商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式

商务部农村电子商务发展指引(征求稿)
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第一篇

商务部《农村电子商务工作指引（试行）》（征求意见稿） 发布时间：2016-04-12 14:04:03来源：农村电商研究院上传者：李琪妍字体：缩小 增大繁體

2016年4月8日，商务部全国市场体系建设暨农村电子商务工作推进会上，商务部印发了《农村电子商务工作指引(试行)》，征求各省市农村电商主管部门意见。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)精神，提高工作的科学性、规范性、操作性，促进农村电子商务加快发展，制定本工作指引。

各地可根据工作指引，结合本地实际情况，创新提出本地具体政策和工作措施。

一、农村电子商务工作的指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院决策部署，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

二、农村电子商务工作的基本原则

(一)市场为主，政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位。加快转变政府职能，做好引导和扶持，加强基础设施建设，促进资源协作统筹，建立完善农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体的活力。加强事中事后监管，依法维护经营者、消费者合法权益。

(二)统筹规划，创新发展。将发展农村电子商务纳入区域“十三五”发展规划和新型城镇化规划，作为农村发展的重要引擎和产业支撑，促进城乡互补、协调发展。以商业模式创新，推动管理创新和体制创新，不断改造传统商业的业务流程，提升农村流通现代化水平，促进农村一二三产业融合发展。主动适应互联网经济发展要求，转变传统发展观念，创新工作方式方法。充分利用当地现有资源，建立和完善农村电子商务资源互联互通与共享机制。

(三)实事求是，因地制宜。结合本地区农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究分析，着眼长远，理性推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性，因县而异，探索具有农村特点的电子商务发展路径和模式，改善农村民生条件，让广大农村群众逐步享受到与城市居民一样的公共服务。

(四)以点带面，重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节，紧密结合当地的产业特色和地域优势，选择农民急需的消费品、农产品、农业生产资料等开展农村电子商务试点，集中力量解决物流、人才、金融服务等问题，及时总结经验教训，不断提升示范效应，形成推广机制。

三、农村电子商务的重点任务

(一)积极培育农村电子商务市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子商务市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，构建农村购物网络平台，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。

(二)扩大电子商务在农业农村的应用。在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，为农产品进城拓展更大空间。加强运用电子商务大数据引导农业生产，促进农业发展方式转变。

(三)改善农村电子商务发展环境。硬环境方面，加强农村流通基础设施建设，提高农村宽带普及率，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力;软环境方面，加强政策扶持，加强人才培养，营造良好市场环境。

四、农村电子商务工作的主要内容

(一)建设新型农村日用消费品流通网络。适应农村产业组织变化趋势，推动万村千乡、邮政、供销合作社等传统商贸企业转型升级，创新商业模式，与电子商务平台实现优势互补，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展。建立完善覆盖县、乡、村的农村商品流通服务网络体系，为农村提供安全、便利、实惠的消费环境。

(二)加快推进农村产品电子商务。以农产品、农村制品、乡村旅游等为重点，加强对互联网和大数据的应用，引导生产更多的能够满足消费者需求的产品，推动农业供给侧改革。提升农村产品质量和服务水平，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例，培育农村品牌，带动农民增收。

(三)鼓励发展农业生产资料电子商务。鼓励对传统农业生产资料经营网点进行信息化改造，开展多种形式的化肥、种子、农药等电子商务。为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。发挥农资生产流通等企业和研究机构的技术优势，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过现代信息技术提供测土配方施肥、农业网络诊疗等及时、专业、贴心的农业专家服务。

(四)大力发展农村服务业。按照新型城镇化发展要求，逐步增加农村电子商务综合服务功能，实现一网多用。鼓励与服务业企业、金融机构等加强合作，提高大数据分析能力，在不断完善农民网络购物功能的基础上，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能，进一步提高农村生产、生活服务水平。

(五)提高电子商务扶贫开发水平。按照精准扶贫、精准脱贫的原则，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系。积极推进电商扶贫工程，密切配合，形成合力，瞄准建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困户。提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平。探索农村创业新模式，引导农民立足农村、对接城市，推动贫困地区特色农副产品、旅游产品网络销售，增强贫困地区利用电商创业、就业能力。

五、农村电子商务工作的组织开展

(一)加强组织领导。

可以把农村电子商务作为“一把手工程”，在发展初期，坚持“扶上马、送一程”的理念，健全和完善工作协调推进机制，加大扶持力度。然后根据农村电子商务的不同发展阶段，调整政府定位。

1.加强领导。建议成立由政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，有关部门负责同志为成员的农村电子商务发展工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导负责抓具体、抓落实的工作机制，统筹协调解决农村电子商务发展中的重大事项和问题。

2.健全机构。可成立专门的工作机构，或指定具体部门，配备熟悉电子商务业务的专业人员，负责拟订当地农村电子商务发展规划和相关政策;协调建设农村电子商务公共服务体系，为当地企业和个人运用电子商务提供支撑;开展电子商务行业统计、监测和分析。建立商务、发展改革、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、交通、农业、金融、工商、旅游、统计、邮政、供销、共青团等多部门共同参与的部门协调机制，明确各自责任。电商发展基础较弱的地方，可以采取政府购买服务等方式由行业龙头企业提供相应的公共服务。

3.制定政策。政府应发挥其公共服务的职能，为市场主体创造良好的政策环境。一是认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施，结合当地地理、产业、人才、发展基础等，统筹谋划农村电子商务发展的思路、重点、措施，研究出台扶持农村电子商务发展的配套政策，在项目、土地、税收、人才、培训等方面加大扶持力度。二是充分发挥政府投入的引领作用，建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，积极探索适应农村电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等模式。三是建立健全相关的日常管理制度、工作推进制度、监管制度、考核制度等等，完善相关工作机制，为农村电子商务发展提供强有力的制度保障。

4.优化环境。以创新的思路、超常的举措,统筹推进各项工作,努力营造农村电子商务最优的发展环境。一是优化政务环境。着力推进简政放权、优化服务、提速增效等工作,进一步简化审批流程，对农村电子商务企业开展的项目开放绿色通道，提高工作效率。二是创新工作载体。通过开展形式多样的活动，服务好农村电子商务企业;当好调研员、服务员，了解农村电子商务发展中存在的困难与问题，切实解决制约企业发展的瓶颈问题。三是转变工作作风。贯彻落实“三严三实”要求，以强烈的务实理念，扎实的作风，严明的纪律保障工作落实，高质量、高标准地完成每一项工作任务，进一步提高干部职工服务农村电子商务发展的能力。

(二)编制规划，制定工作方案。

结合实际，理清思路，立足优势资源和产业，突出特点特色，科学合理编制发展规划，制定切实可行的实施方案。

1.深入调研，理清思路。一是认真学习借鉴先行地区的经验做法，与自身实际对照，不断研究完善农村电子商务的发展思路，形成自己的发展特色。二是摸清自家底数。组织职能部门、乡镇村基层组织和有关协会、企业、农户，深入实地专题调研，弄清本地农产品、民俗产品、乡村旅游等资源情况，以及本地产业发展情况。初步确定适合网络销售、能够代表地方特点、具有一定规模的产品，不盲目追求数量，不顾产品质量。建立动态数据库，定期更新。三是理清工作思路。结合本地资源禀赋和经济社会发展等实际情况，开展农村电子商务发展战略研究。

2.描绘蓝图，编制规划。规划是总纲，对农村电子商务的发展具有非常重要的引领作用。要围绕当地资源禀赋、文化特色、发展现状、分析形势和存在问题等，确立农村电子商务的发展战略、总体思路、主要目标、功能布局和重大项目等，明确产业重点，工作任务、

制定引导与扶持的系列政策和保障措施，科学编制符合实际的农村电子商务发展规划。确保农村电子商务发展规划与区域“十三五”发展规划、县域总体规划和新型城镇化规划等规划有机结合，充分体现当地的发展特色。

3.结合实际，制定方案。实施方案是规划分步实施的细化，结合农村电子商务发展规划以及发展形势和资源现状，研究制定切实可行的工作实施方案，从组织机构、宣传及培训工作、电子商务平台建设、品牌建设及产业链整合、完善相关政策及配套服务等方面，对发展农村电子商务做出全面细致的部署。分阶段明确工作要求，细化分解工作任务，落实单位具体负责人，确保规范操作和项目的顺利实施，保障目标任务的圆满完成。

(三)加强基础设施和物流体系建设。

1.加快农村信息基础设施建设，促进宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用，结合农村电子商务发展，持续提高农村宽带普及率。

2.以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推进城乡客运一体化，有条件的地区实施公交化改造。加快农村电网改造升级，保障持续供电和电压稳定。

3.合理规划和建设农产品冷链物流设施，建设适度规模的冷库仓储，发展产地预冷，提高冷链运输能力。加强产地农产品标准化、分级包装、初加工和质量保障等设施建设。

4.推动交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门及电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合

一、资源共享。推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立完善农村公共仓储配送体系。

5.发挥好邮政点多面广和普遍服务的优势，鼓励物流资源市场化整合，支持邮政、快递物流企业等合并成立专门的农村物流服务公司，承接从县级到村的快递物流业务，政府可在企业运营初期给予阶段性补贴。

6.探索建立开放、透明、共享的数据应用平台，为电子商务企业、物流公司、仓储企业、第三方物流服务商等各类企业提供服务。

(四)加强宣传和人才培养。

1.开展专题宣传。营造舆论氛围，利用各种媒体大力宣传农村电子商务的相关政策、做法、经验，在全社会形成共识和合力，推动农村电子商务加快发展。进一步引导农民群众更新观念，让广大农民群众意识到电子商务给自己带来的方便和好处，提高农民群众电子商务的参与度。加强地区间沟通与交流，促进合作共赢发展。

2.建立培训体系。整合资源，建立健全培训体系，研究制定培训计划、落实培训经费。成立专门的培训机构，或利用职业技校、党校等现有资源，或依托第三方培训机构等，以政府购买服务的形式进行培训。建立多层次的农村电商培训机制，针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训，针对农村青年等电商创业需求提供公益性或者市场化的增值培训。

要提高培训的针对性和有效性。对电子商务职业经理人实施互联网技术、经营销售、财政知识等培训;对网商着重加强网店注册、商品推广、经营管理等培训。邀请专家学者、网上创业成功者、相关部门专业人员，解读最新政策、营销技能技巧、网上创业经历和体会等，提升创业创新实践能力。要将培训与农村电子商务公共服务结合起来，为参训人员提供市场、资金等全链条综合服务，跟踪指导，确保效果。

