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在全省中小学幼儿园开展“珍爱生命，规避危险”安全能力建设的实施方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》(晋政办发〔2013〕93号)，进一步加强中小学幼儿园(以下简称学校)安全能力建设，牢固树立“珍爱生命，规避危险”的安全意识，通过“安全教育课程化、安全演练常态化、安全职责全员化”，建设“校园安全保障体系、家校共管体系、安全工作考核体系”，有效落实学校、政府、社会的安全管理责任，提高学校师生员工应对安全事件的能力，切实防范和减少中小学生安全事故，保障广大中小学生生命安全。制定如下方案：
一、安全教育课程化
将安全教育课程纳入义务教育阶段地方课程，在全省义务教育阶段学校全面开设，并严格落实安全教育课程教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。
主要措施：
1.组织安排教育教学活动。各学校要根据国务院《中小学公共安全教育指导纲要》(国办发〔2007〕9号)要求，把安全教育课程列入课程计划，制定不同学段的安全课程方案，保证每两周1课时。
2.组织编写安全教材。省教育厅制定《关于义务教育阶段学校安全教育课程实施与管理的意见》，组织编写山西省中小学生安全课程教材，形成以义务教育阶段为主的安全教育课程体系。
3. 成立安全教育专门机构。各级教育行政部门和学校的教研部门要配备安全教研员。学校要结合本校实际，确定专兼职相结合的安全课程教师，参照国家义务教育阶段学科课程标准进行备课、授课，组织开展教研活动。
4.组织安全教育课程考核。市、县教育局和学校分级负责安全教育课程考核，学校组织对安全教育课程实施情况进行定期考核评价，评价结果纳入教师年度工作业绩之中。
5.拓展安全教育范围。在实施安全课程的同时，学校要利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种形式，运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段，全方位、多角度地开展内容丰富广泛的安全教育，促使学生系统掌握安全知识，增强安全教育的效果。
二、安全演练常态化
经常性开展内容广泛的安全演练，将其纳入学校常规管理，积极争取政府相关职能部门对安全演练的技术指导、全程参与。全面提高演练的实效性，避免形式化。
主要措施：
1.各级教育行政部门要主动与公安、地震、卫生、水利、气象、国土等部门联系，确定一批专业人员对学校安全演练进行技术指导，全程参与安全演练。
2.有效组织安全演练系列活动。学校要将安全演练纳入学校常规管理的重要内容，做到常态化、制度化、系列化，从本校实际出发，定期组织开展以防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防雷击、防火灾、防校园伤害、防传染病等为主要内容的演练活动。
3.各中小学校要结合每年的“全国中小学生安全教育日”、“安全演练周”、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日等活动，组织师生通过参观展览、模拟演示、亲身体验等形式参加安全实践活动。
三、安全职责全员化
明确学校全体教职员工的岗位安全职责，逐岗逐人落实安全管理责任，形成“全方位、全天候、全员参与”的学校安全管理保障体系。定期组织教职员工进行安全教育和培训，学习掌握学校安全管理方面的知识和方法，增强师生应对安全事件和规避危险的能力。
主要措施：
1.落实岗位安全职责。学校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，明确每个工作岗位担负的安全责任，职责细化分解到所有工作岗位，构建学校岗位安全工作全覆盖的责任体系。
2.抓好安全教育培训工作。省教育厅负责培训各市教育行政部门领导和安全负责人。各市教育局重点抓好县级教育行政部门领导、安全负责人及市属校(园)长的培训。县级教育行政部门主要负责培训学校专职安全工作人员。学校负责全员安全教育培训。锅炉工、炊事员、安保门卫、水暖电工、校车司机等特殊岗位人员必须接受专业部门的规范培训。
