非政府组织自查自评

16秋学期《非政府组织管理》在线作业
非政府组织自查自评 第一篇

17春南开16秋学期《非政府组织管理》在线作业

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）

1. 中国青少年基金会组织实施的（）是我国教育扶贫活动的典型

A. 春蕾工程

B. 幸福工程

C. 关爱下一代

D. 希望工程

正确答案：

2. 非政府组织秘书长的职责不包括（）

A. 制定工作计划

B. 执行组织的财务计划

C. 聘请管理人员

D. 率领专业化的管理队伍

正确答案：

3. 非政府组织的志愿公益性在物质层面的主要体现为（）

A. 盈利

B. 经营活动

C. 社会捐赠

D. 政府拨款

正确答案：

4. 战略规划会议的主要内容不包括（）

A. 讨论组织的任务

B. 讨论组织的中期目标

C. 讨论组织面临的环境变化

D. 讨论组织的人事问题

正确答案：

5. 2000年，获得苏菲奖的是哪个民间环保组织的领导人（）

A. 自然之友

B. 绿家园志愿者

C. 北京地球村

D. 绿眼睛

正确答案：

6. 项目运作管理是非政府组织项目管理的核心环节，其内容不包括（）。

A. 项目计划

B. 组织实施

C. 控制与管理

D. 反馈

正确答案：

7. 1897年，在美国波士顿及周边地区，一个基督教团体发起向15万穷人提供一顿免费圣诞晚餐的活动，著名的慈善组织（）由此诞生。

A. 世界宣明会

B. 救世军

C. 乐施会

D. 基督教青年会

正确答案：

8. 我国非政府组织取得法律合法性的途径不包括（）

A. 登记成为社会团体

B. 登记成为民办非企业单位

C. 登记成为基金会

D. 登记成为财团法人

正确答案：

9. 1961年，著名的人权非政府组织（）在伦敦建立。

A. 世界人权组织

B. 人权观察

C. 自由之家

D. 大赦国际

正确答案：

10. 具有联合国咨询地位的国际非政府组织中，属于专门咨询地位的组织是（）

A. 国际红十字会

B. 大赦国际

C. 联合国协会

D. 国际商工联盟

正确答案：

11. 政府作为公共部门是垄断性的，而非政府组织作为公共部门是（）

A. 垄断性

B. 竞争性

C. 开放性

D. 独立性

正确答案：

12. 萨拉蒙等人对全球42个国家的非政府组织比较研究的结论不包括（）

A. 几乎所有的国家都有一个庞大的非营利部门

B. 各国非政府组织的发展不平衡

C. 非政府组织的就业人员包括大量志愿者

D. 非政府组织的收入来源中政府资助占比重最大

正确答案：

13. 我国哪个组织不享有联合国咨商地位（）

A. 中华全国妇女联合会

B. 中国人民对外友好协会

C. 中国女企业家协会

D. 中国国际贸易促进委员会【非政府组织自查自评】

正确答案：

14. 根据《民法通则》我国的法人类型不包括（）

A. 企业法人

B. 社团法人

C. 财团法人

D. 事业法人

正确答案：

15. 非政府组织战略管理的意义不包括（）

A. 明确组织宗旨

B. 界定组织任务

C. 树立组织愿景

D. 筹集资金

正确答案：

16. 我国非政府组织发展中存在的问题不包括（）

A. 行政化

B. 过度营利

C. 经费不足

D. 政策不允许

正确答案：

17. 让台湾非政府组织充分展示其能力并获得发展空间的自然灾害是（）

A. 9?2l大地震

B. 9?2l海啸

C. 1999年的台风

D. 1999年的洪水

正确答案：

18. 孟加拉国非政府组织发展中最具特色的项目是（）

A. 扶贫

B. 环保

C. 教育

D. 小额信贷

正确答案：

19. 我国非政府组织登记管理的基本原则是（）

A. 双重管理

B. 分散管理

C. 发起人负责制

D. 多重管理

正确答案：

20. 捐款人的内在动机不包括（）

A. 自我承认或自我尊重

B. 神圣使命

C. 政治地位

D. 成就感

正确答案：

16秋学期《非政府组织管理》在线作业

二、多选题（共 20 道试题，共 40 分。）

1. 我国非政府组织的双重管理具体是指哪两类机构双重负责体制（）

A. 登记管理部门

B. 业务主管单位

C. 法律援助机构

D. 社会服务机构

正确答案：

2. 萨拉蒙等研究全球公民社会的主要结论包括（）

A. 全球社团革命

B. NGO国家间发展的不平衡

C. 志愿者是NGO的重要依靠力量

D. 服务收费是NGO的重要收入来源

正确答案：

3. 我国在联合国享有咨询地位的组织包括（）

A. 中华全国妇女联合会

B. 全国残疾人联合会

C. 中国人权研究会

D. 中国人民对外友好协会

正确答案：

4. 非政府组织的活动领域包括（）

A. 环保

B. 扶贫

C. 权益保护

D. 经济中介

正确答案：

5. 我国非政府组织发展中面临的问题包括（）

A. 政社不分

B. 过度营利

C. 资金不足

D. 法制不健全

正确答案：

6. 根据《民法通则》我国的法人类型包括（）

A. 企业法人

B. 社团法人

C. 财团法人

D. 事业法人

正确答案：

7. 我国扶贫开发领域的非政府组织开展的主要活动有（）

A. 生存扶贫

B. 技术扶贫

C. 教育扶贫

D. 文化扶贫

正确答案：

8. 非政府组织的局限性体现为（）

A. 非志愿性

B. 狭隘性

C. 家长作风

D. 业余性

正确答案：

9. 根据清华大学NGO研究所的调查，我国非政府组织主要活动领域前三位包括（）

A. 社会服务

B. 调查研究

C. 行业协会、学会

D. 政策咨询

正确答案：

10. 非政府组织财务管理的功能包括（）

A. 体现宗旨

B. 防止腐败

C. 促进营销

D. 提升公信力

正确答案：

11. 1949年前中国社会存在的非政府组织包括（）

A. 行业协会

B. 互助和慈善组织

C. 学术性组织

D. 政治性组织

正确答案：

12. 我国的社会团体包括哪些组织（）

A. 学术性社团

B. 行业性社团

C. 专业性社团

D. 宗教性社团

正确答案：

13. 非政府组织成本分析中常用的服务计量单位有哪些（）

A. 受益者数量

B. 服务种类

C. 服务数量

D. 服务时间

正确答案：

14. 下列属于民办非企业单位的是（）

A. 民办医院

非政府组织管理复习资料2
非政府组织自查自评 第二篇

非政府组织管理复习资料（一）

1.“非政府组织”这一概念源于：《联合国宪章》 2“.第三部门”这一概念最早是由谁提出的？ 莱维特 3.“非营利组织”概念突出了哪一方面？

公民社会组织与企业及公司等市场组织的区别

4.将非政府组织分为公益性团体和互益性团体的根据是什么:组织的使命

5.非多元治理结构的要素的是: 个人

6.在“两位度四组合”理论中，以志愿求公益的是: 非政府组织

7.不属于“国际人权宪章”的是:《西班牙宪法》 9《日内瓦公约》的奠基人是:亨利.杜南

10.在伦敦创建世界上第一个社区公社（即汤恩比公馆）的人是 :巴纳特 11.1961年，在伦敦成立的著名的人权非政府组织名称是: 大赦国际 12.下列不是发展中国家NGO特点的是（ D ） A往往将发展经济，摆脱贫困作为组织的目标 B往往以社区作为自己活动的主要空间 C往往与当地政府保持一定的关系 D 往往能够开展国际间合作

13.具有联合国咨商地位的非政府组织，不包括哪类（D ）A一般咨商地位 B专门咨商地位 C注册咨商地位 D特殊咨商地位

14.全球非政府组织的共同行动条约是 : 地球宪章

15.一般被认为中国历史上第一个接近现代意义的社团是 : 强学会 16.——爆发后，中国又开始了新一轮的结社运动，教授和大学生表现尤为积:五四运动 17.中国非政府组织处于低迷中断期是在什么时期 :1949年到“文化大革命”结束之间

的会议是 : 1995年世界妇女大会

19.对境外在华非政府组织管理的原则是 :积极有为、张弛有度的合作态度

20.对非政府组织和政府的关系，认识正确的是: 合作关系 21.下列不属于非政府组织等级评估方法的是（ D ） A非营利组织自评B非营利组织互评C登记管理机关综合评估D国外组织评估 二、多项选择

1.从我国非政府组织管理的角度看，非政府组织主要包括： A社会团体 B基金会 C民办非企业单位 2.非政府组织的非营利性体现在哪些方面（ ABC ）

A不以营利为目的 B不能进行剩余分配 C组织终止时禁止资产分配

3.非政府组织的独立性体现在哪些方面:

A非政府支配 B非政党支配 C非宗教支配 4.萨拉蒙“志愿失灵”理论中，非营利部门的局限性表现在哪些方面:A慈善资源的供给不足 B慈善实施的局限 C慈善自助者干预D慈善的业余性

5.政府-NGO关系理论中政府与非营利部门的四种关系模式是:A政府支配模式 B第三部门支配模式 C并存模式 D合作模式

6.自然发展阶段，国外非政府组织的主要活动领域有:A扶贫济困 B维护生存权 C战争人道救援D慈善基金的建立 E慈善与人道精神的传播

7.自然发展阶段，国外非政府组织的主要特征:A民间组织的地域有限 B民间组织的活动领域有限 C民间组织的意识比较朴素

D民间团体活动的影响有限 8.国际间扩张阶段，国外非政府组织的主要特征:

A活动领域以国际性议题为主 B发展已经受到自觉意识的主导 C活动方式以国际合作为主 D影响已经有地域扩展

到全球

9.全球化的主要特征:A全球范围的市场化 B全球范围的信息化 C全球范围的组织化D全球范围的价值重组 10.非政府组织发展不平衡的原因:A政权性质 B法律制度 C发展程度 D社会异质化程度 E宗教慈善传统

11.国际非政府组织必须具备的基本条件有:A非营利B非暴力C非政党D非经政府间的协议而设立E不刻意干涉某国的内政

12.属于非政府组织的国际事务参与机制的有:A在联合国在召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛

B非政府组织通过联合国体系内与非政府组织联系与合作的专门机制，参与国际事务 13.以下具有非政府组织性质的早期社团是A会党B义仓C读书社 D学生会 E志学会

14.低迷中断期，我国对非政府组织采取的措施有A取缔 B改造 15.境外在我国大陆的非政府组织有哪些类型:A国际

非政府组织 B跨国非政府组织C中介非政府组织 D对华非政府组织

16.境外在我国大陆的非政府组织的主要活动类型有:A资助

型 B合作型 C网络型 D本土型 E互益型

17.1995年“世界妇女大会”之后，我国非政府组织力量得到增强，具体体现在:

A由凤毛麟角到群雄并起 B由单打独奏到沟通联合 C由随意而为到战略行动

D社会作用和影响逐渐扩大 18.我国对非政府组织的管理可以归纳为：A双重约束 B分级管理 C限制竞争 D适度优惠 19.我国非政府组织发展结构不平衡的主要表现:A与政府有联系的组织强，纯粹的民间组织弱B城市的非政府组织强，而农村的弱C东部的非政府组织强，而中西部的民间组织弱D行业协会性质的组织强，而基金会、公益性以及学术性组织弱

20.对非政府组织实行科学分类的三个标准是:A活动性质B利益导向 C法律地位 21.非政府组织管理的三个登记平台是:

A普遍备案的“初级平台” B强制登记的“中级平台”C严格审评的“高级平台”三、简答题 1.非政府组织的概念p2

答：指的是有私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。

2.互益性组织和公益性组织的概念及其包含的方面p10

3.何为人的自然属性和社会属性？p21

4.公民社会的概念、组成要素及其本质p23 5.公民社会与子民社会的区别p24 6.“能力促进型国家”理念的内容p25 7.何为“市场失灵”p26 8.何为“政府失灵”p26 9.何为“非分配约束”p28 10.何为“合约失灵”p28

11.国外非政府组织自然发展阶段的社会背景和主要活动领域p42

12. 国外非政府组织扩张与合作阶段的社会背景和主要表现p45-46

13. 扩张与合作阶段，国外非政府组织的主要特征p46 14. 《联合国宪章》第71条的内容p45

15. 何为“第三条道路”p47 16. 导致NGO全球发展的时代因素p47 17. 非政府组织发展不平衡的原因p49 18. 我国非政府组织发展中的问题p60-62 19. “政府与志愿及社区组织合作框架协议”主要包括的原则p66 20. 什么是“规制过剩”和“规制匮乏”p72 四、论述 1.论述非政府组织的一般特 p4 2.论述非政府组织的重要社会作用p16 3.非政府组织发展的必然性p21 4.伯顿.维斯布罗德关于非政府组织的理论p27 5.论述我国非政府组织的发展阶段p52-56 复习资料（二） 一、单项选择题 （单选所有答案均为A） 1.预防制管理和追惩制管理的最大区别在于p75 A资格审查和审批手续严格程度不同B有无管理机关 C是否对政府组织者进行惩处D能否享受税赋优惠 2.下列哪个国家对非政府组织采取预防制管理 A新加坡B巴西C意大利D荷兰 3.只对非政府组织进行形式审查即可注册登记的制度是 A注册登记制B审批登记制度C自动登记制D自愿登记制 4.非政府组织设立登记中最主要的申请材料是？ A章程B验资报告C申请书D业务主管单位的审查文件 5.不禁止非政府组织对其成员的服务给予过多报酬的国家是 A印度尼西亚B印度C中国D韩国 6.——，是指非政府组织所从事的事业发生本质改变 A宗旨变更B法人变更C登记范围变更D组织变更 7.在我国，全国性的社会团体成立时的活动经费不低于： A10万元B3万元（地方性的社团）C8万元D6万元 8.社会团体自结束清算起向登记管理机关办理注销登记的时限是 A. 15日 B. 10日 C.20日 D.25日 9.自业务主管单位审查同意之日起，社会团体向登记管理机关申请变更的时限是 A.30日 B.15日 C.20日 D.25日 10.将民办非企业单位划分为教育类、卫生类、文化类等8类的角度是 A行业B职能C法律D性质 11.根据《民办非企业单位登记暂行办法》，民办非企业单位合法财产中非国有资产的份额不低于总财产的 A2/3 B1/3 C1/2 D4/3 12.自收到民办非企业单位全部有效的申请变更登记的文件之日起，登记管理机关做出变更与否决定的时限是 A.60日 B.15日 C.30日 D.90日 13.自收到民办非企业单位全部有效的申请注销登记的文件之日起，登记管理机关做出注销与否决定的时限是 A.30日 B.15日 C.60日 D.90日 14.自收到基金会设立所需全部有效文件之日起，登记管理机关做出登记与否决定的时限是 A.60日 B.15日 C.30日 D.90日 15.自清算结束之日起，基金会向登记管理机关办理注销登记的时限是： A.15日 B.30日 C.60日 D.90日

