热电厂建设要求质量严格
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篇一 热电厂建设要求质量严格
ppp项目是什么意思?5分钟深入了解什么是ppp模式
近几年以来，国家大力推广PPP模式，配套政策陆续发布。所以我们在新闻和电视中常常看到“ppp项目”和“ppp模式”，更有“ppp概念股”不股冲击我们的视野，但很多网友其实不知道ppp项目是什么意思，不过，其实，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。现在让我们花几分钟来深入了解什么是ppp项目，什么是ppp模式。
ppp项目是什么意思
从广义上看，PPP（Public -Private Partnership），即公共私营合作模式，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。在合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP是广义的公私合作投融资模式，具体又分了很多种方式。比如BOT（Build-Operate-Transfer）就是建设—运营—移交方式，企业负责投资建设、拥有一定期限的特许经营权，然后到期后无偿移交给政府。
狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期可研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
PPP的应用范围则非常广，在发达国家，PPP既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。从短期管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离都可以使用。
常见的几种PPP模式
以下是常见的几种PPP运作模式：
BT(建造、移交)
企业与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。
BOT(建造、运营、移交)
企业被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营，期满后，转交给公共部门。
BTO(建设、移交、运营)
企业为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。
BOO(建造、拥有、运营)
企业自己融资、建立、并拥有永久的经营权。
DBOT(即设计、建设、经营、转让)
企业负责设计、建设，完工后进行特许经营，期满后，转交给公共部门。
O&M(运营与维护合同)
私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。
TOT(移交、运营、移交)
政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施移交给政府方。
相关人士也给了简单的识别方法：凡是有“B”的，说明是企业要出资建设，凡是有“T”的，说明企业要移交，有一个“O”的，是企业有期限的经营，有两个“O”的，是企业永久经营，也就是拥有。
PPP模式在中国
1982年，PPP模式在英国兴起，随后在欧洲开始流行。国内则方兴未艾，2014年，财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号），公布天津新能源汽车公共充电设施网络等30个政府和社会资本合作模式（PPP）示范项目作为第一批试点，第一批试点项目总投资规模约1，800亿元，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。目前，财政部已经公布了3批试点项目，并通过这些试点项目引导地方政府学习、引进这种模式到城市管理之中。
中国从2013年首次提出允许社会资本通过特许经营方式参与城市基础设施投资和运营以来，不到三年时间我国已发展成世界最大的PPP市场。
近年来，随着中国经济增速下行压力不断显现，政府越发重视PPP模式在财政发力中的重要作用。原因一方面在于我国公共服务的市场化提供刚刚处于起步阶段，通过PPP模式逐渐扩大社会资本参与，是一种较为稳妥的选择；另一方面，目前中国基础设施建设水平远低于发达国家，以基建作为拉动经济增长的重要途径仍有较大的空间。
截至2016年10月30日，全国PPP综合信息平台已收录PPP项目10685个，总投资12.7万亿元。其中，进入执行阶段项目1014个[创业网:
一个案例让你了解PPP项目
案例项目：重庆第三、第四垃圾焚烧发电厂
投资企业：重庆三峰环境集团
此次签约项目中，在市政设施领域，主城区第三垃圾焚烧发电厂、第四垃圾焚烧发电厂均由三峰环境集团采取PPP模式中的BOT(建设—运营—移交)模式投资建设。
洽谈签约：洽谈近两年 合同厚达几百页
这次签约，看起只是个仪式，其实经历了漫长的准备阶段。
三峰环境董事长雷钦平说，这次签约的第三、第四垃圾焚烧发电厂项目，之前的准备和洽谈已花了近两年时间。因为涉及发改委、市政、环保、规划、国土、财政、建委等十几个市级部门，又是公共基础设施项目，与公众日常生活息息相关，政府各部门的层层把关都尤其严格，所以就不停洽谈、汇总、优化，最后的合同达几百页厚。
PPP之于政府：政府一次性投入变分期购买服务
根据签约内容，第三垃圾焚烧发电厂按日处理垃圾能力4500吨/天设计，投资约20亿元，第四垃圾焚烧发电厂按日处理垃圾能力3000吨/天设计，投资约15亿元。两厂总投资在35亿上。
按照以往公共基础设施全部由政府投资兴建的模式，政府财政就要一次性投资35亿元以上。而现在通过PPP方式，这35亿元就由企业出资，而政府分期购买企业的服务。以垃圾焚烧发电为例，在运营阶段每处理一吨垃圾政府付一定费用，收购所发电能，这样就减轻了政府当期财政压力。
PPP之于公众：服务更专业更有质量
如果政府出资建一个垃圾焚烧项目，需要成立专业的团队来负责。而通过PPP方式让企业建设、运营，政府只需确定原则、要求并履行监管职责，具体项目都由专业化的企业来负责设计、设备集成、安装施工和运营管理，而市场化本身就有竞争压力，如此，企业就能提供更专业、更有质量的服务。
以第三、第四垃圾焚烧发电厂项目为例，三峰环境在国内垃圾焚烧行业具有绝对的领先优势。早在2000年，三峰环境就引进德国马丁公司垃圾焚烧发电和烟气净化处理全套技术，经过不断消化、吸收和创新，目前已完全实现国产化。
利用该技术，垃圾燃烧产生的烟气通过严格的物理、化学净化处理工序，达到欧盟2000的环保标准。这个标准意味着，从烟囱中基本看不出任何排放，除了冬天时有些白色的水蒸气。在臭味方面，因为都是密闭结构，通过臭气处理，不会有臭气外溢。另外，垃圾都有渗滤液，三峰环境通过超滤、反渗透等工艺严格处理后，可达到国家一级排放标准，也就是跟雨水是一个排放级别，不过这部分水也不会外排，而是用于焚烧发电厂的内部循环使用，比如浇花、养鱼等。
因为先进的技术，三峰环境被国家发改委称为“国内垃圾焚烧发电行业的领军企业”，国家环保部将唯一的“国家环境保护垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心”建在三峰环境。目前，三峰环境在全国的市场占有率在30%以上，并多次参与国家行业标准的制定。除重庆已建和在建的垃圾发电项目外，还在四川、广东、广西、山东、安徽、云南、辽宁等省市以BOT模式投资了17个垃圾焚烧发电项目，技术和设备已应用到40多个项目90多条生产线中。
因跟政府签的PPP协议中，有关于服务质量等的约定，这也对企业形成约束，“我们要对垃圾进行三化（无害化、减量化、资源化）处理，还要达到各种环保指标，不然政府可以视我们违约，解除合同。”三峰环境董事长雷钦平说。
PPP之于企业：微利但稳定
与金融、房地产等暴利行业不同，社会资本参与公共基础设施建设，这种PPP模式带给企业的利润较薄，但较稳定。
以此垃圾焚烧项目为例，企业的收入来源是政府购买服务，比如处理一吨垃圾多少钱（事实上，居民每月也交了垃圾处置费，目前是每户每月8元）。另外，就是把焚烧发的电卖给电网。三峰环境集团董事长雷钦平说，这种利润都是微利，但比较稳定，而且企业看好以后环保产业的长期发展。
除了政府购买服务外，也有用户直接付费的方式，比如地铁、高速、医院等。用户支付不够的部分，有可能再由政府付费购买，视协议而定。
PPP项目评审标准
2016年6月8日，财政部等20部委联合下发《关于组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作的通知》，该通知第一次公布了完整的PPP项目评审标准(下称《评审标准》)。该标准一共15条，前九条是定性的否定标准，后六条是定量的肯定标准。笔者梳理此前PPP相关文件规定，得出认定我国PPP项目的如下十项标准:
【实施主体】
问 ：PPP中的政府方一般由三方组成：授权机构、实施机构及出资代表。那么这三方分别是指谁呢?
