数字化校园建设标准

数字化校园建设标准
数字化校园建设标准 第一篇

沈阳市中小学数字化校园建设标准

（征求意见稿）

数字化校园是由数字化的信息管理方式和沟通传播方式形成的高度信息化的人才培养环境，它是利用计算机技术、网络通讯技术对学校的教学、科研、管理和服务等所有信息资源进行全面的数字化，最终实现教育信息化、决策科学化和管理规范化。

数字化校园建设要以科学发展观为统领，遵照适时性与超前性兼顾的原则，着眼于学校长期规划和可持续发展，分层次，根据条件，逐步推进。

数字化校园建设是推进我市义务教育高位均衡发展的重要组成部分。为规范我市中小学数字化校园建设，在广泛调研以及征求校长和广大教师意见的基础上，经研究，制定本标准。

一、基础设施体系

学校基础设施建设真正为教育教学服务，以注重教师与学生的需求为出发点，将信息技术应用的主体落实到每个学生，使学校基础设施体系体现为学生终身发展服务的特征。

1．学校建成校园网，光纤接入沈阳教育城域网，网络覆盖学校所有场所，服务器至少1台。【数字化校园建设标准】

2．小学生机比（学生数与学生用计算机数比例）达7∶1，初中和高中生机比达6∶1；师机比（任课教师数与教师用计算机数比例）达1∶1，鼓励教师移动办公，学校计算机分布科学，建有能够满足信息技术开课需要的计算机网络教室。

3．学校配备多媒体制作设备（含数码相机、数码摄像机、打印机、扫描仪和视频捕捉卡等）小学不少于1套，初中和高中不少于3套。

4．鼓励学校建设数字微格教室，配备自动录播系统，用于制作教师精品课，及开展教学研究活动等。

5．学校全面实现班班通，常规教学设备齐全，配备至少一块电子白板。

6．有适应教育教学需要的校园广播网、网络视频系统及校园电视台。

７．学校有具有一定开放性、扩展性并能彰显个性的数字化校园平台，实现教学、科研、管理及服务的信息化。有包括教学管理、人事管理、学生管理、教务管理、科研管理、资源管理、校产管理、后勤管理等软件。

８．学校要建有架构合理、内容丰富的学校网站，网站包含信息发布、成果展示、教学研究、教研交流、资源建设等功能，并与数字化校园平台有机整合。

９．学校加强个性化资源建设，整合优质资源，构建区域共享的校本资源库（含案例、课件、试题、教学素材等），小学资源容量达50GB以上（其中视频以外资源容量不少于30GB），初中和高中资源容量达80GB以上（其中视频以外资源容量不少于50GB），并动态更新。

10．建立学校网络安全体系，确保校园网络平稳高效运行。

二、教学应用水平

学校信息化建设体现为硬件为软件服务、软件为应用服务，信息技术能够渗透教学方式、管理方式、学习方式，有效应用信息化交流互动全面推动学校工作进程，促进教师素养的提高，实现学生能力的发展。

11．学校按照要求开足开好信息技术课。

12．学校鼓励学生积极参加网络环境下的学习，课余时间、节假日、寒暑假期间，学校信息化设施向学生开放。

13．学校组织全员教师参加《中小学教师教育技术能力标准 教学人员》培训并通过考试。

14．学校多渠道、多形式地开展校本研修，以及校内外网上研讨交流。每学期校本研修不少于2次，校内外网上研讨交流至少1次。活动要求有计划、有组织、有记录、有成果，并形成制度。

15．学校信息技术与课程整合的学科覆盖率达到100%。要积极利用信息技术手段开展网络环境下的教学，优化教学设计，创新教学方法，提高教学效率，实现信息技术与学科教学的有机整合。

16．学校在推进信息技术应用方面成果突出。相关成果在市级及以上报刊杂志、教育网站上发表，或在相关评比和竞赛中获奖。

17．学校网站内容丰富，更新及时，并积极参加市级及以上的网站大赛评比。要与市、区县（市）两级教育网站互联互通，并积极提供信息。

18．学校至少有一个市级及以上相关教科研课题，积极开展信息技术科研，促进学校教育教学、教育管理水平的提高，建有专题课题网站，更新及时。主持或参加区县级及以上课题研究人数不少于任课教师总数的10%。