16.根据我国《基金会管理条例》规定，全国性共募基金会的原始资金不低于 A.800万元人民币 B.400万元人民币 （地方性共募基金） C.200万元人民币 （非共募基金） D.100万元人民币 17.社会财富三次分配的主体分别是市场机制、政府和—— A公益组织B公司C个人D法人 18.非政府组织能否享有税赋优惠资格的基本依据是 A是否分配利润B是否开展活动C是否依法纳税D是否设立登记 19.用以衡量和观察公益组织公益性的体现程度的方法是 A比例限定法B宗旨检验法（用以发现一个非政府组织的经济活动与其公益遵旨的关联度）C关系分析法D趋势分析法 20.对公益组织的一切经济活动的获利全面免税的国家是 A英国(还有澳大利亚、波兰)B保加利亚（一切经济活动的获利全面征税，还有印度、菲律宾）C美国（只对无关公益使命的经营收入征税）D匈牙利（对公益组织超过规定限额的营利收入纳税）。日本（公益组织经营收入可低于企业所得税率的税收优惠） 21.公益组织承担的最主要的单一税收负担是 A营业税和增值税B企业所得税C关税D房产税 22.向公益组织捐赠的个人的税收优惠标准是 A个人应纳所得税的50%B个人应纳所得税的10%（企业的标准） C个人应纳所得税的30%D个人应纳所得税的60% 23.下列不属于公益组织实物捐赠的是 A支票B房屋C土地D股票 24.——是指允许个人或企业当年超过所得税抵扣限额部分的公益捐赠递延至下一年度进行抵扣 A递延抵扣B顺延抵扣C延期抵扣D推迟抵扣 25.不享受耕地占用税优惠的是 A培训中心（职工夜班、学习班、疗养院）B敬老院C幼儿园D医院 26.对捐赠者的税赋优惠更大，激励性更强的税赋优惠是 A全额扣除B限额扣除C半额扣除D部分扣除 27.可为捐赠者兑现应税全额扣除的社会团体是：p108 A中国红十字会B中国青年志愿者协会C人口福利基金会D中华环境保护基金会 28.非政府组织自领取营业执照等有关成立文件之日起，向税务机关申请办理税务登记的时限是 A.30日 B.15日 C.60日 D.90日 29.从那些实质上同非政府组织的宗旨无关的经营中所得的收入叫 A 无关经营所得 B非法所得C合法所得D依法所得 30. 日本对非政府组织最严格的批准方式是 A许可B认可C认证D认定 31.在原则非课税的基础上再根据是否从事特定营利活动而征收法人税的设计，是那个国家非营利组织税制的一大特色 A 日本 B 美国 C中国D澳大利亚（宽松） 32.对非政府组织的报告制度进行区别的标准是 A与社会公益相关性的大小B组织大小C是否会员制D资金的多少 33. 可免于提交报告的非政府组织是 A小型互惠及公益性组织B对社会公众利益无重大影响的大型互惠性组织C对社会公众利益有重大影响的大型互益性组织D对社会公众利益有重大影响的大型互惠性组织 34. 第三方评估，又称为

A外部评估 B自我评估C内部评估D他人评估 赔偿损失E退还非法财产和追究刑事责任 35.评估属于“行政监督模式”的国家是 13.狭义评估的特点(ABCDE) A英国B中国C荷兰D加拿大 A时限性B学习性C系统性D规范性E科学性 36.当前国际上最为流行的非政府组织评估理论是 14.按照时间顺序，评估可以分为(ABC) A“三E”评估理论（经济、效率和效果）B“三D”评估理A.前评估 B.后评估 C.中期评估 D.自我评估 E.论（诊断、设计和发展）C“顾客满意度”理论（自下而上）外部专家评估（评估者来源） D平衡积分法理论（财务、顾客、组织内部执行、学习与成长15.美国确保民间组织健康发展的五道防线是 四个方面评价组织的管理业绩） A政府监督B同行互律C公众媒体监督D自律E评估 37.通用评估框架简称 16.逻辑框架法（LFA）的四个层次是：(ABCD) A.CAF B.PRA（参与式评估 A投入B产出C微观目的D宏观目标E中观目标 方法） 17.对比法有哪些类型(ABC) C.RRA （快速乡村评估法） A 前后对比法 B 有无对比法 C综合对比法D中期对比法ED.LFA(逻辑框架法) 38.具有见效快、费用低、提供资料丰富等优势的评估方法是 A快速乡村评估法B参与式评估法（充分调动受益者参与评估，打破“自上而下”的格局）C对比法D逻辑框架法 二、多项选择（每题有2—5个正确答案，错选或漏选不得分） 1.相对于非法人非政府组织而言，法人非政府组织有哪些不同（ABC） A具有民事权利和民事行为能力B能够独立承担民事责任C可以享受纳税方面的优惠待遇D有自己的财产E有自己的经费 2.非政府组织管理中无歧视原则具体体现在哪些方面(ABCD) A互惠型和公益型组织均可存在B自然人和法人均可创立非政府组织C国外的非政府组织可以成立法人D政府经办的非政府组织和民间非政府组织之间的机会一律平等E任何非政府组织均可享受税赋优惠 3.非政府组织的设立登记主要包括哪些(ABCD) A遵守成立的法律规范B满足相关条件要求C提交相关申请材料D经过法定的登记程序E召开成立大会 4.中国对非政府组织管理的直接依据包括：(ABC) A《社会团体登记管理条例》B《民办非企业单位登记管理暂行条例》C《基金会管理条例》D《宪法》E《税法》（后两者包括公司法是加拿大和美国的依据） 5. 注销登记主要有哪两种情况(AB) A自愿解散B强制解散C协助解散D自愿解散和强制解散相结合E放任解散 6.不属于社会团体登记范围的团体有(ABCDE) A中华全国总工会B中国科学技术协会C中国文联D中国作协E欧美同学会 7.民办非企业单位名称不可以含有哪些字样？(ABCDE) A中华、中国等B党政名称C社会团体名称D企业名称E宗

教界的寺、观等名称

8.国务院民政部门负责的登记对象范围包括：(ABCD)

A全国性公募基金会B拟由非内地居民担任法定代表人的基

金会C原始基金超过2000万元，发起人向国务院民政部门提

出设立申请的非公募基金会D境外基金会在中国内地设立的

代表机构E地方性公募基金会

9.印度的非政府组织可以依法登记为哪几种类型(ABCDE)

A社团类B公益信托类C非营利公司类D合作社类E工会类

10.以下可以免缴房产税的非营利组织有(ABCD)

A国家机关、人民团体的自用房B军队的自用房C国家财务

部门拨付事业经费的单位自用的房产D宗教、寺庙、名胜古

迹自用房产E影剧院使用的房产

11.我国对违规违法社团的处罚包括(ABCDE)

A警告和罚款B限期停止活动C撤销登记D取缔和没收非法

财产E依法追究刑事责任

12.我国对违规违法基金会的出发包括(ABCDE)

A取缔和没收非法财产B撤销登记C警告和责令停止活动D

后期对比法 三、简答题 ABCDE 1.非政府组织登记管理的一般原则是什么？p76—77 2.非政府组织设立登记章程的一般内容p80 3.非政府组织设立登记所需的申请材料包括哪些？p80 4.社会团体成立应具备的条件p84 5.民办非企业单位的登记条件p85-86 6.国内基金会设立登记应具备的条件p88 7.境外基金会在华设立代表机构，应向登记管理机关提交哪些文件？p89 8.简述非政府组织的一般收入来源p101 9.中国非政府组织的免税收入项目p104 10.“公益和救济性捐赠”及其税赋优惠规定p107 11.非政府组织税款征收的处罚性条款p110 12.什么是“回租”p113 13.何为“非常规交易”和“资产复归”p120121 14.非政府组织的年度报告包括哪些内p122 15.我国社会团体年度报告的内容p127 16.社团违规与违法情形p127 17.业务主管单位对民办非企业单职责p128 18.民办非企业单位违规与违法情形p129 19.广义评估、狭义评估的概念及特点p137 20.简述对非政府组织评估的意义p140-141 21.组织诚信评估指标p141 22.“德鲁克问题”是什么p142-143 23.通用评价法的促成要素和结果要素分别有哪些p148 四、论述 1.非政府组织申请税前扣除资格者的p109 2.论述我国非政府组织的税赋管理环节及税收的体制性问题

p110-111 3.非政府组织报告的原则性要求p122-124 4.登记管理机关、业务主管单位及其他相关主体对非政府组织的监督p129 5.社会团体、民办非企业单位及基金会的年度报告内容p127-130 6.非政府组织评估的方法和程序p150-154 复习资料（三） 一、单项选择题 （大选答案均为A） 1.无论会员制组织还是非会员制组织，都以——作为其治理工具 A理事会B会员大会（对会员制组织）C执行委员会D咨询委员会 2.理事任期一般不超过几年 A5年B4年C3年D2年 3.理事的最低人数一般不能少于几人 A3人B5人C7人D9人 4.——，指的是组织内部各相关部门、角色之间的职责分工与布局。

A体制B机制C制度D结构

5.不属于非政府组织战略规划阶段的主要工作环节的是 A规划B信息输入C匹配D决策

6.经过SWOT分析，不属于非政府组织战略匹配和选择的是 A SS战略B SO战略C WO战略 D ST战略（还有WT战略） 二、多项选择（每题有2—5个正确答案，错选或漏选不得分） ABCD

1.在哪些情况下，理事会需要设立执委会(ABCD)

A理事会庞大B理事会分散在全国各地C理事会需要定期采取某些行动D理事会经常做出某些决定E理事会没有能力解决问题时

2.负责处理理事会日常事务的有(ABCDE)

A理事长B副理事长C理事会秘书D财务主管E常委会或执委会

3.专业委员会的类型(ABC)

A专业委员会B分委会C个人任务D直属委员会E执委会 4.理事会细则包括哪些方面(ABCD)

A规定理事会的具体范围B规定理事会岗位职责C规定产生委员会的程序D规定细则修改的程序E规定理事会的规模 5.会员大会的权利（非政府组织的最高权利机构）(ABCDE) A最高决定权B审议权C选举权D罢免权E监督权 6.理事会的决策方式有(ABCD)

A参与型B专制型C秘密投票型D法定人数型E举手表决型 7.理事会不同的决策程序(ABC)

A协商一致B简单多数通过（2/1）C绝对多数通过(2/3)D理事长通过E少数通过

8.下列哪些情况不适宜进行战略规划(ABCD)

A面临严重的人事危机B没有得到高层领导者的全力支持C尚未做好充分准备D有不适宜公开讨论的问题E财务状况良好

9.战略分析阶段包括(AB)

A组织诊断B环境分析C战略范围D资源部署E最佳协调作用（战略规划）

10.非政府组织战略实施涉及哪些活动(ABC)

A利益相关者管理B组织职能结构管理C资源管理D战略范围E信息输入

11.可直接用于非政府组织战略管理分析的工具是(ABC)

A PEST分析 B SWOT分析 C 麦克米兰矩阵 D五种竞争力模型 E波士顿矩阵 三、简答题

1.会员制组织和非会员制组织的性质差异主要体现在哪些方面p155-156

2.理事会的主要职责p157 3.有效理事会的标志p158-160 4.理事会的作用p157-158

5.理事会章程的主要内容p162

6.何为非政府组织的利益冲突p163 7.非政府组织理事会理事的职责p170 8.非政府组织理事长的职责p169-170 9.麦克.波特“五种竞争力模型”的内容及其与非政府组织相关概念改造后的内容p177

10.“波士顿矩阵”的内容及其与非政府组织相关概念改造后的内容p178

11.PEST分析的内容是什么p179 四、论述

1.理事的素质、职责及其聘用程序p165-167 2. 非政府组织战略管理的一般程序p173-176 复习资料（四）

一、单项选择题 （大选答案均为A）ABCD 1.非政府组织战略分析阶段的主要任务是

A分析组织的内外环境，以作为战略规划阶段的基础 B决定是否进行规划 C讨论和制定组织中长期规划 D对战略实施的效益、效率、效果和价值进行判断

2. 不属于非政府组织战略规划阶段的主要工作环节的是 A规划B信息输入C匹配D决策

3. 麦克米兰矩阵美国学者麦克米兰于哪一年提出的 A1983 B 1883 C 1973 D 1974

4. 下列不属于非政府组织促销方式的是

A等待顾客购买B广告C人员推销D营业推广

5. 经过SWOT分析，不属于非政府组织战略匹配和选择的是

A SS战略B SO战略C WO战略 D ST战略（还有WT战略）6.不属于非政府组织公共关系功能的是

A增加产品数量 B公众导向C信息咨询D沟通协调（还有传播管理）

7. 非政治组织人力资源系统和核心与关键

A员工素质模型构建B人力资源配置C职业生涯规划D岗位分析

8.岗位描述的具体表现形式是

A岗位说明书和工作规范B工作流程C组织结构D岗位职责

9.不属于非政府组织员工开发类型的是

A生活开发 B个人开发C组织开发D职业开发 10.非政府组织劳动关系的实质是

A劳动合同B合作关系C竞争关系D扶困济贫 11.不属于非政府组织劳动合同期限的是

A 1年B固定期限C无固定期限D以完成一定工作为期限12.非政府组织劳动合同期限在多少个月以上的，招录单位可以约定试用期

A 3个月B 4个月C 5个月D 6个月

13.非政府组织员工招录试用期是否包括在劳动合同期限内 A是B否C不一定D内有相关规定

14.非政府组织非技术性岗位试用期不超过几个月

A 1个月 B 2个月（技术性岗位） C 3个月 D 6个月（高级专业技术岗位）

15.同一非政府组织和同一劳动者只能约定几次试用期 A 1次B 2次C 3次D 4次

16.非政府组织竞业限制期不得超过几年 A 2年 B 1年 C 3年D 4年

17.劳动者提前多少天以书面形式通知非政府组织，可以解除劳动合同

A 30天B 35天C 45天 D 60天 18.不属于志愿者激励的是

A家庭激励B内部激励C社会激励D自我激励 19.不属于非政府组织财务管理特征的是

A资金来源的单一性B资金的多源性C没有利润指标D所有权形式特殊

20.增值管理不包括

A负债管理B投资管理C流动资产管理D固定资产管理 21.投资管理的核心是

A资金营运 B项目运作 C 增值管理 D 经济效益 22.不属于财务分析指标的是

A 成本指标B动态指标C比率指标D差异指标

23.非政府组织财务分析中的横向分析法也叫做 A.要素分析法/关系分析法/静态分析法 B动态分析法 C. 历史分析法 D.趋势分析法） 24.非政府组织财务分析的结果最终以什么形式体现出来 A财务报告B 岗位说明书C盈利多少 D支出金额

25.我国非政府组织财务会计格式是

A权责发生制B现金收付制C代理制D物品转移制

26.检查一段时期内日记账与分类账中的会计记录是否一致的是p219

A对账B日记账C过账D结账 27.不属于财务会计报表的是

A财务变化表B资产负债表C损益表D现金流量表 28.我国第一部民间非营利组织会计制度是

A《民间非营利组织会计制度》B《民间非营利组织制度》 C《非营利组织会计制度》 D《社会团体会计制度》 29.我国民间非营利组织会计核算采用的记账方法

A借贷记账法B资产记账法C负债记账法D贷借记算法 30.按照项目评估范围大小，项目评估方法可分为

A项目评估法（局部评估）和组织评估法（全局评估）B类比评估法C长期、中期和短期评估法D快速乡村评估和社区评估法

31.项目评估的成果是

A项目评估报告B项目评估报表C项目评估说明D项目评估总结

二、多项选择（每题有2—5个正确答案，错选或漏选不得分） ABCD

1. 下列哪些情况不适宜进行战略规划(ABCD)

A面临严重的人事危机B没有得到高层领导者的全力支持C尚未做好充分准备D有不适宜公开讨论的问题E财务状况良好

2. 战略分析阶段包括(AB) A组织诊断（又叫组织分析和评估，焦点在组织的内部环境上） B环境分析（又叫趋势分析，焦点在组织的外部环境上） C战略范围D资源部署E最佳协调作用（战略规划）