3.加强人才引进。进一步利用人才租借、专家咨询等灵活方式，解决短期临时人才需求。完善人才引进政策，在子女就学、住房租房等多方面为引进人才提供更优惠条件。针对电子商务重在实战的特点，加大电子商务实用型人才的引进。带领企业赴电子商务专业院校和人才集聚地进行推介、招聘，当好企业和电子商务专业人才间的“红娘”。

4.发掘潜在人才。通过青年电商创新创业大赛等活动，发掘一批年轻且富有创业激情的人才。加强引导，做好当地农村毕业大学生的职业导向。利用农村电子商务迅猛发展的有利时机，在中秋、春节等重要节日前后，通过广泛宣传、登门拜访、电话问询、专题活动等方式，吸引返乡农民工和大学生家乡创业就业。开展优秀评比，选出一批优秀供应商、服务商、电子商务服务站长等，进一步激发本地电子商务群体的内在动力。

5.建立人才档案。全面掌握电子商务从业人员情况和企业电子商务人才需求情况，分类管理，动态管理，推动完善人才引进和培养机制。

(五)规范农村电子商务市场秩序。

1.营造规范有序的市场环境。加强网络市场监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。加强本地网商守法诚信教育，建立诚信档案，推进农村电子商务诚信体系建设。

2.加快产品安全追溯体系建设。完善农产品质量安全追溯系统。对本地生产的农产品进行检验检测，有条件的地方可以聘请第三方机构独立进行，并及时宣布检测结果。逐步建立覆盖生产和流通的信息溯源系统，以农业生产档案信息为基础，实现对产地环境基础信

息，病虫害防治、质量检测等生产过程信息，分级包装物流等流通信息等的实时登记、生产流通操作指导和预警，信息查询和上传，推进视频实时监控。让消费者了解符合食品安全的生产和流通过程，提高消费者放心程度。

3.推进农产品标准化建设。支持建立本地特色农产品网上销售的分级、包装、贮存、品控、运输等地方和企业标准体系。覆盖从土壤环境、种养殖操作，到采购、仓储、配送、物流、包装等生产、流通全链条，推进实施农产品良好操作规范，指导和补贴农民开展土壤改良、科学施肥、科学种养殖等。

4.努力培育本地品牌。对本地特色农产品申请品牌和原产地注册等进行补贴。加强食品安全许可管理，简化程序，强化过程监管。推行政府官方认证，提高本地农产品的信誉，树立良好的品牌形象。

5.加强农村电子商务的统计分析。整合当地政府部门各类信息资源。加强有关部门的沟通协作，逐步建立完善规范、系统、科学的统计监测体系。实事求是，循序渐进，不断丰富统计内容，扩大统计覆盖范围，准确把握农村电子商务发展的动态和趋势，推进农村电子商务统计信息的综合利用，更好地服务于当地经济社会发展，

(六)提供农村电商公共服务。

1.提供公共服务是农村电子商务工作的重中之重，是推动其他有关工作的基础。要坚持政府推动和市场运作有机结合、公共服务和增值服务融合互动、丰富内容和提升品牌同步推进，建立农村电子商务公共服务体系，逐步覆盖县、乡、村三级整个县域农村。

2.鼓励以龙头企业为主体牵头搭建行业协会组织，成立农村电子商务公共服务中心。整合本地各类资源，为已经和即将参与农村电子商务的各个主体提供综合业务保障，做到功能完善、体系健全、服务规范、支撑有力，为本地卖家、供应商、服务商以及消费者之间搭建一个交流和沟通桥梁，为地方性产品和服务销售区外提供一个平台。

3.有条件的地方，可建设农村电子商务创业孵化平台。充分利用现有闲置厂房等资源，改造建设创业孵化平台，为农村青年、务工回乡人员、电商能人等提供场地、培训、技术、物流、金融等孵化条件。要科学分析、定位和充分发挥孵化平台的作用，不能简单模仿建设电商园区，造成资源浪费和重复建设。

六、加强工作考核评价

对参与农村电子商务工作的政府部门、承担购买服务的协会、企业等主体进行考核，对表现突出的创业农村青年、返乡农民工等进行奖励。

(一)制定考核机制。将农村电子商务工作纳入政府考核体系，结合实际，制定年度考核标准，并下达考核指标。按照不同阶段的要求，对开展农村电子商务工作分别制定考核目标，细化考核指标，明确各自工作职责，层层分解工作任务，确保年度工作目标的圆满完成。

(二)建立督查机制。设立农村电子商务督查考核组，制定和完善相关督查制度，定期对农村电子商务工作的开展情况进行督查，及时收集信息，并将督查结果进行通报。原则上每季度进行一次专项督查，每半年召开一次督查通报会，集聚合力，共同推进农村电子商务工作顺利开展。

(三)完善奖惩机制。为进一步激励先进，鞭策后进，要健全和完善农村电子商务的各项奖惩制度，将农村电子商务指标完成情况与奖励进行挂钩。年终按照农村电子商务工作目标责任考核办法，对农村电子商务工作开展情况进行考核，并视情进行奖励。

《电子商务物流服务规范》
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第二篇

电商物流迎首个行业标准 快递费将统一计费规

则

2015/11/16 23:23:12来源：互联网作者：

11月16日，商务部在官网发布我国电子商务物流领域的首个行业标准《电子商务物流服务规范》(以下称《规范》)，并于2016年9月1日起全国正式实施。让标准相对缺失的电商快递从此有法可依。

“血雨腥风”的“双11”购物狂欢节虽已落下帷幕，采购的商品很多还没有到达消费者手中，这也使得电商物流业正在经受严峻考验。“在电子商务物流行业标准还相对缺失的背景下，《规范》将先进的电商物流配送服务管理经验形成标准，不仅可以规范企业配送服务及运作规范，对提升电子商务物流配送服务质量、降低物流费用、提升物流业发展水平、保障电子商务持续健康发展具有十分现实的意义。”中国电子商务物流企业联盟标准处相关人员告诉记者。

《规范》第5部分对“服务费用”规定，“电子商务物流服务费用包括基本服务费、保险或保价费、退换货服务费、增值服务费等。电子商务物流服务组织应制定明确统一的服务计费规则并在提供服务前告知顾客。其中，提供的财务凭证应该具有结算明细清单及发票(包括符合规定的电子发票)。”

《规范》第6部分对“费用收取”部分规定，“除代收货款外，消费者(代收人)支付费用后，电子商务物流服务组织应根据事先约定，提供收费凭证。“

《规范》第7部分对“赔偿处理时限”的规定是，“电子商务物流服务组织应与商户或电子商务交易平台约定理赔规则，如未进行规定或规定未能覆盖，则应在24小时内答复索赔人是否受理，30个工作日内处理消费者理赔。且要求理赔事件结束后，电子商务物流服务组织做好理赔资料的归档保存工作。”

记者了解到，《规范》是由商务部流通发展司牵头,中国电子商务协会、中国电子商务物流企业联盟组织承接，顺丰速运集团与中国标准化研究院主笔起草。同时参与起草的单位还包括：圆通速递有限公司、申通快递有限公司、普洛斯投资管理(中国)有限公司、乾龙物流集团有限公司、北京百利威仓储物流有限公司、浙江网仓科技有限公司、商派软件有限公司、圣特尔•E店宝、锐特信息技术有限公司、上海菱通软件技术有限公司。

记者从中国电子商务物流企业联盟标准处获悉，该标准深入到电子商务物流系统、仓储、运输、配送、退换货等各个环节，规定了电子商务物流服务的服务能力、服务要求和作业要求。值得注意的是《规范》不适用于跨境物流、冷链物流和医药物流服务。

以下是《电子商务物流服务规范》全文：

电子商务物流服务规范

2015-11-09发布2016-09-01实施

中华人民共和国商务部发布

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由中华人民共和国商务部提出并归口。

本标准起草单位：中国电子商务物流企业联盟、中国标准化研究院、顺丰速运(集团)有限公司、圆通速递有限公司、申通快递有限公司、普洛斯投资管理(中国)有限公司、乾龙物流集团有限公司、北京百利威仓储物流有限公司、浙江网仓科技有限公司、商派软件有限公司、圣特尔•E店宝、锐特信息技术有限公司、上海菱通软件技术有限公司。

本标准主要起草人：干为、曾毅、曾治平、陈德军、李琳、徐佳梅、徐燕、李治银、陈涛、陈丽园。

电子商务物流服务规范

1范围

本标准规定了电子商务物流服务的服务能力、服务要求和作业要求。

本标准适用于提供电子商务物流服务的组织以及相关主体，提供大宗商品电子商务物流服务的组织可参照执行。本标准也可作为电子商务交易平台或商户对第三方物流服务进行选择、规范和管理的参考依据。

本标准不适用于跨境物流、冷链物流和医药物流服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T18768数码仓库应用系统规范

GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求

GB/T22263物流公共信息平台应用开发指南

GB/T26772运输与仓储业务数据交换应用规范

GB/T27917快递服务

SB/T11068-2013网络零售仓储作业规范

JT/T919.1-2014交通运输物流信息交换第1部分：数据元

JT/T919.2-2014交通运输物流信息交换第2部分：道路运输电子单证

YZ/T0131快件跟踪查询信息服务规范

YZ/T0130快递服务与电子商务信息交换标准化指南

YZ/T0064快递运单

3术语和定义

3.1

电子商务物流electroniccommercelogistics为电子商务提供运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、代收货款、信息处理、退换货等服务的活动。

3.2

电子商务物流服务组织electroniccommercelogisticsorganization提供电子商务物流服务并依法取得相应资质的组织。

注：电子商务物流组织既可以提供物流一体化服务，也可以仅提供其中部分环节的服务。 4总则

4.1电子商务物流服务组织应遵循安全、准确、按时、方便的原则，为电子商务平台、商家、消费者提供高效满意的服务。

4.2电子商务物流服务在执行本标准时，如服务合同约定的条款高于本标准，以服务合同约定为准。

4.3电子商务物流服务组织应树立高效、环保理念，提高资源利用率，达到环保要求。

4.4电子商务物流服务组织应遵循信息安全原则，积极采用信息化手段，提高信息化水平。

4.5鼓励电子商务物流服务组织进行模式、业务和技术创新，申报知识产权和专利，并享受相关法律保护。

5服务能力

5.1经营场所

5.1.1仓储场所

应选择交通便利、配套设施完善的场所作为仓储场所。所设置的仓储场所应满足以下要求：

——配备符合国家标准的消防设施和器材;