《评审标准》第1条规定：国有企业或融资平台公司，作为政府方签署PPP项目合同的不作为备选项目。
而作为政府方与社会资本签署PPP合同的就是PPP项目的实施机构，也就是明确指出国有企业或融资平台公司不能作为PPP项目的实施机构。否定了发改投资[2014]2724号“行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构”的说法。
关于授权机构，有以下相关文件
财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金【2014】113 号)，项目实施方案的第六部分监管架构：监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权
关于实施机构，有以下相关文件
财政部和发改委的法规文件对实施机构担任主体的规定不一致。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》则规定县级以上政府可以授权有关部门或单位作为实施机构。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是目前关于PPP项目实施机构的法律效力最高的规定，其十四条规定：“县级以上人民政府，应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围。”按照通常理解，此处的“单位”不仅包含事业单位，还包括国有企业等其他相关单位。
按照财政部的规定，只有政府指定的有关职能部门和事业单位可以作为项目实施机构。2014年11月财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南》第十条：政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。”据此规定，有三类主体可以作为PPP项目实施机构：一是政府;二是政府指定的有关职能部门;三是政府指定的事业单位。
发改委则认为行业运营公司或其他相关机构也可以作为项目实施机构。发改委于2014年12月发布《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，规定：“明确实施主体。按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作”。
《政府购买服务管理办法(暂行)》财综[2014]96号第四条规定：“政府购买服务的主体(以下简称购买主体)是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。”
结合上述文件的内容，可以总结出政府方的组成。
答：授权机构：指县级以上人民政府，只有在特许经营中才是必须的有，政府购买服务中未强制要求。
实施机构：实施机构指和社会资本签订PPP项目合同的政府方。无论是采用政府购买服务，还是特许经营方式，PPP项目实施机构只能是政府、政府指定的有关职能部门和事业单位三方中的其中一方。
出资代表：融资平台公司和行业运营公司可以作为PPP项目中政府方的出资代表。
【实施范围】
问：PPP项目可以包括商业项目吗?PPP项目用地可以是经营性用地吗?
《评审标准》中规定“不属于公共产品或公共服务领域的……”不作为备选项目。这与此前规定是一致的。
《政府和社会资本合作模式操作指南》财金[2014]113号第六条规定：“……基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。”
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定：“……基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。”
按照第二批PPP示范项目申报通知财金[2015]57号规定，公共服务领域包括“能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等”。
答：因此PPP项目的范围只能是公益项目不包括商业项目，经营性用地不宜作为PPP项目用地。
【合作期限】
问 ：PPP合作期多长?BT是PPP吗?为什么?
PPP项目是政府和社会资本长期合作。合作期多长，其他文件并没有规定。只有征集第二批及第三批PPP示范项目的财金[2015]57号及《评审标准》规定：
采用建设-移交(BT)方式实施的，或者合作期限(含建设期在内)低于10年的 ，不作为备选项目。
PPP强调项目全生命周期。一个基建或公共服务项目，设计寿命通常在50年到100年。但考虑金融机构融资期限的可行性，规定最低10年是适当的。目前，除非政策性银行，能够做到10年贷款的银行也寥寥无几。
答：BT仅仅涉及投资和建设环节，其期间也就2年左右，根本未包括全生命周期。项目全生命周期强调的是运营[创业网:
也就是说真正的PPP项目都要带O，就是运营环节。
【融资方式】
问 ： PPP模式是地方政府基础设施的融资方式，那么以固定回报、保底承诺、回购安排进行融资的项目是PPP吗?
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第21条规定：“政府可以…作出承诺，但不得承诺固定投资回报…”。
财金[2015]57号及《评审标准》明确规定采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的将不被列入备选项目。
答：采取固定回报、保底承诺、回购安排的项目实则仍是地方政府借债融资，扩大地方政府债务，违背了PPP风险共担、绩效评价等原则，因而不属于PPP项目。
【采购方式】
问 ：PPP项目社会资本应该如何选择?
《政府采购法》中规定政府购买服务采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一采购来源、询价五种采购方式。
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库[2014]215号进一步规定：增加了竞争性磋商的采购方式。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三条规定：“本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织……。”
在司法实践中，特许经营项目未采用竞争性方式选择投资人，往往认定合同无效。因此《评审标准》规定：“未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的”不列为备选项目。
答：对于PPP项目，无论采用特许经营还是政府购买服务，均应采用竞争性方式选择社会资本。
【风险共担】
问 ：在PPP模式下，政府和社会资本是什么关系?
财金[2014]113号第11条，规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险。”
《评审标准》将“风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容”作为重要评审标准。
值得注意的是，政府可以承担最低流量、最低供应等风险，保证社会资本不至于因不可预见原因明显亏损。但与之对应，PPP项目应限制社会资本的高额收益作为对冲。
答：PPP项目是政府和社会资本之间类似合伙的合作关系，双方共担风险、共享收益。
【物有所值】【热电厂建设要求质量严格】
问 ：政府为什么要推行PPP模式?
