2016年人大代表提案

篇一:2016年人大代表提案
2016年全国两会提案议案总排行【热点】

2016年全国两会提案议案总排行【热点】

1.政协委员：提高教龄津贴 让一线教学的教师不吃亏 “每个月3元、5元最多10元的教师教龄津贴已经实施了30余年，是时候修改教龄津贴了。”全国政协委员、九三学社宁夏区委会主委马秀珍建议，适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。 上世纪80年代，我国出台了《关于教师教龄津贴的若干规定》，开始对普通中小学、职业中学、特殊教育学校的教师发放教龄补贴。马秀珍说：“当时的补贴标准是教龄满5年不满10年的，每月3元;满10年不满15年的，每月5元;满15年不满20年的，每月7元;满20年以上的，每月10元。3到10元的津贴在当时平均月薪只有几十元的教师来说，起到了改善待遇的很大作用。但30年过去了，如今转正定级的师范本科生月薪一般是2000元以上，现在几元钱的津贴几乎可以忽略不计。” 马秀珍认为，设立教龄津贴不仅体现了社会对教师的重视，实际上也符合教育发展的规律。“目前的职称评价标准往往重视发表的文章及获得的奖项，有些老师在教学上付出了相当的努力，长期从事一线教学工作，但在科研上却较少去重视，低水平的教龄津贴导致一线教师的工资水平较低。”马秀珍说。 她建议，教龄津贴要随着其他津贴、补贴的增长而增长，按当地教师队伍平均工资增长幅度提高，按照最初教龄津贴占工资总数的比例算，目前的教龄津贴应该调整为每月200元-300元。这样有助于在一线专心于教学工作的老师安心做好教育。 2.钟南山：对医改不满意 医生工资不能与创收挂钩 他认为医改最大的问题就是解决公立医院的公益性,不能让医生工资与创收挂钩 比广东代表团的“大部队”晚一天抵京,全国人大代表、中国工程院院士、广州呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山,昨天终于在北京亮相,接受媒体记者采访。对于医改七年进程,钟南山直言自己对医改并不满意,他建议公立医院应当回归公益性,不能让医生的工资与创收挂钩,而这也是导至综合医院里儿童医生流失的根源。 谈儿科医生 “这两三年儿科医生流失率达11%” 记者:现状的儿科医生不足问题,您怎么看? 钟南山:儿科医生不足,儿科医生流失,是我们现在医改里头一些错误的方向,以及公立医院医改出现错误的最重要的写照。公立医院的核心是解决它的租赁性,解决它的公益性。现在公立医院医生的收入主要还是靠创收。创收美其名曰是多劳多得,但什么叫劳?是绩效评估。绩效评估来自哪儿?不是来自医生的劳动,或者工作的难度,而是来自开的检查药物和项目,恰恰儿科这方面最缺少。儿科医生流动得这么厉害,它不是人才流动,而是人才流失。 记者:儿科医生流失的原因是什么? 钟南山:一是工作量极大,二是压力非常大,三是待遇很低。儿科医生的流失,在综合医院最突出。前几天中华医学会上海市儿科疾病学会主任给我的资料里说,他们调查了1.5万多家的医院,其中八成医院回收材料表明,儿科医生这两三年的流失率达到11%,很惊人。小于35岁的达到14%,这是一个非常危险的现状。二孩政策一放开,儿科更需要了。现在深圳某一儿童医院几年来流失的医生36个,护士163个,这是非常严重的问题,是对公立医院医改没有抓住本质的写照。 记者:重新恢复儿科医生的本科招生,你同意吗? 钟南山:我同意,这是其中一个办法。 记者:还有什么办法? 钟南山:我觉得解决的根本办法是解决医生待遇,其中儿科医生待遇问题最突出,因为儿科医生开药少、方法少,所以待遇问题是最突出的。实际上不光是儿科医生,还有急诊、产科医生,都很成问题。我统计了几个大学,医科大学生刚毕业很辛苦,起码有20%就不干医了,这就说 明问题。 谈医疗改革 “公立医院应该解决公益性问题” 记者:医改进展到第7年,你满不满意它的进展? 钟南山:我不满意,我主要是对公立医院改革不满意,不满意是在于公立医院应该解决公益性问题。 记者:

十三五期间医改怎么改,您有什么建议? 钟南山:我觉得医改最大的问题就是解决公立医院的公益性,解决了公益性,很多问题都好解决,医院脱离了市场化的引导和市场化的机制,这是解决一切问题的最根本的问题,但是现在偏偏没解决。 记者:没有进展是什么原因? 钟南山:解除以药养医,解除这个解除那个,钱从哪儿来?就是这个问题。我们的钱,医生的收入,哪里来?医生的收入是从老百姓的腰包里拿出来还是从政府拿过来?政府的钱从哪儿来呢?政府的钱是从纳税者中来的,政府给的话,医生有了基本保证,很多东西就对他有要求,他不需要发愁每天要看多少病的问题,不需要发愁多开处方,这个对他没有直接的关系,这样的话很多问题就比较容易解决。我不是马上解决,而是说有了解决的好的基础,如果没有这个,始终是靠市场化托着,而且作为导向的话,哪些东西都解决不了。 记者:你认为还是要加大财政投入? 钟南山:我不认为是加大财政投入,是加大对供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓。现在医保已经提高很多,但很快就用完了。但有些是不是该用的?医生会尽量检查,做完了就用完了。病人也有这个情况,反正我尽量用,有的是不是该用并不见得,这里头有很多问题。你再加医保的话,再加两三倍照样用完。为什么?你供方没解决。 记者:供方指的是医院投入,建医院? 钟南山:不是建医院,现在医院已经够多的。现在医院盲目扩充,也是公立医院没有公益性的一个表现。 记者:怎么评价互联网+医疗? 钟南山:互联网能够解决老百姓的疑惑,纠正他们对诊治的问题,以及询问医药起到很大的作用。但互联网医疗不可能代替医生的诊治,互联网是数字上以及资料上的互相交流。但是医生跟病人除了病情业务,很重要的是思想交流。 谈中医保健 “ 治未病 是中医药的发展方向” 记者:国务院日前印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,你怎么看规划对中医药发展的意义? 钟南山:发展规划我还没有仔细看,我希望中医药研究,以及中医医院真正地发展中药,这是我最原始的看法。我是非常支持发展规划的,屠呦呦提取青蒿素,经过三十多年的实践取得世界性的突破。中药里头有很多很多东西,现在也在做流感中药等。我是非常赞成政府出台政策,但我要看具体的内容。 记者:中医“治未病”,你还支持吗? 钟南山:“治未病”是我们发展的方向,现在的医疗体制不太支持“治未病”。 记者:对保健品有什么建议? 钟南山:保健品是个世界性问题,现在是停留在一般人的感受,老百姓体验过后,说喝红酒好,可以长寿,吃这个吃那个。但是,我们还是主张,一个真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必须要有科学依据。只要有很好的引导政策,我看是不错的。 快人快语 “我给这一年的治霾工作打70分,应该说是有很大的进步。据我所知,京津冀的雾霾比前一年减少了11%,长三角接近12%,珠三角是18%,这是很大的进步,政府做了很大的努力。” ——钟南山给上一年的治霾工作打70分 “寨卡疫情,全国做得很好,外堵输入,内防扩散。现在国内大概有8例疑似病例,但都没有感染,而且很早就发现了。关键还是到三四五月份,蚊子多了,特别是广东,现在关键要注意一下外堵输入。我觉得像现在这么注意防控的情况下,发现后适当隔离,加强防蚊工作,像巴西一样大规模爆发是不会的。” ——钟南山对寨卡疫情防控有信心 3.政协委员俞敏洪：全国高考必须实现统考 全国政协十二届四次会议今天下午在北京人民大会堂开幕。会议开幕前，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在大会堂前接受了人民网记者采访。 俞敏洪谈及教育问题时说，全国高考必须实现统考，这样才能不受户籍的限制。这是一个流动社会最应该做的事情。在被问及学区房问题时，他表示，学区房本身就是一个错误的概念，是一种特权概念。他认为，未来如何解决移动人口的孩子教育问题，应该是国家教育部门的重点议题。 俞敏洪说，“教育扶贫中国一直在做，只要循序渐进地往前做就可以了，主要是教育政策的改变和侧重点的改变”，并表示教育扶贫目前差在资源的不均衡分配上。 4.人大代表建议：禁止猫狗肉制品进入餐饮市场 “目【2016年人大代表提案】

前我国的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，因此推动生态大循环农业势在必行，通过建设循环大农业可以实现天清、地灵、人善的好环境。”全国人大代表、安徽天方茶叶集团董事长郑孝和今年带来的建议多和农业发展有关。他希望国家能大力发展循环农业，重视和扶持我国富硒食品产业发展，促进富硒食品产业做大做强，从而推动农副产品供给侧改革的落地。 关键词：谈农业发展 推进生态循环农业建设 “我国农产品产量大幅上升，但几乎所有农产品成本都已经高于国际水平。化肥和农药使用超标，土地面源污染和重金属污染问题十分严重。” 郑孝和一直致力于推进循环经济的发展，他认为循环经济可以有效解决农业成本的效益低、基础弱、污染严重等突出问题。 目前，我国在循环技术方面还没有形成规模和体系。“生态循环农业建设是一项系统工程，需要全社会各方面的广泛参与，最重要的就是靠各级政府引导和推动。”郑孝和建议，国家尽快建立农业、环保、水利等相关部门参与协调机制，促进绿色消费、资源循环再生利用。同时，做好农业资源污染防治，推进清洁生产。 郑孝和说，政府要把发展生态循环农业的内容列入长期发展规划中，建立生态循环农业经济评价体系及相关统计制度，确定生态循环农业建设的战略目标以及分阶段计划的重点环节。 关键词：谈企业融资 发展农业需多渠道融资 随着粗放型传统农业向集约型现代农业转型发展，农业产业升级急需大量资本投入，然而投入大、抗风险能力弱、生产周期长、回报率较低等因素让农业企业及农业发展普遍面临融资难瓶颈。 郑孝和说，过去传统农业企业发展主要靠贷款和国家的扶持政策。在新的环境下，农业企业可以尝试第三方融资，通过上市、挂牌来融资，或者通过其他方式让资本加入进来。 作为农业企业，天方茶叶推出了认领茶山的模式，让行业外资本进入。认领一亩茶园就可以购买企业一万股原始股，企业上市的时候它就等于股票，具有投资价值。郑孝和说，农业是一种长线投资，这种模式就是把消费者变成一个投资者，让他通过认领方式关注到农业，进入到农业领域。 “把生产加工、贸易、服务、旅游进行融合发展，有利于降低成本、高效产出。”郑孝和说，石台县是全国三大富硒区，天方茶叶把产品和旅游结合起来，使得会员既能在线上购买，又能在线下体验。 关键词：谈供给侧改革 要打响富硒特色农业品牌 作为人体不可缺少的微量元素，硒能抑制癌细胞生长及其DNA、RNA和蛋白质合成，抑制癌基因的转录，干扰致癌物质的代谢，被称为人体微量元素中的“防癌之王”。近年来，随着“补硒防癌”逐渐被公众认知和接受，富硒食品产业也迎来了发展的热潮。 “石台县拥有丰富的天然富硒资源，2014年安徽省地质实验研究所对该县土壤硒资源进行全面普查，结果显示，石台县境内土壤富硒区、中硒区面积高达97%。”郑孝和认为，富硒功能农业是一个在“十三五”期间极有可能取得重大突破的新兴战略领域。 郑孝和说，目前国家大力推动供给侧改革，要求从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升核心竞争力促进经济发展。然而，由于生产富硒食品的企业普遍缺乏品牌建设意识，产品品质良莠不齐，这都阻碍了富硒食品行业的发展壮大。 “国家应该做好富硒农产品资源和品牌开发，尽快制定富硒功能农产品标准。”郑孝和对富硒食品产业的发展给出了自己的看法和建议。在他看来，农业部、国家发改委和地方政府，应该提供优惠政策和资金扶持，来鼓励和吸引民间投资，支持龙头企业规划、建设一批“万亩功能农业示范(园)区”。此外，将富硒功能农业列入新兴战略方向重点支持培育，支持产业龙头企业和科研单位联合制定标准，服务产业规范发展。 关键词：谈动物保护 禁止猫狗肉进入流通市场 “在利益的驱使下，一些地方形成了猫狗非法交易、贩运、屠宰、肉品制售的黑色利益链，带来卫生防疫、食品安全等诸多问题。”郑孝和建议，禁止猫狗及其肉制品进入食品流通及餐饮市场。 郑孝和调研发现，很多流入餐饮市场的猫狗及其肉制品来源于非法交易，在贩运过程中故意逃避狂犬病等卫生检疫监管，存在巨大的疫情传播风险。“一些不法