——场所封闭，符合商品存储需求，并且有应急通道;

——配备全面覆盖、高清晰度的监控设备;

——对库区进行合理分区，规划合理的机动车和非机动车通道;

——宜有标准装卸货平台和车辆中转场地;

——应参考GB/T18768配备信息化系统，进行信息化管理。

5.1.2分拣处理场所

应根据业务量、业务开通区域等因素合理设置分拣处理场所。所设置的分拣处理场所应满足以下要求：

——封闭，且面积适宜;

——配备相应的符合国家标准的处理设备、监控设备和消防设施;

——对分拣处理场所进行合理分区，并设置异常货物处理区;

——保持整洁，并悬挂组织标识。

5.1.3配送场所

配送场所应满足以下要求：

——按照所在区域的企业及商业设施分布情况，以及人口结构、收入水平、消费习惯和用户需求等因素设置场所，应确保不扰民;

——配备符合国家标准的消防设施与器材;

——具备辐射周边区域的配送能力;

——具备独立的货物存储区、异常货物保存区，可设置独立的充电区域、车辆停靠区域; ——配备全面覆盖的监控设备;

——有开放的窗口供消费者自提;

——悬挂经营许可资质和明显的组织标识。

5.2设施设备配置

应配备与开办业务范围相适应的设施、设备，并应定期维护更新。宜配备以下标准化的设施设备：

——运输设备：包括干线运输车辆、配送机动车、电动三轮车等车辆;属于特种车辆的，驾驶人员应具有上岗证;

——计量设备：包括计量计抛器具等;

——存储设备：包括货架、托盘等;

——信息采集：包括无线扫描枪、智能终端等信息采集与操作辅助设备;

——安检设备：包括金属探测仪、微剂量X射线安全检查设备等;

——监控设备：包括摄像头、录像机、监控主机等;

——办公设备：包括电脑、打印机、针式打印机等;

——配送设备：包括手持终端、POS终端等;

——分拣设备：包括传送带、自动分拣设备等;

——其他设备。

5.3信息系统

5.3.1功能与基本要求

5.3.1.1信息管理系统

应建立用于内部业务管理的信息管理系统，且应满足以下要求：

农村电子商务和社区商业信息系统_数据采集规范
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第三篇

附件：

农村电子商务和社区商业信息系统

数据采集规范

（试行）

农村电子商务和社区商业信息系统由商务部市场建设司委托中国国际电子商务中心建设和维护，主要用于对电子商务进农村综合示范工作进展和资金使用等信息数据进行收集、分析和利用。

一、系统功能架构

信息系统目前包括商务部用户、省级商务主管部门用户、示范县用户和企业用户等四类用户。

省级商务主管部门用户功能包括数据审核、报表查询、

数据

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汇总、报送汇总、用户管理等功能。

示范县用户功能包括数据上报、报表查询、数据汇总、用户管理等功能。

企业用户功能包括数据上报、报表查询、用户管理等功能。

二、数据采集指标

农村电子商务和社区商业信息系统数据采集指标包括日报指标、月报指标和年度指标。

（一）日报数据采集指标。

日报数据主要采集站点交易数据，具体指标包括：站点代买商品类别、代买总金额、代买总订单数、销售商品类别、销售总金额、销售总订单数。（数据表格见表一）

（二）月报数据采集指标。

月报数据主要采集电子商务进农村综合示范工作进展和资金拨付等信息，具体包括：农村电子商务物流配送体系建设情况、农村电子商务公共服务体系建设情况、支持开展农村产品电子商务情况、农村电子商务培训情况。（数据表格见表二）

（三）年报数据采集指标。

年报数据主要包括地区生产总值、社会消费品零售总额、面积、乡镇数量、行政村数量、常住人口、城镇人口、农村人口、居民人均可支配收入等指标。（数据表格见表三）

（四）数据采集频率。

日报数据由示范县综合示范项目承办单位通过数据传输接

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口，自动传输至全国平台。

月报数据由示范县每月初填报上月月度进展信息。

年报数据由示范县每年年初填报上一年年度县域经济发展数据。

三、日报数据接口设计规范与假定约束

（一）数据接口设计规范。

协议规范：访问和数据返回都采用WebService协议的方式； 格式规范：数据的传输参数和返回的结果数据串都以XML的形式表达；

安全控制：本接口需要农村电子商务和社区商业信息系统中各企业的企业编码来进行身份验证。

性能控制参数：

1.服务时间段：控制访问的服务时间段；目前为0-24点

2.两次访问的时间间隔：避免用户频繁访问；访问间隔不能小于3秒钟。

（二）假定约束。

1.请求方和响应方均以对接接口数据传输格式为契约标准；

2.用户传输过程中提供的节点编码ID与用户在XXX网站中备案的节点编码ID一致；

3.接口用户应遵循本接口设计规范，并以友善的方式使用服务接口，作为安全控制和系统性能的补充。

4.接口传输数据的字符串编码格式为UTF-8。

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5.接口传输数据的字符串中日期格式为“yyyy-MM-dd”。

四、数据接口总体设计要求

（一）数据接口总体结构。

农村电子商务和社区商业信息系统提供给地方平台的接口如下表格：

(二)数据传输格式。

数据列表节点为可选节点，主要用于接口批量推送数据或者批量返回数据.如：在数据同步接口中用于推送数据，在数据查询接口由于返回查询结果。

（1）服务站信息数据文件的XML文档结构如下所示： <items>

<serviceStation>

<rptDate>2015-08-21</rptDate><!--报表日期-->

<serviceStationReport><!--各站点交易信息-->

<code>123</code><!--站点编码（ID)-->

<name>站点1</name><!--站点名称-->

<countyType>1</countyType><!--站点类型: 1 乡镇级, 2 村级-->

- 4 -

<buyOrder>24</buyOrder><!--代买总订单数--> <saleOrder>24</saleOrder><!--销售总订单数--> <serviceStationCommodity>

<commId>12</commId><!--代买商品类别--> <money>123</money><!--代买总金额-->

</serviceStationCommodity>

<serviceStationCommodity>

<commId>13</commId><!--代买商品类别--> <money>123</money><!--代买总金额-->

</serviceStationCommodity>

</serviceStationReport>

<serviceStationReport><!--各站点交易信息-->

<code>124</code><!--站点编码（ID)-->

<name>站点2</name><!--站点名称-->

<countyType>2</countyType><!--站点类型: 1乡镇级村级-->

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农村电商资料整理
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第四篇

农村电商相关资料整理

一、 什么是农村电商

1.什么是农村电商： 农村电商即农村电子商务，是通过一定的互联网平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。使农村也能够享受到信息化、互联网化的便捷服务，真正为农民谋福利。

2、发展农村电商的必要性：

在过去的几年里，中国的电子商务发展迅速，然而在经过一个快速而蓬勃势头后，电商的发展已处于一个瓶颈期，在资源和要素相对集中的城市，城市电商毫无疑问已经进入了白热化阶段，流量受到几个大平台的控制，营销成本与日俱增，同时还需要时不时进行价格促销策略来获得消费者的青睐，并且这种青睐也并不一定能换取消费者的忠诚度。

然而在广大农村地方，电子商务还处于相对落后的地步，尽管市场的潜力巨大和消费旺盛，然而市场却没有得到有效的开发，其间虽然出现了一些“淘宝村”或者“淘宝县”，然而个案并不具有代表性，农村电商的发展相当滞后，与其市场容量、人口基数和消费能力有很大的差距，也未能达到预期性的要求。之所以如此，就在于受经济发展的水平、客户认知度、客户的定位、信息的脱节等多种因素，使得农村电商的发展受到了诸多瓶颈限制。

然而，农村电子商务始终是电商产业发展的重点支撑点，一方面国家要实现信息化、产业化和现代化，就离不开农村的同步建设，这是一种现实选择，也是一种战略要求；另一方面，电子商务要实现可持续发展，既需要在既有的数量基础上提升质量，又必须不断培育新的消费增长点而扩大总量。农村面积广，幅员大、人口多、消费潜力巨大，谁能先行一步就能占据主动。更重要的是，在“互联网+”的时代背景下，通过农村电商的发展，可以改善农村信息化基础建设，提高农村信息化程度；可以改变农产品传统销售模式，实现城乡交易方式一体化；也可以改变农村青年就业方式，推动农村人口回流集聚；

更可以改变农村消费市场环境，促进城乡消费方式的一体化。有了电商这个快捷的平台，农村的特产与产品可以很快销售出去，而农民坐在家门口就可以购买所需的产品。

二、 农村电子商务的政策支持

1、“互联网+”概念提出

3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理李克强在《2015年国务院政府工作报告》首次提出“互联网+”行动计划，将其列为重要的国家战略，引起了广泛的讨论和关注，使“互联网+”迅速成了一个公众热词和关键词。作为“互联网+”的重要实现形式，电子商务起着支配和决定性作用。 事实上，自今年全国两会提出“互联网+”概念之后，农村成为企业们布局“互联网+”的一个重要板块。《国际金融报》记者查阅各方信息发现，目前包括阿里巴巴、苏宁、京东都高调提出了“互联网+农村”的战略。

2、国家政策对“农村电商”的支持

为进一步推动农村电子商务发展，商务部等19个部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。针对目前农村电商存在的问题，《意见》提出了支持电商、物流、金融等资本发展农村电商;积极培育农 村电商的发展。

3、河南省农村电商政策支持

河南在今年就农村电商的问题专门举办了数次会议，河南“互联网+农村”电商项目启动。会议确定了河南农村电商发展的基本思路为以下几个方向： 一是建设农村电子商务服务体系，包括县级服务中心、村级服务站建设； 二是组织农村电子商务人才培训，培养电子商务适用人才；

