农村土地承包,三资平台

篇一:农村土地承包,三资平台
农村土地承包与流转管理信息平台

农村土地承包与流转管理信息平台

农村土地确权登记管理系统

Q是875037038

一、 项目背景

随着党的十七届三中全会的召开，农村的土地流转工作再次成为当前及近一段时期农村工作的重点。农村土地流转是生产力发展到一定阶段的产物，它的发生、发展有着深刻的社会、经济背景。农民拥有长期稳定的土地承包经营权，可以通过土地使用权的流转，提高土地利用率，参与产业化经营，增加收入。目前多数地区农村土地流转形式，有信息分散，供需对接不及时，规模化程度低，大部分都没有鉴证的特点。针对这个情况，许多地区在原来记账大厅的基础上，增加了土地合同流转的职能，成立土地流转大厅，硬件虽然到位，但是还缺少必要的软件平台支撑。

二、 系统软件平台与业务协同处理机制

（1）、建立地区农村承包土地流转门户：农村的土地流转信息发布及需求方信息发布，都可以通过门户网站发布，实现跨村跨乡镇跨地区流转。业务上在镇(街)驻地，建设农村土地流转服务中心和服务大厅，统一窗口设置，统一工作流程，为畅通土地流转渠道，规范土地流转行为提供保证。

（2）、健全土地流转服务网络系统：建立市、县、镇、村多级土地流转服务网络体系。市县级以经管站为依托，建立市级农村土地档案及流转信息库，为供求双方提供土地流转信息服务；各镇(街)以记账大厅为依托建立镇(街)农村土地流转信息中心，为供求双方提供信息发布、合同鉴证、土地收益评估、法律政策咨询等服务；各村村会计兼任信息联络员，负责及时收集农户土地供需信息，每周汇总一次，报乡镇土地流转信息中心。由乡镇农经员负责将信息及时录入到信息系统中。

（3）、规范土地流转运作机制：建立农村土地流转市场机制以后，凡拟转出土地和需求土地的，可以向村土地流转信息联络员提出申请，说明流转土地的面积、期限、价格等，村联络员登记后上报镇（街）土地流转服务中心，农经员录入后，经审查相关部门审查同意以后，在流转服务大厅信息显示屏公布，然后由土地流转双方自行或由土地流转服务机构联络流转双方到服务大厅进行洽谈协商。达成一致意见的，使用统一监制的合同文本签订土地流转合同，由镇经管站鉴证以后将合同归档管理。土地流转后，合同不能严格履行的，由镇土地流转服务中心监督执行。

（4）、完善土地流转纠纷调处机制：系统增加纠纷调节记录功能，可以方便及时的记录，监控汇总。市县级成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭；镇级成立了农村土地承包纠纷调解委员会，设立了调解庭；村级设立了土地承包纠纷调解小组。因土地流转发生纠纷，双方当事人可以自行协商解决，也可以向村土地承包纠纷调解小组或镇（街）土地承包纠纷调解委员会申请

调解；双方当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向市县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁或向市县人民法院起诉。

三、 建立农村土地流转信息管理系统平台的好处

（1）、有利于为供需双方真正搭建一个好的“鹊桥”，改善土地流转的效果，真正为老百姓把好事办好：我们知道信息的最大特点是越集中效果越好。信息平台系统建设好了以后，通过系统终端软件采集信息，以及再通过建立好的土地流转门户网站和交易大厅的触摸屏、电子屏对外发布，可以使信息一站式发布。有网络的人可以上网查，没有网络的人可以到大厅查，或者委托代理机构查。这样才能真正为供需双方搭建一个交易的“桥梁和纽带：鹊桥”。这样卖的人卖了个好价钱，买的人买到了好东西，，农经把好事情办的很好。

（2）、有利于实现土地流转的规范化管理：规范化管理最重要的不是规范化的制度，而是规范化制度的落实，而规范化制度的落实关键是靠工作的方式和方法，“工欲善其事，必先利其器”，那么土地流转平台的建立就是这个“利器”。目前土地流转的量其实很大，但是真正通过鉴证备案的很少。我们目前的信息发布方式数量有限，而且即便有效也是“有去无回”。这个无回倒不是说没有反馈，关键是最后无法落脚到鉴证这最后一步。我们有了系统软件平台后，所有发布的信息就可追溯了，发布出去的信息是按照软件的流程在走，是可控的，而不是孤立的。成交的鉴证备案自动就隐藏，没有成交的继续在发布。【农村土地承包,三资平台】

（3）、有利于建立完善的土地流转档案建设，方便各级各部门的查询、分析、统计、汇总。前面提到过，通过软件系统发布的信息都是可控的符合软件流程规范的，供求信息与供需双方，以及最终鉴证的合同都是互相联系的。这样就可以通过系统方便的按照各种条件查询检索分析汇总，再次不做赘述。而以前的几个word和excel文件之间是无法达到的。因为他们不是“数据库”文件。

（4）、有利于充分利用目前地区已有的网络系统，实现“增值”，真正意义上实现土地流转的信息化建设，保持地区土地流转工作在全国的先进性：目前多数地区的记账中心大厅已经达到：硬件到位、网络到位、人员及人员素质到位，所缺的就是软件系统，该系统获得部主管部门的认可，技术上国内领先，所以该系统的应用，实现地区工作的创新，保持了在全国的先进性。

（5）、为下一步的农村土地合同纠纷仲裁奠定数据基础：因为合同的流转以及鉴证以及整个过程都有历史数据可查，为未来的纠纷的仲裁奠定基础

四、系统的功能模块及功能简述

（1）、土地供需信息采集系统：主要实现对农村基层土地流转拟转出信息的采集录入，以乡镇为单位，各乡镇派一名专人负责信息系统，采取账号、密码实名制的方式录入信息，谁登的信息谁审核谁负责。内网录入信息的可直接发布到外网上。

（2）、家庭承包合同管理：包括家庭承包合同、机动地承包合同、其他承包合同、经济合同。

（3）、流转合同鉴证信息库：按照转包、转让、出租、入股、互换、借用等形式对鉴证的流转合同进行登记管理，把合同信息登录到内网系统中，同时外网上相应的供需方信息自动删除，但内网信息库保留。此模块提供计数统计功能，方便日后统计工作。

（4）、信息查询分析汇总系统：主要是对已经进入数据库的各类流转合同、流转供求信息按照各种查询条件进行查询分析汇总，生成各类统计报表及曲线图。

（5）、合同纠纷仲裁管理系统：对发生的纠纷及仲裁结果的登记管理，包括：仲裁审批、不予受理通知书、申请人受理仲裁通知书、被申请人仲裁通知书、第三人仲裁通知书、仲裁委组成人员通知书、延期开庭通知书、裁决书等。

（6）、电子政务办公：系统提供基本的电子政务办公，可实现上级向下级发送文件通知等功能，下级无权更改、变动信息内容接收到的信息。不提供下级向上级发送文件的功能。

（7）、土地流转信息发布平台系统：主要是土地流转的门户网站的建立，网站标题栏包括：流转信息发布、市场分析、政策法规、业界观点、农经时讯、成功案例、法律咨询等内容；网页模块包括：图片新闻、最新公告、农业信息、各县市区信息模块、信息搜索栏、各级农村土地流转机构地址联系方式、地图查询模块、友情链接等。

五、另有：行政单位财务软件、农村三资管理软件、农村土地确权登记管理系统、农村综合事物管理平台、农民专业合作社管理系统、农廉网、农经信息网、农村土地流转平台、村级名片、商贸公司分销资源管理系统、核高基预算计算器„

篇二:农村土地承包,三资平台
稳定农村土地承包关系加强农村三资管理2

稳定农村土地承包关系加强农村财务管理，促进农村经济发展和

社会稳定

农村土地承包和农村集体财务管理工作，是当前农民群众普遍关心的热点问题。关系千家万户农民朋友的切身利益 ，事关农村经济发展和社会稳定，下面结合有关政策和本人实际工作经验浅谈以下如何搞好土地承包和农村财务管理工作。

一、土地承包工作，

1；土地承包工作的政策依据；<中华人民共和国农村土地承包法》《山东省实施"中华人民共和国农村土地承包法"办法>>.2003年3月1日实行的《中华人民共和国农村土地承包法》和2004年10月1日实施的《山东省实施“中华人民共和国农村土地承包法”办法》中，对农村土地的承包方式、承包原则和程序、承包期限、承包合同、承包双方的权利义务、争议的解决和法律责任等都作了严格的规定，所以我们农村基层干部在开展农村土地承包具体工作中一定要依法有序公平公正。

2：农村土地承包工作中应遵循的几项原则;（1）、公平公正原则，农村土地承包要实行人均承包方式，集体经济组织成员之间在土地承包中要人人平等。（2）承包期限不变原则，30年承包期内，农民对承包地的经营权受法律保护，任何单位和个人都无权变更和收回。（3）家庭承包方式原则，承包法规定农村土地承包以农村家庭承包为主，承包期内承包关系不得以家庭人口的变更而变更。（4）机动地预留原则，机动地的预留不得超过耕地面积的5%。预留的机动地用于新增

