经济活动风险评估

篇一:经济活动风险评估
行政事业单位风险评估和控制方法

行政事业单位风险评估和控制方法

分享：2013-9-2 14:55:44东奥会计在线字体：大小

[小编“星云流水”]本篇为2013《高级会计实务》第九章知识点精讲：行政事业单位风险评估和控制方法，该知识点主要讲解风险评估工作机制、风险评估程序、风险控制方法。 本篇知识点关系：高级会计实务 >> 第九章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制 >> 第七节 内部控制 >> 行政事业单位风险评估和控制方法

目录：

1.风险评估工作机制

2.风险评估程序

3.风险控制方法

行政事业单位内部控制建设的主要内容就是分析经济业务活动的风险，识别风险点，然后因地制宜设置控制方法并监督执行。

(一)风险评估工作机制

风险评估是单位及时识别、系统分析经济活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。

单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，通常由单位分管财务工作的领导担任组长。

风险评估工作小组可以设置在内控部门或者牵头部门。

为及时发现风险，单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估至少每年进行一次;外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，

应及时对经济活动风险进行重估。经济活动风险评估结果应当形成书面报告并及时提交单位领导班子，作为完善内部控制的依据。

(二)风险评估程序

风险评估可分为目标设定、风险识别、风险分析和风险应对四个步骤，见下表：

(三)风险控制方法

在风险评估之后，单位应当采取相应的控制方法将风险控制在可承受程度之内。单位内部控制的控制方法一般包括8 种，具体见下表:

篇二:经济活动风险评估
活动策划书风险评估

**市重大活动社会稳定风险评估实施细则

第一章 总 则

第一条 为深入推进重大活动社会稳定风险评估工作，切实增强重大活动稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，预防和减少重大活动组织过程中涉稳事件的发生，确保重大活动安全顺利地组织实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。

第二章 评估范围

第二条 重大活动是指参与人数众多的文化、体育演出比赛活动，各种节会演出、开放型宗教活动，以及展览、展销、招聘、现场开奖等活动。

第三章 评估主体

第三条重大活动的组织部门负责该项活动的社会稳定风险评估。

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党委政府组织实施的重大活动，由党委、政府指定的部门进行社会稳定风险评估。 多部门联合组织实施的重大活动，由牵头部门或指定的部门商其他部门进行社会稳定风险评估。

社会组织组织的重大活动，由相关主管审批部门负责该项活动的社会稳定风险评估。

第四条 重大活动的组织部门在向主管部门提交《重大活动工作方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，主管部门一律不予审核、批准。

重大活动需公安机关提供安保工作的，要向公安机关提交稳评报告，未提交稳评报告的，公安机关一般不组织安保工作。

第四章 评估内容

第五条重大活动社会稳定风险评估，主要就该项活动实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施的结论。

第六条 重大活动社会稳定风险评估，重点从重大活动组织实施的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。

（一）合法性评估

1.该活动的内容、形式及组织实施是否符合国家的相关法律 - 2 -

法规。

2.主管部门对活动的组织是否具有批准权。

（二）合理性评估

1.该活动的组织实施是否会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产生活造成过多不便。

2.该活动的组织实施是否对社会有负面效应。

3.该活动的组织实施拟采取的安保措施和手段是否必要、适当。

（三）可行性评估

1.该活动的组织实施是否具备相应的人力物力财力。

2.该活动的组织实施是否得到大多数群众的支持。

3.该活动的组织实施是否会引发人员拥挤踩踏、火灾、治安案件等事件。

4.该项活动组织实施是否存在爆炸等恐怖袭击风险。

5.活动场地使用的水、电、气、热等方面是否存在安全风险。

6.活动场地临时搭建设施是否存在安全隐患。

7.天气等其它因素是否对活动安全造成影响。

8.活动场地周边环境是否存在安全隐患。

9.活动是否对周边居民的生产生活造成影响。

10.参与活动人员的医疗卫生保障措施是否到位。

11.参与活动人员的交通疏散措施是否到位。

（四）可控性评估

1.对活动组织过程中可能存在的安全隐患或各类社会矛盾 - 3 -

是否可控，能否得到有效防范和化解。

2.是否制定了风险防范化解工作预案或措施，是否成立了专门的安全隐患排除或矛盾纠纷化解组织。

3.是否成立专门的维稳工作机构，跟进动态排查化解相关矛盾纠纷或隐患。

4.是否确定了风险防控措施责任人，责任是否得到有效落实。

5.活动其它维稳管控措施是否到位。

对国家、省上在我市组织的相关重大活动，必要时只评估可行性、可控性，不评估合法性、合理性。对市、县区、乡镇（街道）组织的重大活动，评估全部内容。

第五章 评估程序

第七条 重大活动社会稳定风险评估程序分为普通评估程序和简易评估程序。

第八条普通评估程序：

（一）成立评估工作领导小组。

（二）明确评估任务，制定评估方案。

制定《xxx活动社会稳定风险评估方案》，《评估方案》应明确评估对象、评估原则、评估方法步骤、评估重点、评估内容、评估单位的责任等。

（三）广泛征求意见，充分了解民意。

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要广泛征求组织活动所涉及利益群体和社会各界的意见建议，掌握群众对拟组织活动的反映和评价。

征求意见建议的对象：

1.征求重大活动组织实施可能受影响群众的意见建议。

2.征求人大代表、政协委员对组织该活动的意见建议。

3.征求社会各界对活动组织的意见建议。

征求意见建议的方式：

1.公示。对活动举办的时间、地点、活动内容、组织方式及通过公示收集反馈信息的渠道进行公示。

2.调查走访。重点走访因活动受影响的利益群体或社会各界群众，了解群众对活动组织的真实思想以及意见建议，使决策机关准确掌握群众对活动的反映。走访结束后，要对资料进行梳理、归类和汇总，并填写相关表格。

3.召开座谈会。组织利益群体或利益群体代表、社会各界代表、人大代表、政协委员等相关人员座谈会，听取对活动组织的意见。

4.其他渠道。主要包括问卷调查、专门咨询、上级部门或信访部门反馈等。

（四）缜密分析预测，客观评估风险。

论证方式：

1.对参加人数多且不确定、持续时间长、分项活动多、活动场地情况复杂的重大复杂活动，由评估单位从评估专家库中抽取相关方面的专家进行专家论证。

- 5 -篇二：策划技术 大型活动项目风险管理

策划技术 大型活动项目风险管理

特殊活动尤其容易受到风险的影响。在活动领域中，风险指的是特殊活动或庆典没有达

到预期目标的可能性。特定的场地、拥挤的人群、新雇的工作人员和志愿人员、大量设备的运输、狂欢气氛，这些都是危险潜在的地方。那些忽视风险防范管理的活动管理者将会招致危险，并缩短自己的活动管理生涯。对潜在危险进行谨慎评估并采取预防措施是风险管理的基础。 风险并不一定会造成伤害。当一个活动主办单位赢得了该活动的主办权时，原因之一就是别的公司可能会认为主办这个活动风险过高。风险是商业企业的基石，不冒风险也就不存在竞争优势，不冒风险也就不存在走钢丝和极限运动。一个活动的特殊性，部分就在于它的风险性——以前无人尝试过。

根据澳大利亚的标准，术语“风险管理”适用于与任何活动、仪式或过程相关的建立背景、确定、分析、评估、协商、监控和传达风险的逻辑和系统方法，这些方法的使用在一定程度上可以最大限度地降低活动的损失，并增加成功的概率。风险管理不仅要发现机会，还要避免或减轻损失。

活动管理中的各个部分都存在潜在风险。勃朗赫(1990年)将主要领域的风险进行了如下的分类。

?管理：组织结构和办公布局可以减少对工作人员的风险。

?宣传和公共关系：宣传部分也需要进行风险管理。宣传人员本身具有的特点决定了他们在工作中更加关注行动所能带来的成果，而倾向于忽视潜在的风险。

?健康和安全：大多数风险管理都很关注这一领域。预防损失计划和安全控制计划都是任何风险管理策略的重要组成部分。与食品特许的卫生和卫生设施要求相关的风险应该引起特别重视。

?拥挤管理：对拥挤人群、酒类销售和噪音控制的风险管理。

?保安：活动的保安计划涉及到对风险管理的考虑。【经济活动风险评估】

?运输：运输、停放和公众交通都存在潜在的危险，应该引起足够重视。

好的风险管理策略还将涵盖其他领域，这些领域的运作对于活动是至关紧要的，可能需要采取特殊的安全和保安预防措施，如售票和其他现金点以及通信。应该对每一个领域的风险加以确认并预先排除。风险管理与整个活动的计划同为一有机整体。针对活动管理的许多方面，风险管理可以用一个循环来表示。这个循环由四个要素组成，这四个要素如下。

1、确认

风险预先排除需要技巧、经验和知识的配合。某些在活动工作人员看起来是安全的事情可能就暗藏危险。一个活动上使用了赞助商的标志，这个标志根据营销管理人员的检查已经很安全地固定好了，但是还应该由舞台管理人员应用他的专业知识确保标志固定的安全性。由于活动的管理者不可能熟悉每一个领域，所以最好召开一个风险评估会议，集中所有工作人员和志愿人员的经验对风险进行判断。这样的会议旨在集中风险管理的经验。对于一个大型活动来说，可能需要聘请一位顾问。召开这样的会议还是对现场工作人员进行风险教育的良机，可以提高他们的警惕意识，最大限度降低风险发生的可能性，并加强对风险的控制。 确认技术，在确认风险时有几种辅助技术可以提供帮助。

?工作分解结构：必须将整个工作分解为易于管理的小的部分，这将有助于更好地确认风险。这种方法提供了一种可视化的计划结构，并且 根据所需特殊技能和资源的不同将活动分成一个个单元。利用这种方式将整个活动分割成独立的区域后，可以更清晰地看到可能存在的问题。但是，这种方法不能揭示那些由组合活动导致的问题。例如某一活动的售票问题可能本身并不存在风险，但是如果同时还有一个主要赞助商退出，那么二者组合起来 可能会导致活动的取消。

?测试活动：在举办大型体育活动之前通常都会先举行一些较小的活动，旨在对场地、设备和其他资源进行测试。奥林匹克运动会的测试活动常能有效地消除任何潜在的问题。这样的测试是自费进行的一次演习。许多会议之前进行的鸡尾酒会也是用来对会议的某些方面进

行测试。许多音乐节也在正式演出的前一天晚上举办一次公开音乐会，以便对设备进行测试。 ?内部/外部：为了更好地进行风险分析，根据风险的来源对其进行分类是非常有效的。内部风险一般出现在活动的策划和执行阶段。这些风险通常存在于主办单位进行管理和控制的能力范围之内。外部风险是由活动组织范围之外的因素引起的，可能需要比较复杂的控制策略。针对这些风险的策略主要着眼于如何减轻风险造成的影响。例如，由一个足球明星取消演出造成的影响可以通过免费入场来将其最小化。