19．学校将信息技术应用于教学。能制作专题学习网站、积极开展网上互动活动，

20．学校积极参与市、区县（市）两级教育资源库开发建设及优质教育资源评比活动，有激励教师参与学校资源建设的机制。

21．学校每学期都有对技术人员、中青年学科教师和管理人员的校内教育技术培训计划，有明确的目标和具体措施，并纳入教师个人专业发展计划。

22． 45岁以下的教师能利用相关教育资源和素材进行电子备课，能够利用电子白板进行教学。

23．教师要积极利用信息技术手段对学生知识技能掌握情况进行检查反馈，对学生学习成绩实行计算机动态管理。

24．教师能利用沈阳教育资源网等优质教学资源，开展远程教育。【数字化校园建设标准】

25．教师在应用信息技术方面成果较多，积极参加与信息技术相关的各级各类竞赛并获奖，鼓励一定数量的骨干教师或学科带头人建立学科相关的个人主页或博客，学校在推进教师应用信息技术手段改进教学等方面形成一定特色。

26．学生在教师指导下积极利用网络环境开展自主学习、合作学习、探究学习，全面提高学生网络环境下的学习能力。

27．学生应用信息技术有效学习，培养学生创新能力。

28．学生在教师指导下积极主动的开展网上交流，使网络真正成为学生交流思想、增进感情、发展友谊、展示作品的互动平台。

29．学生在应用信息技术方面能力强、成果较多。积极参加与信息技术相关的各级各类竞赛并获奖。

三、管理应用水平

普通中小学数字校园建设标准
数字化校园建设标准 第二篇

附件二:

重庆市中小学校“数字校园”

建设标准

（试行）

二О一三年三月

编制说明

一、本建设标准是根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和全国教育信息化工作电视电话会议精神，以及市教委、市经信委、市科委《关于印发〈重庆市“数字校园”实施方案〉的通知》（渝教科[2009]27号）文件精神进行编制。

本标准包括数字校园基础设施、数字校园应用服务系统、数字资源等三部分。

二、编制原则

1．本标准按照学校班级数量进行分类：高中、初中、九年一贯制、中心校（完小）Ⅰ类为24个班以上，Ⅱ类为12-24个班级，Ⅲ类为12个班以下。村小（教学点）不单独分类。

2．校园网络系统建设必须符合教育部办公厅《关于中小学校园网建设的指导意见》中的原则、设计和建设要求。

3．校园网络系统综合布线、功能室综合布线应符合国家标准的《建筑与建筑群综合布线路系统工程设计规范》（GB/50311-2000）、《电子计算机场地通用规范》（GB/2887-2000）和公安部公共安全行业标准《计算机信息系统安全等级保护网络技术要求》（GA/T 387-2002）的相关要求。

4．必配和选配相结合，必配部分是每类学校进行“数字校园”建设必须要实施的，选配部分均注明“（）”，可根据学校的实际情况进行选择。 5．本标准执行情况由重庆市教育信息技术与装备中心负责指导和监督。

目 录

高中学校数字校园建设标准

一、数字校园基础设施建设 ................................................ - 2 -

（一）配备要求 ...................................................... - 2 - （二）建设要求 ...................................................... - 2 -

1．校园网络系统 .................................................. - 2 - 2．学生计算机网络教室 ............................................ - 3 - 3．多功能教室 .................................................... - 4 - 4．多媒体“班班通”设备 .......................................... - 5 - 5．校园电视（录播）、广播、安全监控系统 ........................... - 5 -

二、数字校园应用服务系统建设要求 ........................................ - 6 -

（一）设计规范 ...................................................... - 6 - （二）建设要求 ...................................................... - 6 - 三、数字教学资源建设要求 ................................................ - 7 -

初中、九年一贯制学校“数字校园”建设标准

一、数字校园基础设施建设 ................................................ - 8 -

（一）配备要求 ...................................................... - 8 - （二）建设要求 ...................................................... - 8 -