分子通过投毒偷盗的方式获取猫狗，其常用的琥珀胆碱、氰化钠等剧毒药物，会残留在被毒害的猫狗体内，食用后将对人体健康造成损害。 “由于现行法律法规对猫狗肉的经营性质未作明确规定，致使其成为监管盲区。”为此，郑孝和建议，依据食品安全法的相关规定，将猫狗及其肉制品明确定性为非食品，纳入“禁止生产经营”类别，从而禁止屠宰猫狗进入食品、餐饮流通市场或作为食品加工材料，禁止食用目的的猫狗贩运、交易、屠宰、加工制售经营行为。同时，修改治安管理处罚法的相关规定，将虐待动物行为纳入该法管理。 关键词：谈扶贫开发 增强贫困县“造血”功能 到2020年，我国将实现贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。“届时，一些贫困县虽能脱贫摘帽，但是财政收支的矛盾仍然存在，县级财政面临的窘境依然需要高度重视。”作为全国人大代表，郑孝和十分关心家乡的发展。 “因石台县享受国家扶贫相关政策，财政可支配的财力重点依靠上级转移支付保障，县内民生等各项事业才能平稳发展。”郑孝和说，到2020年后，石台县享受的政策可能发生变化，县级层面如何继续保障在民生发展方面的投入，如何缓解财政收支困难，亟需国家层面作进一步的研究，并拿出强有力的举措予以保障。 他建议，国家制定针对贫困地区的扶持政策。针对贫困地区诸如生态、资源等特色优势，制定像生态补偿等专门的扶持政策;同时，通过制定扶持贫困地区发展的专项政策，鼓励贫困地区通过自身发展，增强自身的“造血”功能。

篇二:2016年人大代表提案
2016两会最可能改变我们生活的提案

最可能改变你生活的两会提案有哪些？ 上周舆论焦点无疑是一年一度的两会召开。

3月3日，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂开幕。3月5日，十二届全国人大四次会议在同一地点大幕开启。

教育和女性，成为各路代表关心的热点议题。

“二孩”只是女人的事吗？男性育儿假、学前教育纳入义务教育、解决儿科医生短缺等，都需配套 由于“二孩”政策刚刚落地，妇女权益成为两会热门议题。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任律师朱列玉认为，生育的主体——妇女——在选择生育二胎的同时却面临职场和家庭的种种困难，严重影响该政策的具体落实。因此，他建议完善“二孩”相关政策配套，降低生育二胎对女性的影响。他的具体建议相当全面，涵盖六个方面：男性育儿假、国家补偿企业付出的生育成本、加大投入发展公共托幼服务、防治与惩处用工性别歧视行为、组建妇幼保健人才队伍、建设和完善公共场所的母婴辅助设施如育婴室等。

朱列玉律师特别强调，国家应加大投入发展公共托幼服务的问题。“现在‘入托难’已成了一个普遍的问题，有的幼儿园学费比读大学都贵。国家一定要有大量的投入，孩子应该【2016年人大代表提案】

要由国家来养，给父母松绑。”他认为关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务，缓解家庭压力。具体做法是把义务教育下移一个阶段，将学前教育（3-6岁）纳入义务教育，同时大力兴办日托（0-2岁）与幼教（3-6岁）设施。

全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健则在“两会”上提交一份议案，呼吁制定《学前教育法》，大力发展公办幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，进一步扩大公办园 和普惠性民办园覆盖面。他还非常关注学前教育质量。他强调，要注意防止和纠正学前教育“小学化”倾向，开展幼儿园课程游戏化建设，推行标准班额办园。

近年来，出于雾霾对青少年学生健康影响的担忧，空气净化器进校园的呼声渐高。但沈健在接受澎湃新闻记者专访时称：“在各地雾霾形成机理还不清楚的情况下，现在我们还没有计划把空气净化设备列入学校标准化要求。”他知道有一些地区的家长为了让自己的孩子少受雾霾影响，主动出钱给孩子所在教室安装空气净化器，“在家长自愿的情况下，我们目前对此没有制止。”