人口的补地，未补给新增人口前可以对外承包，承包期不得超过三年。

（5）不得随意调整原则，农民对土地的承包权益承包期内是不变的，承包期内发包方不得以任何名义和借口进行随意调整。

3,我镇在土地承包工作中存在的问题；（1）随意调整土地的现象，部分村经济集体组织仍然按照惯例和村规民约的规定定期对农民承包地进行调整，（2）随意抽地减地的现象，部分村违背土地承包法的明确规定，对本村死亡、升学、招工、参军、婚出的人员采取收回承包地的做法，以此引发大量的信访案件。（3）违规对外承包预留的机动地，部分村违规对外承包机动地，一是承包期限过长，二是不按有关程序，三是承包合同不规范。（4）土地承包具体工作不规范不细致，部分村土地承包资料与实际严重不附，人口、数量、地块差错过大，甚至个别村承包人的签字都是村干部代签。

4、问题的纠正，（1）依法开展土地承包工作，杜绝违背政策和法律的现象发生，（2）结合土地承包集中整治彻底纠正问题和过错。

二、农村财务管理

1、开展农村财务管理工作的政策依据，（1）费县纪委、县组织部、县监察局、县农业局、县民政局、县财政局联合制定的《费县农村集体财务监督管理办法》（费纪发[2008]20号），（2）费城镇党委、费城镇人民政府制定的《费城镇农村财务监督管理实施细则》（费城发

[2003]11号）两个文件详细规范了农村集体财务行为，违背两个文件规定的财务行为都是不合理不合法的。

2、农村财务管理的内容及有关制度（1）资金代管制度。村集体

经济组织要在收入实现两日内全额交镇经管站代管，不准坐收坐支、借支挪用、公款私存更不准私设小金库;提取代管资金5000元以下的由村集体经济组织写出申请，主要负责人签字同意，镇经管站站长审批，提取5000元以上的，除上述规定外，还要经村民代表会议通过，镇经管站审查，镇农村财务管理委员会主任审批；（2）财务支出限额联签制度、所有集体支出单据除经办人签字证明外，还要按金额多少由有关人员签字，500元以下的开支由主要负责人、民主理财小组长签字，500元以上的大额开支由主要负责人、民主理财小组长和一名群众代表签字。（3）民主管理制度，所有集体收入支出单据，报帐前都要召开民主理财小组会议经民主理财小组会讨论通过方可报账。

（4）报账审计制度，每月25日——下月9日前村集体经济组织要将经过初审并按规定签字盖章的收支单据报经管站进行帐前会审，符合规定的加盖审计专用章，不符合规定的加盖“作废，不予报销”图章，经管站要于每月10日前将审计报告报县农村财务监督管理办公室。

（5）财务公开制度、每月10日为全县农村财务集中公开日，各村都要在本村公开栏上按照原始凭证逐笔逐项公开，公开榜要注明业务事由、发生时间、金额、上期余额、期末余额，加盖经管站、村委会、民主理财小组、村务公开监督小组公章。（6）非生产性开支管理制度，一是办公用品集体采购，由镇经管站按照“定量限额”办法集中采购，标准为：1000人以下的每年不超1000元，1000——2000人每年不超1500元，2000人以上的每年不超2000元；二是通信费管理制度，采取限额报销，驻城村街书记每月150元，主任会计每月80元；其他

村街书记每月100元，主任会计每月60元。三是招待费管理制度，原则上取消村级招待费，特殊情况需支出招待费的由镇农村财务监督管理委员会制定限额标准。四是差旅费管理制度，严格控制差旅费、租车费的报销，村干部因公出差，本县范围内每天补助误餐费5元，县外每天补助10元。 五是村干部工资管理制度，严格按照镇政府规定的标准发放村管理人员工资。（7）档案管理制度，村级账簿凭证由经管站保管5年，5年后交村严格按照档案管理规定管理。

3、我镇部分村街财务管理方面存在的问题和不足，（1）部分村街执行代管资金制度不严格，坐收坐支现象严重，个别村街甚至收入不记账，该问题已成为我镇在历次检查中失分的重要因素，要下决心整改，（2）部分村街执行现金管理制度不规范，个别村出纳员形同虚设，村主要负责人管理现金，不按财务制度支出，人为造成村财务管理混乱，也给社会稳定埋下隐患。（3）民主管理程序不规范，相当村街“四支队伍”形同虚设，不能正常发挥作用，个别村常年不召开民主理财会议，该有民主理财小组签字的单据个别村主要干部代替签字，（4）执行财务公开制度不严格，个别村不严格按照规定进行财务公开，公开不细致具体，公章加盖不齐全。（5）非生产性开支过大，个别村街不严格控制非生产性开支，招待费严重超标，在群众中造成不良影响，

（6）执行报账审计制度不严格，部分村不严格按照规定的时间报账审计，无辜缺审现象时有发生，个别村因干部之间不团结经手的单据互相不签字，人为造成集体财务常年不审计常年不公开，群众反映强烈。

以上现象的存在既反映了部分农村干部自觉遵守财务管理制度依法有序开展农村各项工作的观念淡薄，也是制约我镇农村经济发展和社会稳定的瓶颈，是我们全体基层农村干部今后要认真加以纠正的重要工作任务。

稳定农村土地承包关系，加强农村集体财务管理，是落实好党的农村政策维护群众利益的大事，是农村形势发展的客观要求，是农村民主政治建设的需要，我们全体基层工作人员和农村基层干部要共同努力，齐心协力做好村务公开和民主管理工作，促进农村各项事业的全面发展。

费城镇经管站

2010年7月20日

篇三:农村土地承包,三资平台
2016农村土地承包实施方案

为进一步稳定农村土地承包关系，促进农村产权制度改革，根据中共县委、县人民政府《关于推进农村产权制度改革试点工作的意见》和县农业局《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

进一步稳定和完善农村土地承包关系，探索完善农村土地承包经营权登记颁证制度，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，实现“四相符”和“四到户”。即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合；承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户。

二、工作原则

（一）保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记试点，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

（二）依法规范。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

（三）民主协商。充分动员农民群众积极参与试点，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到民主协商和民主决策，不得强行推动。

（四）因地制宜。根据试点村的土地承包实际，在不违反法律规定和现行政策的前提下，尊重历史，实事求是，完善确权登记颁证工作，妥善解决遗留问题。

（五）分工负责。试点工作由街道党工委、办事处统筹安排，各相关站所分工明确，密切配合，共同具体组织实施，确保试点任务顺利完成。

三、工作内容

（一）清理核实土地承包档案。以二轮土地承包以来建立的农村土地承包档案为基础，对农村土地承包底册进行一次全面清理核实，全面摸底查清辖区内农村土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证等相关情况。

（二）查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以依法按政策签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的规定，开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。实测结果经村公示、街道审核后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

（三）建立健全土地承包经营权登记簿。农村土地承包管理部门依据《省实施办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）和农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，建立土地承包经营权登记簿。已建立登记簿的，要依据上述规定进一步健全，充实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位置；未建立登记簿的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合本次确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立土地承包经营权登记簿。

（四）加强承包经营权变更、注销等日常管理。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，积极开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等日常管理工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。

（五）对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）有关规定办理登记。报县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

（六）做好土地承包经营权登记资料归档。严格执行土地承包档案管理规定，实现同步部署、同步检查、同步总结、同步验收。坚持分级管理、集中保管，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。农村土地承包经营权登记档案由农村土地承包管理部门负责集中保管。

（七）实施土地承包经营信息化管理。街道要全面建立农村土地承包管理信息系统，将登记信息录入管理信息系统，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。登记信息录入工作完成后要逐步建立健全土地清查、经营权登记、土地承包经营权流转、纠纷调解仲裁以及档案管理等各项工作制度。

（八）农村产权交易平台建设。充分利用农村集体经济组织清产核资成果，抓紧完成“县农廉网”农村集体“三资”管理平台数据录入和农村土地承包经营权流转平台数据录入工作。认真借鉴先进地区农村产权交易平台建设的经验做法，不断提升平台功能。

四、操作流程

（一）家庭承包方式登记

1、准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。

处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

2、入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

3、测量地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》规定的“农村承包土地调查技术规范”要求对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

4、公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村公示。

对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。

公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报街道办事处。街道办事处汇总并核对后上报县政府。

5、建立登记簿。街道上报登记资料，由县农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。

土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。

6、完善承包经营权证书。根据省农业厅《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中暂缓印发新的经营权证书的通知》要求，结合我办实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，按照上级的统一部署，做好对承包经营权证书完善的准备工作，待确定证书格式后再行印发。

7、资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，街道对农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。

（二）其他承包方式登记

采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）有关规定办理登记。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。开展其他承包方式登记程序参照家庭承包方式登记的相关程序。

（三）变更登记、注销登记

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，进行变更、注销登记：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。根据当事人申请，由街道办报请县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。开展变更登记、注销登记参照家庭承包方式登记的相关程序。

在完成农村集体“三资”管理平台数据录入和农村土地承包经营权流转平台数据录入工作的基础上，不断建立健全流转交易规则和管理制度，提高规范化建设水平。

五、工作步骤

（一）组织发动阶段（2016年5月31日前）。重点做好四项工作：一是成立农村土地承包经营权确权登记颁证试点和农村产权交易平台建设工作领导小组和办公室，具体负责组织协调等日常工作，加强对辖区内农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的指导和实施。试点村成立由村党支部、村委会、村务监督委员会、村集体经济组织主要负责人和集体经济组织成员代表等人员组成的工作实施小组，具体负责本村的农村土地承包经营权确权登记。二是制定街道农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作具体实施方案。三是宣传发动。要召开农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会，对试点工作进行安排部署。试点村要召开村干部会议、村民会议或村民代表大会进行宣传动员，向每户发放宣传材料，让每一位农民都了解此次确权登记颁证工作的目的、意义和内容。充分运用各种媒体开展形式多样的宣传动员，做到家喻户晓，争取群众的理解、支持和参与。四是开展培训。对试点工作人员开展全面的业务培训，使之掌握相关政策法规和业务知识，明确试点任务，掌握操作规程。