3.落实全员培训制度。全体教师职工要积极参加学校组织的各种安全教育培训，要有培训记录、个人学习档案。通过培训，使全校教职员工熟悉安全规章，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险、自救互救和科学施救的方法。
四、建设校园安全保障体系
深入开展校园安全“三防”建设，规范学校安全管理行为，全面提升学校安全管理水平，构建校园安全保障的科学管理体系。
主要措施：
1.加强校园“三防”建设。各级教育行政部门和学校要加强学校安全设施基础建设，落实人防、物防、技防“三位一体”的防控措施。
2.建立健全校园安全保障制度。要认真落实《山西省学校安全管理日志》制度、安全管理制度和应急处置预案等，规范校园安全管理行为，提升安全管理科学化水平。
3.建立校园安全责任公示制度。在校门口等醒目位置设置校园安全责任公示牌，公示学校安全管理岗位人员名单、工作责任和联系电话，便于隐患排查和责任倒查，接受社会监督，实现校园安全责任“空间、时间、人员”全覆盖、全公开。
4.完善校园警示标识标志。要在校园内醒目位置设立安全紧急疏散示意图，统一设置各类安全警示标识和标牌。
五、建设家校共管体系
加强家校沟通与联系，定期对学生监护人进行安全教育和培训，强化家庭成员对学生的监管责任，强化对寄宿生、留守儿童的看护，倡导全社会关心学生安全，营造保障学生安全的良好氛围。
主要措施:
1.落实家长监管责任。要及时提醒和有效落实家长对学生的监管责任，加强对父母在外打工留守儿童的看护，明确其监护人应履行的安全责任，全力保障少年儿童校外特别是假期活动安全。
2.强化对学生监护人的安全教育和培训。学校要指导家长委员会成立安全教育专委会，统筹安排安全教育家校合作事宜，签订家校联系安全责任书。注重加强家庭安全教育，定期召开安全专题家长会，及时向家长介绍学校安全工作形势及易发生安全事故的环节，宣传安全教育知识，将安全教育和培训延伸至学生家庭。
3.营造保障学生安全的良好氛围。各级教育行政部门和学校要主动与相关部门密切联系，协助做好学生安全工作，全力保障学生安全。
六、建设安全工作考核体系
严格学校安全工作目标责任制，制订具体的考核办法，构建主体多元、内容全面、方式多样的评价体系，保证安全能力建设取得实效。
主要措施：
1.严格落实学校安全工作目标责任制。省、市、县教育行政部门和学校每年要逐级签订年度安全工作目标责任书，明确目标，落实责任。
2.严格安全工作考核。各级教育行政部门和学校要制定详实的安全工作考核办法，建立评价体系，强化考核措施，确保考核到岗，考核到人。
3.严格责任追究。严格执行安全工作“一票否决制”，学校发生师生重大伤亡责任事故的，要追究当地教育行政部门和学校主要领导的责任。学校安全隐患整改不及时、不到位的，要逐级对教育行政部门和学校负责人进行约谈，督促其全面整改。
为确保“三化三建设”安全能力建设工作顺利实施，提出以下要求：
(一)加强领导，落实责任。各级教育行政部门和学校要充分认识在全省学校开展“珍爱生命，规避危险”安全能力建设的重要意义，增强工作的责任感和使命感。要把这项工作摆上重要议事日程，建立由教育局局长和学校校长牵头，分管领导负责，有关部门共同参与的学校安全能力建设工作机构，实行“一把手”负责制和“一岗双责”制，详细分解任务，细化工作措施，层层落实责任，确保取得实效。
(二)细化方案，明确任务。各地要认真总结近年来开展安全工作好的经验和做法，结合本地本校实际，制定详细具体的安全能力建设工作方案，明确目标，强化措施，确保每项具体工作有机构、有专人、有落实、有实效。
(三)督促检查，务求实效。各市要将“三化三建设”安全能力建设工作纳入常态化管理，每学期对所属县“三化三建设”工作情况进行督促检查，对检查中发现的问题，要迅速督促在第一时间进行整改。省教育厅每年将对各地落实“三化三建设”工作情况进行专项督查，通报各地工作进展情况。对落实安全能力建设不力的市、县和学校要严肃追究责任。