国家卫计委科学技术研究所所长、全国人大北京团代表马旭同样注意到托幼的问题。他认为，女性生育二胎最大的顾虑在于，在孩子三岁前要花大量时间和精力来带孩子，使她们的就业难度大幅增加。据他介绍，国外托幼机构比较健全，妈妈生完孩子后可以很快投入工作，目前国内这方面条件还比较缺乏。建议以政府公办和社会力量相结合的方式，设立针对0至3岁儿童的托幼机构，缓解妈妈们带孩子的沉重负担。

马旭还提及儿科医生短缺的现象。一般来说，1000名儿童对应2至3名儿科医生符合健康标准，而目前中国仅为0.4名，“二孩时代”来临，儿科医生短缺难题恐会加剧，亟待解决。他建议，加大儿科医生培养力度，提高待遇，并尽快建立儿科分级诊疗体系。 西安高中生撰写“提案”关注母婴室【2016年人大代表提案】

6名西安市高新第一中学的高中生为哺乳期妇女这一群体发声。他们在经过数百份问卷调查、到车站机场商场等公共场所调研和采访妇产科医生后，将想法写成了“提案”，并通过全国政协委员提交“两会”。

学生们在《关于加强公共场所母婴室建设的提案》中分析，哺乳期妇女往往深受没有合适哺乳场所的困扰：背奶妈妈“不得不躲进杂物间或者不干净的厕所，甚至躲在办公桌下，为孩子准备食物”；全职妈妈则因为找不到合适的哺乳场所，“只能无奈选择在简单的遮蔽下进行哺乳”，“或是看着孩子挨饿，加快脚步回到家中”。

提案建议工商管理部门在强制建设母婴室时，参考在这方面较为完善的国家的经验。根据美国的“新妈妈室”，日本的“母婴站”，应将母婴室的最低标准设置为：足够的空间，洗手池，至少一个座椅，以及附有安全带的育婴台。同时，工商管理部门应定期检查母乳设施的情况，对不合格的单位命令整改。民政部门应督促在公共场所建立母婴室，保障妈妈们在车站、公园等地的哺乳权。

提案还建议整合互联网线上与线下资源，建立一个服务于妈妈们的平台。比如针对“互联网+”的趋势，推出可靠的手机应用，帮助她们寻找周围的母婴室，为妈妈们推送合理的哺乳知识，分享育儿经验。

莫言：建议中小学学制从12年改为10年，取消小升初考试

莫言

据@央视新闻 官方微博消息， 全国政协委员莫言的提案是关于中小学学制改革的。建国六十多年，我国中小学学制仍基本保持了6-3-3的模式。莫言认为该学制割裂了少年成长连续的发展过程，增加了学段衔接的成本，而小升初考试和中考更是增加了学生的学业负担和家长的经济和心理压力，而由此也衍生了重点班、校外补课等困扰民生的社会问题。 纵观我国目前从学前教育到研究生教育，一共25年，莫言认为时间太长，而在各阶段，基础教育的占比太大。他认为我国已进入信息化、数字化时代，今天学前儿童和中小学生的智能发展水平已经远高于几十年前的儿童，可以大大缩短学程而不影响学习。

莫言建议中小学学制从12年改为10年，实行一贯制，取消小升初考试。十年内只进行2次期末考试，每学期根据课程进行课堂测试。而受过10年教育的孩子毕业时16岁，还是未成年人，都必须参加升学考试，相当于现在的高考。然后根据升学考试成绩和平时成绩进行分流，一部分升入大学，一部分升入学制最长两年的职业教育学院，这两年职业教育学院在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。即，学制改革后应该让每个孩子都享受10年免费义务教育，而且都有机会升入大学和职业学院学习，从制度上杜绝童工现象，向社会输送高质量的各方面的人才。

政协委员汪晖：如果没有优秀的教师乐于在农村奉献，农村孩子的未来何在？

连续三年，全国政协委员、清华大学教授汪晖关注贫困地区的农村教育问题。他今年提交了《2016年关于农村教育与师资问题的政协提案》，提出了三方面的建议。

首 先，针对区域教育资源不平等分配。目前农村教师的工资发放，由国家拨款和地方配置两个部分组成，地方配置部分直接取决于所在地区的经济发展程度。由此导致 了越贫困的地区，教师收入越低、越没有人愿意去当地教书，当地的教育发展也就越缓慢。他建议，中央财政另设专项资金，直接补贴农村教师工资，让在特困地 区、贫困地区工作的乡村老师，收入能较现有工资达到20%左右的升幅。

据财新网报道，汪晖认为，“清华北大等高校的农村学生比例越来越低，根源不 只是在高考，由于教育配置差别大，很小的时候其实就已经‘定了’，尤其是贫困地区的学生，从小学就落在了别人后面，失去了平等竞争的机会。”他指出，没有更大的政策改善，教育公平的真正实现是不可能的。”他建议，在2015年全国财政性教育经费支出占国内生产总值超过4%的基础上，国家的教育支出应达到国 内生产总值的6%， 以便切实提升贫困地区的教育水平，促进教育资源公平配置。

其次，彻查现时代课老师人数，尽快处理农村缺编的问题。汪晖在调研中发现，不少贫困地区 的代课老师比例高居不下，而代课老师的工资远低于有正式编制的老师，往往只有在编老师的一半，甚至更低。汪晖认为，应该增加更大额的补贴，让农村教师切实 感到不比在城里工作差，同样有尊严感，这样才能切实有效留住农村教师。

第三，改革绩效工资制度。他在调研中还发现，从2010年开始推动的教师绩 效工资改革，在增加老师教学热情上的效果有限，反而给不少教师带来压力。根据规定， 教师每月的工资中暂扣一部分作为绩效工资，作为奖励性部分，由学校具体考核分配。调研学校的暂扣绩效工资比例，为20%-40%不等。绩效工资的发放在实 践中也带来一些困境，比如，不少校长借此强化了权力，更强化了只重视分数、撇弃品德等的应试教育模式。汪晖建议，不应扩大绩效工资比例，必须保证农村教师 基本收入，在工资制度外，设立奖金以激励教师，为教师们谋取切实的基本权益。

