村干部队伍管理制度

村干部队伍管理制度篇一
《村干部队伍规范化管理办法》

**乡村干部队伍规范化管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县有关规定，结合我乡实际，制定本办法。

第二条 村干部规范化管理的对象主要是村值班干部。

第三条 村干部规范化管理的主要内容是建立和完善村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章 任职条件

第四条 村干部要具备以下基本条件：

1、遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

2、廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务；

3、有较强的工作能力，能带领村民共同致富；

4、具有初中以上文化程度，新任的具有高中以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，身体健康，能胜任工作。

第五条 村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备以下条件：

1、发展能力强。懂经营、善管理，掌握一门以上致富技能，具有带头致管事和带领群众共同致富的本领；

2、组织领导能力强。善于团结凝聚人心，善于协调、调动各方面力量，善于集思广益、科学决策；

3、公道正派理念强。坚持原则，清正廉洁，作风民主，办事公平公正。

第六条 村民委员会成员在具备村干部基本条件的同时，村民会议可以根据本村情况在选举办法中作出其他规定。

第三章 职责任务

第七条 村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项任务，执行党员大会的决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党建和经济社会等各项工作。

3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和民主生活会等制度。组织开展“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双向带动”、党员承诺制、为民服务全程代理、四议两公开等六大载体，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。

7、领导本村的精神文明建设，抓好社会管理综合治理、计划生育、义务教育等工作。

第八条 村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

1、教育和引导村民自觉遵守国家的法律法规，依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

2、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定，负责向乡政府反映村民的意见、要求和建议。

3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，大力开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动 ，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。

6、认真抓好社会管理综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

7、建立健全村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

第九条 其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。

第四章 选拔任用

第十条 选拔任用村党组织委员会和村民委员会成员，必须坚持党管干部的原则，任人唯贤、德才兼备的原则，群众公认、注重实绩的原则，公开、平等、竞争、择优的原则和依法办事的原则。

第十一条 村党组织委员会应依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换民选举“两推一选”暂行办法》采取“两推一选”的办法选举产生，每届任期三年，如需延期或提前换届选举，应由乡党委报县委组织部审批。延长或提前时间最多不超过一年，特殊情况下，上级党组织可以根据工作需要任命村党组织负责人。

村民委员会应依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》选举产生。选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由不是村委会成员正式候选人的村党组织成员担任。

第十二条 村干部一般从本村青年、复员军人、企业骨干、致富带头人和外出务工人员中的优秀分子中产生。村后备干部要优先选用。必要时，上级可以选派机关、事业单位干部到村任职。

支持和鼓励党政机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到村工作。

第十三条 村党组织委员会、村民委员会一般各由3至5人组成。村“两委”成员中至少配备1名妇女干部和一名35周岁以下的年轻干部。提倡村党组织成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行“一人兼”，提倡村干部经合法程序兼任村民小组长。

第五章 教育管理

第十四条 村干部的教育管理工作以乡为主。乡建立健全村干部教育管理制度。

第十五条 对新任职的村干部，要在其任职后的半年内进行一次不少于3天的任职培训，重点学习党的农村方针政策，做好本职工作所需的业务知识。任期内，要对其进行一次不少于3天的任期培训，重点学习政治理论、市场经济知识、法律知识和农业实用技术，提高综合素质。

第十六条 大力实施“阳光村务工程”。对村党组织书记、村民委员会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。

第十七条 完善村“两委”干部档案，村干部的档案由乡党委管理，村党组织书记、村民委员会主任的基本情况要分别报县委组织部、县民政局备案。

第六章 考核奖惩

村干部队伍管理制度篇二
《关于加强村干部队伍建设的思考》

加强村干部队伍建设的思考

大塘乡党委委员、组织员、武装部长 刘鸿亮

就目前全县村两委干部的现状而言，普遍存在着“四种人”，即怕得罪人的“平稳人”，关亲顾友的“老好人”，工作疲软的“散漫人”，事事争先的“带头人”。如何加强村“两委”班子建设，归根结底为解决三大问题，其一选人用人问题，其二建章立制问题，其三绩效管理问题。鉴此，就加强村干部队伍建设提出以下几点建议：

