2016年农机安全生产工作要点

2016年农机化工作要点
2016年农机安全生产工作要点 第一篇

2016年农机化工作要点

2016年农机化工作要点

一、指导思想

2016年全市农机化工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以“走在前列”为目标定位，以群众满意为工作标准，坚持问题导向，坚持“安全、效能、服务、创新”的工作原则，充分发挥政策扶持、项目带动、市场引导、法治保障作用，依靠科技创新和信息技术，全面开展主要农作物全程机械化推进行动、农机惠农政策农民满意度再提升行动，强化农机合作社示范社建设、农机化创新示范基地规范化建设、平安农机建设和农机科教基层基础建设，进一步提升农机依法管理水平和信息化服务水平,增创农机化发展新优势,为全市农业现代化提供坚实的农机化体系支撑。

二、主要目标

全市农机总动力达到**万千瓦，农机总值达到*/亿元，农机经营服务总收入达到**亿元。农作物耕种收综合机械化水平达到89.5%以上，主要粮食作物耕种收机械化水平达到96.5%以上。

三、重点工作

（一）全面实施主要农作物全程机械化推进行动，加快农业现代化进程。

1、全面提升粮食作物生产全程机械化水平。围绕推进小麦和玉米生产全程机械化，重点提升机械化作业质量和干燥机械化水平。充分利用农机购置补贴和农机报废更新补贴等惠农政策，加快推进小麦、玉米播种机、联合收获机升级换代，宽幅精量播种机、大喂入量小麦联合收获机、带扒皮功能的玉米联合收获机成为主流机型，巩固提升精量播种、小麦玉米机收等环节机械化作业水平。大力推进机械化干燥，解决种粮大户粮食干燥问题；继续支持新型节水灌溉机械化技术发展应用，推进种肥同播、统防统治，提高施肥、植保机械化、精准化水平，解决粮食烘干、节水灌溉、高效植保等薄弱环节的机械应用难题。

2、因地制宜，加快推进区域性经济作物生产全程机械化。突出重点作物、重点区域、重点环节，优选适宜的技术路线和装备，认真组织实施农机化创新示范项目，推动农机化技术集成。着力突破花生等主要经济作物机播机收关键环节机械化生产，积极探索林果、中药材等机械化，带动促进区域性经济作物机械化水平的提升，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。瞄准薄弱环节，继续推进山区特色优势农产品机械化，推广成熟先进的山区特色农机化装备与技术，协调推进丘陵山区机械化。

3、积极推进农机深松深耕整地作业。围绕我市吨粮市建设和粮食高产田创建，坚持科学规划、补贴引导、试点带动、完善程序、严格检查、确保质量的原则，在粮食主产区积极开展农机深松深耕整地作业，不断改善耕地质量，促进粮食增产。全市计划完成深松深耕作业面积60万亩，其中深松作业面积25万亩（省农机深松整地作业补贴任务7万亩）。**区、**区要整合有关项目资金，合理规划布局，及早谋划，全面完成省局下达的深松作业补贴任务，实现深松作业质量在线、全面检测，其他区县要因地制宜，积极开展深松深耕作业试点工作。开展深松深耕整地作业的区县要切实完善细化深松深耕整地作业实施方案，积极支持农机合作社开展深松深耕作业，确保全市深松深耕任务圆满完成。

4、大力推进玉米秸秆转化利用全程机械化。重点推广全株青饲料收获机、自走式茎穗兼收机、玉米籽粒收获机、成套固化机械和先进捡拾打捆机械，优化提升联合收获、秸秆还田、秸秆收储、秸秆固化机械的装备水平，引导农机合作社、农机大户、畜牧企业实施订单作业、合同作业，力争全市96%以上玉米秸秆实现机械化转化利用。

5、围绕主要农作物全程机械化推进行动，持续推广应用农机化新技术、新机具。2016年全市计划完成小麦保护性耕作5万亩、小麦宽幅精播110万亩、玉米直播110万亩，在适宜地区开展玉米籽粒收获试验示范。围绕粮食烘干，搞好机械的选型和示范工作。继续抓好花生覆膜播种、挖掘、摘果等机械化技术普及推广，进一步推广马铃薯播种机、覆土机、多功能田园管理机、收获机械，推广使用自走式喷杆喷雾机、农用飞机、多功能高地隙自走式植保机等现代植保机械。

（二）全面实施惠农政策农民满意度再提升行动，高效严格落实农机购置补贴政策。

6、优化为民服务措施，提升群众满意度。积极争取农机购置补贴资金，尽最大努力满足购机者需求。强化补贴工作管理与绩效考核，切实加快补贴工作进度；加强与财政部门的密切配合，尽快完成资金兑付申请和资金拨付，确保补贴资金及时兑现到农民手中。鼓励支持区县农机部门与金融机构沟通联系，使其为购机户提供优惠的农机贷款服务，为农户购买使用大型高端农机提供金融保障。加强农机购置补贴政策咨询和投诉处理，力求做到有问必答、有诉必处。

7、强化政策宣传、信息公开、补贴程序的宣传力度。围绕2016年农业部提出的“缩范围、降定额、促敞开”的补贴新要求，通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图、横幅等形式，积极宣传补贴政策。加强“农机购置补贴信息公开专栏”建设，将农机购置补贴政策、程序有关内容、监督电话及时全面公开，加大农机购置补贴政策的宣传力度。

8、强化农机报废更新补贴政策落实。继续做好农机报废更新补贴试点工作，主动加大报废补贴力度，以老旧机械的加速报废加快农业机械更新换代的步伐，为农机化转型升级提供支撑。

（三）加快发展农机服务业，提升农机社会化服务质量和效益。

9、强化农机合作社示范社建设。坚持优化发展、规范发展的原则，鼓励和引导农机合作社由单一农机服务向多元化经营转变，由单干向联合发展转变，促进合作社做大做强，为大农业发展提供有力服务支持。通过综合扶持、规范建设，发展壮大10家经营规模大、服务能力强、管理制度全、综合效益高的农机示范合作社。

10、深化农机化创新示范基地规范化建设。以实现主要农作物规模种植全程机械化节本增效、高产高效为目标，以“区县积极主动、市区协作联动、技术集成、机艺结合”为基本要求，坚持“产、学、研、社、场、户”六结合，实行“人力、物力、服务、项目、政策”五集中，通过政策扶持、技术指导、规范建设，推广试验示范大型化、高端化、智能化、一体化农机先进技术，在全市优化发展农机化科技含量高、带动能力强、节本增效明显的新技术创新示范基地，抓好玉米缓控释肥“种肥同播”机械化项目实施，为农业现代化提供技术支撑。

11、强化农机科教基层基础建设。以培育有技能、懂经营、会管理的新型职业农民、农机作业能手和农机实用技术人员为重点，全年培训各类农机人员1.8万人次。在全市开展示范学校的创建活动，推进农机化学校规范化建设，争取年内新增1处达到省示范校标准的农机校。举办全市农机校教学观摩竞赛活动，不断更新教师知识结构，提升教师教学水平和整体素质。开展农机实训基地创建活动，以农机示范社为依托，利用其场地、机械、技术等有效资源，多形式、多内容的开展农机从业人员的培训，切实提高农机培训实效，力争年内建设1处农机实训基地。【2016年农机安全生产工作要点】

12、积极引导农机修配市场结构调整优化，提升农机修配服务水平和保障能力。加强农机维修网点的监督管理，争取持证率达到100%。继续深入开展星级文明农机维修网点的创建工作，力争再创建一处五星级文明农机维修网点，四星级网点数量力争增加15%，并实现星级网点能上能下的动态管理模式。以星级文明网点的创建，带动全市农机维修能力的提档升级，推动农机修配市场结构优化调整。认真开展农机维修中心标准化创建活动，引导推进维修中心与农机企业进行协作，推动具有一定规模和实力的农机维修企业进一步做大做强。采取举办培训班、组织参加技能竞赛等形式提高农机从业人员的技术水平，加强农机职业技能鉴定培训，多种形式增加农机修理、操作人才储备，为加快农机维修新技术的推广应用及提升全市农机作业服务水平提供人才支撑。

（四）强化平安农机建设，着力提升农机化安全生产水平。【2016年农机安全生产工作要点】

13、广泛深入开展平安农机建设。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在全市农机管理系统和农机服务行业开展平安农机创建活动，实现农机监理、农机培训、农机推广等各方面的安全发展，确保全市各级农机管理服务组织和社会化服务主体不发生较大农机安全责任事故。2016年争创1个“平安农机”省级示范区县，2个示范乡镇和5个省级示范合作社。