民进中央提议：遏制校园暴力伤害事件，可适当提前刑事责任年龄

去年一年，校园暴力伤害事件频发。有一些施暴者为了炫耀或其他原因，还将视频传到网络上，引发各方关注与担忧。

“出了问题，很多家长也觉得不以为意，觉得不就是跟同学打架嘛！道歉，或者拿钱就能解决了。学校为了自己的面子，也会选择大事化小、小事化了，这样一来，很可能他就会

篇三:2016年人大代表提案
2016乡镇人大代表补选工作方案

因我镇县十四届人大代表工作变动，造成我镇县十四届人大代表缺额1名。为了更好发挥我镇县十四届人大代表职务，开好县十四届人民代表大会五次会议，根据人大办〔2016〕62号文件精神的指示，镇人大决定补选县十四届人大代表1名，为确保补选工作顺利进行，制订本工作方案。

一、补选县十四届人大代表的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展，以宪法、选举法、地方组织法及省人大实施细则为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。通过补选，配齐我镇县十四届人大代表，进一步推进我镇民主政治建设，促进我镇经济建设和各项社会事业发展。

二、选举工作机构

镇成立选举领导小组，负责指导选举工作。

三、选举方法：本次补选实行等额选举

四、补选人员名单和选举责任单位

本次补选，按照被选举人的联系单位进行：

五、选举步骤

我镇十四届人大代表补选工作，从2016年12月2日开始。整个补选工作共分四个阶段进行。第一阶段为准备阶段（2016年12月2日——12月3日）。本阶段主要是：制定方案、召开选举工作动员会、开展宣传活动：第二阶段为选民登记阶段（2016年12月3日——12月5日）。本阶段主要工作是：做好选民登记的准备工作、进行选民情况和选民资格摸底、进行选民登记、公布选民名单、颁发选民证；第三阶段为投票选举阶段，选举日定于十二月二十五日。本阶段主要工作是：做好选民参选的宣传发动工作，制定投票箱，印制好选票，再次核定选民人数，布置选举会场，推选监票、计票员，备好选民参选情况统计表，召开选举大会投票选举，确认选举是否有效，统计并报告选举结果;第四阶段为代表资格审查阶段（2016年12月25日——12月28日）。审查主要内容为：代表候选人的确定是否符合法定程序。参加投票的选民，是否符合法定人数，当选代表是否获得法定票数。

六、补选工作有关要求

1、有补选任务的选区要高度重视，要把补选工作当作一项重要的政治任务来抓，多方筹措资金，保障补选工作顺利进行。

2、各单位要采取积极有效措施，切实加强组织领导。

篇四:2016年人大代表提案
2016优秀人大代表述职报告范文

作为一名全国人大代表，代表人民履行职责，我深感这既是国家和人民给我的荣誉，更是我的责任。我只有尽心尽力履行好自己的职责，才能担当上“人民代表”这一称呼。

作为人大代表，首先要以身作则，做好自己的本职工作，为发展经济贡献自己的力量。过去的几年，我国经济快速发展，一跃成为全球第二大经济体，各种所有制经济共同发展。尤其是“非公36条”的公布，民营经济更是为国民经济的发展贡献了积极的力量。作为民营企业的代表，我们也参与了这一历史的进程，并作出了自己的努力。

除了把自己的企业做好之外，我也积极履行社会责任，为政府分忧;由于自己兼任了一些社会职务，这使得我还有很强的社会责任感，为社会的和谐发展，贡献自己的智慧和能力。同时，作为工商联的副主席，为了促进安徽省的经济发展，在省委、省政府的关心下，在工商联的直接领导下，我也利用北京安徽企业商会这个平台，为家乡的经济发展、社会建设做了很多具体的工作。

另外一个重要的方面就是，作为一名全国人大代表，一定要履行好人民代表的职能，为经济发展、社会民生、人民幸福的问题鼓与呼。这几年我每年都有提案，引起了政府有关部门和社会各界的广泛关注。

回首这五年，有艰难辛苦，也取得了一些成绩。 一、尽心尽力履职责

作为一名全国人大代表，同时又是安徽省工商联的副主席，我积极参加工商联组织的各项会议和调研活动，为安徽的经济发展出谋划策，并奋战在一线。五年来，我深入基层调研，基本上跑遍了安徽省的各个市县，了解了经济、社会发展过程中存在的问题，并提出了《鼓励民间资本入股地方商业银行》、《立法部门尽快制订民间借贷配套相关法律法规》、《制定金融政策，有条件放开企业间借贷的合法性》、《关于降低企业税费负担提高职工收入在企业初次分配中的比重》、《建立健全面向市场的科技成果转化机制》《国家要加大职业教育投入并重视职业教育的价值》、《国家应从政策上支持让更多新生代农民工有机会“回乡当官”》、《改善民生提升新生代农民工的幸福指数》、《“居者有其屋”是民生工程、更是政府职责》、《进一步加强网络和手机实名制管、理减少职能部门运行成本的建议》、《关于修复北京安徽会馆的建议》等10多个提案，同时提交了《要严格执行50年前的户口登记条例的建议》，并做了两次大会发言《如何摆脱美元霸权》、《“三农”问题难在“四个字”》，涉及经济发展、社会管理、民生、文化等多个方面，获得了政府部门和社会各界的积极反馈，产生了广泛的社会效应。

在亲自考察、调研安徽各省市经济发展情况的基础上，我更是依据家乡各地的情况，改变传统的经济发展思路，考虑怎样最大限度的结合家乡当地的实际情况，实现有效开发，解决经济发展过程中遇到的“瓶颈”，改“锦上添花”为“雪中送炭”，变被动“输血”为主动“造血”，本着这样的创新思维，我们开发创出来的一种非常成功的运作模式，已经被媒体称之为“深度介入”的模式。