三是构建农村物流体系，发挥社会快递资源作用，完善县、乡、村物流服务网络，解决最后一公里问题；

五是举办县域电商应用专项活动，优选有条件的县(市)，有针对性地开展洽谈对接和应用推广专项活动，营造浓厚的农村电商应用氛围。

三： 农村电子商务发展的现状

农村电子商务发展即将进入一篇蓝海，面对日益饱和的一二线城市，农村电子商务即将成为各大电商新的战场，农村正在被电子商务所改变。

1、为什么要大力发展农村电子商务

过去10年是电子商务水涨船高式发展的时期，很多企业都有着大把的低价流量，可以以非常低的成本获取大量的新增用户，即便是每年用户的单位价值贡献没有提升，也即便是会流失掉不少老用户，只要公司新用户的增长率超越老用户的流失率和行业的平均水平，那么公司的市场份额依然会增加，同样也会有不错的业绩表现，所以拉新是那个年代里一个更为重要的命题。但是现在这一切都在悄然间发生着变化，根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2014年1月份发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至 2013 年 12 月，我国网民规模达 6.18 亿，互联网普及率为 45.8%，较 2012 年底提升 3.7 个百分点。整体网民规模增速保持放缓的态势，从2007年的53%一路放缓到2013年的9.5%，未来的增速将逐渐接近自然增长，这预示着我国互联网“人口红利”时代的基本结束。

过去越来越多的普通消费者转化为网购用户推动了电子商务的高速发展，另一方面电商企业也不断地将线上的品类从图书、3C家电、化妆品、服装鞋帽扩展到了日用百货、生鲜、生活服务等，电子商务的边界被不断地突破，这进一步带来了行业规模的爆炸性增长。今天我们已经能够从互联网上购买到大部分的日常生活所需，图书、3C家电、化妆品以及服装鞋帽等一些核心品类的网购渗透率均已经超过了20%，有的甚至高达30%-40%，而与此同时他们的线上增速已经开始大幅放缓。淘宝、京东等综合性电商平台也已经将经营的品类扩张到几乎无所不包，单纯依靠品类扩张来继续高速成长的可能性越来越小了。 虽然我们现在去谈一二线城市已经趋近于饱和还为时尚早，但是不管是从用户扩张还是品类扩张的角度，电子商务在一二线城市都将会逐渐趋近于平稳增长，如何挖掘老用户的价值将会比拉新更为重要，精细化运营也将会比品类扩张更为重要。而电子商务也亟需要找到新的发展引擎，继续高速成长的态势。 但是由于我国的农村人口占了全国人口的绝大多数，这一领域电子商务的普及率相对较低，“人口红利”时代基本结束的说法也许并不准确。众所周知，由于长期以来"以农养工"、"以乡养城"的经济政策，导致我国城乡二元经济结

构的广泛存在，这已经成为了阻碍市场经济的发展的重大因素，导致城乡之间差距的进一步拉大。大力发展农村经济，改善城乡二元经济结构的状态一直是这几年国家大力推行的政策。在国家政策的引导下，农村经济得到了快速发展，农民的生活逐步改善，而农村作为下一个互联网“人口红利”来源的价值开始凸显，同时农村电子商务的发展问题也还存在。

2、农村电子商务发展现状

根据国家统计局公布的数字，截止2014年底，我国农村人口有6.3亿，占总人口的比例为46.3%。近年来，随着城镇化进程的推进，我国农村人口在总体人口中的占比持续下降, 但农村网民在总体网民中的占比却保持上升, 农村地区已经成为了目前我国网民规模增长的重要动力。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的数字，截至 2013年12月，我国网民中农村人口占比仅为28.6%，规模达1.77 亿，相比2012年增长 2101万人。不过我国农村居民的互联网普及率仅为27.5%，相比城镇居民的62%有不小的差距，不过这也预示着未来成长空间的巨大。

互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升增加了农村电商消费市场的潜力，事实上早在几年前，精明的淘宝就已经开始了在农村拓展。根据阿里研究院发布的数字，过去三年淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不过比例依然很低。预计2014年农村网购市场会达到1800亿以上，2016年将突破4600亿，继续缩小与城市网购规模之间的差距。在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐地与更大的市场实现了对接，同样来自于阿里研究院的数字显示，2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达约14亿件，阿里巴巴各平台农产品销售额达到500亿元，2014年有望达到1000亿元。

鉴于农村市场的巨大潜力，今年1月中央一号文件中首次提出了要“加强农产品电子商务平台的建设”，奠定了发展农村电商的政策基础。可以说无论是政策导向，还是市场趋势，电商下乡都是大势所趋。

四、农村电子商务带来的发展机遇

国家政策导向和市场趋势都表明在未来将是农村电商迅速发展的时期，那么在这个时期将会带来怎样的发展机遇？电商下乡尤其是电商企业向县城、农村“下沉”布点，为正在转型的农业农村发展带来新机遇。【商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式】

（1） 挖掘农村消费市场潜力 前面众多的数据都向我们展示出了农村地区或者说欠发达地区巨大的购物潜力，可以预见的是在未来农村电商的市场将会进一步的扩展，网购人数不断增加，未来这些区域的的网购市场将会成为电商新一轮的增长点。进一步促进经济的发展，和市场活力。在一些地方，已经出现了专门为村民代理网络购物的淘宝客。大量网络和电商企业开始开拓农村市场，阿里巴巴开始密集调研农村电商，京东、苏宁等电商巨头开始设立农村配送点，兴起了一轮下乡热潮。

（2） 为农民增加收入创造了有利的条件 农村电商的出现以及发展可以促进农产品销售渠道的明显增加，特别是一些地方特色农产品，可以利用电商平台直接与消费者见面，大大减少了中间环节，增加了农民收入。“中国芒果之乡”广西田东县，已经有3500多家网店销售田东香芒，一般当天摘果，当天发货，3至4天就送到消费者手中，网店比实体店成本低，而且芒果附加值比实体店高，赢利空间更大。

（3） 是提供农产品对接的有效载体

农村电商的发展势必将会极大的促进农村信息化进程的加快，电商企业通过在农村的网络布局，促进了信息的传播和对接，能在很大程度上缓解农产品滞销的问题。2013年11月25日，海南省农业厅联合阿里巴巴集团打造的“淘宝网·特色中国海南馆”正式上线，仅椰子饭一项，三天销掉了以往线下全岛一年总销量的63%。

（4） 为农村青年搭建创业平台

不管你是毕业大学生，还是在外打工几年的青年，只要你有一颗进取的心，对互联网和电子商务有基础的了解。只需一台电脑、一根网线就能够加入农村电商的潮流，实现自己的创业致富梦想。可以通过互联网平台将当地的特色产品得以在互联网上得以展示，同样可以通过一些互联网平台将网上其他的一些优质产品给引荐到当地，作为一个代购平台的存在，作为农村和电子商务发展的一个平台。

农村电子商务的出现以及发展为农村地区的经济将带来非常大的促进作用，对于农村地区的有志青年来说，也是一次非常难得的创业机会，只要找对互联网平台，就能够在这样的一次浪潮当中实现创业致富梦想。

农村电商实施
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第五篇

附件

青岛市加快推进农村电子商务工作的实施意见

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，结合我市农村电子商务发展实际，坚持市场主导和政策推动相结合，示范带动和全面发展相结合，农产品进城和工业品下乡相结合，深入推进电子商务进农村工作，发挥电子商务引领我市农业发展的作用，服务三农，提高农村运用互联网开拓市场能力，提升农民生活水平，促进我市农业现代化建设水平。

二、发展目标

总体目标：以服务民生、提高农民生活水平为目标，积极实施农村电商“4215工程”，实现农村实体经济与网络虚拟经济的线上线下有机融合，大力提高农村电子商务应用水平，全面推动我市农村电子商务发展。

（一）全面实施“4215工程”。以平度、即墨、胶州、莱西市（4市）和黄岛、城阳区（2区）（以下简称四市二区）为重点，结合阿里巴巴农村淘宝“千县万村”计划的实施，深入组织开展电子商务进农村活动，在全市辖区内打造100个电商示范乡、镇（街道），500个电商示范村（社区）。

（二）搭建工作体系服务农村电子商务。搭建公益服务为目的的农村电子商务公共服务体系，结合小城镇建设示范镇和农村新型社区建设统筹推进，实现市级、县域、乡镇、村（社区）电

子商务应用“四级覆盖”网络，即在青岛市建设3-5个重点农村电子商务公共服务机构，四市二区各自建成一个农村电子商务公共服务中心，每个电商示范乡镇都有一个电子商务公共服务分中心，每个电商示范村都有一个电子商务网络服务点。通过服务体系建设，引领指导农民（社区居民）开展电子商务。力争通过2-3年时间，全市县域农村电子商务普及率达到100%。

（三）电子商务市场开拓目标。2015年起至2018年，全市农村电子商务交易额每年递增30%以上，使我市成为全省乃至全国农村电子商务发展的示范区和特色区。

三、重点任务

（一）健全体系，服务驱动。

1．搭建农村电子商务发展公共服务平台。采取政府扶持指导、市场运作、公益为主的模式，在青岛市建立3-5个农村电子商务公共服务机构，为各区市、镇、村发展农村电商提供电商政务、规划、咨询、信息、技术、运营、培训、策划等服务，以服务四市二区全面开展农村电子商务公共服务中心建设为重点，并发挥县级中心提供农村电商公共服务、培训孵化电商企业、向外推介农村新型业态等职能作用，支持帮助各镇（街道）建立乡镇电子商务服务分中心，引导各村充分利用村邮站、农村连锁商店、村民活动中心等现有资源建立村级电子商务服务站，形成全市农村电子商务服务网络工作体系。

2．培育发展农村电商企业。通过服务体系运作，重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务品牌企业，发挥示范带动作用。支持企业建设独立的电商交易平台，鼓励企业依【商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式】

托自身品牌，在知名第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端。进一步整合产品资源，形成特色鲜明、品种齐全的营销体系，促进产业与产品、网上与网下的有机融合。

3．建设农产品流通信息服务体系。运用全市“农超对接”等公共服务平台体系，整合全市农产品流通信息网络资源，建立全市统一的农产品批发市场供求、交易以及价格等信息的收集、整理和发布制度，为农产品生产基地、农民合作社、生产加工企业以及个体农户提供网店建设、供求信息发布、产品展示等服务。

（二）电商引导，创业发展。

4．鼓励开展农村电子商务创业。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。进一步鼓励村民依托电子商务进行创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进电商在农村的集聚发展。