一、 强化村级建章立制管理是加强村干部队伍建设的关键所在 村级组织执行力不强、活力不够、创新性不多，是当前困扰乡镇工作突破的一大难题。产生此弊病的主要原因为制度的不全和制度的缺陷。强化村级建章立制管理是加强村级班子建设的保障，是加强村级班子建设的首要之选。应建立和健全四大制度。即以完善村民会议、村民代表会议、村民议事会议为主要内容的民主决策制度；以村务公开、村帐乡代理为主要内容的民主监督制度；以村干部任期目标考评、年度考评为主要内容的民主管理制度；以领导点评、同级互评、群众测评为主要内容的民主考核制度，切实将村干部的工资与个人日常表现、工作实绩挂钩，不断强化村干部理性与量性管理，民主管理与制度管理，真正做到有规可循，按规管理，有效提高村级工作的透明度和村级干部的公信力。

二、 选强配好村级班子是加强村干部队伍建设的重点所在

政策要宣传，惠民举措要落实，村级经济要壮大，等等。均需要一个有战斗力、执行力、号召力，为民办事、受民欢迎的村级班子。结合第八届村“两委”班子换届选举各地的一些成功做法。在此认为应进一步做好“三字”文章，加强村级班子建设。一是选。上级党委发挥好领导作用，进一步健全和规范村干部管理机制，进一步建立和健全“能上能下、能进能出”的用人机制，帮助好村支部、村委会提名选拔村级强人、能人、贤人参与村“两委”

班子竞选，组织群众正确识人选人；二是派。村换届选举工作已接近尾声，对村干部重新分工在即。上级党组织尤其是乡镇场党委要根据各村干部的个人特长，本着因才制宜，正确使用、不强补齐的原则，对一些软薄弱散的村班子，要从乡镇机关选拔安排经验丰富的优秀干部到村任职或挂职，充实好村级班子力量；三是返。要本着放大优秀人才效益的原则，动员和支持离岗的原优秀村干部至村任职，不拘一格，打破常规，努力形成百花齐放、群策群力、帮带扶助的工作局面。

三、 大力推行绩效管理是加强村级干部建设的根本所在

干部行不行，关键看行动；干部实不实，关键看实效。能否建立一套与之相适应的绩效管理机制，是加强村干部建设，提高执行力、落实力的根本所在、决定所在。为此，在推行村级目标绩效管理方面，应大力推行“四诺”制：一是定目标，明“任职承诺”。上级党组织要根据中心工作，立足本地实际，围绕村两委干部履行职责、为民办事两大总体要求，综合遵纪守法、发展致富、服务群众、维护稳定等方面，强化任职承诺。年前进行承诺签订，年中进行承诺测评，年底进行承诺考核。二是落责任，督“履职践诺”。乡镇场在细化量化年度工作目标到人的基础上，要强化村干部履行承诺，并督促村干部履职践诺，进一步激发其工作的积极性、主动性和自觉性；三是细目标，行“考核评诺”。在村支部书记中已经推行“一诺两述三评四挂钩”的基础上，要在村干部中要全面铺开，建好章立好制，推行星级管理，定期组织群众进行民主评议，评议结果与其个人工资挂钩。通过给荣誉、给资金、给政策、给处罚等各种方式，努力打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级干部队伍；四是严纪律，落“辞职承诺”。要从进一步规范和约束村干部的行为入手，强化村干部履职践诺、履职问责，逐步形成能者上，庸者让的村干部人用机制。

村干部队伍管理制度篇三
《村干部外出管理制度》

永丰镇村干部外出管理制度

第一条 为切实加强村干部队伍规范化管理，不断推进我镇村干部队伍建设，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证，结合我镇实际，制定本制度。

第二条 本制度所称的村干部，指村党支部书记、村民委员会主任、文书、村民小组长，村计生专干。

第三条 村干部由镇党委统一管理。

第四条 村干部有事外出必须向镇党委、镇政府请假，并具备书面假条，3天以内由党委副书记审批，3天以上报主要领导审批，返家后及时向批假领导报告销假，不请假外出者发现一例在全镇进行通报批评，并每天扣罚工资30元。

第五条 村干部未请假连续7天或全年累计15天以上外出的，年终扣罚工资500元，不得评先评优。

第六条 对3个月以上不在村上开展工作、不配合镇上工作的村党支部书记、文书就地免职，村委会主任、村民小组长、村计生专干停发工资，并进行组织处理。对已经享受年薪待遇的村干部会同有关部门取消其享受资格，其他村干部不得享受年薪待遇，不得参加公务员和事业单位的招考。

