广东贵屿镇

篇一 广东贵屿镇
汕头潮阳贵屿镇：全球最毒地,电子垃圾的得利者和受害者

  　　全球最毒地   　　贵屿不大，但名声很大。贵屿地处广东省潮阳市、普宁市和揭阳市交界处，是典型的“三不管”地带。在这个占地面积52.4平方公里、总人口13.9万的小镇上，因为曾遍布了5000多家从事电子垃圾回收的企业和家庭作坊，而成为国内乃至世界最大的电子垃圾拆解处理集散地，因有毒电子产品对环境造成的污染而被境外媒体称为“全球最毒地”。

　　当地政府材料显示，截至2013年6月份，贵屿镇从事废旧电子电器及塑料拆解加工的有21个村，300多家企业，3207多个经营户，仅本地从业人员达8万余人。2011年，全镇废旧电子电器及塑料回收、拆解量达160多万吨，产值近37亿元，占全镇工业总产值的90%以上，成为当地经济支柱产业及农业增收的主要来源。

　　然而，环境污染也接踵而来。2010年的环保监测显示，贵屿镇地表水、地标水底泥、地下水、大气、土壤等普遍受到污染，重金属、二恶英含量较高，存在引发血铅超标事件的重大环境风险。

　　走在贵屿街头，除了个别商户在经营百货零售等其他行业外，几乎家家户户全都在从事与电子器件、塑料废料回收的相关工作。沿街的居民楼房通常就是一间拆解工厂，楼房一般有三四楼高，通常上层住人，下面则是仓库和拆解场。大门前往往用栏杆占道围蔽成院落，齐墙高地堆放着各种废旧电子零件。房前都有各种各样的广告招牌，分别写着：电脑、集成显卡、笔记本等。

　　记者在一家拆解户看到，100多平方米的一楼大厅里，数以千计的手机主板、电脑硬盘等杂乱地堆放在塑料筐中，七八名工人们将电源板放在电热器窄小的吹风口下烘烤近两秒钟，便娴熟地用镊子将板上的各种芯片、电容、电极管等电子元器件取下，分别放进不同的碗盘中。由于大量使用加热器和鼓风机，但大厅里还是弥漫着一股塑料的焦臭味。在店门口的玻璃柜里，10多种拆解下来的电子元件用塑料袋封装后摆放得整整齐齐。这些元件每天都会大量批发往深圳华强北和北京中关村等国内大型电子市场。

　　在贵屿镇内，电子垃圾分拆已形成明显的产业分工，如龙港、仙彭、仙马等几个村主要从事废旧塑料回收，而贵屿镇中心所在地华美、北林、南阳等村则以电子垃圾拆解为主打产业。

　　在一间光线暗淡的仓库里，遥控器如小山般堆积在地上。女工们坐在塑料凳子上，像剥牡蛎壳一样撬开遥控器，回收其中的电路板。 

　　在楼宇间的小巷内，一对来自远方省份的父子正在塑料桶内清洗芯片。装卸工将装满旧手机和电脑键盘的袋子从卡车上拖下来。 

　　其中一些产品将被翻新后重新出售，其他则被拆解成零部件或用于提炼铜、金等金属原材料。 

　　广东省贵屿镇的电子垃圾回收产业一直很兴旺，全世界的电子垃圾汇集于此进行回收再利用。 

　　然而产业兴旺的背后，当地也付出了惨重的环境污染代价。电子废物散落在附近的河流中，空气也因焚烧塑料、化工产品和电路板弥漫着刺鼻的味道。 

　　根据汕头大学医学院在8月做的调查，重金属已毒害了当地的空气和水源，儿童血液内的铅含量严重超标。 

　　过去的数十年间，流入贵屿镇的大部分电子垃圾来自国外。 

　　但如今，西方国家加大了处理电子垃圾的力度，而中国国内的电子垃圾在不断增加。 

　　经济的腾飞使中国成为电子产品消费大国，中国目前是世界上最大的智能手机市场，电子部件的使用量也在同步飙升。 

　　根据“解决电子垃圾问题”组织的调查，中国目前每年产生610万吨的电子垃圾，相比之下，美国每年产生720万吨；全球每年共产生4880万吨。 

　　虽然美国电子垃圾的产生量在过去5年里增加了13%，但中国的涨幅几乎是美国的两倍。中国最早将于2017年超越美国，成为全球最大的电子垃圾产生国。 

　　地方政府在2012年预计，贵屿镇13万居民中，约有8万人的工作跟监管宽松的电子垃圾回收行业相关。 

　　每年有超过160万吨电子垃圾流入贵屿镇，创造的产值高达37亿元。正因如此，贵屿镇吸引着各地的外来者前来打工。 

　　绝大多数小家庭作坊拆解废旧电子电器则沿用的是最传统的方法。“先是拆，即由人工拆分出铁、铜、塑料、电路板，然后用碳火炉烤熔出电路板上的零件”，贵屿镇南阳乡电子垃圾经营大户郭钱运(化名)告诉记者，“如果有金子等贵重金属，就用硫酸洗出来，这叫‘洗金’;如果烧出来有铜，就叫‘烧板’。”

　　而“酸洗”和“烧板”的污染极大，由于成本低、获利高，贵屿此前存在大量非法“酸洗”场和“烧板”高炉[来源:

　　酸洗过程会挥发出大片蒸汽状酸性气体，从很远的地方都能看到烟雾，因为实在受不了那个烟雾，所以洗金很少有人愿做，因而，“洗金”的人工成本最高，但是最好赚的钱却是用命换来的。

　　即使不洗金，单做塑料的也很伤身。四川人王洋生在贵屿打工已有三年时间了，他的主要工作是对废旧塑料分类处理。在分辨塑料时，王洋生把脸凑得相当近，没有戴口罩，洗涮时也没戴手套。而在另一家作坊，切割废物料扬起了滚滚粉尘，而一旁干活的工人们没戴口罩，则若无其事。事实上，记者走访的大小电子拆解工厂的绝大多数工人面对这些有害电子垃圾时，都没有戴口罩和手套等基本的防护措施。

　　在呛人的气味中，四十多岁的周晓芹一边将烧下来的金属抖落在盘子里，一边无奈地说：“都说电子垃圾有害有毒，气味是不好闻，但习惯了也就好，身边也有工友病倒，但也搞不清是否与这个工作有关。这里每天的工钱可以达到二、两百元，钱比较好赚，所以干个三五年赚了钱就不干了。”

　　现在行情不振 多家经营户歇业

　　这两年来，政府和环保部门对会造成污染的“烧板”和“洗金”查得很严，几乎所有从事“洗金”工作的企业都被勒令停止，从事“烧板”工作的企业，则被要求安装环保设备，废气排放达标后，才能继续生产经营活动。

　　陈老板的作坊就在贵屿镇政府旁边，陈透露，像这样的作坊，以前华美村还有很多。“现在行情不好，赚不了多少钱，很多都关门了。”

　　陈老板为算了一笔账：他的电路板一般拿货价是9700元/吨，拆解一吨电路板，需要两个工人工作两天，只能产出大约95%的铁和铝，可以卖出11000元左右。但除去人工费540元，拿货时的装运费160元，剩下的才是利润，“这还不包括自己的工费和房费。”