?失误图表：通过分析风险的影响和回溯风险的起因也可以发现潜在的风险。这也称做“由果及因”方法。例如缺票是一个可怕的后果。失误图表方法可以从这种情况开始，参考活动的不同情况来找出起因，然后就可以用列有起因的表格来管理风险。

?事故报告：几乎所有的大型公众活动都有事故报告文件。这个文件包括在活动手册中，当发生事故的时候，由活动工作人员填写。

?应急计划：进行风险分析的成果就是一份详细的、根据不同情况采取何种应变措施的整体计划方案。应急计划中包括对风险影响的反应、相应的决策过程、指挥链和一系列的相关行动。应急计划的一个实例就是对千年虫威胁的反应。

在澳大利亚新南威尔士的南岸，新年前夕需要制定一个紧急应变计划。如果千年虫威胁到当地海军的军用飞机场的计算机系统，那么海军基地将执行这个紧急应变计划。这将是在局部区域举办活动面临的主要问题，尤其每年的这个时间也是当地的火灾高发时间段。

2、评估

一旦确定了风险，就可以将风险表按照重要性级别进行排序。根据风险发生的可能性和造成结果的严重性对风险赋予不同的优先级别。风险评估会也可能成为“毁灭的预言”，对整个计划过程做出了最为悲观的判断。这本身也是一个必须预先排除的风险。由于要将会议所需的时间与整个活动的有限计划时间相权衡，所以对会议要进行良好的控制，并将焦点放在关键问题上，这一点是至关重要的。一个卓有成效的风险评估会将对潜在风险进行广泛深入但又现实的分析。

3、控制

在对潜在风险完成评估之后，活动管理者就需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以使用各种不同战略。在勃朗赫(1990年)对活动风险管理进行了全面阐述的手册上，他提出以下几种风险控制策略。

?取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，室外音乐会也是其中之一。面临的主要风险并不是会造成听众的不适，而是受到漏电的威胁。

?减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法实行的，这时就要采取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器或设置安全警卫。

?降低已发生风险的危害程度：安全计划的一个主要部分就是为可能的已发生问题制定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。例如，可以参看有关物流的章节(第13章)里的伍德福得灾难计划。

?设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整个形势。例如，万一魔术师不能参加孩子们的晚会，主办者可以组织一次晚会比赛来款待孩子们。在很大程度上，备用发电机是大型室外活动的必备装置。

?分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也不会威胁

到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。

?转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工的行为负全责。在澳大利亚，大多数演出团体在参加活动前，都要求投保公共责任保险。

4、明确活动风险

?人群的管理

活动中拥挤人群的顺畅管理受到许多因素的影响。第一个面临的风险就是对活动参与人员数目的正确估计。无论采取何种场地设计方案，过多的参与者都会造成活动资源的极度紧张。即使是免费举办的活动，如果参与人数过少也会影响整个活动的既定目标。在悉尼市的范围内发起的脊髓病患者运动会吉祥物活动仅有500人到场，而场地的策划参加人数为上千人，这就表明对场地的预期过大。对拥挤人群的管理也包括对听众类型和行为标准的管理。对风险管理来说，家庭聚会的优先级显然不同于一个摇滚音乐节的优先级。利用在进行活动之前发布正确的信息做好参加人数的预计工作。

?酒精

活动可以有多种类型，从一般的家庭野餐——边看节目边啜饮葡萄酒，到新年前夕拥挤的年轻人集聚在一起狂饮白酒。对法律而言，两种情形没什么不同。然而，后者造成的影响足以使一次活动被迫取消。对饮酒风险的管理过程将渗入某些活动的方方面面，如限制售票数量、提前关闭旅店、增加保安和对某些地区实行宵禁。在达林港的新年前夕的庆祝活动中，管理部门也发现破碎的玻璃是主要风险。在过去，庆祝之后都要花费巨大的人力物力来清扫场地，并且安全问题是极为重要的。在咨询了所有的利益关系人之后，达林港制定了如下的风险管理程序：

在活动地点周围设置围网；

只允许在授权地点出售酒类；

所有公共场所都禁止饮用酒精类饮料并且不得出现碎玻璃；

重新安排娱乐设施，开辟场地以吸引家庭及年长市民的参与；

在所有广告媒体中宣布这一新的政策。

?通信

涉及通信的风险是多种多样的，因为它不仅涉及到活动的组织也涉及到风险的报告。为活动办公室建立正确的计算机和文件归档系统可以预防未来可能出现的问题。对优秀的风险管理来说，能方便快捷地得到所需信息是非常关键的。一个标准的或定制的报告程序也可以降低由无效通信带来的风险。通信也包括如何向公众通告活动的进行，如当参与者在现场的时候要向他们提供各种信号标志、不断向他们通告相关信息。活动指南是向工作人员和志愿人员通报与活动有关的程序、协议和概要信息的非常好的一种交流手段。但是也可能出现这种情况：提供的数据过多反而使重要信息变得不明显，应突出重点信息。

?环境【经济活动风险评估】

现代商业活动所引起的环境问题越来越得到全体社会的广泛关注。环境问题也是一个风险问题。这里既存在很危险的风险，如污染，危险物的溢出、倾倒和泄漏，也存在一些间接风险，而这些风险能够通过废弃物的回收、水和能源的保护来降至最低。根据活动的项目 生命周期的不同，环境控制的优先级和影响也不同。

?紧急活动

对距离最近的救援服务机构的了解以及该机构的工作要求对于活动管理来说是强制性的要求。向外部救援中心求助是因为目前的情况已是非活动工作人员所能控制的，需要专业协助。当救援服务抵达的时候能否理解指挥链也是非常重要的。救援服务机构不受活动管理者

篇三:经济活动风险评估
2015经济活动分析报告

第1篇：2015经济活动分析报告范文

一、基本情况

（一）全省情况

2015年1-8月，全省累计进出口149、19亿美元，同比增长16%，比全国水平高7、7个百分点。其中出口87、98亿美元，同比增长25、2%，比全国水平高16个百分点；进口61、21亿美元，同比增长4、9%，比全国水平低2、4个百分点。

8月当月，全省累计进出口21、16亿美元，同比增长31、5%，环比下降1、2%。其中出口12、16亿美元，同比增长47、8%，环比下降13%；进口9亿美元，同比增长14、5%，环比增长21、2%。

（二）全国及中部六省情况

2015年1-8月，全国累计进出口27043亿美元，同比增长8、3%。其中出口14293亿美元，同比增长9、2%，进口12750亿美元，同比增长7、3%。

同期，中部六省合计进出口1370亿美元，同比增长13、9%，其中出口882亿美元，同比增长17、4%，进口488亿美元，同比增长8、2%。

二、运行特点

（一）对香港、欧盟、美国等主要市场出口保持平稳，对东盟出口今年来首次实现增长。1-8月，我省对香港出口19、08亿美元，同比增长54%，占全省出口的21、7%；对欧盟出口10、91亿美元，同比增长46%，占全省出口的12、4%；对美国出口9、2亿美元，同比增长28、7%，占全省出口的10、5%。对东盟出口11、95亿美元，同比增长1%，系今年来的首次同比增长。其他主要出口市场中，对非洲、拉美、中东、俄东出口增幅在12%至49、8%不等，对日本和韩国则出现16、7%和11、1%的同比降幅。进口方面，我省资源类产品的主要进口来源地，如南非、巴西、秘鲁、澳大利亚、俄罗斯等均保持增长，增幅均在9%以上，而以机电、高新技术类产品为主的进口来源地大多出现降幅，如日本和欧盟，降幅分别为53、1%和12、2%。

（二）电子电器类产品、劳动密集型产品和部分有色金属产品增长较快，汽车和汽车底盘进口大幅下滑拖累全省进口。1-8月，我省机电产品出口35、53亿美元，同比增长14、3%，机电产品中，受手机零部件带动，电子电器类产品出口增速达到50、9%。劳动密集型产品中，服装、陶瓷、鞋类、烟花爆竹、纺织品、箱包、打火机等合计出口18、9亿美元，大幅增长70、2%，占同期全省出口总值的21、5%，除打火机小幅下滑1、1%外，其余商品均不同程度增长。有色金属产品出口7、24亿美元，同比增长47、6%，其中未锻造银和未锻造锰出口增速分别达到76、8%和205、2%。其他主要出口商品中，高新技术产品出口增长23、6%，农产品出口增长23、4%，钢材出口下降21、9%。进口方面，我省机电产品进口20、06亿美元，同比下降13、9%，其中汽车和汽车底盘进口3、14亿美元，同比下降65、8%。铁矿砂共进口16、58亿美元，同比增长21、2%。

（三）一般贸易出口、加工贸易进口快速增长。1-8月，我省一般贸易进出口111、03亿美元，增长14、9%，占同期全省进出口总额的74、4%，其中出口65、86亿美元，增长34、4%；进口45、17亿美元，下降5、2%。同期，加工贸易进出口35、76亿美元，增长20、3%，占24%，其中出口21、58亿美元，增长5、9%；进口14、18亿美元，增长51、6%。

（四）民营企业对全省出口的拉动作用进一步加强。1-8月，我省民营企业进出口67亿美元，增长41、5%，占同期全省进出口总额的45%。民营企业出口52、21亿美元，大幅增长73、8%，占同期全省出口总额的59、5%。此外，三资企业进出口41、58亿美元，增长6、9%，占27、9%；国有企业进出口37、62亿美元，下降7、3%，占25、1%。

第2篇：季度经济活动分析报告

现对我司一季度经济活动的主要情况分析报告如下：

年初，货运总公司对我司下达年度经济责任制指标计划，具体指标计划为：1、责任成本****万元

2、船舶交通事故损失金额

（1）库区、中游：*元/ktkm

（2）下游：*元/ktkm

（3）上海港作：*元/艘

（4）其它港作：*元/艘

3、船舶效率

（1）拖轮船产量*吨千米/千瓦

（2）驳船船产量*吨千米/吨

4、燃油消耗

（1）企业单耗*千克/千吨千米

（2）非生产用油*吨

（3）燃料油与总耗量比例*

5、驳船营运率*

我司根据货司下达的年度经济指标计划，对各项经济指标进一步细化，层层分解落实，为确保年度目标的完成，船务公司领导班子带领公司全体干部职工，面对指标的压力，经过近几个月来的努力，公司一季度主要经济指标均达到计划进度要求。

一、各项经济指标运行情况分析

（一）责任成本指标

1－3月份累计责任成本1510万元，为计划进度1550万元的97、42，实绩比计划节约40、00万元。

（二）安全、货运质量指标

1－3月份累计交通事故损失金额3万元，为计划进度32、34万元的9、28；与去年同期比减少1万元。1－3月份无货运质量事故，无货主投诉，货差损赔偿金额为零。

（三）船舶效率指标

1－3月份累计完成拖轮船产量64185吨千米/千瓦，为计划计度（60480吨千米/千瓦）的106、13，超进度3705吨千米/千瓦；与去年同期比，增加740吨千米/千瓦，增幅1、17、