财金[2014]113号第八条规定：“财政部门应对项目实施方案进行物有所值……经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。”
《PPP物有所值评价指引(试行)》规定现阶段以物有所值定性评价为主，定量评价作为补充。而在《评审标准》规定既要定性评价的也要定量评价。”
从现行政府及国外经验来看，政府推行PPP的基本目的是物有所值，也就是政府要合算。目前一线城市推行PPP不力的重要原因就是觉得PPP物不所值。目前物有所值评价分为定性评价和定量评价两种类型，《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中规定：
定性评价重点关注，项目采用政府和社会资本合作模式，与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要通过，对政府和社会资本合作，项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
可以看出两种评价方式的目的都是为了让政府获得利益，以减少政府的采购支出成本。
答：物有所值评估是实施PPP项目的基本条件。
【财政可承受】
问 ：目前地方债务水平较高，政府是否有能力支付PPP项目的补贴呢?
财金[2015]57号规定：示范项目“每一年度，全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”
该规定明确了政府支出责任占年度公共预算支出比例的上限。
答： 只有通过财政承受能力论证，证明政府有支付能力时，才作为PPP项目。《评审标准》规定：“未按财政部相关规定开展……财政承受能力论证的”不作为备选项目。
【相关手续完整】
问 ：在准备阶段需要哪些手续?
《评审标准》特别强调符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的，土地、环评等审批手续完备。
以上十项标准可以用一段话总结下：PPP项目是基础设施和公共服务类项目(公益项目)，由县级以上人民政府授权，政府或者其职能部门或事业单位作为实施机构，通过竞争性方式选择社会资本，并与社会资本形成合作期限大于十年的，风险共担、利益共享、合理回报的关系。需要满足的条件：通过物有所值评价(在项目识别阶段)、财政承受能力论证，符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的，土地、环评等审批手续。
PPP模式的优缺点分析
通过这两年对PPP项目的试点，可以初步总结出PPP模式的优缺点：
首先，实现投资主体的多元化，弥补政府财力不足。在目前经济增速下滑，土地出让收入的降低，地方政府存量债务负担重，对基础设施投入能力受限，通过PPP模式，引入社会资本，实现投资主体的多元化，可以弥补地方建设方面政府财力不足的现实窘境。
第二，加强项目建设成本的控制。PPP项目主要的标的是基础设施，一般来说，基础设施的投资都相当巨大，在投入运营后，运营成本也比较高。私营资本进入后，凭借其天然的成本控制能力，必然降低基础设施的建设成本和运营成本。
第三，提高运营项目的服务质量和效率。政府在PPP中，通过和社会资本签订特许经营合同，由社会资本方承担特许运营的权利，政府承担监督的权利。社会资本可以发挥自身运营管理和专业服务的优势，提升服务质量和效率；政府监督主要体现在事前、事中和事后3个阶段。政府根据提供服务的好坏，设置不同维度的考核体系对服务质量和效率进行考评，根据监督和考核的结果支付服务费。提过管理、监督互相促进的方式，真正提升公共产品和服务的供给效率和质量。
第四，有助于政府转变职能、缩减开支。采用PPP模式后，政府的职责由实际运营方变为监督者。随着职责的转变，政府承担的职能减少，相应承担的开支也随之减少。那么政府工作职能会更加精简高效。
第五，为实业资本提供一个相对安全、有利可图的投资方向。在GDP不断下行，M2存量不断创新高的情况下，实业资本普遍缺少预期稳定，盈利可靠的投资方向，大批实业资本脱实入需，进入股市、房市寻找投资标的，造成一个个的泡沫此起彼伏。通过PPP项目为实业资本提供一个好的资产投资方向，既能改变资本流动的方向，又能成为拉动经济增长的新增长点。
第六，为资本市场投资者提供新的投资品种。上市公司通过和政府合作开展PPP项目投资，一方面可以通过特许经营权取得稳定的收益，从而提升公司本身经营所得的可预测性，使投资者对公司股价的有明确的预期；另一方面，参与PPP项目的上市公司，可以通过发行债券等融资方式取得PPP项目的资本金，这些债券因为有对应的特许权收费现金流，所以更容易取得投资者的青睐。通过参与PPP项目，可以为资本市场提供权益类和债券类两类投资品种。
从历史上的“官马瘦，官船漏”经验，我们可以看出社会资本参与公共项目建设的必要性。通过PPP项目的实施，既可以缓解地方政府财政压力，无力大规模对基础设施、公共产品的投入，又能改变政府提供公共服务的方式。
PPP模式推进过程中面临的困难和阻力
（一）地方政府缺乏实际操作经验和技能。
PPP项目需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的专业知识。目前缺乏国家层面的PPP专门性法律，相关规定零星分散，法律层级较低，法律效力较弱。
（二）利益调节和风险分担机制难以确定。
利益调节和风险分担机制是PPP项目成功实施的关键。PPP模式下，政府部门关注财政绩效及公共需求的满足程度，私人部门则关注回报和资本效率，两者的风险偏好和利益诉求存在巨大差距，如何确定利益调节和风险分担机制是PPP项目操作中的难题。
（三）社会资本对参与PPP项目缺乏动力。
主要存在以下诉求上的矛盾：一是社会资本希望项目合作期限在3～5年，但项目运营和维护一般需要经历10～30年左右的时间，尽管一些PPP项目有稳定的现金流，但合作期限太长将导致PPP合同履行过程的变数增多，影响社会资本进入的积极性；二是社会资本由于缺乏运营维护和提供公共服务的能力，往往倾向于项目建设好后直接移交政府运营维护，即重PPP项目的前期建设和实物资本投资，轻后期的运营和虚拟资本。
（四）部门间缺乏联动机制，监管政出多门，实际监管效果打折扣。