1．校园网络系统 .................................................. - 8 - 2．学生计算机网络教室 ............................................ - 9 - 3．多功能教室 ................................................... - 10 - 4．多媒体“班班通”设备 ......................................... - 11 - 5．校园电视（录播）、广播、安全监控系统 .......................... - 11 -

二、数字校园应用服务系统建设要求 ....................................... - 12 -

（一）设计规范 ..................................................... - 12 - （二）建设要求 ..................................................... - 12 - 三、数字教学资源建设要求 ............................................... - 13 -

中心校（完小）“数字校园”建设标准

一、数字校园基础设施建设 ............................................... - 14 -

（一）配备要求 ..................................................... - 14 - （二）建设要求 ..................................................... - 14 -

1．校园网络系统 ................................................. - 14 - 2．学生计算机网络教室 ........................................... - 16 - 3．多功能教室 ................................................... - 16 - 4．多媒体“班班通”设备 ......................................... - 17 - 5．校园电视（录播）、广播、安全监控系统 .......................... - 18 -

二、数字校园应用服务系统建设要求 ....................................... - 18 -

（一）设计规范 ..................................................... - 18 -

（二）建设要求 ..................................................... - 19 - 三、数字教学资源建设要求 ............................................... - 19 -

村小（教学点）“数字校园”建设标准

一、配备要求 ........................................................... - 20 - 二、建设要求 ........................................................... - 20 -

1．校园网络系统 ................................................. - 20 - 2．多媒体“班班通”设备 ......................................... - 20 - 3．电视收视、音频播放、安全监控系统 ............................. - 21 -

高中学校“数字校园”建设标准

一、数字校园基础设施建设

（一）配备要求【数字化校园建设标准】

（二）建设要求

1．校园网络系统

2015数字校园建设进展情况报告
数字化校园建设标准 第三篇

**市实验中学数字校园建设进展情况报告

为进一步规范和促进数字校园示范校建设，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015－2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2015-2020年）》、《**市数字校园建设标准》，我校加大投入，软硬件建设又上了一个新台阶。现将近一年来作为**市数字校园示范学校开展的相关工作汇报如下。

一、硬件建设进展情况

（一）加大投入，新配置十四口高标准多媒本教室

根据《**市数字校园建设标准》，我校在已有软硬件的基础上加大投入，于2015.9月新配置十四口高标准多媒本教室，更换为70英寸最新式的触摸式投影电视。触摸式液晶屏教学一体机才艺目前最先进的触摸技术，创造性的将液晶电视、电脑、音响、投影仪、电子白板五大硬件合而为一，屏幕表面使用防爆钢化玻璃，经特殊处理，抗划痕、抗撞击，防腐蚀、易清洁、书写时屏幕无阴影，将鼠标和键盘才能实现的纷繁复杂的操作步骤完全集中在触摸上。单击、双击、移动、旋转、以及弹奏钢琴、翻阅图片都可以轻松实现。目前我校42口多媒体教室配置齐全，配置标准高。

（二）新配备了一口高标准微机室。

依据《**市中小学计算机教室建设标准》，我校于去年又新建设一口高标准微机室，目前我校配有三口高标准微机室，机器数为200台，生机比达到12∶1。

（三）改造了网络中心机房，新购置一台高标准浪潮服务器，为全面推进学校教育信息化工作提供了硬件保障。

近几年，我校投资十余万元对网络中心机房进行了改造，铺设了防静电地板，购置了一台高标准浪潮服务器。

（四）进一步完善数字化平安校园工程监控系统。在学校各个重要场所安装摄像头，在相关处室设置管理终端和报警中心，实现数字化平安校园。

二、软件建设及应用进展情况

（一）新购置了苏亚星校园网系统平台，经过多方认真考查，购置了苏亚星校园网系统平台，校园网平台共6个模块，分别为资源库、VOD点播系统、校务管理系统、网络备课、虚拟社区和校园网站。各模块基础建设工作已初步完成，并对一线教师进行了分层培训，目前已经使用的有校务管理系统、资源库管理系统和VOD视频点播系统，使用效果良好。目前我校已初步建立起我们自己的教学资源库。