村干部队伍管理制度篇四
《柘林镇村干部管理制度》

柘林镇村干部管理制度

（草案）

村干部肩负着贯彻执行党的方针政策，完成上级交给的各项任务的重要职责，是党和人民群众之间的桥梁和纽带。为加强村干部管理，充分发挥村干部的积极性和创造性，全面推进我镇各项工作开展，结合我镇实际，特制定如下管理制度：

一、1.岗位职责：工作思路清晰，能圆满完成本职岗位职责及各级安排的中心工作。（10分）。

2．计划生育工作（30分）。根据当年镇人民政府与各村签订的人口与计生目标责任书及各村的挂片安排，全面完成所挂片区各项目标任务得满分。其他视情况评分，全村一放、二扎、医学监护完不成党委、政府下达任务的，每差一项，支书、主任与挂片人员同等处罚，三项指标均未完成的，该项不得分。

3． 经济建设工作（10分）。包括粮、烟、畜、农田水利建设等工作，能按上级要求，落实好所挂片区惠民政策、民政救灾救济以及相关项目工程建设任务，并能及时协调、处臵好各项工作中的群众矛盾纠纷得满分，其他视情况评分。

4．群众测评（10分）。由挂村干部、村级干部、党员代表和村民小组长进行好、中、差测评。得“好”的比例达90％以上得10分；得“好”的比例达50％以上，“中”的比例达40％以上，“好”加“中”比例达90％以上得8分；得“差”的比例达50％以上的得3分；得“差”的比例达80％以上的，该项不得分。

5． 领导评议（10分）。由镇党委政府组织全镇副科级以上干部、站所长和挂村领导根据平时掌握的情况进行综合打分。

一、学习制度

村干部应坚持自学为主、集中培训为辅，深入扎实地学习政治理论、法律法规、岗位业务、实用技术等知识，不断提高思想政治素质、政策业务水平和服务群众的工作能力。鼓励年龄在40周岁以下的村干部参加各种学历教育。

村总支要结合工作实际，每月至少组织村干部集中学习一次，并建立学习台账。村干部要妥善处理好工学矛盾，积极参加各级组织的相关培训活动。

二、调研制度

村干部必须经常深入村组、农户听民声、察民情、解民困。每名村干部每月必须保证1/3以上的时间进组入户调查研究，做到常访老党员老干部，问发展良策；常访致富能手，问致富门路；常访贫困农户，问衣食冷暖；常访上访人员，问事情原委；常访村民代表，问社情民意。通过深入调研，深刻分析本村经济社会发展的优劣势，摸清群众所想所盼，真正做到村情民意一线掌握，民声民愿一线倾听，邻里纠纷一线调处，不能解决的提出对策建议，为党委政府决策提供参考。

三、村干部定期办公制度

为提高工作效率，及时解决工作中的困难和问题，村干部每月集中办公不少于3次，集体讨论研究本村重大事项和处理群众普遍关注的热点难点问题，分析总结阶段性工作，研究安排部署下步工作，办公会必须邀请镇挂钩领导、挂片工作人员参加。办公会要形成会议记录备查。

四、村干部轮流坐班制

在正常工作日期间，各村要统筹安排好坐班领导干部，每天至少要保证1人坐岗办公，节假日要安排专人值班，不得缺岗漏岗，如遇特殊情况，必须委托其他干部代为坐班。坐班干部要负责处理日常工作，做好上传下达，接待群众来信来访，处臵突发紧急事件，为群众办理户口迁移、婚育证明、外出务工证明等应该由村两委办理的相关手续，坐班地点必须在村委会办公室，严禁在家坐班。未坐班的干部要保证通讯畅通。

五、考勤制度

（一） 村干部请销假

各村要建立村干部考勤台帐，村干部考勤情况要作为年终考核的重要依据。严格执行外出离岗和请销假制度，村党总支书记、村委会主任因病因事不能正常工作，3天以内向乡镇主要领导电话报告，3天以上向乡镇主要领导书面请假；村党总支副书记、村委会副主任因病因事不能正常工作，3天以内向村党总支书记或村委会主任请假，3天以上要由本人写出假条，经村党总支书记或村委会主任提出意见后，报镇党委审批。

