延安市住房公积金网
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延安市住房公积金管理委员会关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面工作的意见
为不断扩大住房公积金制度惠及范围，培育和提高城镇职工和城镇其他就业人员的住房消费能力，根据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号)和《陕西省住房和城乡建设厅关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面工作的指导意见》(陕建发〔2017〕244号)，现就进一步扩大住房公积金制度覆盖面工作提出如下意见：
一、基本原则
按照强制缴存与自愿缴存相结合的原则，城镇所有单位，即国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体及其在职职工，不分用工性质，包括聘用人员、人事代理人员、劳务派遣人员等应依法建立住房公积金制度，按月足额为职工缴纳住房公积金，做到“应建尽建，应缴尽缴”。同时，鼓励非全日制工作的进城务工人员、个体工商户、自由职业者、新进城农业转移人口(以下统称自主缴存者)按照自愿原则申请建立住房公积金账户，自主缴存住房公积金。所有城镇从业人员包括自主缴存者受《住房公积金管理条例》和国家有关政策保护，享有与其他缴存人员同等权利和义务。扩面新增缴存人员缴存和使用住房公积金，办理缴存、提取和住房贷款的，按照全市统一的住房公积金政策办理相关手续。
二、相关政策
1、明确缴存范围。城镇所有单位按照强制缴存原则，依法为各类在职职工缴存住房公积金，由单位指定专人，持相关资料，到住房公积金业务大厅或各县区住房公积金管理部办理缴存开户手续。自主缴存者按照自愿原则自主缴存住房公积金，由本人持身份证明，到公积金经办点签订缴存协议，办理缴存开户手续。所有缴存范围内的人员都应具备完全民事行为能力和法定退休年龄以内的年龄条件。
2、规范缴存基数和缴存比例。住房公积金缴存基数和缴存比例按照延安市住房公积金管理委员会《关于调整统一住房公积金缴存比例及缴存基数的通知》(延房金委〔2016〕1号)文件执行。单位职工缴存基数应以本人月工资为标准，但不得高于所在县区上年度职工平均工资的3倍，不得低于所在县区上年度最低工资标准，单位和个人缴存比例分别不低于职工上年度月平均工资的5%，不超过12%。自主缴存者缴存基数不得低于所在县区上年度最低工资标准，由本人根据收入情况自行申报，缴存比例最高为24%，最低为10%，且应在一个公历年内保持一致。
3、统一缴存方式。住房公积金月缴存额按规定的缴存基数与缴存比例相乘计算，并按月连续足额缴存。财政供养人员由财政按月代扣代缴，非财政供养人员由单位指定专人将单位缴存的和为职工代扣的住房公积金按月汇缴到住房公积金专户内，自主缴存者按照缴存协议相关条款按月办理缴存。确有困难者，单位或个人提出申请，经审核批准后，可以降低缴存比例或者缓缴，待经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。
4、落实使用政策。新增扩面缴存人员享有使用住房公积金的权利，其住房消费需要提取住房公积金和办理个人住房贷款，应符合《陕西省住房公积金提取办理指引》和《陕西省住房公积金贷款办理指引》规定的使用范围，按全市统一的住房公积金政策，当缴存人在购买、建造、翻建、大修、装修自主住房，或者偿还住房贷款本息、支付租赁住房房租和大修基金的情况下，可以提取使用住房公积金。连续足额缴存住房公积金6个月以上的缴存人，在购买、建造、翻建、大修自主住房两年以内可申请个人住房公积金贷款。
三、保障措施
1、强化组织领导，加大扩面力度。住房是最基本的民生，是人民群众最关注的问题，住房公积金制度是我国基本社会保障制度之一。各县区人民政府、各部门、各单位要高度重视住房公积金缴存扩面工作，努力把更多城镇就业人员纳入住房公积金制度覆盖面。县区人民政府要成立由分管领导负责，住房公积金管理机构牵头，县财政、人社、工商、税务、质监、工会、工商联组织等相关部门参加的扩大住房公积金制度受益范围工作机构，组织开展当地住房公积金缴存扩面工作。各部门、各单位要积极配合做好本系统、本行业从业人员缴存扩面工作，特别是要带头做好本单位应缴未缴职工的建制建缴工作。要定期开展督促检查，对应缴未缴单位进行催建催缴。要加大公积金行政执法力度，通过法律手段促使尚未建立住房公积金制度的单位早日建制建缴，特别是对一些有能力缴而不缴，恶意欠缴的单位，必须按程序申请人民法院强制执行。通过行政执法，强化职工维权意识和单位责任意识，有效维护广大职工的合法权益。
2、加大宣传力度，营造扩面氛围。市县住房公积金管理机构要采取多种形式，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体及各种宣传手段，广泛宣传住房公积金缴存使用政策、业务办理流程，宣传住房公积金制度的优势作用，扩大公积金政策的社会影响力和知晓度，加大舆论监督和引导力度，提高单位和职工的缴存意识，营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的社会舆论环境。要建立不缴、欠缴住房公积金单位“黑名单”制度，将未按规定建立住房公积金制度或拖欠住房公积金的单位予以曝光。
3、落实工作责任，实行部门联动。住房公积金缴存扩面工作涉及单位登记、工资待遇、劳动关系等方方面面的问题，各相关部门要通力协作。各级人力资源和社会保障部门应把住房公积金缴存纳入劳动合同管理，并逐步形成与社保基金联动机制;工商部门应把住房公积金缴存纳入工商企业信用监管系统;各行业主管部门、企业主管单位及各级工商联、工会组织应把住房公积金缴存情况纳入检查考核内容，并作为各类先进评选的重要条件;财政部门应强化对住房公积金归集、提取和使用情况的监管，认真做好财政供养人员住房公积金代扣代缴工作，解决好缴存基数、缴存比例不规范以及不能按月缴存等损害干部职工利益的问题;审计部门应及时对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督，确保住房公积金资金的安全。
4、提升服务水平，推进扩面工作。住房公积金管理机构要进一步强化服务，转变工作作风，完善住房公积金缴存使用政策，创新住房公积金管理服务模式，简化办理手续，缩短办理周期，加快住房公积金综合服务平台建设，积极开展网上业务咨询、查询、受理、初审和投诉举报等服务。公安、民政、人行、税务、房产、不动产等部门要全力配合，实现信息数据资源联通共享，为广大职工缴存、使用住房公积金提供及时、便捷、高效服务，努力做到“以用促缴，缴以致用”。要积极调动银行、社会机构等扩面力量，推进住房公积金制度扩面覆盖进程。让公积金制度惠及更多职工，更好发挥公积金住房保障功能。
延安市住房公积金管理委员会
2018年4月11日