我在带领商会成员实地考察、调研了安徽十多个市县后，发现各地的情况不尽相同，发展规划、地缘特点也各异，在此基础上，我们有针对性的为当地经济发展引进战略合作伙伴，为当地政府量身定制适合本地发展的项目和开发规划。在多方撮合下，我引荐的碧桂园集团开发项目，更是为当地经济的发展注入了一只“强心剂”。碧桂园集团先后到安徽巢湖、芜湖、池州、安庆和黄山等市考察，签订了价值百亿的合作协议。而这些项目的开发都相应的解决了当地政府资金短缺的问题，圆了地方政府发展的梦。

除了为经济的发展贡献自己的力量以外，作为人大代表，我在深入调研的基础上，针对我国经济发展过程中存在的一些问题，提出了一些有前瞻性的提案。

我在调研的过程中发现小微企业发展遭遇到了瓶颈。我提交的《鼓励民间资本入股地方商业银行》的提案，希望政府能增加对中小企业的扶持力度，缓解他们资金不足现状。我认为通过对民间资本的正确疏导，可以加强政府对房地产政策的调控力度，同时入股地方商业银行的正确出路，可以避免这些资本进入地下钱庄，便于政府的金融，有益于国家金融安全。

从去年年底开始，国家对小微企业加大金融支持力度，而且对民间信贷的管理也加强管理。为了解决小微企业发展过程中的资金短缺的问题，今年，我又在此基础上又跟进提交了《立法部门尽快制订民间借贷配套相关法律法规建议》的提案，建议中国人民银行尽快制订相关法律法规，明确营利性民间借贷的性质，并具体从贷款额度、期限、利息、担保、登记以及资金来源等方面作出特别规定，以利于民间借贷的健康有序发展。同时，我还提交了《制定金融政策，有条件放开企业间借贷的合法性建议》的提案，建议中国人民银行尽快制订完善相关法律法规，或出台相关的金融政策，有条件地承认企业间借贷的合法性，同时明确非金融机构不能以放贷为主业，并具体从贷款额度、期限、利息、担保、登记以及资金来源等方面作出特别规定。这些提案得到了相关方面的高度重视。

针对网络谣言的盛行，我看到如果任其泛滥会对国家社会的稳定产生极大的危害，2016年，春季的时候，中东地区正是由于许多人通过twitter等网络社交工具造谣导致了严重的社会问题。于是，当年我提交了《进一步加强网络和手机实名制管理减少职能部门运行成本的建议》，提出要找到管理好虚拟社会的切入点，网络虚拟社会与现实社会的管理一定要统筹起来，提高对虚拟社会的管理水平和力度，要进一步加强和完善信息网络管理，健全相关法律法规，切实落实网络、手机实名制。我的提案应该说是有前瞻性的，并引起相关部门的重视。

人民代表要代表人民，发出他们的声音。此外，我还非常关注社会民生问题，为解决老百姓的实际问题积极建言献策，提交提案。20多年前，正是得益于党和政府改革开放的政策，作为一名农民工的我，凭借个人的努力和社会各界的支持才取得了今天的成绩。我时刻不忘党和政府的好政策，也不忘记现在许多农民工的生存状况。农民工作为弱势群体，需要有人发出他们的声音。我也积极为提高他们的生活水平而努力。2016年，我曾提交了《国家要加大职业教育投入并重视职业教育的价值》、《国家应从政策上支持让更多新生代农民工有机会“回乡当官”》、2016年我又提交了《改善民生提升新生代农民工的幸福指数》等提案。尤其是我的《“居者有其屋”是民生工程、更是政府职责》、《5大问题成为城市廉租房制度"拦路虎"》的提案，认为廉租住房房源严重不足、保障资金不足、保障机制基础不扎实、廉租住房管理存在漏洞、一些地方政府片面追求GDP的政绩观没有根本转变，这都成为落实城市廉租住房制度“拦路虎”。从而建议中低收入和贫困阶层，由政府加大投入、大量提供经济适用房和廉租房。这些提案受到社会各界和媒体的广泛关注，在网络上被广泛传播，引起了社会的共鸣，也得到了领导的认可。

尤其是我很荣幸的是，在此届人大期间，我能作为代表在人民大会堂的主席台上发言，这是党和政府给我的荣誉，也是对我的信任。作为从农村走出来的人，我十分关心农村的发展。通过实地考察，认真分析研究，我了解新农村发展过程中的一下问题。在十一届全国人大人大一次会议上，我做了《“三农”问题难在“四个字”》的大会发言。从“钱”、“粮”、“地”、“人”等四个方面，全面分析了当时新农村建设中的主要问题，并针对性地提出建议，并提出一手要加强城市化、工业化，但是另一手要使那些留在农村的人生活得更好，只有这样才能解决三农问题。这当时就引起了各方的关注。

在十一届全国人大二次会议上，我又做了《如何摆脱美元霸权》的发言。针对美国为了应对金融危机，通过滥发货币，试图转嫁经济危机，而由于美元的优势，从而控制世界金融的现状。建议要重新确立人民币主权货币地位，通过人民币升值最终实现人民币的可自由兑换，作为国际支付和清算的货币，这样我们才有可能在国际贸易中更多地使用人民币，最终在一定程度上以人民币替代美元，结束美元的霸权。摆脱中国经济在世界上的被动地位。

应该说我的这些提案还是能够及时反映经济、社会、民生各个方面的问题，为党和政府制定相关政策提供了一定建议。作为一名人大代表，作为工商联的副主席，我能尽心尽力地履行好自己的职责，为本省的经济发展、社会进步，贡献自己的力量。