14、强化农机监理规范化建设。大力推广应用反光标识与移动式科学检测装备，完善基层农机安全监理服务和网格化管理体系，创建基层农机安全监理便民服务点3个，争取全市3000多个村的安全协管员参与到农机安全管理和服务中。积极开展农机政策性保险试点工作，扩大农业机械免费实地安全检验范围。加强农业机械牌证监管和机械审检，争取农机挂牌率、年检率、机手持证率达到82%。

15、深入开展“打非治违”专项整治活动，积极探索在农机监理机构设立警务室的新机制，加强联合执法，强化对重点机械、重要路段的管控，消除事故隐患，确保不发生较大以上的农机道路交通安全事故。

（五）全面推进依法行政，进一步提升农机依法管理水平。

16、深入贯彻落实“农机一法两条例”，围绕法制**建设和依法治市的文件要求，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，完善农机执法程序，建立执法全过程记录制度，明确执法具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化公正文明执法。

17、认真贯彻落实习总书记“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，努力推进普法教育工作创新，通过“以案释法”专题讲座等多种形式，强化农机系统干部职工的法治思维和法治意识。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展好“3.22”全市依法行政宣传日和“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，进一步树立农机系统的良好社会形象。

（六）依托“互联网+”，提高农机信息化服务水平。

18、围绕重点工作，强化农机化信息宣传。加强信息员培训，健全信息员队伍，提高农机化信息工作水平。做好**农机网信息的审核工作，做好**农机化网、市委市政府信息的报送工作及政府信息公开工作，及时报道农机服务体系建设、秸秆综合利用、新技术应用等重点工作，争取全年在**农机网发布信息2000条以上，在**省农机化信息网发布信息500条以上，在市主要媒体发稿数量不低于20篇。

19、围绕重要农时，强化信息服务。围绕“春耕”、“三夏”、“三秋”农机化生产，做好市场供需关系调查摸底，密切把握市场动态，依托于“互联网+”，加强农机信息发布，通过“农机通”等信息平台权威发布机具供需、生产进度等信息，优化资源配置，做好重要农时机械化生产的信息服务。

如何做好新时期农机安全生产工作
2016年农机安全生产工作要点 第二篇

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如何做好新时期农机安全生产工作

作者：李海恩 徐春江

来源：《吉林农业·下半月》2013年第08期

摘要：随着科技进步，农业政策的大力支持，近年来，我国农业机械的推广普及形势一片大好，很多地方实现了农业生产的机械化，从种到收已有相应的机械，以及农机具保有量的不断增加、种类的丰富，再有新科学技术也越来越多的应用在农业机械上，农业生产事故和危险也随之而来，所以新时期对农机生产的安全管理和技术培训也要随着形势的变化而相适应。 关键词：农机；安全生产

中图分类号：F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-50-1 1 农机安全生产管理中的问题及产生因素

1.1 农机安全监理机构体制不健全

主要体现在两方面，即是农机监理行政职能弱化和专项资金投入不足造成的。机构改革后，农机管理局的性质变成了事业单位，不具备行政职能，基层农机监理行政监理职能也有了相应的弱化，由于不具备行政职能，便不能用行政的手段进行管理，这给监理工作增加了难度。再就是由于专项资金投入较少或是没有投入；使得农机监理技术配置远远落后于新时期的工作需要，设备的落后就使得很多农机监理工作很难完成或是根本无法完成。

1.2 农机安全监理执法手段薄弱，依据不充分

农机执法在法律上讲没有足够的法律支撑，农机监理法律法规急需健全和完善，目前仅可依据的是《道路交通法》，而这部法律只是宏观上明确了拖拉机等农用机械由谁管理，但由于具体细节还需要健全和完善，没有规定如何管、怎样管的实施细则，这就给一些执法者带来了执法的随意性，执法的随意，人为因素等，往往执法过程中加大了执法者和操作者之间的矛盾，问题累积起来会形成恶性循环，给二次执法带来更大的难度；《道路交通法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，并没有明确农机部门的行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，规定不到位，造成了车辆管理与道路管理的脱节，薄弱，依据不充分，给农机监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从。

1.3 拖拉机报废机制尚不完善

当前农村的一些农业机械设备，很多都是多年前购进的，使用年限早已经超过了机械的使用周期，机械性能不足，机具老化，超期使用的现象已成为常态，但国家却没有这方面强制报废的机制法规，老机械由于农机手注重经济效益，所以在保养方面往往重视不够，这就造成了机械存在危险和事故隐患。

2016年农机安全生产工作计划(共4篇)
2016年农机安全生产工作要点 第三篇

第1篇

为认真贯彻落实国务院和省、市、区政府有关安全生产工作的决策部署，结合我农机安全生产工作实际，现将我2016年农机安全生产工作计划安排如下：

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指导，全面落实责任制以及安全生产工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。紧紧围绕全区农机化工作重点及政府有关安全生产工作的部署要求，切实抓好2016年的农机安全生产工作，努力实现各项目标任务，促进我区农机安全生产形势进一步好转。

二、总体目标

保持全区农机安全生产持续稳定，不发生群死群伤性农机事故；农机事故死亡人数和涉及拖拉机道路交通事故死亡人数分别控制在指标以内。

三、工作重点

（一）全面落实农机安全生产责任制。组织开展农机安全生产目标考核，对局属各单位以及各乡镇农机化推广服务中心2016年度农机安全生产工作开展情况进行全面考核，落实奖惩措施。并按照安全生产目标管理考核办法的要求，将农机安全生产工作目标任务层层分解到位，逐层逐级签订农机安全生产目标责任书，强化单位一把手作为农机安全生产工作第一责任人的责任，要求各单位迅速认真贯彻落实。

（二）深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，抓好农机安全生产监管队伍建设和保障能力建设。加强农机安全监理队伍的思想建设、作风建设，积极参加省农机部门组织开展的农机安全监理行政执法人员、农业机械考验员、检验员、事故处理员、档案管理员的业务培训学习，进一步提高队伍的综合素质。

（三）结合“六个一”深入开展农机安全生产宣传教育工作，重点做好“安全生产月”宣教活动，通过利用新闻媒体、举办培训班、出动宣传车、印发明白纸等多种有效形式，开展宣教活动，重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织开展农机安全生产宣教活动，充分发挥他们的示范带头作用，不断提高农机驾驶操作人员的安全意识和操作水平。确保对农机手和公路沿线群众的宣传覆盖面达到100%，对农民群众的宣传覆盖面达到85%以上。

（四）深入推进“平安农机”创建工作，进一步构建农机安全保障体系，把“平安农机”创建工作摆在突出位置，纳入年终考核范围内，安排必要的资金，保证创建工作持续深入开展。

（五）全时段开展执法检查活动，深入开展“打非治违”“隐患排查”等专项行动，重点开展“三夏”、“三秋”、雨雪雾等恶劣天气特殊时段的安全检查工作，确保全区农机安全生产形势持续稳定。

（六）组织开展农机事故应急救援演练活动，制定切实可行的演练方案，进一步提高《区农机安全生产应急预案》的针对性、操作性和实用性，进一步提升处置农机安全生产突发事件能力。

第2篇

2016年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中精神的重要一年，也是全面实施“十二五”规划的攻坚之年，进一步推进全区农机化创新发展，任务艰巨，责任重大。全局上下要在区委、区政府和上级农机主管部门的坚强领导和关心支持下，团结一心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，努力开创农机化工作新局面，为实现在全省“总量进十强、增速争先进、收入超平均”三大目标做出新贡献。

2016年全区农机化工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实各级农村、农业和农机化工作会议精神，围绕“稳定是前提、创新是动力、发展是方向”的总基调，统一思想认识，凝聚智慧力量，明确目标任务，落实工作责任，坚持改革创新，践行群众路线，持续点燃激情，提升工作效能，务实抓好农机化职能工作和区委区政府重点工作，实现内涵式发展，全力打造农机化创新发展升级版。

综合考虑，2016年全区农机化发展主要目标任务是：农机总动力达到211万千瓦。新增大中型拖拉机300台，新增联合收获机械300台，新增多功能作业机具700台套。新登记注册新型农机经营主体20个；完成机耕面积227万亩、机播面积300万亩、机收面积300万亩，其中实现精少量播种面积200万亩。小麦生产实现全程机械化，耕种收机械化作业逐渐完成升级换代；玉米机收率达到75%。