（二）调查摸底阶段（2016年6月30日前）。重点做好三项工作：一是查清承包土地现状。对试点村二轮土地延包方案、台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始档案资料进行全面清查整理。对照第二次土地调查及2016年农村集体经济组织清产核资成果，查清每块承包地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式等。结合调查结果填写《农户承包地基本信息登记表》。二是查清农户家庭承包状况。对承包人，承包经营权共有人，承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对。三是完善土地承包关系。在调查摸底过程中要对农村土地承包政策落实情况进行检查，对工作中发现的问题和群众反映强烈的问题，要妥善研究、及时解决，进一步完善土地承包方案、合同等内容。

（三）测绘公示阶段（2016年9月30日前）。重点做好两项工作：一是勘测定界。聘请有资质的专业测绘公司进行测绘；采用与农村集体土地确权登记发证成果相一致的坐标系统，按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》附件1的规定要求测绘编制农户承包土地地籍草图，确保数据真实、准确、无误。二是公示确认。由村实施小组对测绘编制的农户承包土地地籍草图进行审核后，在村务公开栏进行公示。期间，农户有异议的，要及时进行核实、修正，并再次进行公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报街道办事处，街道办核对汇总后上报县政府。

（四）登记颁证阶段（2016年11月30日前）。重点做好四项工作：一是建立健全登记簿。街道将登记资料上报到县农村土地承包管理部门并按照统一的格式，建立土地承包经营权登记簿。二是颁发证书。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，将由县政府核发的土地承包经营权证发放到位。三是建立管理信息系统。根据登记过程中形成的各种资料，建立农村土地承包经营权管理信息系统，实现农村土地承包经营权管理信息化。四是归档保存。按照档案管理规定，将农村土地承包经营权登记有关资料归档集中保存。

（五）总结验收阶段（2016年12月31日前）。对农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行全面总结，总结试点经验，分析存在的问题，形成试点工作情况报告，于12月6日前报县农村土地承包经营权确权登记颁证试点和农村产权交易平台建设领导小组办公室。申请县领导小组对街道试点工作进行检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作政策性强、涉及面广、社会影响大，在具体工作中要统一思想，提高认识，把该项工作作为巩固农村基本经营制度和促进农村改革发展稳定的一项重要内容，列入重要议事日程。切实加强组织领导，强化责任落实，明确进度，确保工作成效。

（二）密切协调配合。农经站、财政所、国土所、信访办、司法所、计生办、派出所等有关站所要分工负责，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。农经站承担领导小组的日常工作，负责编制实施方案，分解任务，落实责任，明确进度，定期检查，抓好落实；财政所做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点的经费保障工作；国土所要免费提供第二次全国土地调查成果用于农村土地承包经营权确权登记颁证；信访办负责试点中涉及有关信访的处理；农经站要加强对农村土地承包档案管理工作的指导和服务，帮助搞好农村土地承包档案管理；司法所要充分发挥职能作用，为农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作提供法制服务；计生办负责解决试点中涉及的有关计划生育问题；派出所负责试点中涉及的户籍及治安维护等。其他相关站所要按照本部门的职责分工，积极参与此项工作，共同维护好农民的合法权益。

（三）准确把握政策界限。严格执行农村土地承包法律和政策规定，在现有土地承包合同、证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上，开展试点工作，对实测面积，经公示后据实登记，作为确权变更依据。实测面积不与按延包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，予以依法纠正。对土地承包经营权权属存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以登记确权。

（四）妥善处理试点中出现的问题。对试点工作中遇到的问题要按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。试点村要组织实施小组对土地承包问题进行摸底排查，妥善解决突出问题。凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际妥善处理。要认真开展信访稳定风险评估，制订切实可行的应急处置预案，实行全面参与、全程监控，对信访等不稳定的问题按照属地化解原则，确保把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。要引导当事人依法理性反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁、诉讼等渠道化解矛盾。

（五）充分尊重农民群众的主体地位。要充分尊重群众意愿，发挥农民群众的主观能动性，坚持每个步骤都与农民群众酝酿讨论、每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都要公示并经群众签字确认，依靠农民群众办好自己的事。

（六）加强检查指导。街道农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导机构对各个阶段的工作情况进行不定期督促检查，适时进行情况通报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对措施不当、工作不力、违背政策，导致农民集体上访、越级上访或发生群体性事件、其他恶性事件的，要严肃追究有关责任人责任。

篇四:农村土地承包,三资平台
2016土地流转中心工作总结及工作计划2篇

第1篇

根据我单位承担的2016年度综合考核目标内容，现将半年来各项工作的进展情况及下一步工作打算汇报如下：

一、各项工作进展情况

（一）深化农村产权制度改革，完成通远、耿镇等8个镇街（管委会）的农村产权确权工作，实现全县农村产权登记全覆盖。

2016年，我们已完成了两个乡镇十二个村的确权登记工作，今年还有四个乡镇需要进行确权，目前，我们已完成了如下工作：

一是完成无人机航拍工作，取得了1：1000的正射影像图；

二是完成了宣传资料的印发及各涉及试点镇的业务培训工作，共举办各类培训会十余次；

三是各镇街（管委会）、村、组之间界址正在确认；

四是户调资料收集基本接近尾声，药惠除东樊外其余村基本完成，张卜除杏王和庙西村，其余村基本完成，通远和耿镇部分村已经完成，其余村正在审核；

五是登记软件已经购买，所需的硬件设备正在采购中。

预计今年可完成全县农村土地承包经营权登记工作，并将权证发放到群众手中。

（二）围绕增强农村发展活力，坚持和完善农村基本经营制度，大力培育家庭农场、土地股份公司等新型农业经营主体，组建农村集体资产经营公司，发展多种形式的适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

1、出台扶持政策。为促进家庭农场发展，县委县政府出台了《县加快促进家庭农场发展的实施意见》，对家庭农场发展从政策扶持、财政奖励、规范化建设等方面给予一定的扶持。

2、强化技术服务。通过基层农技推广、新型农民培训、农技人员下乡包村等方式开展农业技术指导服务，指导家庭农场开展标准化生产和农业新技术、新品种推广。

3、鼓励土地集中流转。针对农村当地有文化、懂技术、会经营的农户，鼓励其通过承包、投资入股等形式，集中当地分散的土地，推进农业适度规模经营，支持家庭农场形成规模经营主体，促进农业区域化、规模化和集约化。

4、试点农业财政性保险。为降低家庭农场生产经营风险，我们充分利用农业保险“保费低、赔付快、覆盖面广”的特点，采取“财政补贴大部分，农民缴纳小部分”的方式，开展了以设施蔬菜、地膜玉米、能繁母猪等现代农业产业为核心的政策性农业保险工作。

（三）做好城中村（园中村）农村资产管理公司组建工作、官寺村农业股份公司组建工作、东樊土地股份化改造工作试点农村集体资产股份化改造：

2016年4月份，经县委、县政府研究同意，印发了《县农村集体经济组织股份制改革工作实施方案》，我们就《实施方案》制定了具体的操作方案。目前，湾子镇官寺村已经成立了土地股份合作公司，并在县工商局注册；集体经济股份化改制试点我们正在积极筛选试点。

（四）健全完善农村信用体系、抵押担保体系，扩大“三权”抵押贷款覆盖面。

组建农村产权抵押担保中心可以大大降低信贷双方风险，盘活农村资产，促进金融机构支持农业发展的积极性，目前农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕，并已上交县委县政府审批；

（五）建立农用地流转资格准入审查制度，规范农村土地承包经营权流转管理，引导工商资本有序参与农业发展，新增流转面积1.2万亩。

采取四措施推进土地流转工作再上新台阶，确保完成2016年流转土地1.2万亩的工作任务：

一是深入开展农村土地承包经营权登记试点工作，为农村土地大规模流转奠定了良好的基础。

二是探索建立了农业经营主体经营能力审查制度，制订了《县规模经营主体农业经营能力审查办法（试用）》，明确审查主体、审查对象、审查内容和审查程序以及流转后的监督管理工作。

三是尝试建立企业流转土地年审制度，主要审核流转土地后的生产经营行为与全县规划是否一致，防止企业恶意圈地和改变农地用途行为。

四是加大招商引资力度，开发新的农业产业项目，推动土地规模化流转，同时做好项目可行性论证工作，确保农村土地流转取得较好效益。

五是通过开展农民专业合作社指导、服务和新增合作社登记工作，不断吸引农民加入，改变农民的种植习惯，促进土地集中经营，使规模化种植得以迅速铺开。

截止目前，全县累计流转土地面积9.6万亩，其中2016上半年共流转土地0.65万亩，实现了时间过半任务过半的目标。

（六）做好农村财务人员培训工作，全年培训2场次，培训财务人员累计达100余人次。

为加强农村集体“三资”管理，提高农村财会人员的管理水平，全面推行“三资”管理电算化，2016上半年以来，我们采取集中培训、单独指导等方法分头对全县十个乡镇（管委会）的相关工作人员及63个村的农村财务工作人员进行集体“三资”管理方面的法律、法规、政策、业务培训，培训场次达十七次，培训人员200余人。