3. 一般来讲，一个好的战略计划包括哪些内容 （ABCD） A战略范围B资源部署C自身范围内的机会和威胁D最佳协调作用E组织完善

4. 非政府组织战略实施涉及哪些活动(ABC)

A利益相关者管理B组织职能结构管理C资源管理D战略范围E信息输入

5. 可直接用于非政府组织战略管理分析的工具是(ABC)

A PEST分析 B SWOT分析 C 麦克米兰矩阵 D五种竞争力模型 E波士顿矩阵

6. 麦克米兰矩阵评估战略方案的标准有哪些（ABCD）

A符合组织宗旨程度 B吸引潜在资源的可能性 C服务范围的可选性

D竞争能力的强弱E方案的细致程度 7. 下列属于市场细分变量的是（ABCD）

A人口因素B心理因素 C行为因素 D地理因素 E人家关系

8. 非政治组织人力资源的构成有（ABC） A决策层B管理人员C志愿者

9. 非政治组织人力资源配置的核心是（AB） A领导层B管理层C执行层D志愿者 10. 非政治组织岗位分析的方法（ABC）

A结构性方法B半结构性方法C非结构性方法 11. 非政府组织激励型工作设计法的核心维度有

A技能多样性B任务同一性C任务重要性D工作自主性E工作反馈

12. 非政府组织工作设计中，能够体现激励型工作设计法的方法有（ABC）

A工作轮换B工作扩大化C工作丰富化 D工作缩小化E工作单一化

13.非政府组织员工开发常用的方法（ABCD）

A正规教育B评价C工作实践D建立开发性人际关系E自我学习

14.以下哪些属于非政府组织员工薪酬（ABCDE）

A基本薪酬（基础工资、工龄工资）B辅助薪酬（奖金和津贴）C福利（保险、养老等）D精神满足E奖励和各种机会 15.非政府组织员工绩效评估中常用方法是（AB）

A目标管理法B360度评估法C逻辑框架法D对比法E快速乡村评估法

16. 非政府组织员工绩效评估的指标（ABCDE）

A投入指标B过程/活动指标C产出指标D效果指标E影响指标

17.志愿者组织可以分为哪些种类（AB）

A正式组织B非正式组织 C松散组织D 社团组织E财团组织

18.志愿服务的类型有（AB）

A无组织志愿服务B有组织志愿服务

19.非政府组织志愿者管理的模式有（ABC）

A员工式管理（重合型管理）B项目式管理（独立型管理）C会员式管理（交叉型管理）D放任式管理E 军事化管理 20.志愿者培训的形式有（ABCD）

A老志愿者带新志愿者B团队建设培训C参与式培训D互动式培训E志愿者自学

21.志愿者自我激励包括（ABCD）

A自我价值激励B自我成就激励C自我提升激励D自我快乐激励E自我健康激励

22.非政府组织预算管理的常用方法有（ABCD）

A递增预算法B项目预算法C零基预算法D弹性预算法

23.非政府组织资金管理包括 ( ABCDE )

A.收入管理 B.支出管理 C.投资管理 D.流动资产管理E.负债管理

24.资金支出的种类（ABC）

A行政支出B筹资支出C项目支出 25.结果管理包括（AB）

A负债管理B结余及基金核算C固定资产管理 D支出管理E流动资产管理

26.属于非政府组织财务分析的是（ABC）

A成本分析B社会效益分析C经济效益分析D 定量分析E定性分析

27.非政府组织的会计包括 ( ABCD )

A财务会计B对外报告会计C管理会计D对内报告会计E 财务分析

28.财务报表的组成部分有（ABC）

A会计报表B会计报表附注C财务情况说明书D备注E释义

29.属于非政府组织有效筹款的基础因素的是 ( ABCD )

A良好的公信力B规范的财务制度C公关和营销策略D筹款策略方法E名不副实的宣传

30.非政府组织项目可行性论证的步骤( ABCD )

A机会可行性论证B初步可行性论证C详细可行性论证D可行性论证报告E最终可行性论证 三、简答题 ABCDE

1. 麦克.波特“五种竞争力模型”的内容及其与非政府组织相关概念改造后的内容p177

答：麦克.波特“五种竞争力模型”，通过供应商、购买者、竞争对手、代替产品、行业潜在进入者这五个因素，分析企业面临的生存与生产压力。这五种竞争力模型是一种常用于营业企业战略制定的行业分析方法。这种理论认为战略的成功受到顾客和供应商的力量对比、竞争者和新进入者的威

自查自纠 安排
非政府组织自查自评 第三篇

小店区纪[2009]33号

关于印发《小店区开展工程建设领域

突出问题专项治理自查自纠阶段

重点工作安排》的通知

区工程建设领域突出问题专项治理工作领导组各成员单位： 现将小店区治理工程建设领域突出问题专项工作领导组办公室制定的《小店区开展工程建设领域突出问题专项治理自查自纠阶段重点工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十一日（代章）

主题词：印发 工程建设 专项治理 自查自纠 通知 抄报：市治工办、区政府

小店区治理工程建设领域突出问题领导组办公室 2009年12月21日

共印60份

小店区开展工程建设领域突出问题专项

治理自查自纠阶段重点工作安排

自查自纠是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要步骤和基础工作。为确保专项治理整体工作取得实效，根据《小店区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，现将第二阶段自查自纠的工作做如下安排：

一、全面开展自查自纠工作

（一）排查工作

排查工作是“自查自纠”的关键环节。排查工作的好坏，直接关系整个专项治理工作的成效。各有关部门要高度重视排查工作，要摸清底数，找准问题。

排查的范围

以政府投资和使用国有资金项目以及扩大内需项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目100万元（含）以上。对其它投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目）总投资额在3000万元（含）以上的，也要对核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况进行排查。

排查的重点

各相关部门要按照《实施方案》的要求，围绕我区确立的8个方面28项的重点任务开展工作。其排查重点及部门责任为：

1、发改部门牵头抓好规范工程建设项目决策行为和规范招标投标工作，着力解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开、公正、透明、依法实施：着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动公开、公平、公正进行。

2、国土资源部门牵头抓好规范土地使用权、矿业权审批和出让工作，着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台。

3、建管部门牵头排查并抓好工程建设实施、工程质量管理工作，着力解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法承包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等问题。

4、城建和财政部门牵头排查并抓好物资采购和资金安排使用的管理工作，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

5、规划部门牵头排查并抓好规范城乡规划管理，着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途、在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。

6、安监部门牵头排查并完善安全法规制度，落实安全生产责任制，严格查处安全生产责任不落实和生产安全责任事故等突出问题。

7、工商部门牵头排查并抓好建设项目信息公开和诚信体系

建设，着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

8、环保部门要加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，加强对环境影响评价审批，对污染环境和破坏生态的监管。

9、审计机关对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪审计，对群众反映强烈的工程建设项目进行重点审计。

10、监察机关要加强监督检查，着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，集中查处一批工程建设领域的违纪违法案件，并搞好组织协调，统筹推进专项治理工作顺利进行。

排查的重要环节

1、找准突出问题。各有关部门和项目建设单位，要对照有关法律法规和政策规定，严格履行自身职责，认真查找工程建设关键环节和重点部位的突出问题，摸清存在的问题的底数。

2、认真分析原因。要针对在排查中发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，深刻分析造成问题的原因，查找漏洞，提出相应的治理措施和要求，为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。

3、分类处理。要认真研究工程建设有关法律法规等政策。

对排查出的问题，要区分不同情况、不同类型、不同性质，正确适用法律和纪律，准确分类定性并进行认真处理。

（二）自查自纠与重点抽查

1、自查自纠。项目建设单位对本单位负责建设的项目进行自查自纠，各相关部门要对履行项目审批、核准、备案和监管职责的情况进行自查自纠。通过自查自纠，建立工作项目台账和自查自纠台账。把自查自纠的问题如实登记，注明收到的整改效果并如实上报。

2、边查边纠。按照“边查边纠”的原则，对查找出的问题，依法依纪，实事求是，及时处理。对一般违规问题，要及时纠正、认真整改；对严重违纪违法问题，要立案查处；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关查处。要把带有共性的问题从加强制度建设的层面，研究和采取治本之策。把查办案件贯穿专项治理全过程，通过查办案件推动专项治理的深入开展。

3、重点抽查。要按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则。认真做好抽查督导工作。要深入基层、深入现场，对重点项目、重点部位的关键环节重点检查，必要时要采取跟踪检查、派驻督察员等方式。要切实使自查自纠工作落到实处。

区专项治理工作领导组将适时组织相关部门，对本区负责建设的项目进行重点抽查。

二、时间安排

2010年2月，各成员单位要完成自查自纠工作。2010年2月25日前，各相关部门要将本部门自查自纠阶段综合报告，登记表、统计表的书面材料及相应的电子版，一并报送区治理工

自查自评报告
非政府组织自查自评 第四篇

自查自评情况赋分与情况分析

A4管理与质量 标准分：130分 自评分：116分

A4-B12-C37 涉校检查制度（4分）

依照教育局、教研室的各项要求，学校建立了各类教育教学常规管理检查制度。

自评得分：2分

A4-B12-C38 教学管理（13分）

学校能够全面落实国家和自治区课程方案，严格执行课程标准，每学期开齐开足各类课程，严格规范教材、教辅用书。

自评得分：12分

A4-B12-C39 普及程度（10分）

学校能依照县教育局基教科的要求进行电子学籍管理系统，所在地小学适龄儿童入学率、巩固率、残疾儿童入学率达标，达到100%，学籍管理规范。

自评得分：10分

A4-B12-C40 安全管理（10分）

我校县政府、县教育局的关照，各级各类上级部门为我校师生的教育教学安全搭建了强有力的保障，校园及周边环境的治理效果非常好。积极采取各类有效措施保障师生卫生、交通、消防等安全，建立学校和师生风险防范管理机制，有预案、可操作，有效果。建立了师生教育保险制度，校方责任保险覆盖率达到100%；学生意外伤害保险覆盖率逐年提高。

自评得分：10分

A4-B12-C41 规范办学（13分）

学校坚持依法治教，依法治校，认真落实《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》（新教基[2010]37号），办学行为规范，无乱招生、乱办班、乱补课、乱收费、以升学率或考试成绩对教师和学生奖惩、炒作升学率等不规范行为，师生按规定统一着装，教师、学生均呈现良好风貌。

自评得分：13分

A4-B12-C42 保障机制（10分）

教师工资足额按时发放、无克扣教师工资现象。上级部门能够及时拨付城市义务教育经费保障机制资金，学校无挪用现象。学校能认真落实国家、自治区困

难家庭学生资助政策，并能伸出援助之手资助联盟学校、友好学校困难学生。积极落实国家学生奶发放营养计划。

自评得分：10分

A4-B12-C43 财务管理（5分）

落实预算管理，坚持财务制度，执行财务公开、审计等制度，达到自治区教育收费标准。

自评得分：5分

A4-B12-C44 校产管理（5分）

根据《自治区中小学固定资产管理暂行办法》（新教财〔2012〕187号）规范管理学校资产，无侵占挪用、闲置、浪费、流失等现象。

自评得分：5分

A4-B13-C45德育工作（15分）

学校成立了德育工作领导小组，实行由校长书记全面负责，党组织充分发挥政治核心作用和监督保证作用的学校德育领导体制，建立了校长领导下的学校德育工作小组，形成校长负责、教导主任分管、大队总辅导员、少先队辅导员落实、全体教师共同参与的德育工作网络。制定了相应的岗位职责，每位领导都有对口的负责年级，责任落实到人，各部门“分管一面，各抓一线”，做到事事有人管，人人有事干，既分工负责，又能团结协作，形成了齐抓共管的工作格局，使得学校的德育工作有序有效开展。

自评分5分

学校根据教育部的课程设置计划，开设了思想品德（低年级品生课，高年级品社课）。有专职品生（品社）老师，课时有保障。

自评分5分

学校2012年创建了自治州级德育示范校和依法治校示范校。自评分5分 自评得分：15分

A4-B13-C46 教学质量（15分）

多年来，在领导班子团结一致带领下，学校教育教学质量得到了较好的社会口碑。教学合格率达到43.1%。

自评分：10分

A4-B13-C47双语教育（15分）

学校积极、稳妥、有效地推进自治区《双语教育规划》及目标落实，全面落实双语教育规划，双语教育按规划有序实施，双语教育取得明显成效。

自评分：12分

A4-B13-C48 综合素质（15分）

我学生综合素质评定合格率不低于99%；学生《国家学生体质健康标准》合格率达到了95%以上；落实了学生每天1小时校园体育活动的规定，每天早晨和中午50分钟进行做广播操、跳民族舞、眼保健操、运动队训练等活动，学校体育器材开放平台全天开放，学生早晨、课间、中午自取自用自护自放进行锻炼。为了全面落实、开展好“体育、艺术2+1项目”，学校启动了体育、音乐、美术学科的“1+4课程”，体育“1+4五头并进”课程理念：常规体育课加三跳、球类（乒乓球、篮球、排球、羽毛球、足球等）、户外运动；音乐学科“1+4五头并进”课程理念：常规音乐教学加口琴、舞蹈（与体育大课间合作）、电脑MD、流行音乐；美术学科“1+4五头并进”课程理念：常规美术教学加速写、书法。通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，不仅提高了学生参加科学健康、生动活泼的体育和艺术活动的兴趣和提高了运动能力和艺术素养，而且做到了保底（每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长）不封顶（掌握了多项技能），促进学生健康成长全面发展。我校开展“体育、艺术2+1项目”覆盖率达到规划目标。【非政府组织自查自评】

自评分12分

自查自纠情况报告
非政府组织自查自评 第五篇

自查自纠情况报告

沙市镇人民政府国家公务员朱志高，男，现年52岁，大专文化，现任沙市镇机关主任科员党支部书记，岗位党政综合办工作，主管机关事物，（采卖、维修、干部考勤、值班考核、座班接待群众来信来访等等）。

报告个人事项方面：全家三口（本人、妻子儿子），现有房产一处即沙市镇机关宿舍房，共计117平方米，一辆小轿车（奔腾b50型）价值11万多元，XX年12月购买浏阳市工业园星岛花园128平方米，于XX年10月以14万元出卖给弟弟朱志全，当时要钱为儿子（参军前做三个小手术眼睛、鼻子等）参军（由于该房产属按揭形式购买，房产证还压在长沙工商银行，我和弟弟志全只有转卖协议）妻子陈英在沙市医院退休月领退休费1300多元，现在沙市镇自来水公司工作，月工资850元。此项工作决不是因本人在镇政府工作职务管辖而从事营利性活动，而是公司特别需要一名会计而聘任与本人无关（可作调查：不符合52个不准

第21条不准采取不正当手段为本人或他人谋取职位）。现有存款8万元左右，今年准备在浏阳城购买房产一处为儿子朱远韬（2012年底退伍安置）娶亲。远韬现在高坪镇政府财政所工作。

中共沙市镇党委关于认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关要求，本人认真学习有关内容，同时对照《廉政准则》八个严禁和52个不准，从思想作风上、工作岗位上、政治学习上、全面认真地进行自查，完全地彻底做好自纠。现将个人自查情况汇报如下：

一

、在学习方面。按照镇党委的要求，认真学习《廉政准则》，逐条领会精神实质，认真做学习笔记，写学习体会，用《廉政准则》指导自己的言行。制定学习计划，紧密联系工作实际，对《廉政准则》进行全面、深入、系统的学习。