完成上述目标任务，要着力做好以下七个方面工作：

一、农机服务要有新创举

1、加强农机专业合作社建设。着力扶持现有农机专业合作社向市级、省级、国家级示范社发展，在现代农业示范核心区扶持1-2个示范社，每个乡镇、涉农街道建立1个中心社，发挥典型示范带动作用。

2、探索农机经营主体新机制。尝试成立农机作业工程公司，构建新型农业生产服务主体，开展农机专项作业服务，提高农机作业质量，打造农机专项作业社会化服务品牌。

3、探索农机金融服务机制。对农机专业合作社、农机大户推行农机质押，解决购机融资难等问题。

4、建立好三个农机管理台账。即：辖区内农机维修保养管理台账、农业机械管理台账、驾驶操作人员管理台账。

5、加强农机化信息宣传力度。建立激励机制，做到奖罚分明，对信息化宣传工作实行一票否决制。

二、农机推广要有新亮点

6、规范高效廉洁落实农机购置补贴政策。重点补贴先进适用大型农机具，兼顾薄弱环节机械，提高农机装备水平，优化装备结构。

7、创新抓好“三夏”、“三秋”农机化生产。适时召开不同规模、不同类型现场会。探索乡镇农业机械对接模式，缓解午收期间“等机抢机”现象。重点加大玉米跨区机收作业力度，同时把跨区作业向耕、种等其它作业环节延伸。

8、深化“包村联户”工作。结合“农机下乡、科技赶集”宣传月活动，完善“包村联户”绩效考核办法，建立更有实效的工作体系和工作机制，实行中心主任负责制，推行一线工作法，推广农机新科技，更好服务现代农业，更广辐射带动周边农户。

9、启动农机化技术推广示范基地建设。建议政府牵头，探索适应本区乃至皖北地区主要作物农机农艺融合的全程机械化作业模式。

10、打造“智慧农机”。强力推进农机信息化建设，提升政府的监督管理水平和现代农业的精细化水平。

三、农机培训要有新成效

11、加强农机化教育培训工作。分期分批对农机管理推广人员培训，提升自身素质，培训200人次；对农机操作人员培训，提高其操作、维修保养技能，培训6000人次；对农机维修人员培训，解决“农机谁来维修”的问题，培训200人次；对农机专业合作社人员培训，提高其经营、管理能力，培训300人次。

12、建立乡镇农机培训试验示范基地，推进农机农艺深度融合。探索设立乡镇培训分校、教学点，突破农机教学大纲范畴探索农艺知识培训。

四、农机监管要有新局面

13、深化巩固“平安农机”创建成果，切实提高农机“三率”水平。加强对购机补贴机具和农机专业合作社机具的纳管，力争“三率”水平达到100%。

14、加强源头管理，消除事故隐患。严把农机登记、检验关和农机手培训关、考核关，从源头上减少农机事故隐患，形成人人都讲农机安全生产的良好氛围。

15、加强农机维修网点管理和整治。实行维修网点网络管理制，探索农机、工商、质检等部门联席会议制度，严格实行农机修理工就业准入制度。

16、拓宽资格认证领域。充分利用全国农机职业技能培训和鉴定示范基地的牌子，全面开展职能范围内的各项技能鉴定。

17、规范农机车辆安全技术检测工作。

五、效能建设要有新机制

18、点燃激情，提升效能。坚持发扬实干精神、创新精神、亮剑精神，围绕“明确任务，压实责任；点燃激情，立说立行；一线工作，全线紧逼；创新突破，追求卓越”的总要求，把“抓主抓重、苦干实干、提速提效、创先争优”的总体目标、责任和要求落实到每一个岗位、细化到每一个环节、责任到每一位职工，对农机化各项工作进行排名评比，实行末位淘汰和问责制度。

19、加强效能督查，确保工作实效。对三牌佩戴、午间饮酒、上下班纪律、会风会纪等进行严格督查。

20、加强“三公”管理。坚持厉行节约，反对铺张浪费。

21、加强财务管理，规范财务支出。定期开展财务审计工作，严格执行财务支出报告制度，进一步加强财会人员自身建设，提高财务依法管理水平。

22、加强党建和党风廉政建设。着力加强思想政治建设、干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，进一步推进党的建设水平。

23、主动作为、高效工作。扎实推进招商引资、“2112”工程、房屋征迁、城区文明创建等重点工作，不折不扣完成区委、区政府下达的各项工作任务。

六、队伍建设要有新气象

24、加强学习，提升自身素质。采取不同形式对自身队伍进行“充电”，加强理论和业务学习，更新知识结构，提高工作本领，做到学必求深，做必务实，行必求远。

25、改革创新，加强队伍建设。创新思路、创新方法、创新载体、创新机制，注重细节管理，改革思维固化、知识老化、技能弱化等现象，锻造一支有战斗力、有能力、有技术的农机人才队伍。奖惩结合，激发干事创业激情。

26、重视老干部工作，关心老干部生活。要始终高度重视老干部工作，在政治上尊重老干部，在思想上关心老干部，在生活上照顾老干部，努力让广大老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

七、经济发展要有新作为

27、抓好经济工作，不断增强农机系统自身实力。坚持群众路线，关心干部职工学习、工作、生活，千方百计为干部职工谋福祉，让干部职工充分享受改革发展的成果，以跨越式发展解决好农机系统自身存在的矛盾和问题。

第3篇

（一）抓好第二批购机补贴资金的落实工作。本着对党和人民高度负责的态度，将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重，确保政策不折不扣地落到实处，让农民真正得到实惠，让党和政府放心。

（二）抓好“三秋”农机化生产工作。适时召开新机具、新技术推广现场会，加大玉米机收、机械化深松、旋耕施肥播种技术的推广力度；做好实施深松整地作业补贴的各项准备工作，按照整乡、整村推进的原则，积极稳妥的实施深松作业补贴。

（三）抓好国家级“平安农机”示范区创建工作，按照创建检查验收标准做好各项准备工作，确保实现创建目标任务。

（四）抓好农机合作组织建设，在增加数量的同时，不断提高壮大现有农机合作社的效益规模。

（五）抓好推广站和监理站项目建设推进工作。

（六）抓好党的建设和农机队伍自身建设及党风廉政建设，通过开展创先争优、“四型机关”活动，全面提高全局党员干部职工队伍的能力和水平，全面提升全区农机化管理、服务、发展水平。

第4篇

为进一步加强区农机局2016年度政务公开工作，提高政务工作透明度和政务公开质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、区关于政务公开工作的有关要求，结合我局实际，制定工作计划如下：

一、加强领导，完善工作机构

进一步健全和完善政务公开工作领导小组，落实一名信息工作的分管责任人，指定熟悉电子政务和信息采集工作人员负责政务公开日常具体工作，指定一名负责综合材料的信息员，负责本单位政务信息的采集、撰写、报送等具体工作。落实公开信息分管领导把关，主要领导审批制度，及时调整和充实领导小组成员。

二、加强学习，提高工作能力

一是组织干部职工深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和区委区政府政务公开、政府信息公开有关规定，进一步提高对推进政务公开工作的重要性和必要性的认识，增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。二是召开政务公开工作专题培训会，加强对全体人员政务公开内容、格式的培训，加大信息采集、整理的力度，提高工作人员的思想认识和工作技能，提升能力，便民服务。

三、完善制度，建立长效机制

进一步完善政务公开相关工作制度，推动我局主动公开政府信息工作制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布制度、政府信息公开保密审查制度等贯彻实施，明确相关工作任务，落实工作责任，完善工作制度体系，为工作的长效性提供制度保障。

四、明确责任，加强督促检查

区农机局政务公开工作工作领导小组负责组织、协调、指导、推进政务公开工作；政务公开工作领导小组办公室负责编写指南、目录、实施方案、年度报告等相关文件；梳理政务信息，并及时在网上发布；加强与区政务服务中心管理办公室的业务联系。同时，进一步加强我局各股室日常检查监督，将该项工作列入年度考评工作重要内容，定期不定期对政务公开工作情况进行检查和通报，检查情况作为年终评先评优的依据。通过加强检查监督，不断提高政务公开的质量和效率。

五、突出重点，深化公开内容

围绕区委区政府的重点工作和社会关注的热点、难点问题，继续重点推进与我局职能密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政务信息的公开工作。公开重大决策、年度计划的制定和执行情况；公开干部选拔任用、任前公示、离任审计等；公开为民办实事项目的工作部署、实施进度、工作措施和成效。