（七）大力发展农民专业合作社，提高农业组织化程度，新增农民专业合作社6个。

2016年上半年共组建专业合作社六年，已全面完成2016年农民专业合作社的组建任务.同时我们正在积极筹备，一场就合作社、家庭农场以及村级财务人员的培训会。

（八）完善农村集体“三资”监管体系建设，完成6个村的财务审计工作。

通过召开动员会、加大宣传力度、加强业务培训、是加强督促检查、定期召开联席会议、编印“三资”管理工作简报等措施，推进农村集体“三资”清理工作顺利开展。

在农村集体“三资”监管工作实现全覆盖的基础上，2016年5月，全县10镇街(管委会)88个行政村又先后建起农村资产资源公开交易及工程建设项目招投标代理服务平台，镇、村分别搭建农村集体资产资源交易站和交易所，连同2016年成立的县农村产权交易中心，我县已全面建成农村资产资源县、镇、村三级管理服务体系，这标志着全县88个村将理清家底，23万农民人人成为大总管。

同时，积极开展农村财务审计工作，目前正在审计崇皇街办高墙村、通远镇的官路村。

（九）做好农民负担监督管理工作，搞好农村一事一议财政奖补项目的审核管理。

一是定期不定期的对财政奖补项目进行检查，并建立健全村级公益事业项目管护机制，确保发挥项目的长期效益。

二是强化自身建设，不断加强业务学习和培训，提高工作能力。

三是继续严肃查处加重农民负担的人和事，严格执行减轻农民负担重大事件一票否决制。

四是逐步建立切实可行的奖惩结合、赏罚分明的激励机制和约束机制，确保减轻农民负担政策的全面落实。

（十）继续完善产权交易大厅各项职能服务，不断拓展农村产权抵押贷款范围，增加贷款额

完善了农村产权价值评估体系、抵押担保程序，为妥善解决农村土地承包纠纷和流转纠纷，成立了纠纷仲裁委员会，创新了农村产权交易的风险防范机制。截止目前，全县各类农村产权抵押贷款额累计达到3亿多元，发放贷款3596笔，惠及农户近4850户，用土地抵押面积达2.65万亩。

对农村产权交易的工作流程、管理办法进行了进一步的完善，完善了县农村产权交易信息网建设，建立健全了各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制。建立了全县产权交易信息统一发布平台，县内全部产权交易信息可通过该平台实现实时、快速、权威地发布。

（十一）完成农村产权抵押贷款担保及收储中心建设工作。

目前农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕，并已上交县委县政府审批。

二、下一步工作计划

在下一步工作中，我们将进一步夯实责任，加大督促检查力度，确保登记工作按时圆满完成。

一是加强政策宣传和业务指导。

二是对确权登记过程中的特殊问题拿出具体的解决办法，争取尽快解决。

三是加大扶持，不断提高合作社、家庭农场生产力水平，鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平。财政要设立专项发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设，家庭农场自产自销的农副产品要给予农民自产自销的税收待遇。开展优秀家庭农场评选并予表彰。

四是股改时全方位考虑，紧紧把握好试点村的选择、集体经济组织成员资格的界定、合理设置股权以及股改后健全管理机制等问题。

四是成立农村产权抵押抵押贷款担保中心和收储中心，扩大农村土地承包经营权抵押贷款业务。

五是加快合作社建设，拟组织一次大型培训会，对全县合作社社长就发展壮大合作组织方面进行培训。

六是加大宣传力度，完成农民专业合作联合社建设工作。

第2篇

一、开展的主要工作及进展情况

1、以农村土地流转为抓手，加快现代都市农业体系建设：截止目前，全县累计流转土地面积8.1076万亩，其中2016上半年共流转土地1.2万亩（全年2万亩流转任务），实现了时间过半任务过半的目标。

主要措施：

一是深入开展农村土地承包经营权确权登记工作，为农村土地大规模流转奠定了良好的基础。

二是加大招商引资力度，开发新的农业产业项目，推动土地规模化流转，同时做好项目可行性论证工作，确保农村土地流转取得较好效益。

三是通过开展农民专业合作社指导、服务和新增合作社登记工作，不断吸引农民加入，改变农民的种植习惯，促进土地集中经营，使规模化种植得以迅速铺开。

四是对农村土地承包经营权流转工作进行规范指导，对一些不规范的土地承包合同进行了重新签订，对未签订合同的进行了补签。

2、农村集体资产股份化改造试点工作：根据2016年政府工作报告内容，我县将从今年开始按照“依法、自愿、民主、公正”的原则，通过清产核资、清人分类、折股量化、建章立制、规范监管等程序，在农村集体经济组织内将集体资产按一定标准折股量化到人，加快推进村级集体非土地资产和土地资产相分离、社会成员和经济成员身份相分离，建立起新的农村集体资产管理和运作模式，让农村经济焕发新活力。2016年我们选定通远镇何村、姬家管委会杨官寨和高刘村以及药惠管委会东樊村四个行政村作为改革试点村，截止目前，我们已完成了集体资产股份化改造工作的前期调查研究工作，待县上安排后即可全面铺开；

3、积极组建农村产权抵押担保和收储中心：组建农村产权抵押担保中心可以大大降低信贷双方风险，盘活农村资产，促进金融机构支持农业发展的积极性，是我单位2016年承担的重点工作任务，在大量考察调研的基础上，目前我县农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕，并已上交县委县政府分管领导审批；

4、加强农村财务人员培训工作：为加强农村集体“三资”管理，提高农村财会人员的管理水平，全面推行“三资”管理电算化，2016上半年以来，我们采取集中培训、单独指导、重点辅导等方法分头对全县十个乡镇（管委会）的相关工作人员及63个村的农村财务工作人员进行集体“三资”管理方面的法律、法规、政策、业务培训，培训场次达十七次，培训人员200余人。

5、完成了土地承包经营权确权登记试点前期准备工作

2016年我县被确定为全国五十个农村土地承包经营权确权登记试点县之一，去年，我们已完成了两个乡镇十二个村的确权登记工作，今年还有四个乡镇需要进行确权，目前，我们已完成了如下工作：

一是做好了宣传资料的印制工作；

二是在试点的基础上已经完善了《确权登记实施方案》的制定工作；

三是对于已经完成确权登记工作的湾子、鹿苑两个乡镇，正在做好后期的完善和档案归档工作；

四是出版印刷了《县农村产权制度改革的探索与实践》一书，该书收录了县在试水农村产权制度改革过程中的实践经验、具体做法、配套文件等资料，是一本很有借鉴价值的资料汇编。

6、农民专业合作社的建设任务已实现时间过半，任务过半：2016年我单位承担着新建农民专业合作社10家的建设任务，截止目前，我们已新建农民专业合作社六家，其中包括：药惠草王小麦新特品种专业合作社、奉正苗木专业合作社、泾渭枣业农民专业合作社、鹿苑手工艺品农民专业合作社、兴国名贵苗木花卉科技发展专业合作社、榕胜园苗木专业合作社，同时我们通过搭建对接平台,培育对接主体等手段积极引导、鼓励我县合作社参与县内各种“农超对接”洽谈工作，以减少合作社产品的流通环节，降低营销成本。目前已有县源田农业专业合作社、宏愿果蔬专业合作社成功与县内各大超市实现2016“农超对接”，对接双方的收益率都得到不同程度的提高。

7、创新农村“三资”管理新模式，农村集体“三资”监管工作全面推行：通过召开动员会、加大宣传力度、加强业务培训、是加强督促检查、定期召开联席会议、编印“三资”管理工作简报等措施，推进农村集体“三资”清理工作顺利开展。

截至2016年6月15日，已全部完成“三资”清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议依法对各村清理结果进行确认，已将账务全部进行了移交。

8、完善了县农村产权交易信息网建设：农村产权信息网的建立和完善,有利于我们掌握和了解全县农村产权的总量等相关情况，高效率地推进农村产权有序流转，为进一步深入推进农村产权制度改革奠定基础，截止目前，我们已建立了全县产权交易信息统一发布平台，县内全部产权交易信息可通过该平台实现实时、快速、权威地发布。

9、完善了农村产权交易大厅相关的服务机制：对农村产权交易的工作流程、管理办法进行了进一步的完善，建立健全了各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制。今年以来，共累计办理土地流转经营权证37本，已经为28家农户及企事业单位做了抵押贷款评估报告，贷款金额为230万元，全县农村产权抵押贷款累计达1.813亿元。

二、存在的问题：

一是农村产权制度改革工作由于测绘公司尚未确定，我单位承担的农村土地承包经营权确权登记工作迟迟不能开展；

二是农村集体“三资”管理工作方面，个别乡镇（管委会）对“三资”清理阶段的资料收集、整理上过于简单，不能反映出清理、核实、确认等工作痕迹和过程；同时在在报账流程上手续还有不完善的地方，特别是在大额支出中，附带的村民代表大会会议记录等资料不规范。