（二）网站维护工作规范，责任明确。学校领导对信息宣传工作一直高度重视，网站信息上传工作进行了全面改革，由原来的专人负责变成各科室分工负责，各科室信息上传先由科室负责人审核，合格后由科室人员直接上传，并设立年终奖励机制，使信息上传更加及时，学校网站正常运行，版面内容及时调整。

（三）各教室多媒体设备的管理及维护维修工作管理规范。我校各教室多媒体设备的管理及维护维修工作管理规范，分工明确。日常维护工作由网络信息中心负责，负责全校42个班的多媒体设备管理与维修和维护工作，制定一系列相关制度措施，对各班级多媒体设备管理员进行全面培训，实行责任到人，并每月定期检查多媒体设备卫生情况及管理情况并汇总给政教处，并将结果纳入班级达标管理，收到了良好的效果。及时高效地搞好多媒体设备的日常维修及维护工作，确保了设备的正常运转，为全校教师的信息化教学工作提供了良好的技术保障。

（四）学校网络维护工作管理规范。学校网络维护工作由网络中心专门负责，及时维修各网络线路，保证使各处室组信息点的畅通。对校内教师IP地址使用进行规范管理，做到实名制上网，保证了校园网络安全。

（五）QQ和飞信等即时通讯软件利用率高，使用效果好。我校领导非常重视老师们对即时通讯软件的使用，鼓励教师充分利用QQ及飞信等即时通讯软件的即时性、高效、省钱等特点，进行内部通知的传达和文件资源信息的共享等。领导和老师们经常在QQ群里进行教学经验交流。许多领导和班主任们利用飞信进行通知传达，利用飞信和家长进行短信沟通，既节省大量时间同时节省很多电话费。

三、加强信息技术的应用。

（一）学生信息技术素养高，在历次电脑作品大赛中，成绩优异。我校领导注重学生的信息素养的培养，每年在初一、初二成立信息技术兴趣小组，组织全校学生积极参加省、市电脑作品制作活动，在活动中提升了学生的信息素养，每年都有不少学生作品获省市级奖项。

（二）信息技术与学科课程的整合研究，成绩显著。我校特别重视信息技术与学科整合研究，并且成绩优异。在历次省、市信息技术与学科整合优质课评比中，我校都有很多教师获得省级市级奖项。

（三）充分利用教师工作博客在教学中的作用。校领导对教师利用工作博客作为家校沟通的有利手段，鼓励一线教师建立工作博客，在博客上谈教学心得，上传教学资源，学生管理等方面的经验介绍、班级日志等，许多家长看了班主任老师的工作博客，都能收益颇丰。我校教师代士晓和王平静老师的博客被评为**市明星博客。

（四）加强课题研究。近年来我校教师承担省市课题研究的越来越多，课题研究氛围浓厚，成果显著，真正实现了研究引领和推动学校数字化校园建设。

四、 保障机制进一步完善

数字校园建设与应用的持续推进和创新发展离不开相关机制的保障。

（一）进一步强化组织领导和机构队伍建设。学校成立数字化校园建设领导小组，由闫纪华校长担任组长，张永熙书记、丁兆森副校长、马锋副校长担任副组长，各科室负责人为成员，加强对我校数字化校园工作组织领导和督查。领导小组下设办公室，办公室设在校教育信息中心，负责日常管理。做好技术指导、咨询等工作。切实把数字化校园建设纳入教育事业发展规划，全力推动数字化校园建设。

（二）切实保障数字化校园建设经费。充分利用校园改造工程、中小学标准化建设等项目经费，并多方筹措经费，在学校公用经费中优先安排信息技术经费，加快推进数字化校园建设。

（三）加强教育技术培训和考核督查。进一步提升教师教育技术能力水平，为推进数字化校园建设奠定基础。加大督查力度，把数字化校园建设作为各处室年度考核评估的内容之一，以评促建，加快发展。