我国PPP项目多由各级政府或者部委发起，财政部门往往没有实质上参与到项目决策中，加之PPP主要以基础设施项目为导向，或多或少的存在各种形式的地方保护主义与本位主义，PPP项目的管理都从本部门管理角度出发，这导致了我国政府投融资PPP的监管实践中，缺乏明确的监管机构与监管主体。一旦PPP项目公司提供的公共项目产出数量与质量低于合同要求、无法满足社会需求，或者因经营不善导致企业无力履行契约，造成的财政资金浪费与社会资源损失最终还是由公共财政承担。
（五）PPP融资方式单一，重银行贷款，轻其他金融工具。
以银行贷款为主要融资方式难以满足投资大、经营期长且收益不高的PPP项目的资金需求。另外，PPP项目经营期限长，运用BOT、TOT、ROT模式的政府和社会资本合作项目的合同期限一般为20～30年。
篇二 热电厂建设要求质量严格
发电厂建设土建施工质量管理的若干问题分析
摘要：由于发电厂的施工质量直接关系到发电厂建设竣工后的正常运行生产，因此必须加强施工阶段各施工工序的施工质量控制，本文通过对施工中容易存在的问题进行了分析，并提出了对各项问题的预控措施，可供发电厂主厂房土建工程施工人员参考。
关键词： 火电厂；土建施工；存在问题；质量管理；控制措施
1 火电厂主厂房土建施工的特点
目前国内电厂工程的主厂房基础，大多数打入桩或灌注桩与基础结合的承台基础和独立台阶基础筏板基础为主，如锅炉钢架基础汽机基础混凝土量，采用现场设预拌混凝土站用汽车泵或拖式泵浇筑混凝土。
主厂房上部结构柱距大都在10.0m以上，层高6.0m以上煤斗层的层高可达10.0m以上。而且为多层现浇框架总高度达45.0m左右、汽机房跨度在27m3房跨度在以上，屋盖由大型钢屋架和轻质复合保温彩钢板组成结构上预埋安装设备埋件多，框架柱梁配筋多为双层筋规格都在28m以上而且箍筋间距很密施工比较困难，金属结构大规格型钢用量大制作安装技术难度大。
2 火电厂建设施工中存在的问题
质量管理工作是以过程控制为主要目的的管理工作，贯穿工程的始末，土建施工质量问题也随着工程的进展表现出阶段性和多样性。火电项目土建施工作业交叉频繁，施工单体较多，施工质量管理表露出的问题较为典型。该工程项目施工中主要出现了如下问题：
⑴施工中各级技术管理人员责任不明确，未能行使各级技术职权；
⑵项目质量计划以及施工组织设计不完善或交底不明确；
⑶现场使用的图纸未及时按设计变更进行同步动态更改；
⑷技术交底和设计变更的交底不到位，有些交底依据不明确；
⑸材料进厂检查不力，施工设备和检测设备的使用年限、检定范围、检定周期不明确；
⑹过程控制中各要素之间，如检验试验、技术交底、材料采购、物资跟踪、土建交安等环节接口不力，反映在记录上相互不衔接，出现遗漏或失误；
⑺冬季和雨季施工措施不到位，对相关记录不重视或记录不到位等；
⑻焊接等特殊过程的监控和记录不到位。
上述问题不仅会影响建设工程的质量，拖延工期，而且情节严重者还会造成重大事故，危及电厂以后运行的安全性和可靠性。
3 火电厂建设工程质量控制措施
针对上述火电厂建设工程施工中存在的问题，提出如下控制措施：
3.1建立、健全各项管理制度并认真实施
高质量的工程和有效的质量体系不是偶然能达到的，往往需经过精心策划和周密计划。
因此，在施工前期，应根据国家建设部门的法律、法规和电力部门的相关规定，建立和健全施工责任、工程质量管理、施工组织设计编审、施工图纸会审、施工技术交底、技术检验、设计变更管理、施工技术档案管理、技术培训管理等技术管理制度；着重落实质量责任，明确参建各方的质量职责，各单位各级行政领导正职对工程质量全面负责，各级技术负责人在技术上对工程质量负责，各级承包项目也要划分质量责任，并最终实现工程质量目标。
3.2完善施工组织设计，明确技术交底
电厂建设单位应认真组织各有关部门，做出详尽、适用、规范的“施工组织总设计”，内容包括工程概况、工程范围、施工网络进度及保证措施、主要施工方案、施工图纸及设备交付计划、安全施工目标及保证措施、质量目标及保证措施、文明施工管理、现场消防管理、物资管理等。
电厂建设单位要重视技术交底工作。交底工作要分级分阶段进行，并有清楚的交底签字手续，即项目经理根据施工进度，分阶段向工长及职能人员交底，工长在每项任务施工前，向操作班组交底。
技术交底应以设计图纸、施工组织设计、质量检验评定标准、施工验收规范、消灭质量通病的技术措施、操作规程和工艺卡为依据，编制交底文件，对特别重点、特殊工程和特殊部位以及“四新”技术的交底，交底文件的内容要全面，重点要明确，要求要具体而详细，并注重可操作性。
3.3及时进行图纸变更
根据现场工程实际，设计单位有时会更改图纸，但是由于管理制度的不完善，现场使用的图纸可能未及时进行更新，从而造成工程因质量不达标而返工的现象出现。因此，在工程建设时要依据设计变更管理制度的规定及时对施工图纸进行变更标示，并及时送达施工现场，保证现场施工的准确进行。
如果施工单位发现工程设计图纸与工程实际不符，应及时向设计单位提出，经设计单位修改后，才能按修改后的工程设计图进行施工，而施工单位不能随意更改设计图纸进行施工。
3.4 加强材料和设备控制
对于主要材料和设备，项目组应派专人常驻制造厂进行监造；设备进场前应对照技术协议逐项检查，进行验收；会同监理工程师一起，对所使用的材料、预制的半成品的质量进行跟踪监督，一旦发现不合格品，坚决立即停工，杜绝不合格品进入工程；对于钢材的质量控制，除按规定选用经光谱检验合格的合金钢部件外，对安装后各系统的合金钢部件需另外进行光谱分析检验，以保证各系统安装使用的合金钢材符合质量要求。
根据国家法规和企业管理程序的相关规定，出台施工设备使用年限的管理规定；对检测设备建立统一台账，确保计量设备的校准范围和到期周检；同时为了保持在用机械设备的良好技术状态，提高设备运转的可靠性和安全性，应做好机械设备的维修和保养，并进行详细记录。
3.5 加强施工分包的协调工作
由于现行管理体制不完善，施工单位的分包现象普遍存在，而分包单位的工作范围又很难明确界定，从而增加了协调管理的复杂性。因此，电厂组织单位要严格选择分包商，对拟选择的分包商资格承包能力，必须进行审查和评价，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
同时，项目管理者要做好协调工作；设计、监理和施工等单位要认真履行各自的职责，加强各自施工过程控制，对各项工作留好原始记录并定期进行追溯管理。3.6 加强关键工序控制
根据以往火电建设的经验和质量控制点的设置原则以及现场工程实际，找出电厂建设过程中的质量关键工序和重要质量控制点，重点编制施工详细方案和质量保证措施，加强管理控制。