三是农民专业合作经济组织发展中，大多数缺少起步资金，不能起到示范带动作用。

三、下一步工作计划

一是在清理二轮承包台账的基础上，对通远、药惠等四个涉农乡镇的农村土地承包经营权确权登记进行一户一户测量核对，确保年底全面完成。

二是“三资”工作，按照县委、县政府统一要求，从现在到7月底，督导各乡镇要切实做好总结自查工作，进一步完善清理阶段的资料整理和资料上报工作，同时切实加强农村集体“三资”监管服务工作力度，严格按照县农村集体“三资”监管的各项办法、制度、流程进行资产资源的处置和资金报账，坚持以制度建设推进农村集体“三资”监管工作的正常化、规范化。确保农村集体“三资”监管工作取得实效。

三是继续加快土地流转工作，加大农业产业方面的招商力度，同时做好流转合同的签证工作。

四是成立农村产权抵押贷款担保中心和收储中心，同时在农村土地承包经营权抵押贷款基础上，试点农村房屋抵押贷款，扩大农村抵押贷款范围。

五是加快合作社建设，拟组织一次大型培训会，对全县合作社社长就发展壮大合作组织方面进行培训。

六是加大宣传力度，完成农民专业合作联合社建设工作。

七是积极组织农村资产拍卖工作。

四、保障措施：

1、加大《土地法承包法》和十七届三中全会关于农村土地政策及相关法律法规的宣传，进一步提高农户对土地流转的认识，切实规范土地流转行为，促进农村土地有效流转，以土地流转带动农业结构调整，促进土地产出率，增加农民收入，保护流转农户的合法权益。

2、组织干部对农户进行问卷走访调查，重点围绕群众知晓、干部认识、程序规范、纠纷调处、政策执行等内容查找问题、发现问题并进行整改，对农村土地承包经营权确权工作中可能存在或正在发生的各类矛盾纠纷进行预防，确保确权颁证不走过场；

3、加强宣传和培训，通过印发宣传资料、举办讲座等方式对土地承包经营权确权登记工作进行宣传，真正做到了人人懂政策、人人讲政策、人人按政策办事。

4、加强调查研究，探索农经工作及土地流转新思路。开展专题调查，进行分析研究。在对统计年报进行认真汇总分析的基础上，深入农村进行调研，随时掌握农村经济运行中的新情况、新问题，为领导决策提供可靠依据；同时进一步加强乡镇农经机构队伍的培训工作，使农经人员全面了解和掌握业务知识，熟悉党的政策，指导好农村经营管理工作

5、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对农村基层干部的教育力度，切实提高他们对推进农村“三资”管理工作重要性的认识。农村“三资”管理工作既是一项经济工作，同时也是一项政治工作，加强农村“三资”管理工作不仅是农村基层组织政权建设的需要，更是社会主义新农村建设的需要。

篇五:农村土地承包,三资平台
2015农经管理中心上半年工作总结

第1篇：农经管理中心上半年工作总结范文

今年上半年，我中心紧紧围绕工作安排意见，以“阳光农廉网络建设”为重点，按照运办发【】35号文件关于《在全市建立阳光农廉网络公开监管体系工作方案》的通知精神，从元月份开展工作以来，我中心全体人员积极配合，努力工作，加班加点，在五个多月的时间内，较好地完成了网络建设、业务培训、工作指导等各项农经工作任务。简要汇报如下：

一、阳光农廉网络公开建设情况

目前，我市阳光农廉网络建设工作实现了硬件设施到位，公开内容到位，人员配备到位，网络管理工作到位，基本达到了运城市农廉网络建设工作的要求。

1、硬件设施配备全部到位。这次农廉网络体系建设，我市财政共投入资金85万元。全市共有农廉公开窗口11个，分别设在“永济市市民服务中心”和全市十个镇、街道农村会计服务中心。我市在十个镇、街道窗口统一安装了58英寸液晶电视10台，电子触摸屏10台，电脑20台，一体机10台，打印机10台，在市农廉公开窗口安装63英寸的大彩屏液晶电视1台，电子触摸屏1台，电子扫描仪1台，电脑2台，专门配备专用互联网服务器1台，配齐了农廉网络所需的全部设备。

2、公开内容到位。市直36个农廉成员单位及镇、街道、村级组织严格按照运办发【】35文件要求，将公开内容报送给市农廉办，并由农廉办审核完毕后，全部上传在我市的阳光农廉网上。在运城市农廉网上，“永济市农经信息网、永济市农廉监督网”、“农村土地流转服务平台”、“农村集体财务公开平台”、“农村信息资源共享平台”、“农廉工作公开平台”、“农村三资管理监控系统”、“农村土地承包与流转管理系统”等七个版块的内容已全部按要求输入到位。

3、人员配备到位。我市每个乡镇都配备了两个微机员，目前，我们提出了更高的要求，要求会计服务中心的所有工作人员都要懂电脑，会操作。在工作中及时把业务素质高、能吃苦、善钻研的人员调整到农廉窗口，保证了各种数据、资料的及时录入。

4、网络管理工作到位。我们制定了农廉网络工作监管制度，经常下去检查指导，针对存在的问题集中培训，保证了及时输入、准确输入、熟练输入。目前，我市各镇（街道)、农廉成员单位的信息输入进度已到五月底，达到群众想看什么就能看到什么，满足了群众的要求。我们还在永济电视台对农廉网络的有关内容进行了报道，农民在家里就可以了解本村的财务收支情况，支农惠农政策、土地流转、村务公开等情况。

二、各项农经工作完成情况

1、搞好培训，推进规范管理。

今年上半年，我中心配合阳光农廉网络公开建设，积极做好各镇、街道和农廉成员单位的主管领导和微机员培训达二十余次，并且还亲自下到乡镇，针对不同问题进行单个教练，是他们熟悉农村会计知识，熟练掌握阳光农廉网络软件的使用和输入。同时我们还对全市农民专业合作社的负责人进行了为期两天的全面培训，通过培训，使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识，提高了合作社经营管理和服务水平。树立了十个典型模范农民专业合作社，积极开展“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的五化建设活动，全面推进我市农民专业合作社规范化管理。

2、搭建平台，促进土地流转。

今年上半年，我市依托农村经济管理、农廉公开监管服务大厅的建设，市里建立了农村土地纠纷仲裁庭，十个镇、街道全部建立了农村土地流转服务中心和农村土地纠纷调解庭，为农民土地流转搭建了服务平台，上半年我们共流转土地1亩，有力地促进了我市农村土地流转工作。同时我们还制定了土地流转服务中心工作职责、农村土地承包经营权流转原则和流转须知、土地流转工作程序等制度，并在各镇办都成立了土地流转工作领导组，全面开展流转信息发布、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务工作。三、四月份我们还完成了省市安排的农村机动地和农村土地流转情况调研任务，写出了祥实认真地调查报告。

3、稳步推进，强化“三资”管理

今年以来，我们在“双代”的基础上，认真搞好“四个延伸”，即①由资金管理向资产、资源管理延伸；②由村级管理向组级管理延伸；③由农经公开向农廉公开延伸；④由墙上公开向网上公开延伸，不断落实市委提出的农廉工作“四三”机制。截止目前，全市十个镇办都建立起农村经济管理、农廉公开监管服务大厅，配备了相应的硬件设备，积极开展农廉公开查询、会计业务、土地流转等项业务，村组级“三资”已全部纳入农村会计服务中心管理，全市已代理资金6218.5万元，代理资产37414.2万元，代理资源18.35万亩（其中集体机动地3.85万亩，四荒地14.5万亩）。

第2篇：芮城县农经管理中心二0一二年上半年工作总结

今年上半年,在上级主管部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导及有关部门的密切配合下，全体农经人精诚团结，齐心协力，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和我们的本职工作，以“规范一个体系、落实一个全覆盖、扩大一项奖补、夯实一个基础、提升一支队伍”为主线，深入落实科学发展观，扎实转变工作作风，不断推进农经管理工作上水平，为促进我县农村经济发展和农村社会和谐做出了一定的贡献。现将半年来的工作总结如下：

一、以规范推进阳光农廉网络建设为重点，进一步加强和规范农村财务管理工作

1、制度健全，规范有序,进一步加大阳光农廉网络宣传力度

半年来，在市、县领导及主管部门的精心指导下，全县阳光农廉网络监管体系充分发挥其作用，下大气力，着力规范阳光农廉网录入内容，达到了预期目标，促进和维护了农村社会的稳定。

阳光农廉网络公开的核心是农村“三资”，关键是公开透明。建立阳光农廉网络公开监管体系，就是充分发挥现代信息技术手段，依托互联网，形成一个上下互联、左右互通、及时公开、便于查询的涉农信息平台。尤其是农村“三资”管理信息公开平台，关系到群众切身利益的低保、优抚、退耕还林、农机具补贴、粮食直补、土地发包等相关内容和党的惠民政策和致富信息都已录入发布。通过阳光农廉网络的规范运行，农民群众随时随地都可以上网查询，真正做到了群众足不出户，就能了解到想要知道的事情，让群众最大限度地享有知情权、参与权、管理权和监督权，密切了党群干群关系。

我县阳光农廉网络公开工作通过各种形式宣传阳光农廉网络，采取各乡镇悬挂条幅、刷阳光农廉标语、发放征求意见表进村入户、家家宣传等方式做到家喻户晓，让农民群众积极参与，真正让农民群众了解阳光农廉网的作用。不断完善和充实阳光农廉网络公开的内容，使阳光农廉网络公开工作更贴近群众，方便群众，服务群众。针对网上录入存在的问题，对各乡镇业务人员集中培训、下乡现场指导，保证了阳光农廉网各版块上传内容的全面性、真实性和及时性，确保录入内容规范完整。