1－3月份累计完成驳船船产量3986吨千米/吨，为计划进度（3950吨千米/吨）的100、91，超进度36吨千米/吨。与去年同期比，增加35吨千米/千瓦，增幅0、89、

1－3月份累计完成驳船营运率97、78％，为计划进度（96、1％）的101、75，超进度1、75百分点；比去年同期高1、17个百分点。

（四）燃油消耗指标

1－3月份燃油企业单耗实绩2、94千克/千吨千米，与计划进度（2、98千克/千吨千米）比，降低了0、04千克/千吨千米；与去年同期比下降了0、24，降幅7、66％。

1－3月份累计非生产量用油345吨，为计划进度（488吨）的70、7；与去年同期比少耗73吨，降幅17、46、

1－3月份累计燃料油占总耗量的比例59、79％，为计划进度（57％）的104、89，超进度4、89个百分点。

从一季度指标运行情况看，可慨括为“三增、三降、一稳定”即：拖轮船产量、燃料油占总耗量的比例、驳船营运率增长，责任成本、非生产用油、企业单耗降低，安全稳定。

二、一季度经济指标监控的主要做法

1、全面贯彻落实货司“两会”精神，积极筹备我司“两会”，并在我司“两会”上分解下达了各单位、船舶年度经济指标，配套制定了武汉长航船务公司2015年经济责任制方案，提交“两会‘讨论通过，为全年的经济指标运行和经济责任制考核，奠定了坚实的基础。

2、紧密结合企业经济形势，针对今年油价高企，货源不足，运价下滑的严峻形势，公司将责任成本控制放在突出地位，在各项成本指标分解过程中，所有箭头向下，并低于去年同口径水平的10、

3、狠抓主题不松劲。在安全质量连续一年来稳定的情况下，公司把安全工作

始终作为工作的主题，常抓不懈，一季度重点抓了“百日安全无事故活动”的巩固提高，以及冬季防滑、防搁浅，防碰撞等，确保了一季度安全局面的稳定，促进了其他指标的平稳运行。

4、结合管船公司安全工作实际，创新制定了《武汉长航船务公司领导安全责任制实施方案》，将安全管理责任、单船建设、推进SMS工作分片包干到公司各位领导，形成了纵向到底，横向到边的安全管理责任网络。

5、加强各项指标运行的动态监控与管理，及时发现经济运行中出现的问题，并采取措施加以解决。

三、一季度经济运行中存在的主要问题

1、成本控制压力没有缓解，主要体现在：

（1）随着二季度生产投入的增加，各项安全生产费用和人工成本也将随之上升，加上燃油成本居高不下，运价上涨困难，企业效益压力更大，控本增效将是企业的重要举措，因此，各项成本的控制压力将更加突出。

（2）为了进一步向内挖潜，半年工作会后上级调整指标的趋势仍然存在。

（3）海损杂支，船舶修理费都有上年下转，并在今年成本中消化，控制压力比较突出。

2、燃油指标压力将会显现

（1）劣质油一季度掺燃比完成较好，因为6000匹拖轮未上线所致，随着生产投入增加，该项指标的控制压力就会显现。

（2）非生产用油指标控制较好，是因为一季度港作船的减少所致。

（3）单耗水平取决于货源的组织水平，如果货源不对流，附拖和空队现象以及小运转增加，对单耗产生直接影响，控制难度相当大。

3、安全隐患犹存。我司船舶均为老旧船，设备隐患较多，加上航道秩序混乱，不安全、不可控因素越来越多，对船舶航行安全构成很重的压力。

4、部分船船舶水电费出现异常

三月份有四艘船舶水电费出现异常，严重超进度，为了查清水电费超进度的原因，责成

经监处、计财处认真调查，并作出处理，今后财务对船舶的水电费进帐，要登记明细，方便考核、查询和对帐。

四、下步工作

参加经济活动分析会的李总经理，对公司一季度经济活动进行了总体归纳，同时布置了下步工作。

（一）一季度指标运行正常

1、成本管理得到了科学预控。

2、生产指标超进度。

3、安全保持了稳定。

4、服务船舶的力度进一步加大。

（二）下步工作

1、认清形势，转变观念，保持清醒头脑。目前，我们面临三大压力：一是货司效益指标欠进度；二是成本压力日益突出；三是修费不足，对船舶设备养护造成空前压力。我司要加强科学管理，作好半年工作会指标调整的思想准备。

2、成本控制要注意四个指标的监控

（1）物料费指标

（2）海损指标（包括海损杂支指标）

（3）修费指标

（4）对船舶水电费指标出现的异常情况进行调研。

3、强化责任意识。各指标处室负责人是本部门指标的第一责任人，要求各部门紧盯目标，加强责任，严密监控，实施目标管理。

4、经监处要加大运行质量监控

（1）加强指标动态监控，月度严格考核。

（2）对指标出现异常情况的部门、单位，要督办分析，并要求指标管理部门写出书面分析材料报分管领导和公司领导，及时处理解决。

（3）各指标处室要加强指标协调、沟通。力求将问题解决在萌芽状态。

5、加大重点指标的监控力度

（1）工资成本指标

（2）修费指标

（3）单耗指标

（4）营运间接费指标

6、需要解决的几个问题

（1）加大对安全生产的投入，改善指导船长办公条件和环境。

（2）关心船员生活和身心健康，特别是“五一”期间，做好对船舶的慰问。

（3）适度解决基层单位的困难，涉及安全生产急需的，可适当解决。

（4）做好个税、船舶备用金的解释工作。

（5）继续为船舶，为生产一线服务。

（6）机关部门要认真思考和讨论“职工在我心中，安全在我手中”提高机关工作质量。

第3篇：经济活动分析报告

1、经济活动分析报告的定义：经济活动分析报告是指对某一部门或单位的经济活动过程及其结果进行分析，从中总结经验，找出问题，提出改进意见，以提高经济效益的一种书面报告。

2、经济活动分析报告的分类：（1）按内容可分为全面分析报告、简要分析报告（专业性强）和专题分析报告；（2）按时间可分为年度分析报告、季度分析报告、月份分析报告、周旬或不定期分析报告；（3）按管理范围可分为厂部分析报告、车间分析报告和班组分析报告。

3、经济活动分析报告的结构：经济活动分析报告的结构要根据分析的内容和目的而定，并没有固定的格式，一般包括标题、正文和结尾三部分。（1）标题：经济活动分析报告的标题一般有两种形式：①综合分析报告的标题，一般包括单位名称、时间和分析内容，如《XX市XX公司一九XX年上半年财务分析》。②专题分析报告的标题，一般是揭示分析的内容或范围，如《加强商品购销过程中的经济核算》；有的也用分析报告的建议或意见做标题，如《关于迅速整顿成本资金的建议》。（2）正文：①经济活动分析报告的正文部分一般分为开头和主体两部分，A、开头。一般是运用几个基本数据概括地介绍生产或销售的基本情况，或概述分析的课题、目的和意义等。有的则没有开头，而是把开头的内容安排在分析的说明中。B、主体。主体是分析部分。分析要根据目的要求，紧扣主题，结合具体情况，围绕重点安排内容。全面分析报告，要分析各项主要经济指标的完成；专题分析报告，要针对专题深入展开分析。②正文的写法内容是：一是介绍情况。主要是介绍分析对象的情况，包括基本情况的文字说明和具体数学说明，如指标、百分比、有关数据等。二是进行分析。就是依据国家的政策和经济规律，运用对比分析法、因素分析法、动态分析法等方法，对有关数据进行数学运算推导，或对有关情况进行综合分析研究，做出评论，产生建议。（3）结尾：结尾部分根据前面的分析，应对取得的成绩，探讨如何进一步巩固提高；对存在的问题提出解决的具体措施或建议。

4、经济活动分析报告的写作要求：在做经济活动分析报告的写作时一定要注意以下几个方面：（1）明确和突出主题，做好资料准备工作。（2）坚持原则，如实反映情况。（3）全面分析，突出重点，简明扼要。（4）判断、推理要合乎逻辑。

第4篇：经济活动分析报告

目录

第一部分：公司生产经营活动全面完成情况

一、公司经营指标完成情况

二、公司重点工作

三、经营管理目标完成情况及主要成绩总结

第二部分：本年度公司经营情况

一、主要经济指标完成情况

二、公司资产状况分析

三、现金流量分析

四、综合分析

第三部分：重大事项说明

第四部分：存在的问题分析

第五部分：采取的措施和建议

第六部分：经营预测分析

第一部分：公司生产经营活动全面完成情况

一、公司经营指标完成情况见下表：

单位：元

调整金额必须逐项进行说明：

1、

2、

二、公司重点工作完成情况：（资产经营责任书列示内容：进度、完成情况）

1、

2、

三、经营管理目标完成情况及主要成绩总结

1、根据年初各单位签订的经营责任管理目标，一一对比，说明完成情况并分析原因。

2、在全面反映企业总体财务状况的基础上，主要对企业经营管理中取得的成绩及原因进行说明。

第二部分：公司经营情况。（可以列表说明）

公司经营价值树：

单位：万元

固定资产

净资产

收益率

销售费用

财务费用

无形资产

存货

应收帐款

净利润

净资产

销售收入

产品成本

费用

营运资金

税收

现金和存款

预算

实际数

毛利率对比

一、主要经济指标完成情况

1、收入指标完成情况分析

截止**月末，实现主营业务收入万元，完成年度预算的，较上年同期增长%；实现净利润万元，完成年度预算的%，较上年同期增长%。

⑴、公司各主要产品收入实现情况见下表：

预算完成分析说明：

⑵、主营业务收入与上年同期分析：

与上年同期分析说明：

⑶、销售增长分析：公司收入构成分析（现销收入和赊销收入）：主营业务构成分析（地路内路外）：影响收入的价格因素与销售量因素分析：

⑷、详细分析经营情况：

2、利润指标完成情况分析。

截止**月末，公司累计实现利润总额****万元，占全年预算的%。其中销售毛利****万元，期间费用****万元。

⑴、销售价格变化对销售毛利的影响****万元，详细情况见下表：

⑵、主营业务成本对销售毛利的影响****万元，详细见下表：

预算完成情况分析说明：

主营业务成本与上年同期分析，详细见下表：

与上年同期分析说明：

（主营业务成本降低额=本年实际成本-按本年实际销售量计算的上年实际成本

主营业务成本降低率=主营业务成本降低额÷按本年实际销售量计算的上年实际成本）

⑶、主要可比产品单位成本与预算成本对比表：

上表中，单位成本和预算比较差距较大的产品主要是****、****、****，具体原因分析于下：

产品1

产品2

主要可比产品与上年同期单位成本对比表：

上表中，单位成本和上年同期比较差距较大的产品主要是****、****、****，具体原因分析于下：

产品1

产品2

⑷、制造费用及期间费用分析。营业费用、管理费用和财务费用分析，找出增加及节余的主客观影响因素。物耗、修理费、科研经费、办公费、招待费、差旅费等是否突破预算，与去年同期比较，如何控制，抓住重点和异常问题，重点分析。（可列表说明）