　　另外一家小卖部的老板透露，现在很多作坊都已经关门歇业，“空气是好了很多，因为行情不好，加上政府和环保(部门)抓得严，有80%的企业都歇业了，还有一些搬进了‘500亩’。”

　　“这个生意虽然是垃圾生意，但也和国际行情有关，国际贵金属价格高了，我们(加工之后)卖出去的价格就高。这几年国际贵金属跌价，又不稳定，所以我们就全都歇下来了。”一位曾从事“烧板”生意的老板透露，他的作坊从去年开始就歇业了。“以前一条街都是做电子电器拆解工作的，现在只剩下两家。”目前，他就在其中一家作坊里打工。

　　在北林开“摩的”的湖南人刘师傅表示，其以前是为贵屿镇电子拆解作坊提供废旧电脑电池等货源的中间商，从去年开始就不做了，“我们以前做得很大，2008年，亏了20多万元，但还能继续做。现在不好做，没有钱赚。不少人都把货囤着不卖。”他透露，自己也囤了一些货，等行情好转后再重操旧业。

　　采访了北林村多家歇业的作坊主，他们现在有的成了货源供应商;有的加入了潮南区陈店镇的服装、内衣生意大军;有的外出打工;有的干脆在家休息。但无一例外，环保设备还没拆除，似乎在等待行情好转。

　　拆解经营户完成整改

　　至今年6月30日，汕头市潮阳区贵屿镇登记在册的5169家拆解经营户已全部完成整改。“原来的酸味儿没啦。”不少人会发这样感叹，以前那股充斥在空气中难闻的塑料烧焦味已有很大改善。之所以能有如此成效，得益于多部门的多措并举、齐抓共管。2012年3月以来，“贵屿问题”得到了潮阳区各级党政部门的高度重视，全面深入打击各类污染环境的违法行为，通过打击酸洗、电镀等重污染行为，逐步促使拆解产业走上规范化发展道路。

　　据悉，自2012年以来，潮阳区共捣毁违法酸洗电解等重污染作坊57宗，强制拆除焚烧电路板高炉6条，查获非法“三酸”64吨，刑拘责任人11名，其中有5名被判处有期徒刑;上网追逃2名。对违法排污行为起到了正面震慑作用，区环保部门联合公安、安监、工商和贵屿镇等单位联合设卡，全天候堵截非法电子垃圾流入渠道。

　　阶段来，潮阳区将“整改”工作重点转变到“管理”上来，通过印发关于加强和规范贵屿地区电子废物拆解行业管理的通告等一系列管理规定，落实对32家未按有关规定经营的拆解经营户(属于暂时保留范围内)责令整改。对240家列入取缔范围的拆解经营户仍在生产经营的责令停产停业，对47家采取强制措施进行取缔。

　　记者还了解到，由广州森海环保设备有限公司中标开展土壤修复示范工程的贵屿联堤酸洗迹地及龙港农田土壤示范修复工程正在有序进行，目前贵屿联堤酸洗迹地示范修复工程已运出废土12000多立方，尚有6000多立方未运出，已回填土20000多立方，计划在2014年底前完成该项目的修复工作;同时已完成96亩种植修复植物，预计至2015年底完成整个农田污染土壤的修复工作。

篇二 广东贵屿镇
揭秘家电旧件翻新生意

　　年产230万吨电子垃圾

　　湖南人李旺发每天都会骑着他的板车在广州市天河区东圃—带的住宅小区里转悠，板车后面放着—个旧电脑壳，车上的扩音器不断地重复：冰箱、彩电、电视机、电脑。不用多说，人们很容易就知晓他的职业——回收废品。

　　李旺发在广州回收废品已经10年。10年前他主要是走街串巷收购废书、废报、废杂志，但现在他的业务主要放在搜罗废旧电器上，希望多收到旧电脑这样的“大件”，“废纸挣不了几个钱，但废电器好卖，钱也多些。”

　　而他的妻子则每天一大早就拿着一个写着“电脑、电视机、冰箱、空调”的纸牌，坐在天河软件园东北区—个角落里，守株待兔地等着附近的居民和企业卖废品。

　　李旺发夫妻俩的回收生意很好做，基本上每天都有斩获。这是因为，作为电子产品生产和消费大国的中国，许多产品已进入淘汰报废的高峰期。目前，电视机、冰箱、洗衣机、空调、计算机5类产品每年的废弃量达数千万台，另外还有大量的手机、传真机等电子产品报废淘汰。

　　据统计，目前全世界电子垃圾以每年3600万吨的速度增长，其中中国年产230万吨，仅比电子垃圾第一大国美国少70万吨。

　　李旺发夫妇只是二手电器回收环节中的最低层，他们没有能力和条件对回收来的废旧电器和电子产品做任何处理，只是简单检查—下，还能用的就单独存放起来，卖给经营二手货的商家；不能用的，积攒到一定数量后，就卖给—个跑运输的老乡。“好像这些废品最后会—起运到汕头那边。很好卖的，他发了大财了。”

　　电子垃圾回收有正规与非正规之分，前者指交给专业回收处理机构及政府指定的固废管理单位；后者主要是个体商贩在居民社区回收废品，往往容易流人到简陋的拆解作坊进行处理。

　　电子垃圾的回收价值比较高，“产品”包括贵重金属、塑料、玻璃以及—些能再利用的零部件。根据国外的研究，1吨电子板卡，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。

　　原装元件的华强北

　　业内人指出，灰色渠道电子废弃物最可能的出路有两种：—是重新组装，比如旧的电视机、手机拆解以后，重新组装成二手机、翻新机，然后以便宜的价格出售。第二种，如果电子废弃物已经没有再利用的价值，就用强酸冼出电路板上的贵金属。

　　在贵屿镇街道两旁遍布正在拆解各种电器、电路板、塑料的家庭作坊。这里处理电子垃圾的方怯很简单，第—步是分类，对或吨的各种电子产品进行简单的功能测试，把尚能使用的分拣出来，简单清洁翻新后，当作二手货出售；第二步就是拆解，比如把电路板放在煤炉上烤软了，用钳子把上面的各科芯片、电容、管线等电子元件分离下来，对于含有贵金属的元器件，通过酸洗提炼。

　　拆解出来的可用电子元件，经过处理后，或以拆机件或以翻新件名义流回市场。在贵屿镇及周边地区，有很多电子商行，直接打出出售翻新、拆机电子元件的广告。笔者以顾客名义向汕头市潮南区陈店镇成发电子商行咨询，对方—开始告诉是“散新”产品：“货是原厂散装新的，质量保证，有问题我们付来回运费包换或者全额退款。”进—步了解后，又直接说：“货是翻新上机测试好的。”

　　深圳号称是亚洲最大的电子元器件交易集散地，在著名的华强北路，大型电子商城鳞次栉比。当中很多商家主要就是经营翻新、拆机件。如深圳市光宇电子有限公司在阿里巴巴网络上打出的招牌就称：“专业供应翻行IC”，深圳华明电子商行声称“主营散新、翻新电子元器件”。

　　深圳华强北都会电子城一些柜台打出的铭稗，—边写着“主营IC”出售，—边写着“回收”。新亚洲二期一个销售IC芯片的老板说，靠诚信买卖，散新货就是散新货，翻新货就是翻新货，如果是拆机货，就会告诉你是拆机货。