二、一心一意谋发展

北京希玛企业集团历经十五年的稳步发展，以发展民族工业为己任，产业涉足体育产业、科技工业、投资、金融、房地产等，集团总部位于北京大兴区，在全国拥有多个产业园区，在京拥有一万多平米环境优美的现代化金融投资大厦及总部基地，一流的人才、科学的管理，集团本着“做阳光企业、跟共产党走”，以“合作、共赢、友谊、祝福”为经营理念，用“感恩、报国、回报社会与人民”的实践履行着企业的社会责任，集团总资产数十亿元，拥有三十多项我国自主知识产权，其工业产品出口一百多个国家。希玛品牌为北京市著名商标和名牌产品，国家级火炬计划，国家重点新产品，美中著名品牌，被授予中国奥委会标志特许企业和标志特许产品。

随着企业的不断发展，不仅为当地的经济发展贡献了自己的能力，也解决了更多人的就业问题，公司新增就业人数达到152人。

三、全心全意惠社会

邓小平同志曾提出“要一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”。作为工商联的副主席，我一直致力于为安徽的经济社会发展贡献自己的力量，全心全意为承担其自己的社会责任。因此，在做好本身企业的基础上，我还积极发挥北京安徽企业商会这个平台的作用。近年来，在安徽省驻北京办事处的正确领导下，北京安徽企业商会领导班子及全体会员在如何实现商会更好的服务企业建设，推动经济发展方面发挥集体智慧，做出了有益的探索，取得了较好的成绩，提供了一些新思路、新方法。尤其是在“致力家乡经济发展，实现安徽中部崛起”方面做出了自己的贡献。

我们鼓励商会的会员企业发挥各自的优势回乡创业，带动经济的发展，为家乡经济的发展做出了巨大的贡献。北京仁创科技集团与合肥经济技术开发区签署了总额3.3亿的合肥仁创沙产业园的项目;北京中坚建筑集团在六安舒城县投资近1亿的农业和旅游项目。这些项目的开发对促进本地的经济发展，提供就业机会，扩大再就业，减轻政府负担，改善人民的生活水平都有着积极的作用。家乡经济的蓬勃发展让人们认识到商会确实是大有可为!

为了配合皖江城市带承接产业转移示范区政策的实施，2016年6月5日安徽新亚特电缆集团有限公司与芜湖弋江区人民政府签订投资协议，新亚特公司特种电缆项目工程入住芜湖市高新技术产业开发区，新征土地25万平方米，总投资超过7亿元。该特种电缆项目是安徽省芜湖市高新技术产业化项目，项目建成后，产能达30亿元。

北京安徽企业商会不局限于这样纵向的内部联系，而且还关注于横向的外部合作。我们加强和其他地方商会的合作，形成点、线、面的开发模式。既发挥商会内部企业纵向开发的优势积极回乡投资开发，同时又和其他商会通力合作，努力开拓新的领域，把其他商会的企业吸引进来，进行横向开发，形成优势互补，资源共享。北京安徽企业商会与在京的各省商会建立合作关系、交流互动。先后与重庆安徽商会、新疆安徽企业联合会以及北京福建商会，北京晋商商会等通力合作，取得了很好效果。如北京福建商会就是在北京安徽企业商会的极力促成下于2016年5月份去安徽考察投资，考察期间共签署了两个合作协议，两个战略合作框架协议，18个初步合作协议，总投资金额达30多亿元，其中，福建省仙游县第二建筑工程公司与宁国市人民政府签署了总投资为5.8亿元的宁国市“城南新区”综合基础设施建设项目;福建中铁隧道集团有限公司与铜陵市人民政府签署了“沿新路立交桥及店门口至天门公路”项目，投资金额5亿元人民币。并且北京福建商会还分别与合肥市政府、安徽奇瑞集团签署了战略合作框架协议，就“合肥新站综合开发试验区”项目以及福建商会与奇瑞集团的长期合作达成战略合作意向。

北京安徽企业商会在我的带领下实地考察、调研了安徽十多个市县后，发现各地的情况不尽相同，发展规划、地缘特点也各异，在此基础上，他们有针对性的为当地经济发展引进战略合作伙伴，为当地政府量身定制适合本地发展的项目和开发规划。尤其是在我多方撮合下所引荐的碧桂园集团开发项目，更是为当地经济的发展注入了一只“强心剂”。碧桂园集团先后到安徽巢湖、芜湖、池州、安庆、黄山和滁州等市考察，签订的项目有巢湖南岸碧桂园、巢湖中庙碧桂园、和县如山湖旅游度假会议中心项目、芜湖三山区涡龙湖项目、安庆东部新城商务区项目、池州火车站站前广场项目、黄山碧桂园项目、滁州南谯新区碧桂园现代城项目，总价值超百亿。而这些项目的开发都相应的解决了当地政府资金短缺的问题，圆了地方政府发展的梦。

在安徽各地实地考察的过程中，商会尽自己最大的可能为当地的经济发展出谋划策。例如，安徽巢湖市委、市政府在综合考察本地缘优势和产业特点的基础上，提出了打造巢湖旅游区，建设环湖经济带的设想。巢湖北岸开发是当地历届市委、市政府为促进经济发展的一个重点项目，但苦于资金的限制，一次又一次的错过了发展的机遇。而北京安徽企业商会在实地考察后，在会长的积极努力下，多次邀请碧桂园集团的董事会主席杨国强先生前来巢湖市考察，分析地域优势和项目前景，终于促成了碧桂园在巢湖的投资开发，实现巢湖市委、市政府打造环湖新区、改善当地人居环境、塑造城市新景观的规划。而巢湖南岸打造环湖公园，开发生态旅游，造福于民的计划，也由于资金的限制，只能是一副“美丽的规划图”。在我积极协调下碧桂园的介入，也使得这一项目得以实现。地方领导班子一致认为巢湖有非常好的旅游资源，但缺少资金开发，迫切需要大手笔，对碧桂园在巢湖的投资，参与打造巢湖旅游基地之举非常期待。