六、推进规范，提高公开质量

继续规范公开信息的采集、编辑、公开程序，切实完善依申请公开工作流程。对属于主动公开的公文要在成文后10个工作日内报送区政务服务中心办公室，并通过区政府门户网站和信息共享平台或者其他适当形式全文公开；对属于依申请公开的，根据公民、法人或者其他组织的申请，依照法律规定和职权，向申请人公开。

2016农机安全生产及整治工作方案
2016年农机安全生产工作要点 第四篇

为贯彻党中央、国务院和市委、市政府有关安全生产工作指示精神和开展“安全生产年”活动要求，切实维护人民群众的生命财产安全，按照省、市安委会的统一部署，市农机局决定在全市开展农机“安全生产年”活动及农机安全生产专项整治工作。具体方案如下：

一、总体目标任务

开展“三项行动”，加强“三项建设”。开展农机安全生产执法行动，打击违法违规行为，着力提高农机安全生产执法水平；开展安全生产治理行动，突出抓好上道路拖拉机专项整治，着力消除事故隐患；开展安全生产宣传教育行动，着力增强农机驾驶人安全生产意识和防范能力。加强农机法制体制机制建设，促进安全监管和农机人员安全责任的落实；加强农机安全生产保障能力建设，提高农机安全生产水平；加强农机安全监管，提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，拖拉机登记（备案）率提高5%，确保道路外农机事故死亡人数不突破省、市安委会下达的指标。全市力争再创建“平安农机”示范县1个，“平安农机”示范镇3个，建成农机安全监理规范化示范所1个，建成无纸化考试室2个。

二、认真落实农机“安全生产年”活动要求

（一）积极开展农机安全生产执法行动。认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《省农业机械管理条例》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，加强行政许可和规范化示范所建设。认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记拖拉机、联合收割机拓展。通过购机补贴、报废更新、政策性保险等优惠政策的实施，努力提高拖拉机安全管理率。对二级以上农机维修点，实施以技术质量和安全生产条件为重点的核查，依法查处违法经营行为。

（二）深入开展农机安全生产治理行动。以治理拖拉机违法载人、无牌无证为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关。

（三）扎实开展农机安全宣传教育行动。把农机安全宣传教育的“六个一”（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“五进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头）工作落到实处。结合“千万驾驶人再教育”活动，丰富农机安全文化建设内容。

（四）加强农机安全生产法制体制机制建设。开展《省农业机械安全监督管理条例》调研，参与全省制定和完善《农机监理业务档案管理办法》、《农机驾驶操作人员培训、考试办法》和《农业机械备案办法》，加强与相关部门的联席会议、信息交流、农机道路动态联合执法和安全检查等制度建设，探索和推广公安驻农机警务室办法。

（五）加强农机安全生产保障能力建设。加大农机安全生产投入，完善安全检验、驾驶人考试、信息化等设施装备，再装备农机安全检测设备1套，新建无纸化考试室2个，完善市级网管建设，加大网上督查力度。统一和启用联合收割机及驾驶人管理、财务统计、业务统计、牌证管理、农机事故等功能模块。积极推进农机政策性保险和报废更新试点工作。

（六）加强农机安全生产监管队伍建设。积极参加省级重点市县农机安全监理所所长和监理档案员培训。市级组织考试员、检验员、事故统计员、宣传信息员等的轮训。县级要对乡镇监理员进行培训；加快监理人员参照公务员管理的进程。

（七）继续开展平安农机创建活动。在创建质量、完善机制、提高“三率”（牌证管理率、检审率、受教育率）上下功夫，充分发挥平安农机创建的示范带动作用，将农机安全纳入乡镇安全生产达标考核内容，探索建立乡镇、村农机安全联络员制度，规范基层农机安全生产工作。

三、积极开展农机安全生产专项整治工作

（一）加大农机违法违章的查处力度。定期开展重要时段和农忙期间的农机安全生产大检查。在各级政府的统一领导下，近期要用一周时间立即开展一次农机安全生产大检查，做到不漏一个隐患，不留一个死角。配合公安等部门联合开展路检路查，加大对上道路拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保和伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机号牌，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为的查处。

（二）开展培训机构资质检查。对未按统一的教学计划、大纲和教材进行拖拉机驾驶人培训的，责令纠正。对未取得培训许可擅自从事拖拉机（变拖）驾驶培训业务的，责令停办，并依法处罚。

（三）严把考试登记检验关。进一步规范农机监理机构拖拉机（变拖）、联合收割机登记、检验和驾驶人考试行为，严格属地管理。对不具备行政许可条件的，暂停全部或部分监理业务许可；对违规行为，限期整改；对未如实申告取得的许可，应依法撤消。

（四）加强农机生产销售市场治理。在当地政府的领导下，主动协调相关部门，联合开展农业机械（农用车辆）生产销售市场的整顿，加大对代办牌证和制假、冒用号牌及套用农业机械推广、变拖企业及产品公告目录生产和销售等违法行为的查处力度。

（五）规范维修网点建设。开展农机维修网点清理整顿，对违规开展农机维修、报废回收和在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违法违规行为，要从严处罚。

（六）推进农村道路安全建设。配合交通等部门，开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理，确保农业机械通行安全。

四、方法步骤和工作要求

（一）方法步骤

1、发动阶段（3－4月）。各级农机部门制订活动方案，并印发实施。广泛宣传农机“安全生产年”活动及专项整治工作的意义、目标任务、内容和安全生产法律法规知识，营造农机安全生产的氛围。

2、实施阶段（5－10月）。各地结合实际，突出重点，注重实效，有组织、分步骤抓好工作方案的落实。

3、总结阶段（11月）。组织检查评比，做好农机“安全生产年”及专项整治工作总结，各辖市（区）于11月10日前将总结报市农机局、市农机安全监理所和市安委办，并纳入安全生产工作目标考核的内容。

（二）工作要求

1、加强组织领导。各级农机部门和安全监理机构要增强农机“安全生产年”和专项整治工作的责任感和紧迫感。为加强组织领导，市农机局成立农机“安全生产年”及专项整治工作领导小组和办公室（成员名单附后）。各市县均应成立组织领导和工作机构，做到上下联动、部门互动、整体推动。

2、加强协调配合。各级农机部门要发挥牵头作用，积极争取党委、政府的重视支持，协调相关部门履行农机安全生产工作职责，定期召开会议，及时通报工作情况，提高工作的针对性和有效性。

3、加强督查指导。各级农机部门和安全监理机构要深入一线督查，帮助解决问题，及时总结推广先进经验和做法，要建立严格的农机安全生产责任制和责任追究制，对检查中发现的较大以上安全隐患，应及时下达整改通知书。对责任不落实、整治不力的，要通报批评。对造成不良后果和重大损失的，要追究相关领导和人员的责任。

2016农机安全生产检查工作方案
2016年农机安全生产工作要点 第五篇

为贯彻落实县政府办靖府办〔2016〕28号及县农机局靖农机字〔2016〕18号文件的精神和要求，有效防范和遏制重特大农机事故，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于安全生产工作的决策部署，把集中开展农机安全大检查作为当前的重要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查治理农机安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清情况，落实责任、认真整改、健全制度，增强农机手安全意识和操作技能，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制农机重特大事故发生。

二、检查内容

（一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。

（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。

（三）检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。

（四）事故报送。主要包括：各村农机事故预防与统计报告工作是否按规定进行，农机事故是否及时上报，是否有漏报、瞒报、谎报等行为。

三、检查方式

坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，以“四查四看”（查方案，看各项安全措施是否落实；查资料，看各项安全宣传是否到位；查记录，看安全检查实施情况；查农户，看是否存在安全隐患）为重点展开督查。

（一）自查整改。各村要对农机安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

（二）督导检查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各村要针对本地实际将检查发现的重大问题及时报告镇政府和镇农技站。一是8月份县局将组成农机安全生产督查组，由局领导带队，到各村进行督导检查；二是请交警、交通等相关部门支持配合，上路对拖拉机已报废、未年检、未挂牌、驾驶员未带证等违法违规行为进行专项检查。

