单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以

单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以篇一
《2013年会计继续教育-新《事业单位会计制度》课后题答案》

2013年会计从业继续教育

新《事业单位会计制度》课后题答案

一、单项选择题(下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请将选定答案所对应的英文字母填在括弧内。

1.下列项目中，关于新《事业单位会计制度》的适用范围的说法不正确的是（C）。

A．参照《公务员法》管理的事业单位的会计制度适用问题，将由财政部另行规定

B．如果事业单位所处的行业存在国家统一规定的行业事业单位会计制度，则该事业单位适用特定的行业事业单位会计制度

C．纳入企业财务管理体系执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》的事业单位也要执行新《事业单位会计制度》

D．如果行业事业单位可以适用或基本适用新《事业单位会计制度》，则不再修订相关的行业事业单位会计制度，原执行行业事业单位会计制度的事业单位将转为执行新《事业单位会计制度》

2.新修订的《事业单位会计制度》篇幅长达近5万字，包括（C）个部分内容。

A．3

B．4

C．5

D．6

3.新《事业单位会计制度》共设置的会计科目个数为（C）。

A．28个

B．38个

C．48个

D．58个

4.下列项目中，说法错误的是（A）。

A．事业单位会计核算全部采用收付实现制

B．高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧C．事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销

D．事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的 规 定 单 独 建 账 、 单 独 核算

5.下列项目中，关于“银行存款”科目，说法错误的是（D）。

A．“银行存款”科目核算事业单位存入银行或其他金融机构的各种存款

B．“银行存款”科目期末借方余额，反映事业单位实际存放在银行或其他金融机构的款项

C．事业单位应当严格按照国家有关支付结算办法的规定办理银行存款收支业务，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务

D．事业单位应当按开户银行或其他金融机构、存款种类及币种等，分别设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每月终了应结出余额

6.下列项目中，关于“其他应收款”科目说法错误的是（D）。

A．本科目期末借方余额，反映事业单位尚未收回的其他应收款

B．本科目应当按照其他应收款的类别以及债务单位（或个人）进行明细核算

C．本科目核算事业单位除财政应返还额度、应收票据、应收账款、预付账款以外的其他各项应收及暂付款项

D．逾期五年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的其他应收款，按规定报经批准后予以核销，核销的其他应收款应在备查簿中保留登记

7.下列项目中，关于存货的清查盘点，说法错误的是（A）。

A．事业单位的存货应当定期进行清查盘点，每半年至少盘点一次

B．对于发生的存货盘盈、盘亏或者报废、毁损，应当及时查明原因，按规定报经批准后进行账务处理

C．盘盈的存货，按照同类或类似存货的实际成本或市场价格确定入账价值；同类或类似存货的实际成

本、市场价格均无法可靠取得的，按照名义金额入账

D．盘亏或者毁损、报废的存货，转入待处置资产时，按照待处置存货的账面余额，借记“待处置资产损溢”科目，贷记本科目

8.下列项目中，关于“长期投资”科目说法错误的是（C）。

A．本科目属于资产类科目

B．本科目应当按照长期投资的种类和被投资单位等进行明细核算

C．本科目核算事业单位依法取得的，持有时间超过1年（含1年）的股权和债权性质的投资

D．事业单位应当严格遵守国家法律、行政法规以及财政部门、主管部门有关事业单位对外投资的规定

9.事业单位的固定资产一般划分的类别数是（C）。

A．四类

B．五类

C．六类

D．七类

10.下列项目中，关于“在建工程”科目说法错误的是（C）。

A．本科目应当按照工程性质和具体工程项目等进行明细核算

B．本科目期末借方余额，反映事业单位尚未完工的在建工程发生的实际成本

C．事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照本制度的规定至少按季度并入本科目及其他相关科目反映

D．本科目核算事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本

11.下列项目中，关于“无形资产”科目，说法错误的是（C）。

A．本科目核算事业单位无形资产的原价

B．本科目应当按照无形资产的类别、项目等进行明细核算

C．事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，不应作为无形资产核算

D．无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等

12.下列项目中，关于“待处置资产损溢”科目说法错误的是（B）。

A．本科目核算事业单位待处置资产的价值及处置损溢

B．本科目期末如为借方余额，反映尚未处置完毕的各种资产净溢余

C．事业单位处置资产一般应当先记入本科目，按规定报经批准后及时进行账务处理，年度终了结账前一般应处理完毕

D．对于在处置过程中取得相关收入、发生相关费用的处置项目，本科目还应设置“处置资产价值”、“处置净收入”明细科目，进行明细核算

13.下列项目中，关于“应缴税费”科目说法错误的是（B）。

A．事业单位代扣代缴的个人所得税，要通过本科目核算

B．本科目核算事业单位按照税法等规定计算应缴纳的各种税费，包括营业税、增值税、车船税、房产税、印花税、企业所得税等

C．本科目期末借方余额，反映事业单位多缴纳的税费金额；本科目期末贷方余额，反映事业单位应缴未缴的税费金额

D．本科目应当按照应缴纳的税费种类进行明细核算。属于增值税一般纳税人的事业单位，其应缴增值税明细账中应设置“进项税额”、“已交税金”、“销项税额”、“进项税额转出”等专栏