如电厂在土建工程施工中，关键工序为单位工程的坐标定位及高程控制、地基处理、钢筋工程、主机炉基础施工、冬期混凝土生产、大体积混凝土浇灌、承重钢结构焊接、钢结构防腐、屋面和地下防渗防水、结构吊装等；设备安装工程的内在质量关键项目为机组轴振和瓦振、发电机漏氢量、汽机真空度、管道清洁度、锅炉本体密封、漏风系数、焊口质量、主要转动机械等。这些工序过程是整个火电建设工程的重点，其控制措施是：
⑴将关键工序的“控制措施设计”向操作班组进行认真交底，使工人真正了解操作要点；
⑵质量控制人员应在现场进行认真操作、检查、验收，质量监理人员应当进行分站指导、检查和验收；
⑶工人应按作业指导书进行认真操作，保证操作中每个环节的质量；
⑷按规定做好检查并认真记录检查结果，取得第一手资料；
⑸做好各工序间的交接检查工作，保证交接工作的协调和到位。
3.7 制定季节性施工措施
电厂工程项目大约有40个月的施工工期，期间会经历不同的季节和天气，这些对电厂的建设工程会有一定的影响，所以制定季节性施工措施就显得尤为重要。但工程实际中，一些基层项目在季节性施工措施的编制、交底、落实等方面存在一些不足，如措施编制不及时或编制内容不全，措施编制后未按规定进行交底或进行必要的培训，未按措施进行资源配置，季节性施工结束后不能及时进行经验总结等。
因此在施工组织设计中应根据《电力建设工程施工技术管理导则》等相关规章和工程实际，编制详细的季节性施工组织措施，提出季节施工安全质量总体控制目标，制定雨季施工技术措施，并上报业主主管部门核查审批。
具体做法是：组织开展不定期雨季施工安全大检查，发现隐患，提出整改建议，并督促执行；保证雨季物资供应到位和及时，分工、协调各项应急事件的处理；建立施工现场天气预报制度，项目部、工程处以黑板报形式通知全体施工人员；季节性施工结束后，应及时进行经验总结及措施编制符合性的评价，形成文字信息，为下次编制同类措施提供参考。
3.8 对特殊工序过程进行控制
电厂建设中的特殊工序过程包括：焊接、热处理、无损检验等，这些工序直接关系到工程质量以及投产后电厂的安全运行。对特殊工序过程进行控制的要点为：
⑴焊接工艺须经工艺试验和评定后，制定焊接工艺卡；
⑵从事特殊工序作业人员必须经培训考核合格，取得有关部门颁发的资格证书；
⑶特殊工序所用的设备仪器（焊机及其他焊接设备、热处理设备和无损检验设备）应定期进行维护保养和检定，特殊工序前对设备仪器进行确认；
⑷特殊工序过程的结果如焊接记录、热处理曲线、射线探伤底片和评定记录等须及时记录并编辑保存；
⑸质量控制人员要根据作业文件的规定对特殊工序过程重点监控，必要时进行连续监控；
⑹特殊工序过程结束后，有关人员须对特殊工序过程的结果进行审核确认；
⑺在工程开工前，应进行模拟试验或焊前练习，对焊接工艺进行确认。
3.9 注重施工工艺，缔造精品工程
电厂建设在保证项目基本施工质量的基础上还应注重施工工艺，努力缔造精品工程，具体控制措施为：
⑴成立施工工艺质量控制小组，制定成品保护措施及维护计划，加强检查和奖惩的力度；
⑵监理通过日常巡查等方法对施工工艺进行监督检查，如发现工艺质量问题，及时发出限期整改通知，并跟踪整改的结果，确保工艺质量；
⑶按区域或系统对施工工艺质量进行系统检查，确保整体工艺质量整齐美观；
⑷定期组织施工工艺的检查评比工作，实施工艺质量奖惩，宣扬良好的工艺质量，对工艺质量差的施工项目进行整改。
4 结语
在火电厂建设施工过程中，为了确保火电厂建设质量，应该严格按照施工作业规范，并制定相关的质量保证措施，不断地探索质量管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施，是每个火电安装企业共同追求的目标。
参考文献：
[1]魏冬初.火电厂土建施工问题浅析[J].中国高新技术企业.2010（13）
[2]马勇军. 谈电力工程施工中的质量控制[J].科技创新导报. 2010（08）
篇三 热电厂建设要求质量严格
发电厂安全质量标准化建设的实践与思考
发电厂安全质量标准化建设的实践与思考
1.前言
煤电公司发电厂是资源综合利用自备电厂，主要是满足重庆松藻煤电公司内部矿井用电的需要，确保矿区的转供电安全。发电厂经过两次锅炉技改后，发电厂安全质量标准化工作的硬件设施得到大幅提高，但安全质量标准化工作曾几次落后于其他单位，体现了发电厂的安全质量标准化工作存在一些问题和不足，笔者作为基层管理者，就目前发电厂在安全质量标准化工作中仍存在一些问题和不足提出一些个人的见解，以供同行探讨和批评指正。
2.安全质量标准化的内涵
开展安全质量标准化工作是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求。安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
3.目前发电厂安全质量标准化工作存在的一些不足
3.1 思想认识上存在一些不足
3.1.1 没有认识到安全质量标准化的内涵
发电厂是一个精设备、高技术的企业，基本全部的工作都是由机械设备来完成，“做标准活、干标准事、说标准话、以标准为准绳”就显得尤为重要，那么安全质量标准化工作就涵盖了安全生产各个方面的内容，笔者曾在运行岗位询问了操作员工，安全质量标准化是什么，而我们的员工就简单地认为安全质量标准化就是“文明生产”或者叫“打扫卫生”，他们做的也只是清洁卫生，或者将工具等摆放整齐而已，没有从工序、环节、过程、行为规范上认识我们该做什么或者不该做什么。
3.1.2 没有认识到开展安全质量标准化工作的意义
许多员工认为，安全质量标准化工作就是将日常的工作做好，不“三违”、不出责任事故、巡视检查可有可无或者看运气、检修质量只图当时能过而不管其质量能用多久；更
没有意识到安全质量标准化会给我们自己带来什么、会给企业带来什么、会给社会或者他人带来什么，会为安全生产和自身的安全、效益带来什么，所以其意义不明确。 3.2 制度不够完善
3.2.1 操作、安全规章制度不够完善
发电厂的安全质量标准化工作涉及到安全管理、生产管理、设备管理、文明生产等等各个环节，举例说，笔者作为运行部管理人员曾同员工一起参与巡视检查，员工该如何巡视，巡视哪些设备，巡视达到什么要求，能用什么设备检测其运行状况等等，每个人都有凭主观意识去判定设备状况，没有标准来执行，这就体现了制度需要完善。
3.2.2 检修质量、安全要求的制度不够完善
