调查研究不深入的改进措施

深入基层 调研工作 发现问题 解决难题
调查研究不深入的改进措施(一)

深入基层 调研工作 发现问题 解决难题 ——省畜禽育种中心开展下基层、访民情、办实事活动剪影

深入基层搞调研 上下结合找问题 求真务实谋发展

曹秀明到顺河镇驻点调研 倾听一线声音 了解一线矛盾 掌握一

线情况 解决一线问题

新形势下基层党内民主存在的问题及建设

——以安徽省肥西县调查为基础的研究

大下基层大调研

找准问题解难题

我市深入学习实践科学发展观活动的第一阶段是学习调研，仅就调研来说，其目的就是要通过调研发现问题、找出不足、解决问题、推进发展。这也是本次学习实践活动与以往的学习教育活动相比一个显著的特点——突出实践特色，解决突出问题和难题。注重实践、解决问题，前提是要找准问题。而要找准问题，调查研究是前提性工作。为此，市领导纷纷率先垂范下基层解难题，为全市树立了榜样。我们一定要在大下基层、大调研和找准问题、解难题上下功夫。

真知来自实践，创造来自基层。学习实践科学发展观的过程，是总结运用实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临的突出问题等环节相结合的过程，每个环节都离不开调查研究。毛泽东同志曾说过，没有调查研究就没有发言权。 一个地区、一个单位是不是科学发展、有没有科学发展，群众感受最深切，基层认识最直接，实践最有说服力。深入群众、深入基层、深入一线，既是认真贯彻中央和省、市委决策部署，扎实推进学习实践活动的基本要求，又是集中广大党员干部群众智慧，形成科学发展思路措施的有效形式，更是体现党的根本宗旨，密切党同人民群众联系的重要渠道。而调查研究作为一种载体和措施要取得实效，就必须紧扣科学发展主题，紧紧围绕“下基层、解难题，鼓干劲、谋发展”，

紧密联系本地区本部门本单位的工作实际和发展实际，有重点、有针对性地进行。当前，要全面务实认真地抓好正在开展的“百名领导进企业、扶持企业保增长”、“千名干部下农村、推进城乡一体化”、“万名党员结对子、帮助群众办实事”和“改进机关作风、提高服务水平”系列活动。通过大下基层、大调研 ，真正把本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。特别是要紧密结合国内外经济形势，就如何应对国际金融危机带来的各种挑战和影响、如何实现“两率先、四确保”目标开展调研，深入查找本地本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击和保持经济又好又快、更好更快发展以及在维护和发展群众利益方面存在的突出问题，清醒认识面临的新形势新任务新挑战，把全体党员干部特别是领导干部的思想统一到中央和省、市委精神上来。同时，深入分析研究提出有效应对的思路和措施，努力实现跳跃式发展和社会和谐稳定。

大下基层大调研、找准问题解难题，就必须要紧扣活动主题和实践载体来进行。市委确定的“深入解放思想、推进科学发展、建设龙江强市”主题和“实施“358”规划，推动跳跃式发展”实践载体，符合科学发展观要求，符合我市发展的实际，符合全市人民过上更加美好生活的新期待，抓住了事关全市科学发展的关键问题。各部门各单位要紧紧围绕这个主题和载体，紧密结合本部门本单位职能特点，具体要着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面开展调研；要着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、为科学发展提供有效服务等方面开展调研。领导干部要在深入调研的基础上，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告。调查研究要与剖析典型案例相结合，认真总结正反两方面的经验教训，努力提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力。 大下基层大调研、找准问题解难题，就必须广泛了解群众意愿。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。要紧密结合本地区本部门本单位影响科学发展的难点问题，安排足够时间，带着感情、带着责任，放下架子、扑下身子，带队深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。各级领导干部要做到轻车简从，身入心入，广泛接触群众，看群众生活，听群众呼声，查存在问题，想自己责任，理发展思路，认真汲取群众的创新智慧和实践经验，全面了解掌握新情况新矛盾新问题，从而切实解决问题。同时，要问政于民、问计于民，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检查，请群众评价、让群众满意，推动形成科学发展的共识和合力。进而把影响和制约科学发展的主要问题找准找好解决好，达到解难题、保发展的目的。

大下基层大调研、找准问题解难题，就必须在深入上下功夫，在找准突出问题、解决突出问题上下功夫。突出实践特色，很重要的要通过解决实际问题来体现。我们要把深入调研的过程作为发现问题、研究问题、解决问题的过程，调研题目确定、调研活动组织、调研成果运用都要着眼于查找和解决问题。要通过深入调研，认真梳理科学发展的经验得失，既充分肯定发展的成绩，又客观看待存在的问题，深入分析问题产生的根源，研究提出切实可行的解决办法，努力提高领导班子和领导干部分析解决问题的能力。我们要精选调研课题，要突出针对性、突出群众性和实效性。各级各部门要紧紧围绕科学发展这个主题，要有的放矢，下大力度破解制约发展的难题，为今后的科学发展找准理论武器和破题举措。