　　在深圳华强北经营多年“山寨”手机生意的刘先生透露，深圳电子元器件经销商很多都是潮汕人。“因为他们可以比较方便获取货源，在这里你想要什么电子元件，差不多都可以找到相应的拆机、翻新或散新件，反而原装的比较少见。”

　　旧件翻新的“一条龙”服务

　　淘宝网—家名为“潮兴电子元件批发零售部”的网店，其主营业务为“各类三极管、二极管、电容、IC集成以及其他DIY配件”的，给出的承诺是“拆机正品、质量保证”。对方表示“如有需要可代客户加工翻新”。该店主称，“我们有专门加工的工厂，进行打磨、重新刻字”，并声称“加工之后，看不出翻新痕迹”。委托翻新加工价钱也相应提高，以行管为例，每个加工费是0.3元。

　　上述“山寨”手机商刘先生透露，对拆机件进行翻新加工只是其中一种模式，还有专门收购倒闭工厂库存电子元器件的公司，以极低成本收购，然后重新翻新或包装。这些公司通常有自己的翻新设备或封装机械，可自己印刷标签或标牌，甚至连包装塑料盘或编带都可以自己制作，是一条龙服务。把回收来的电子元件包装成名牌货，也就不足为奇了。

　　以IC为例，在深圳宝安地区，就有很多“激光科技”或“电子科技”公司，提供IC翻新服务。如位于宝安区西乡深圳市丰镭电子科技有限公司声称“可打磨各种封装的IC”，“把原来的标识去掉再打上所需的型号、批号或品牌。”该公司承诺“只要是您想要的效果，我们都能做到”，“客户的信息及产品绝对保密”。

　　文／翘楚

篇三 广东贵屿镇
广东贵屿废旧回收拆解加工现状及看法

中国资源综合利用●２００４／０８●

广东贵屿废旧回收拆解加工现状及看法

杨木坤

汕头市再生资源公司于２００４年６月１０日会同市环保局一同到潮阳区贵屿镇进行调查了解，参观了一些利废加工企业，现将了解到的情况简要汇报如下：

一、基本情况

１．汕头市潮阳区贵屿镇地处练江中游北岸，总面积５２平方公里，人口１３．２万人，辖２８个村（居）。全镇有３１５家村镇企业，约３／４从事废旧回收加工行业，还有近３０００农户从事间歇性、作坊式的经营。

２．贵屿镇目前废旧回收加工主要有两大类：一类是废塑料，每年回收１５万吨，约占回收加工总量６５％；另一类是废五金电器，包括废五金、废电线、废电器（主要是电子元件、电脑主机、电话交换机、旧手机），每年回收８万吨，约占回收加工总量的３５％。自２００２年７月１日国家禁止进口废旧电器以来，家用电器的拆解量锐减，年回收量１．２万吨，不到原来的２０％，仅占整个废旧回收行业的１０％。

二、污染情况

从目前现有状况看，废旧的塑料、五金、电器在当地进行拆、捡、分类、加工等整个回收过程中，造成污染情况并不严重，多数企业经过整治、改进、革新，基本上符合环保要求。如拆解废旧电线从焚烧转为用利器或机械割裂；电路板提取金属采用粉碎机粉碎后再进行筛选；提取电子原件从煤炉烧烤逐步改进为通过电热气均匀加热等。由于经营者千家万户，少数作坊式个体户以及从事间歇性经营的农户（约占５％）因资金、技术、设备等原因，目前仍采用简易、落后的工艺回收（如焚烧、加热、酸洗），废旧塑料在再生的过程中也不同程度地产生塑料焦臭，用于过滤杂质的铁网更换后尚未有科学的处理办法，而是简单焚烧，不可避免地对水源、土壤、空气造成一定污染。镇政府自２００１年以来，针对因废旧回收行业的发展产生的环境污染问题，采取了一系列行之有效的

－６－

万　

方数据措施，深入开展环境综合整治工作，取得了初步成效。

三、发展规划及要求

该镇在综合治理时，标本兼治，为从根本上解决污染问题，规划建立废旧集中经营加工区和垃圾填埋场，占地面积１４０亩。其中１００亩地用于建设二个专业市场：电子专业市场、塑料专业市场，兴建三个废品集中经营加工区；４０亩地用于建设垃圾填埋场，首期３０００平方米，容量３万立方米的南阳大型垃圾卫生填埋场已竣工即将投入使用。

该镇要求上级有关部门给予帮助解决的是：一、立项建设滤网焚烧炉，治理滤网焚烧带来的空气污染。

二、研究推广先进拆解技术，拆解电路板中的电子元件。

三、引进科技项目，实行工厂化洗镀金。该镇领导与市环保部门准备六月下旬组织有关人员（含投资者）到外地参观学习，然后提出结合当地实际情况的具体投资项目和方案。

四、看法

贵屿镇废旧回收产生的环境污染问题曾引发国内外媒体关注。究其原因，一是发展初期未能意识到污染问题，缺乏引导和管理，形成自发性、作坊式、分散无序的状态，导致污染严重，发生问题后因涉及千家万户，一时难于规范管理和整治，造成不良影响；二是现阶段虽然镇政府采取了一系列综合整治措施，但由于国家政策资金缺乏扶持，经营者花钱购买废旧物资，在高成本条件下，采取简易、落后的工序进行低水平的回收，赚取的仅是加工费，不但造成二次污染，资源也不能得到充分利用。因此，镇政府的规划（二个专业市场，三个加工区）若能得到国家有关政策和资金上的扶持，推广先进技术，引进科技项目，加强综合治理和管理，相信贵屿镇的环境污染问题一定能达标。

广东贵屿废旧回收拆解加工现状及看法

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

杨木坤

中国资源综合利用

CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION2004(8)6次

本文读者也读过(10条)

1. 王冲.杨坤彬.华宏全 废杂铜回收利用工艺技术现状及展望[期刊论文]-再生资源与循环经济2011,04(8)2. 郎庆成 再生资源行业特点与企业盈利模式分析[期刊论文]-再生资源与循环经济2011,04(8)3. 黄崇祺 中国电缆工业现状及发展趋势[会议论文]-2004

4. 王冲.胡人杰 再生铜业不振殃及清远铜企[期刊论文]-资源再生2008(12)5. 林俊生.庄晓 贵屿:电子垃圾城的重生[期刊论文]-环境经济2005(4)

6. 林洁丹.霍霞.黄晋荣.郑桂娜.徐锡金.LIN Jie-dan.HUO Xia.HUANG Jin-rong.ZHENG Gui-na.XU Xi-jin 贵屿地区3～7岁儿童血镉与红细胞参数的相关性研究[期刊论文]-汕头大学医学院学报2010,23(2)7. 高文欢.刘雁 贵屿仍难摆脱困局[期刊论文]-资源再生2007(12)

8. 王吉位.李士龙.尚辉良 盘点2008年中国再生金属产业[期刊论文]-资源再生2009(1)

9. 王恭敏.WANG Gongmin 关于"十二五"再生有色金属产业发展建议[期刊论文]-再生资源与循环经济2011,04(4)10. 张雪 外资对中国污染转移概述——针对贵屿镇的区域研究[期刊论文]-新财经（理论版）2011(5)

引证文献(6条)

1.韩岱.霍霞.郑良楷.李燕 电子废物拆解区儿童的血铅和智力情况调查[期刊论文]-汕头大学医学院学报 2007(3)2.彭琳.霍霞.徐锡金.张源.丘波 电子废物回收拆解污染对儿童血铅的影响[期刊论文]-汕头大学医学院学报2005(1)