（二）村干部会议签到

凡属镇党委、政府组织召开的会议，村干部实行签到制。严禁他人代签，不得迟到早退，迟到或早退累计2次记旷工1次，每缺会1次记旷工2次。

（三）村干部联络

村干部正常上班时间应保持通讯畅通，村总支书记、村委主任在防讯期间、防火戒严期，以及镇党委、政府要求的特殊时期，必须保持24小时开机，值班人员必须24小时开机。如因工作或抽查无故联系不上，每出现1次记旷工1次。

六、村干部绩效考核制度

村干部的补贴由固定补贴和绩效补贴构成（按大组通

（2009）25号执行），其中60％为固定补贴，逐月发放；40％为绩效补贴，经考核后按考核结果到年终发放。

（一）村干部的考核由镇党委、政府组织实施，每年进行一次，可结合年终检查进行，坚持组织考评与群众评议相结合。考核结果作为村干部提拔使用、推优和年终兑现绩效补贴的依据。

（二）考核对象：各村支书、副支书、主任、副主任。

（三）考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面。依据是村干部岗位目标责任、任期目标责任制执行情况和当年与党委政府签订的各项目标责任，主要考核工作实绩。考核实行百分制。

德（5分）：党性强，熟悉农业农村政策。坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，有共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，在政治上头脑清醒立场坚定、在重大问题上旗臶鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。讲政治，顾大局，能团结大多数干部搞好工作，个人品德素质高尚得满分，其他视情况评分。

能(10分)：具有正确判断形势、科学决策、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力，个人业务能力强，有丰富的实践经验，熟悉农业农村工作，能带动当地群众发展经济。具有一定的组织能力、协调能力、创新能力和领导能力得满分，其他视情况评分。

勤（10分）：全年无请假、迟到、早退、旷工得满分。迟到或早退1次扣1分，旷工1次扣2分。连续旷工15次或全年旷工达30次的支书、副支书予以免职；主任、副主任停发待遇，直至按法律程序组织罢免。

绩（70分）：

1.岗位职责：工作思路清晰，能圆满完成本职岗位职责及各级安排的中心工作。（10分）。

2．计划生育工作（30分）。根据当年镇人民政府与各村签订的人口与计生目标责任书及各村的挂片安排，全面完成所挂片区各项目标任务得满分。其他视情况评分，全村一放、二扎、医学监护完不成党委、政府下达任务的，每差一项，支书、主任与挂片人员同等处罚，三项指标均未完成的，该项不得分。

3． 经济建设工作（10分）。包括粮、烟、畜、农田水利建设等工作，能按上级要求，落实好所挂片区惠民政策、民政救灾救济以及相关项目工程建设任务，并能及时协调、处臵好各项工作中的群众矛盾纠纷得满分，其他视情况评分。

4．群众测评（10分）。由挂村干部、村级干部、党员代表和村民小组长进行好、中、差测评。得“好”的比例达90％以上得10分；得“好”的比例达50％以上，“中”的比例达40％以上，“好”加“中”比例达90％以上得8分；得“差”的比例达50％以上的得3分；得“差”的比例达80％以上的，该项不得分。

5． 领导评议（10分）。由镇党委政府组织全镇副科级以上干部、站所长和挂村领导根据平时掌握的情况进行综合打分。

廉（5分）：考核对象全年无贪污挪用、行贿受贿，无不良行为，无侵害群众利益行为，勤俭自律、廉洁奉公者得满分。查实1次该项不得分。

（三）村干部绩效考核分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。被考核为优秀等次的村干部，年终综合评分必须达90分以上，但优秀名额不得多于全镇纳入相应类别考核的村干部总数的20％，考核为称职等次的村干部年终综合评分必须达80分以上，80分以下60分以上（含60分）确定为基本称职，60分以下确定为不称职。

（四）党委政府按照《大关县村“两委”奖励办法》（大办发（2005）2号）文件精神，每年12月10日前对村干部和辖区村两委进行年终绩效考核，考核完毕后，及时将考核结果上报县委组织部，经审核同意后发放村干部绩效考核补贴和村两委奖金。