大下基层大调研、找准问题解难题，既是一个重要方法问题，也是一个工作作风问题。在深入学习实践科学发展观活动中，只要我们全面推进不动摇，始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，就一定能使学习实践活动成为群众满意工程，收到实实在在的效果。

关于进一步加强调查研究工作的意见
调查研究不深入的改进措施(二)

关于进一步加强调查研究工作的意见

榆字„2012‟14号【调查研究不深入的改进措施】

调查研究是做好领导工作的一项基本功，深入基层开展调查研究，既是提高领导干部整体素质和能力的重要途径，也是加强干部作风建设的重要举措。为了贯彻落实党中央关于加强调查研究，推进决策科学化的精神，按照市委三届一次全会工作部署，推动榆林科学发展、和谐发展、统筹发展，现就加强调查研究工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进调查研究工作的重大意义

（一）深刻认识调查研究工作的重要性。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。坚持深入基层、深入实际开展调查研究，是贯彻落实党的思想路线的必然要求，是我们党长期坚持的优良传统和作风，是密切联系群众、广泛集中民智的重要途径。调查研究作为基本的领导制度和工作方式方法，对于贯彻落实科学发展观，促进各级领导机关实现民主决策、科学决策，有着至关重要的作用。是否重视和做好调查研究工作，反映各级领导干部思想作风和工作作风的优劣，体现各级领导干部工作能力和工作水平的高低。加强和改进调查研究工作关系重大，全市各级领导干部务必高度重视。【调查研究不深入的改进措施】

（二）正确把握新形势下调查研究工作的新要求。胡锦涛同志指出：“现在改革发展面临的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，我们才能在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。”在榆林加快大转

型的新形势下，如何实现科学发展、和谐发展、城乡统筹发展，有很多重大课题需要深入调查研究。面对经济总量仍然不大，产业层次偏低，自主创新能力不强，城乡、南北发展失衡的问题，转变经济发展方式迫在眉睫；水资源短缺、交通滞后、生态环境脆弱，资源开发带来的环境压力越来越大；居民收入与全国平均水平相比还有很大差距，社会保障体系需要进一步完善，建立城乡一体的公共服务体系任务艰巨；社会矛盾日益增多，社会建设和管理水平有待进一步提高；党的基层组织、民主法制建设还存在薄弱环节，干部作风建设有待进一步加强。如何以改革创新精神全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，对调查研究工作提出了新的更高要求。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，增强调查研究工作的前瞻性和针对性，大兴调查研究之风，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。

二、不断提高调查研究的质量和水平

（三）明确调查研究的总体要求。坚持围绕中心抓调研。突出发展这个“第一要务”，按照加快大转型，实现新跨越的要求，紧紧围绕党委、政府的工作部署，以经济工作为重点开展调查研究，为推动经济社会又好又快发展出谋献策。坚持围绕大局出思路。切实增强大局观念和整体意识，善于立足本县区本部门工作实际，站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹协

调解决的思路。坚持围绕难题求突破。突出改革发展中的热点、难点，探索行之有效的具体办法和措施，努力解决实际问题。

（四）切实改进调研作风。要把对党负责和对人民负责统一起来，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，敢于坚持真理，大胆提出真知灼见，做到听真言、察实情、出实招、办实事。坚持党的群众路线，尊重人民群众的首创精神，虚心向群众学习、向基层学习，认真体察民情，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，加强与群众的思想沟通和感情交流，密切党同群众的血肉联系；坚持轻车简从，真正深入基层、深入实际，努力掌握第一手资料，力戒官僚主义、形式主义；大力改进文风，提倡写短而精的调研材料，力求做到观点鲜明、文风朴实务实。

（五）创新调研方式方法。坚持理论与实际相结合，用马克思主义中国化的最新成果指导调查研究工作；注重点面结合，在掌握面上情况的基础上，采用蹲点调查、明查暗访等灵活多样的方式“解剖麻雀”；要把领导调研与专家调研结合起来，善于借助外脑，丰富和完善决策；要把本地调研与外地调研结合起来，通过比较研究，达到取长补短、推动实际工作的目的；要把传统的调研方式与现代调研方法结合起来，善于利用先进的调研手段，使用好信息技术和互联网络，采用问卷调查、抽样调查、网络调查及数据模型分析等行之有效的方法获取和分析信息资料；要把定性分析与定量分析结合起来，用充足的数据和事实说话，同时注重思想性和启发性。