3.徐锡金.彭琳.李玮.丘波.霍霞 电子废弃物拆解地区儿童血铅水平[期刊论文]-环境与健康杂志 2006(1)4.刘冰.梅光军 在电子废弃物管理中生产者责任延伸制度探讨[期刊论文]-中国人口资源与环境 2006(2)5.刘冰.梅光军 生产者责任延伸制度在电子废弃物管理中的探讨[期刊论文]-环境技术 2005(6)6.吴庆荣 拆解固体废弃物资源化利用及环境影响研究[学位论文]硕士 2005

本文链接：

篇四 广东贵屿镇
贵屿电子垃圾拆解业的发展(案例)

重要说明：本案例由胡少东博士撰写，仅供教学讨论使用，请勿传播！

汕头市贵屿镇电子垃圾拆解业的发展

（改革开放后到2005年）

汕头大学商学院 胡少东

一、前言

电子垃圾（Electronic Waste），或称垃圾电气电子设备（Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE）是指被废弃不再使用的电气或电子设备。电子垃圾含有毒害成分，但是也包含一些有价值的、较为稀缺的材料。例如阴极射线管（CRT）显示设备，含有大量有害化学元素，例如铅、镉、铍、汞，和溴化阻燃剂等成分。电路板中含有诸如金、银、铂等珍贵元素，以及一些重要元素，例如铜、铁、铝等。由于技术的快速更新、产品的迅速换代（例如磁带、软件、MP3）、电子产品不断下降的价格以及产品设计时就规划好的淘汰周期，都导致了全球范围电子垃圾的迅速增长。据测算，每年大约新产生5000万吨的电子垃圾，而美国是世界上制造电子垃圾的一个罪魁祸首，每年抛弃大约300万吨的电子垃圾。这些电子垃圾大部分出口到发展中国家，在一些发展中国家，电子垃圾的现象十分严重，造成的环境污染威胁着当地居民的身体健康。

电子垃圾的处理是全球面临的共同难题，据美国国家环保局估计，在所有的电子垃圾中，仅有大约15%-20%得到循环利用，余下的大部分电子垃圾直接被填埋或焚烧。电子垃圾作为资源的综合体，蕴藏着众多珍贵的资源，对于电子垃圾的循环利用是解决资源紧缺及环境污染等问题的重要途径。但电子垃圾的循环利用是全球面临的共同难题，即使在发达国家，电子垃圾的回收和循环回收利用由于其工业过程可能对工人和附近社区造成巨大安全威胁，必需投入大量人力物力来解决在循环回收、提取重金属等流程中造成的环境污染问题。在发展中国家，由于技术、资金等方面的限制，往往采用原始的拆解技术（如粉碎、焚烧、酸洗等）进行回收利用，给当地造成严重的环境污染问题。贵屿镇就是一个采用落后工艺拆解电子垃圾而造成严重环境污染的典型。

本案例勾画出贵屿电子垃圾拆解业的发展过程，让我们了解贵屿电子垃圾拆解业是如何发展起来的？原来一个无名小镇又是如何成为国内外媒体和舆论的焦点的？面对国内外媒体的曝光、指责和上级部门的批示，当地政府又是如何应对的？贵屿经验对于解决我国电子垃圾问题又有何借鉴的意义呢？

二、贵屿镇电子垃圾拆解业发展简况

贵屿镇是中国广东汕头市潮阳区所辖一个镇，位于潮阳区西部与潮南区和普宁市三区市交界处，总面积52.17平方公里，下辖8个居委会和19个村委会，贵屿镇常住人口27921户，户籍人口14.6万人，外来人口约6万人。

贵屿镇地处低洼地的中央地带，是严重的内涝地区，农作物常年失收。在人多地少的情况下，面对沉重的生存压力，贵屿镇的农民在20世纪上半叶就已经开始在临近的地区走村

串巷，收购鸡毛、鸭毛、废旧铜铁等等，废旧品收购逐渐成为当地另一种意义上的主业。改革开放后，既没有便利交通又没有其他产业基础的贵屿面临着农民就业和经济发展的双重压力，因此传统的收旧利废行业得到快速发展，并很快成为该镇的支柱产业。到20世纪80年代末90年代初，回收的废旧物品从废旧塑料、废旧五金发展到废旧电子产品，由于获利丰厚使得整个行业规模逐渐扩大，从业人数逐步增加，有80%的家庭参与到这个行业来，并通过这个行业迅速积累财富，废旧电器拆解业在90年代初真正发展成为贵屿人的主业。贵屿迅速发展成为国内最大、最主要的电子废物拆解回收销售中心，初步形成了一条废旧电子

1产品的回收产业链。

20世纪九十年代末，随着国内外电子产品更新换代的加速，可用于拆解、加工、回收利用的废旧五金电器数量大增，贵屿镇电子拆解业进入无序发展和迅速膨胀阶段。贵屿镇电子垃圾主要来自国外进口。国外进口废弃电器电子产品主要来自世界电子垃圾最多的国家—美国，也有来自欧洲、日本、韩国、泰国、新加坡、菲律宾等国家的废弃电器电子产品。它们途经香港、台湾，通过南海、广州、深圳等地转运到贵屿。在1993-2005年间，贵屿电子

2垃圾年处理量总量达2000万吨。到2005年，贵屿镇有电器拆解专业村5个，电子及线路

板拆解专业村6个，电线电缆拆解专业村两个，塑料、五金加工利用专业村7个，形成了从回收、拆解到加工、利用、销售的完整产业链，废旧电子回收利用率达99%以上。全镇从事拆解业的家庭作坊5500户，从业人员达3万多人，占全镇劳动力的60%以上，其中外来工2

3万多人。

电子垃圾拆解业给贵屿人带来了丰厚的收入，贵屿镇也从原来的贫困镇发展成为当地一个富庶小镇。2005年，贵屿镇电子拆解业的产值高达10亿元，占全镇工业总产值的90%以上。而这仅仅是一个非常保守的数字，贵屿的很多工场并没有注册公司，因而并不包括在政

4府的统计范围内。电子垃圾拆解业无疑成为当地的支柱产业。

然而，拆解业也给贵屿镇造成了严重的环境污染。电子垃圾中含有非常多的有害物质，在回收处理过程中可能导致严重的污染。电子垃圾拆解业需要很高的投入来控制对当地的污染问题，但是以家庭作坊拆解为主的贵屿根本不可能为污染处理投资昂贵的环保设备。由于知识的缺乏与出于节约成本的考虑，贵屿的家庭作坊用简易与落后的工艺提炼贵重金属，在村前屋后用煤炉烧烤电路板以提取电子元件，不能回收的废物残渣则随生活垃圾一起到处堆放、焚烧。由于缺乏必要的污染防治设施，拆解过程中产生的废气、废渣、废液污染了空气、水体、农田。大批专业户搭建临时设施，侵占路道、河道、农田和公共场所。1999年，全镇违章搭建物达到了11万平方米。这种混乱不堪的状态和严重的环境污染引起了环保组织和媒体的关注。