（五）考核纪律。

1.对实绩考核中采取不正当手段骗取荣誉和奖励的，一经发现立即予以取消。

2.考核工作人员要坚持原则，认真负责、严格把关，公正打分，对失职、渎职和徇私舞弊，一经查实，给予相关人员党纪、政纪处分。

3.建立健全考核档案，考核工作组要认真填写有关考核表格和相关资料，并认真整理后分别归档。

村干部队伍管理制度篇五
《乡镇村干部规范化管理暂行办法》

***镇村干部规范化管理暂行办法

第一章 总 则

一、为全面提升村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规和泰委发„2009‟65号《关于进一步加强村干部队伍规范化管理的暂行意见》精神，结合本镇实际，制定本暂行办法。

二、村干部规范化管理的根本目的是：规范村干部的培养、选拨、任免、考核、奖惩等办法，建立一支精干、高效、勤政、廉洁、高素质的村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，促进新农村建设协调发展。

三、本暂行办法在镇党委、镇政府的领导下，由镇、村两级共同组织实施。

第二章 村干部的培养、选拔及管理权限

一、拓宽村干部选拔任用渠道

进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”、村民委员会“双直选举”或“无候选人直选举”以及面向社会公开选拔等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。

1、“选”。即，从优秀民营企业经营管理人员、外出创业回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人、大中专毕业生、退伍军人中选拔。

2、“调”。即，在全镇范围内对所有村的人才资源进行整合，探索村党组织书记跨村任职，其他村干部异地任职，加强

村干部的横向交流、锻炼培养，实现村与村之间的“能人”交流与优化。

3、“派”。即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。

4、“聘”。即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或“退二线”、退休干部担任村干部。

5、“考”。即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。

二、明确管理权限，规范任免手续

认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。

1、村党组织书记管理由市委组织部负责，镇党委具体实施。换届时，通过“公推直选”方式产生；届中，经履行民主推荐、考察等程序后由镇党委讨论决定并办理任免手续。党组织书记调整、年度实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部同意或备案。

2、村委会主任按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江苏省村民委员会选举办法》的规定和程序，进行选举和罢免。

3、其他村干部的任免必须事先报镇党委研究，经履行民主推荐、考察等程序后，由镇党委讨论决定并按规定程序履行任免手续。

4、按照泰委发„2003‟133号《关于在全市开展村组干部精简缩编工作的意见》的规定，严格控制村干部职位和职数。各村未履行组织程序，不得自行决定村干部的任免和新进人员的使用。

5、鼓励交叉任职，经联社主任职位由村党组织书记或村民委员会主任兼任，但村党组织书记和村民委员会主任不得兼任村会计。未任职的村“两委”委员不在村干部序列。

6、对新任命或选举产生的村主要干部，由镇党委书记进行任期谈话；村一般干部由镇党委主要负责人进行任前集体谈话。

三、除选任制干部外，村干部的选拔使用一般应坚持以下原则、程序和方法。

1、原则：坚持条件，注重村干部的结构、比例；注重实绩，且具有一定的工作能力和水平；坚持开拓创新，在群众中有一定的威望。

2、程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）考试、测评；（4）公示；（5）录用。

3、方法：新任村干部一律实行试用制度，原则上为试用期一年，试用合格后，由党委研究正式任命。

四、加强村后备干部队伍建设

1、按照村“两委”班子中至少配备一名女干部和一名30

岁左右及以下年轻干部的要求，通过组织推荐、公开选拔等多种渠道建立村后备干部人才库，数量至少要达到与在职干部数1：1的要求，努力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍。

2、村后备干部由村级党组织集体讨论，报镇党委备案。加强对村后备干部的动态管理，执行谈心谈话、定期测评、年度考察制度，对条件成熟的及时充实到村级领导岗位上。

3、村级后备干部的培养、考核、考评，由村党组织负责。村后备干部每半年向村党组织汇报一次思想工作情况，年终写好总结。村党组织每年年底前向镇党委书面报告后备干部的培养及成长情况。

第三章 村干部任职资格和行为准则

一、村干部一般任职资格

1、政治素质高，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织决议。

2、模范遵守国家法律、法规，有较强的法制观念和一定的政策水平，能带头履行各项义务，带领群众发展经济。

3、坚持党的宗旨，办事公道，作风正派，不搞派性，顾全大局，在党员、群众中有较高威信。

4、廉洁勤政，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。

5、年富力强，具有一定的组织协调能力和实际工作能力。

二、建设“能人型”村党组织书记队伍

村党组织书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，其能力素质的高低直接关系到一个地区经济社会发展的水平。要以更加解放的思想、更加开阔的视野、更加灵活的机制和更加创新的举措，强势调整选配，强力教育培训，强化保障激励，致力于造就一支善于创业发展、为民办事、依法行政、公信力强、群众拥护的“能人型”村党组织书记队伍，为经济社会跨越发展提供更加坚强有力的组织和人才支撑。