14.下列项目中，关于“长期借款”科目说法错误的是（D）。

A．本科目期末贷方余额，反映事业单位尚未偿还的长期借款本金

B．本科目核算事业单位借入的期限超过1年(不含1年)的各种借款

C．本科目应当按照贷款单位和贷款种类进行明细核算。对于基建项目借款，还应按具体项目进行明细核算

D．为购建固定资产支付的专门借款利息，属于工程项目建设期间支付的，计入当期支出但不计入工程成本

15.下列项目中，关于“非流动资产基金”科目说法错误的是（A）。

A．本科目期末借方余额，反映事业单位非流动资产占用的金额

B．本科目应当设置“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”等明细科目，进行明细核算

C．本科目核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额

D．非流动资产基金应当在取得长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产或发生相关支出时予以确认

16.下列项目中，关于“财政补助结余”科目说法错误的是（A）。

A．本科目期末借方余额，反映事业单位财政补助结余资金数额

B．事业单位发生需要调整以前年度财政补助结余的事项，通过本科目核算

C．本科目应当按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的相关科目进行明细核算

D．财政拨款结余资金是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金

17.下列项目中，关于“财政补助收入”科目说法错误的是（C）。

A．期末结账后，本科目应无余额

B．本科目应当设置“基本支出”和“项目支出”两个明细科目；两个明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”的相关科目进行明细核算

C．在“项目支出”明细科目下按照“人员经费”和“日常公用经费”进行明细核算

D．本科目核算事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助

18.下列项目中，关于“经营收入”科目说法错误的是（B）。

A．期末，将本科目本期发生额转入经营结余，借记本科目，贷记“经营结余”科目

B．本科目核算事业单位在专业业务活动及其辅助活动中开展的非独立核算业务活动取得的收入

C．本科目应当按照经营活动类别、项目、《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目等进行明细核算

D．经营收入应当在提供服务或发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，按照实际收到或应收的金额确认收入

19.下列项目中，关于“经营支出”科目说法错误的是（C）。

A．事业单位的经营支出与经营收入应当配比

B．本科目应当按照经营活动类别、项目、《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目等进行明细核算

C．本科目核算事业单位在专业业务活动及其辅助活动中所开展非独立核算经营活动发生的支出

D．事业单位开展非独立核算经营活动的，应当正确归集开展经营活动发生的各项费用数；无法直接归集的，应当按照规定的标准或比例合理分摊

20.下列项目中，关于资产负债表中资产类项目“期末余额”栏的内容及填列方法，说法错误的是（B）。

A．“财政应返还额度”项目，反映事业单位期末财政应返还额度的金额

B．“固定资产”项目，反映事业单位期末各项固定资产的原价

C．“货币资金”项目，反映事业单位期末库存现金、银行存款和零余额账户用款额度的合计数

D．“存货”项目，反映事业单位期末为开展业务活动及其他活动耗用而储存的各种材料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际成本

21.下列项目中，关于收入支出表中“事业类收入”项目的填列方法，说法错误的是（C）。

A．“事业收入”项目，反映事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入

B．“上级补助收入”项目，反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入

C．“捐赠收入”项目，反映事业单位接受现金、存货、固定资产捐赠取得的收入

D．“其他收入”项目，反映事业单位除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的其他收入

22.下列项目中，关于财政补助收入支出表“本年数”栏各项目的内容和填列方法，说法错误的是（B）。

A．“年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年初财政补助结转和结余余额

B．“本年财政补助收入”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年度从上级财政部门取得的各类财政拨款金额

C．“本年归集调入财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年度取得主管部门归集调入的财政补助结转结余资金或额度金额

D．“调整年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位因本年发生需要调整以前年度财政补助结转结余的事项，而对年初财政补助结转结余的调整金额

23.下列项目中，关于将“固定资产”科目、“无形资产”科目的原账余额转入新账，说法错误的是（C）。

A．对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“存货”科目

B．对于符合新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“固定资产”科目

C．新制度设置了“无形资产”科目，核算尚未摊销的无形资产价值

D．事业单位按新制度规定对无形资产进行摊销的，应当自2013年1月1日起设置和启用“累计摊销”科目

24.下列项目中，关于将原账中净资产类科目余额转入新账，说法错误的是（B）。

A．新制度未设置“固定基金”科目，但设置了“非流动资产基金”科目

B．新制度设置了“事业基金”科目，其核算范围包括财政补助结转和财政补助结余

C．新制度设置了“经营结余”科目，转账时，如果原账中“经营结余”科目有借方余额，应直接转入新账中“经营结余”科目

D．新制度设置了“专用基金”科目，转账时，应将原账中“专用基金”科目的余额分析转入新账中“专用基金”科目的相关明细科目

二、判断题（在每小题后面的括号内填入判断结果，你认为正确的用"√"表示，错误的用"×"表示。

1.原《事业单位会计制度》发布于1997年，自1998年1月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务财政预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的语段管理和财务管理都提出新的、更高的要求，原《事业单位会计制度？已经难以满足各方面的需要。对