贵屿电子拆解业造成的环境污染问题在本世纪初引起媒体的注意，并很快就把原本不为人所知的贵屿镇推向了世界关注的前台。

三、媒体曝光

2000年11月1日，《广州日报》率先披露了贵屿电子垃圾的污染问题，贵屿电子垃圾污染成为省内多家新闻媒体追踪的热点，报道同时引起中央电视台的极大关注，2000年11月14日中央电视台《焦点访谈》节目与《广州日报》记者一道再度赴潮阳贵屿镇进行了为期3天的联合追踪采访，《焦点访谈》的报道将贵屿环境污染问题推向全国媒体和舆论的焦点。相关报道同时也引起国外媒体的注意，2001年12月，美国非官方媒体Basel Action Network 到贵屿进行调查并制作科学报告和拍成纪录片“Exporting Harm”，国际媒体对贵屿的曝光引起了绿色和平、联合国环境署及巴塞尔公约等组织的关注。国际NGO组织和国际媒体对贵屿的关注主要的原因在于其极其野蛮的生产方式和巨大的环境污

染。国际上比较活跃的环保组织，对电子垃圾问题非常关注，并有一批专门针对电子垃圾问题的国际组织（巴塞尔行动组织等）。这些组织的长期目标在于使整个电器生产行业更加环保化：从产品的设计、生产、流通、使用、回收各个环节更加环保。因而，对他们来说，贵屿是一个非常好的负面典型：在这里，由不环保的产品设计方式生产出来的电器产品，通过不合理的电子垃圾出口贸易方式，最终导致了一个小镇的严重环境污染。国际NGO希望透过媒体的力量，向生产厂商或各个国家的贸易管理机构施压：要求生产厂商采用更加环保的设计，要求各个国家迅速签署并彻底履行禁止电子垃圾进出口贸易的“巴塞尔协议”。

2003年绿色和平组织和中山大学做了一个贵屿镇的人类社会学调查报告，揭示贵屿镇面临的极大生态危机。此后，贵屿镇就一直处于绿色和平组织的高度关注之下，并渐渐成为媒体和舆论的焦点，媒体一谈到电子垃圾问题，总会拿贵屿镇作为负面典型。【广东贵屿镇】

四、治理行动

在媒体的曝光下，贵屿环境污染问题引起有关政府部门的重视。经《广州日报》曝光后，2000年11月8日上午，省环保局及时派出工作组赶赴现场，召集有汕头市环保局、潮阳市环保局等有关负责人和贵屿镇镇长参加的现场工作会，并要求贵屿镇“立即停止所有污染行业的加工，尽快出台一个行之有效的方案，杜绝废弃电脑垃圾污染在练江流域的蔓延。” 同月，省环保局向省政府递交了《关于潮阳贵屿镇拆解废旧五金电器造成环境污染情况及处理意见的请示》，贵屿污染问题引起了省领导的高度重视，责成汕头市、潮阳市马上进行综合整治。2001年3月，汕头市、潮阳市分别在贵屿镇召开整治环境污染现场会议，明确了整治目标、责任和期限。贵屿镇也成立了由镇长任组长的环境整治领导小组，对全镇电子垃圾处理业进行专项清理。

面对来自上级政府的压力和当地大面积从事电子垃圾拆解业的实际情况，当地政府的角

5色非常尴尬。贵屿电子垃圾拆解业可以说是传统产业路径依赖发展的结果，政府从来没有

说不能从事该行业，当地政府直到本世纪初还在鼓励和支持拆解业的发展。因而，要求当地政府在两年内对电子垃圾拆解业这一支柱产业和财政大户进行态度和方向上的一个转弯，这的确不是一件容易的事情。作为当地主要生活来源的电子垃圾处理业，一旦进行取缔将严重影响当地人的就业和生存，并会遭受到当地强大宗族势力的抵抗，有限的执行力量难以与乡村的宗族势力抗衡，并且会造成严重的群体事件。因此，对于当地政府来说，唯一能够采取

6的办法是促使当地经济转型。

一是进行综合整治。禁止在野外焚烧拆解之后的边角垃圾，禁止使用强酸用酸浴的方式提取贵重金属，禁止烘烤电路板和在街上乱堆放垃圾，对于违反者处以重罚。同时拆除了大量的生产窝棚并关停了大批严重污染的作坊和工厂。贵屿镇先后开展了7次大规模的清理专项行动，共出动人员3500人次，挖掘机、推土机220台次，拆除违章搭建物4500多间、约12万平方米，销毁用于加热电路板提取电子元件的煤炉800多个，查处取缔酸洗提取金属

7行为56宗，查处在夜间偷烧塑料、垃圾事件35起等。综合整治行动初见成效，在街道整

治，河涌清理和空气净化方面已经取得了一些成果，这得到了2002年8月2日《人民日报》报道的肯定。但是，对于那些没有那么直接、严重污染的物理拆解和塑料回收生产等等工艺流程，并未进行强加取缔。而一些拆解户则从户外搬到屋内，或者白天不干晚上干，或者打游击战，有限的治理力量面对这些隐蔽行为也难以作为，环境综合治理难以进一步深化。

二是尝试进行集中管理。由于拆解经营户多为家庭作坊（一般是楼上居住，楼下从事拆解经营），规模小，分布分散，难以管理。镇政府规划了工业开发区，希望通过集中生产、集中管理解决环境污染问题，但由于需要负担厂房租赁费用，且对于管理、物流和雇工等方

面都增加了种种不便。几乎没有家庭作坊愿意搬进工业开发区。

三是鼓励村民从事其他行业。一些当地人开始向服装业、服务业转型。服装业是周边兄弟镇的支柱产业，具有较好的产业基础，如南阳乡部分居民向服务业的转型是比较成功的。到2003年8月，南阳已有28家服装厂，其中有4家规模较大，经营面积都在3000平方米以上。

四是鼓励拆解业升级，完善产业链。这是镇政府的一个促使产业转型和减少污染的一个措施，也是当地拆解作坊的自发行为。如果拆解业能够进一步产业化，扩大规模，提高工艺，也能减少污染，同时不对当地的经济造成冲击。比如将原来被废弃的塑料进行加工，做成工业塑料原料，再销往深圳、福建和江浙等地，或者用来生产塑料花。产业链的完善在提高利用率和减少污染方面取得了较好的成效。

然而产业转型并非一撮而就，在一个其他产业基础薄弱的小镇进行经济转型谈何容易。上级政府对当地的产业转型并没有足够的耐心，要求尽快解决和处理污染问题，促使当地产

8业转型，并通过频繁更替镇领导来显示上级的重视。国家环保总局对贵屿的环境污染问题

非常重视，2003年7月22日，国家环保总局等六部委检查组莅汕检查贵屿镇环境整治情况，提出具体整改意见，并部署有关产业转型的工作。2003年9月4日，市政府在贵屿镇召开深化环境整治现场会，通报国家环保总局等六部委的检查情况，部署进一步深化环境整治工作。

随着我国废弃电器电子产品处理问题日益凸显，2003年9月温家宝总理批示要尽快研究建立废旧家电及电子产品回收处理体系，国家对电子垃圾处理业也开始从“堵”向“疏”转变。这一转变让贵屿看到产业转型的曙光，但是贵屿镇也清楚，“不解决环境污染问题，