三、建立健全调查研究工作制度

（六）建立健全领导机关调查研究制度。全市各级党政领导机关必须按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，建立

健全调查研究制度，制定和落实调研计划，使调查研究工作制度化、规范化。各级党政领导机关每年年初要制定年度调研计划，确定一批重大调研课题，明确责任人并督促落实；各级领导干部要带头调研、带队调研，每年主持一两个重点调研课题，拿出不少于两个月的时间下基层，深入农村、企业、社区和学校等认真开展调查研究，了解社情民意，总结基层经验，探求解决实际问题的办法。2012年起，每一位市级领导每年都要结合分管工作，选定一个重大课题，亲自组织调研，形成高质量、高水平的调研成果。同时，全市每年组织一次市级以下党政领导干部优秀调研成果评选活动。年底由市委政研室分别汇编成册，印发全市各级党政机关。

（七）建立和完善重要决策论证制度。决策失误是最大的失误，正确决策是推动各项工作的重要前提。各级党委、政府要按照中央关于“推进决策科学化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制和重要决策论证制度，增强决策透明度和公众参与度，防止决策的随意性和盲目性。今后，凡属事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题，都要做到没有广泛征求群众意见的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。各级以党委名义或党委政府联名出台的重要政策性文件，要先经党委政策研究部门组织开展可行性论证和政策预期分析并提出意见后，再报党委研究决策。对因缺乏调查研究、违反决策程序造成重大损失的，要追究领导责任。

（八）建立调研成果和信息交流制度。加强调研成果和信息交流，是提高调研效率和成果利用率的重要环节。各县区和市直部门的主要

负责同志，每年要向市委、市政府报送调研材料和决策建议，并形成制度，长期坚持下去。各县区、各部门（单位）主办的情况反映等与调研工作有关的内部刊物和信息资料，要及时抄报市委政策研究室和市发展研究中心。要加强调研成果的转化和运用，调研成果形成决策后，要认真落实并及时反馈实施情况，提出改进意见和建议。

（九）建立重大调研课题激励制度。为有效整合协调机关、理论界和实业界的调研力量，更好地为党委、政府决策服务，市委常委会和市委、市政府领导提出的重大调研课题以及其他直接为市委、市政府决策服务的重大调研课题，可由牵头单位申请专项课题经费，市财政统一安排。

四、切实加强调研网络建设

（十）构建“大调研”的工作平台。为加强调查研究工作的计划性，尽量减少低水平的重复调研，提高调查研究工作的质量和效率，要建立调查研究工作联席会议制度。市级调查研究工作联席会议的主要职责是：围绕市委常委会的年度工作要点和市委、市政府关注的重大问题，制定调查研究规划，确定重点调研课题，落实调研任务和责任人，并检查课题完成情况；组织专家学者开展决策咨询和重要政策方案的评审。联席会由市委分管领导同志主持，市委政策研究室负责组织实施。

（十一）充分发挥党委政策研究室的调研龙头作用。党委政策研究室是党委决策信息和智力支持系统的中枢，对调研政研工作负有“组织、联络、协调、指导”的责任。要以重大调研课题为纽带，加强业务指导和联系，通过多种形式，牵头把理论界和实业界的研究力量组织起来，整合实际工作部门、社会科学教学科研机构、企事业单

学校针对调研问题的整改措施
调查研究不深入的改进措施(三)

学校针对调研问题的整改措施

我校按照局党委的统一部署，认真开展了调研活动，计划的制定，调查问卷的制发，通过召开群众座谈会等形式，收到了良好的效果。为分析检查阶段打下良好基础，特制定如下整改措施。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“扎扎实实抓整改，实实在在促发展”为原则，引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织、行政班子在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推动影响本校改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进学校办学水平的提升。

二、整改的重要事项

（一）教学工作存在的问题：

1、部分教师对教学改革重视程度不够，主要原因是受社会环境制约，对教学改革的认识不到位。

2、教学管理水平有待进一步提高，教师队伍建设有待进一步加强，质量意识有待进一步强化，相应体制机制需进一步创新和完善。重点就是教学领导责任界限不是很明确，看起来是合作，实际上是相互推卸。

（二）校党员干部在党性党风党纪方面存在一些问题

1、党性教育还不够深入。理论学习不够实，希望不断探索、创新科学的管理方法，提高领导艺术。

2、理论联系实际的作风还不够充分。

3、宗旨意识还不够强。体现在对教学、教师和学生的服务方面。

三、整改的具体办法

（一）、加强理论学习，夯实理论基础，掌握现代管理方法，提高管理艺术。

1、从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。切实把干部中心组学习和党员学习摆到重要位置，克服以谈工作代替学习，零打碎敲，抓而不紧，学而不深等倾向。进一步加强政治理论，特别是要学习实践“科学发展观”重要思想，努力提高思想政治水平和领导水平、领导艺术，提高解决矛盾和问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。