四、时间安排

从2016年7月1日开始，到9月底结束，分三个阶段进行：

（一）制定方案，开展自查自纠（7月1日-7月31日）。

（二）各村针对安全隐患实施进行全面整改，迎接县局检查（8月1日-8月31日）。

（三）对安全生产大检查进行认真总结，建立长效机制（9月1日-30日）。

五、有关要求

（一）加强领导。为统一组织领导全镇大检查工作，镇成立了镇农机安全生产大检查工作领导小组，各村也要成立相应机构，明确专人负责，结合实际，广泛动员部署，确保安全大检查取得预期成效。

（二）加强宣传。各村要采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励举报安全隐患。同时，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（三）扎实开展。各村要在镇农技站镇政府领导下，结合辖区农机安全生产工作实际，对照大检查的重点工作内容，深入一线查找农机安全生产工作中存在的不足和问题，要坚持做到不留死角、不留盲区、不走过场。

2015农村综合改革工作总结
2016年农机安全生产工作要点 第六篇

第1篇：农村综合改革工作总结

根据《湖南省人民政府关于认真做好农村综合改革的通知》（湘政发〔20XX〕32号）、《湖南省农村综合改革领导小组办公室关于确定新增农村综合改革试点县及化解乡村债务试点县的通知》（湘农改办[20XX]1号）精神,20XX年我县列为全省农村综合改革试点县。一年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下,成立了高规格的农村综合改革领导小组及五个工作机构。在认真学习改革政策，深入调查研究的基础上，结合本地实际，制定了农村综合改革总体方案及乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革、化解乡村债务、化解农村义务教育“普九”债务、国有农场税费改革的实施方案。通过深入宣传发动和积极组织实施，整个改革试点工作进展顺利，取得了初步成效。

一、主要工作及成效

（一）深化乡镇机构改革，转变政府职能。

在乡镇机构改革工作中，我县坚持从本地实际出发，从建立公共行政体制的要求出发，科学界定乡镇职能，按照条块结合、合理有效的原则对乡镇责权加以规范，确保管理到位和责任落实，形成县乡两级协调运转的工作机制。一是科学合理设置机构。通过重新划分、合理撤并等措施，乡镇内设机构由原来的10个调整为3个，即党政人大政协综合办公室，社会事务办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子），经济发展办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）。乡镇事业站所由原来16个精减合并为6个（即计生服务所、农村经营管理统计站、劳动保障和安全生产监督管理站、农业综合服务站、文化体育卫生站、环保和城镇建设管理办）。

二是重新核定编制。改革前乡镇机构人员有1723人，其中有编的全额拨款人员有850人，差额拨款人员有334人，自收自支人员有46人，超编人员493人。改革后乡镇机构人员减为1336人，其中有编的全额拨款人员有1230人，全部核定为全额拨款,目前仍超编人员有106人。三是积极稳妥分流富余人员。这次改革应分流乡镇机构人员493人，其中有编的全额拨款人员113人，差额拨款人员334人，自收自支人员有46人。到目前为止已分流乡镇机构人员387人，其中有编的全额拨款人员47人，差额拨款人员230人，自收自支人员46人，要求清退超编人员64人。在分流人员的安置上，我县采取了如下主要办法：对于与机关事业单位完全脱钩的分流人员给予一定的补偿，补偿项目为买断工龄费、医疗费、住房补助、安家费、预提养老保险等。补偿标准为人平约6万元，此项合计384万元。对停薪留职、到企业任职、下村任职、待岗、离岗休息人员，采取缴投养老保险、医疗保险、发放生活费、发放工资、发放基本工资等形式进行，合计补助金额420万元。分流从事经营、经办经济实体的，在税收、办证等方面给予优惠。分流人员自谋职业的，纳入再就业的范围，统筹安排，并享受再就业的优惠政策。四是精减领导职数。乡镇领导职数的配备，按二类乡镇不超过9名，三类乡镇不超过7名，并实行党政领导班子交叉任职。乡镇领导由原有的219人精减到现有179人。此外，对309个行政村的村主干也进行了精减，由原有的1656人精减到1127人，减少529人，精减率为31.94%。

（二）深化农村义务教育改革，落实教育经费保障机制。

完善农村义务教育管理体制是农村综合改革的重要内容。实施农村综合改革试点工作以来，一是积极推进农村中小学布局调整，按照城乡一体化的要求，统筹规划、标准设计、高质量建设，合理调整农村中小学布局，共调整撤并农村中学2所，调整撤并120所农村小学，逐步实现了学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。二是全面推行“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理”的教师聘任制。制定切实可行的实施方案，完成了中小学教职工核编定岗分流工作。通过竟聘上岗、脱产进修、停薪留职、病退、待岗、缓聘等形式，共精简分流中小学教师358人。三是全面实施农村义务教育经费保障机制改革。坚持以政府投入为主，优化教育经费支出结构，认真做好农村义务教育学杂费全免和贫困家庭学生“两免两补”工作。20XX年减免农村中小学学杂费1039万元，减免教课书费226万元、作业本费159万元，补贴寄宿生费109万元、特困生费39万元，合计1572万元。

（三）深化乡镇财政管理体制改革，增强财政保障能力。

一是进一步深化县乡分税制南政体制改革。根据社会主义市场经济体制改革方向和政策要求，进一步明确县乡收支范围，理顺县乡财政分配关系，加大对乡镇财政的支持力度。在20XX年第三轮乡镇财政体制的基础上进行了适当调整，每年增加乡镇可用财力427万元，从而增强了乡镇财力保障水平，调动了乡镇培植财源、发展经济、增收节支的积极性。二是全面推行乡财县管改革。在资金的所有权、使用权、审批权不变和债权债务关系不变的基础上，对全县23个乡镇全面实行了以“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”乡财县管改革。通过不断完善各项管理措施，解决了改革中出现的新情况、新问题，确保了乡财县管工作取得了显著的成效。三是全面推进村账乡代管工作。在加大县财政对村级的资金投入，增强村级组织经费保障力度的同时，由财政部门负责,对全县309个村全部实行了以“一建立、二取消、三监督，四统一”为主要内容的村账乡代管改革，规范了村级财务管理，确保了村级基层组织的正常运转。四是完善财政涉农补贴“一卡通” 发放工作。在继续做好上年补贴项目发放的基础上，20XX年又将大中型水库后期移民补贴、能繁母猪补贴、离退休村主干生活补贴等新增补贴项目纳入了“一卡通”的发放范围。当年通过信息化“一卡通”发放的补贴达36 项，资金3744 万元，获全省133个县（市区）乡镇财税信息化建设和农补贴发放工作验收评比第一名。

（四）积极化解乡村债务，维护农村社会稳定。

在农村综合改革中，我们积极组织力量对乡村两级历年债权债务进行了一次全面彻底的清理，锁定债务数额，分清债务责任，根据债务形成的原因，将债务偿还落实到单位和个人。通过清理核实，到20XX年底止，我县乡、村债务总额14827.13万元，其中：乡镇债务10350万元，村级债务4377.13万元。由于我县积极实施了乡财县管和村账乡管改革，从源头上遏制了新增债务，20XX年和20XX年我县乡村没有新增债务。在乡村债务的化解方面，20XX年化解乡村债务144.69万元，其中乡镇债务104.64万元，村级债务40.05万元；20XX年化解乡村债务150万元，其中乡镇债务110.8万元，村级债务39.2万元。对今后乡村债务的化解工作，我县制定了具体实施方案，计划采取清收债权减债、核销划转债务、盘活资产资源、调息降息减债、安排资金还债等多种措施，在上级支持和本地经济发展的前提下，力争用5年左右时间化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展方面的债务，用20年左右的时间化解其他方面的债务。

（五）深化国有农村税费改革，减轻农场农工负担。

我县根据《湖南省深化国有农场税费改革实施意见》（湘办发（20XX）40号）和《郴州市深化国有农场税费改革实施意见》精神，结合本县实际，积极认真地组织国有农场税费改革工作。通过几个月努力，我县已将国有农场税费改革的各项政策落实到位，将231万元转移支付资金拨付兑现到位，整个农场税费改革工作进展顺利，取得了明显成效。一是免除了农工承担的类似“乡镇五项统筹”收费7万元，其中园艺场2.3万元，农科所4.7万元。二是免除了农场负担的类似“乡镇五项统筹”费用68万，其中义务教育、计划生育5.3万元，乡村道路建设8.2万元，大坪林场九龙村的办公经费1.4万元，林业派出所经费53.1万元。三是重点解决了农林场所员工的养老保险问题。共安排113.6万元用于农林场站员工的养老保险缴费和偿还以前年度的养老保险欠费。四是支持农场事业发展资金42.3万元，其中：大坪林场九龙森林公园发展资金30万元，其他公益事业10.3万元。五是落实了农工责任田和承包费。按照上级要求，参照周边农民承包面积的情况，税改后，农科所农工责任田保持每人3.5亩，不收取承包费；园艺场每人4亩，免除按旱土计算的每亩80元承包费。农科所经营田租赁费降至每亩76元，园艺场经营田租赁费按核减旱土租赁费每亩50元确定。六是将上级安排给国有农场的转移支付资金全部拨到位，各农场也将应退给农工的20XX年资金全部退补到位，没有截留、挪用现象。在退补过程中，都坚持做到了公正、公开，将到户数据进行了张榜公示。为了确保资金的安全快速到户，对农场清退到户的转移支付资金还纳入了信息化“一卡通”统一发放。