发电厂检修质量是涉及到安全生产周期最重要的一个方面，我们的检修质量要达到什么要求，什么时候检修，出现故障后什么时候到达检修现场，该执行哪些重要程序，其安全措施落实到什么程度，检修后要达到多长的运行周期，全厂设备的技术参数、技术管理的状况，设备运行检修的流程、检修质量标准、工艺方法、验收制度、设备缺陷管理制度、设备异动管理办法以及备品管理办法等等制度都没有得到制定和完善。
3.2.3 安全质量标准化的考核制度不够完善
尽管我们制定了《安全质量标准化实施细则》、各工种《运行规程》、《安全管理规定》以及《安全质量标准化考核办法》等等，但是安全质量标准化的考核制度未进行量化和具体到每一小点，包括设备维护、设备运行技术参数的维持、安全要求、文明生产的程度等等考核的制度都未非常完善。
3.3 设备老化，硬件设施仍未达到要求
发电厂经过十多年运行，大部分设备属于老式产品，已经到了老化期和淘汰期，厂区环境设备设施已经陈旧，不符合安全质量标准化要求。发电厂的两台主力锅炉已经通过技改达到安全运行要求，但汽轮发电机组以及电气设备、部分主力单台无备用设备都已经老化，比如：主力1号锅炉的内部如水冷壁、高低温过热器以及空气预热器等等都进入大修期；电气设备老化严重，还有23台老式油开关，仍采用70年代的GL-12型继电保护装置，运行时间长、设备老化，其性能极差，根本未起到保护作用，为安全、长期、稳定运行带来严重的安全隐患；锅炉冷渣系统、冷渣输送系统、电除尘细灰输送系统均为单台无备用设备，一旦故障，将会造成较大供电困难。
3.4 制度执行不逗硬，考核未落到实处
该厂虽然制定了很多符合发电厂实际情况的规定、规章、制度，但真正落到实处的没有几样，就拿安全质量标准化考核办法来说，我们单位设立了专门的负责人进行考核，而
且有车间、部门领导参与检查和考核，考核的内容仅仅限于清洁卫生、文明生产、设备和工具是否摆放整齐等等，而且也看人和心情来考核，未按照条款落到实处，未按照生产设备、安全管理、技术参数、工艺流程、文明生产等等各个方面来进行考核。
4.推进发电厂安全质量标准化工作的一些对策和建议
发电厂近几年尽管拿出了一些管理办法和建议，硬件设施也达到了一定水平，安全质量标准化有了一定的起步，但安全质量标准化是一个长期性的工作，因此，笔者就以上存在的一些问题提出一些对策和建议。
4.1 加大宣传力度，加强培训，严格考核，提高安全质量标准化工作的认识
安全质量标准化活动是一项全员参与的基础性建设，要充分发挥每个员工在标准化活动中的积极性和创造性，通过教育培训，确保“安全第一、预防为主”的方针深入人心，将标准化活动变成每个员工的自觉行为，成为企业安全生产的基础保障。
4.1.1 要从广大干部职工思想认识上入手，宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本公司、本单位、本车间、本班组在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心；把解决好中层干部思想认识问题作为重点，引导他们牢固树立起“干一辈子工作，抓一辈子安全质量标准化”的思想认识，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。
4.1.2 培训教育对标准化建设的作用毋庸置疑，其范围非常广泛，既包括职工特殊工种的培训、专业技术培训、管理干部的培训也包括对各种管理制度、标准的学习教育，同时也涵盖着各种现代化企业管理理念的培训提高等等。培训要在注重专业理论操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训，以提高岗位实际动手能力为主，通过培训教育使每一个员工都有一技之长或多种能力，个个成为行家里手。
4.1.3 “贵在认真，重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。
4.2 健全完善安全生产管理制度，为安全质量标准化工作的全面展开打下基础
4.2.1 要结合本厂的实际情况，组织实际经验丰富、知识面广的人员制定完善切实可行的管理制度和标准，这个标准包括安全生产法律、法规和规范，也包括企业安全生产制
度、规定，涵盖培训、操作、管理、考核、奖惩等多个环节。如规划目标、实施方案、考核方案、管理办法、可操作性强的标准、操作规程、安全措施、奖罚办法等。制度要体现科学化、人性化，以激励为主，奖罚兼顾，真正达到安全生产的目的，不能将制度流于形式。在发电厂内要做到“管理依制度、操作靠规程”，从而使每个从业人员的上岗都能做到“安全确认有内容、操作有规范、检查有依据、工作有记录”。
4.2.2 要建立岗位责任制，落实基层安全生产责任。安全质量标准化工作的关键在于基础和基层，只有基层的责任制落实了，标准化工作才能收到成效。要根据各岗位作业的原理和生产特点，认真分析历史上各种事故特征，特别是电气历年来发生的各类事故，根据案例及处理经验制定该工种的操作程序和动作标准，进行全员培训，并推广到其他工种，使每一位员工都明确自己的安全责任，逐步形成“着标准装、上标准岗、干标准活”的标准意识。
4.3 加大“科技兴安”的力度，增加安全科技的投入，为安全质量标准化工作提供技术保障
要依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。比如我厂进行的两次锅炉技改，对锅炉风机进行的高压变频改造，实现了硬件设施质的飞跃。那么我们也应该继续改造老化的电气设备、继电保护装置、电除尘等等，从技术上来达到本质安全的目的。
4.4 树立典型，以点带面，稳步推进，全面推进安全质量标准化工作
4.4.1 制定目标和规划，安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程，要坚持“重点推进，逐步整改、强基固本、着力提高”的原则，先以某一个点和典型班组为突破口，设立一个典型，以典型说话，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。如电气运行班组在巡视、运行、技术管理、文明生产上都有较大提高，可将该班组加以典型管理，来带动其他班组而全面推进。
4.4.2 要从人员、设备、管理三要素入手，建立符合安全规程规定要求的规范化作业程序，从工作流程、作业流程和操作流程上建立防错、纠错机制，避免人为失误，从而实现安全生产全员、全过程、全方位的控制，实现安全生产可控、在控。