三、“五好、五带头”行为准则

在推进农村改革发展的新形势下，全镇农村基层党组织和党员、干部要始终紧扣加强农村基层党组织执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持立足实际、务求实效，与时俱进、不断创新，特别是村干部要积极参与“五好五带头”争先创优活动，时刻以“五好五带头”即：“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”为行为准则。

第四章 村干部日常管理制度

一、学习培训制度

1、学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、政治理论、农村政策、法律法规、新农村建设、市场经济、实用技术、业务知识及其它相关内容。

2、坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，集中学习培训时每期进行一次学习体会交流。

3、遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，遵守课堂纪律，不得做与学习无关的事。

4、定期轮训制度。镇党委根据不同对象制定具体培训内容，确保在职干部每年培训时间不少于7天。镇每年组织村党组织书记和村民委员会主任集中轮训1次。新上岗的村干部，上岗前须参加岗位培训和专业培训，掌握业务知识。

5、集中学习制度。各村利用党员活动日每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。

6、完善自学制度。各村党组织要将村干部的自学抓在手上，年初制定规划，平时组织座谈交流，督促检查，年底进行考核。

7、抓好学历教育。到2012年全镇大专以上学历的村党组织书记比例要达80%以上，今后新配备的村党组织书记，一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般具有高中或中专以上学历，在同等条件下要优先选拔任用具有大专以上学历的人员；对经批准参加大专以上学历教育的，毕业后持相关手续，镇报销不超过70%的学费。

8、加强大学生村官的培养。建立跟踪培养制度，明确1

名镇干和1名村干结对联系帮带，努力提高大学生村官的能力素质。大学生村官的考核工作由市委组织部、市人事局负责，

村干部队伍管理制度篇六
《村干部队伍建设六点建议》

村干部队伍建设六点建议

建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。基础不牢，地动山摇。村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务努力建设一支能够适应新农村建设需要的高素质村干部队伍。

1、拓宽选人视野，改善队伍结构

一是不拘一格选人用人。要按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。建立和完善农村基层干部的选拔任用制度。要进一步完善“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。

二是加强村级主要干部的交流，即支部书记和村委会主任异地任职，这对于促进地方经济的发展、化解那里的矛盾有着积极的作用。

三是拓宽村干部的选配渠道。目前，选拔村干部眼光只局限留在农村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范户和农产品生产营销大户）、复员军人、回乡青年中选配，又

要动员在外打工或经商的能人返乡任职，也可以由机关干部兼职。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。目的是用其先进的理念、广博的知识、科学的管理，引领广大农民群众通过自身的努力，大胆改革，与时俱进，开拓创新，适应新形势，采取新措施 ，开创农业增效、农民增收、农村发展新局面。我镇建议：做好这项工作，应尽快出台从优秀村干部中选拔公务员的具体办法，规定大学生到村里任职三年以上，经过考核，干得好的可以直接进入乡镇公务员队伍，以便鼓励更多的大学生到农村去施展自己的才华。

四是要加强村级后备干部队伍建设。应把回乡知识青年、复员退伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为村级后备干部人选。认真做好在能人中培养党员、在党员中培养村干部的“双培”工作，发展壮大村级后备干部队伍。按照村干部职数1：1的比例，建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态化管理。建立后备干部跟踪培养制度和乡镇班子成员结对制度，积极为他们学习培训、锻炼提高创造条件，条件成熟的及时充实到村级班子中来。以乡镇为单位建立健全村级后备干部

人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

2、加强教育培训，提高队伍素质

实事求是地讲，村里直接选上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也与工作要求有差距，也需要进一步提高。当前条件下农村干部与村民个人利益关系不是十分直接，也不可能为所有村民直接服务。村民民主推选干部，往往是先选近的，“远亲不如近邻”；其次是亲的，毕竟“打断骨头连着筋”，从工作出发、有大局意识的村民还主导不了选举方向。因此，新选上的干部，要成为合格的干部，还要经过党的集中教育培养。长期担任村干部、也得到群众认可的，也普遍存在素质不高、能力不强的问题，在新的形势和任务面前也有诸多的“不符合”、“不适应”。而且任职越长的干部，经验主义倾向越严重，思维习惯、工作方法保守性越大，要与时俱进没有继续教育是不行的。