2、继续抓好农村财务审计工作

上半年，我们对古魏镇村级干部进行了离任审计，共审计了17个行政村、一个自然村。在审计过程中，得到了乡镇党委、政府的大力支持，农经站的积极配合。同时，在各村张贴审计公告，对各村账务进行了公布，广泛征求群众意见，并对审计结果进行了公示，审计涉及资金总额8000余万元，对审出的违纪问题，已按照《山西省农村集体经济审计暂行条例》等规定进行了处理，对发现个别村不及时到镇农村会计服务中心报账，要求其限期改正。通过审计，提高了农村财务管理水平，规范了财务行为，改善了干群关系，保证了村级财务的民主管理、民主监督，维护了集体经济的健康运行。另外，还对古魏镇与学张乡的组级审计进行了协调指导，并对古魏镇三道斜村的财务上访问题进行了审计。

通过这次审计，一是增强了村干部的纪律意识，真正体会到了上级部门对村级财务的重视；二是较好的推动了农村财务民主管理进程，在审计中大力宣传财务管理公开化，民主化的重要性和有关政策，充分调动了农民群众监督的积极性；三是村干部积极配合以及村民的参与和监督，为继续搞好村级干部任期经济责任和离任审计工作，强化村支部村委的财务管理工作意识，规范村级财务支出奠定了基础。

二、以落实全覆盖工程为重点，指导和促进农民专业合作社又好又快发展

根据全县经济工作会议和县十五届人大二次会议精神，发展规范农民专业合作社已被列入2015年全县政府重点工作。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的工作思路，采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等一系列措施，抓培训、抓规范、抓重点、抓扶持，有力地促进了全县农民专业合作社的发展。

4月份，在县城主街道大力宣传《山西省农民专业合作社条例》。通过悬挂条幅、发放宣传资料、设立咨询点等形式，让广大农民群众对农民专业合作社有更深入的了解。4月上旬，陪同县人大代表视察调研了农民专业合作社，并在芮城县第十五届人大常委会第六次会议上就农民专业合作社做了专门汇报。完成了农民专业合作社信息系统的录入工作。6月份，组织优秀农民专业合作社参加了全省“农超对接”培训班。做好新成立农民专业合作社的登记建档工作。我县大学生村干部创办合作社有4家；合作社内部资金互助金额260万元；参与土地流转合作社8家，流转面积3000亩；2015年已完成了农民专业合作社行政村全覆盖任务。

截止2015年5月底，我县在工商部门注册登记的农民专业合作社499个，其中今年新发展20个。其中：种植业296个，畜牧业155个，渔业2个，林业2个，服务业26个，其他18个。合作社大部分集中在种植、养殖业上，农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。合作社的发展，推动了一村一品专业村的建设。目前，我县一发展一村一品专业村15个，有力的推动了全县特色产业规模化的进程。

我县惠丰果品、一七三苹果、树家山香椿、周林蔬菜、惠民柿子、聚源核桃、陶香花椒、华兴红枣、农乐韩国梨、老山土鸡、金果丰苹果、昆峰红枣、润原果品、永绿大棚蔬菜、帅洁苹果、永乐芦笋、春云药材等农民专业合作社成立时间普遍较早，具有一定规模，已辐射带动了周边一大批农户，具有良好的经济效益和社会效应，受到广大人民群众的称赞。

三、以落实“一事一议”财政奖补为重点，进一步加大农民负担监管工作

年初，在全县的农经工作会议上，我们安排部署了今年的减负工作，认真落实“四项制度”：涉农收费的公示制度；农村学校收费的一费制；报刊费用限额制；如果出现由于加重农民负担而发生案件的情况，对相关领导人要实行责任追究制度。严把“三关”：严把负担审批关；严把政策落实关；严把监督关。各乡（镇）、各有关职能部门借助阳光农廉网平台，构建农民负担预防和控制的制度体系，使党的各项强农惠农政策得到较好的落实，进一步密切了干群关系。减轻农民负担形势总体平稳，上半年无一例越级上访和农民负担积案。

1、探索建立了“一事一议”筹资筹劳的新机制。为了更好更快地兴办农村各项事业，大力推进我县社会主义新农村建设，同时又能够做到不向农民乱收费。按照一事一议财政将补的工作要求，与财政部门一起健全了我县一事一议财政奖补的各种制度，规范了一事一议议事程序。年初，利用一个月时间，按照一事一议档案管理制度。4月份，顺利的接受了市一事一议领导组的验收，受到了一致好评。对2015年126个村档案进行规范，村级自查，乡（镇）复查，县级抽查的形式，验收合格后装订成册。5月份，结合今年县上环保连片治理村、小型水利重点村及村组织迫切需要建设的项目，我县10个乡镇共有82个行政村作为第一批“一事一议”实施村，在项目审核中严把“公开公示关、议事程序关”，初步建立起了农村事业发展“一事一议”筹资筹劳的新机制，为今年一事一议财政奖补工作的顺利开展奠定了良好的基础。

2、继续借用阳光农廉网的平台作用，发挥网络监管作用。今年上半年。各乡镇及县直涉农单位本着标本兼治的原则，监测、监督和涉农收费“公示”机制，逐步建立一事一议筹资筹劳信息化网络平台。对农民关心的粮食直补、农机具补贴、转移支付、退耕还林、征收补偿、五保户和救济户，一事一议的实施方案和分户清册等各项惠农政策的发放依据、标准，涉农单位的收费项目依据、标准等都一一上网公布，督促涉农单位及时公开。让“权力在阳光下运行”老百姓知道该收的是什么项目，标准多少，这样老百姓心中有一本明白账。

3、深入调研，探索新时期增加全县农民人均纯收入的新途径。2015年，国家的惠农政策多，气候条件好，夏粮丰产已成定局，我县农民收入出现喜人景象：人均纯收入预计可达到6906元，涨幅为15％，1--4月份完成2275元，比上年同期1875元增加400元，涨幅为21.3%。从速度看，年农民人均收入增长速度实现了近五年来的飞跃，完成今年的市县指标没有问题。今年我县农民增收呈现新的特点：

一是农业生产经营收入增速继续回升。农作物的销售渠道得到拓宽，在制种业上，选择有信誉及较高科技保证的种子公司，加强协作，共谋发展，上档次，增效益，有力的拉动了我县农民纯收入的增加。

二是农民二三产业生产经营性收入显著增加。由于龙头企业带动作用，有效的促进了第二产业的发展。工业企业工资普遍增长，农民收入显著增加；外出务工人员继续增加，工资性收入成为人均纯收入增加的重要原因之一。

三是农民收入来源呈现多元化特点。财产性收入、转移性收入与农民收入保持同步增长态势，这也是农民人均纯收入大幅度增长的原因之一。

四、以着力推进农村土地流转工作为重点，稳定和完善农村基本经营体制

1、加大法律法规的宣传力度。我们把认真宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》及《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规政策，作为开展农村土地承包基础性工作来抓，同时还下发了《芮城县农村土地承包经营权流转管理办法》。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语和过路横标等有效形式，大力宣传农村土地承包经营权流转的重要意义，积极引导农民群众学法、守法、依法维权，不仅提高了农村基层干部和群众管理与经营土地的观念，还为促进农村土地流转工作奠定了坚实思想基础。

2、认真抓好各项土地承包政策的落实。根据省、市有关土地承包精神的要求，积极起草农村土地经营权流转管理意见及流转程序，进一步加强农村土地经营权流转的管理，完善农村土地经营权流转程序，提高农户土地流转的法律意识，自成立农村土地流转中心以来，规范土地流转合同0.83万份，积极完善土地管理制度，规范农村土地承包经营流转，使其在稳定家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行流转。我县农村实行家庭承包经营的农户8.84万余户，承包耕地面积68.6万亩。自2015年以来，通过转包、出租、转让等土地流转方式，全县共流转土地7.9万亩，占耕地面积的12%，涉及农户3.8万户。近年来，我县共签订土地承包合同8.28万份。

3、做好农村土地承包信访案件的调处仲裁工作。为及时调处信访案件，我农经中心建立健全了信访接待、查处、调处等方面的各项制度，编写农村土地承包法律法规工作手册，并装订工作手册50本。分别发放到各乡镇农经站站长及各仲裁员手中，严格实行首问负责制。严格按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。半年来，共接待土地承包信访者15人，接收土地承包纠纷案件3起。3起案件已调解到位，在调解中，特别是古魏镇华岳村委会与谢占学、高卫东滩地承包纠纷，我农经中心合同股一行五人深入到土地纠纷现场，先后对华岳村的原任村支书、主任、会计、组长进行调查了解情况，讲解土地承包有关法律法规，缓解了土地纠纷矛盾。

五、以强化党风廉政建设为重点，坚持标本兼治、惩防并举，完善农经基础性工作

一是落实党风廉政建设责任制，完善制度体系。在深化党风廉政建设过程中，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作提到了重要议事日程。

二是认真开展党风党性党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先，预防为主的原则，把对干部的思想政治教育和组织领导学习放在首位，开展经常性理论教育。

三是加强廉洁自律，接受群众监督，促进了领导干部廉洁从政。年初组织每位班子成员结合各自的工作实际，作出了个人的廉洁自律承诺书，主动接受广大群众的监督。全体领导班子认真落实党风廉政建设责任制，半年进行一次述职述廉，接受干部群众监督。