二、下段工作重点

20XX年我县农村综合改革虽然有了一个良好的开局，取得了阶段性的成果，但改革涉及到上层建筑和行政管理体制的调整，涉及到个人利益问题，部分主管单位和乡镇的思想认识不够，积极性不高，加上省市对改革的指导和督促也不到位，故工作进展比较缓慢，改革仍任重道远。20XX年要重点抓好以下工作：

（一）抓好国有农场税费改革完善配套工作。要抓好转移支付资金落实情况的检查督促，确保每一分钱资金都按政策落实到位。抓好农场各项配套改革，清理农场对农工的其他收费，推进国有农场体制改革和内部管理改革，精简内部管理机构和人员，降低管理成本，转换经营机制。健全农工负担监管机制，建立农工负担监督卡制度。积极化解农场办社会和公益事业建设债务。通过落实以上配套措施，确保农工负担不反弹，促进社会和谐稳定。

（二）积极化解乡村债务和农村义务教育“普九”债务。

要制定我县“化解乡村债务管理办法”，通过加强领导，明确责任，硬化措施，强化管理，严格监督，严肃纪律等措施，规范乡村债权债务管理。通过清收债权减债、核销划转债务、调息降息减债、盘活资产资源减债等手段，逐步消化历史债务。要根据湖南省农村综合改革领导小组《关于化解农村义务教育“普九”债务有关问题的通知》（湘农改[20XX]4号）精神，通过认真细致的工作，清理“普九”债务，澄清债务底子，积极主动汇报，争取上级更多的资金，有效化解我县农村义务教育“普九”债务。

（三）深化乡镇财政管理体制、乡村财务管理方式改革。在认真总结经验的基础上，健全管理制度，完善管理措施，确保“乡财县管”、“村账乡代管”改革的正常运行。【2016年农机安全生产工作要点】

（四）积极稳妥推进乡镇机构改革。督促乡镇做好精减机构、控制编制、分流人员、转变职能等工作，确保乡镇机构改革取得实效。

（五）完善农村教育管理体制改革。积极稳妥推进农村中小学布局调整，改善农村中小学校办学条件，逐步实现学校布局合理化、办学条件标准化、教育管理规范化。继续落实好“两免两补”政策。推进教育人事制度改革，优化教师队伍结构，精减富余人员，提高农村教育质量和水平。

第2篇：农村综合改革工作总结

20XX年，我们按照省、市农村综合改革工作的有关文件要求，进一步加强乡镇计生服务中心及公益性岗位服务人员的管理，层层签订目标管理责任书，明确职责与任务，开展业务培训与竞赛，建立“以钱养事”工作机制，严格考核结帐。同时，强化监管职能，严格按政策规定收取相关费用，做了大量的工作，取得了明显成效，广大育龄群众满意率不断提高。

一、强化目标管理，严格考核结帐

去年年初，我们在与市农村综合改革领导小组办公室共同确认乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员的基础上，与乡镇计生服务中心签订了20XX年目标管理责任书，进一步明确了工作职责、要求和奖惩结帐办法。半年和年终，组织专班人员对各乡镇计生服务中心目标管理责任书执行情况进行了认真考核，考核结果显示：全年二次情环情监测307293人次，孕性环情监测率分别为95.72%、95.57%；全年共放置宫内节育器5990例，取出宫内节育器615例,施行人流手术53例；全年开展优生咨询64598人，开展优生四项检测7472人次；全年随访74486人次，向广大育龄群众开展计划生育生殖健康宣传活动70余次；使用避孕药具8774人，占应使用9140人的96%，随访率达98%。今年年初，我们对27个乡镇计生服务中心及其公益性岗位服务人员进行了结帐。皂市镇、岳口镇2个计生服务中心获一等奖，各奖现金3000元；多宝镇、渔薪镇、拖市镇3个计生服务中心获得二等奖，各奖现金2000元；汪场镇、杨林办事处、麻洋镇、干一镇、九真镇5个计生服务中心获得三等奖，各奖现金1000元。同时，我们配合乡镇党委、政府对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员进行考核，从“以钱养事”经费中每人拿出5000元，根据考核的实绩，对83名公益性岗位服务人员进行结帐，其中获得优秀等奖42人，合格等次41人。

二、强化业务培训，提高服务能力

去年以来，我们对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员采取以会代训、专业培训、派出进修培训和技能操作竞赛等形式，大力开展了业务培训。全市召开乡镇计生服务中心负责人会议4次；组织乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员业务培训3次，参加人员260人；开展服务人员技能操作竞赛1次，参加竞赛人员78人；派出进修21人。同时，我们印发了《全市人口计生窗口行业优质服务竞赛活动实施方案》，在全市人口计生窗口行业开展优质服务竞赛活动。通过大力开展各种形式的业务培训和窗口行业的竞赛活动，进一步增强了服务中心的服务功能，提高了服务人员的专业技能和水平，为我市稳定低生育水平、控制出生人口性别比等工作奠定了良好的基础。

三、强化监管职能，杜绝违规收费

人口计生工作涉及到千家万户，而人口计生部门的收费是农村工作中一个最敏感的问题，也是广大育龄群众最关心的问题。为此，我们高度重视，强化监管。一是建立“三项公开”制度和工作规范。“三项公开”，即：全市实行政务公开、办事公开和村务公开。我们以文件形式及时转发了《湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范》，进一步明确了“三项公开”的主要内容、形式与要求。二是严格执行办理计划生育证件收费标准和社会抚养费征收的标准。每年年初以市人口计生委的文件专门印发当年社会抚养费征收具体标准。三是加强监管和督查。我们将办证收费和社会抚养费征收工作等内容、纳入党政领导线和人口计生部门线目标管理责任制严格考核结帐，平时工作督查也把此项工作作为督查的重要内容。同时，我们还十分注重信访举报案件和行风热线反映问题的督办和处理。通过以上措施的落实，进一步规范了部门的行政行为，杜绝了违规收费等现象的发生。

一年来，我们人口计生部门在农村综合改革的工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在有的地方服务功能不全、服务质量不优、服务人员素质亟待提高等问题。我们决心，借省、市农村综合改革工作考核的契机，加大工作力度，力争在新的一年再创佳绩。

第3篇：农村综合改革工作总结

20XX年，在市委、市政府高度重视下，在上级业务部门有力指导下，我市农村综合改革紧紧围绕省农村综合改革工作要点，以建立农村工作新机制为目标，加快城乡统筹发展，深化和完善乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革；全面推进村级公益事业一事一议财政奖补试点工作；深入开展农村集体“三资”代理服务工作；积极开展村级组织运转经费保障工作；着力做好农村义务教育化债后续工作；扎实推进国有农场税费改革等工作。通过各级精心组织实施，各项政策得到有效落实，目标任务全面完成，农村综合改革工作逐步走向制度化、规范化。现将工作开展情况总结如下：

一、继续深化和完善“三项”改革工作

一是继续深化乡镇机构改革，转变基层政府职能。按照“分类管理”和“提高效能”的原则，合理设置乡镇机构。全力改革整合公益事业站所，强化服务功能。严格划分经营性事业单位，引导经营性事业单位强化自我发展能力，逐步走向市场。乡镇改革后我市设156个乡镇、乡镇行政机构541个、乡镇行政编制5345名、乡镇事业机构560个、乡镇事业编制5050名，机构、编制均得到了精简。同时，乡镇人员只减不增，全市乡镇行政编制总额5435名，实有4560人，尚节编875名。