2.新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的处理方法，即直接计入支出。错

3.对比旧《事业单位会计制度》，新《事业单位会计制度》在支出类科目中增设了拨出经费、拨出专款、专款支出、成本费用、销售税金结转、自筹基建科目等。错

4.事业单位应当设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应当计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。（ 对 ）

5.事业单位发生外币业务的，应当按照业务发生当日（或当期期初，下同）的即期汇率，将外币金额折算为人民币记账，并登记。对

6.根据国家税务总局“关于发布《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》的公告”（国家税务总局公告[2011]第25号）第二十三条规定：企业逾期五年以上的应收款项在会计上已作为损失处理的，可以作为坏账损失，但应说明情况，并出具专项报告。错

7.属于增值税一般纳税人的事业单位购进的非自用材料发生盘亏或者毁损、报废的，转入待处置资产时，按照存货的账面余额与相关增值税进项税额转出金额的合计金额，借记“待处置资产损溢”科目，按存货的账面余额，贷记“存货”科目，按转出的增值税进项余额，贷记“应缴税费——应缴增值税（进项税额转出）”。对

8.对外转让或到期收回长期债券投资本息，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，按照收回长期投资的成本，贷记“长期投资”科目，按照其差额，贷记或借记“其他收入——投资收益”科目。对

9. 盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的名义金额确定入账价值；同类或类似固定资产的市场价格无法可靠取得的，按照市场价格入账。（错）

10.事业单位一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。（错）

11.为维护无形资产的正常使用而发生的后续支出，如对软件进行漏洞修补、技术维护等所发生的支出，应当计入无形资产成本不计入当期支出。（错）

12.因发生后续支出而增加无形资产成本的，应当按照重新确定的无形资产成本，重新计算摊销额。对

13“应缴财政专户款”科目核算事业单位按规定应缴入财政专户的款项，应当按照应缴财政专户的各款项类别进行明细核算。（对）

14.其他应付款科目核算事业单位除应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款、应付职工薪酬、应付票据、应付账款、预收账款之外的其他各项偿还期限在1年内（含1年）的应付及暂收款项，如存入保证金等。（对）

15.处置长期投资、固定资产、无形资产，以及以固定资产、无形资产对外投资时，应当冲销该资产对应的非流动资产基金。（对

单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以篇二
《2014年会计继续教育-行政会计制度》

单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以篇三
《2014年新旧事业单位会计制度科目余额自动转换表》

2014年新旧事业单位会计制度科目余额转换表

其中：其他应付款栏内填全额，其中涉及保险金和公积金部分填入右边相应栏内，自动转换。主管：

审核：

编制人：

单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以篇四
《2015苏州会计继续教育答案》

1.

2.

3.

4.

行政单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。错误

正确

行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失是指（ ）。

负债

收入

支出

净资产

关于运用会计科目的相关规定要求，下列说法错误的是（ ）。

总账科目是明细科目的综合，它对明细科目起控制作用

行政单位应当对有关法律、法规允许进行的经济活动，按照本制度的规定使用会计科目进行核算

在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，行政单位可以根据实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目

总账科目和明细科目均是按照会计制度的规定设置的

关于会计要素的规定，下列说法错误的是（ ）。

负债有确切的债权人和偿还期限

行政单位不得随意打乱重编新制度规定的会计科目编号

行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量，一律不得自行调整其账面价值

收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入

行政单位的负债，应当按照承担的相关合同金额或实际发生额进行计量。（ ）

错误

正确

行政单位会计核算一般采用权责发生制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用收付实现制核算。（ ）