要尽快制定村干部教育培训的长远规划，设立村干部培训的专项基金，建立和完善“村官培训，政府卖单”的机制。 一是要搞好常规培训，重点抓好党校轮训。

二是要实行资格认证培训。对新上任的村支书和村主任由县组织任职资格培训和岗位素质培训。搞好对村级后备干

部培训，凡列为村级后备干部的，必须经县以上基地培训，方具备村干部的任职资格。

三是加强经常性培训。县委组织部要会同涉农、经济等部门，围绕本地优势产业发展，加快村干部培训基地建设。镇党委要结合农村党员现代远程教育这个平台，建立健全村干部定期学习、电教片播放收看、定期检查等制度，组织村干部认真学习上级党委、政府对农村工作做出的重大部署，统一思想认识，明确目标任务

四是要推行“菜单式”培训。按照“干什么学什么”、“需要什么教什么”和“缺什么补什么”的原则，对村干部设计不同层次的培训内容，实现按需培训，大力培养实用性、技能性的人才。

五是开展多种形式的学历教育。要把未达到高中学历的村干部和45岁以下的党员全部纳入职高教育的范畴，让他们有机会系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新农村建设规划、农村经济管理、农村政策法规等方面的理论与知识。培训学费采取财政出一点、县党费解决一点、乡村补助一点、个人出一点的办法解决。同时，要鼓励村干部参加电大、农函大等学历教育

3、扩大基层民主，转变工作方式

一是要健全民主决策机制。要强化村民大会和村民代表

大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规则，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通过方可付诸实施，否则一律视为无效决策。特别是在执行“一事一议”制度的过程中，必须充分尊重群众意愿，严格履行程序，防止在执行过程中出现变味走调的现象。要在充分发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智，最大限度地减少决策失误。

二是要加强民主监督。要深入推进村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。

4、妥善处理好“两委”的关系

要理顺村党支部和村民委员会的关系，解决“两委”之间不协调的问题。村级班子是带领群众走共同致富道路的核心，而村支书、村委会主任又是核心中的核心。班子只有团结好，才能形成强大的力量。

5、完善管理制度，规范村干部队伍管理

一是建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由镇党委组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取述职情况并进行民主

村干部队伍管理制度篇七
《xx县村干部绩效考核管理办法》

xx县村（社区）干部绩效考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实xxx党委《关于进一步提高村干部待遇建立村干部保障机制的通知》（x办发„2008‟13号）精神，切实加强村干部队伍管理，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，提高村“两委”班子和干部带领群众致富、为民办事的能力，增强村干责任意识，调动村干工作积极性，为建设社会主义新农村提供强有力组织保证。经研究，决定在全县xxx个村（社区）开展村（社区）干部绩效考核工作，特制订如下管理办法。

第二条 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实区、市、县党代会精神，按照“岗位职业化、报酬工薪制”的要求，深入实施“领头雁工程”，积极探索新时期农村干部规范化管理的新途径，努力培养一批政治素质好、带动能力强、工作业绩实、群众公认度高的优秀村干部队伍，不断推进党的基层组织建设，推动农村党建与经济社会共同发展。

第三条 目标要求。根据创“五个好”农村基层组织和培养“一好双强”（思想政治素质好，带富能力强、协调能力强）村干部的标准，以“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）为要求，以建

立一支精干、高效、稳定的村干部队伍，促进“有人管事”，巩固和深化“三级联创”活动成果为目标，以身份职业化为前提，以工资结构化为核心，以管理规范化为载体，以奖惩具体化为手段，建立健全村干部管理、考核、奖惩等长效机制，积极营造村干部想干事、能干事、干成事的环境氛围，提高村级班子的工作效率和整体战斗力，加快推进社会主义新农村建设步伐。

第四条 本办法适用于全县xxx个村、x个社区的村（社区）定员全额补贴干部、半额补贴干部。

第二章 考核规定

第五条 工作内容

（一）考核主体。乡（镇）党委是村（社区）干部绩效考核主体，负责本辖区内村（社区）干部绩效考核的组织和实施。

（二）考核原则。坚持党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认的原则，采取全面考核与重点工作考核相结合，组织考核与民主测评相结合的方式进行，力求做到科学、全面、准确、公正。