就实际情况而言，安徽作为中部一个不算发达的省份，这些城市都是一些二、三级的城市，在城市经济发展过程中都面临的资金短缺的问题，本身所具有的地缘优势和产业优势不是很强。在传统的招商引资过程中，一些大的企业和大的开发商都不愿意过来。而只有愿意介入一级土地市场开发的企业，有着较强的风险意识的企业才能深入其中。北京安徽企业商会在全国各地与各大公司的座谈交流中发现，碧桂园的开发模式与北京安徽企业商会促进安徽经济发展的模式有相同的地方，是非常适合像安徽这样的经济欠发达地区的城市发展和经济建设的，对落后地区的经济发展有积极意义，会拉动当地全方位的经济发展。碧桂园的开发理念实质上是一个“造城”过程，很适合这些地区城镇化的发展思路。这些开发项目不仅有住房、酒店和文化娱乐设施，更关键的还在于只有政府才愿意兴办的道路、学校、公园、公共交通枢纽、自来水厂等公共事业，应当说这对于加快二、三线城市的城市化进程有一定的促进作用。如碧桂园与安庆市政府的开发协议当中特意注明“土地一级整理要在新城区按照控制性规划无偿给市政府建设学校、医院、社居委以及派出所等公建配套。”

而且，碧桂园的项目大都选择在丘陵、山坡和未利用土地。如2016年北京安徽企业商会引荐碧桂园到安徽巢湖市和县开发国家小球训练基地，所处地带就是远离城市，被人认为是开发值低。随着小球运动训练基地的建设将进一步提升和县的知名度和城市品位，不仅为当地政府打造新的经济增长点，加快经济发展的步伐，而且也为国家体育事业的发展提供了有力的支持。而这也和针对不同地区的地缘特点和发展规划，商会为不同的城市量身定制了合理的发展规划与其本身的发展思路相吻合。巢湖和县的碧桂园项目，不仅挂牌出让起始价远高于周边同等地块的价格，而且基础设施配套建设，其费用约为土地价格的近10倍。

根据芜湖市政府“东扩南延”的城市发展总体规划,随着大学园区和高新技术产业开发区的不断发展，属于政府重点发展的龙窝湖旅游度假组团芜湖龙窝湖碧桂园项目，将为整个芜湖城市的发展提供高品质人居生活。芜湖碧桂园在整体规划中不但合理地利用了区域的水景资源，更是坚持“以人为本”的规划原则，注重生态设计，充分利用地块区域内的景观资源创造出多层次的生态型园林绿化体系。安庆东部新城商务区的开发则是安庆市为加速推进“双百” (百万人口、一百平方公里)城市建设，全面提升安庆市整体城市的重要举措。在北京安徽企业商会的通力配合下，安庆市与碧桂园经过多轮谈判，终于签定了总投资60亿的土地一级开发整理合作协议，为安庆市“双百城市”的建设奠定了坚实基础。九华山作为佛教圣地，其独特的人文景观和深厚的历史文化内蕴，吸引国内外的大量朝圣者和观光客，而池州碧桂园凤凰酒店项目，作为池州主城区唯一的一家豪华五星级酒店，总投资共15亿，这和池州市政府以此为依托积极打造大旅游开发项目理念一致，对进一步扩大池州市城市规模，完善城市功能，塑造城市形象，改善人居环境，提升城市品位，促进经济发展都有着积极的作用，而这样的项目开发是合乎当地的实际情况，切实可行，而不只是“面子工程”。除此之外，商会也引荐碧桂园参加合肥东部新区的开发。

了解内情的人都知道这些项目都不是如有些人所说的简单的买卖土地行为，而是怎样因地制宜、盘活闲置土地、寻找经济增长点，促进当地经济发展的多赢战略。商会大胆的创新和尝试，为安徽相对落后地区的经济发展提供了新的经济增长点，成为经济发展的助推器。北京安徽企业商会的开发模式和当地政府的创造新的经济增长点模式不谋而合，通过点的开发，拉动整个一片地区经济的发展。对于北京安徽企业商会的运作模式，碧桂园集团主席杨国强先生也给予了高度评价。

商会在积极促成碧桂园等大的集团公司在安徽投资兴业，促进经济发展的同时，还特别关注社会效益，例如，在我的倡议下，碧桂园集团还捐资2500多万元，用于安徽的教育事业。对此，时任安徽省委书记王金山给予了充分肯定。他指出一个成功的企业不仅要发展产业还应当把产业的发展融入到地方经济社会的发展中，与教育、就业等社会事业发展结合起来。碧桂园集团坚持以人为本、与人为善的发展理念，这是一个高境界。同时，安徽省领导还对北京安徽企业商会以及我本人为家乡经济建设做出的努力给予了充分肯定。

商会2016年以后安徽在京参加奥运建设的有数十万人，其中一部分积累了大部分资金和经验，建设了不少优质工程。为了响应党中央的号召，加快我国的保障性住房的建设，商会积极推动和协调并鼓励商会部分会员企业参与安徽保障性住房的工程建设和BT项目，支持我商会会员企业在安徽滁州建设龙蟠小区扩建工程及配套项目和滁州市创业中苑二期小区安置小区及公建配套项目约20多亿元，阜阳保障性住房BT项目约20多亿元，在黄山、淮南等地发挥了商会会员企业建设团队，解决了就业和闲散资金利用，又为地方保障性住房建设中存在资金紧缺和加快建设发挥重要作用，得到了省委和省政府的高度好评。