错误

正确

如单位本年度财政授权支付预算指标数小于财政授权支付额度下达数，根据代理银行提供的对账单应（ ）。

借：零余额账户用款额度 　贷：财政拨款收入

借：财政应返还额度——财政授权支付　贷：零余额账户用款额度

借：财政应返还额度——财政授权支付　贷：财政拨款收入

借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度——财政授权支付

行政单位发生外币业务的需要按照业务发生当日或上期期末的即期汇率，将外币金额折算为人民币金额记账，并登记外币金额和

正确

错误

行政事业单位每日终了结算现金收支，发现现金短缺或溢余，应通过（ ）。

“经营支出”科目核算

“其他应收款”科目核算

“其他应付款”科目核算

“待处理财产损益”科目核算

行政单位对受托代理的银行存款、现金应设置“受托代理负债”科目核算。（ ）

正确

错误

行政单位使用以前年度财政授权支付额度发生支出时,应借记“经费支出”科目，贷记（ ）。

银行存款

零余额账户用款额度

财政应返还额度——财政授权支付

财政应返还额度——财政直接支付

年末，“零余额账户用款额度”科目余额应结转下年。（ ）

正确

错误

行政单位对无法查明原因的现金短缺，应计入（ ）。

“经费支出”科目

“经营支出”科目

“其他应收款”科目

“其他应付款”科目

行政事业单位对无法查明的现金溢余或短缺应先通过“待处理财产损益”科目核算，待查明原因后再计入相关科目。（ ）正确

错误

某单位出租一栋办公楼，月租金50万元。本月收回上月租金时，应计入“应缴财政款”科目的金额是（ ）。

0万元

0.5万元

47.5万元

50万元

预付账款应当在已支付款项但尚未收到物资或服务时确认。（ ）

正确

错误

已核销的应收账款在以后期间收回，应借记银行存款，贷记（ ）。

应收账款

坏账准备

待处理财产损益

应缴财政款

新制度下，行政单位应设置应收票据科目核算企业出租资产、出售物资时收到的商业汇票。（ ）

正确

错误

新制度下，核算有价证券的科目是（ ）

应收账款

预付账款

银行存款

其他应收款

行政单位根据合同规定支付订金应通过“预付账款”科目核算。（ ）

正确

错误

单位发生预付账款退回，无论是当年还是以前年度退回，都应当借记资产基金，贷记预付账款。（ ）

正确

错误

行政单位存货科目核算的是行政单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各种物资的（ ）。

计划成本

公允价值

重置成本

实际成本

行政单位接受委托人指定受赠人的转赠物资，应当通过存货科目核算。（ ）

错误

正确

委托加工的存货，其成本按照未加工存货的成本加往返运输费进行确定。（ ）

错误

正确

购入存货尚未付款的，应当按照应付未付的金额贷方记应付账款，借方记（ ）。

资产基金——存货

经费支出

待偿债净资产

存货

置换换入的存货，其成本按照换出资产的评估价值确定。（ ）

错误

正确

行政单位的存货应当定期进行清查盘点，每年至少盘点的次数是（ ）。

1次

3次

4次

2次

行政单位随买随用的零星办公用品等，可以在购进时直接列作支出，不通过存货科目核算。（ ）

错误

正确

购入需要安装的固定资产，应当先通过下列哪一个科目核算（ ）。

固定资产

在建工程

原材料

在途物资

固定资产的各组成部分具有不同的使用寿命、适用不同折旧率的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。（ ）错误