二、在遵守制度方面。党政办是执行制度的第一防线，也是镇机关清水门户（办公室），只有做事的义务，没有沾利的门道；只有工作责任，没有便宜和利益的享受。我作为一名有二十六年党龄共产党员，务求自己做到自省、自警、自励，做到淡泊明志，宁静致远，不让拜金主义、享乐主义和极端个人主义占据自己的头脑，不让现实之中的歪风邪气侵蚀自己的灵魂，保持纯洁的晚节。很少打牌，但打钱的不来（机关领导和干部可以作证）。工作之余打曾不参加赌博打牌、偶然参加奉陪上级来客，领导安排同事邀请，关于使用高档烟酒，我从来不抽烟，喝酒罢！在机关各个场合，不提议也不反对；偶尔有兴致高涨，有参入的次数，但次数较少，今后要克服改正。至于酒后驾车,现在正是驾照参考中。用公款接待私人亲戚、朋友，机关制度非常严格；我们没有答单的权利。双休和假期（特殊情况）上级来客接待，都在事前向领导汇报就餐。我主观的认为不算大吃大喝。严格按照单位的规章制度办事。关于用公款旅游和变相用公款旅游，妻子单位（沙市医院）组织两次外省旅游（海南云南）都是自己出资。本人经认真对照52个不准，和八个严禁其他条款本人没有涉及到也没有这个权利步入这方面过程。（经举报和查实有违反八个严禁行为，本人接受严厉处理）

三、对照52个不准，本人无一违反。如果经纪委监察查出事实确切，本人接受从重处罚。

由于自己的政治理论水平有限，对廉洁从政反腐倡廉的重要性认识不够，在客观上总是忙于工作，学习不够系统，在具体落实上，没有用一流的标准去要求，去衡量自己的工作。今后要更加从严要求自己，提高贯彻《廉政准则》的自觉性一要进一步加强党性修养，牢固树立宗旨意识，认真学习领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过努力学习理论，夯实自身思想政治基础，加强自身的党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，时刻不忘党赋予自己的使命，时刻把人民群众的利益放在第一位。全心全意为人民谋利益。

二要进一步自觉接受群众监督，保持艰苦奋斗本色，按照《廉政准则》中8个禁止、52条不准的要求，做到头脑清醒、政治坚定、清正廉洁，虚心听取党员干部和

人民群众的批评意见，自觉接受机关党员干部和人民群众的监督。

三是要进一步对照检查，带头廉洁自律。经常对照自己的所作所为，看看有没有与52条不准不相符合的地方，有没有偏离52条不准的苗头；在自己的履职中，在自己的生活上，是不是把52条不准当成自己的人生信条。以《廉洁准则》为镜子，时刻对照、检查自己的思想行为工作行动，耐得住寂寞，经得住考验，不断提升自己的综合素质、理论水平和业务能力，为强镇富心做出贡献。

结合此次社会主义法治理念教育活动的目的和开展自查自纠的相关要求，我对自己进行了认真的自查。总的来讲，近年来在宗旨观念、法治理念、执法信心等方面把握的较好，但也存在不足，特别是处理一些具体问题时，运用不够自如，还有不尽人意的地方。现将情况报告如下：

一、执法为民的服务意识不够深透。近年来，自己虽然能够自觉履行法官职责，秉公执法，但对司法为民的思想理解的不够深透，有时还不能自觉地体谅人民群众的疾苦，不能自觉地把群众是否满意作为检验审判工作成效的最高标准。还存在只要案件程序把握的好，不出错案就好的思想，对群众服务的不够周到、不够细致，甚至在自己情绪不好时，面对当事人的不合理要求，还有发火或冷淡的现象，不能耐心细致的给当事人做疏导工作，消除当事人的怨气，以致影响了法院形象。

二、坚持学习不够自觉。由于平时总是忙于烦琐的日常工作，不能自觉的学习党的理论知识和专业知识，忽视了知识的积累和转化。虽然迫于工作压力，不得不对所需知识进行学习和更新，但学习的不够深透，理解的比较片面和狭窄，不能娴熟的运用。特别是处理疑难复杂的案件时，理论功底更显不足，对公平主义的理解不够深刻，不能站在大局利益和立法目的的高层次上看待和处理纠纷。

三、综合审判能力不强。自己从事审判工作已经多年，但在审判知识的积累上没有飞跃和发展，还不能熟练的掌握疑难复杂案件的审判技巧，在驾驭庭审、适用法律、裁判文书的说理方面存在不足。特别是面对压力和司法干扰，缺乏主见，缺乏沟通，不能将自己正确的意见阐述清楚，以达到让当事人及案外说情人理解的目的。

四、个别案件理性不足。我来自基层，深知职工群众的疾苦，加上自己嫉恶如仇的个性因素，在处理侵害群众利益和婚姻、抚养、赡养等案件中，对过错方容易产生反感，显现出理智不足，忘记了自己作为法官应当居中裁判的职责，使个

别当事人产生了法官偏袒对方当事人的猜疑。

通过社会主义法治理念的系统学习，对照社会主义法治理念的要求，我认为自己身上所存在的问题，归根到底是以下几个原因造成的：

一是社会主义法治理念学习不够。平时虽然能够参加单位组织的政治业务学习，但学习的自觉性差，不能发挥主观能动性。特别是对理论学习感到枯燥无味，学起来犹如蜻蜓点水，用起来生搬硬套，不能准确把握大局利益，不能按照社会主义法治理念的要求处理问题。

二是钻研审判业务不够。精品案件数量不高。由于平时不注重审判业务的研究，对各个疑难复杂案件把握不准，裁判说理不够透彻，缺乏独到的见解，精品案件数量不高，影响了案件质量，影响了人民法院在人民群众中的公正形象。

三是居中裁判意识不强。由于对社会主义法治理念的综合运用能力不强，使自己在审判工作中，把握情与法的度存在不适当的现象，使个别当事人对裁判公正产生了猜疑。尽管自己在审判工作中，主观上并没有偏瘫一方当事人的想法，但自己不注重言行的小节，客观上伤害了当事人的感情。

今后努力的方向：

一是坚持立党为公，司法为民，做勤政为民的表率。

二是坚持社会主义法治理念，做公正司法的表率。

三是爱岗敬业，做无私奉献的表率。

四是勤奋学习，做善于思考的表率

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非政府组织自查自评 第六篇

公司活动邀请函范文

尊贵的xx品牌xx市场代理商、供应商、合作商：

20xx年xx月xx日，xx-x有限公司将迎来其企业辉煌发展的第十个年头。十年来，我们与xx共同成长，风雨与共，十年来，艾宝家电由最初一个作坊式的小工厂，已发展成为如今全球最大的电热水龙头制造商。十年来，艾宝度过了无数个充满风雨与酷暑的日子，欢声和笑语，也有辛酸和泪水，这辛酸和泪水，来自于创业的艰辛，这欢声和笑语，来自于四面八方客人的尊敬与好评。我们激动，因为艾宝事业有成、鹏程万里；我们感动，因为艾宝“十年风雨、温暖有你”！十年来，你们与“最受尊敬”称号共同倡导社会责任，你们因此造就了艾宝企业的今天、明天，社会因你们的存在而变得更加温暖，你们是艾宝品牌当之无愧的“温暖使者”！

在艾宝家电十周年大庆典的日子里，我们怀着一棵感恩的心，诚挚的邀请您作为代表，出席“香港惠氏艾宝家电十周年庆典及“艾宝之星”颁奖活动”。活动定于20xx年8月7日---12日在香港、泰国两地举行，具体会务事项请参阅活动细则。

特此邀请！

xx-xxx-xx制造公司

xx-xx十周年庆典活动组委会

公司活动邀请函范文 [篇2]

各位xx-xxx-xxx-x：【非政府组织自查自评】

您们好！

现在已是20xx年12月18日的凌晨，在二十年的今天，一个业绩后来被载入中国拍卖行业发展历史的拍卖企业——上海拍卖行有限责任公司诞生了。二十年风雨，二十年的历程....“槌响不息”！

作为全国知名拍卖企业的国家注册拍卖师，我仅以个人的名义诚挚地邀请各方友人，于20xx年12月18日的下午欢聚上拍公司，参加上拍成立20周年庆典！您的光临将令我不胜荣幸！

18日庆典活动安排如下：

13：30分－－14：50分 上拍公司历史回顾展

秋季艺术品拍卖精品展

庆典茶点

(地点： )

15：00分－－16：30分 文艺演出 （邮电俱乐部，上拍公司旁）

18日我负责一楼大厅的接待工作和文艺演出的座位安排，整个庆典活动公司办公室等相关部门进行了长期的策划和安排，庆典活动至少有五大看点：

一、公司办公大楼重新装修一新，外观装饰增加了新的标识，内部新增了展示厅，拍卖厅等诸多活动区域。

二、编印了《槌响不息～20年》新的企业介绍图册，编印了《春华秋实》员工文集、《企业制度汇编》等书籍。

三、秋季艺术品拍卖，征集了一批玉器、瓷器、珠宝、钟表、书画、邮票等艺术精品，可以令喜爱收藏的您一饱眼福。

四、直观了解上拍发展历史。可以通过展列的实物和照片，详细的了解上拍公司20年来的成长经历，了解上拍的企业文化和发展规模。

五、文艺演出精彩纷呈，由上影著名演员梁波罗、赵静主持的文艺晚会，汇集了歌曲、舞蹈、相声等多种艺术形式，压轴的明星是沪上的著名笑星毛猛达、陈国庆。

其中的亮点是上拍女员工的倾情奉献－－舞蹈《彩虹》。

当然还有神秘嘉宾的到场，值得期待！....

来吧，朋友！上拍欢迎您！

公司活动邀请函范文 [篇3]

郝力光同学：

您好!我是201*西安世界园艺博览会“是缘(世园)，让我们走在一起”两岸学生使者交流活动组委会的工作人员，周为老师推荐说贵校学生才华横溢，积极优秀，因此组委会衷心邀请您和贵校学生参与此次两岸学生使者交流活动，让贵校的学生们能够代表贵校及贵地区同来自全国和世界各地的青年学子们进行交流，传播两岸情谊。

本活动是201*年西安世界园艺博览会(简称世园会)为传递世园会“天人长安，创意自然”、“城市与自然和-谐共生”等核心理念，将“绿色引领时尚”精神推广至青年学子，将“绿色、低碳、环保”理念进一步推广给学生们而组织开展的。

参与形式非常简单，同学们只要登录活动官网上传作品，即有机会成为两岸交流使者，世园会将提供交流的全额经费支持，让大学生能利用此平台去台湾、访西安，与全国及国际留学生们交流。活动不限制参与学生背景，并鼓励所有学生能通过网站参与活动。

网站针对学生，分为时尚好玩个性化的三个板块：花语祝福，花与生活，花于潮流，任选一种参与即可。参与方式活动快速简单，三分钟内便能完成。这是一个发挥创意，展示当代大学生才华的平台。参加活动不仅有机会获得两岸交流，其作品还有机会收录入科学松鼠会与头脑风暴主持人袁岳先生明年将出版的《身边的植物》一书，优秀t-shirt作品更将成为两岸交流使者的统一服装。

非常希望您能参与到我们的活动中来，同时也希望能帮忙在贵社团及学校对本次活动给予支持，在学生中对“是缘(世园)让我们走到一起”两岸学生使者交流活动进行宣传，鼓励更多学生参与。本次活动介绍请见附件，如需要宣传海报或纪念品，欢迎随时联系活动组委会。

公司活动邀请函范文 [篇4]

尊贵的××品牌×市场代理商、供应商、合作商：

200×年×月×日，延安百思特广告庆典有限公司将迎来其企业辉煌发展的第十个年头。十年来，我们与××共同成长，风雨与共，十年来，艾宝家电由最初一个作坊式的小工厂，已发展成为如今全球最大的电热水龙头制造商。十年来，艾宝度过了无数个充满风雨与酷暑的日子，欢声和笑语，也有辛酸和泪水，这辛酸和泪水，来自于创业的艰辛，这欢声和笑语，来自于四面八方客人的尊敬与好评。我们激动，因为艾宝事业有成、鹏程万里；我们感动，因为艾宝“十年风雨、温暖有你”！十年来，你们与“最受尊敬”称号共同倡导社会责任，你们因此造就了艾宝企业的今天、明天，社会因你们的存在而变得更加温暖，你们是艾宝品牌当之无愧的“温暖使者”！

在艾宝家电十周年大庆典的日子里，我们怀着一棵感恩的心，诚挚的邀请您作为代表，出席“香港惠氏艾宝家电十周年庆典及”艾宝之星“颁奖活动”。活动定于201*年*月*日——*日在香港、泰国两地举行，具体会务事项请参阅活动细则。

特此邀请！

×××××××制造公司

××××十周年庆典活动组委会

201*年*月*日

公司活动邀请函范文 [篇5]

尊敬的xx先生/女士：

您好!

我们很荣幸地邀请您参加将于xx月xx日在北京21世纪饭店举办的“第28届联合国粮食及农业组织亚太地区大会非政府组织磋商会议”。本次会议的主题是：从议程到行动——继“非政府组织粮食主权论坛”之后。此次磋商会议由联合国粮农组织(fao)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(ipc-asia)主办，中国国际民间组织合作促进会协办。届时，来自亚太地区80多个民间组织的100余名代表将参加会议。本次会议宣言将在xx月xx日召开的27届联合国粮食及农业组织亚太地区大会上宣读。

本次会议的主要议题包括：

1.亚太地区粮食和农业领域的非政府组织如何在地区和国家层面执行“全球行动议程/公民社会战略”。

2.亚太地区粮食和农业领域的非政府组织如何根据目前形势确定今后行动的参与者。

3.参会机构起草非政府组织建议书提交给第27届联合国粮食及农业组织亚太地区会议，继续呼吁维护农民的利益。

真诚地期待着您的积极支持与参与!