2、坚持学习现代教育理论，掌握现代管理理论，以人为本，创新管理方法，提高管理效益。

认真学习管理理论，学习陈尤文的《领导者的艺术》等书，提高理论素养，以适应21世纪教育发展的要求。工作中坚持原则性与灵活性的统一，刚性与柔性的统一，理性与情意的统一，退一步与进一步统一的原则。

3、加强对干部理论学习的组织和领导，落实党员学习管理制度。落实中心组学习和党员学习制度，每学年明确学习主题，创新学习方

法，落实好学习计划，完善学习管理，丰富学习方式和内容，通过增强干部学习兴趣，提高学习效果。通过持之以恒的学习，帮助干部更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下发展教育事业的思路，提高工作的整体水平。

整改责任部门：党支部、校长室

整改责任人：

整改期限：立即行动，半年内见效，并建立长效机制

（二）、实施三项工程，调动教工积极性，提高教师专业发展水平。

1、基石工程

⑴ 健全制度。认真健全、落实党组织“三会一课”制度、组织生活会制度、党员联系教职工制度、中心组学习制度、民主评议党员制度，深入开展党性、党风、党纪教育活动，不断加强对党员世界观、人生观、价值观的改造。【调查研究不深入的改进措施】

⑵形成机制。在健全党建工作各项制度的基础上，积极为学校教师的专业发展、教育发展营造一种奋发向上、乐于奉献的氛围。

2、凝聚力工程

⑴强化“三个第一”：察民情——把教职工的呼声作为第一信号；听民声——把教职工的意愿作为第一准则；解民忧——把为教职工办好事，办实事作为第一目标。

⑵达到“四个感”：党支部与行政、工会、团支部拧成一股绳，把思想工作做细、做实、做活，把全体教职工的心紧紧凝聚在共同的

奋斗目标上，努力做到：让教职工在事业上有成就感，在心理上有安全感，在情感上有归宿感，在物质上有知足感。

⑶深入“五个人心”：用党员干部的人格力量凝聚人心，用事业的发展来激励人心，用党员的模范行为来赢得人心， 用团结和谐的人际关系来稳定人心，用多做实事的真情实意来温暖人心。

3、学习工程

⑴推进学习：人人进入学习状态，引导教师学习、摘记、撰写心得笔记，发挥三级学习网络作用，促进教师的个人学习和学习型组织的形成。学校努力探索一套行之有效的学习型个人和学习型组织的评价体系。为此，要求做到五个一：每年读一本书，教研活动中运用现代教育理念结合教学实际作一次中心发言，记好一本学习摘记本，撰写一篇学习心得，举行一次学习报告会。

⑵推进研究：激发教师实践、研究的积极性，引导教师向乐于研究、善于研究的党员教师学习，消除教师研究的畏难情绪，积极进行反思性研究、专题性研究、规范的课题研究。研究的价值取向应摆脱纯功利主义的倾向，朝着改善和促进教育的方向转变。倡导微观研究、教学研究、行动研究、个案研究、反思研究。注重引导三个层次的研究：反思性研究、专题性研究、课题研究，努力促进强劲发展态势的呈现。

整改责任部门：党支部、校长室

整改责任人：

整改期限：立即行动，数年内见效，并建立长效机制

（三）、增强服务意识，不断改进工作作风和方法，全心全意为教学服务，为师生服务。

1、提供便利。学校的一切工作安排（包括课务安排）要体现以教师为本，以学生为本，以方便师生。

2、深入群众。领导经常深入教研组、深入办公室、深入学生中，随时听取群众意见，为师生服务。及时解决教工工作中的困难，为教工排忧解难。

3、转变作风。增强服务观念，变工作布置为工作指导，变工作检查为工作调研，变上下级关系为同伴关系。

整改责任部门：教导处、科研室、总务处

整改责任人：王希平、陆国爱

整改期限：立即整改，2009年见效

（四）、坚持民主集中制原则，倾听群众意见，发扬集思广益的优良传统。

1、发扬民主，增强班子的凝聚力和战斗力。行政班子要坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，建立健全民主生活会制度,将民主生活会制度化、经常化，作为加强支部自身建设和行政班子自身建设的重要方式。班子每年至少召开一次以批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。

2、坚持群众路线，改进工作作风。切实增强群众观念，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真心实意倾听群众意见，做到从善如流，