正确

行政单位的软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当通过下列哪个科目进行核算（ ）。

无形资产

在途物资

固定资产

在建工程

出租固定资产，应当设置备查簿进行登记，出借的固定资产不用设置备查簿进行登记。（ ）

错误

正确

在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮的固定资产的成本的确定依据不包括（ ）。

原固定资产的账面价值

改建、扩建、修缮发生的支出

固定资产拆除部分账面价值

原固定资产的原价

自行建造的固定资产，其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。（ ）

错误

正确

按月计提固定资产折旧时，按照实际计提的金额借方记（ ）。

在建工程

累积折旧

固定资产

资产基金——固定资产

能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的，应当全部作为固定资产。（ ）

正确

错误

境外行政单位购买具有所有权的土地，作为固定资产。（ ）

正确

错误

购入固定资产分期付款的，按照已实际支付的价款借方记待偿债净资产，贷方记应付账款。（ ）

错误

正确

出租固定资产，应当设置备查簿进行登记，出借的固定资产不用设置备查簿进行登记。（ ）

正确

错误

行政单位计提固定资产、公共基础设施折旧时，描述正确的是（ ）。

当月增加的固定资产当月计提折旧

当月增加的固定资产当月不计提，从下月起计提折旧

当月减少的公共基础设施当月不计提折旧

行政单位一般按季计提固定资产、公共基础设施折旧

行政单位摊销无形资产时，当月减少的无形资产，当月按规定摊销，从下月起不再摊销。（ ）

正确

错误

行政单位的固定资产、公共基础设施处置时，计入“资产基金—固定资产、公共基础设施”科目的情形是（ ）。

固定资产、公共基础设施出售

固定资产、公共基础设施置换换出

固定资产、公共基础设施盘亏

固定资产、公共基础设施无偿调出

固定资产、公共基础设施因改建、扩建或修缮等原因而提高使用效能或延长使用年限的，应当按照重新确定的固定资产、公共基正确

错误

关于行政单位“在建工程”科目，表述错误的是（ ）。

需要分摊计入不同工程项目的间接工程成本，应当通过“在建工程”科目下设置的“待摊投资”明细科目核算

行政单位的基本建设投资可以按季并入“在建工程”科目及其他相关科目

行政单位在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建帐套并入的在建工程成本

在建工程应当在属于在建工程的成本发生时确认

为工程项目配套而建成的、产权不归属本单位的专用设施，将工程产权移交其他单位时，需要在本单位做固定资产账务处理。（正确

错误

对工程项目完工交付使用时扣留质量保证金的，按照扣留的质量保证金金额，借记“待偿债净资产”，贷记“长期应付款”。（正确

错误

行政单位无形资产累计摊销，错误的是（ ）。

行政单位应当对无形资产进行摊销，以实际金额计量的无形资产除外

行政单位应当采用年限平均法计提无形资产摊销

行政单位无形资产的应摊销金额为其成本

因发生后续支出而增加无形资产成本的，应当按照重新确定的无形资产成本，重新计算摊销额

行政单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件，应作为无形资产核算。（ ）

正确

错误

行政单位接受捐赠、无偿调入的无形资产，其成本的确定方式不包括（ ）。

按照实际金额入账

比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费确定

依法经过资产评估的，按照评估价值加上相关税费确定

有关凭证注明的金额加上相关税费确定

行政单位应当自无形资产取得当月起按月计提摊销，无形资产减少的当月不再计提摊销。（ ）

正确

错误

对软件的漏洞修补、技术维护等发生的支出，应当计入当期支出且计入无形资产的成本。（ ）

单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以篇五
《《事业单位会计制度》新旧衔接》

《事业单位会计制度》新旧衔接（一）

主讲老师：许江波

第一节 制度修订的背景和主要突破

一、制度修订的背景

1．原制度（1997年颁布的）滞后于公共财政体制改革：虽然自2000年财政改革起，不断发布补充规定进行规范，但是还需要通过修订制度进行全面、系统的规范。

2．原制度未涵盖事业单位基本建设项目，会计信息不完整。原制度基建项目另设帐套核算，与基建相关的资产负债和收入支出未并入大帐，导致会计信息不完整，不符合部门综合预算管理的要求，也不利于资产负债的管理和财务风险的防范。根据《事业单位财务规则》（2012）的要求，修订后的制度增加基本建设核算的内容和报表披露内容。

3．原制度不能反映固定资产与无形资产的实际价值，不能提供报告期间的固定资产与无形资产的损耗信息，进而不利于事业单位的资产管理和成本核算。

4．原制度不能满足事业单位一些新业务的核算需要。如融资租赁取得固定资产，捐赠资产，长期投资业务等。

5．原制度会计科目与报表体系不完善，不能满足管理和信息披露的要求。如部分会计科目设置比较粗放（如借入款项、其他应付款、事业支出等）、部分会计科目设置按照现在的要求应该取消（如拨入专款和专款支出等）、会计报表列示的项目和内容不合理，如资产负债表中列示收入和支出项目（平衡公式：资产+支出=负债+净资产+收入）、会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的规范等。

二、新制度的主要变化和突破

1．适应财政改革和财务规则的需要，增加相应的会计核算。

（1）配合国库集中收付的相关规定；

（2）配合政府收支分类改革的相关规定，注重明细经济分类明细科目的设置和核算；

（3）配合事业单位预算管理和财务规则的需要，强调对财政补助收、支、结转结余，与非财政补助收、支、结转结余分开核算，单独设置财政拨款收入与支出表；

（4）配合国有资产管理的规定。

2．引入固定资产折旧和无形资产的摊销。新制度要求事业单位按照《事业单位财务规则》或制度的规定计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧或摊销时，冲减非流动资产基金而非计入支出，既满足了预算管理的需要，又能通过非流

动资产基金科目反映固定资产和无形资产的净值，促进“资产管理与预算管理”相结合，并为事业单位实行成本核算提供数据支持。

3．强调对财政投入资金的核算。新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下对财政补助支出进行明细核算，并适应预算管理的规定，增设“财政补助结转”和“财政补助结余”两个净资产科目，为加强财政资金的科学化和精细化奠定良好的基础。

4．进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。

5．突出强化资产的计价和入帐管理，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按名义金额（即人民币1元）入帐，并要求单位在报表附注中对以名义金额计量资产的情况进行披露。

6．将基建帐数据至少按月并入单位会计“大帐”。新制度要求，事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建帐、单独核算，同时按照会计制度的规定至少每月并入“在建工程”科目及其他相关科目中反映。

7．完善了会计科目体系，系统改进了财务报表体系：

（1）新制度根据《事业单位财务规则》、财政改革的需要和满足报表的编制要求，对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行了修改，同时全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等内容。

（2）新制度用“财务报表”取代了原制度的“会计报表”，明确财务报表包括会计报表及其附注，取消了原制度的收支情况说明书，使报表体系更加规范，信息披露的程度进一步提高。同时，新制度取消了季度报表，有利于减少事业单位会计核算工作量。

（3）全面理顺资产负债表。一是取消了资产负债表中的收入、支出项目，使得资产负债表能够完整的反映单位的财务状况，也可以有效避免实务工作中因结账、理解不正确等而导致的许多不应有差错。二是新制度借鉴会计国际惯例和通行做法，规定对资产负债表项目按照流动资产/非流动资产、流动负债/非流动负债分类列示，提高了信息披露的规范性和决策有用性。

（4）改进收入支出表结构。一是将原制度收入支出表的“横式结构”改为“竖式结构”，符合通行的会计惯例，阅读和使用更加方便。二是按结余的不同类别，在收入支出表中，分别列示财政补助结转结余、非财政补助结转结余和经营结余，同时还可以反映事业单位年度非财政补助结余的形成及分配（包括转入事业基金）的情况。需要说明的是，改革后的收入支出表填制要求较高，需要强化规范收入支出类科目的日常核算和明细核算。

（5）新增财政补助收入支出表。财政补助收入支出表反映事业单位某一会计年度财政补助收入、支出、结转及结余情况，实质上是对收入支出表的细化，可以较好实现预算管理信息与会计信息的对接。