5．积极开展农产品电商合作推广活动。加强全市协作，优先推进我市区域性电商平台与我市农村合作社对接共同开展电子商务。以“淘宝特色中国青岛馆”建设为主要载体，到2016年全面建成覆盖全市范围的农产品网络销售平台，各区市都要在“青岛馆”设立本地分馆，并逐步向其他知名电商平台拓展网络零售业务。探索“网络购物节”等促销机制，开展一批季节性、固定式的全市性农产品网络促销活动。

6．鼓励依靠电子商务引领农村经济新业态发展。按照生态富民的要求，积极发挥电商优势，大力发展以生态农业为主的农

村经济新型业态，促进农民持续快速增收。积极推进电商在统筹城乡发展、推出农村旅游等精品线路，促进休闲经济、运动经济、养老（生）经济、农村文化创意产业等新业态发展等方面的应用。

7．积极培育农产品电商品牌。引导部分农业龙头企业、品牌农产品合作社等开设第三方电商平台旗舰店，培育农产品网络销售品牌。运用电视、报纸等传统媒体及微信、微博等新媒体对我市农村电商品牌进行推广，扩大我市农产品影响力；积极探索农产品跨境电子商务零售出口，加快形成向全球市场辐射的农产品网络零售体系。

8．实施农村青年电商培育工程。按照《共青团中央办公厅 商务部办公厅关于实施农村青年电商培育工作的通知》（中青办联发〔2015〕5号）精神，四市二区商务主管部门积极做好与本级共青团组织的对接，通过技能培训、金融支持、领建站点等途径，引导广大农村青年运用电子商务创业就业、增收致富；组织青年参与农村市场体系建设工作，领创建基层电商服务点；通过网络新媒体加强与农村青年的联系持扶和创业服务，更好地吸引凝聚广大农村青年。

（三）城乡联动，持续推进。

9．积极探索生鲜农产品网上直销。推动电商龙头企业、农民合作社、农户通过电商交易平台销售农产品。引导我市现代农业园区、特色农产品专业种植合作社开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”，推动农产品生产基地和农村专业合作社转型升级。鼓励发展生鲜农产品“网订店取”业务，引导电商企业与社区便利店等传统商贸企业合作。积极利用本地生活平台销售配送生

鲜农产品，提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。

10．充分利用电商平台，扩大农超对接等多种形式的直供直销。利用三绿工程网、阳光食品工程网、“农超对接”公共服务网等电子网络平台，指导大型农产品批发市场、学校企业等集团消费单位开展农校对接、农企对接、农社对接，减少流通环节，提高流通效率，实现互利互惠。

（四）统筹规划，重点突破。【商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式】

11．规划建设农产品电商产业园和生鲜物流园区。各有关区市、镇要以产业特色为核心、以电商专业服务为纽带，支持电商产业园运营企业利用闲臵厂房和存量土地，整合电商资源，配套办公、物流、仓储、餐饮、娱乐等服务设施，为入驻企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广、产品摄影等一站式服务。规划建设生鲜物流园区，探索解决青岛市农产品流通保鲜的“最后一公里”难题，打造从采购、储运、加工到分销、服务代理一体化的冷链物流的全产业模式，以现代信息技术和物联网为支撑，突出农产品加工、储运等各个环节的低温保鲜和全程安全。

12．加快培训农村电商人才及技能培训。实施农村电商人才培训计划，力争每年培训农村电商人才2000人。建立多层次的培训体系，通过与大专院校、职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，传授网店创业技巧和营销技能，培训一批农业企业高级管理及部门管理人员，培养一批农村、社区网店经营人员、个体和大学生（村官）电商创业者，确保每个电商村都有3-7名电商人才，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。

13．培育扶持发展电子商务乡镇（街道）。鼓励四市二区立

2016电子商务发展座谈会情况报告
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第六篇

本 文

由 第 一 公

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集 整 理公文 电子商务发展座谈会情况报告

2016年5月24日上午，政府副县长杨XX同志在县人民银行四楼会议室召开了全县金融支持电子商务、非公经济发展座谈，会议由政府副县长杨XX同志主持，商务局、工商局、工信局、金融系统单位负责人参加了会议，县商务局就全县电子商务开展情况及电子商务金融支持方面做了汇报发言

全县电子商务发展工作，在县委、县政府的高度重视和统一部署下，我县立足当地特色农产品优势，积极探索发展电子商务，坚持以电子商务中心建设为重点，依法诚信经营，促进我县电子商务工作顺利进展。根据阿里巴巴集团研究中心发布国内首份县域电子商务研究报告，两当县电子商务发展指数全国排名第883位，全省排名第9位，全市排名第1位，主要措施是：

一、广泛宣传动员，营造浓厚氛围

为了切实加大电子商务工作的宣传，借助新浪网上的“陇南XX商务”微博，开设电子商务专栏，发布最新电子商务信息，及时反应工作动态。通过电子显示屏、张贴标语、悬挂喷绘、电视广告、手机信息、政务微博、微信等媒体大力宣传电子商务，在全县营造良好的电子商务宣传氛围。

二、强化应用培训，提高操作技能

止去年12月20日以来，参加全市举办的各类电子商务学习培训班5期，参加范围为乡镇、工作站党政负责人，县直及驻县各单位负责人、县内龙头企业、网店业主、流通企业负责人以及大学生村官86人次，商务局举办电子商务网店创建流程培训372人次，通过学习培训，使大家对电子商务有了更深刻的认识，掌握了基本操作技能。

三、 认真规划设计，加快平台建设

在县委、县政府的大力支持下，组建成立了XX县电子商务中心，装修办公场所200平方米，制作展示柜64平方米，开通了电子商务网站，购置电脑10台，办公桌椅10套，收集特色农产品10大类57个品种，目前电子商务中心各项工作运行良好。

四、发挥协会示范带动，引导网店入驻

组建成立了XX县电子商务协会，吸纳会员55人。在淘宝网上开网店248家，主要经营网络产品有蜂蜜、黑木耳、亚麻油、核桃油、机制木炭、柿饼、灵芝、黄芪、天麻、土蜂蜜等，网店的建设对加速推进我县的电子商务工作发挥了积极的示范带动作用。

五、做好网店建设、确保任务完成

为进一步提升全县电子商务发展水平，全面推进两当电子商务实现集中突破，拓宽两当土特产品的销售渠道，按照全县加快电子商务集中突破工作方案要求，全县发展电子商

务网店xx个，实现交易额xx万元。截止5月24日下午6点，全县完成电子商务网店建设xx个，占全年任务xx个的77.5%，实现交易额xx万元，占全年任务x万元的19.4%

六、电子商务的金融支持

全县金融机构要结合自身实际情况，努力调整信贷结构，不断创新金融产品，提供与电子商务发展相适应的金融产品和服务，为推动电子商务服务地方经济转型跨越发展提供强有力的保障。

一是突出重点，加大对电子商务发展支持力度。主要支持电子商务示范性实体网店的产品生产、加工、包装和产品研发，网店工程和网站平台建设，物流配送业务的发展。

二要创新金融服务，积极开发适合两当电子商务企业发展的信贷产品；创新融资抵押担保方式，对信誉良好、收益稳定的网店业主，优化支付结算环境，加快发展网上支付、电话支付、手机支付等新型电子支付业务。

三是降低电子商务网店融资成本，加大对电子商务网店的金融扶持力度，金融机构电子商务贷款利率要较同档次贷款利率优惠。

四是建设电子商务电子支付平台，大力推广手机支付、网上支付等电子支付业务应用，按照“保本微利。让利于民”原则，满足电子商务网店对金融信贷“短、小、频、急”的需求。

五是提高电子商务金融服务效率，金融机构需明确相关机构和人员，负责办理电子商务贷款业务，根据电子商务贷款需求特点，提高受理、审批及放款速度，简化审批流程，提高工作效率。本 文

由 第 一 公

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集 整 理公文

2016市供销社工作总结
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第七篇

市供销社工作总结

一、2016年工作总结

2016年是"十二五"规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，**市供销社坚持服务"三农"宗旨，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，抢抓机遇，对标一流，促进了各项工作全面改革、全面提升、全面发展，为"十二五"规划开好局，起好步，奠定了坚实的基础。

（一）主要经济指标完成情况

2016年1-11月，完成销售总额21.9亿元，同比增长34.3%，完成年计划21.3亿元的102.9%；实现利润462.5万元，同比增长33%，完成年计划494.5万元的94%。至年末，预计销售总额24亿元；利润达到500万元。

（二）主要工作情况

1、努力完成省、市政府下达的目标任务。省、市政府下达的目标任务共计十项工作：一是实施省商务厅、省供销社农村便民店建设全覆盖工程，建设便民店32个。今年已新建农村便民连锁店89个，省政府下达新的"五个全覆盖"中两年完成65个农村便民连锁商店任务提前一年完成；二是建设农村社区综合服务中心20个。截至目前，20个农村社区综合服务中心选址已全部落实，已建成并开张营业的有5个，在建的7个；三是筹建山西农副产品展示交易中心。项目在发改委已立项，正在规划选址；四是建设规范日用消费品配送中心2个。青创田园占地7000㎡城市社区农产品配送中心6月28日启动运营。**日用消费品配送中心已动工新建，并完成80%的土建工程；五是建设规范农资配送中心2个。**区社新建2900㎡农资库，主体已竣工。**县社农资库已动工；六是推进农超对接，供销社社区果蔬生活超市达到10个以上，社区果蔬直销点达到80个以上。青创田园今年新建6个加盟店，5个直营店，社区超市总数达到21个。七是改造提升1个规范的再生资源交易市场，新建2个再生资源专业分拣加工中心，新建和收编200个社区绿色回收站亭。今年新建回收站亭174个，累计建成707个。以全新模式打造回收公司东社回收交易市场，建成具有再生资源存储、分拣、初级加工、交易、资源分流、信息收集发布等功能的多功能市场，市场启动步入正轨。丈子头市场招商入市，现有10余户经营户入住经营。新建废纸、废布、废塑料、废金属4个分拣加工中心，其中，废纸加工分拣中心已正式运营，废布加工分拣中心进入试运营。废金属分拣中心已于2016年11月投产。废塑料分拣中心场地场棚已建好，设备即将到货，试运营在即；八是建设改造提升2个农副产品交易市场或农产品综合市场。果品公司北部市场经过升级改造，成为全市10个标准化菜市场中规模最大、标准最高、质量最好的市场，6月26日，该市场举办了庆祝开业一周年暨标准化市场改造完成以及迎接建党90周年优惠让利销售活动。**果菜市场改造提升已完成；九是加强商品流建设，新增供销物流配送车辆30辆，提高配送能力和配送量。年初，**供销物流配送车队正式组建，现有运输车辆37台，正在向市财政争取进一步增加运力；十是启用**市供销社网站，全面推广使用OA办公系统。目前，供销网站已开始启用，OA办公系统正式运行。