**市实验中学

2015年12月

2016市民办教育发展专题调研报告
数字化校园建设标准 第四篇

市民办教育发展专题调研报告

民办教育已成为我市教育发展格局中的重要组成部分。为深入了解情况，总结发展经验，使之更好地服务于我市经济社会又好又快发展，近日，我们对此进行了专题调研。

一、 总体情况与主要做法

我市民办教育从1989年9月**县**中学诞生起，大致走过了三个时期：即低门槛准入，滚动发展期（1989年-2002年）；优化政策环境，快速发展期（2002年-2016年）；规范办学行为，提升办学质量期（2016年-现在）。截至2016年底，我市各级各类民办学校达409所，固定资产近15亿元，占地面积2937亩，建筑面积91万平方米，在校生数约11万人。民办学校在校生数与全市在校学生数相比，小学达8.4%，高于全省的2.8%和全国的4.99%；初中达27.57%，高于全省的11.3%和全国的7.97%；高中（含职高）达17.75%，高于全省的16.2%和全国的11.9%；幼儿园在园幼儿数占全市的59.2%（无证园未统计）。有8所民办学校被评为市级优秀民办学校，一所职业学校通过省级示范中职学校评估，5所民办幼儿园达到市级示范幼儿园标准。一些民办学校的办学特色逐渐显现：如**县励志中学实行校董事会领导下的校长负责制，实行“柔性”与制度相结合的校本管理，成效显著，成为社会广泛认可的优质教育资源；**市**实验学校的数字化校务管理平台和教育资源库，被教育部教育管理信息中心评为“全国中小学优秀网站”，学校被评为首批“**省数字化校园建设示范学校”；**市**职业技术学校引进省内外先进管理模式，积极开展各种社会培训，为地方经济发展做出了较大贡献，2016年通过省级示范中职学校评估；**市**幼儿园成为我市首批达到市一类园标准的民办幼儿园。

我市民办教育无论是办学规模、办学水平、办学质量，还是涵盖领域，均居全省领先地位。在增加教育供给，深化办学体制改革，推动教育创新，提高教育效率，满足人民群众多层次、多样化教育需求，促进地方经济发展等诸多方面都发挥了重要作用，也得到了有关专家和媒体的高度关注。如北京《中小学管理》杂志社社长、北京21世纪教育研究院副院长柴纯清在多家媒体上发表了《地方民办教育发展的政策经验——以浙江宁波、****、湖南常德三地为例》。《**青年报》2016年12月24日用一个整版的篇幅，以《**山作证》为题专题报道了我市民办教育发展情况。这些成就的取得得益于我市深厚的文化底蕴和经济社会的快速发展，更重要的是得益于党委政府的领导和支持。主要表现在以下几方面：

1、思想上重视

我市是一个欠发达地区,由于财力的限制，政府对教育的投入很难满足人民群众多层次、多样化的教育需求，迫切需要社会力量来改善，历届党委政府和教育行政主管部门对此都保有清醒认识，高度重视。一是确立开放办学观念，鼓励发展民办教育。市委、市政府较早地要求各县市区党委、政府重视民办教育，破除“非政府办学不正规”的旧观念，并于2001年5月组织各县市区政府分管领导、教育局长赴**考察民办教育，从领导层开阔视野，更新观念，提高对发展民办教育的认识。为鼓励其发展，2016年11月，市教体局简化审批程序，下放民办初级中学及民办非学历教育机构审批、管理权，委托各县市区教体局受理民办普通高中、职业高中及其他民办中等教育机构的办学申请并行使属地管理权。二是建全组织机构，服务民办教育。2016年我市专门设立民办教育管理办公室，成为全省最早设立的几个市之一，2016年4月又成立全省第一个民办教育协会，使民办教育遇到困难和问题能够及时得到帮助。如《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施，标志着我国民办教育进入一个全新发展阶段，为让民办学校的举办者和管理者能够准确把握这一精神实质，依托民办教育协会这个平台，先后举办多项专题培训，为其解疑释惑。为及时了解民办教育发展新动向，指导我市民办教育可持续发展，2016年11月，我市代表**省组团赴京参加“改革开放30年之中国民办教育纪念论坛”，和同行们共同研讨民办教育的“责任与使命”；2016年12月，与宁波、上海等城市共同发起成立全国民办教育城市联盟，并于2016年在我市举办第二届年会，与来自14个省21个城市的代表共同探讨民办教育发展问题；从2016年起，连续三年组织民办学校举办者、管理者赴浙江大学民办教育研究中心培训，就民办学校的教育管理与发展听取专家解读等等。三是大力进行表彰，提振办学信心。除市委、市政府召开的全市民办教育表彰大会（2016年2月）和民办教育发展现场会（2016年9月**县）外，教育主管部门每年都对民办学校进行评比表彰，极大地增强了民办教育工作者的办学信心，也吸引了市内外、省内外投资者来我市投资办学的热情。