二、公司资产状况分析

截止**月末，资产总额****万元，负债总额****万元，所有者权益****万元，资产负债率****%，期末存货****万元，期末应收账款****万元，主要指标列示如下表：

1、企业财务状况全面分析。资产总额、负债总额、所有者权益总额变动分析，说明原因。

2、资产分析。资产结构与变动分析（流动资产、长期投资、固定资产、形资产等占总资产的比重及其变动）；资产结构优化分析；

3、流动资产分析。流动资产增减变动分析；流动资产结构及变动分析。

应收账款分析。重点说明本年应收账款变动原因及采取的措施；坏帐准备分析。

存货分析。存货规模与变动情况分析；存货结构和变动情况分析；存货计价和计提存货跌价准备对利润的影响。

4、投资分析。长期投资分析；短期投资分析。

5、负债分析。负债结构变动及其对负债成本的影响分析；流动负债结构及变动分析；长期负债结构及变动趋势分析。

6、税金分析。已交税金；应交税金。

7、股东权益分析。所有者权益结构及变动分析；资产保值增值能力分析。

三、现金流量分析（重点分析，可列表说明）

1、现金流量总体分析。预算完成情况；与上年相比变动情况，分析原因；现金流量结构分析。

2、经营活动现金流量分析。与预算和上年相比，分析原因；结构及变动分析；当期销售回款、应收款清欠分析；分产品和路内外回款分析；原材料采购付款率分析。

3、投资活动现金流量分析。投资收益、投资前景分析。

4、筹资活动现金流量分析。筹资方式、筹资结构、筹资成本是否合理，筹资能力分析。

5、采用指标：

⑴、净现金流量适当比率

净现金流量适当比率是用于确定企业从经营活动所产生的现金能否充分用于支付其各项资本支出、存货净投资及发放现金股利的程度。其计算公式如下：

净现金流量适当比率=经营活动的现金净流量之和/（资本支出+存货增加额+现金股利）

四、综合分析（重点分析）

见附件：杜邦分析表

净资产收益率是一个综合性最强的财务分析指标，是杜邦分析系统的核心。通过杜邦分析体系看出，决定净资产率高低的因素有三个：销售净利率、总资产周转率和资产负债率。

杜邦分析方法的作用，主要是解释各项主要财务比率指标的变动原因和揭示各项财务比率指标相互之间的关系，利用杜邦分析方法分析下列指标：

1、盈利能力

⑴、主营业务利润率

⑵、销售现金比率=（经营现金净流量÷销售收入）×100%

⑶、净利润现金含量，净利润现金含量在所有评价盈利质量的指标中最为综合，它对识别人为操纵利润、防范信息使用者决策失误有重要作用。该指标低，说明企业净收益质量不高；该指标较高，说明收入、费用的确认与现金收付之间差距较小，净收益有足够的现金保障，净收益质量较高。

计算公式：净利润现金含量=经营活动产生的现金流量净额/净利润

相关指标：销售现金率=经营现金流量净额/销售额；

注：净利润剔除投资收益和营业外收支净额等，用经营活动净利润替代净利润；

⑷、总资产报酬率和现金流量与总资产的比率

现金流量与总资产的比率反映企业营业所得现金占其资产总额的比重，反映以现金流量为基础的资产报酬率。其计算公式如下：

现金流量与总资产的比率=经营现金净流量/资产总额

注：现金流量与总资产的比率反映企业总资产的运营效率。该指标越高，说明企业的资产运营效率越高。该指标应该与总资产报酬率指标相结合运用，对于总资产报酬率较高的企业，如果该指标较低，说明企业的销售收入中的现金流量的成分较低，企业的收益质量就会下降。

综合分析、评介，要求结合公司具体经营情况，具体分析。

2、偿债能力分析

⑴、速动比率=速动资产÷流动负债

⑵、资产负债率=负债总额÷资产总额

⑶、现金流动负债比率=经营现金净流量÷流动负债

3、资产管理能力分析（重点分析）

⑴、应收账款周转率，应收帐款周转天数

应收账款周转率=销售收入÷平均应收账款

应收账款周转天数=360÷应收账款周转率=（平均应收账款×360）÷销售收入

注：1）第一要明确其局限性：季节性经营企业；大量分期收款，大量现金结算；应收款大幅变动等情况计算的结果是没有用处的。2）在销售收入中应该加入税金这一块；3）平均应收款取期末和期初两个数计算。4）把应收款中实际不能收回部分剔除。

⑵、存货周转率，存货周转天数

存货周转率=销货成本÷平均存货

存货周转天数=360÷存货周转率=（平均存货×360）÷销货成本

第三部分：重大事项说明

1、公司资本性支出情况；

2、公司专项经营性支出情况

3、重要资产转让及其出售情况；

4、重大诉讼、仲裁事项；

5、公司收购兼并、资产重组事项；

6、对公司有重大影响的国家政策、行业政策变化；

7、或有事项、承诺事项，重大合同（担保、抵押等）事项；

8、重大投资、融资活动。

第四部分：存在的问题分析（重点分析）

在全面财务分析的基础上，对影响财务状况、经营成果和现金流量的因素分析说明（）。抓住关键问题，分清原因。

第五部分：采取的措施和建议（重点）

针对经营管理中存在的问题和潜在的风险，提出解决的措施和建设性的建议。

第六部分：经营预测分析（预测下一季度和全年状况）

根据市场变化和企业经营趋势，说明公司拟采取的经营策略和计划，预测企业经营业绩和财务状况。对企业未来发展及价值状况进行分析与评价。

第5篇：经济活动分析报告

1、分析目的——比较放弃发电和充分发电的经济效益

2、分析方案——放弃发电和充分发电

3、分析资料——1-3月份的成本核算资料

4、分析方法——综合分析

5、分析手段——还原真实成本和确认经济效益

分析说明：

宋代诗人苏轼流传的千古绝句“横看成岭侧成峰，远近高低各不同，不识庐山真面目，只缘身在此山中”。这首诗不仅揭示庐山风云变幻，把庐山的云山雾海、忽隐忽现的奇妙景象描写的伶俐尽致，惟妙惟肖。而且揭示了人生的真谛，这要求人类在认识世界和改造世界的时候，要学会从不同的角度和不同的观点去看待人和事，从而得到不同的认识，得到不同的收获。如果我们不能超越自我、固执己见，便不能洞开智慧之眼，看清广漠世界人和事的“真面目”，并产生偏见和狭窄。同样我们在分析发电厂是盈利是亏损就不能片面的局限于动力厂本身，而要站在全局的角度看待和分析问题，动力厂作为焦化公司一大亮点，是焦化公司循环经济的标志，煤气发电是节能减排的标志，是取得节能奖励基金的有力论据。

根据1-3月份的成本核算资料结合我个人的理解分析过程如下：

首先把焦化公司分成两大块，洗煤和炼焦。炼焦包括炼焦制造，化产，煤气发电。把炼焦、化工、发电捆绑一块作为一个核算主体，来确认成本用。

1-3月份炼焦总成本

156946722、34元

1-3月份化工厂总成本

15124211、13元

1-3月份动力厂总成本

5976992、56元

合计178047926、03元

扣除各厂相互提供产品

1-3月份荒煤气成本

8260353、81元

1-3月份动力厂折旧

1520578、51元

1-3月份动力厂薪酬

1172842、92元

1-3月炼焦厂份模式用电

767662度532427、33元

1-3月炼焦厂份模式用电

2775538度2243833、42元

1-3月炼焦厂份实际用电

767662度0、56元/度429890、72元

1-3月炼焦厂份实际用电

2775538度0、56元/度1554301、28元

1-3月份用电差异792068、75

1-3月份炼焦厂实际总成本156844185、73元

1-3月份化工厂实际总成本6174325、18元

1-3月份动力厂实际总成本2693421、43元

1-3月份三个捆绑一块的实际总成本

165711932、34元

1-3月份内销煤气

10150624、00M3

1-3月份外销煤气

1624513、00M3

合计11775137、00M3

第一种放弃煤气发电

1-3月份回收煤气全部销售数量单价金额

117755137、00M30、32元/M33751558、65元

1-3月份销售收入抵消1-3月份捆绑一块后的实际成本

161960373、69元

1-3月份动力厂成本核算资料

1-3月份动力厂功发电9227840度

1-3月份动力厂共耗电2252023度

生产一度电耗电0、24度/度

1-3月份动力厂总成本5976992、56元

1-3月份动力厂固定成本

折旧1520578、51元

薪酬1172842、92元

合计2693421、43元

1-3月份动力厂用煤煤气10150624M3

1-3月份动力厂变动费用584，752、41元

1-3月份动力厂单位变动费用0、05元/度

1、1立方煤气发一度电

1-3月份回收煤气全部发电1074670度

1-3月份动力厂应消耗电量2612438、34度

1-3月份可对外供电8092231、66度

1-3月份对外供电按市场价0、56元/度

煤气发电抵消1-3月份捆绑一块总成本4531649、73元

1-3月份动力厂对外提供蒸汽（一井二井）975*3=2925吨

每吨蒸汽安120元/吨975*120=117000元

煤气发电蒸汽抵消1-3月份捆绑一块总成本351000元

煤气发电每月的递延收益76666、66元

煤气发电抵消1-3月份总成本229999、98元

第二种方案1-3月份充分煤气发电抵消实际成本

161571368、37元

第一种方案实际总成本161960373、69元

第二种方案实际总成本161184035、04元

二种方案差异-776338、65元

3个月平均-258779、55元

通过以上1-3月份捆绑一块核算资料分析可知：充分利用煤气发电实现的经济效益比放弃煤气发电对外销售煤气实现的经济效益可行：

1、全部对外销售煤气实现效益3751558、65元；

2、煤气发电实现的效益4527897、30元

其中发电实现效益4531649、73元

蒸汽实现效益351000、00元

递延收益实现效益22999、98元

扣除因发电增加费用584，752、41元

煤气发电实际增加效益4527897、30元

3、由于焦化公司是特色的循环经济，符合国家的节能减排政策，享受到节能奖励资金1380万元，从而每年可递延收益92万元，每月可享受7、66万元，这样实际每月效益为258779、55万元，充分发电可兑现节能减排奖励资金对政府的承诺，可以缓解周围环境的有效改善，对大气污染，可充分体现循环经济的发展。