2016非法集资风险排查情况报告
非政府组织自查自评 第七篇

一、统一领导 明确要求

根据宜处非办通知要求，县政府组织人员结合本县实际，研究落实非法集资处置工作开展，制定了《全县开展2016年第一次非法集资案件风险排查工作实施方案》，印发全县各乡（镇、场、街道）人民政府、县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位，要求各单位组织有关部门人员认真学习有关非法集资知识，明确要求，自2016年8月1日至2016年8月20日在全县范围内开展一次非法集资案件风险排查。多数单位领导充分认识风险排查工作的重要性和必要性，成立排查工作领导小组，建立了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的工作机制和责任机制；野市乡结合实际制定了《野市乡2016年第一次排查非法集资案件风险工作实施方案》，制定了详细的工作计划，明确了工作责任和要求，对辖区内农业农村、工商企业非法集资风险排查工作进行动员部署，切实做到思想到位、组织到位、责任到位，确保此次工作顺利开展。

二、多样形式，广泛宣传

各地各部门在县政府统一部署下，大力宣传非法集资的危害性以及依法惩处非法集资的法律法规，采取广播、标语、发放宣传资料等多种形式向广大人民群众进行宣传，教育群众识别非法集资的新形式和特点，提高广大人民群众的风险意识和识别能力，引导群众远离非法集资，同时公布举报电话，发动全县人民群众积极参与排查、打击行动，不断形成工作合力。

三、深入基层 逐一排查

在县政府的周密部署和统一安排下，各乡（镇、场、街道）人民政府、县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位积极开展了风险排查活动。各相关单位人员到各乡镇向有关人员了解他们辖区的非法集资情况及到附近企业进行抽查的方式进行排查，对非法集资活动的重点地区以及房地产业、农业、林业、投融资业、广告业等重点行业和领域进行详细了解，向乡镇分管领导了解其辖区内是否存在非法集资的12种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告，并将排查情况统一报送到打非办。

四、搜集信息 开展分析

通过采用例行检查、暗查等多种方式结合的方法，各地各部门灵活有效地开展了全方位、多角度的排查。

2016纪委调查报告范文
非政府组织自查自评 第八篇

纪委调查报告范文（一）

去年5月份以来，市按照省纪委关于开展制度廉洁性评估试点工作的要求，紧密结合实际，在试点中探索、在试点中研究、在试点中不断创新和提高，取得明显成效。

一、理性思考，准确把握制度廉洁性评估的科学内涵

制度廉洁性评估，是从源头上预防和治理腐败的创新之举、治本之策。从试点工作一开始，市就注重学习、研究各地的情况，并认真对照上级要求和本地实际，作了一些思考探讨，逐步把握和弄清了作为无立法权的市，开展制度廉洁性评估工作的一些关键性问题。

（一）制度廉洁性评估的对象需要延伸。评估对象，即要评谁。中央纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见》、省纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的意见》，都将制度廉洁性评估对象明确界定为：地方性法规、政府规章和其他规范性文件。像这样无立法权的地市及以下层面，评估的对象只能是“其他规范性文件”。一般理解，规范性文件是指由行政机关发布的对某一领域范围内具有普遍约束力的准立法行为。但从实践看，这类文件的制定多以法律、法规和上级政策、制度为依据，并经法制机构进行合法性审查，廉洁性问题并不是特别突出。即便有问题，无立法权的地市对其修订和废止也无权限。因此，这类文件的分量较小，评估意义不大。对基层而言，问题较突出、损害群众利益较严重的，多是那些短期有效或一次性适用的、具有特定目的的文件，如招聘、招标和政府采购公告等。从严格意义上讲，这类文件不属于长效的可反复适用的制度性文件，但却在一定事项和一定时限内具有法律效力，从这个意义上讲，也属于规范性文件。有的政府职能部门在制定过程中，没有经过较为严格的程序运转，往往具有明显的倾向性，任意设置门槛，选择性设置条件，存在制度漏洞较多。比如，近年来频频出现的各类招考中“量身定制”、“萝卜招聘”的问题；政府采购中“选择性”确认中标人、采购价格远高于市场价格的问题；建设工程招投标中限条件、限资质、限门槛，甚至“明标暗定”的问题，等等。诸如此类，群众意见大，舆论批评多，社会关注度高，理应作为制度廉洁性评估的重点对象。

（二）制度廉洁性评估的内容需要拓展。评估内容，即评什么。加强制度廉洁性评估工作，需要对廉洁性作出明确界定。但制度廉洁性的概念还不甚明确，评估的内容非常广泛。中央纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见》、省纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的意见》，将制度廉洁性评估内容确定为，制度的廉洁性、制度的合法性、制度是否存在利益冲突以及制度的科学性，这也是各地普遍采用的评估框架。从广义上讲，制度评估应包括廉洁性、科学性、合法性等，廉洁性不是其他内容的上位概念。但从各地实践看，有的上下位内容并列，概念外延和内涵含混不清，给评估工作造成一些障碍，需要进一步厘清概念，科学界定评估内容。市认为，基层廉洁性评估定位不宜过于宏观，内容不宜过于宽泛，不应超出严格意义上的廉洁范畴。另外，除科学性评估、合法性评估、廉洁性评估等内容外，还应增加民主性评估和效能性评估。所谓民主性，是指是否体现民主和民意，是否体现群众的意愿和利益要求，涉及群众利益的重大事项是否征求和听取群众意见。基层政府及部门，处于直接面对群众的“第一线”，文件内容与群众生产生活息息相关，针对性更强、更具体。因此，必须广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿。只有这样，才能减少执行中的困难和阻力，将各项规定落到实处，这是制度廉洁性评估的一个重要标准。所谓效能性，是指是否体现高效率、高质量，是否违规违法增加或变相增加工作环节和程序，是否违规延长办事时限等。当前，政府部门单位不同程度地存在推诿扯皮、效率低下问题，如在行政审批工作中，有的部门从自身利益出发，私自增加前置审批条件；有的审批时限设置过长，等等。因此，效能性评估也应是廉洁性评估的应有之义。

（三）制度廉洁性评估的重点需要细化。制度廉洁性评估的重点是什么，各级普遍确定为利益冲突。但对基层来讲，市认为，更核心的应是利益输送。利益冲突，是指在公共行政过程中，发生私人、部门利益与公共责任相冲突的情境和行为，主要是部门与部门之间的冲突、个人与公共利益的冲突、群体之间的冲突三种形式。具体表现为，隐藏着地方或部门利益；存在部门权力重叠；存在权力与权利关系的明显倾斜，即利益输送；存在模糊职责和减免公共职责，谋取权力便利；存在不正当的社会利益倾向和不合理的社会利益安排等。在实践中，部门单位或系统之间的利益冲突，大多来源于上层的制度设计，如部门单位出台的一些规章制度，本身就是按照上级文件部署要求执行的，作为地市及以下层面评估机构，受审查的权限限制，难以纠正和防止这类利益冲突。在基层，利益冲突的主要问题是个人与公共利益的冲突，突出表现为权力寻租和利益输送。如，备受社会关注的选人用人工作，政府主管部门在职位设置、专业要求等方面，拥有较大的自主权，为权力寻租和利益输送留下了空间，容易产生不公平、不公正。招标、招考中，任意圈定范围、量身定制等不良现象，层出不穷，“十级古筝”、“八级英语”、“篮球特长”等不一而足。对此，群众反感，社会影响恶劣，严重损害了党和政府的形象。再如，群众反映强烈的“看病贵”问题，现在药品普遍经过招标采购，药价却居高不下，因为药品的生产、销售、采购、招标、开单等环节，隐藏着一条巨大的利益输送链条。正如其业内人士所说，给药品定个高价很简单，只要公关一下物价主管部门就可以。这里“公关”就是明显的利益输送。类似这样的一些简章、公告、招标文件堂而皇之出台，不仅对社会造成极大的不公，也最容易滋生腐败。因此，需要把审查权力寻租和利益输送，作为制度廉洁性评估的重中之重，认真审查和堵塞制度设置上的漏洞，压缩权力寻租的空间，切断非法利益输送链条，最大限度地降低权力滥用的可能性。

（四）制度廉洁性评估的机制需要健全。加强制度廉洁性评估工作，需要建立科学、合理、权威、高效的制度廉洁性评估机制，解决谁来评、怎么评的问题。谁来评，即评估的主体，主要包括三部分：一是部门自评，即按照“谁制定、谁审查”的原则，由文件制定部门进行自查自纠和全面廉评，把好“自查关”。二是专门机构评审，即监察、法制等部门组成专门审查机构，研究解决评估工作中的疑难问题。三是社会评审，包括专家、群众和中介组织评审。制度廉洁性评估是一项系统工程，任何单一的评估主体，都难以保证评估结果的客观、全面、科学，需要整合各方面力量，进一步扩充评估主体，形成严密的评估链条，逐级进行评审，最大限度地减少偏差。怎么评，即评估方式，主要包括备案审查和前置审查两种方式。目前，多采取备案审查，即对“出炉”后的规范性文件进行审查。这种方式的不足之处是，一旦文件有廉洁问题，不易纠正，且已造成的社会影响不可挽回。对于基层来讲，应注重前置审查，对正在起草或即将出台的规范性文件提前介入，将评估结果作为能否出台的重要依据，未经审查或存在问题较多的一律不得出台，力求把廉政风险消除在文件起草制定过程中。

二、市开展制度廉洁性评估试点工作的基本做法及成效

基于以上思考，市在制度廉洁性评估试点工作中，始终坚持紧密结合本地实际，积极探索创新。截止目前，共梳理审查各类规范性文件3.5万件，确定纳入集中评估范围1121件，经组织法制机构、专家、群众代表评估审查，建议保留878件，修订61件，废止155件。

（一）扩大评估范围。界定评估对象，明确评估范围，是开展好制度廉洁性评估工作的前提。市在确定评估对象时，一方面，按照上级要求，将政府及其部门已公布实施现行有效和起草制定中的规范性文件全部纳入评估范围，主要对20**年以来政府及其部门公布实施现行有效和起草制定中的规范性文件，以及20**年以前制定实施、现行有效但公民、法人或者其他组织认为存在廉洁性问题的规范性文件进行评估。另一方面，结合实际，积极创新，增加了评估对象，拓展了评估范围，将短期有效或一次性适用的、具有特定目的的文件，如招聘、招标和政府采购公告等，一并纳入评估范围，进行重点评估。

（二）增加评估内容。在对廉洁性、合法性、利益冲突、科学性等常规内容进行评估的基础上，结合实际，增加了效能性、民主性两项评估内容。其中，效能性评估，主要评估文件是否违规违法增加行政审批、行政处罚、行政收费等事项；是否以备案、登记、核准、增加限制条件等形式变相增加审批或者其他事项；是否违规违法增加或变相增加工作程序、办事时限；是否存在其他影响效率的情形。民主性评估，主要评估文件在制定过程中，是否经过前期调研、广泛讨论、集中研究等必备的程序和环节，对涉及群众利益以及社会关注的重大事项，是否经过科学论证和公开征求意见等，是否真正体现群众的意愿和利益要求。另外，在对利益冲突进行评估的同时，将权力寻租和利益输送作为评估的重点，认真查找制度上的漏洞，从根本上切断利益输送链条，最大限度地降低权力寻租空间。

（三）创新评估模式。科学的评估方式，严格的评估程序，是提高制度廉洁性评估效果的保证。市在评估工作中，探索实行了部门单位自审、派驻机构初审、相关部门联审、专门机构审查、专家和群众代表评审、社会听证“五审一听证”评估模式。一是部门单位自审。由部门单位或牵头部门单位按照评估要求，对照梳理，逐件自查自审，提出自审意见。二是派驻机构初审。发挥各统管派驻纪检组监督职能作用，对部门单位上报的评估文件严格审核把关，初审初评，防止漏报、瞒报或应付了事。三是部门单位联审。多部门单位联合行文或者涉及多部门单位业务的，由制度廉洁性评估办公室负责组织相关部门单位进行联审。四是专门机构审查。对专业性、政策性较强的规范性文件，由制度廉洁性评估办公室进行梳理分类，会同政府法制办、纪委政策法规室组成专门机构进行审查。五是专家和群众代表评审。注重发挥专家学者的作用，从人大、法制办、公检法司、党校、职业学院等部门单位遴选225名专业人士，组建了制度廉洁性评估专家库，为试点工作开展提供有力智力支持。注重发挥基层群众作用，从人大代表、政协委员、社会各界人士、基层群众中遴选3000人组建了群众代表库，广泛组织群众参与，充分尊重群众意愿。对与群众利益息息相关，社会关注较高或争议较大、专业性较强、难以把握的规范性文件，组织专家评审或群众代表评审，拓展公众参与度，提高评估质量。六是社会听证。根据评估工作的需要，适时召开社会听证会，邀请有关方面代表参加会议，广泛听取群众意见，听证结果及时向社会公布，提高评估结果的公信力。

（四）规范工作运行。开展制度廉洁性评估是一项全新工作，政策性强、标准要求高，工作中，市注重督查指导，规范评估运行，保证了工作质量。一是注重工作指导。根据各环节、步骤工作开展需求，制定《制度廉洁性评估自查自评指导方案》、《制度廉洁性评估各统管派驻纪检组初审初评指导方案》等配套指导方案，制作制度廉洁性评估工作流程图，明确规程，严格标准，统一程序，保证了工作规范运行，有序推进。二是注重工作督导。制定《制度廉洁性评估试点工作督导方案》，对评估工作实现全程跟踪督查，及时纠偏释疑，对评估方法措施不当、政策把握不准、工作推进缓慢的，提供操作范例，规范工作运行；对工作不积极、不彻底、不全面的，提出意见建议，督促整改落实；对存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“废、改、立”，确保了整个评估工作有序高效开展。充分发挥市纪委各统管派驻纪检组职能作用，制定《制度廉洁性评估各统管派驻纪检组分工方案》，针对不同部门、不同领域、不同阶段特点，采取日常督导、专项督导、重点督导相结合的方式，提前介入，全程监督。三是注重工作评价。将制度廉洁性评估工作细化分解为5大项32小项，逐一提出具体标准要求，明确完成时限，严格进行督查考核。同时，将制度廉洁性评估试点工作作为党风廉政建设的一项重要工作，纳入党风廉政建设责任制考核，作为市委、市政府专项督查考核的重要内容。

三、市制度廉洁性工作面临的问题和下步工作重点

市开展制度廉洁性评估工作面临的困难和问题，主要表现在四个方面：

一是对制度廉洁性评估的尺度还难以准确把握。对于“规范性文件”，目前学术界尚没有给出统一的概念，导致在评估对象的界定上存在争执和分歧，给试点工作的开展带来了一定困难。特别是就某个具体的评估对象而言，风险点究竟有多少？风险的等级有多大？如何定性？没有既定的标准可参考，尺度上难以准确把握。

二是对制度合法性的评估还缺少必要的法律依据。目前，我国的法律体系还不够完备，在某些行业、某些领域仍存在法律的空白；地方性法规建设相对滞后，配套法规制度体系不够完善。上位法的缺失，导致在制度合法性审查上缺少必要的法律依据，难以深入开展。

三是既得利益者的消极态度阻碍了制度廉洁性评估工作的顺利开展。制度廉洁性评估涉及面广，需要清理的制度比较多，不可避免地会触及到一些部门利益甚至个人私利。受既得利益的驱使，个别部门单位存在抵触情绪，对制度廉洁性评估工作不支持、不配合，重视不够，推进不力，影响了工作效果。

四是制度廉洁性评估的力量需进一步加强。制度廉洁性评估工作不仅工作量大、程序复杂，而且涉及多个领域、涉及很多专业问题，需要专门的机构和人员队伍来实施。但受客观条件的限制，目前工作人员素质、知识能力与开展制度廉洁性评估工作的客观需要还有很大差距，亟待提高。

市开展制度廉洁性评估，下一步工作，要重点在五个方面下功夫：

一是在营造氛围上下功夫。对制度廉洁性评估工作的经验做法进行认真总结，充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传，营造良好氛围，引导广大群众积极参与，在制度廉洁性评估上更好地集中民智、体现民意。

二是在典型带动上下功夫。把抓典型、抓亮点、抓特色作为推动工作的有效手段，注重发现典型、培树典型，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，整体推进。

三是在提高评估质量上下功夫。进一步完善“五审一听证”评估模式，对存在争议和专业性较强的评估对象，注重发挥专家和群众代表的作用，充分听取社会各界的意见，提高评估质量。

四是在结果运用上下功夫。充分运用评估成果，对评估后认为无廉洁性风险的，要加快推行；有一定廉洁性风险的，要认真研究修订；廉洁性风险较高的，要按法定程序予以废、改、立。

五是在长效机制建设上下功夫。坚持边评估、边实践、边探索、边完善，深入研究制度廉洁性评估工作的特点和规律，在认真学习借鉴外地先进经验的基础上，抓紧制定《市制度廉洁性评估工作办法》，将制度廉洁性评估作为今后政府及其部门制定规范性文件的前置条件和必经程序，坚决做到“不评估、不出台”，形成制度廉洁性评估工作的长效机制。

纪委调查报告范文（二）

自20**年7月5日，我们接到县信访办批转的××镇××村群众举报信，信中反映××镇××村支部书记***、村主任***违法违纪的系列问题。针对反映问题性质的严重程度，我们××镇纪委、监察室立即成立了调查组。现将有关情况报告如下：