4.4.3 要积极全面推进安全质量标准化工作进程，严格按照考核管理标准内容进行整改，对全厂设备进行挂牌，明确设备性能和运行参数，进一步规范设备运行；实行设备包机点检责任制，每台设备都做到有巡检责任人、检修责任人和车间管理人，确保设备超前维护；对所有设备全部刷新亮化，按照设备无灰尘、卫生无死角、地面无油渍的标准，每
日对设备保养维护，在重点区域和危险区域划线挂牌，提醒职工时刻注意安全。在厂区各道路、走廊、重点区域设立宣传橱窗、警示牌板、安全漫画、安全文化墙，精心培植特色安全文化，全面推进工作进程。
发电厂安全质量标准化建设是该厂的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要不断加强思想认识、转变观念、强化管理、逐步整改、坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，才能真正达到本质安全型电厂的目标。
篇四 热电厂建设要求质量严格
核电工程建设的质量保证
篇五 热电厂建设要求质量严格
建设热电厂的基本条件
建设热电厂的基本条件
一、热负荷预测和热电比计算的问题
1、热负荷预测：
热负荷分为工业热负荷和采暖热负荷。工业热负荷是指为保证工业生产的正常进行所需的热力负荷，以蒸汽的形式供给，对蒸汽参数要求较高，一般是常年热负荷，以吨/小时计算；采暖热负荷是指采暖期内，为保证室内采暖所需的热力负荷，用户为办公、居民、商业等，以瓦/平方米为计算单位。
热负荷预测一般采用时间预测法，即按照时间段将热负荷划分为：现状热负荷（规划编制年或前一年）、设计热负荷（即近期，未来5--10年）与远景热负荷（未来10--15年）。热电联产项目按照投产时间和与城市供热规划对应的水平年确定。供热机组的单机容量及热电厂的规模根据设计热负荷的大小来选择，按照国家的产业政策和热电联产的有关规定，对于渭南市中等城市，可选择2×300兆瓦的供热机组。
陕西关中地区采暖期为11月15日至下一年3月15日，共120天2880小时，办公面积单位采暖热负荷一般为65瓦/平方米，住宅面积单位采暖热负荷一般为50瓦/平方米。在现状热负荷调查时，对热电厂供热范围内的建筑面积进行统计，计算出采暖面积，即可得出采暖热负荷；设计热负荷的预测是在城市发展的基础上，按照城市规划，对供热范围内的建筑面积进行预测，并得出采暖热负荷。【热电厂建设要求质量严格】
若建设两台300兆瓦供热机组，按单台机组最大抽气量550吨/小
时（供热参数：0.392兆帕，250度），年对外供热量可达500万吉焦，可以满足1200万平方米建筑的采暖需求。
2、热电比计算：
热电比是指计算期内供热消耗热量与供电量的当量热量的比率。 热电比=（供热量×供热焓值）/（供电量×3600千焦/千瓦时）×100%。
根据原国家计委[2000]1268号《关于发展热电联产的规定》，“单机容量200兆瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于50%。”在此前提条件下，采暖期热电比越大，说明热力负荷的需求量越大，对于项目的审批越有利。
二、热电厂选址及条件限制
1、首先要符合城市规划及城市集中供热规划：
一是热电厂的建设必须与城市的整体规划相衔接，市城乡建设局须同意建设并取得省建设厅《建设项目选址意见书》；二是热电厂项目必须符合《城市集中供热规划》，并将其作为城市集中供热的热源点，明确热电厂的供热范围。
2、供热半径：
根据《热电联产规划编制规定》：“供热半径一般按20km左右考虑，原则上在10km范围内不规划重复建设；蒸汽管网的供热半径一般按5km左右考虑，原则上在5km范围内不规划重复建设。”因此，热电厂选址应距离城市热负荷中心在20公里以内（若考虑工业热负荷，则距离不能超过5公里）。热电厂距离热负荷中心越近，则供热范围越大。
3、厂址选择：
工程地质：厂址宜选在较平坦的坡地或丘陵地带。严禁将厂址选择在滑坡、溶岩发育程度高的地区或发震断裂带级地震基本烈度为9度以上的地震区。
厂址防洪：厂址标高应高于河流百年一遇的洪水位。否则，须修筑防洪堤，防洪堤堤顶高度应高于河流百年一遇洪水为0.5米以上。
交通运输：便于电厂燃煤运输和铁路专用线接轨。
贮灰场：应不占用农田，不占用河流行洪区，应距离村庄不小于500米，以山谷、荒沟灰场为宜。贮灰场应能够满足电厂半年的灰渣、石膏储存量，按2×300兆瓦燃煤机组的灰渣量和脱硫石膏量计算，库容约15万立方米。
4、其他：
厂址应避让重点保护的自然区和人文遗址，不宜设在有重要开采价值的矿藏上或矿藏采空区上。若厂址附近有机场、军事设施或文物遗迹，还应取的有关主管部门的同意或认可文件。
电厂选址应取得有关部门同意或认可文件，主要有土地使用、燃料和水源供应、铁路运输及接轨、接入系统集热管网走廊、环境保护等文件。
三、热电厂土地供应问题
1、占用土地面积：
根据两台300兆瓦机组建设用地需求，厂区占用土地面积约24公顷（600米×400米）。
2、占地类型：
根据国家发改委《关于燃煤电站项目规划和建设提出有关要求》（发改能源[2004]864号）文件精神，“原则不得占用基本农田。现阶段优先考虑占地少和不占耕地的电站项目。”因此，电厂用地宜占用工业用地或城市规划预留地。若为耕地，须对《土地利用总体规划》进行调整，将土地类型调整为工业用地，经政府批准并在国土资源主管部门备案。电厂在可行性研究阶段，须在国土资源部办理建设项目用地预审。项目核准后，办理征用土地的相关手续。
四、热电厂的水源问题
1、国家有关规定：
根据国家发改委[2004]864号文件精神，“在北方缺水地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污水处理厂的中水或其他废水。”
2、电厂拟采用水源：
采用城市污水处理厂的中水作为电厂循环冷却水和工业用水，污水处理厂的中水应达到三级生化水的水质要求（至少为二级生化水）；以电厂周边区域河流、水库等地表水或城市自来水作为锅炉补给水、生活用水及中水的备用水源。其中，电厂年用污水处理厂中水约880万立方米，用地表水（或城市自来水）约160万立方米。
3、电厂用水量：
按照两台300兆瓦供热机组，夏季纯凝工况下补给水耗水量约1750立方米/小时，日用水量约4.2万立方米；冬季供热工况补给水耗