4、由于净水站，机修厂，锅炉车间等辅助生产部门所发生费用全部有动力厂承担，造成动力厂费用相对增加，就单单工资折旧固定费用其数不小此因素也应考虑；

5、动力厂可安排几十个员工，对就业人员，稳定社会建立和谐公司做出贡献。

6、动力厂产生的富于热量如果充分利用，效益更加可观；

7、由于焦化公司实际总投资34000万元，其中环保投资就有9925万元，占实际投资29、19%，如果不充分发挥循环经济效益作用，对国家整体来说也是资源的一种浪费，将不能兑现国家政府的承诺。

总之通过上述数字和文字分析说明，作为焦化公司不是发电不发电的问题，而是怎样挖掘潜力，加强对化产工艺的研究创新，提高化产回收，堵塞管理漏洞，提高管理水平的问题。最终实现经济效益和社会效益双丰收。

建议：

1、焦化公司设计产能60万吨焦炭，一吨焦炭需用1、35吨精煤，需用81万吨精煤，一吨精煤可产生煤气320立方，可产生煤气25920万立方，扣除炼焦厂回炉煤气52%，可利用煤气12441万立方，相当于生产一吨焦炭可伴随207、35立方煤气，目前吨焦煤气92、18立方，还有55、54%利用空间，应该加强研究煤气回收工艺流程，提高煤气回收率。

2、充分利用蒸汽的作用；

3、停止外销煤气，或者提高价格。

第6篇：电力公司上半年经济活动分析报告

同志们：

现在，我向大会报告集团公司上半年经济活动情况。

一、公司系统在集团公司党组的正确领导下，真抓实干，克服困难，实现了“时间过半、任务过半”的目标

上半年集团公司经济运行主要呈现以下特征：

（一）电力生产和基建安全形势总体良好。

上半年，未发生电力生产、基建人身死亡事故和群伤事故，未发生特别重大事故，未发生责任性重大设备事故，未发生垮坝和水淹厂房事故，未发生重大火灾事故。发生发电生产人身重伤事故1次，同比增加1次；发生一般设备事故2次，同比减少7次；发生设备一类障碍77次，同比减少48次；发生非计划停运108次，同比减少135次。

（二）在电力供应紧张形势下，充分挖掘现有机组潜力，克服煤炭供需矛盾突出和南方来水偏枯等不利因素影响，发电量和售电量保持稳步增长。

上半年，集团公司发电量637、91亿千瓦时，同比增长5、84%，完成全年计划的50、49%。其中：火电537、48亿千瓦时，占总发电量的84、26%，同比增长4、97%；水电100、43亿千瓦时，占总发电量的15、74%，同比增长10、75%。

从区域来看，华北地区的发电量占集团公司总发电量的20、45%，同比增长6、55%；东北地区占16、5%，同比增长7、82%；华东地区占31、4%，同比增长1、48%；华中地区占23、21%，同比降低3、03%；西北地区占8、45%，同比增长65、28%。

火电机组利用小时进一步提高。上半年火电设备平均利用小时达3167小时，同比增加130小时。比全国火电设备平均利用小时高出207小时。

水电来水呈现“北丰南枯”态势。福建、江西、湖南由于降水量少，来水相对偏枯，发电量均有所下降。福建减少2、51亿千瓦时，同比降低43、36%；江西减少2、26亿千瓦时，同比降低64、51%；湖南减少7、05亿千瓦时，同比降低15、12%。西北地区的青海、甘肃、宁夏来水较好，发电量增加21、28亿千瓦时，同比增长65、28%。

新投产机组对发电量增长贡献较大。新投产机组发电量11、37亿千瓦时，占发电量增量的32、3%，为缓解电力供需矛盾和发电量稳步增长发挥了积极作用。

上半年，售电量增长速度高于发电量增长。集团公司售电量593、05亿千瓦时，同比增长5、93%。其中：火电493、78亿千瓦时，水电99、27亿千瓦时。

（三）供电煤耗和综合厂用电率均有下降，节能降耗工作取得成效。

上半年，集团公司综合厂用电率7、03%，同比下降0、43个百分点。其中：火电8、13%，同比下降0、33个百分点；水电1、16%，同比下降0、62个百分点。

上半年，集团公司供电煤耗366、74克/千瓦时，同比下降1、04克/千瓦时。

（四）销售收入增长幅度高于电量增长。售电量的增加和火电售电单价的提高推动了电力收入的增长。

上半年，集团公司实现销售收入137、87亿元，同比增长10、11%，与预算执行进度基本同步。其中：电力销售收入132、76亿元，占总销售收入的96、29%，同比增长9、97%；热力销售收入3、74亿元，占总销售收入的2、71%，同比增长7、65%。

电力收入中，火电114、1亿元，占电力收入的85、95%，同比增长10、39%；水电18、65亿元，占电力收入的14、05%，同比增长7、47%。电力收入增加中，七成来自于电量增长，三成来自于电价提高。

上半年，平均售电价格226、13元/千千瓦时，同比提高6、03元/千千瓦时。其中：火电受7厘钱调价和电价矛盾疏导作用影响，售电均价同比提高8、93元/千千瓦时。水电因价格相对较低的黄河上游电量比例升高，售电均价同比下降7、01元/千千瓦时。

上半年，全资、控股公司电力收入增长速度高于内部核算电厂收入增长。全资、控股公司电力收入同比增长12、25%，内部核算电厂电力收入同比增长4、96%。

（五）固定成本得到有效控制，但因电煤价格不断攀升，总成本未能控制在预算执行进度之内，成本增长远高于收入增长。

上半年，集团公司销售总成本118、92亿元，为年度预算的51、06%，同比上升14、04%，高于收入增长3、93个百分点。其中：电力产品销售成本112、51亿元，占销售总成本的94、61%，同比上升13、83%；热力产品销售成本5、41亿元，占销售总成本的4、55%，同比上升16、32%。

电力成本中，火电成本100、57亿元，占电力成本的89、39%，同比上升13、19%；水电11、94亿元，占电力成本的10、61%，同比上升19、53%。

从电力成本构成来看，燃料成本占电力成本51、4%，同比上升2、9个百分点；水费及固定成本占电力成本比例相应下降。燃料成本预算执行进度58、13%，其他成本项目均控制在50%以内。

燃料成本增加是推动成本上升的最主要原因。上半年，电力燃料成本同比增加9、88亿元，上升20、03%；其中：因煤炭价格大幅度上涨，增加燃料成本6、99亿元。火电售电单位燃料成本同比上升14、17元/千千瓦时。电价政策性调整难以平衡煤价的上涨。

从单位看，内部核算电厂成本控制总体好于独立发电公司。上半年，内部核算电厂成本同比上升3、43%，全资、控股公司成本同比上升15、04%。

（六）在电力利润下降、热力增亏的情况下，由于财务费用大幅下降、营业外支出减少，保持了利润的基本稳定。

上半年，集团公司实现利润10、68亿元，同比减少0、24亿元，下降2、17%，其中：电力产品利润同比下降8、02%；热力亏损1、71亿元，同比增亏43%。

从利润形成结构来看，财务费用大幅降低和营业外支出减少是保持上半年利润基本稳定的主要原因。通过优化债务结构，降低资金成本，规避汇率风险，财务费用同比减少1、48亿元。营业外支出同比减少0、55亿元。

从各单位利润完成情况来看，上半年内部核算电厂实现利润总体略有增长，全资及控股公司实现利润同比下降3、41%。累计亏损单位20家，减少1家。亏损单位的亏损额由上年同期的3、39亿元，下降到1、9亿元，减亏1、49亿元。

上半年财务状况保持稳定。合并资产总额899、27亿元，同比增长9、34%；负债总额573、75亿元，同比增长13、1%；所有者权益235、23亿元，同比增长1、14%。资产负债率63、8%，同比升高2、12个百分点。

（七）固定资产投资按计划实施，发展布局和结构调整取得明显成效，前期项目规模初步满足集团公司持续发展需要。

上半年，固定资产投资16、17亿元，完成年计划的40、77%。实际到位资金31、13亿元，其中：资本金0、96亿元，银行贷款6、38亿元，企业债券22、4亿元，利用外资0、58亿元，其它资金0、81亿元。

上年结转建设规模322、6万千瓦。上半年新开工大连泰山等两个热电项目共28、5万千瓦。投产碗米坡1＃和2＃水电机组、白鹤二期1＃机组、通辽六期5＃和6＃供热机组，共49、6万千瓦。到6月底，在建规模共301、5万千瓦，其中：水电占85、57%，火电占14、43%；大中型基本建设规模占94、53%，“以大代小”技改规模占5、47%。

目前，开展前期工作的项目共73项7069、1万千瓦。其中：已上报开工报告52、5万千瓦，已批可研报告300万千瓦，已批项目建议书620、5万千瓦，已上报可研报告待批483、5万千瓦，已上报项目建议书待批2149万千瓦，正在开展初可和规划的3463、6万千瓦。

从布局和结构上看，分布范围由组建初的17个省份发展到目前的22个省份。其中：黄河上游和沅水等流域上的水电项目13个共1083、6万千瓦，辽宁核电和山东海阳等8个核电项目，蒙东等煤电基地的煤电项目、其它新建和扩建煤电项目50个共4255、5万千瓦，天然气发电项目2个共130万千瓦。

（八）生产规模扩大，现价工业总产值增加，职工人数减少，劳动生产率进一步提高。

截止6月末，集团公司系统职工期末人数75273人，比上年同期减少969人，比XX年末减少522人。

以现价工业总产值计算，上半年集团公司全员劳动生产率为31、33万元/人，同比提高16、4%。其中：火电企业劳动生产率30、65万元/人，同比提高15、8%；水电企业46、12万元/人，同比提高21%。

同志们，我们在面临诸多非常尖锐和复杂的矛盾面前，能够形成经济运行的良好局面，是非常不容易的。比较而言，我们是在老小旧机组比较多、设备长期处于高负荷运行、煤质下降、新机组投产压力大的情况下，保持了生产、基建的安全稳定局面；我们是在煤电油运供需矛盾突出、新增生产能力相对不多、市场结构发生新的不利变化、南方来水偏枯的情况下，实现了发电量的稳定增长；我们是在电煤价格飞涨、电价调整不能弥补燃料成本增加的情况下，保证了经济效益基本稳定，亏损面没有扩大，亏损额大幅下降；我们是在成立之初发展项目严重不足、电源前期竞争极其激烈的情况下，初步为合理布局、结构调整和产业技术升级，进行了规划储备；我们是在着力消除旧的体制、机制性障碍的变革探索实践过程中，认真贯彻年初工作会议精神，坚持以增收节支，促进经济效益的稳步提高，坚持以业绩评估，促进经营管理水平的全面提升，坚持以改革创新，促进管理体制和经营机制的根本转变。是公司系统全体干部员工齐心协力、坚强拼搏的结果。