2、政策上扶持

2002年1月市政府出台了《关于鼓励和支持社会力量办学的意见》，提出将民办教育纳入教育事业的整体发展规划，确立民办学校教师与公办学校教师同等地位，“民办学校的校园和建设用地、规费征收方面与公办学校一视同仁；教师在评优评先、职称评定方面与公办学校同等待遇；民办学校的学生在升学、就业与公办学校的学生享受同等待遇”，建立公民办学校教师流动机制等多项扶持政策，并将支持民办教育发展列入县市区政府年终教育目标考核内容之一。2016年9月，市委、市政府出台了《关于实施中小学教育六项工程的意见》，在全省率先将民办教育促进工程列入其中。市教育局同年底出台了《关于民办教育促进工程的实施方案》，明确目标任务和优惠政策。各县市区也相应出台了奖补、支教等一系列鼓励支持民办教育发展的政策措施，如**出台《关于公办教师到民办学校支教的暂行规定》，每年按不少于在职教师2‰的比例选派优秀公办教师到民办学校支教，工资由财政发放。每年设立20万元奖励基金，对办园规范和质量较高的民办幼儿园进行奖励等等，促进了全市民办教育快速发展。

3、管理上规范

2016年市教育局下发了《关于进一步加强全市民办学校管理工作的通知》，确定2016年为“民办教育管理规范年”，同年，召开了“规范办学行为汇报会”，尽力使每一所民办学校都能够依法办学、规范管理，持续、健康地发展。一是严格审批。对申报学历教育的民办学校严格执行有关设置标准；对申报短期培训等非学历教育的民办学校按《**市民办非学历教育机构设置标准及申办审批的暂行规定》执行。审批时，既审定学校章程、办学宗旨、培养目标、招生办法、课程设置、教学计划和发展规划；又核查校舍条件、设备设施、启动资金和师资构成；又认定办学形式、学校领导体制和法人代表资格，经公示后才依法颁发办学许可证。二是严格督查。重点督查办学方向、育人环节和安全卫生等，引导学校处理好全面发展与特长培养的关系，提高质量与“片面追求升学率”的关系。通过评估，达到示范学校标准的给予挂牌，以资鼓励。如发现未经备案发布虚假招生简章、广告，不按有关部门批准的项目、标准收费，年度未作财务会计报告等问题，责令纠正。对非法办学进行清理整顿，一些经过整改仍达不到设置要求的，坚决予以关闭或取缔，使我市民办教育逐步走上法制化、规范化的发展轨道。

二、 主要问题及对策思考

（一）主要问题

我市民办教育的发展，总体上处于全省领先地位，但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一方面,民办教育举办者未能真正将自己从事的事业完全置身于整个教育事业重要组成部分之中，对其公益性认识不足，对法律法规和政策的理解，只注重给予的权益、支持和扶持方面，而忽视赋予的义务、责任和行为的规范；另一方面,地方法规政策不够健全配套，对民办教育统筹规划、监督管理、协调发展、指导评价等不够到位，这些给民办教育进一步发展带来了一定的负面影响。

1、政策法规意识比较淡薄，办学行为不够规范

一些民办学校举办者不按教育规律办事，办学思想不端正，不重视改善办学条件、提高教师待遇，而是急于收回投资，片面追求赢利。一些民办学校产权关系错综复杂，法人财产权与出资人财产权尚未明晰。尽管建立法人治理结构是民办学校批准设立的必要条件，但实际上有些董事会制度流于形式，所有权和经营管理权没有真正分离，学校资产与财务管理混乱。一些学校利用政策法规的空缺而不规范地融资和资本运作，存在较大风险隐患。还有一些学校超越原定办学层次和招生范围，以大量花费发布虚假招生广告、高额招生回扣、压低收费标准抢夺生源，导致办学投入不足，教育教学质量难以保证，产生不良社会影响，损害了民办教育的整体形象。