2、强化为农服务功能。一是全力做好农资供应。面对今年的严重旱情，制定了抗旱保春播措施，储备各类化肥、农地膜、农药和农机具，引进新型肥料，满足春耕春播需要。4月，与市物价局等相关部门联合开展第七届"春雨行动"，支持蔬菜生产，增加农民收入，稳定市场价格。春耕春播期间，农资公司技术人员深入田间地头，先后在各县区20多个村，免费为农民测土测肥。1-10月全市供销社农资销售1.1亿元。二是加强农民经济合作组织建设，开展各类培训服务。领办、创办农民专业合作社10个，市农资协会进行了改选换届，举办农民专业合作社负责人、便民店店长培训班6次，培训480人。三是解决农产品卖难问题，帮助农民开拓销售渠道，助农增收。社属企业深入农村收购农产品，通过南北部两大市场和青创生活超市平价供应市民，为平抑市场物价做出贡献。四是高标准兴建农村社区综合服务中心，其服务内容的社会化、系列化，服务项目的综合化、多元化，服务设施的规范化、标准化，得到省政府"五个全覆盖"领导组的充分肯定和高度评价。

3、大力拓展业务经营。春节前夕，在**广场举办市供销社第二届年货展销会，4天时间销售300万元。果品公司整合资源，发挥中华老字号"乾和祥"品牌效应，发展茶餐吧新业务；土产公司以优质商品和服务应对激烈的市场竞争，拓展烟花爆竹销售；农资公司引新品，保内需，扩外销；粮油公司成**西浓香园干货调味品有限公司，开辟新的经济增长点；青创田园社区服务中心在发展超市网络的基础上，开展标准化菜市场建设，新增花肥、花土等新品经营；**果菜市场提档次、强管理，销售突破亿元**；日杂副食公司开辟小杂粮业务，烟花爆竹、五金电料等无店铺经营业务再创新高；工业品公司开辟了五金电料自营窗口；运销公司物流车队穿梭于城乡之间。传统主营业务的加强和新兴业务的拓展，为供销经济的发展壮大不断注入新的活力和动力。3月，积极参与平息食盐抢购风潮，为保障食盐供应、稳定市场做出了积极的贡献。

（三）存在的问题

1、山西农产品展示展销中心建设项目。此项目是根据王君省长指示，由省供销社委托**市供销社具体承办。其未完成的主要原因是建设用地得不到落实。为此，我社多次向市政府和市领导请示汇报。近日，张副市长作出批示，同意在太中银铁路北侧土地进行建设，同时建议此项目在**新区选址。现在我们正按照张副市长批示精神，与市规划局经济技术开发分局沟通，在**新区选址，或选择在太中银铁路北侧土地进行建设，力争在年底前落实建设用地，此事还需市领导及相关部门大力支持。同时，鉴于此项目建设周期长，资金用量大，恳请将其调整为跨年度任务。

2、农村社区综合服务中心建设项目。农村社区综合服务中心是"新网工程"建设的一项重要内容，是新农村建设的重要组成部分，近年来在全国许多地方得到了较快发展并收到了良好效果，但在我省我市这项工作相对滞后。农村社区综合服务中心新建房屋、经营设施设备购置，每个中心投资约需100万元。按照"政府支持、多方参与、市场化运作"的原则，拟以市财政、县财政、供销社三方按5︰3︰2投入资金的比例，全市2016年完成20个农村社区综合服务中心建设总投资2000万元，即市级财政扶持资金1000万元，县级财政配套资金600万元，供销社自筹400万元。目前，20个农村社区综合服务中心选址虽已全部落实，但建设进度缓慢缓，主要原因是资金不到位，财政资金难以落实，后续工程建设难以为继，未建工程难以开展。就农村社区综合服务中心建设资金问题，廉市长曾于6月2日批示"下半年根据收入情况支持补助"。现时间已近年底，恳请市政府督促市财政落实廉市长批示精神，予以资金支持，争取今年完成建设任务。如当年财政资金紧张，恳请将农村社区综合服务中心建设项目考核指标调整为跨年度任务。

3、新增供销物流配送车辆30辆。近年来，特别是今年以来，以蔬菜为代表的农产品价格一直居高不下，市政府办公厅《关于稳定蔬菜等农产品市场保障群众基本生活的通知》（并政办发〔2016〕19号）明确提出"市供销社组建新农村现代流通物流配送车队，市辖六区每区新增专用配送车辆5辆，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，确保运输鲜活农产品绿色通道畅通"的要求。我们据此向市财政申请专项资金，但因财政资金紧张，尚未落实。恳请市政府督促市发改委、市财政局尽快落实"新增供销物流配送车辆30辆"所需资金，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，完成该项任务。

4、再生资源体系建设问题。2016年2月，我市被商务部列为全国再生资源回收体系建设试点城市。2016年市委、市政府将再生资源回收体系建设列为经济绿色转型发展百强示范项目，2016年列为《政府工作报告》中的一项重要任务。但是，建设回收亭、交易市场、分拣加工中心规划和用地问题始终没有解决，已建成的回收亭、交易市场存在先建后拆现象，制约了再生资源回收体系建设。为加快再生资源回收体系建设步伐，迎接商务部检查验收，我们先后建成小店区**、**区东社、**区丈子头和**区新城等4个再生资源交易市场（除新城市场，其余3个为租用土地）。由于规划部门未对我市再生资源回收体系建设给予总体规划，市场建设用地没有得到解决，使建成的四个市场被拆除1个、拆掉半个（2016年城中村改造将已建成的占地面积60亩的**再生资源交易市场全部拆除，丈子头市场被拆除三分之一），其余市场也面临拆迁。据了解，周边省市如大同、**、**、**等政府，在再生资源体系建设用地问题上，给予相当的政策优惠。如大同市政府以每亩5万元的价格，支持300亩土地用于再生资源市场建设。恳请市政府借鉴其他城市对再生资源体系建设的扶持经验，协调有关部门帮助解决再生资源体系建设用地问题，从根本上解决制约再生资源回收体系建设的瓶颈。

5、供销社扶持发展资金列入财政预算问题。《**市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（并政发〔2016〕27号）明确规定："各级政府要把新农村现代流通服务网络（简称新网工程）纳入社会主义新农村建设总体规划，加大资金扶持力度，相应配套资金列入年度财政预算，市财政每年给予500万元专项资金支持。设立市级扶持供销社改革发展专项基金，每年给予300万元的资金支持。"目前，"新网工程"专项资金300万元列入每年财政预算，但仍然有200万元没落实；供销社改革发展专项基金300万元尚未列入财政预算。为全面落实市政府文件规定，支持供销社加快改革发展，恳请领导督促财政将将两项资金共计800万元，足额列入每年度财政预算，确保市政府文件的严肃性和权威性。

二、2016年工作安排

按照全国供销合作总社提出的城市供销社顺**市功能布局和结构调整的新要求，贯彻落实省、市十次党代会的战略部署，构建城市供销社发展新模式，积极发展都市型现代农业、现代服务业、节能环保等战略性新兴产业，加快推进鲜活农产品流通体系建设；积极参与构建新型农业社会化服务体系，大力发展专业合作社，大力开展农村社区综合服务；加大项目建设力度，以项目建设推动传统产业转型升级和新兴行业拓展，提升发展层次，增强发展后劲。2016年主要计划指标是：商品销售总额和经济效益同步增长12%，全系统销售总额计划完成26.9亿元；利润计划完成560万元。职工收入预期增长6-9%。重点要做好以下工作：

（一）全面完成省、市政府下达的各项工作任务

把省、市政府下达的目标任务作为全年工作的重中之重，制定相应措施，落实责任，明确到人，强化督查，确保完成。在保质保量完成省政府下达的农村新五个全覆盖中农村便民连锁商店全覆盖任务的基础上，做好拾遗补缺工作，对农村流通网络建设进行再调查、再发掘，查找遗漏之处，查找标准不高之处，查找需要建店没有建店、创造条件可建店的村庄，明年继续做好建店工作，把党的温暖送到每个角落，送到老百姓心中。对于计划调整为跨年度任务的筹建山西农副产品展示交易中心和建设20个农村社区综合服务中心两项工作，我们将集中一切力量，实施强力推进，同时，在建设用地和资金方面，积极争取市政府以及财政、土地、规划等部门予以大力支持。

（二）加速"新网工程"建设

一是以建设日用消费品配送中心为重点，提升农村日用消费品连锁经营网络运营质量和水平。要以配送带管理，提升网点的综合效益和运行质量。进一步加强供销物流配送车队建设，多方筹资新增车辆，增强运输能力。二是实施对全系统农资经营网络资源的整合，打造农资配送骨干龙头企业。市农资公司要加强与区县农资公司的联合合作，在保内需的同时扩外销，着眼**市农业的新需求和外埠市场的拓展，真正把农资龙头企业做大做强。三是加快构建农副产品购销平台。重点落实山西农产品展示交易中心建设用地、扩张农产品社区直销网点和平台建设、标准化菜市场建设。四是加快再生资源回收体系建设步伐，形成社区回收--市场集散--加工利用的环保循环经济发展模式。五是加速**供销网农村信息化服务平台建设。在提高办公自动化水平的基础上，逐步建立完善配送中心与各个零售网点之间的信息服务和电子商务体系，促进农村市场体系健全，提升城乡对接的现代流通服务网络建设水平。

（三）改革创新体制机制

整合社有资产，调整资源配置，推进开放办社，根据市场经济要求和经营发展需要，对企业进行改革重组、调整转型，向核心业务聚集，推进专业化、集约化经营。改革劳动、用工制度，试行新人新办法，老人老办法，创新人事用工管理机制。改革分配制度，实施以绩效工资为主要形式的多种分配方式。要充分发挥市社资产管理服务中心的作用，改革和完善社有资产监督管理体制，完善投融资平台的建设和运作机制。大力实施人才兴社、人才强社战略，积极引进大专院校毕业生和各类专业技术人才，充实企业领导班子和经营队伍，增强开拓经营、开拓市场的能力。