***，男，1952年7月7日出生，现年53岁，1992年5月在村任职。中国共产党党员，初中文化程度，现任***村支部书记。

（1）***同志自1985年任村民小组组长以来，当时，***村全村渔塘18口，连续与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式不一样。其中，1985年至1990年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级与承包渔塘者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款；1991年至1997年重新承包，当时合同由***签订，他本人也参加承包，(

（2）***村在2000年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池4口，造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出22.xxxx到四组。当时，村级召开了支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合同书全部报到财政所。20**年实行土地二轮延包，***村召开群众代表大会，一致认为以税改落实到户面积不变，采取微调方式。1组22.xxxx田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上级报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将调出的田地占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是四组村民的名字。

（3）***村在2016年度为了落实上级政策，在××镇xxxx村范围内兴建农业综合开发工程，该项目是以县财政局农发办和××镇财政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，增强透明度，由村秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10天过去了，竟然无一人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他xxxx村，工程已完成一半以上，在上级单位的一再督促下，财政所副主任陈建中再次动员村委会一班人要定期保质保量完成。迫于无奈，***村采取村干xxxx共同承担风险。在这种情况下，他们才与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以权包揽工程一事。

（4）***村在20**年度落实粮食补贴方面，完全是按照国家有关政策直接补贴到农户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户33.3xxxx，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴由财政所陈主任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同意，抵交了农业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村干和组长牵头与农户结算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村直接在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极少农户存在过去与村结账过程中有纷争，暂且放下。

（5）***村2002年根据鄂政发〔2002〕6号文件精神，结合本村的实际情况，为及时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金4.xxxx元。按照上面文件精神要求，人平投资33xxxx，其中中央投入每人10xxxx，省配套投资1xxxx（每人3xxxx），其余部分由地方配套和群众自筹。根据***村集体意见，中央投入部分按9xxxx水利工款及打水井农户补给水泥，分解到农户；省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外奖付水利工款5xxxx。因为当时在税费改革前，村级水利工当现金结算，实际上农户没有完全享受国家饮水解困政策。此项，我们镇纪委正作适当处理。

（6）***村2016年按上面文件规定，每个劳力负担水利xxxx，工值xxxx，村与农户的结算情况是：对少数农户全年超额完成了任务的，对超出部分可以抵减原来欠村的各项上交款，没有抵减的，村出具了欠条。对那些常年做工的农户，而村又欠了他们的钱，由农户自愿拿出村级欠条来抵减，对大部分不愿做工的和少做了劳务工的农户，由于他们不愿与村结账，就由组长造册登记，欠工个数及金额，交村作为后来结帐依据。工作落实不到位，对农户的各项结算不及时、不公开，导致群众上访，***村的全体村干也认识到这些问题带来的严重后果，因此，我们建议不予追究个人责任，但责令其对存在的问题整改到位。

（7）***村村主任***，现有四个孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作结扎手术。20**年5月，镇委研究决定，该同志任村委会副主任，主管财贸工作（当时该村无村主任），2002年第五届村民委员会换届选举时，龚被村民海选为***村村主任。***到村任职以后，曾多次向党组织提出申请，要求加入党组织；村党支部多次向镇党委呈报，镇党委考虑到***的计划生育问题，一直未予呈报。20**年7月，经镇委考察组多次考察，认为该同志最小孩已近10岁，按《湖北省计划生育条例》规定，计划外生育者在5年内不得评先评优，不予批准入党，而他已近10年，遂将***的情况如实上报县委组织部，组织部已批准***为中国共产党预备党员。

纪委调查报告范文（三）

近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为采取切实可行的对策，及时化解矛盾，我们成立调研组对此问题进行了深入调研。现将情况报告如下：

一、农村土地信访问题的主要表现

（一）因基础设施建设占地补偿款分配、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。20**年，我县该类纠纷引发集体访36起，占土地集体访总量的30%。如威乌高速公路建设占用我县4个乡镇37个村的2553.42亩土地，群众在分配占地款和进行土地调整时意见不一；20**年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。

（二）村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访20起，占土地集体访总量的16、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。

（三）因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访10起，占土地集体访总量的8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是我县在调整农业产业结构时，为鼓励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回；三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已改变原合同规定种植种类，群众要求收回；四是前些年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，而群众强烈要求收回。LocAlhOST

（四）因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访12起，占土地集体访总量的10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地84、5亩，此地1965年时边界清晰，权属明确，自1989年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到2016年南一村群众为灌溉、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上访不止。最后经调查组调查，本着尊重历史、注重证据、维护稳定的原则，妥善处理。

（五）因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求分配土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访5起，占土地集体访总量的4、1%。不少村前几年按照约定俗成的规矩，每3至5年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求分配土地，但无地可调或虽能分配土地但多数群众不同意。

二、导致农村土地信访问题的主要原因

（一）国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时，国家推行“两田制”，即实行“责任田”和“口粮田”两种承包方式，第二轮土地承包时，开始对“两田制”进行清理纠正，但因部分村的“责任田”未到期，纠正“两田制”不彻底，延续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生矛盾。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，及时对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和改变种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严重不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策认识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县第二轮土地承包政策贯彻不到位，许多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严重脱节，致使我县在土地承包政策的具体执行中还存在一些问题。五是20**、20**年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善第二轮农村土地承包问题的措施办法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。

（二）农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透明度低，损害本集体经济组织成员的利益；二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了矛盾隐患；三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅自改变土地用途的现象；四是合同履行过程中常常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满意，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包；五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包，从中非法渔利导致纠纷。

（三）土地权属不清。因权属问题出现纠纷的土地有：一是自六十年代初，一直由村集体经营管理的北洼地；二是昔日的荒碱地、坡地等；三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等；四是群众耕种的国有土地；五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地。处理该类纠纷时，因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素，处理难度较大。

（四）占地赔偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等需要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不及时、分配不合理、失地群众得不到妥善安置等因素，引发了许多较大规模的上访。

三、解决农村土地信访问题的对策及建议

（一）加大对《农村土地承包法》的宣传落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对《农村土地承包法》的认识。在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训，或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动。二是循序渐进，彻底整改，全面落实国家土地政策。严格把握《农村土地承包法》和山东省《实施办法》的政策界限，积极稳妥地做好规范和完善第二轮土地承包工作，彻底清除矛盾隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。

（二）切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起，增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根本来抓，健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众意见，把党性强、德才兼备和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上，对那些私心重、群众意见大的村干部及时调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督，一旦发现干部有问题，该教育的要及时教育，该处理的要严肃处理，决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策，确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表，对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度，履行民主程序，规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的，在做到“五公开”（即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开）的基础上，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，履行报批程序后方可实施，对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的，按照有关规定严肃处理。

（三）严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实保护当事人的合法权益。

（四）依法确权，妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地，县政府组织有关部门成立工作组依法予以勘界确权，明确土地权属，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。

（五）严格依法行政。一是要求各部门、单位依法行政，不制造新的问题，留有余患，及时化解矛盾，处理遗留问题。二是对信访问题依法处理。应该解决的问题应及时解决。对一些无取闹，违反法律、法规的事件要严格依法处理，决不姑息养奸，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则，随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。

2016企业行业安全生产整治工作方案6篇
非政府组织自查自评 第九篇

第1篇:有色建材安全生产工作方案

为确保全县冶金有色建材行业安全生产工作的有序开展，根据《2016年省冶金有色建材行业安全监管工作要点》及市安监局《2016年全市安全生产工作要点》，结合我县实际，制定本方案：

一、重点工作目标

认真开展承诺制建设，深入推进标准化创建，强化培训，加强执法，继续抓好冶金建材行业专项整治，配合全局完成各项工作目标。具体目标是：规模以上冶金有色建材企业100%实现标准化达标，规模以下企业积极开展达标自评整改，为确保在2016年底前完成所有企业全部达标的工作目标奠定基础；100%实行安全生产承诺制、100%建立隐患排查治理体系，企业主要负责人和安全管理人员全部经过安全培训取得相应资格证书，新、改、扩建企业严格建设项目安全设施“三同时”。

二、工作重点

（一）认真抓好冶金有色建材企业安全生产基础工作

1．重点抓好安全标准化创建，按着“一级抓巩固，二级抓提升，三级抓整改，未达标抓创建”的原则，扎实推进标准化建设，规模以上企业全部实现标准化；规模以下企业具备标准化达标的企业实现达标，不具备达标条件的，企业要成立专门组织（或外聘专家）开展自评整改，做好创建达标基本规范的准备工作，年底前，50%以上企业完成自评和现场规范，标准化工作按照下列程序实行。（1）企业自评与评审：企业成立自评机构，按照评定标准要求进行自评，形成自评报告并申请评审。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持，技术服务机构在企业整改完成后出具评审报告；企业自评不邀请专业技术服务机构提供支持的，自评整改完成后由考评机构进行考评，考评合格后出具评审报告。企业根据自评和评审结果，经县安全生产监督管理局同意后，以书面形式向市安监局监管二科申请三级标准化审查、审核。经审查、审核后，对符合要求的评审报告予以备案；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位并重新修改。评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后可以进行重审。审查、审核工作在收到申请之日起三个月内完成（不含企业整改时间）。（2）公告：市安监局对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请企业，并说明理由。（3）颁发证书和牌匾：经公告的企业，由市安监局统一颁发安全生产标准化证书和牌匾。

2．重点抓好企业建设项目安全设施“三同时”的监督管理，严格履行“三同时”手续。所有冶金企业、规模以上建材企业及新改扩建企业必须严格按着《建设项目安全设施“三同时”规定》的要求，及时到安监部门履行备案程序；其他企业，也要按着相关要求，履行相关手续。

3．继续做好“三项制度”的修订完善工作。所有企业必须制定符合本企业实际的“三项制度”并不断完善和落实，每个行业确定1-2家示范点，进行重点培育，对“三项制度”基本条目、内容和标准进行全面梳理和完善，待进一步规范和完善后，进行全面推广。

（二）深入推进冶金有色建材企业安全生产专项整治

1．深入开展冶金行业专项整治。以煤气生产、储运、使用及高温液态吊装、运输为重点，以强化班组建设、反违章作业为抓手。全面实行工作许可授权、工作前隐患预评估和隐患辨识等作业现场票证管理措施，深入开展规程普及教育活动，强化高炉、转炉、热风炉、煤气管网等涉煤气动火作业、抽堵盲板作业等操作的全过程安全管理规。

2．加大检维修作业的专项治理。面对企业检维修作业过程中事故多发的特点，把检维修作业的安全管理作为监管重点，企业要在检维修作业前进行安全风险分析、隐患辨识，制定检维修作业安全措施，利用检修专题会，班组“碰头会”等有效形式，对本单位涉及检修的作业进行全面梳理，完善检维修作业制度及作业规程，加强作业票证管理，认真落实检维修作业现场监护制度，所有检维修作业过程要有文字记载，建立专门档案；突出抓好施工队伍的安全管理，严把队伍及人员资质关，凡没有资质的施工队伍，一律不得使用。

3．继续有限空间作业专项整治。（所谓有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。）存在有限空间作业的工贸企业应当建立有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、安全培训教育制度和安全操作规程，并对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准，进入有限空间作业时应保持有限空间出入口畅通、设置明显的安全警示标志和警示说明、作业前清点作业人员和工器具、作业人员与外部有可靠的通讯联络、监护人员不得离开作业现场、并与作业人员保持联系、存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。

4．扎实带式输送机使用专项整治工作，严格按着《县带式输送机使用企事业单位安全生产专项治理行动实施方案》承县安字【2016】25号文件要求，重点从皮带输送机使用的安全基础管理、安全设施设备管理和人员作业安全管理三方面着手，按着序时要求，切实有效开展各阶段工作。

（三）切实加强企业安全生产承诺制建设

1．严格执行《县深化安全生产承诺制工作实施方案》，乡镇政府组织本辖区的安全生产承诺工作，督促企事业单位切实履行承诺制建设主体责任。

2．进一步督促强化企业安全生产主体责任，提升企业主要负责人的安全意识，促使企业主要负责人高度关注安全生产工作，认真履行职责。在单位内部分层面、分岗位、分工种制定有针对性、依据性、约束性的承诺书，将企事业单位所有人员、所有安全管理工作全部纳入到承诺建设中。

3．各企事业单位签订承诺书后，要召开职工代表大会，单位法人要现场宣读承诺书，并将承诺书在单位（厂区）醒目位置张贴、悬挂，进行长期公示，接受广大职工监督。同时单位内部要层层签订承诺书，将承诺事项逐级分解、落实。

（四）着力做好企业从业人员安全培训工作

企业要认真落实对从业人员进行培训的主体责任，冶金、有色、建材行业的主要负责人、安全管理人员必须经专门安全培训取得培训合格证后方可上岗；特种作业人员必须经专门培训取得特种作业操作证后方可上岗；企业从业人员既可在社会安全培训机构进行培训，也可以按照有关规定，进行系统的严格的安全培训，未经培训或培训不合格者，一律不得上岗作业。

三、保障措施

一是各有关乡镇要切实对照方案开展工作，严格按照属地管理和谁主管、谁负责；谁检查、谁负责的原则严格落实责任。二是对冶金有色建材行业企业安全监管工作给予高度重视，坚决克服一般企业危险性小，不易发生事故的麻痹侥幸心理，牢固树立安全生产无小事，安全责任重于泰山的安全理念。三是切实强化对冶金有色建材行业企业的监督指导，帮助监管行业和企业解决重点、难点问题，客服薄软环节，提升安全管理水平。四是严格责任措施，加大执法力度，严厉打击和坚决查处生产经营建设过程中的各类违法违规行为，坚决遏制“三违”现象，进一步规范我县冶金有色建材行业企业安全生产工作。

第2篇:工贸行业安全专项整治工作方案

根据市安监局《关于印发<市2016年冶金等工贸行业安全专项整治工作实施方案>的通知》要求，为进一步加强全县冶金、有色、建材、轻工、机械行业（以下简称冶金等工贸行业）企业安全监管工作，不断提高企业安全生产水平，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本，科学发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出重点，依法整治，强化企业落实安全生产主体责任，着力解决企业安全生产的突出问题，提高企业安全生产本质水平，确保全县冶金等工贸行业企业安全生产形势稳定好转。

二、总体目标

通过深化开展冶金等工贸行业企业重点领域和重点部位安全专项整治，督促和指导企业加大对安全生产设备设施及危险作业环节安全管理力度，建立和完善安全生产制度，切实提升重点行业企业重点领域和危险作业环节的安全管理水平，有效防范各类安全生产事故。

三、工作内容

（一）安全基础管理方面

1、企业应具备工商营业执照，严禁非法生产作业。

2、企业应设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，安全管理人员应持证上岗，确保安全管理机构或安全管理人员发挥实效。

3、企业应按规定提取安全生产费用，应制定安全生产费用提取及使用计划，安全生产费用提取及使用计划应在安全监管部门备案。

4、企业建设项目应按规定履行安全设施“三同时”手续，并按相应规定在安全监管部门备案。

5、企业应按规定对安全设施设备进行管理与维护，对重大危险源应登记建档、定期检测并进行安全评估。

6、企业应按规定及时修订岗位安全操作规程或作业指导书，对相关工作岗位作业人员进行安全教育培训，坚决治理“三违”现象。

7、企业应按规定加强应急管理，及时制定应急预案并开展应急演练，切实提高应急处置能力。

（二）高温液态金属安全管理方面

1、冶金企业会议室、活动室等人员密集场所应布置在安全地点，不得设置在高温液态金属吊运影响范围内。

2、冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按有关规定定期进行安全鉴定。

3、企业应按规定定期对高温液态金属的起重设备、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等进行检测检验。