四是盯死“两个层面”，筑牢反腐防火墙。一方面班子成员严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》增强廉洁自律、依法行政。重大决策严格按照民主集中制原则，实行民主决断，科学决策。另一方面坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出中层干部的监督管理。组织落实民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，及时检查执行党风廉政建设责任制情况和干部廉洁从政情况。

半年来，我们虽取得了一些成绩，但面对新形势，农经工作仍面临着许多新情况，如：土地纠纷多、审计兑现难、农民专业合作社发展资金匮乏等问题，影响农经工作的顺利开展。下半年，我们要继续坚持促进农民增收、维护农村稳定的工作思路，进一步规范农村会计委托代理制，加强农村财务管理，继续推进阳光农廉网络规范化建设，强化审计监督；规范发展一批带动能力强的示范农民专业合作社，形成“一村一品”“一县一业”的发展格局，争取上级各部门的扶持，加大“农超对接”“农企对接”力度，扩大产品的知名度和影响力；继续加强农村土地承包管理工作，重点要搞好土地确权登记；加大农民负担监管理力度，继续推行“一事一议”财政奖补，不断强化农经工作的监督管理和执法效能；继续着力于农经体系建设，加快农经系统参公步伐。总之，下一步我们要大胆创新，扎实工作，为推动我县农村经济工作再上新台阶，为建设文明、富裕、和谐的新芮城作出积极的贡献，为建设生态文明县贡献力量！【农村土地承包,三资平台】

第3篇：新绛县农村经济管理中心2015年上半年工作总结

半年来，我中心以科学发展观为指导，着力强化农村财务监管、积极引导培育农民专业合作社示范社建设，进一步完善农村土地承包经营权流转、加强对农民负担的监督，规范县乡农村经济综合服务大厅工作流程，认真细致地对群众反映的问题进行了审计，重点做好土地确权试点工作，为全县稳定和发展起到了积极的促进作用。具体讲，我们主要做了以下几方面工作：

一、以网络为载体，加大“三资”管理透明度

上半年，我们充分利用阳光农廉网，加强对农村三资的管理，做到了对农村“三资”管理规范化、监督常态化。

在资源管理上，我们及时对村发包的合同入网，上了台帐。

在资金管理上，我们进一步完善了各项制度，用“一个中心，两级审核，三权不变，四位监督”保障集体资金健康运行。一个中心，就是在各镇（乡、区）依托农经站建立农村会计服务中心。两级审核，就是村、镇（乡、区）两级对村集体财务审核记账。三权不变，就是集体资金的所有权、使用权、收益权不变。四位监督，就是做到村级民主监督、乡镇审核监督、县级审计监督、网络公开监督。

在资产管理上，实行一网五制。一网就是给全县10个乡镇220个村都设立了一个阳光农廉工作页面，将集体资产全部上了农廉网。五制就是实行台账制、公开制、竞标制、合同制、责任制。台账制就是在农廉网上建立了集体固定资产明细台账；公开制就是对集体资产的使用情况在农廉网上公开；竞标制就是对集体生产性资产使用，进行公开竞标，将竞标结果在农廉网上公布；合同制就是对集体资产的使用实行合同化管理，将签订的合同在农廉网上公布；责任制就是对公益性资产管理的责任人在农廉网上公示。

二、以促进农村经济发展为目的，加强土地流转管理【农村土地承包,三资平台】

为盘活土地资源，结合农业产业发展实际，我们创新四三工作机制促进土地流转。一是建立三级土地流转推进机制。县、乡、村都成立了土地流转领导组。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》。二是建立三级土地流转服务机制。县、乡、村都成立了土地流转服务机构。县有农村土地流转服务中心，重点为跨乡镇土地流转提供服务；乡镇有农村土地流转服务大厅，为辖区村的土地流转进行信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证等服务；村有土地流转服务站，村会计兼任信息联络员，向镇土地流转中心报送土地流转供求信息，做到有机构、有人员、有办公场所、有相应设施，确保工作有效开展。三是建立三级土地流转纠纷调处机制。县、乡、村都成立了土地流转调解仲裁机构。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭；乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭；村级设立了土地承包纠纷调解组，做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。半年来，共仲裁4起土地承包纠纷案件。四是建立三级土地流转风险保障机制。县、乡、村都筹集资金建立土地流转风险金。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%；鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保障基金，保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不受损害。

目前，全县土地流转面积12.9亩，占耕地面积的24.3%，涉及农户2.01万户，占全县耕地承包户的31%，规模以上（50亩以上）土地流转5.8万亩，涉及蔬菜种植和畜牧养殖等方面。流转后的土地，亩收入增长了15-20倍，每亩收入达到8000元以上。

三、以农民增收为目标，加力推进农民专业合作社健康发展

我们按照“建组织、兴产业、富百姓”的思路，坚持强力推进，快速发展，着力提高，狠抓全县农民专业合作社的发展。截至2015年6月底，全县已发展各类专业合作社407个，按行业划分：蔬菜138个，养殖103个，果类54个，药材33个，粮食39个，农机服务业22个，其他18个。注册资金达7.5亿元，入社农户达1.8万户，合作社行政村覆盖率达到100%。

第4篇：农经管理中心上半年工作总结

**年上半年，我中心切实按照年初确定的工作思路，在镇党委、镇政府的正确领导下，在县委农工办的直接指导下，全体同志齐心协力，自我加压，负重奋进，扎实工作，在深化农村改革和农村工作的协调督导、农民负担监控、财务管理、合同管理、参谋决策方面取得了一定的成绩。具体表现在以下几个方面：

一、紧扣发展主题，参谋助手作用进一步发挥。

1、参与决策。我中心年初对涉及农村工作全局的问题，直接参与调查研究，制定方案。我们为党委、政府先后起草了关于农村三费征收实施意见，集体资产管理，化解村级债务的措施，村组干部工作目标考核，农民负担监控，农村财务管理等方面的文件，为全镇“经济倍增、环境倍优”，拟定了可行方案，发挥了参谋助手的作用。

2、尽力服务。年初按照县委文件精神，据实分解一事一议筹资筹劳任务，为深化全镇农村税费改革，保证镇村两级机构正常运转，维护农民合法权益，保持农村社会稳定奠定了基础。积极筹办镇每年一次的三级干部总结表彰会议，对照有关文件，收集各方资料，编制奖励方案，为党委、政府召开表彰会议做好一切准备工作，为调动全镇广大干部群众发展经济积极性起到了一定的促进作用。

二、紧扣发展主题，农村财务管理进一步强化。

为巩固和发展去年化解村级债务的成果，保护和壮大集体经济，今年初，我中心根据党委、政府的要求，深入调查研究，针对村级集体经济的实际状况，多管齐下，努力增加村级集体收入，强化管理，严格控制村级费用支出。一抓收支台帐的建立。年初指导各村（居）编制村级收支预算方案，方案审定后，要求各村（居）严格按预算执行使用，每月按时登记收支台帐，每个季度公布一次收支结果，对照预算查原因。二抓报帐制度的执行。每月5日，各村（居）把上月收支票据送农经中心审核，经审核同意后入帐，特别对费用报支，严格了审批程序及限额控制。村级取消高利息借贷，所有借款利息一律按银行同等贷款利率标准执行，不计复息，实行先付本后付息，仅这一项我镇今年以来已降低支出20多万元。三抓集体资金“村有镇管”制度的落实。我中心侧重管理好各村（居）的经济、副业本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆

通过上述措施的落实，全镇农村财务管理出现了新的特点：一是镇村干部对农村财务管理的意识普遍增强；二是村级积累逐年增加，借款和非生产性开支大幅度下降；三是财务管理逐步实现规范化、制度化，会计队伍的业务素质也得到了明显提高；四是涉及财务问题的上访纠纷明显减少。

三、紧扣发展主题，农民负担监控力度进一步加大。

我中心在控减农民负担工作上，严格按照县委、县政府有关文件精神落实，我镇今年农民负担一事一议筹劳47.55万元，一事一议筹资41.97万元，认真抓好农民负担监督卡的发放。五月初，我中心落实专人下村抽查监督卡的填发情况，确保村（居）不增加负担项目，不提高负担标准，保证农民负担监督卡发放到户率达100%。

四、紧扣发展主题，土地合同管理进一步规范。

大力宣传土地承包法，建好土地管理档案，强化集体土地管理职能，指导帮助全镇11个村（居）搞活土地流转，建立土地流转档案，积极引导农民有偿转让土地使用权，集中连片招标发包，走专业大户经营、规模经营之路。我镇今年上半年土地流转面积达2140亩，既增加了农民的收入，又增加了村级积累。加强土地承包合同的签订和管理，实现了合同管理规范化，保证合同管理达三个100%，即：合同签定率达100%，合同兑现率达100%，合同入档率达100%。

五、紧扣发展主题，劳动力转移成效进一步凸现。

随着市场经济的不断发展，不断完善，农村税费改革成果不断巩固，农村富余劳动力从盲目转移逐步形成规模转移，从出卖廉价劳动力逐步向技能劳动力转移，从国内市场走向国际市场。为此，我中心积极引导劳动力转移，培训劳动者技能，主动联系苏南有关单位，将我镇富余劳动力及时输送出去。据统计，我镇止今年上半年农村劳动力转移达 13456人次，其中出国的有354人次，已实现劳务收入1.12亿元，劳平8323元。