（四）强化项目建设

要把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，以项目建设促进业务经营，推动经济增长。要建立项目库，明确责任主体，制订进度计划，实施目标管理。推进项目进社区，确立"每个城区发展2-3个集贸市场和农产品配送中心，每个街办发展1-3个生鲜农产品生活超市，每个社区拥有1个蔬果便利直销店"的目标，发展1-2个集贸市场或标准化菜市场，5-8个生鲜农产品生活超市。要以项目建设为重点，积极争取各级党委、政府在政策、资金上的支持，通过资本联合、引资嫁接、资产置换等方式，靠大联强，借力发展，做强做大本级经济。

（五）壮大经营实力

把强化业务经营作为首要任务来抓，积极培育主导业务，对农业生产资料、再生资源、农副产品批发市场等传统优势经营领域、传统骨干业务的优势资源和优质资产进行重组整合，扩大经营规模，打造龙头企业。要不断拓展新型业务，开辟新的经济增长点。

（六）增强为农服务功能

一是大力领办农民专业合作社，提高专业社发展水平，构筑稳定有效的千家万户农民与千变万化市场联结的渠道。二是积极牵头组建各类为农服务协会，组织市场开拓，开展专业培训，反映行业诉求，推动行业诚信建设，协助政府部门开展行业调查、决策咨询等工作，建立有序的行业自律机制。三是大力兴办农村社区综合服务中心，进一步扩大供销社参与新农村建设的主阵地。

（七）深入开展"对标"活动

贯彻落实省市十次党代会精神，进一步引深"对标"活动，(

（八）提高职工收入水平

要坚持以人为本，关注民生的理念，把实现好、维护好、发展好广大供销系统干部职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善职工定期增资机制，全面落实市直公司职工收入增长6-9%的硬指标。同时，要努力创造条件，解决好职工群众关心的住房、保险、医疗等热点、难点问题，充分调动职工群众干事创业的积极性。

（九）加强党的建设和精神文明建设

进一步引深创先争优、学习型党组织建设等活动，全面加强党的建设。深入持久开展精神文明建设，注重培育团队精神和社有文化，全面开展文明单位创建活动，为各项工作顺利推进提供政治保障和精神动力，以实际行动迎接党的十八大的召开。

2015档案工作经验交流
商务部关于农村电商服务规范和工作指引(试行)的通知,pdf,格式 第八篇

第一篇：档案工作经验交流发言

档案是工作和管理、服务活动中的历史记录，也是各项事业顺利开展的重要信息资源。近年来，xx镇每年都对各项工作开展的情况及时录入、整理归档。通过建立健全和规范管理，我们做到了“底子清，情况明”，提高了档案工作透明度和时效性，积累了丰富的工作经验，为各项工作良性开展奠定了坚实的基础。我们的主要做法是：

一、加强学习，提升素质，实现档案管理人员专业化为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，选择具有较高政治素质、原则性强、作风正派、吃苦耐劳，服务意识强的同志担任此项工作。为使从事档案人员具有较强的业务能力，能够掌握现代化的管理技术和方法，注重加强对档案工作人员的教育培训，让档案人员不断获取新的档案工作相关信息，不断更新自己的观念。结合实际，档案人员先后学习了《档案从业人员必读》、《归档文件整理标准》、《机关文件材料归档和不归档的范围》等材料，不断提高了档案人员的专业知识水平和文化理论素养，使档案管理工作迈上新台阶奠定了坚实的基础。

二、立足服务，创新载体，突出档案动态管理。

xx镇在开展各项信息调查过程中，超前规划，及时更新档案，保证方便管理和快捷利用。对各类信息档案实行动态管理，对相关工作的复核、汇报提供了重要依据，通过查阅 1

档案，可以快捷的确定重点，完成工作。不仅缩短了时限，节省了物力和人力，而且提高了工作效率。

三、完善硬件，加大投入，突出档案工作重视力度 对档案工作经费，办公设备给予大力支持和充分保障。根据相关要求，调整了档案室，更换了新档案柜。做到了档案办公两分开。严格按归档范围、保管期限对照每份文件，使机关档案工作更好地得到了利用，大大方便了机关各项工作的开展。

四、整合资源，超前规划，实现档案管理规范化。近年来，我们依照《档案法》《档案法实施办法》等法律、法规，不断强化机关档案工作，开展文书立卷“当年清”工作，对上年度形成的各类有保存价值的文件材料全部整理归档。在做好文书档案工作的同时，我们还注重了声像、照片、电子文件等档案的收集整理，从源头上确保档案资源在载体和门类上的齐全完整。结合xx实际，制定了《xx档案管理制度》,指定专人负责管理，做到随办随归，开口管理。制度管理上做到了严格管理，规范使用，保证了档案管理工作的正常运转。对各类档案的建立，坚持“四个统一”，即明确统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜。为了依法、规范、有序地整合档案资源建设，规范归档的档案，按档案类别规范标准注册、编目，及时入库上架，档案的规范管理，提高了档案管理质量，极大地提高了检索速度和档案的质量。

五、注重安全，保密为先，确保档案管理的秘密性2

深入开展了《保密法》宣传教育，不断提高对保密工作重要性的认识，增强全镇机关干部的保密意识；严格遵守保密制度，切实履行公文的收发、传递、借阅、归档和销毁等各个环节的登记、签字手续，严禁公文随处丢放，确保档案的安全与机密；秘密文件严格限制知悉范围，不随意扩散、复印；传达秘密文件按照有关的管理规定，除公务需要外不得擅自携带秘密文件外出。

六、下一步工作

1、加大档案管理人员培训力度，提高档案管理人员的业务素质。要进一步加强档案管理工作人员队伍建设，加强档案工作人员业务能力，强化学习意识、服务意识、创新意识和奉献意识，为提高档案管理水平奠定基础。

2、建立健全档案电子备案制度，实现档案管理现代化管理。随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理，有效发挥档案的信息功能。加强档案的规范化管理，不断提高档案管理的现代化水平，充分发挥档案的作用，推动xx经济社会又好又快的发展。3

第二篇：街道社区档案管理工作经验交流发言

档案是工作和管理、服务活动中的历史记录，也是各项事业顺利开展的重要信息资源。近年来，××××每年都对各项工作开展的情况及时录入、整理归档。对低保、禁毒、计划生育、党员管理、残疾人员信息、社区建设、居民个人信息等专项工作分类进行了文本和电子归档。为更好的开展档案工作，确定以×××社区为档案管理的示范点，以点带面取得了明显的效果。通过街居档案的建立健全和规范管理，我们做到了“底子清，情况明”，提高了档案工作透明度和时效性，积累了丰富的工作经验，为街道社区各项工作良性开展奠定了坚实的基础。

我们的主要做法是：

一、加强学习，提升素质，实现档案管理人员专业化。

为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我们选用档案管理人员时，有意识选择具有较高政治素质、原则性强、作风正派、吃苦耐劳，服务意识强的同志担任此项工作。为使从事档案人员具有较强的业务能力，能够掌握现代化的管理技术和方法，街道举办相关的档案培训班和电脑培训班，对各社区档案工作人员进行培训。为能适应不断发展的档案工作，为各社区征订《档案》等业务杂志，购买了档案管理方面的工具书，加强了档案工作的学习力度，使档案工作有序开展，为街道的各项工作顺利开展提供了有利条件，使街道档案管理工作迈上新台阶奠定了坚实的基础。

二、立足服务，创新载体，突出档案动态管理。

街道社区在开展各项信息调查过程中，超前规划，对调查到的各类信息随时录入微机，及时更新档案，保证方便管理和快捷利用。这里以×××社区低保档案为例：按照民政部门“低保档案”分类管理的要求，将保障对象和补助金额情况分为四类，按类管理。低保工作显著特点是保障对象家庭收入情况随时会发生变化，档案就要随之变化，因此，“低保档案”始终处于调整、变化、补充的动态管理中。为方便管理，我们采用低保编号作为档案管理的标识号，用颜色标识作为类别号进行规范。这样做，不论保障对象在年内、季度内或月内低保金如何变化，即保障类别如何变化，都能保证低保对象每人的档案材料始终固定在一个档案盒内。对于一段时期内保障金额发生变化的，只需调整本人档案盒脊上用颜色标识的类别号即可。

各类信息档案实行动态管理后，对相关工作的复核、汇报也提供了重要依据，通过查阅档案，可以快捷的确定重点，完成工作。不仅缩短了时限，节省了物力和人力，而且提高了工作效率。

三、整合资源，超前规划，实现档案管理规范化。

近年来，我们依照《档案法》《档案法实施办法》和《××省档案管理条例》等法律、法规，不断强化机关档案工作，加大社区居委会、街道各办（所）档案业务指导和监督力度，开展文书立卷“当年清”工作，对上年度形成的各类有保存价值的文件材料全部整理归档。在做好文书档案工作的同时，我们还注重了声像、照片、电子文件等档案的收集整理，从源头上确保档案资源在载体和门类上的齐全完整。街道结合实际，制定了《街道社区档案管理制度》,指定专人负责管理，做到随办随归，开口管理。制度管理上做到了严格管理，规范使用，保证了档案管理工作的正常运转。街道对各类档案的建立，坚持“四个统一”，即明确统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜。为了依法、规范、有序地整合档案资源建设，对档案的收集，街道确定专人严格按照业务规范标准进行核查把关，凡不符合规定要求的档案一律不得归档，并按规范标准进行重新整理；凡符合规范标准归档的档案，按档案类别规范标准注册、编目，及时入库上架。

档案的规范管理，提高了档案管理质量。街道社区对所有的信息档案经整理后，以电子文档的形式归档，极大地提高了检索速度和档案的质量。在调档、更新、归档过程中，都使用计算机查询，按照提示信息查阅，工作效率明显提高，使街道的档案工作逐步走向了规范化、科学化、现代化的管理轨道。

四、下一步工作

1、加大档案管理人员培训力度，提高档案管理人员的业务素质。今年，街道社区要进一步加强档案管理工作人员队伍建设，加强档案工作人员业务能力，强化学习意识、服务意识、创新意识和奉献意识，为提高档案管理水平奠定基础。