9电子垃圾处理业永远是灰色的”，镇委书记黄銮文如是说。为能告别灰色经济，向循环经济

转型，贵屿着手理顺产业链, 进行 “整风运动” : 把肇始于2 0 01 年的环境整治改造的理念提升至创办“循环经济” 模式的高度, 即整合镇内所有的产业链条, 减少污染, 提高资源利用水平, 把拆解产业提升为资源再生型产业。一方面引导经营户创新工艺技术。到2005年,拆解废旧电线已由部分焚烧改为割剥、粉碎, 拆解线路板由煤炉烤改为电热气拆解, 被拆解过的线路板和杂料由单纯焚烧改为粉碎、筛选。另一方面遏制重点污染源, 大力整治环境。镇政府与各村签订环境保护责任书, 坚决取缔焚烧、加热、酸洗等落后简易工序。综合整治取得了一定效果，焚烧废物现象得到控制，酸洗提炼金属基本禁绝。根据环保部门的检测，贵屿镇空气中的二氧化硫、二氧化碳、Pb等指标均达到环境空气质量标准的二级标准。

10整治行动为贵屿镇后来获批为我国首批循环经济工作试点单位奠定了基础。

五、国家对电子垃圾处理业的政策转变

随着经济社会的发展，我国已经成为家电及电子产品的生产、消费大国。2003年，我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、电脑的产量为1.82亿台，预计社会保有量9亿台、报废量2800万台，已进入淘汰报废的高峰期。由于没有对废旧家电及电子产品进行有效的

11回收处理，不仅浪费大量资源、对环境造成严重影响，而且给消费者带来安全隐患。特别

是我国废弃电子电器产品日渐增加，电子垃圾处理问题也逐步引起国家的重视，如何处理电子垃圾解决资源缺乏和环境污染问题，日渐引起有关部门的重视。

2003年9月，温家宝总理在一份国家发改委《关于研究建立我国废旧家电及电子产品回收处理体系工作进展情况的报告》上批示，要尽早研究建立我国废旧家电及电子产品回收处理体系，在全国范围内，对那些具有一定的对废旧家电有收集、拆解、回收、再加工能力的地方展开调研，辅以产业和工业流程上的指导，促进资源的再生利用。循着这一思路，包括发改委、信产部、环保总局等在内的部委对电子拆解业的政策开始由“堵”转向“疏”，

在全国展开研究，寻求资源再生利用和减少污染的妥善之道。贵屿作为“著名”的电子垃圾重镇也成为各部委密集调研的对象。

随着国际对电子垃圾处理立法工作的推进，2004年8月13日欧盟《电子垃圾处理法》正式出台，我国也加紧研究建立废旧家电及电子产品回收处理体系。在借鉴发达国家和地区成功经验，考虑我国现阶段国情的基础上，由国家发改委研究起草了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》，于2004年10月向社会征求意见，2006年8月正式实施。《条例》以资源循环利用和环境保护为目标，提出建立废旧家电多元化回收和集中处理体系，明确鼓励多元投资建设电子垃圾处理企业，实行生产者责任制，国家建立废旧家电回收处理专项资

12金，回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持等具体规定。《条例》

的出台为贵屿镇电子垃圾拆解业的发展提供了重要的政策支持。

发展循环经济是党中央、国务院为贯彻落实科学发展观、实现经济增长方式根本性转变而提出的一项重大战略任务。我国在重点行业、重点领域、园区和城市组织开展循环经济试点工作，探索发展循环经济的有效模式。2005年11月，经国务院同意，国家发展改革委、国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局六部委联合下发了《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》，正式启动国家循环经济试点工作，废旧家电及电子产品回收利用列入国家循环经济试点重要领域。

六、争取国家层面的支持，贵屿成功获批为循环经济试点单位

作为全国规模较大的电子垃圾处理基地，经过多年的发展，贵屿在电子垃圾处理形成了较为完整的产业链，包括从废弃品收集、贩运、拆解、加工、分类、再生等各个环节。如何建立我国废旧家电回收体系，贵屿镇或许能提供一个有价值的样本。

温家宝总理批示要尽早研究建立我国废旧家电及电子产品回收处理体系后，有关部委对电子拆解业的政策开始由“堵”转向“疏”。2004年7月12日,国家发改委要求广东省经贸委对贵屿电子废物处理深入调研，从促进循环经济发展的角度“变堵为疏”，提出规范发展的意见。

随着国家对电子垃圾处理业态度、政策的转变，贵屿也不失时机地争取国家层面的支持。 2004年9月, 镇长黄銮文在北京参加了由多个部委举办的环保研讨会, 讲述贵屿所做的努力和产业影响力。贵屿的事例引起了有关部门的重视，有关部门开始陆续到贵屿考察研究。

2004年9月底，国家发改委环境和资源综合利用司司长李静带队考察贵屿镇。认为贵屿已经具备了资源再生产业基础，但由于拆解业家庭作坊多，规模化、规划化企业少，贵屿要研究制定产业发展规划，探索如何进一步发展深加工，延伸产业链。

2004年11月, 贵屿的拆解业被国家列为“全国废旧电子信息产品拆解处理示范工程” 。按照规划, 贵屿镇将继续优化多年来自发形成的产业链, 降低污染, 建设可供借鉴的资源再生型的产业形态。2005年3月和5月, 信息产业部经济运行司副司长王秉科、国家环保总局副局长张力军先后考察贵屿镇,认为贵屿镇能够把污染型的拆解业逐步转化为资源再生的产业, 并且有效遏制环境污染, 这种对产业和环境的调和是非常难得的经验。认为贵屿在资源再利用方面大有可为,而环境的整治完全可以通过既有的产业和工业技术的改造来继续推动。

在欧盟《电子垃圾处理法》出台后，贵屿镇意识到该事件的意义，已经开始着手编制产业发展规划，各部委对贵屿的密集调研和积极评价让贵屿深受鼓舞，贵屿镇不失时机地向有关部门提交“废旧家电回收利用循环经济”产业规划，规划得到有关部委的支持。2005年10月，贵屿镇被国家发改委等六部委确定为全国首批循环经济试点单位之一，是试点单位

篇五 广东贵屿镇
环评报告书-广东贵屿园区火法处理废旧印刷电路板项

目 录

前言 .............................................................. 1

第一章 总论 ...................................................... 7

1.1编制依据 ............................................................................................................................. 7

1.2评价目的与原则 ............................................................................................................... 12

1.3评价区域环境功能区划 ................................................................................................... 13

1.4评价标准 ........................................................................................................................... 21

1.5环境影响识别评价因子的选取 ....................................................................................... 27【广东贵屿镇】

1.6评价工作等级 ................................................................................................................... 28

1.7评价范围 ........................................................................................................................... 32

1.8污染控制与环境保护目标 ............................................................................................... 33

第二章 建设项目工程概况 .......................................... 1

2.1建设项目基本情况 ............................................................................................................. 1

2.2建设规模及产品方案 ......................................................................................................... 1

2.3劳动定员与工作制度 ......................................................................................................... 1

2.5主要原辅料 ....................................................................................................................... 18

2.6主要生产设备 ................................................................................................................... 20

2.7总图运输 ........................................................................................................................... 22

2.8能源消耗指标 ................................................................................................................... 24

2.9经济技术指标 ................................................................................................................... 24

第三章 工程分析 ................................................. 26

3.1电路板来源、特性分析、收集方案 ............................................................................... 26

3.2物料平衡 ........................................................................................................................... 31

3.3水平衡 ............................................................................................................................... 36

3.4热平衡 ............................................................................................................................... 40

3.5生产工艺流程及产污环节 ............................................................................................... 41