第5篇：农经管理中心上半年工作总结

XX年，泾河镇农经站以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，围绕深化农村税费改革，加强农村经济管理，维护农民合法权益，保持农村社会稳定，推进农村小康建设，狠抓农经”管理、服务“工作和创建“群众满意农经站”工作，实行两个文明建设一起抓，各项工作取得了明显成绩。

一、围绕创建抓工作，全面提高农经队伍自身素质

今年来，全站人员围绕农村税费改革和农村经济管理这个中心，力争全年工作上新台阶，以创建工作为契机，以保持共产党员先进性教育为动力，全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。主要抓了以下几个方面的工作：

一是加强制度建设。农经站建立了政治学习、单位民主生活会、考勤和财务管理等制度。政治学习以党的十六大精神、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为主，深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育干部职工树立正确地世界观、人生观、价值观，分阶段有计划地开展自学和集中学习活动，全体工作人员都认真做了大量读书笔记，人均撰写了2篇以上的心得体会，经过学习，联系思想和工作实际，在集中学习交流会上和民主生活会上，开展讨论，交流学习成果，通过执行这些制度和开展学教活动，使大家政治、思想、理论水平得到了进一步提高。

二是加强目标管理。根据县委农工办的要求，围绕农经工作重点，实行目标管理。镇农经工作，分为农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核，制定了较规范的考评细则和考核办法，并将农经工作目标考核延伸到各村（居）财务人员。由于岗位职责和目标明确，镇农经站和各基层村（居）工作有计划，管理按规章，落实有措施，考核有目标。

三是加强纪律督查.为了促进目标任务和农村税费改革政策的全面落实，坚持按季度组织检查，整顿农经干部的纪律作风。第一季度重点检查民主理财，财务公开工作，督查“四公开、五统一”的到位程度；第二季度重点检查税费改革政策的落实，并结合检查农民负担卡发放，督查业务操作规范、政策落实不走样；

篇六:农村土地承包,三资平台
2016上半年农经审计检查情况报告

按照市政府对农村经济管理工作总体要求，根据经管局全年业务工作安排，我们于2016年7月份对全市农经工作进行了一次全面审计检查，现将审计检查情况报告如下：

一、审计检查情况

这次审计检查，共审计镇(街道、区)15处，随机抽样就地审计30个行政村，主要审计内容包括农村财务管理、土地延包、农民专业合作社发展、农民负担监管及制度建设等，通过审计检查，总结了工作成绩，发现了存在的问题，制定了整改措施，为今后农经管理找准了工作重点。具体情况是：

（一）“三资”管理成效显著

1、清产核资工作进展顺利。今年3月份以来，根据省、市统一部署，我市积极组织开展农村集体经济组织清产核资工作，通过加强领导、落实责任、创新措施，促进了清产核资工作扎实开展。截止到6月底全市共有967个村参与清产核资，现已完成帐务清理、三资清查、帐务核实、公开公示、结果确认等工作，进入汇总报批阶段。

2、数字化网络管理平台实现全覆盖。我市开发使用了农村“三资”管理数字化网络管理软件，在市信息产业局网络中心设置专门服务器，各镇（街道、区）通过客户端软件，在线录入会计资料和有关数据，目前全市十五处镇（街道、区）已全部实行了会计网络记帐的联网运行，实现了村级报帐、镇级记帐、市级监控网络化管理，促进了全市农村“三资”管理的规范化和信息化。

3、“双印鉴”运行更加规范。根据寿政办发[2016]31号文件精神，我市加强农村财务委托代理制度建设，实行对委托代理资金的“双印鉴”管理。经审计检查，目前，全市已有15处镇（街道、区）的952个村全面实行了“双印鉴”制度，委托代理资金达2.2亿元，有效地维护了村级集体资产的安全与完整。

4、农经“3+1”服务取得实效。各镇（街道、区）依托农经服务大厅，将属于集体产权范围内的“资金、资产、资源＋承包土地流转”通过集中办理，促进了农经服务工作。截止到6月底各镇（街道、区）已组织了114个村参与公开招投标，开展资产资源处置和工程建设招投标的项目达到138个，招投标金额2.8亿元。通过招投标，村级集体经济比原预期标的增加收入654万元，降低村级工程建设成本2269万元。有效杜绝了暗箱操作，推动了村务公开和民主管理的逐步深入。

（二）土地流转发展迅速

1、积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。今年以来，我市在“确保所有权，稳定承包权，搞活使用权”为目标的基础上，以发展高效农业、促进农民持续增收为中心，发挥蔬菜产业优势，做大培强特色农业，不断优化农业产业结构，积极探索农村土地承包经营权流转新机制，取得了明显的成效，农村土地流转速度和流转规模呈快速和集中连片的发展趋势。全市土地流转面积达到16.2万亩，占承包地总面积的13.5%，其中：今年上半年新增1万亩，完成年度新增计划的50%。有110个村流转面积在200亩以上。

2、积极调解土地承包纠纷，切实维护农民合法权益。一是定期组织排查。系统掌握当前土地承包及流转纠纷信息，及时把苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。二是完善纠纷调处机制，多渠道化解矛盾纠纷。市、镇两级建立了农村土地承包经营纠纷调解工作领导小组，在市信访局专门设立了来信来访接待室，在民声网上开通了农村土地承包方面的政策咨询和纠纷投诉窗口，多渠道了解群众的呼声。

（三）农民专业合作社规范发展

1、狠抓合作社示范社创建。我市积极落实《关于推进农民专业合作社示范社建设的实施意见》（寿政办发[2016]30号）文件精神，在巩固和规范原有842家合作社的基础上，今年继续加大创建力度，目前，我市农民专业合作社已发展到924家，涵盖农业、畜牧业、养殖业、服务业等各个产业，会员总数达8万人，农民出资总额70608万元，带动周边农户15万元。其中今年上半年新增82家，完成年度发展任务的102.5%，全市农民专业合作社呈现了强劲的发展势头。

2、成立中共市委农民专业合作社工作委员会。为深入贯彻落实《农民专业合作社法》，充分发挥党组织在引领、指导和服务农民专业合作社科学发展中的作用，促进农业增效、农民增收，今年市委成立了中共市委农民专业合作社工作委员会，实现和拓展了党的组织覆盖和工作覆盖、夯实了党的执政基础。

（四）农民负担政策全面落实

通过严把预算审批关、收支公开关、审计检查关，严格执行“一事一议”筹资筹劳政策，认真落实粮食直补、农资综合补贴和农村义务教育收费“一费制”，全市没有出现涉农违规违纪问题。全市上半年审批“一事一议”筹资的村2个，审批额106.3万元，收取额106.3万元。落实小麦直补资金和农资综合补贴8362万元，农机购置补贴资金1534万元。

（五）强化金融信贷支持，切实解决群众贷款难题

今年上半年共办理大棚所有权证103个，评估值13914万元，其中：为93个农户办理大棚所有权证93个，评估值4060万元，可取得贷款2030万元；为10家农业企业及合作社办理大棚所有权证10个，评估值9854万元，可取得贷款5000万元。有力地拓宽了农民融资渠道，破解了农民贷款难题。

二、存在问题

一是个别镇（街道、区）农经服务大厅至今未建设，影响农经服务工作的开展。二是个别镇（街道、区）合作社运转欠规范，内部管理机制不健全，金融税收等政策落实不到位。三是部分镇（街道、区）直部门农民负担政策执行不到位，依然存在“三乱”现象。四是个别村随意调整土地，随意抽取出嫁妇女和在校大学生的承包地，侵犯农民利益。五是金融部门对开展大棚抵押贷款积极性不高。部分村民反映金融部门手续繁琐，批复时间长。

三、下半年工作重点

（一）继续完善农村财务信息化管理工作

按照循序渐进、逐步提高的原则，在实现“三资”管理信息化基础上，拓展领域，延伸内容，逐步把农村土地承包、农民专业合作社等纳入信息化管理范畴，建立一个覆盖全市15个镇（街道、区）967个村的农经信息公开与监督网络体系。

（二）结合镇（街道、区）新农村（社区）建设试点,将农村经济管理工作的触角深入到基层

重点利用和使用好“3+1”农经服务大厅，使其发挥应有的作用。同时，外出学习其他地市的经验，建立农村经济“三资”管理平台，积极推进农村基层党风廉政建设。

（三）健全土地流转机制，促进农村土地承包管理规范化

坚持“依法、自愿、有偿”的原则，继续引导承包土地向合作社、龙头企业、高端农业园区集中。认真做好土地承包纠纷的调解查处工作，确保全市不发生群体性上访事件和恶性案件，维护农村社会稳定。

（四）推进农民专业合作社建设规范化

继续按照《关于推进农民专业合作社示范社建设的实施意见》精神，发展和壮大一批农民专业合作社，进一步引导和规范农民专业合作社示范社建设。

（五）强化对农民负担的监管力度

规范“一事一议”的议事程序，继续加强对涉农收费部门的专项治理。严禁有关部门和单位向村级组织乱摊派和乱收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民管理村务。认真做好转移支付资金的兑现，确保转移支付资金及时足额拨付到村，确保村级组织正常运转。

（六）继续推进大棚所有权和土地承包经营权抵押借款

同金融部门一道，创新农民借款方式，解决好农民借款难问题。