水量约1300立方米/小时，日用水量约3.12万立方米；全年平均用水量约1600立方米/小时，按6500小时计算，年总用水量约1040万立方米。因此，污水处理厂三级生化处理能力应大于3.84万立方米/天。
4、其他：
对于电厂的水源，保证率必须达到97%以上，且《水资源论证》通过省水利厅的审查，并取得取水申请的批复文件。
五、热电厂的环保问题
1、电厂环境保护执行的标准：
环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准和国家环境保护总局《关于发布〈环境空气质量标准〉(GB3095-1996)修改但的通知》及其附件中的二级标准。
地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)三类标准。
地下水环境质量执行《地下水环境质量标准》(GB/T14848-1993)三类标准。
声环境执行《城市区域环境噪音标准》(GB3096-93)三类标准。 生态环境影响评价执行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准和《保护农作物的大气污染最高允许浓度》(GB9138-88)的要求。
锅炉烟尘、废气排放执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2003)第3时段标准；其他工业粉尘排放执行《大旗污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准。
废水排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中的一级
篇六 热电厂建设要求质量严格
核电厂前期工作的质量保证
核电厂建设前期工作的质量保证
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：
150 更新时间：2007-11-1 22:45:37 【字体：小 大】
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1. 前期工作质量保证的重要性
为了保证核电厂的安全，国际原子能机构和我国核安全当局对核电厂的建设和运行都提出了 严格的质量保证要求。我国核安全局于1986年发布实施并于1991年修订的核安全法规HAF040 0《核电厂质量保证规定》要求核电厂必须制定和有效地实施核电厂质量保证总大纲和包括 厂址选择、设计、制造、调试、运行和退役在内的每一阶段工作的质量保证分大纲。【热电厂建设要求质量严格】
核电厂的前期，指的是核电厂建造前阶段。该阶段主要包括厂址查勘、评价和核实，编制可 行性研究报告、环境影响报告和初步安全分析报告，以及初步设计和厂址准备(至场地平整 结束)等工作。这些工作的质量将直接影响到核电厂的建造和运行的质量，对核电厂的安全 和可利用率有直接的影响。因此，开展核电厂前期工作的质量保证具有重要的意义。
2 前期质保工作的内容
由于核电厂前期工作涉及到厂址选择和评价、工程技术方案设计研究、工程建设和运行方案 规划、投资估算等诸多方面的内容，牵涉到核电厂业主及其主管部门，以及设计、勘察、研 究和试验单位之间的关系，因此，前期质量保证工作的中心
问题，就是明确各单位的责任及 接口关系。
在核电厂建设前期，核电厂业主单位往往刚处于筹建阶段，其管理和技术力量比较薄弱。对 此，核安全法规规定：“营运单位可以把制定和履行质保大纲的全部或部分工作委托给其它 单位，但仍保留质保总大纲有效性的责任，同时又不改变承包
单位的义务和法律责任。”
根据这一规定，核电厂业主完全可以在自己对核电厂质量保证负全面责任的前提下，把制定 和实施质保大纲的工作，把厂址选择、方案设计、投资估算、报告编制等工作委托给有资格 、有能力的单位去完成。当然，在这种情况下，为了保证前期工作的质量，质量管理和质量 保证工作显得十分重要。
作为业主单位，必须制定(可以委托他人制定)质量保证大纲，用以规定对承包和外委单位进 行资格审查和监督的程序，规定各承包和外委单位的职责和接口关系，规定对物项和服务
进 行验收的条款和验收程序，并按质保大纲的要求进行有效实
施，对各承包和外委单位进行控 制和验证。
作为各承包和外委单位，需根据业主的要求和上一级承包单位的要求，制定并实施各自职责 范围之内的质量保证分大纲，有计划有系统地开展各项工作并形成记录。应该指出，前期工 作的质量是由各承包和外委单位的作业人员来实现的，因此，每个参与前期工作的人员应对 其所做工作的质量负责任，各承包和外委单位应对其责任范围内工作的质量负责。各承包和 外委单位质量保证体系的正常和有效的运作，是核电厂前期
工作质量保证的基础。
3 经验和教训
我国目前有2座核电厂(秦山一期和大亚湾)在运行，4座核电厂(秦山二期、岭澳一期、秦 山三期、连云港)在建造，另外还有多个核电厂厂址正在进行前期工作(如浙江三门、山东海
阳、广东阳江、福建惠安、江西彭泽等)。
对于2座在运核电厂，由于它们始建于80年代初期，当时我国核安全法规尚未颁布，其前期 工作的质量保证未得到有效开展，造成了工程质量和进度以及经济上的某些损失，这方面
的 教训是深刻的。
对于目前在建的4座核电厂，有的已完成场地平整，进入设计和建造阶段，有的尚处于场地 平整阶段。这些核电厂基本上都制定和实施了前期质量保证大纲。例如岭澳核电厂，由于有 效地制定和实施了前期工作质量保证大纲，在前期工作时间短、任务重的情况下，加强了质 保管理和控制，使得建造工作如期在1997年5月6日开工。开工后，又由于及时制定和实施了 设计和建造阶段质量保证大纲，目前的工程建设正按预定计
划进行，其工程质量和投资均处 于有效控制之下。
对于目前正在进行前期工作的核电厂，有的已制定和实施了质量保证大纲，有的尚未制定或 虽已制定但未真正实施。这方面的经验和教训也是很多的。总结起来，可以得出这样一个结 论：只有真正制定和实施了质量保证大纲，明确了各参与单位的责任和接口关系，加强了前 期工作的质量和进度控制，才能按计划完成核电厂前期的全部工作，才能获得高质量的厂址
和工程方案。
4.今后工作的建议
核电厂前期工作的质量直接影响到核电厂项目的立项，以
及后期建造和运行的质量。建议各 拟建核电厂的业主和主管部门提高核电质保意识，加强前期工作的质量管理，这将有利于缩 短前期工作的周期，降低前期工作的成本，获得良好的前期
工作成果。