二、经营形势严峻，机遇与挑战并存，内部管理仍有薄弱环节，完成全年任务还很艰巨，要把握主要矛盾，趋利避害，巩固和发展上半年良好势头

综观当前和今后的经营工作：

第一，外部市场环境存在诸多不利因素。一是电煤供应紧张、煤质下降、价格大幅上扬，严重危及设备运行的安全性和经济性，严重影响经济效益的稳定和提高。上半年，集团公司供煤量低于耗煤量，截止6月底，实际库存煤同比下降69、65万吨，下降幅度达33、92%。阜新、娘子关、平圩、姚孟等大部分电厂库存煤经常处于警戒线以下，造成部分机组降负荷运行，甚至被迫停机检修。入厂煤平均低位热值同比下降5、09%，造成设备磨损严重，锅炉效率降低，辅机耗电增加，助燃用油上升。上半年，因电煤价格上涨，集团公司增加燃料成本高达近7亿元，已有的电价政策难以平衡。进入七月份后，第三轮煤价上涨又起，河南、山西、东北等地区煤炭企业纷纷要求涨价，有的煤炭企业要求计划内价格增长幅度高达44%，几乎影响到所有火电企业，给正常生产经营带来严峻挑战。二是电力市场不规范和市场结构变化存在不利影响。在国家多次规范电价管理的情况下，上半年，批准的基数电量安排不到位、自行组织竞价和计划外电量、压低或变相降低电价的现象，在相当多的地区仍然存在。一些区域因市场结构变化等原因，造成市场份额下降。如上半年，上海地区区外来电的增加和新机组投产，使集团公司电厂的发电量同比大幅降低。上海用电量同比增长13、2%，上海当地电厂发电量同比增长1、2%，集团公司电厂发电量同比下降5、76%。受水情不好影响，有些电厂有价无量，争取到的电价政策不能发挥作用，下半年难以出现恢复性增长。三是银根适度紧缩，银行实际执行利率上浮空间扩大，实际利率上升，将加大资金成本，也增加了电热费回收难度。

第二，迎峰度夏、防洪度汛面临严峻考验。一是设备可靠性要求提高。一方面今年以来电煤质量下降直接影响设备健康状况，另一方面夏季用电要求调峰能力提高。二是防洪度汛压力加大。目前正值主汛期，沅水上的三板溪已进入施工高峰期，在建项目较多的黄河来水好于去年，公伯峡又是今年计划投产的关键项目。

第三，企业管理仍存在薄弱环节。一是一些企业违规违纪问题仍然存在。上半年审计检查、财务整顿和业绩评估工作中，发现一些单位违反国家财经纪律，违规经营的现象并未杜绝，与集团公司反复强调的法制化、规范化管理要求仍然存在很大差距。有的单位私设“小金库”、账外帐，编制虚假工程，人为调整消耗指标，截留收入利润，乱挤乱摊成本，关联交易很不规范等。有的违纪金额较大，问题性质还很严重。二是部分单位计划和预算指标完成存在较大差距。

第四，核心竞争力有待加快培育和壮大。一是前期规划形成的布局和结构，要加快推进，尽快形成电力生产力，形成规模和结构优势。二是集团公司组建以来，坚持不懈为之实践的，符合集团公司特点和适应市场化要求的，在继承旧体制的历史遗产同时开辟未来的专业化、集约化的管理模式，要进一步实践并完善，破中求立，立中完备。三是在稳步向电力相关产业延伸发展的多元化和成员单位组织形式的多样性格局中，实现条条块块的紧密结合。四是做到任何内部资源，都不会成为公司增长和发展的“瓶颈”。

同时，我们也有许多有利条件：

第一，国民经济仍将保持快速发展，用电需求也会继续呈现旺盛的局面。随着国家宏观经济调控措施逐步到位，我们有理由相信，煤电油运供求紧张的局面将得到缓解。同时，集团公司的辽宁和海阳核电项目、黄河水电基地、蒙东等煤电基地已经纳入国家能源中长期发展规划，新的产业政策为集团公司发展提供了广阔的空间，面临难得的发展机遇。

第二，改革逐步深入。电力市场监管力度正在加大，“三公”的市场环境将逐步形成。国有企业改革继续深化，建立现代企业制度、分离企业办社会职能、推进主辅分离的配套措施已经或正在到位。内部改革全面展开，职工对改革的承受能力正在增强。曾经困绕集团公司的黄河公司资产债务重组、价格税收问题等突出困难和矛盾已经或正在得到解决。

第三，集约化、专业化管理体制格局初步形成。工程分公司、运行分公司、资金结算管理中心、新型燃料管理体制的作用已经显现。比较而言，集团公司成本利润率居于较高水平，成本竞争优势正在逐步形成。

世界上唯一不变的就是变化，我们要视变化为机遇，善于变中求胜。集团公司组建以来的工作，充分体现了在追求变革的同时，敢于引领变革。要树立信心和勇气，不被暂时的困难所吓倒，把握主要矛盾，积极主动地趋有利于企业健康成长之利，避妨碍经济效益提高和国有资产保值增值之害，采取更加有力的措施，努力做好下半年的工作。

三、振奋精神，迎难而上，完善措施，狠抓落实，继续坚持以增收节支、业绩评估、改革创新推动重点工作开展，确保全年任务完成

（一）加强安全生产管理，保证发电设备安全、稳定、经济运行。

切实落实安全生产责任制。进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强电力安全生产工作的指示精神和集团公司的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针不动摇。认真学习集团公司安全政策声明，牢固树立“任何事故都是可以避免的”安全管理理念，践行对社会的庄严承诺。认真吸取川东特大井喷等事故的沉痛教训，落实各级安全生产责任制，切实把安全生产工作做细致、做扎实、做深入。

确保迎峰度夏和防洪度汛安全。当前，正值迎峰度夏、防洪度汛的关键时期，要克服松懈麻痹思想，以高度的政治责任感和严谨科学的工作态度，完善各项组织措施和技术措施，保持与电网调度部门的紧密联系，密切关注汛情的变化，认真做好应急预案。水电厂和有水电工程建设的单位，要保持与防洪部门的密切接触，认真做好主汛期防汛检查，确保安全工作万无一失。

确保体制改革过程中安全生产局面的稳定。做好运行、检修和辅业分离体制改革过程中的安全管理工作，务必做到责任落实、措施得力、监督到位。

加强设备运行和检修管理。发生机组非计划停运的单位，要认真分析原因，在设备检修、运行管理和技术监督等方面采取有力措施，提高设备可靠性，经得起高负荷下安全稳定运行的考验。针对当前煤质下降的实际，要做好运行分析和燃烧调整，提高运行效率，最大限度地减少非计划停运。

做好新机投运准备工作。下半年，公伯峡1＃、2＃机组，碗米坡3＃机组，景德镇扩建机组和洪泽热电机组都将陆续按计划投产，要做好相关准备工作，保证新投产机组安全稳定运行。

（二）以市场为导向，有重点地推进市场营销。

加强燃料管理。密切跟踪煤炭市场变化，加强与煤炭、运输、电网和其它发电企业的协调，发挥区域燃料公司的作用，全面加强煤炭量、质、价的管理，严格执行集团公司燃料供应预警和价格协调制度，确保发电用煤的连续稳定供应和合理库存，努力抑制煤价进一步上升。东北地区的电厂要继续做好霍林河煤炭掺烧工作。

努力开拓市场。江西、东北、河南地区的电厂，要充分发挥现有发电能力，尽快扭转发电量增长低于市场用电量增长的局面。上海地区的电厂要加强与电网企业和zhèng fǔ 部门的沟通和联系，确保年度发电量计划完成。各水电厂要密切关注水情变化，合理调度，提高水能利用率。

全面落实电价政策。已经出台的电价政策要确保执行到位。积极配合国家发改委、电监会组织开展的全国电力价格专项检查，确保电价“三统一”政策的落实，防止压低或变相降低上网电价，纠正对发电企业的不合理收费，促进电力市场的规范运作。

完善区域市场竞价的各项准备。在区域电力市场模拟运行基础上，掌握规则，熟悉模式，适应监管，研究市场，了解同行，完善策略，实现增供扩销、增产增收。

加大电热费回收力度。随着内部电厂价格独立和资金市场变化，预计电热费回收难度将会加大。此项工作必须常抓不懈，不要把矛盾积累到年底，确保正常的资金周转。

（三）进一步加强经营管理，巩固和扩大经营成果。

严格控制成本。按照增收节支50条要求，继续严格控制生产成本、经营成本、管理成本、发展成本和改革成本，抓住每项成本控制的关键环节和关键因素，把成本控制落到实处。要把燃料成本的管理放到突出位置，防止固定成本“前低后高”。

继续疏导电煤价格矛盾。积极争取新的价格政策，努力实现燃料成本的收支平衡，缓解生产经营的严峻局面。各供热单位要立足于热力价格在当地突破，扭转热力连年亏损局面。

狠抓扭亏增盈。集团公司决定全部亏损企业在两年内都要彻底实现扭亏为盈。扭亏增盈是开展“增收节支年”活动的重要内容。要不因当前遇到的特殊困难而气馁，扭亏决心不变，扭亏目标不变。从加快老厂发展、深化内部改革、挖掘管理潜力、用好国家政策四个方面，推进扭亏增盈。

加强现金流量管理。资金结算管理中心应该成为集团公司的“司库”，围绕这一目标，进一步完善资金集中管理体系，巩固银行帐户清理成果，加大资金集中管理力度，加强资金监管，继续发展好内部资金市场，加强资金运作，满足生产经营和发展资金需求，为下一步财务公司的运作奠定基础。巩固上半年财务费用大幅降低的成果，确保对利润的贡献不滑坡。

完成清产核资。在上半年财务清理、资产清查基础上，完成下一步损益认定、资金核实等工作，认真处理历史遗留问题，全面执行新的企业会计制度。努力完成厂网分开改革的资产财务接收工作。

加强工程造价管理。发挥“标杆电价”机制对工程成本的约束作用，按社会平均成本衡量工程建设成本，塑造成本竞争优势。坚持从严格审查初步设计、落实执行概算、优化设计和施工方案入手，严格控制工程造价。

加强监督检查成果的运用。切实抓好审计监督、效能监察、财务整顿、业绩评估中发现问题的整改落实。进一步规范关联交易，真实核算收入和生产、工程成本，杜绝人为调整指标的行为。重视和加强财务管理基础工作。

（四）加快前期工作，确保开工投产，尽快形成生产能力。

确保计划投产项目按期投产。公伯峡、景德镇和碗米坡项目能否按期投产，是完成全年基本建设目标的关键。要重点推动，及时解决实际工作中遇到的问题，保证新增134、1万千瓦装机目标的全面实现。

确保前期工作及时推进。计划开工的11个项目，大部分进入开工报批准备阶段，任务很重，不能有丝毫松懈。平圩项目一定要保证按期开工，贵溪、分宜、漕泾项目要尽快落实开工的九项条件，新乡、平东、永济项目要加紧催批可研报告，同时做好其他开工条件的落实工作。争取开工的12个项目，要加快前期报批和施工准备，力争尽早开工建设。进一步加快核电、煤电基地等项目的前期工作步伐。