3.6施工期污染源及污染防治措施 ....................................................................................... 51

3.7运营期污染源分析及拟采取的污染防治措施 ............................................................... 54

3.8项目污染物产生与排放情况汇总 ................................................................................... 73

第四章 汕头市贵屿废弃电器电子产品集中处理场规划概况 .............. 75

4.1规划背景及过程概述 ....................................................................................................... 75

4.2规划概述 ........................................................................................................................... 77

4.3区块1规划概述 ............................................................................................................... 79

4.4 集中处理场引进项目的准入名录 .................................................................................. 89

4.5 集中处置场建设现状 ...................................................................................................... 92

4.6 集中处理场污染源 .......................................................................................................... 95【广东贵屿镇】

第五章 区域环境概况 ............................................. 97

5.1自然环境概况 ................................................................................................................... 97

5.2 社会和经济发展概况 .................................................................................................... 101

5.3污染源概况 ..................................................................................................................... 105

第六章 环境质量现状监测与评价 .................................. 106

6.1地表水环境质量现状监测与评价 ................................................................................. 106

6.2环境空气质量现状监测与评价 ..................................................................................... 113

6.3声环境质量现状监测与评价 ......................................................................................... 121

6.4地下水环境质量现状监测与评价 ................................................................................. 124

6.5土壤环境质量现状监测与评价 ..................................................................................... 130

6.6底泥环境质量现状监测与评价 ..................................................................................... 133

6.7生态环境质量现状监测与评价 ..................................................................................... 134

第七章 施工期环境环境影响分析与评价 ............................ 135

7.1施工期地表水环境影响分析与评价 ............................................................................. 135

7.2施工期环境空气环境影响分析与评价 ......................................................................... 135

7.3施工期声环境影响分析与评价 ..................................................................................... 137

7.4施工期固体废物影响分析与评价 ................................................................................. 139

第八章 环境环境影响预测与评价 .................................. 141

8.1地表水环境影响分析与评价 ......................................................................................... 141

8.2环境空气影响预测与评价 ............................................................................................. 148

8.3声环境影响预测与分析 ................................................................................................. 209

8.4固体废物环境影响预测与评价 ..................................................................................... 212

8.5地下水环境影响分析与评价 ......................................................................................... 214

8.6生态影响评价 ................................................................................................................. 236

8.6.1对周边生态系统的影响 .............................................................................................. 236

8.7废旧印刷电路板运输影响 ............................................................................................. 240

8.8社会环境影响分析 ......................................................................................................... 241

第九章 污染防治措施经济技术可行性分析 .......................... 243

9.1施工期的污染防治措施经济技术可行性分析 ............................................................. 243

9.2运营期的污染防治措施经济技术可行性分析 ............................................................. 245

9.3污染防治措施经济技术可行性分析结论 ..................................................................... 260

第十章 环境风险评价 ............................................ 261

10.1风险评价目的 ............................................................................................................... 261 10.2评价工作等级的确定 ................................................................................................... 261 10.3风险识别 ....................................................................................................................... 263 10.4源项分析 ....................................................................................................................... 270 10.5环境风险影响分析 ....................................................................................................... 278 10.6 事故情况下“三废”排放的应急对策 ...................................................................... 281 10.7风险管理 ....................................................................................................................... 282 第十一章 清洁生产和总量控制 .................................... 292

11.1清洁生产分析 ............................................................................................................... 292 11.2总量控制 ....................................................................................................................... 299 第十二章 公众参与 .............................................. 303

12.1公众参与目的与意义 ................................................................................................... 303 12.2公众参与的原则和程序 ............................................................................................... 303 12.3公众参与形式 ............................................................................................................... 304 12.4公众参与 ....................................................................................................................... 320 12.5对公众调查意见采纳与不采纳的回应 ....................................................................... 331 12.6公众参与结论 ............................................................................................................... 331

篇六 广东贵屿镇
贵屿电子垃圾拆解

广东汕头贵屿

—全球电子垃圾村的出路

摘要：因为大规模从事废旧电器电子拆解业，广东汕头贵屿被称为“世界电子垃圾之都”，其典型街景是栋栋小楼，人住楼上、首层当作坊、旧电器占道，以原始的烧板、酸洗方式拆解回收电子元件和金属，乌烟熏目、异味刺鼻、残渣占道、江河尽墨，在给镇上居民带来丰厚利润的同时，也不可避免地导致了环境的严重污染。

经济发展不能以牺牲环境为代价，但彻底治理意味着要动数万群众的饭碗，种种困难令人望而却步；结合我国的实际情况,分析了我国电子废物回收处理现状、电子废弃物管理现状。同时将发达国家在电子废弃物管理上积累了一些成熟的经验,进行学习和借鉴，从而得出一些对贵屿电子废物的回收处理的对策。

关键词：电子垃圾重金属污染经济发展回收处理

Abstract：Because large waste electric appliances dismantling industry, Guiyu, Shantou,

Guangdongis referred to as "the world of electronic waste".It’s typical street is the small building, people who live upstairs, first when workshop, old appliances encroachments, dismantling the original burning plate, pickling way electronic components and metal, lampblack smoked, pungent odor, residual encroachments, rivers,bringing profits to the town residents, and inevitably leading to the serious pollution of environment at the same time.

Economic development can’t at the expense of the environment, but completely governance means tens of thousands of jobs of the masses, difficulties a forbidding place. Combined with the actual situation of our country, the paper analyzes the current situation of electronic waste recycling in China, electronic waste management present situation. At the same time will be in electronic waste management in the developed countries have accumulated some mature

experience, study and draw lessons from, so as to draw some of Guiyu electronic waste recycling countermeasure.

Key words:Electronic wasteHeavy metal pollutionThe economic developmentrecycling

引言：

我国电子废物数量大、增长速度快,已经成为了一个不可忽视的问题。据估计，全球范围内的电子废弃物总重量将于 2018 年突破 5,000 万吨。通过对贵屿电子废物回收处理现状的分析,认识到它具有潜在危害性、资源性等特点,对其进行合理的回收利用和环保处理,对贵屿电子废物的回收处理的对策，这不仅可以改善当地的土壤水源,而且可以节约资源,这符合我国走可持续发展道路、建立环境友好型、资源节约型社会的要求。

1 案例背景

贵屿和浙江台州是我国两个最大的废旧电子垃圾拆解基地，贵屿每年要吞吐掉约三百万吨电子垃圾(大部分源于走私，由于地方政府获利高，国家屡禁不止)，在居民收入大幅提高、各种各样的可利用资源的大量回收的同时，对环境的严重污染，引起世界性的关注。

2002 年 2 月，美国西海岸的两个环保组织---巴塞尔行动网络( Basel Action Network，BAN)和硅谷防止有毒物质联盟( Silicon ValleyToxics Coalition，SVTC )联合发表了长篇报告《Exporting Harm: The High-Tech Trashing of Asia》。通过大量实地的调查和访问，绿色和平组织于 2005年出版了《汕头贵屿镇电子废物拆解业的人类学研究报告》。国内外环境科学工作者也对电子垃圾拆解造成的区域 PTS 污染及其导致的健康风险问题高度关注，从 2000 年到 2010 年，国际学术期刊上关于电子垃圾的论文呈显著增长。相当数量的贵屿镇儿童都患有铅中毒。10多年来，潮阳市贵屿镇300多家乡镇企业中，有75％以上从事废旧塑料再生，以及废旧电器、五金等边角料、残次料的回收，还有三四千个家庭作坊从事此行业。大量废旧五金电器的集散、拆解，酿成了严重的环境问题，土壤、水源、空气都受到污染，环境卫生和村容镇貌也受到破坏。生态环境的恶化影响了群众的身体健康和经济发展的大局。