（6）强化附注披露。新制度明确规定，事业单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的声明；单位整体财务状况、业务活动情况的说明；会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；重要资产处理情况的说明；重大投资、借款活动的说明；以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明；以前年度结转结余调整情况的说明；有助于理解和分析会计报表的其他事项。

第二节 新旧制度的衔接

一、衔接的基本规定

依据：财政部财会﹝2013﹞2号文件《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（以下简称《衔接规定》）

时间要求：自2013年1月1日起，事业单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表，之前按原规定核算。

步骤内容：通过七个步骤完成整个衔接工作。

二、衔接的基本步骤

衔接7步骤

（1）执行前准备；

（2）建新账；

（3）过账；

（4）基建并账；

（5）编制新账余额表；

（6）编制启用日资产负债表；

（7）新旧会计报表的衔接。

三、执行前的准备

《衔接规定》中对事业单位新旧会计制度衔接执行前准备的要求相对比较简单，主要要求：根据原帐编制2012年12月31日的科目余额表。

注意:虽然没有硬性规定（可能是因为衔接时间比较紧的关系），但是有条件的事业单位在新旧制度衔接时，最好能对资产和负债进行全面的清查、盘点和核实，报经批准后，按原制度规定处理完毕。

四、建新帐和会计科目余额的结转

（一）新旧会计制度会计科目的变化

1．名称未变、内容未变的科目（13个）：

银行存款、零余额帐户用款额度、财政应返还额度、应收票据、应收帐款、预付帐款、其他应收款；

应付票据、预收帐款、应缴财政专户款；

经营结余；

经营收入；

上缴上级支出。

2．名称变化、内容未变的科目（5个）：

库存现金（原为“现金”）；

应缴税费（原为“应交税金”）、应缴国库款（原为“应缴预算款”）；

属单位上缴收入（原为“附属单位缴款”）；

对附属单位补助支出（原为“对附属单位补助”）。

3．名称未变、内容变化的科目（11个）：

（1）固定资产：新制度确认固定资产的价值标准提高了，分类进一步规范了。

（2）无形资产：新制度下无形资产核算的是事业单位无形资产的原价。

（3）应付帐款：新制度下的应付帐款，不包括偿还期在1年以上（不含1年）的应付帐款，这一部分将单设“长期应付款”科目进行核算。

（4）其他应付款：新制度下的其他应付款不包括原帐“其他应付款”中核算的事业单位应付的社会保险费和住房公积金（转由“应付职工薪酬”核算），以及偿还期限在1年以上（不含1年）的应付款项（转由“长期应付款”核算）。

（5）事业基金：新制度保留了“事业基金”科目，但不再在科目下设置“一般基金”和“投资基金”明细科目。对于原帐中的投资基金，在新帐中单设“非流动资产基金——长期投资科目”核算。而对于原帐中的一般基金，新制度下“事业基金”科目也只核算非财政补助结余和项目已完成剩余资金留归本单位使用的非财政补助结转，不再包括财政补助结转和财政补助结余，转由新帐中的“财政补助结转”和“财政补助结余”科目分别核算。

（6）专用基金：新制度下的专用基金主要包括修购基金和职工福利基金。

（7）事业结余：新制度下的“事业结余”的核算范围较原帐中“事业结余”科目要小，不再包括财政补助结转和财政补助结余，主要核算事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。

（8）财政补助收入：新制度下的财政补助收入科目与旧制度相比范围要小一些，主要核算事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

（9）事业收入：新制度下包含有专项资金收入，并且要单独核算。

（10）上级补助收入：新制度下包含有专项资金收入，并且要单独核算。

（11）事业支出：新制度的事业支出要比原制度的事业支出的范围要大，还包括原帐中的“拨出经费”和“结转自筹基建”科目核算的内容， 并且要按照“基本支出”和“项目支出”，“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”和“其他资金支出”等层级进行明细核算。

4．名称变化、内容变化的科目（5个）：

（1）短期投资、长期投资：新制度将对外投资划分为短期投资和长期投资，分别核算。

（2）存货：新制度设置了“存货”科目，核算范围包括原帐中“材料”、“产成品”、“成本费用”科目的核算内容，还包括了达不到固定资产标准的用具和装具等。

（3）应付职工薪酬：新制度设置了“应付职工薪酬”科目，核算范围涵盖了原帐中“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目的核算内容，还包括了应付的社会保险费和住房公积金。

（4）非流动资产基金：新制度设置了“非流动资产基金”及相关明细科目，核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。

（5）非财政补助结余分配：新制度下财政补助结转、结余和非财政补助项目结转不参与结余分配。

5．新增科目（9个）：

（1）累计折旧：核算固定资产计提的累计折旧。

（2）在建工程：核算建筑工程和设备安装的在建成本，满足基建并帐的需要。

（3）累计摊销：核算事业单位针对无形资产计提的累计摊销。

（4）待处置资产损溢：核算事业单位待处置资产的价值及处置损溢。

（5）长期应付款：核算事业单位发生的偿还期限在1年以上（不含1年）的应付款项。

（6）财政补助结转：核算事业单位滚存的财政补助结转资金，包括基本支出结转和项目支出结转。

（7）财政补助结余：核算事业单位滚存的财政补助项目支出结余资金。

（8）非财政补助结转：新制度中不再单独核算拨入专款项目的收支，新设置“非财政补助结转”项目来核算除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。