2、政策配套不完备，发展不均衡

《民办教育促进法》及其实施条例所规定的包括设立专项资金、经费资助、税收优惠、信贷支持、拨付承担义务教育任务经费及用地和建设优惠等扶持、奖励政策，我市尚未制定具体的实施细则，有关部门及一些县市区至今未能完全贯彻执行，或未拿出可操作的办法。再如在教师合理流动方面，有的地方出台了公办学校教师对民办学校的支教政策，有的地方却出台了限制教师流动的规定。在教师待遇方面，公办学校与民办学校教师的身份差异，造成所享受的养老、医疗保险等待遇不同等，导致不少民办教师心理失衡，期望通过各种途径跳出民办教师队伍寻求更好的发展，除少数优质民办学校，大多数民办学校面临着教师队伍不稳定的问题，影响教育教学质量的提高。在义务教育阶段生均公用经费的发放方面，一些地方已经或部分执行，一些地方基本没有执行。在均衡发展方面，一些地方民办学校设置过于集中，如**、**城区，义务教育阶段民办教育占有量超过公办教育，凸显了社会公共教育资源的不足，而在绩溪等地，民办教育几乎为零。

（二）对策思考

我市民办教育能取得今天的成绩实属不易，它凝聚着全市各级党委政府和教育行政主管部门及广大民办教育工作者的心血，劲可鼓不可泄，当前应着重从以下几个方面继续发力。

1、充分认识民办教育的地位和作用，进一步加强对民办教育的领导民办教育在发展过程中尽管存在这样或那样的不足和问题，但其在弥补公共教育资源不足，满足人们多层次、多样化教育需求等方面起到了不可或缺的作用。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2016-2020）》强调“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责”，致力于“坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。”因此，市县两级党委、政府要切实加强领导，统筹公办、民办教育发展，把民办教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入整个教育事业发展规划，根据不同教育层次和区域特点，合理布局，纠正偏差，使民办学校的数量、规模、质量既能满足社会需求，又不影响整个教育的公益性。

2、完善政策措施，加大支持力度

认真梳理我市有关民办教育发展的政策，根据国家中长期教育改革与发展规划纲要的要求，对不适应现实需要、存在歧视或冲突的政策进行认真清理，该配套的尽快配套，该纠正的尽力纠正，该落实的全力落实，进一步完善民办教育政策体系。当前，要尽快制定落实民办教育促进法及其实施条例的具体实施细则，对其给予民办教育的各项优惠政策要尽力落实到位。逐步建立公民办教师合理流动机制，给予民办学校教师在职称评定、专业培训、社会保障和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，解决民办学校留人难问题。义务教育是国家强制性教育，属于公共产品，每一位义务教育阶段学生理应享受同等生均教育经费。各地都应加大力度，逐步提高对符合政策条件的民办义务教育学校生均教育经费的补助比例，直至全额补助。

3、规范和引导并举，进一步促进民办教育持续健康发展

一要严格实行办学许可证制度。按程序审批，既要注重办学条件、师资水平、经费投入等“硬件”审核，又要注重办学方向、办学思想、校长素质等“软件”考核。针对当前突出的学前教育无证办学现象，该整改的整改，该取缔的取缔。同时把好民办学校法人登记关，探索对不要求合理回报、要求合理回报和片面追求经济效益的民办学校进行分类管理。切实落实民办学校法人财产权，加强对民办学校财务和资产情况监管。二要积极引导民办学校在普及教育的基础上，向提供优质教育资源转变。探索政府和民办学校合作办学，构建公私合作伙伴关系，共享办学资源，充分发挥两种机制优势，使群众得实惠，民办教育上台阶。完善民办学校法人治理结构，规范学校、企业、个人按照现代学校管理制度办学，鼓励和引导出资人加强对民办学校持续投入，在特色上做文章，做大做强民办学校，不断提高办学水平，使民办教育真正成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。

（编辑：露露）