但是，如果仅仅是污染问题，贵屿还不至于受到这么强烈的关注。关键在于贵屿拆解的电子垃圾主要来源于美日等国，这就牵涉到国际贸易的相关问题，其中包括原本就备受争议的国际贸易道德问题。

由于上述的种种情况，贵屿问题很早就引起了国际绿色和平组织的关注。

2 原因分析

通过查阅相关资料以及文献，我认为造成贵屿电子拆解行业受到全球关注以及其环境受到重大污染影响仍难整治的原因可分为下面三类。下面就这几类原因进行具体分析。

2.1 经济利益

当地人都已经意识到这样原始的拆解方式对环境对自身必定带来极大的伤害，但是丰厚的利润所造成的'财富效应'让电子垃圾处理产业没有萎缩反而更多的人参与进来。本地家庭开始采用雇佣外地农民工的方法进行低技术、高污染、高度还回收，在贵屿从事电子垃圾拆解的外地民工约有20万。低成本高利润的行业受到很多人的追捧，并且在严厉的打击下仍然试图维持和坚守。

下面是汕头市近几年来的地区生产总值表[1]：

地区生产总值(万元)

潮 阳 区

占 重

地区生产总值指数 (以上年为100，%)

全 市

潮 阳 区 111.3 111.6 110.4 118.7 110 111.9 109.5 110.8 110 113.2 109 109 2005 905651 0.1424 2005 2010 1895759 0.1674 2010 2011 2212927 0.1730 2011 2012 2525297 0.1765 2012 2013 2862617 0.1819 2013 2014

3127287 0.1822 2014 贵屿所处为广东汕头的潮阳区，通过查阅资料可知，近几年来，因为电子垃圾拆解行业的飞速发展，潮阳区的生产总值不断提高且其所占全市的比重更是年年攀升。而地区生产总值指数也基本上是在全市范围的平均以上。因此可以知道，对环境影响如此大的电子拆解行业仍能得以发展的原因不能离开当地经济的发展以及居民的个人收入意愿。

同时，通过我所学的工业成本分析可知，电子拆解行业的成本主要为拆解材料、加工费用以及劳动费用组成，恰恰拆解材料来自于全球的废弃电子产品，容易得到且成本低廉；而拆解费用以及劳动费用由于贵屿实行家庭小作坊工作模式，因此其工作的员工主要是镇上居民，劳动力多；为了节省成本，作坊往往采用最原始直接的方式进行电子垃圾的拆解，于是不可避免地导致了严重的污染--尤其对土壤和地下水。

2.2 环保意识

目前电子垃圾每年增加16%~28%，比总废物量的增长速度快3倍，电子垃圾正成为新

的危险废物污染源。电子垃圾是毒物的集大成者[2]。

但是长期以来缺少对该行业发展缺乏严格的监管和科学的引导，导致当地居民对于这方面的环保意识十分淡薄，不能正确认识电子拆解行业对环境的危害。

下面是汕头潮阳区2015年“三废”排放量[3]

地区 工业废气排放总量 工业烟(粉) 工业固体废物产生量 工业固体废物处置量

全 市

潮 阳 区

比 重 (亿标立米) 871.78 560.43 0.642857143 尘产生量（吨） 703314.8 519128.68 0.738117099 （万吨） 144.49 80.77 0.559000623 （万吨） 0.77 0.47 0.61038961

通常制造一台个人电脑需要耗用700多种化学原料，而这些原料一半以上对人体有害。如一台电脑显示器就含有镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃剂等有害物质，电视机、电冰箱、手机等电子产品也都含有铅、铬、汞等重金属，机壳塑料和电路板上含有溴化阻燃剂，显示器、显像管和印制电路板里含有以硅酸盐形式存在的铅元素，电路板上的焊料为铅锡合金，半导体、SMD电阻、电池和电路板中含有镉，而铁质机箱、磁盘驱动器中含有铬，开关、磁盘驱动器和传感器中含有汞，电池中含有镍、锂、镉和其它金属，电线和包装套含有聚氯乙烯等等。其中有不少有害物质，一旦进入环境将对水源、土壤产生难以估计的危害，如不妥善处理，或者仅仅作为一般的城市垃圾直接埋在土壤中，其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，经植物、动物及人的食物链循环，最终造成中毒事件的发生，如果对其进行焚烧，就会释放出二恶英等大量有害气体，最终形成酸雨[4]。

2.3 政府监管

很多人认为，企业是破坏环境的罪魁祸首，但是企业作为经济牟利实体，其本质是以最低成本换取最大利益。当然在贵屿以拆解行业为生的小作坊的首要目标当然也是利益为重。而政府监管企业市场准入不力，才是引发环境污染和生态破坏的关键因素。在对贵屿环境问题上，政府或政府部门在做出有关经济发展但同时又涉及环境公共利益的行为时，在法律上没有受到足够的监督和制约。

政府在环境保护方面具有特殊的功能：对电子废物进行统一协调，高效率进行治理；政

府对电子废弃物能进行防止人民生活的“外部不经济性”[5]

例如，目前贵屿循环经济园区建设进展缓慢，环保基础设施迟迟未能动工。推进贵屿污染整治必须从尽快解决技术支撑、资金投入和理顺机制体制等方面入手。这也是政府监管力度的体现方面之一。很多人认为，企业是破坏环境的罪魁祸首，但是企业作为经济牟利实体，其本质是以最低成本换取最大利益。而政府监管企业市场准入不力，才是引发环境污染和生态破坏的关键因素。

3 解决途径

对于贵屿的环境问题，连年来由政府投入大量人力物力进行环境整治，到现在环境现状已有较大改观。然而，贵屿拆除废旧电脑等电子垃圾造成的环境污染，其危害将是非常严重、持续时间也将是十分漫长的，就目前的技术水平和措施，是远远不够的，因此需要出台更好的政策以及提高回收的处理技术来从根本上解决问题。

3.1 政府政策法规

作为发达国家进行固体废物转移大国的中国，迫切需要采取加强国际合作交流、健全我国环保法律、提高国民环保意识等有效措施进行自我保护。而中国的立法状况与国外相比有较大差距，主要体现在法律法规不健全，正规回收利用体系尚未建立，另外，我国消费者的消费责任意识、环保意识、法律意识也都有待提高。

多年来，贵屿电子拆解行业没有一个规范的行业标准，低廉的各种税费也是造成其高利润从而暴利的原因之一。因此，出台相关的法律法规来监督管理是十分重要的，认真组织贯彻实施《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》。在我看来，政府可以向从事电子拆解行业的企业或作坊收取一定的税费用于环境的整治，同时，这也能提高这个行业的工作成本，从而减轻群众对其的追捧。同时，我国正式发布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》[6]，于2011年1月1日开始实施，这对我国日益激增的电子垃圾的处理方式（贵屿拆解行业）进一步进行了规范。

市委、市政府将贵屿作为今年汕头市“两建”的试点单位，建立多部门联合执法机制，

篇七 广东贵屿镇
贵屿