单独设置帐套体系，执行基本建设会计制度的资产并入事业单位会计报表中以篇六
《《事业单位会计制度》新旧衔接(一)》

《事业单位会计制度》新旧衔接（一）

主讲老师：许江波

第一节 制度修订的背景和主要突破

一、制度修订的背景

1．原制度（1997年颁布的）滞后于公共财政体制改革：虽然自2000年财政改革起，不断发布补充规定进行规范，但是还需要通过修订制度进行全面、系统的规范。

2．原制度未涵盖事业单位基本建设项目，会计信息不完整。原制度基建项目另设帐套核算，与基建相关的资产负债和收入支出未并入大帐，导致会计信息不完整，不符合部门综合预算管理的要求，也不利于资产负债的管理和财务风险的防范。根据《事业单位财务规则》（2012）的要求，修订后的制度增加基本建设核算的内容和报表披露内容。

3．原制度不能反映固定资产与无形资产的实际价值，不能提供报告期间的固定资产与无形资产的损耗信息，进而不利于事业单位的资产管理和成本核算。

4．原制度不能满足事业单位一些新业务的核算需要。如融资租赁取得固定资产，捐赠资产，长期投资业务等。

5．原制度会计科目与报表体系不完善，不能满足管理和信息披露的要求。如部分会计科目设置比较粗放（如借入款项、其他应付款、事业支出等）、部分会计科目设置按照现在的要求应该取消（如拨入专款和专款支出等）、会计报表列示的项目和内容不合理，如资产负债表中列示收入和支出项目（平衡公式：资产+支出=负债+净资产+收入）、会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的规范等。

二、新制度的主要变化和突破

1．适应财政改革和财务规则的需要，增加相应的会计核算。

（1）配合国库集中收付的相关规定；

（2）配合政府收支分类改革的相关规定，注重明细经济分类明细科目的设置和核算；

（3）配合事业单位预算管理和财务规则的需要，强调对财政补助收、支、结转结余，与非财政补助收、支、结转结余分开核算，单独设置财政拨款收入与支出表；

（4）配合国有资产管理的规定。

2．引入固定资产折旧和无形资产的摊销。新制度要求事业单位按照《事业单位财务规则》或制度的规定计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧或摊销时，冲减非流动资产基金而非计入支出，既满足了预算管理的需要，又能通过非流

动资产基金科目反映固定资产和无形资产的净值，促进“资产管理与预算管理”相结合，并为事业单位实行成本核算提供数据支持。

3．强调对财政投入资金的核算。新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下对财政补助支出进行明细核算，并适应预算管理的规定，增设“财政补助结转”和“财政补助结余”两个净资产科目，为加强财政资金的科学化和精细化奠定良好的基础。

4．进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。

5．突出强化资产的计价和入帐管理，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按名义金额（即人民币1元）入帐，并要求单位在报表附注中对以名义金额计量资产的情况进行披露。

6．将基建帐数据至少按月并入单位会计“大帐”。新制度要求，事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建帐、单独核算，同时按照会计制度的规定至少每月并入“在建工程”科目及其他相关科目中反映。

7．完善了会计科目体系，系统改进了财务报表体系：

（1）新制度根据《事业单位财务规则》、财政改革的需要和满足报表的编制要求，对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行了修改，同时全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等内容。

（2）新制度用“财务报表”取代了原制度的“会计报表”，明确财务报表包括会计报表及其附注，取消了原制度的收支情况说明书，使报表体系更加规范，信息披露的程度进一步提高。同时，新制度取消了季度报表，有利于减少事业单位会计核算工作量。

（3）全面理顺资产负债表。一是取消了资产负债表中的收入、支出项目，使得资产负债表能够完整的反映单位的财务状况，也可以有效避免实务工作中因结账、理解不正确等而导致的许多不应有差错。二是新制度借鉴会计国际惯例和通行做法，规定对资产负债表项目按照流动资产/非流动资产、流动负债/非流动负债分类列示，提高了信息披露的规范性和决策有用性。

（4）改进收入支出表结构。一是将原制度收入支出表的“横式结构”改为“竖式结构”，符合通行的会计惯例，阅读和使用更加方便。二是按结余的不同类别，在收入支出表中，分别列示财政补助结转结余、非财政补助结转结余和经营结余，同时还可以反映事业单位年度非财政补助结余的形成及分配（包括转入事业基金）的情况。需要说明的是，改革后的收入支出表填制要求较高，需要强化规范收入支出类科目的日常核算和明细核算。

（5）新增财政补助收入支出表。财政补助收入支出表反映事业单位某一会计年度财政补助收入、支出、结转及结余情况，实质上是对收入支出表的细化，可以较好实现预算管理信息与会计信息的对接。

（6）强化附注披露。新制度明确规定，事业单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的声明；单位整体财务状况、业务活动情况的说明；会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；重要资产处理情况的说明；重大投资、借款活动的说明；以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明；以前年度结转结余调整情况的说明；有助于理解和分析会计报表的其他事项。