二是建立农村义务教育经费保障机制改革，义务教育体制改革有了新突破。 通过建立健全教职工工资发放、农村中小学校公用经费保障、农村中小学校危房改造、资助贫困生就学、化解“普九”债务等“五项工资机制”，农村中小学公用经费得到有效保障，运转水平明显提高，全市农村基本实现了免费义务教育。

三是继续推进县乡财政管理体制改革，乡镇财政保障水平明显提高。全面建立了“乡财县管”和“村财乡管”的乡村财政财务管理制度，保护和调动乡村增收节支的积极性，财务管理水平有了新的提高，基本保证了基层政权和村级组织的正常运转，促进公共资源在城乡之间合理配置。加快县乡村级信息化建设，提高基层财政科学化、精细化管理水平，指导和督促县级财政逐步建立健全县级基本财力保障机制，增强基层政府履行职能的能力。进一步优化县级财政支出结构，优先保障基层政府实施公共管理和落实民生政策的基本财力需要。大力推进涉农资金整合和统筹安排，建立沟通协调机制，完善相关配套措施，提高涉农资金管理水平。

二、全面推进村级公益事业一事一议财政奖补试点工作

按照政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，认真总结一事一议财政奖补试点经验，全面推进一事一议财政奖补工作，建立健全保障措施，严格程序，规范运作，积极探索村级公益事业设施管护的长效机制。全市160个乡镇、2123个行政村，共实施财政奖补项目有3313个，通过农民筹资筹劳及各级财政安排等方式累计筹措资金67491.75万元。其中：省以上财政奖补资金17366万元，县区财政配套奖补资金3415.2万元，整合其他支农资金1783万元，社会捐赠409.8万元，村集体投入377万元，村民筹资7061.75万元、筹劳1853.95万个工日（其中以资代劳25144.35万元）。截止目前，全市已完工项目3313个，完工率100%；项目惠及2068个行政村，覆盖面达97%；筹资人口541.48万人，参与面达89%；受益人口577万人，受益面达95%。

今年，市委、市政府高度重视一事一议财政奖补工作，将之纳入33项民生工程。年初，我办召开全市一事一议财政奖补试点业务培训会，会上对各县区20XX年一事一议财政奖补试点工作做出具体部署，明确提出具体工作目标：项目申报审批、县级配套资金均要在4月底完成；各县区乡镇参与财政奖补项目实施面要达100%，行政村财政奖补实施面要达80%以上，参与财政奖补项目的农民群众占农业人口总数比例要达80%以上；财政奖补项目完工、验收、合格率在11月底要达到三个100%。会后，我办及时下发了《村级公益事业一事一议财政奖补试点实施办法》（民生办[2015]17号）、《村级公益事业一事一议财政奖补试点工作考核办法》（六综改办[2015]11号）、《村级公益事业一事一议财政奖补项目管护实施办法》（财农改办[2015]335号）、《村级公益事业一事一议财政奖补试点信息和报表制度》（六综改办[2015]6号）等相关制度办法。加大工作调度，加强督查指导。今年以来，我办先后在8月份、10月份先后牵头2次，组织抽调人员，分若干个组对五县二区、近五十个乡镇、120余个村组进行检查，深入一线现场进行工作调度指导。各县区综改办也分乡镇，深入项目实施工地进行监督检查，发现问题，及时解决，限期整改；211年12月上旬，牵头组织对各县区进行年终考评，考评前2名县区将获得市政府民生工程单项先进奖。同时，市继续加大宣传力度，充分利用会议、广播、电视、政府网站、宣传车、标语等形式，对试点工作进行全方位、广覆盖的宣传，使一事一议财政奖补政策深入人心、家喻户晓，调动农民群众民主议事、办事、管事的积极性。

三、深入开展农村集体“三资”代理服务工作

为提高村级财务管理水平，我市深入推行了以资金、资产、资源为主要内容的农村“三资”代理服务。市、县区均成立领导组织，纷纷召开工作布置会，制定实施工作方案和各项配套办法。乡镇依托政务中心和农经站成立了“三资”代理中心，并由各级纪委牵头，财政和农委主抓，相关部门抽调人员，具体负责村级财务管理工作。全市所有乡镇实现了两个“百分之百”，即156个乡镇百分之百成立了“三资”委托代理服务中心并实行电算化管理；2081个村（居）百分之百完成了“三资”清理、实行了村级事务流程化管理、建立了村务监督委员会，选举村务监督委员会成员6323人。目前，我市“三资”代理服务工作已步入了制度化、规范化、常态化轨道，农村集体资产利用率、资源增值率明显提高，农村党风廉政建设呈现新气象。5月份，根据市“阳光村务工程”建设督查通知要求，我办组织人员对寿县、开发区两县区“阳光村务工程”建设工作开展了一次重点督查，并将督查发现的问题以书面材料形式向市农村党风廉政建设工作联席会议办公室汇报。10月份，配合市纪委顺利通过省验收组对我“阳光村务工程”建设工作的考核验收。

四、积极开展村级组织运转经费保障工作检查

按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》（皖办发〔20XX〕21号）要求，开展村级组织运转经费落实情况专项检查，督促各地贯彻落实中央和省有关政策措施，安排落实村级组织运转经费，确保2015年如期实现中央提出的3年内建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制的目标。积极探索村级集体经济发展的有效途径，促进村级组织利用自身优势发展集体经济，增强集体服务功能和村级组织自我保障能力。我办及时下发了《关于开展村级组织运转经费落实情况的专项检查工作》六综改办[20XX]10号的通知，并于6月下旬，由我办牵头，市财政局组成人员，深入金安、金寨、霍邱等县区，6个乡镇、12个村组进行专项检查，检查组人员深入基层，查阅了乡镇财政所、农经站有关账簿和资料，召开县乡村人员座谈会，实地了解村级20XX年、20XX年、20XX年收支情况、村级债权债务情况，以及县级村级运转经费采取的保障措施和制度建立情况。各级通过加大撤村并村力度，推行村级干部交叉任职制，大幅度精减村组干部职数；通过加强财务管理，实行村务公开，建立健全村级集体资金、资产、资源代理服务管理模式，成立乡镇三资代理服务中心，提高村级管理水平，确保农村基层组织正常运转，促进了村级组织职能转变，推进了农村民主与法制建设，实现了“减人、减事、减支、增效”的改革目标，取得了良好的成效。

五、扎实开展农村义务教育化债整改“回头看”工作

按照省厅统一部署，强化领导，制定方案，筹措资金，精心实施。各地全面完成农村义务教育债务清理核实、审计锁定和债务化解工作，有力地促进了教育事业的发展和社会和谐。为巩固农村义务教育债务清理化解工作成果，确保农村义务教育债务不反弹，根据省清理化解农村义务教育债务领导小组办公室《关于开展清理化解农村义务教育债务工作整改“回头看”活动的通知》（化债办[20XX]1号）文件精神， 1月份，我办在全市范围内认真进行了农村义务教育化债整改“回头看”，严格执行省化债办提出的五项整改内容和要求，纠错纠偏，查缺补漏，解决好化债遗留问题。同时，加强化债工作督导，落实化债政策，研究制定和认真落实防控农村义务教育新债的相关政策措施，促进农村义务教育的健康有序发展。

六、农民负担监督管理有力有效

今年以来，各级政府严格坚持科学发展观的要求，全面执行中央、省、市各项减负惠农政策，积极维护农民合法权益，始终坚持把农民负担监管作为“三农”工作的重要内容，始终绷紧减负惠农、保稳定、促发展这根弦，时刻保持减负工作高压态势。为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，进一步加强涉农负担监管，严防农民负担反弹，保护农民的合法权益，根据市农民负担监督管理领导组的要求，我办于9月20-21日对霍邱、叶集等县区20XX年涉农负担监管工作开展大检查。重点检查霍邱县长集镇、岔路镇、新店乡，叶集区三元乡，及4乡镇许岗、岔路、塘店、老桥等8个行政村，实地走访了60余农户，抽查了计生、公安、民政、农经等8个涉农收费单位和6所农村中小学校。检查组所到村、组、农户反映，各项惠农资金发放及时、规范，没有出现代领、代发、抵扣行为，减轻农民负担“五项制度”执行良好，基层农民负担监管已步入正常化、规范化、法制化管理轨道。