确保建设资金的需要。要安排好资本金的平衡，优化融资方案，兼顾满足资金需求和降低资金成本。加快项目公司组建，为落实融资创造条件。

（五）推进资产重组和资本运作，扩张经济规模和提高盈利能力。

在上半年完成吴泾六期资产并购的基础上，围绕核心资产扩张、较高经济回报、市场份额拓展和资源整合，下半年重点抓好四个方面：一是完成与霍煤集团的资产重组，结合解决黄河公司不合理的资产债务结构，推动黄河上游的重组。二是继续推进中电国际海外上市。三是完成财务公司购并。四是完成鲤鱼江的重组和开封发电股权的收购。同时，研究出售淘汰不具备控制力的发电股权，努力推进“一厂多制”问题的逐步解决。

（六）落实改革的各项配套措施，促进深化内部改革。

要解决集团公司深层次的问题和矛盾，完善形成符合市场要求和集团公司特点的管理模式，破除旧体制的弊端，必须走深化改革和专业化、集约化管理之路。

落实好各项配套措施。一是建立新体制下发电、检修和辅业公司的安全管理模式、安全责任体系，建立与之相适应的各项制度。二是建立和完善新体制下的劳动分配关系、财务关系、结算关系，促进新机制的形成。三是建立和完善与燃料、工程、运行、检修、物资等专业化、集约化管理相适应的、与改革目标相统一协调的财务经济关系。

落实委托管理责任。为优化区域资源配置，集团公司调整了三级管理构架，三项责任制考核相应调整。二级单位要切实承担起在安全生产、经营管理和发展建设上的委托管理责任，各项工作尽快到位。

实践以“一元化”管理“多元化”。通过进一步整合内部资源，坚持统一的战略布局、统一的企业文化、统一的规范标准、统一的业务流程、统一的财务审计控制、统一的考核评价、统一的人力资源开发机制、统一共享的信息资源，以及“策划、程序、修正、卓越”的精神，实现以“一元化”管理“多元化”。

（七）加大监督力度，促进企业依法经营和健康发展。

完善监督体系。建立健全财务监督、审计监督、派出董事监事和财务总监、纪检监察和法律监督各自履行职责、并相互协作配合的监督管理体系，构筑防范经营风险的防线。

建立和完善审计监督机制。建立专业审计队伍与特聘审计队伍相结合，内部审计力量与借助外部中介审计相结合，审计监督与其它监督相结合，以自上而下的审计为主并与各单位自我监督相结合的审计监督机制。集团公司决定：在当前深化内部改革过程中，各单位必须保持一支必需的专业审计力量。到明年底，完成对系统内各单位的第一轮审计。对不具备上岗资格要求的审计人员，限期调离审计工作岗位，也不能从事财务岗位的工作。

继续开展财务整顿。财务整顿工作延续到年底，整顿重点不变。要以对组织负责、对企业负责、对员工负责、对个人负责的态度，不走过场，务求收到实效。衡量各单位财务整顿工作成效的手段是内外部审计、检查。

坚持标本兼治，从源头治理。集团公司决定：各单位成立的完全依赖主业的力量、承搅主业咨询业务、皮包公司性质的科协、技协等单位，一律限期撤消；车间、班组在银行设立的帐户一律限期清理撤消；对审计发现的难以在规范管理的条件下经营的以职工持股等形式进行的增容改造项目，限期由各单位主业自有资金安排收购。各单位都要结合审计意见和财务整顿结果，研究从源头上治理，彻底解决问题。

建立责任追究制度。对顶风违纪、明知故犯、性质严重、数额巨大的违规违纪问题，按国家和集团公司的规定，追究责任人的责任。

同志们，今年是集团公司深化改革、加快发展的重要一年。全年各项任务目标不变。让我们在集团公司党组的正确领导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策和部署，求真务实，艰苦奋斗，全面完成全年各项工作任务，为国民经济发展和社会进步做出不懈努力！

篇四:经济活动风险评估
2015风险评估实施方案

第1篇：风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

三、评估范围

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

（三）关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。

（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。

（五）局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、评估内容

按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。

（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。

（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。

（五）是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。

（六）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

（七）有可能引发不稳定的其他方面因素。

五、组织领导

评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室（部门）依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。

六、评估程序

（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。

（二）组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。

【经济活动风险评估】

（三）形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。

（四）制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。

（五）评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。

七、有关要求

（一）切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。

（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。

（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。

（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。

（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。

第2篇：风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

（一）风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

（二）风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

四、评估程序和步骤

（一）成立临时评估组织

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

（二）开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

（三）进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

（四）评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

（五）评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

第3篇：风险评估实施方案

根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（株办发〔20XX〕14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。

二、基本原则

（一）权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。

（二）以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

（三）民主决策的原则。坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。

三、风险评估的责任主体

凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体，依据评估报告作出相应决定，并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督，并向局党组提出建议，督促落实防范和化解社会稳定风险工作。

四、社会稳定风险评估工作的重点领域

（一）重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整；积极就业政策和创业扶持政策的重大调整；机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整；军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整；被征地农民社会保障政策的重大调整等。

（二）重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化；公务员招考等人事考试工作；专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资支付等合法权益维护事项等。

（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。

五、社会稳定风险评估工作的主要内容

对所涉事项的社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。

（一）评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；重大事项开展是否符合法定程序；涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。

（二）评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、公正、公开的原则。

（三）评估可行性。主要评估是否经过民主决策，是否符合当地经济社会发展的总体水平，是否符合当地财政和群众负担的承受能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划，是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。

（四）评估安全性。主要评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的预警和应急处置预案，是否可控，是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。

六、社会稳定风险评估的程序和措施

（一）评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。

1、确定评估项目。需要组织进行社会风险评估的重大事项一般由责任主体确定，也可由局党组指定或建议确定。

2、制定评估方案。责任主体通过收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，掌握评估对象基本情况，合理制定评估方案，适时组织评估。

3、分析评估风险。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，深入实地、深入群众了解情况，征求直接利益群体的意见和建议，进行全面分析研究，特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测，对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。

4、确定风险等级。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈，可能引发重大不稳定事件的，评估为A级；群众反映较大，可能引发一般不稳定事件的，评估为B级；部分群众意见虽有分歧，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。在形成评估报告前，由责任主体提出风险评估建议，经局领导审核后报市维稳办。市维稳办根据调查、分析情况，核准确定重大决策事项的风险等级，并出据书面意见。

5、形成评估报告。在充分论证评估的基础上，根据市维稳办核定的风险等级，由承办部门就评估事项、风险分析、评估结论、应对措施，编制社会稳定风险评估报告。

6、评估结论采用。对评为A级风险的，不得实施。对评为B级风险的，暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制定风险应对处置预案，明确责任，制定化解矛盾方案后方可实施。对评为C级风险的，承办部门应根据相关预案，针对性做好矛盾防范和化解工作后，可以组织实施。

（二）落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项，责任主体部门要认真落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施：对经评估决定暂缓实施的事项，要及时研究对策，待化解矛盾、时机成熟后再行实施；对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施；对已经评估付诸实施的重大事项，要坚持全程跟踪做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保重大事项顺利推进；对可能出现的不稳定隐患，要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定的重大问题发生。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立局社会稳定风险评估工作领导小组，局长周光耀任组长，副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长，其他局班子成员和二级处主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，刘遂弦兼任办公室主任，王如海为副主任，其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度重视社会稳定风险评估工作，将其作为维护稳定的重要基础性工作来抓，作为统筹协调利益关系、促进社会和谐稳定的重大任务，作为研判工作举措是否可行的重要依据。主要负责人作为本科室、本单位维护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题。建立经常化、制度化、规范化的工作流程，从源头上筑牢社会稳定的坚实防线。

（二）严格考核追责。从20XX年起，各科室、各单位要全面推行社会稳定风险评估工作，切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要加强工作指导和督促检查，将其纳入年度考核工作内容，与评先评优直接挂钩，严格实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳定事件，要按株办〔20XX〕35号的有关规定，查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险评估工作的开展落实情况，对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，引发重大不稳定事件，给社会稳定造成严重影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（三）坚持统筹兼顾。各有关单位要注重统筹兼顾，正确处理好相互关系，密切协作配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。评估工作应邀请相关专家和群众代表参加，努力提高评估工作的准确性、全面性。

第4篇：风险评估实施方案

一、指导思想

重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。

篇五:经济活动风险评估
2015社会稳定风险评估方案

第1篇：社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

（一）风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

（二）风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

四、评估程序和步骤

（一）成立临时评估组织

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

（二）开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

（三）进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

（四）评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

（五）评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

第2篇：社会稳定风险评估方案

根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的发展，结合我局规划编制及行政许可工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在规划编制及实施管理中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。

二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容

（一）评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等。

1.市政用设施的选址，变电站、无线发射（微波通讯）塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑，可能影响市民合法权益，引发上访的

2.老城区改造地块

3.重大项目规划方案

4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可

5.住宅项目规划方案变更等

（二）评估主要内容：

实施风险评估必须包括下列内容：

1.合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。

2.合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。

3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟，与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。

4.安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。

三、社会稳定风险评估实施步骤

1.确定评估事项，制定评估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况，提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

2.广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。

3.科学评估分析，形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定，形成《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。

4.审查评估报告，建立备案制度。责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告，审查决定事项的实施、暂缓实施或不予实施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。

5.坚持全程跟踪，实行动态评估。社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

四、责任追究

将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责。

五、领导小组

组 长：许振敏

副组长：盛雪东

成 员：单俊炜、何剑鸣、沈 军、陈立新、邵桂林、张玉梅

协 调：办公室（法规科）

第3篇：社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定，根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）的通知》（安办发[20XX]26 号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革发展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。

（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

三、评估范围和重点领域

（一）主要范围

1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；

3、关系到产权转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；

4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的市政规划和项目建设；

5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；

7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

（二）重点领域

1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等；

2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等；

3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等；

4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；

5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等；

6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等；

7、环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

四、评估内容

（一）评估合法性。主要分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）评估合理性。主要分析评估重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大群众的反映如何。

（三）评估可行性。主要分析评估重大事项是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否符合本地经济社会发展总体水平，能够为本级财力所承受；相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；所涉资金的投入是否能够到位；重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比。

（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

（五）评估可控性。主要分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定问题和群体性事件的隐患；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在可控范围之内。