第二节 新旧制度的衔接

一、衔接的基本规定

依据：财政部财会﹝2013﹞2号文件《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（以下简称《衔接规定》）

时间要求：自2013年1月1日起，事业单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表，之前按原规定核算。

步骤内容：通过七个步骤完成整个衔接工作。

二、衔接的基本步骤

衔接7步骤

（1）执行前准备；

（2）建新账；

（3）过账；

（4）基建并账；

（5）编制新账余额表；

（6）编制启用日资产负债表；

（7）新旧会计报表的衔接。

三、执行前的准备

《衔接规定》中对事业单位新旧会计制度衔接执行前准备的要求相对比较简单，主要要求：根据原帐编制2012年12月31日的科目余额表。

注意:虽然没有硬性规定（可能是因为衔接时间比较紧的关系），但是有条件的事业单位在新旧制度衔接时，最好能对资产和负债进行全面的清查、盘点和核实，报经批准后，按原制度规定处理完毕。

四、建新帐和会计科目余额的结转

（一）新旧会计制度会计科目的变化

1．名称未变、内容未变的科目（13个）：

银行存款、零余额帐户用款额度、财政应返还额度、应收票据、应收帐款、预付帐款、其他应收款；

应付票据、预收帐款、应缴财政专户款；

经营结余；

经营收入；

上缴上级支出。

2．名称变化、内容未变的科目（5个）：

库存现金（原为“现金”）；

应缴税费（原为“应交税金”）、应缴国库款（原为“应缴预算款”）；

属单位上缴收入（原为“附属单位缴款”）；

对附属单位补助支出（原为“对附属单位补助”）。

3．名称未变、内容变化的科目（11个）：

（1）固定资产：新制度确认固定资产的价值标准提高了，分类进一步规范了。

（2）无形资产：新制度下无形资产核算的是事业单位无形资产的原价。

（3）应付帐款：新制度下的应付帐款，不包括偿还期在1年以上（不含1年）的应付帐款，这一部分将单设“长期应付款”科目进行核算。

（4）其他应付款：新制度下的其他应付款不包括原帐“其他应付款”中核算的事业单位应付的社会保险费和住房公积金（转由“应付职工薪酬”核算），以及偿还期限在1年以上（不含1年）的应付款项（转由“长期应付款”核算）。

（5）事业基金：新制度保留了“事业基金”科目，但不再在科目下设置“一般基金”和“投资基金”明细科目。对于原帐中的投资基金，在新帐中单设“非流动资产基金——长期投资科目”核算。而对于原帐中的一般基金，新制度下“事业基金”科目也只核算非财政补助结余和项目已完成剩余资金留归本单位使用的非财政补助结转，不再包括财政补助结转和财政补助结余，转由新帐中的“财政补助结转”和“财政补助结余”科目分别核算。

（6）专用基金：新制度下的专用基金主要包括修购基金和职工福利基金。

（7）事业结余：新制度下的“事业结余”的核算范围较原帐中“事业结余”科目要小，不再包括财政补助结转和财政补助结余，主要核算事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。

（8）财政补助收入：新制度下的财政补助收入科目与旧制度相比范围要小一些，主要核算事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

（9）事业收入：新制度下包含有专项资金收入，并且要单独核算。

（10）上级补助收入：新制度下包含有专项资金收入，并且要单独核算。

（11）事业支出：新制度的事业支出要比原制度的事业支出的范围要大，还包括原帐中的“拨出经费”和“结转自筹基建”科目核算的内容， 并且要按照“基本支出”和“项目支出”，“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”和“其他资金支出”等层级进行明细核算。

4．名称变化、内容变化的科目（5个）：

（1）短期投资、长期投资：新制度将对外投资划分为短期投资和长期投资，分别核算。

（2）存货：新制度设置了“存货”科目，核算范围包括原帐中“材料”、“产成品”、“成本费用”科目的核算内容，还包括了达不到固定资产标准的用具和装具等。

（3）应付职工薪酬：新制度设置了“应付职工薪酬”科目，核算范围涵盖了原帐中“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目的核算内容，还包括了应付的社会保险费和住房公积金。

（4）非流动资产基金：新制度设置了“非流动资产基金”及相关明细科目，核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。

（5）非财政补助结余分配：新制度下财政补助结转、结余和非财政补助项目结转不参与结余分配。

5．新增科目（9个）：

（1）累计折旧：核算固定资产计提的累计折旧。

（2）在建工程：核算建筑工程和设备安装的在建成本，满足基建并帐的需要。

（3）累计摊销：核算事业单位针对无形资产计提的累计摊销。

（4）待处置资产损溢：核算事业单位待处置资产的价值及处置损溢。

（5）长期应付款：核算事业单位发生的偿还期限在1年以上（不含1年）的应付款项。

（6）财政补助结转：核算事业单位滚存的财政补助结转资金，包括基本支出结转和项目支出结转。

（7）财政补助结余：核算事业单位滚存的财政补助项目支出结余资金。

（8）非财政补助结转：新制度中不再单独核算拨入专款项目的收支，新设置“非财政补助结转”项目来核算除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。