4、企业应按规定对高炉炉基、渣铁钩、转炉、电炉、连铸机、氧枪、氧枪烟罩及操作室等重点部位或重点环节做好防范高温液态金属爆炸的安全措施。

5、企业对铁水、钢水吊运、入炉废钢与散装材料作业要落实双人确认签字的安全管理制度，要在两名以上作业人员确认安全后方可进行吊运及入炉作业。

（三）煤气安全管理方面

1、企业应在煤气区域悬挂醒目的安全警示标志，并进行煤气监测。

2、企业要按规定在煤气发生器、除尘器、煤气柜及煤气管道等设备设施安装泄爆、放散、可靠的隔断装置及防雷和防静电装置，并对这些装置定期进行检测。

3、企业煤气设备设施的改造和施工，必须由有资质的设计单位和施工单位进行；凡新型煤气设备或附属装置必须经过安全条件论证。

4、企业煤气区域动火作业要严格执行审批、动火许可作业票制度，要在充分落实各项安全措施后方可进行作业。

（四）煤粉安全管理方面

1、企业煤粉制备现场要悬挂醒目的安全警示标志。

2、企业煤磨、煤粉管道和煤粉仓等设备要按规定安装防静电、防爆、快速切断和一氧化碳浓度等在线监测装置等。

3、企业总降、电气室等重要部位安全出口应不少于两个；总降、电气室、中控室、主电缆隧道和电缆夹层，应设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置和防止小动物进入的安全措施；煤粉制备系统或危险品储库动力照明箱（柜、板）必须采用密闭式防爆型电气设施；临时用电线路不得在易燃、易爆等危险作业场所架设临时电气线路。

4、企业煤粉区域检修作业过程中，需要动火时，应按照规定办理动火许可证，经相关人员确认安全措施到位后方可进行检修。

四、方法步骤

（一）精心谋划、周密部署阶段（截至4月30日）。

各乡镇要按照县局统一要求，制定辖区内冶金等工贸行业安全专项整治行动方案，建立组织，明确任务。及时督促企业按整治方案要求进行涉煤气、高温液态金属和煤粉企业的调查摸底、整治动员和开展职工安全教育培训活动，使企业及时掌握专项整治内容、标准和要求，按期开展整治活动。

（二）落实责任，自查自改阶段（5月1日至10月15日）。

各乡镇要督促企业认真落实企业主体责任，按专项整治评查表进行自查自改，扎实开展对标行动及隐患排查治理工作，及时治理事故隐患。对于一时难以治理的隐患要制定合理计划及防范措施，明确人员和责任，落实资金，限期整改，并制定应急预案，严防发生事故。各乡镇要对辖区内企业自查自改工作加强指导和监督检查。

（三）检查验收，强化执法阶段（10月16日至11月30日）。

各乡镇要按整治要求，认真组织对本辖区内相关企业的安全专项整治工作进行全面验收，要加大验收执法检查力度，对于整治不力、流于形式的企业要坚决从严处罚。县局将在各乡镇验收的基础上进行抽查，对于抽查不合格的乡镇，要在全县通报并责成相关乡镇开展“回头看”，直至整治到位。

五、工作要求

（一）高度重视，立即组织开展整治行动。各乡镇要充分认识当前安全生产形势的严峻性，尤其要深刻吸取承钢正桥矿业开发有限公司黄杖子钙灰厂“10、30”火灾事故惨痛教训，增强做好冶金等工贸企业安全工作的紧迫性和责任感，切实把冶金等工贸企业安全监管工作列入重要议事日程，强化企业安全监督管理，确保安全稳定。

（二）结合实际，严格落实整治行动要求。各乡镇要本着执法检查与技术服务相结合的原则开展治理行动，要加大对企业进行技术指导并为企业提供技术支持，确保企业及时消除事故隐患。同时，要按照“一企一表”的原则于11月20日前将专项治理报表及总结材料报县安监局备案。

（三）严格标准，确保行动取得实效。各企业要将专项治理与安全生产标准化建设结合起来，严格专项治理标准和要求，通过隐患排查整治，提高安全设施装备水平、保障能力及安全管理水平，实现安全生产标准化管理。

第3篇:非金属矿山安全监管工作方案

一、工作思路

按照局党组统一安排部署，2016年度，金属非金属矿山（以下简称矿山）继续以深入推进安全文化、安全标准化、安全科技支撑体系三项建设活动为主线，以安全生产承诺制为载体，以安全生产行政许可为抓手，扎实开展金属非金属矿山整顿关闭工作，全面落实企业安全生产主体责任，着力在整顿关闭、改善条件、强基固本、提升监管水平上取得实效，减少一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大以上事故发生，促进全县矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

到2016年底，力争实现6项工作目标

1、生产安全事故死亡人数不超过市政府下达我县矿山控制指标，力争消灭一般事故，坚决杜绝较大以上事故。

2、关闭10座以上矿山（生产系统），完成整顿关闭任务。

3、所有取得安全生产许可证的金属非金属矿山达到并保持安全标准化等级以上水平，大中型矿山达到二级以上安全标准化水平。

4、强力推进安全专项整治。所有空区均按照治理方案的序时进度要求完成治理任务；提升运输系统全面完成排查工作，按序时进度要求完成整改任务；矿山安全基础管理全面完成排查工作，10月底前整改到位。

5、强力推广使用先进适用的技术。露天矿山全部采用自上而下台阶式（或分层）开采。地下矿山推广使用尾砂胶结充填采矿方法、中深孔爆破技术、地压及岩移监测监控技术、机械铲装技术、钢丝绳探伤检测技术，保持并完善安全避险“六大系统”。石材矿山全部实现锯切开采，并完成开采设计方案调整变更工作。

6、严厉打击“无安全生产许可证”、“以采代建”等非法违法行为。

三、重点工作

（一）全面推进三项建设，加强安全生产基层基础工作

1、安全文化建设：以试点班组为基础，全面推进班组建设，推动企业安全文化建设。推行班组长轮换（主持班前班后会议）制度、班组群体安全风险抵押金制度（本班组出现一次一般性“三违”或工伤，减少本班组奖励标准的50%）、每周一次安全活动日制度、优秀班组评选制度（以矿业公司为单位，每年度评选1家以上优秀班组），配备班组安全员。

2、安全标准化建设：结合安全基础管理排查整顿专项行动，突出抓好提升完善工作，重点是抓好档案管理与手续完善、制度建设、现场管理等的结合，避免流于形式。

3、安全科技支撑体系建设：地下矿山继续按省、市局要求推广使用尾砂胶结充填采矿技术，在暂不具备治理条件的较大采空区强制推广使用地压及岩移监测监控系统，在班入井10人以上的矿井强制推广使用人员定位系统，结合国家总局强制淘汰落后工艺设备要求，强制淘汰非阻燃电缆、风筒、局扇，逐步更换提升设备及不具备“kA”标志的井下运输设备。

（二）强力推进金属非金属矿山整顿关闭工作，全面完成整顿关闭任务。全面推进取缔、关闭、整改提升工作；强化与安全专项整治等工作的结合，全面提升矿山安全生产条件；强化许可手段，推动整顿工作开展；强化宣传手段，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

（三）加强隐患排查治理和事故预防体系建设，要认真落实《省安全生产监督管理局金属非金属矿山安全隐患排查整治工作的方案》和《县金属非金属矿山露天矿山安全隐患排查整治工作方案》要求，建立完善金属非金属矿山隐患排查治理制度，把隐患排查治理变为企业安全监管最核心的内容加以实施，抓好落实，常抓不懈，预防事故的发生；按照省局要求，由中介机构检查隐患，矿山企业抓整改，安监部门搞督导，严格执法促落实的原则，全面完成金属非金属矿山安全隐患排查整治工作。

（四）持续开展安全生产大检查活动，继续加大“打非治违”和执法检查力度。采取“四不两直”的执法检查方式，严厉打击以采代建、边建边采等非法违法行为；加大执法检查力度和频次，帮助企业解决安全生产疑难问题，保质保量完成执法检查任务。

（五）强力开展安全专项整治，以规范采矿方法为核心，突出抓好采空区、提升系统、安全基础管理、外包工程安全管理等专项整顿行动，继续加强建设项目和排土场的监管力度，推进重点乡镇攻坚克难工作。

1、采空区治理：严格对老采空区的治理时限和要求，严格执行监理制度，加强对采用崩落法和充填法治理的空区的监管监察；严格按设计的采矿方法要求实施采矿，防止出现新的空区隐患。

2、提升系统：强制淘汰不具备“kA”标志的提升设备、容器等；确保定期对提升系统进行检测。

3、安全基础管理：进一步健全完善矿山企业安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理，基本做到机构健全、制度完善、人员齐备、落实到位。

4、建设项目:强力开展外包工程安全管理排查整顿专项行动，全面落实建设项目资质单位施工、监理的规定，规范建设过程；加强建设周期管理，加强与公安部门沟通，完善建设周期管理制度；完善外包工程施工安全管理协议，规范外包工程施工市场秩序。

5、排土场：严格排土场建设管理，推广“象管理尾矿库一样管理排土场”的管理经验；推进排土场检测和稳定性分析工作，对于堆存高度超过50米、最终坡底线距下游2倍坝高范围内有生产生活设施的，汛前完成检测和稳定性分析工作。

（六）继续加强行政许可工作。一是严格实施安全生产许可证动态管理。县安监局将执行预先告知制度，对具备延期条件的要在安全生产许可证有效期届满前3个月上报安全生产许可证延期资料；对取得安全生产许可证后降低安全生产条件的，要暂扣安全生产许可证；对安证到期的县安监局下达停产指令，停止生产活动；对存在重大安全隐患拒不治理或限期整改不到位的、安全生产许可证到期后3个月内未申请延期的，要注销安全生产许可证，并提请县政府予以关闭。二是严格开工及建设周期的审批管理。对于申请开工的，施工协议、监理协议、施工组织设计等材料，经县局审核合格后，方可批准开工建设，并于7日内将开工批复手续报市局一科备案；对于在批准的建设期内未完工的，可以提出延期申请，在延长期限内仍未完工的，注销批复手续；对于存在边建边采行为的，一律不予批准延期。

（七）加强党风廉政建设，牢固树立执法为民理念。坚决贯彻执行中央八项规定和六项禁令，诚实做人，清白做事，保质保量完成年度各项工作任务。

第4篇:铝镁企业专项治理工作方案

一、工作目标

通过深入开展专项治理，进一步落实铝镁制品机加工等涉尘企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，全面排查治理铝镁制品机加工等涉尘企业事故隐患和薄弱环节，完善企业安全生产条件，建立健全防范粉尘爆炸事故的措施，提高从业人员的安全意识和安全素质，严格行政执法监督和管理，提高事故预防和应急救援能力，有效遏制粉尘爆炸事故。坚决依法取缔非法违法生产经营的企业，停产整顿达不到要求的企业，改造提升安全生产管理比较落后的企业。

二、治理时间和范围

本次专项治理的时间为2016年8月3日至10月15日，范围是全市所有涉粉尘爆炸风险的企业、单位和场所。

相关说明：与粉尘爆炸环境相关的重点行业领域主要包括：金属制品和机械加工（如铝、镁及其他金属粉尘）、木材加工和家具制造（切削、打磨产生的木尘）、化学品及化纤制造（药物、塑料、染料粉尘）、粮食和饲料及食品加工（面粉、淀粉、奶粉和植物尘）、民用爆炸品（炸药、火药尘）、轻工和纺织（棉尘、麻尘、纸尘等纤维尘）、烟草（植物尘）以及煤炭经营和使用（煤粉尘）、储存可燃性粉状物质易产生扬尘密闭环境的仓库等。

我市涉尘重点为：面粉加工、板材加工、家具、纤维素等企业。

三、治理内容

（一）凡达不到以下要求的，一律依法取缔。

1.必须设置独立厂房，且厂房不得设置在居民区内。

2.相关证照齐全。

（二）凡达不到以下要求的，要立即停产整改，整改合格后方可复产。

1.建筑结构：生产场所不得设置在危房或违章建筑内；生产场所应当有两个以上直通室外的安全出口，疏散门向外开启，通道确保畅通。

2.通风除尘：安装相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置。收尘器设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所。

3.清洁制度：每天对生产场所进行清理，应当采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，禁止使用压缩空气进行吹扫。及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。

4.禁火措施：生产场所严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，必须停止生产作业，并采取相应的防护措施。

5.器材配备：根据不同的作业条件与环境，配备消防器材和个人劳动防护用品。粉尘燃烧时必须使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火。

6.电气电路：生产场所电气线路应当采用镀锌钢管套管保护，在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关应当采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等应当由专业电工安装，严禁乱拉私接临时电线、增加设备。

7.检维修作业：生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，方可进行检维修作业；严禁交叉作业。

8.规章制度：建立健全粉尘作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。

9.教育培训：企业从业人员经安全培训合格后，方可上岗；企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握铝镁等粉尘的危害性及防爆措施。

10.安全检查：企业应当定期进行粉尘防爆检查，并做好记录。

11.应急预案：企业应当制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。

四、方法步骤

（一）宣传发动、制定方案(8月上旬)

各乡镇（街道）要立即召开所有涉粉尘爆炸风险的企业、单位和场所主要负责人参加的会议，及时传达上级有关指示精神，提高企业负责人对粉尘爆炸危险性、严重性的认识。在对涉尘企业调查摸底和建立台账的基础上，认真研究，制定治理方案。治理方案于8月12日前报市安委办408室。

（二）集中培训、自查整改(9月底前)

各乡镇（街道）要根据本辖区涉尘企业情况，按照《粉尘防爆安全规程》等有关标准规定，组织所有涉尘企业主要负责人、安全管理人员和涉尘岗位职工参加专项培训。经专项培训考试合格后颁发“培训合格证书”，做到涉尘岗位人员全部持证上岗，此项工作8月底前完成。同时要按照省安监局《关于在全省涉粉尘企业开展检测工作的通知》要求，督促企业委托有资质的技术服务机构，完成以粉尘浓度为主的有毒有害、爆炸因素检测工作。

所有涉尘企业要高度重视粉尘危害，结合学习培训，认真进行自查自改。各乡镇（街道）按照属地管理原则，督促企业按照《实施方案》相关要求迅速开展自查。因企业自身技术力量不能满足自查要求的，要聘请专家进行检查整改。企业应建立清晰的专项检查台账，详细记录检查的时间、内容、存在问题，检查人员、相关人员及安全管理人员必须签字确认。对发现的问题与隐患，必须制定切实可行的整改方案，整改方案要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

各乡镇（街道）、职能部门要组织专家深入涉尘企业现场，大力宣传粉尘作业安全知识、粉尘检测检验的必要性和有关安全管理要求，做好指导和服务工作。

（三）检查验收、全面总结(10月中旬)

各乡镇（街道）要在企业自查自改的基础上，对辖区内的涉尘企业整改情况逐一进行现场核查，对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效；对于未按要求进行专项检查或专项检查不认真、走过场的企业一律责令限期整改，并依据有关规定严厉处罚；对逾期未整改的或不符合安全生产法律、法规、规范、标准规定的基本安全生产条件的企业，要责令停产停业整顿直至提请当地政府依法予以关闭。

市安委办将组织对铝镁制品机加工等涉尘企业开展专项治理的情况进行专项检查。

各乡镇（街道）于2016年10月10日前将本辖区专项治理工作书面总结(含电子版)报市安委办408室。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导

各乡镇（街道）要高度重视铝镁制品机加工等涉尘企业专项治理工作，切实加强对专项治理的组织领导，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要组织有关部门开展联合执法，并充分发挥乡镇政府及街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用，及时发现和依法取缔各类非法违法生产经营单位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）提高认识，精心组织