（三）考核内容。侧重从德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考评，重在实绩，以完成本乡（镇）年初下达的目标责任情况来衡量。主要内容包括经济建设、社会事业建设、

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社会保障、基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、民主政治建设等七个方面。

（四）考核方式。采取班子及个人述职、量化打分、民

主测评、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。

（五）考核时间。每年的12月上旬进行，每年一次。

第六条 考评程序。1．考评准备。召开绩效考评工作领导小组会议，确定考评日程和参加考评大会群众名单，下发通知；通知被考评对象准备个人工作总结，填写考评登记表(一式二份)；印制民主测评相关材料。2．召开考评大会。大会的总人数一般不少于30人，与会人员：乡（镇）考评组成员、包村挂点乡（镇）干部；村（社区）“两委”班子；村屯（社区）党小组长、村（社区）民小组长、党员代表、村（社区）民代表、致富能手。3．村（社区）干部述职。对全年工作进行书面或口头向大会述职。4．民意测评。制定村（社区）干部德、能、勤、绩、廉等现实表现的民主测评表，由到会的村干及党员代表和村（居）民代表按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，分别对村（社区）“两委”班子及成员进行无记名投票测评，由考评小组计算民主评议得分。计算公式为：民主评议得分＝[（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.6＋不称职票×0.3）÷总票数]×100。5．个别谈话。考评组以个别谈话形式，充分听取与会“两委”班子成员、党员代表、村（居）民代表对每个考评对象的意见。个别谈话要保证谈话对象的代表性和广泛性，并做好谈话记

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录。6．调查走访。对个别谈话和考评中一些群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，考评组要通过广泛走访群众、深入调查等形式进行核实和定性。7．量化打分。考评小组对照《村（社区）干部考核评分细则》，根据各项考评指标完成情况，乡（镇）党委根据交办任务完成情况和平时掌握的情况，对“两委”班子及成员按百分制进行综合评分，平时工作表现占10%，民主测评得分占30%，目标责任制考评得分占60%，考评得分在85分以上为优秀，70分-84分为称职，60分-69分为基本称职，59分以下为不称职。

第七条 评定标准。村（社区）干部的绩效考核评定分

为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。村（社区）定员全额补贴和半额补贴干部评为“优秀”的人数占村（社区）定员全额补贴和半额补贴干部总人数的15%以内。1．优秀等次。①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④出色地完成年度工作目标责任；⑤清正廉洁；⑥班子团结，凝聚力、战斗力、服务力强；⑦责任制考评得分在85分以上，民主测评称职以上票数占85％以上的。 2．称职等次。①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③联系群众，工作作风较好；④较好地完成年度工作目标责任；⑤廉洁自律；⑥班子团结；⑦责任制考核得分在70－84分之间，民主测评称职以上票占70％以上的。3．基本称职等次。①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成

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年度工作目标责任，但工作实绩不突出；⑤廉洁自律；⑥责任制考核得分在60－69分之间，民主测评称职以上票占60％以上的。4．不称职等次。①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，工作作风存在严重问题；④有以权谋私行为，存在不廉洁和其它违纪问题；⑤工作不负责任，造成重大损失或不良影响；⑥未完成年度工作目标责任，工作实绩差；⑦因工作存在严重问题，受到上级通报批评；⑧受到党内严重警告以上处分或违法犯罪的；⑨责任制考核得分在59分以下，民主测评中，不称职票达到三分之一，或不称职票达到20%，且与基本称职票之和达到50%的。5．一票否决制。领导班子年内未能完成计划生育责任目标、存在廉洁自律问题以及出现严重影响社会治安的违法犯罪案件，造成不良社会影响的村，实行一票否决。村（社区）领导班子成员不得参与上级党政部门组织的各项评先树优活动，年度考核不得评为“优秀”等次。

第八条 审核评定。考评组根据综合评分集中讨论分析，确定初步考核等次意见，经乡（镇）三大班子会议研究通过后，报县委组织部审批确定考核等次、备案。同时在村（社区）政务公开栏公示，接受干部群众的监督。对干部群众举报或反映的情况和问题，要专门组织有关部门和人员进行核实并反馈，必要时，还要召开会议复议考评结果。

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