五、评估责任主体

重大事项社会稳定风险评估责任主体是指有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门(单位)、改革的牵头部门以及重大事项、重大项目的最终决策、审批部门，以及重大事项方案制定的职能部门。如重大事项是党委、人大、政府制订出台的，由党委、人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门、职能交叉难以界定责任主体的，由党委、政府指定责任主体。重点责任部门的具体分工如下：发改局负责牵头重大改革决策等方面；经贸局、体改办负责牵头所属的企（事业）单位改制等方面；住建局负责重大城镇建设项目的规划、建设、房屋拆迁、小区物业管理等方面；国土资源局负责因重大建设项目所需土地开发、土地统征、储备和矿产资源开发等方面；交通运输局负责牵头交通运输等方面；水利局负责水土保持、水资源利用等方面；环保局负责生态、环境保护等方面；人社局负责社会就业、劳动保障、劳资劳务纠纷等方面；物价局负责物价管理方面；卫生局、药监局负责公共卫生、医疗服务及食品药品安全等方面；农业局、林业局负责农业生产、林业生态、林权制度改革等方面；扶贫局负责做好移民搬迁等方面；其他各职能部门根据工作职能，负责做好本部门、本系统的重大事项社会稳定风险评估工作；各镇办负责本行政区域内重大决策实施、重大政策制定、重大项目主管、重大改革措施的评估责任主体。镇维稳办、信访联席会议办公室负责做好社会稳定风险评估工作的督促、检查、指导和协调工作。

六、评估程序

（一）确定评估项目。凡属于本《实施方案》确定的评估事项，都要纳入评估范围，严禁漏项。各责任主体要在3月底前将本年度社会稳定风险评估计划表报镇维稳办备案；每月20 日前上报工作进展情况报告表；对未备案的事项，一律不予审批。

（二）制定评估方案。评估事项确定后，要合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，明确评估责任、内容、方法等，适时组织评估；并建立专项工作档案，做好资料的规范化收集和整理以备查。

（三）广泛征求意见。责任主体要采取走访群众、抽样调查、媒体公示、召开听证会、与利益相关方进行座谈、组织专家分析论证等形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确把握群众对评估事项的态度，做好宣传解释工作，及时回复社会各界和群众的质疑，对拟做出的重

大决策和重大项目进行修订完善。

（四）认真分析预测。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照评估的主要内容，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地做出评估。必要时，可以邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会，进行科学论证。特别要对利益群体的意见和建议进行综合分析评估，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，要征求上级主管部门的意见和建议。

（五）划分风险等级。责任主体在对科学分析预测和研究论证的基础上，做出风险等级评估，并根据风险等级，提出实施建议。风险等级一般分为四个等级，四级为无风险，三级为风险较小，二级为风险较大，一级为风险大。对群众欢迎、条件成熟、无稳定风险或稳定风险较小，经采取相关措施可以化解的，提出可以实施的建议；对群众和相关利益方有异议的，有一定稳定风险且一时难以化解的，提出暂缓实施或部分实施的建议，待条件成熟后再予实施；对矛盾隐患集中、稳定风险大、可能引发群体性事件或极端事件的，提出不予实施的建议。

（六）形成评估报告。评估领导小组要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。评估报告一般包含以下内容：重大决策或重大工程项目的概括，开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、重大事项实施建议、化解风险方案和应急处置预案等内容。

（七）确定实施意见。责任主体根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并按有关决策程序向有权做出决定的组织机构报送重大政策草案、重大项目报告、重大改革方案；评估报告经审批、审议部门审查后，报送镇级分管领导审定，对重大事项做出可实施、可部分实施、暂缓实施或不予实施的决定；对存在涉稳重大问题的应报镇委、镇政府审定。评估报告一经审定，责任主体应在决定的次日将评估报告及审定意见分别报镇维稳办、镇联席办备案。

（八）落实应对措施。重大事项出台实施后，责任主体部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的应对措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应对预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置，或对重大事项做出适当调整。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各镇办、各部门要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为维护稳定的重要基础性工作抓紧抓好抓落实。要加强领导，认真部署，精心组织，成立专门的工作机构，由党政一把手负总责，分管领导具体负责；要根据本实施方案，结合实际，制定具体实施办法和工作方案，于3 月30 日前报镇维稳办、联席办。要完善工作机制，建立经常化、规范化的工作流程，确保评估工作有序进行。

（二）严格执行制度。各乡镇、各部门要把社会稳定风险评估作为制定实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和必要条件，建立严格的工作制度，坚决杜绝未进行社会稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要充分尊重和运用预测评估结果，科学决策，统筹协调兼顾好国家、集体、个人等各方利益，凡是有损大多数群众利益的事情坚决不做，凡是绝大多数群众不予理解支持的政策坚决不出台，从源头上预防和减少影响社会稳定的问题发生。要认真总结经验，在实践中不断探索创新，逐步完善，真正建立起源头预防、主动维稳、防患于未然的长效工作机制。

（三）加强协作配合。各部门、各单位既要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落实好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作；又要树立一盘棋的思想，统筹兼顾，加强协作，相互配合，正确处理好责任部门和相关部门的关系。要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持维稳部门有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，正确处理好维稳部

门与业务部门的关系。要正确处理事项专业性和所涉人员大众性的关系，做好专业知识的宣传解释工作。要正确处理多数人意见与少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。镇维稳办、联席办要负责对此项工作的督促、协调和指导工作。

（四）严肃责任追究。镇维稳办、联席办要加大督促检查力度，把社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核，严格兑现奖惩。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，以致引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。对事先经过风险评估，并落实了风险应对措施，但仍引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，酌情减轻责任追究。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第4篇：社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

三、评估范围

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

篇六:经济活动风险评估
2015重大事项社会稳定风险评估方案

第1篇：重大事项社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。

一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则

1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。

2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。

3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。

4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。

二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域

凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。

1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。

2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。

3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。

三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容

对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。

3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。

4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

5、其他可能影响社会稳定因素的评估。

四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位

根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。

五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序

1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。

2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。(1)土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。(2)拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。(3)工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。(4)重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。

3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。

4、审查评估报告，决策机关作出评估决定。社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出“实施”、“完善后实施”、“部分实施”、“暂缓实施”、“不实施”的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。

5、制定维稳预案，落实维稳措施。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。

六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求

1、加强组织领导。

组 长：汪广飞

副组长：罗庆忠

成 员：吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、

唐正林、裴正直

重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。

2、加强协作配合。社区要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

3、严格追究责任。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。

第2篇：重大事项社会稳定风险评估方案

按照自治区卫生厅新卫发[20XX]27号《关于印发自治区卫生系统重大事项社会稳定风险评估方案（试行）的通知》的文件精神，切实从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，保证我院和谐稳定、各项工作顺利、健康开展，结合本院实际，特制订本方案：

一、组织机构：

成立维吾尔医医院重大事项社会稳定风险评估领导小组，负责我院重大事项社会稳定风险评估工作决策：

组 长：艾尼瓦.买买提

副组长：高建平、夏同德

成 员：阿米娜.阿不列孜、阿地里.赛买提、买买提.霍吉、李淑芳、阿孜古丽.依米提、李忠林

活动办公室设在党政办，由党政办主任阿米娜.阿不列孜负责。

二、评估工作范围：

1、风险评估范围：

1）事关医院职工切身利益的重大决策、重要政策和重大改革；2）事关医院长远发展工作方针的制定、落实；

3）医院的基础设施建设、大型设备的采购、工程选址；

4）关系医院纠纷多发、医疗安全存在较大隐患的科室的整顿与恢复等；

5）关系广大医护人员切实利益的改革政策的制定与实施，职工待遇的调整、产权转让、资产重组等；

6）其他设计职工群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件的事项和社会关注的重大事项。

2、评估工作内容

1）合法性。是否符合国家法律、法规、地方性法规、规章、党的政策、文件精神等。

2）合理性。是否符合以人为本的可续发展观、是否符合医院近期和长远发展规划、是否与医院的发展速度相适应，是否遵循公平、公正原则。

3）可行性。是否经过严谨科学的可行性论证等。

4）安全性。是否符合可持续发展，重大事项的制定和出台是否会引发较大的社会关注性事件。

5）可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性事件的苗头性、倾向性问题是否制定了相应的应急措施和预案。

三、评估工作的责任主体与评估结果审核的责任主体

医院重大事项社会稳定风险评估工作以“谁主管、谁负责、谁决策、谁评估”为原则。

四、评估程序

（一）确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。 （二）成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的科室成立相应的评估机构，采取专家咨询、抽样调查、公示公告、座谈会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。 （三）评估报告编制与报送。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项《社会稳定风险评估报告》。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。

（四）制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请同级党委、政府或上级主管部门调度化解。

五、责任追究

对应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但化解和处置措施不落实，导致引发大规模集体上访或发生群体性事件的，对负责人和直接责任人进行责任追究；造成重大损失的，依法追究相关责任人刑事责任。

第3篇：重大事项社会稳定风险评估方案

为认真贯彻市委市府、县委县府《关于在全市开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》，从源头上控防社会矛盾，保障各重大事项平稳顺利实施，为全镇经济社会发展创造稳定和谐的环境，结合我镇实际，制定重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”观念，按照中央和省、市、县关于维护社会稳定的总体工作部署，以“会诊工作法”为总抓手，坚持主动维稳和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，从决策上反映民意，从制度上维护群众合法权益，为全镇经济社会发展提速创造良好的社会环境。

二、基本原则

坚持“谁主管。是负责”和“属地管理、分级负责” 的原则；以人为本、客观公正的原则；统筹兼顾的原则；重大事项申报制度。

三、方法步骤

1、成立领导小组。镇委镇政府成立以党委书记为组长，镇长为副组长以及各班子成员和相关单位负责人为成员的稳定风险评估领导小组，并建立评估人才库(主要包括有关专家、部门业务精熟的人员)。

2、立项、会诊评估。对涉及的重大事项，责任主体单位负责立项及实施，并实行重大事项申报制度，层层把关，涉及多个部门的风险评估由主办或主管部门立项和组织评估。评估方法有责任主体单位组织有关专家、部门业务精熟人员成立专项评估小组，制定评估方案，按照客观、准确、公正、实效的原则，从项目的合法性、合理性、可行性、稳定性等各方面入手进行综合评估。

3、撰写评估报告、进行评估决策。根据评估结果撰写评估综合分析报告，召开稳定风险评估领导小组会议，根据评估报告，按照法定程序和民主集中制原则，进行民主决策，对本项重大事项作出实施、暂缓实施、暂不实施、不予实施的评估决定。

四、保障措施

1、切实加强组织领导。各部门、单位、村要切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作组织领导，切实履行好“重大事项申报制度”和“会诊工作法”，把风险评估作为源头防范和维护稳定的一项重要工作内容。

2、搞好责任落实和协作配合及跟踪督导。重大事项责任主体单位要及时将立项项目上报至镇委领导小组，成立以重大事项的主管部门为责任主体的评估领导小组，组织对重大事项相关部门单位以及专家和业务能手进行评估决策，积极预防和妥善处置突发事件，为重大事项的顺利实施创造条件。对在实施重大事项之前，不及时认真进行社会风险评估，导致影响稳定的重大问题的部门单位和村，启动责任倒查机制，严肃追究有关责任人的责任。