七、继续推进国有农场税费改革工作

为进一步深化国有农场改革，切实减轻国有农林场农工负担，用好国有农场税费改革财政转移支付资金和公益事业建设发展项目补助资金，最大限度地发挥资金使用效益。我办继续推进国有农场税费改革，侧重抓好以下六个方面：一是清理和规范收费。认真清理国有农场面向农工的其他收费项目，严格控制收费标准，不该收的一分不得向农工收取。二是制定严密的分配方案。根据国有农场税费改革政策，督促县区认真组织对国有农场有关情况开展调查，核实有关数据，制定转移支付资金分配方案，及时把资金落实到各农场。三是各县区各农林场实行严格的公示制度。国营农场在分配资金指标及时召开职工大会，采取大多数职工认可的方式制定具体分配案，编制发放清册，实行张榜公示，确保公开、公平、公正。四是监管资金的拨付和兑付。县区将农工减负补助资金拨付到主管部门，由主管部门监管落实到农工，公益事业项目补助资金严格实行报账制。五是开展重点检查。县区专门组织人员对全市国有农场税费改革情况开展了重点检查，发现问题，及时提出处理意见，确保农工补助资金和公益事业发展资金全部发放到农工手里和用于农场公益事业项目上。六是开展国有农场公益事业发展项目绩效评价。金寨县对国有农场公益事业发展项目进行绩效评价，制定了《金寨县良种场公益事业发展项目财政支出绩效评价方案》，同时，制定了绩效考评工作计划和考评指标体系。

八、继续推进相关改革工作

积极开展农村土地承包经营权登记试点工作，探索完善农村集体土地、宅基地、集体建设用地等的使用管理。积极推进城乡一体化综合配套改革试点，着力促进城乡统筹发展。落实减轻巢湖区域农民负担综合改革各项政策措施，加强转移支付补助资金管理，减轻农民负担。探索减轻农业用水负担综合改革试点，改革完善现行农业用水水费政策，切实减轻企业用水负担，促进水管体制改革。

九、加强效能建设，努力完成其他各项工作

一是修订完善市农村综合改革领导小组办公室各项制度。加强办公室各项工作规范化、制度化管理，完善农村综合改革办公室工作规则，并制作各项工作的流程图。二是加强办公室各项日常管理工作。提高办文质量，全年累计印发文件22件，简报16期，领导讲话等10余篇，并在《安徽财会》、《皖西日报》、《六安农研》、《市参阅件》、政府网站、财政局网站发表稿件50余篇。三是积极参加反腐倡廉学习教育活动。我办积极参加各项反腐倡廉活动，认真听取了市财政局20XX年度警示教育月动员会和建党XX周年党史报告会，并多次观看反腐警示片。四是扎实开展“服务发展年”活动。我办结合农村综合改革工作实际，坚持以服务基层、服务民生、服务“三农”、服务群众的思路，制定活动实施方案，并牵头组织人员完成村级公益事业建设“一事一议”财政奖补专题调研课题任务，并在安徽财会》、《皖西日报》、《六安农研》、《市参阅件》等发表。五是认真开展大走访活动。今年先后3次参加市局组织的民生大走访、财政干部大走访活动，分别赴裕安、舒城、叶集三县区，轻车简从，深入到群众家中、走向田间地头，贴民情、听民意、宣讲民生工程，有力地推动了活动的深入进行。

十、20XX年工作打算

继续深化农村综合改革，全面深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革，积极稳妥推进清理化解垫交税费等公益性乡村债务试点，探索启动农村综合改革示范点建设，深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，进一步增强村级组织运转经费保障能力。

第4篇：农村综合改革工作总结

20XX年，民政局农村综合改革工作在县委、政府的正确领导下，在县综合改革办公室的帮助指导下，结合民政部门实际，对所承担的改革内容精心组织，周密部署，取得了一定实效。根据《关于报送农村综合改革工作进展情况的通知》（永农改办〔20XX〕3号）要求，现将20XX年民政局农村综合改革工作开展情况总结如下：

一、加强领导，确保农村综合改革落到实处

20XX年，县民政局为认真贯彻落实农村五保供养政策、使五保对象实现“应保尽保”和“按标准施保”的目标、建立农村最低生活保障制度等工作，确保我县农村综合改革工作顺利进行，县民政局及时成立农村综合改革领导小组：

组 长：姜光容（局 长）

副组长：刘传树（副局长）

胡友文（副局长）

刘昌顺（副局长）

李贵明（老龄办专职副主任）

成员为局属各股室负责人。

通过成立领导组，民政局农村综合改革工作形成主要领导亲自抓、负总责，其他分管领导具体抓，相关职能股室积极参与、协调配合的格局，为切实维护广大困难群众根本利益，保障农村综合改革工作各项政策措施落到实处做了充分准备。

二、措施具体，各项改革工作稳步推

（一）农村五保供养工作进展顺利

农村“五保户”是社会主义条件下，弱势群体中的特殊困难群众，对“五保户”实行“保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）”的五保供养政策，是我国农村最基本的社会保障制度。为认真贯彻落实《新农村五保供养工作条例》，做好农村五保供养工作，今年以来，民政局始终以“三个代表”重要思想为指导，以落实“四项制度”和“解放思想大讨论活动”为契机，以坚持“以人为本，为民解困，为民服务”为工作宗旨，明确目标，认真履职，狠抓政策、措施落实，对农村五保对象实现“应保尽保”和“按标施保”。

根据国家民政部和省、市民政部门《关于开展农村五保对象一次性调查工作的通知》精神，县民政局高度重视、周密安排、精心组织，对五保对象再次进行了复核确认、登记造册，并填写了《农村社会救助对象台卡》，建立健全了五保对象数据库。通过开展对农村五保户的调查核实工作，真正做到了家底清、情况明、数据准，为做好农村五保救助工作提供了准确详实的依据，打下了坚实的基础。

我县共有农村五保户2501户2624人。为认真贯彻《农村五保供养工作条例》，进一步做好全县农村“五保”供养工作，根据《昭通市人民政府关于进一步做好农村五保供养工作的通知》（昭政发〔20XX〕45号）文件精神，严格按照省、市政府对供养资金的承担要求，县人民政府决定，将纳入省级转移支付的1137户1168位五保老人的生活费用由每人每年720元提高到1200元（省财政每人每年补助720元、市财政每人每年补助120元，县财政每年每人补助360元）；对2015年新增暂未享受生活补助的1364户1456名农村五保对象，全部按农村最低生活补助每人每月60元的标准纳入农村居民最低生活保障范围外，市财政每人每年补助120元、县财政每人每年补助360元的五保供养金，使供养水平达到每人每年1200元的标准。

20XX年，全年共支出五保供养金480.05万元，其中：纳入财政转移支付的供养对象月支出11.68万元，全年累计支出供养金140.16万元；纳入农村居民最低生活保障范围的供养对象月支出5.824万元，全年累计支出供养金69.89万元，确保五保供养工作做到按标施保、按时足额发放，切实有效地解决了我县农村五保对象的生活困难问题。

（二）农村医疗救助制度逐步完善

实施农村医疗救助，是缓解农村贫困群众就医困难的一项重要措施，是新时期农村社会保障的重要内容之一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。对于提高农村困难群众的身体素质，促进农村经济的持续发展和维护社会稳定具有十分重要的意义。

20XX年，民政局在开展农村医疗救助工作过程中，始终本着“以民为本，为民解困”的工作方针，按照及时有效、简便易行和公开、公平、公正的原则，突出资金使用重点，发挥资金使用效益，对符合条件的城乡困难群众积极开展医疗救助工作，将有限的资金用在刀刃上。全年累计农村医疗救助46879人次，其中资助新农合46693人次，资助新农合资金93.39万元；资助参加新农合后二次救助186人次，资助资金16.34万元，切实解决了五保户、特困户、残疾人和优抚对象等困难群众看病难的问题。在开展农村医疗救助工作过程中，对医疗救助资金的安排使用作了严格规定，并将医疗救助资金纳入财政社会保障基金专户管理、专款专用，重点使用，确保量入为出、收支平衡，杜绝了“因病致贫、因病返贫”现象，积极推动我县农村医疗救助工作的顺利开展。

（三）农村最低生活保障制度稳步推进

20XX年，为进一步完善我县城乡社会救助体系，提高农村社会救助工作制度化、规范化水平，切实保障农村低收入家庭的基本生活，我县认真贯彻落实全市农村低保工作会议精神，积极采取措施，精心组织，周密安排，确保了农村居民最低生活保障制度工作规范、有序、顺利开展。今年，为进一步完善农村最低生活保障制度，民政局高度重视，加强领导，主要做了以下工作：