2、建立健全档案电子备案制度，实现档案管理现代化管理。随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理，有效发挥档案的信息功能。加大资金投入，做好各项基础工作，加强档案的规范化管理，不断提高档案管理的现代化水平，充分发挥档案的作用，推动街道社区又好又快发展。

第三篇：扎实做好农村档案管理工作经验交流材料

平顶山市湛河区程庄村

平顶山市湛河区程庄村成立于1995年，位于平顶山市的南大门，是出入市区的交通要道，咽喉部位，典型的城乡结合村，地理位置非常重要，全村土地面积200亩，总户数365户，人口1060人。是我区新农村建设试点村。

近年来随着农村产业结构调整和农村城市化进程的加快，我村经济结构由单一的种植业向商业、养殖业、加工业、服务业等多元化经济转化，村务工作大量增加，村级档案管理工作亟待加强，从而为新农村建设提供及时有力的服务。前些年，农村档案管理工作基础比较薄弱，农村干部档案意识淡薄，不注意收集整理；经费投入不到位，没有专房专柜专人保管，档案资料存无定所，村干部谁用谁拿，致使档案资料散放各家，损坏遗失比较严重，在一定程度上影响了村里的建设。比如有许多棘手的问题困绕着村两委班子，不仅牵扯了大量的精力，也阻碍了两委班子工作的正常开展。为尽快改变这种状况，我们在区档案局的帮助指导下，于1998年开始建立村级档案，加强管理，发挥档案在新农村建设中的作用，有效地促进了基层组织建设、村财务公开、农村社会稳定、人口计划生育等方面工作的开展，提高了工作效率，使村里的全面建设跃上了一个新台阶。

一、转变观念，始终把档案工作作为新农村建设的重点内容来抓。

农村和农村档案工作是农业、农村现代化建设的一项重要基础，在社会主义新农村建设中具有积极的作用，特别是有利于促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平，扩大基层民主，维护社会稳定，密切干群关系，我们必须转变观念，提高认识，积极主动地做好村级档案管理工作，为新农村建设提供及时、便捷和有效的服务。但是，在以前由于我们认识模糊，未顾及留下档案是向历史负责的表现，没有安排专人负责管理档案。随着农村工作的全面展开，农村社会的不断进步，新农村建设对档案工作也提出了更高的要求。这引起了我们村两委的高度重视，决心下工夫做好村级档案的管理工作。1998年区委区政府根据工作实际制定关于切实加强村级档案工作方案出台后，我们村两委领导非常重视，把档案工作列入议事日程，专门成立了以村支部书记齐保有为组长的程庄村档案工作领导小组。明确了专、兼职档案员具体负责档案管理工作。村两委班子先后三次召开专题会议，现场办公解决建档工作中的具体困难和问题。在当时资金紧张的情况下挤出2万元购置了档案设备，完善基础设施，达到了“五有六防一达标”的要求，即：有组织、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盗、防火、防光、防虫、防鼠、防潮。案卷质量达标。还专门腾出一间办公室作为综合档案室，悬挂了档案室的标牌，配备了铁皮档案柜、防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。我们还经常邀请区档案局、办事处业务人员来帮助指导村级建档工作，为档案工作的顺利开展打下了坚实基础，当年就被区里评为一级档案室，连续八年荣获区级档案管理先进单位。

二、注重建设，始终把立卷归档作为村级档案管理的关键来抓

档案是历史的真实记录，农村档案是农村工作的真实写照，是村级档案管理工作的重头戏。为此，我们在完善基础建设、建立健全各项制度（立卷归档制度、档案收集整理制度、档案人员岗位责任制、档案借阅、利用制度、档案库房管理制度）的基础上，还注重把好“三个关口”：一是把好材料形成关。变嘴上说，脑子记为纸上写，本子记，规范农村文件材料的形成关。二是把好文件材料的收集关。收集工作是档案工作的基础，明确我们收集范围，特别是农村经济社会的不断发展，农村档案工作的领域不断拓宽，在各类事务中形成的文件材料不断增多，要紧跟时代步伐，不断扩大收集范围，确保档案齐全完整。三是把好统一立卷关。一年一度的立卷归档工作是档案工作的中心，档案材料收集是否齐全，案卷质量是否符合要求，将直接影响着档案的利用。为此，每年的4—5月份我们都投入了大量的人力，集中时间进行案卷整理归档。自1998年建档以来，领导重视，档案员认真负责，我村档案室已规范建档的有文书档案、专门档案、科技和声像四大门类档案，共整理出文书档案70卷，会计档案159卷，照片档案32张。实现了在文件材料以及门类种类收集上的齐全完整，案卷分类准确科学，案卷整理整齐规范，按时保质地完成了每年的立卷归档工作，受到上级机关的好评。

三、健全队伍，始终把提高管理人员的素质作为基础工作来抓

农村档案工作涉及面广，专业性强

，技术要求高。档案管理人员素质的好坏，直接影响着档案管理水平的高低，影响着档案管理的效益。为此，村委会还专门配备了一名政治思想好，工作积极负责，组织观念强，具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员，村会计主任周春生主抓档案工作，使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训，积极组织档案人员参

加区里的业务培训，帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领，确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2015年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试，年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中，村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识，还经常为两委班子提供必要的宣传材料，如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外，我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》，使广大村民对档案工作有了更深刻的认识，更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来，使档案管理更加规范有序，更加深入人心，深入生活。

四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓

开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案，对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管，保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后，农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全，内容较为完整。几年来，我村共接待查阅人员50余人次，查阅案卷100余卷次。

为人民群众利用档案，宣传村务政务公开，促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明，村两委联合审计部门，对村里1996年—1998年财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，上了6个项目，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行，反映到区里，区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实，认定发展程序合法，给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从我村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

我们村的档案管理工作虽然取得一些成绩，发挥了一定作用，但也存在许多薄弱环节，比如档案管理工作还不全面、不深入、不平衡、与现代化档案管理，特别是社会主义新农村建设的要求还有较大差距。我们决心在上级业务部门的精心指导下，加大工作力度，提高工作实效，更好地把村级档案管理工作做实，不断为新农村建设提供优质服务，促进农村工作的发展进步。

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第四篇：2015年税务局电子档案管理工作经验交流材料

近年来，随着我国电子信息技术产生快速发展，税务部门的办公自动化、标准化、网络化渐趋完善，办公自动化管理系统代替以往手续繁杂的办公行文、来往函件，税务部门许多日常工作和管理业务可以直接在计算机和网络上办结，文件从产生到处理结案几乎可以不使用纸和笔。于是随着先进的技术和管理方式产生了大量的电子文件。

一、电子文件定义

及其特点综述

所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等。与纸质文件比较，电子文件有以下几个特点：

1、电子文件不再是直观的纸质文件，它需要借助现代办公设备才能阅读利用；

2、电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递；

3、电子文件的利用是可共享的，也不再受时间和距离的影响；

4、电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同，它对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。

二、电子文件与传统税务档案的区别

（一）电子文件的归档方式与传统档案不同

电子文件由于采用电子编码技术，可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定，某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改，使电子文件的原始凭证性的关键信息也可以更改，使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此，电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性，保证电子文件的法律凭证地位。

（二）电子文件在保管方式上和传统档案有差异

电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展，都会影响电子文件的长期可读性。税务档案管理部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份，但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合，税务档案管理部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换，以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案，以便将来计算机技术发展后，仍能读取以前存储的档案，保证信息资源方便利用。

（三）电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同

因为电子文件的特殊性，可以达到文件一级的管理，所以，档案管理部门在接收到文件同时，可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号，并给出相应的分类号和档案号，根据上下行文之间的关系，再给出相关文件号，在归档的同时进行主题词标收、著录。技术条件允许时，可以编制多角度、全方位的检索工具，方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词，即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件，从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。

（四）电子文件查询利用方式和传统档案不同

只有符合一定条件，利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案室的工作人员，工作人员就可以通过远程登录等方式，经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后，才可以查询有关的电子档案信息，并要进行借阅登记和缴纳查询费用。

三、电子文件对税务档案业务管理工作的影响

（一）传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，而应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，它是由拟稿者直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改，一经形成后，马上存贮到办公信息数据库中，由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践，已总结出一套工作流程及方法、原则，如文件的阅卷归档制度。文件的归档阅卷工作是档案工作流程的起点，也是文书工作和档案工作的结合点，文件形成后，由文书部门收集立卷后，交档案部门管理，一般一年归档一次。而电子文件随时产生，随时更改，存贮在计算机磁盘或光盘中。因此，它对计算机有很强的依赖性。如果归档，必须以磁盘或光盘的形成移交，归档范围也不能只是“办理完毕，具有保存价值”的文件，还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。

（二）由于电子文件信息与载体的可分离性，档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代，因为实体分类的结果只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在当今电子文件的环境中，文件的形式特征和内容特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的用户可以根据不同的需要，利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。

（三）由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性，其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化，原有的档案价值理论分析范围也将扩大，要分析电子文件的读取软件

甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论，文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限，而电子文件一方面由于制作方便，将产生比以往更多的文件，另一方面由于用户的需要，信息和数据不断地修改和补充，因此很难划定固定的保管期限，况且目前电子文件的凭证价值凭证价值尚无法律保证。因此，其鉴定、管理方法亦无定论。此外，由于电子文件信息载体的特殊

性，其保管方法、要求以及检索和对外利用等方面也与纸质文件有许多不同之处。

四、电子文件在税务档案管理中的运用

（一）做好归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略

新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置及至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为只读性文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。

（二）解决好电子文件的保存问题

以化学磁性材料为载体的电子文件，从理论上讲能够长期保存，因为它的信息读出是无接触式的，不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不怕外界磁场的影响，不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是，由于电子文件形成的时间短，缺乏实际贮存的验证，所以，电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作进行深入研究和探讨的重要课题。目前，对于长久保存的电子文件需要定期进行复制，以防止信息损失。

（三）使档案管理向立体化方向发展

以前的档案管理是呈直线状态的，随着人们对利用服务工作的重视，使利用工作和其它基础工作构成一个平面。这种平面结构只反映纸质档案的情况，随着电子文件的介入，档案种类在增加，其基础工作和利用工作也都具有各自的个性。因此，在原有平面结构基础上，又增加了一项档案信息载体内容，就构成三维空间，形成了立体化的管理结构。