各乡镇（街道）要结合安全生产标准化建设、企业安全生产诚信体系建设、隐患排查治理、执法检查等重点工作，努力解决目前在铝镁制品机加工等涉尘企业普遍存在的对粉尘爆炸危险性认识不足、安全管理规章制度不健全、现场安全管理混乱、隐患排查治理不及时、安全投入不到位、安全培训不落实和非法违法生产经营等问题。积极组织开展岗位达标，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范涉尘作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。

（三）逐项检查，全面覆盖

专项治理期间，企业要对所有涉尘岗位逐一进行检查，全面排查治理隐患，加大安全生产投入，完善安全管理制度，完善作业安全操作规程，强化作业现场管理，严格执行有关安全规程和操作程序，防范粉爆事故发生。各乡镇（街道）要对辖区内所有涉尘企业实施全面核查，达到全覆盖。

（四）严格执法，追究责任

各乡镇（街道）要通过严格行政执法和责任追究等措施，严厉打击和取缔非法违法生产经营行为，深入推进专项治理工作。在现场检查和重点抽查中，凡发现排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的企业及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃惩处；发现存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的，一律实行挂牌督办。凡在专项检查期间发生事故的，一律按照“四不放过”原则从重追究相关单位和人员的责任。

第5篇:安全生产示范单位整改工作方案

为进一步优化我市发展环境，务实推进群众路线教育实践活动，坚守“红线”，力戒“四风”，探索新形势下加强安全生产工作的新举措，转思路、出实招、求实效，监管服务并重，推动全市各行业（领域）企事业单位落实安全生产主体责任和安全责任，按照典型引路、对标整改、持续推进的思路，结合当前安全生产新形势、新要求和全市安全工作实际，制定本方案。

一、总体思路

由各行业（领域）主管部门牵头，聘请专家帮扶，政府购买技术服务，在全市相关行业（领域）选择具有代表性的企事业单位，开展安全生产主体责任和安全责任落实示范单位创建工作。遵循突出重点、逐步推进、分步实施的原则，通过组织“示范创建、对标整改、跟进执法、巩固提高、规范管理”等活动，力争利用3年左右的时间，使全市各行业（领域）安全管理水平实现根本性改观。

2016年5月至年底，市安委会成员单位和乡镇（街道办）政府部门，在各自分管的行业（领域）启动并开展“示范创建、对标整改”工作，采取组织观摩、执法跟进等措施，创建50家落实安全生产主体责任和安全管理示范单位，发挥样板引领作用，以点带面，逐行业、逐区域渐次推进，使各企事业单位安全生产主体责任和安全责任落实能力、防范事故能力得到明显提升。

二、目标任务

（一）在危化、纺织、机械、轻工、建材、电热毯、灯具、食品以及人员密集场（商场）等行业领域，帮扶建设20家有一定代表性的企业作为落实主体责任的示范单位。其中危化行业8家（化肥、氯乙酸、煤化工、制药、纤维素生产、危化品储存、加油站以及化工园区企业各1家）；热电、纺织、机械、家具、食品、烟花爆竹以及人员密集场（商场）所等行业各1家。

（二）在建筑施工、城镇燃气、市政施工、民爆、道路运输、粮食储存、水处理、商场、医院、学校、网吧、仓储经营等行业（领域），帮扶建设1~2家有一定代表性的企事业单位（施工工地）作为落实主体责任的示范单位。

（三）各乡镇（街道办）根据实际，围绕重点行业选择1-3家具有代表性的企业同步开展示范创建工作。

（四）利用2个月左右时间完成示范创建。市安监局于7月底前完成，乡镇（街道办）于8月10日前完成。

（五）按照监管责任分工，由行业主管部门组织同行业（领域）企事业单位开展与示范单位对标整改隐患活动，年底前同类单位所在行业（领域）的安全管理水平有明显改观。

（六）强化全市安监系统抓工作的落实力度。通过开展示范创建对标整改活动，市局带乡镇(街道办)、乡镇(街道办)促市局，检验安全生产许可、日常监管、隐患排查、培训、评价等工作实际效果，实现部门监管责任和企业主体责任的同步落实。

（七）通过示范企业创建，促进我市安全生产标准化创建工作。使各类企业（特别是规模以上企业、人员密集企业、人员密集场所、危化企业、涉氨制冷企业等）达到三级以上安全生产标准化创建。

三、工作分工

（一）市安委办总牵头，负责统筹安排部署示范单位创建及对标整改隐患工作，及时调度、督导乡镇（街道办）及安委会有关成员单位的具体工作。

（二）市政府相关行业（领域）主管部门负责筛选确定示范单位、落实专家（需要时，可通过市安委办协调），主动与相关专业监管部门沟通协调，开展帮扶创建工作，并组织同类单位对标。其中：

1.市安监局负责危化、纺织、机械、家具、食品、烟花爆竹、热电以及人员密集场（商场）等行业领域示范企业的创建及对标相关工作。

2.市建设局负责建筑施工、城镇燃气、供热等行业的示范企业创建及对标有关工作。

3.市工信局负责民爆及直接管理的示范企业创建及对标有关工作（含电力通信企业）。

4.市交通局负责道路运输企业的示范创建及对标的有关工作。

5.市质监局负责所属和许可企业的示范创建及对标有关工作。

6.市粮食局负责粮食储存经营单位的示范创建及对标有关工作。

7.市水务局负责供水或水处理单位的示范创建及对标有关工作。

8.市商务局负责市场、商场、超市等流通领域的示范创建及对标有关工作。

9.市卫生局负责示范医院的创建及对标有关工作。

10.市教育局负责示范学校的创建及对标有关工作。

11.市文广新局负责示范网吧、电影院创建及对标有关工作。

12.市供销社负责下属单位示范企业创建及对标有关工作。

13.市环保局负责所属污水处理厂的创建及对标有关工作。

（三）负有安全生产监管执法职责的市安监局、质监局、建设局、交通局、公安局、交警大队、消防大队等部门，在对市级部门组织创建或对标整改工作中，需要业务和技术支持的，要主动配合相关部门开展对口指导和帮扶。

（四）有关监管部门按行业管理分工，对口负责示范创建对标整改工作，开展指导和帮扶。

（五）市、乡镇（街道办）两级围绕示范单位所在行业组织观摩检查（执法）和跟进检查（执法），促进对标整改工作的开展。对行动不力、不采取措施整改的，依规作出处理或者依法作出行政处罚。

（六）各乡镇（街道办）按属地监管原则，配合市级主管部门做好有关工作。同时，对辖区内示范创建和对标整改工作作出总体安排。

各行业（领域）主管部门和各乡镇（街道办）根据实际制定实施方案，进行具体安排。并于5月25日前分别将实施方案报市安委办（安监局408房间）。

四、实施步骤

（一）示范创建（7月底前）

1.创建标准。以企业安全生产标准化等级达标条件或者国家制定的相关行业安全管理规范作为示范企业（单位）创建依据，并按照国家、省、市部署的安全工作要求来确定示范企业创建标准。

2.安排部署。市级主管部门5月25日前完成安排部署和专家选定。高危行业聘请专家3-5名，非高危行业不少于2名。

各级主管部门要与聘请的专家、拟创建的示范企业提前做好详细沟通，制定的具体帮扶方案应及时向市安委办报送。

3.“把脉会诊”。主管部门相关人员会同专家，深入现场，对拟建的示范企业开展全面“体检”。重点围绕主要负责人履职、隐患自查自纠和整改、日常安全管理、规章制度和岗位操作规程的执行、防护用品的配备和使用、安全设施的有效运转、行业标准和规范的落实，以及许可、培训、应急管理等方面开展排查。对安全生产重大问题、存在的“硬伤”，以及易导致较大事故以及群死群伤的环节和部位重点排查。

4.帮扶整改。针对查出隐患和问题制定具体的整改措施，做到整改方案、整改资金、责任人员、保障措施和整改时限“五到位”。发挥专家支撑作用，帮助企业破解难题，合理界定整改时限，按期整改到位。并提出维持企业日常管理规范化运行的对策措施与建议加以实施。

5.树立样板。问题和隐患整改到位后，各牵头主管部门要组织专家及时进行整改落实情况检查，对照国家有关标准和规范，结合安全标准化达标等级，对其安全生产运行情况与安全管理工作作出评估，形成书面意见分别向市安委办和本机关主要领导和主管领导对口报告。经研究，可以作为示范企业的，及时在本行业（领域）内予以公布。

（二）对标整改（8月～11月）

示范企业创建后，市、乡镇（街道办）两级牵头部门（乡镇）组织同类企业开展“落实主体责任，提升管理水平”的对标整改活动。

1.合理规划。对示范企业行业（领域）的同类企业进行梳理，摸清其安全生产管理现状并作出规划，按照注重实效又不影响示范企业正常生产的要求，合理安排对标学习。

2.组织对标。按规划组织同行业企业的安全管理人员带着问题现场对标，现场交流，相互借鉴和促进，逐一确定整改期限。既要注重管理方面的细节，又要借鉴一些重大问题的解决措施和办法，保障对标效果。

3.整改提升。有能力的企业结合对标情况，举一反三，对照标准化等级达标条件自行开展隐患整改，限期完成。能力不足的企业可向社会聘请专家或中介技术服务机构购买技术服务，签订相关协议，完成对标整改工作。并定期报有关部门。

4.强化监管。各相关部门进一步加大日常大监管力度，对对标整改提升工作开展监督检查，确保收到实效，并适时对整个行业的安全管理水平改进和提升情况作出评估。

（三）管理与执法跟进（5月～11月底）

1.市、乡镇（街道办）两级管理与相关执法人员先行对示范企业所在行业开展日常检查（执法），帮助和督促同类企业消除整改一批事故隐患，为对标整改工作打基础。检查一个企业，建一份安全生产动态档案，上一堂安全课，对示范企业创建和对标整改工作有关要求进行宣讲。

2.对示范创建企业隐患整改及采取的防范措施情况进行梳理，为组织开展观摩执法做好前期准备。

3.分行业和区域组织开展观摩执法，制定具体的方案，要做到有交流和探讨、有分析和讲评，有收获和启发，增强观摩执法实效。

4.观摩执法结束后，逐企业提出整改时限要求，列入下次检查重点，到期后随时进行检查。在部门进行到期检查的同时，负有安全监管执法职能的部门开始跟进执法。对经对标整改后依然存在同类问题的，各负有监管执法职能的部门，要依照各自职责依法予以严厉处罚。

五、保障措施

（一）加强领导。市安委会成立示范创建及对标整改工作领导小组。办公室设在市安委办，负责协调解决示范企业创建及对标整改工作的有关重大事项，各有关部门按照职责分工、分管行业（领域）负责相关工作的开展和推进。各部门也要成立相应的机构，加强对示范创建和对标整改工作的领导，强化各项工作措施的落实，务求见到实效。示范企业创建及对标整改工作纳入年度安全生产目标考核内容，年终一并考核。

（二）完善机制。以落实企业安全生产主体责任和安全管理主体责任抓手，力戒“四风”，强化举措，务求实效，监管与服务并重，建立增强观摩执法实效的工作制度，逐步推进监督管理与执法保证形成合力与辐射，解决多头检查执法、重复检查执法的实际问题，由事后问责向事前监管转变，构建新形势下推动安全工作的长效机制。

（三）确保实效。各级、各部门要加大帮扶指导力度，认真听取并采纳合理化建议，制定的整改措施要从实际出发，使之管用、有效，帮助企业解难题、强管理、促提升。主管部门、企事业单位、专家之间要定期沟通情况。示范单位的选择要兼顾重点行业，又要形成辐射面。专家选聘要注重解决实际问题的能力，能够满足规范和提升行业安全管理水平的需求，为对标整改工作的开展奠定良好基础。

（四）强化调度。各级、各牵头部门要按照机关标准化建设的有关要求，切实发挥“总开关”、“总闸门”的调度协调作用，定期对各部门工作开展情况进行督导检查，加大对示范企业创建和对标整改工作的督促力度，及时汇总、梳理经验做法，向市安委办进行报告。市安委办对此项工作的开展实行月调度、月通报制度。

第6篇:企业安全生产标准化建设实施方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，全面规范企业的安全管理和生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，事故防范能力明显增强。实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步提高企业本质安全水平，为建设经济强市提供安全保障。

二、工作目标

按照市安监局下达我市的安全生产标准化工作指标，进行如下指标要求：

（一）2016年，全市所有未达标的规模以上企业全部完成三级以上安全生产标准化工作指标；

（二）2016年，全市60%的小微企业达到“安全生产标准化达标企业”标准；

（三）2016年，全市所有企业达到“安全生产标准化达标企业”标准。

三、工作安排（2016年度）

（一）摸清基本情况（4月21日—4月25日）

各乡镇（街道办）、市安委办各成员单位要切实掌握本辖区本行业（领域）内机械、轻工、建材、商贸物流等工贸企业基本情况，对小微企业开展调查，摸清底数，建立企业基本情况台账,台账加盖公章后于4月26日前报市安委办（市安监局408房间）同时报电子版。

（二）制定工作方案（4月24日—4月28日）

各乡镇（街道办）、市安委办有关成员单位要结合行业特点和达标任务、时限要求，制定2016年度本辖区本行业（领域）工贸企业年底达标以及小微企业达标的工作方案。创建安全生产标准化企业要制定详细具体的工作实施方案，明确指导思想、设定工作目标、规划时间进度，细化包保责任制和保障措施。

（三）迅速开展工作（4月30日—11月20日）

安全生产标准化创建企业要召开安全生产标准化创建工作动员大会，全体职工参与，企业老板讲话，宣贯方案要求、工作步骤和时限任务。同时，要主动联系和配合安全生产标准化评审机构，迅速开展企业标准化创建工作。要充分发挥和利用安全生产标准化创建过程作用，发现问题、解决问题、学习交流、提升技能，全面提高企业安全生产水平。

（四）评审验收总结（7月1日—11月20日）

申报三级以上安全生产标准化企业，经过专家指导、企业整改、机构认可，达到安全生产标准化要求后，要进行自查自评并形成书面报告，将评审申请报市安监局审查后上报市安监局核准，市安监局组织专家组对企业进行现场评审并形成专家意见和评审报告，发放证书与牌匾；小微企业完成自评后，将评审申请报市安监局审查并组织专家核准，发放证书与牌匾。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。各乡镇（街道办）、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动统一到国家、省、市的要求上来，充分认识开展安全生产标准化建设对加强企业安全生产工作的重要意义，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，通过开展形式多样、内容丰富的宣教活动，努力营造安全生产标准化创建活动的良好氛围。

（二）加强领导，明确责任。各乡镇（街道办）、各有关部门要成立安全生产标准化建设工作机构，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则认真组织实施。企业主要负责人作为安全标准化建设的第一责任人，要高度重视、精心组织，保障标准化创建工作投入，完善标准化建设工作制度，确保标准化工作的连续性和常态化，确保按期完成目标任务。

（三）加强督导，严格考核。市安委办将成立全市安全生产标准化工作督导组，高密度、多频次地对乡镇、部门、企业工作开展情况进行检查督导；不定期召开乡镇、部门、服务机构、有关企业工作调度会。市安委办将全面总结全市工贸企业安全生产标准化建设工作情况，加大考核权重，严格考评，严格奖惩。各乡镇（街道办）、各有关部门要建立完善安全生产标准化工作检查、督导、考核制度并认真组织实施。同时，严格执行国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2016〕23号）要求：“安全生产监督检查部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。“凡在规定时限内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。