环境监察执法工作

环境监察环境执法工作问题所在
环境监察执法工作(一)

浅析环境监察与环境执法工作问题的所在

摘要：文章探讨了在环境监察工作中有降低环境污染、改善环境质量，依法行使等职能，并从理顺监察职责，健全和规范执法程序和加强监察队伍建设等方面提出了一些相关建议。

关键词：环境监察；环境执法；环保政绩考核

一、环境监察与环境执法工作的形势

近年来，随着环境保护工作的深入开展，环境监察执法工作也不断得到了加强。我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构3063个，环境监察人员4.5万人。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。

但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高，环境执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。

一是粗放型经济增长方式造成的危害越来越严重。2003年，gdp增长速度达到9%，但主要原材料消耗却增长10-20%，超过国民经济增长速度，出现了电力、煤炭、石油等基础能源的供应短缺02003年全国gdp占世界的不到4%，消耗的钢材和煤炭约为30%～33%，50%的水泥在中国消耗，对固定资产的过度投资，给环境执法工作带来新的压力。

二是企业片面追求经济利益。大企业故意偷排偷放，小企业连片污染反弹，违法排污导致严重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生，从而，使人民的生存环境遭到破坏，连起码的生命安全都

环境监察执法工作程序
环境监察执法工作(二)

限期治理项目环境监察工作程序

1、收集信息

环保系统内部沟通；日常现场监察信息

2、现场监察

听取治理单位介绍有关情况；检查有关文件；检查治理进度。

3、视情况处理

正常：记录、登记；

异常：对治理过程中发现的问题，及时下达整改意见，并向主管部门报告；对逾期未完成治理任务的，加倍征收排污费并填写《环境监察处罚建议书》上报。

4、总结归档

按项目立卷归档，注明发现问题的处理意见；所有记录、材料分类归档。【环境监察执法工作】

污染源环境监察工作程序

1、污染源监察的计划管理

计划管理是污染源监察的基础工作之一。它的目的是对辖区内的污染源进行污染调查、排污核算、分类管理，在此基础上制定具体环境监察计划。

为了对污染源进行分类管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源调查。污染源调查是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。在开展污染源监察的初期，应首先考虑采取调查方法，通过全面调查，搞清辖区污染源的基本情况，确定重点污染源、一般污染源名录和各污染源排放的主要污染物。污染源调查获取的资料是污染源监察工作的基础，然后通过一定频率的污染源监察，充实我们掌握的污染源资料。

②排污申报登记。环境监察部门依据排污单位的排污申报登记情况对污染源进行正常监督管理，并对拒报、谎报、瞒报的排污单位进行处理。

③环境保护档案材料。按照《建设项目环境保护管理条件》的规定，所有从事对环境有影响的建设项目都必须执行环评制度和"三同时"制度。环境保护行政主管部门负责审查、审批和检查、监督。在宏观管理中所积累的各种建设项目的档案材料是获取污染源信息的重要来源之一。此外，在日常环境监察中对有关污染源的违法行为的调查、处理积累的材料也是污染源监察的信息来源。

对采集来的污染源信息要进行加工整理。按污染源的位置分布，所属行业类别，排放污染物的类别、规模大小、经济类别，所属流域、污染物排放去向等分类，建立污染源原始信息数据库，并应广泛利用计算机等现代化管理设备对数据进行管理。应积极运用这些软件，以提高信息的提取速度和准确性。另外用计算机管理还容易对变化了的情况进行随时补充和修改。

污染源原始数据库建立后，下一步就是要采用科学的评价方法，结合本辖区环境的特点，找出不同地区、不同行业的主要污染源和主要污染物，确定目前的主要环境危害，绘制主要污染源分布图，图中不仅仅要标识出污染源的位置和名称，还应该将污染负荷标识清楚。一般来说，在地图上标识这么多的信息很难做到清晰和具体，有条件的地方应绘制计算机图形使之成为数据库的一部分。在此基础上，制定污染源现场检查计划。

2、污染源现场监察

这是污染源监察的第二个步骤，即按制定的计划进行现场环境监察，确定污染源排污是正常还是异常，如发现异常情况，及时处理。有时需要委托监测站采样分析，以获取污染源违章排污的确凿证据。

3、工况调查

工况调查是污染源现场监察中所采用的重要手段，是发现问题的有效途径。工况调查的主要内容如下：

(1)检查生产及工艺状况。

(2)检查现场技术资料与运行记录。

(3)检查环保设施运行及管理情况。现场技术资料与运行记录是实际发生的生产活动记录，从中可以反映出原材料的利用、产品的产出、辅助原材料的消耗、工艺设备的维护和运行情况、事故发生、生产变动等情况。这些都很难从污染源原始数据库中找到。

(4)走访现场操作人员及有关管理人员。分两种情况。一般性的查询，了解近期生产与环保活动的基本情况；针对具体环境问题进行查询，以了解问题发生的过程和性质。

(5)现场取证。针对发现的问题进行现场取证。有实物证据，如采集的样品，有关的文字记录材料，拍摄的录像片、照片，有查询的现场笔记、录音、群众的反映等。现场取得的证据需经污染源单位有关人员签字。

4、视情处理

对异常情况，除依法征收排污费外，还要做出相应处理：对环境违章的填发《当场处理决定通知书》；对环境违法的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》；属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚工作程序》；超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》报环境保护行政主管部门。

5、定期复查

对异常情况按规定期限进行复查，以监督检查污染源单位整改措施的落实，切实保证违章行为得到纠正。

6、总结归档

要求按期总结污染源监察情况，注明发现的问题，处理意见以及

处理结果等，并写出相应的监查报告。对所有的原始记录、材料要分类归档备查。

浅析环境监察与环境执法工作问题的所在
环境监察执法工作(三)【环境监察执法工作】

浅析环境监察与环境执法工作问题的所在

摘要：文章探讨了在环境监察工作中有降低环境污染、改善环境质量，依法行使等职能，并从理顺监察职责，健全和规范执法程序和加强监察队伍建设等方面提出了一些相关建议。

关键词：环境监察；环境执法；环保政绩考核

一、环境监察与环境执法工作的形势

近年来，随着环境保护工作的深入开展，环境监察执法工作也不断得到了加强。我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构3063个，环境监察人员4.5万人。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。【环境监察执法工作】

但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高，环境执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。

一是粗放型经济增长方式造成的危害越来越严重。2003年，GDP增长速度达到9%，但主要原材料消耗却增长10-20%，超过国民经济增长速度，出现了电力、煤炭、石油等基础能源的供应短缺02003年全国GDP占世界的不到4%，消耗的钢材和煤炭约为30%～33%，50%的水泥在中国消耗，对固定资产的过度投资，给环境执法工作带来新的压力。

二是企业片面追求经济利益。大企业故意偷排偷放，小企业连片污染反弹，违法排污导致严重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生，从而，使人民的生存环境遭到破坏，连起码的生命安全都得不到保障。

三是环境执法和短期行为的冲突不断加剧，不法分子以身试法、艇而走险，多处出现了暴力抗法事件，恰恰说明了这一点。

四是人民群众对生活质量的要求明显提高，依法维护环境权益的意识普遍增强。群众对环境问题的投诉以每年近20%a的速度递增，环境问题已经成为群众信访、上访的8大热点之一。

二、环境监察工作存在问题的主要原因

1．部分基层领导干部对实施可持续发展战略缺乏应有的认识，研究新情况的主动性不够。

2．环境监察机构管理体制尚未全面理顺。

3．经费投入不足，环境监察能力建设滞后。

城管执法工作总结
环境监察执法工作(四)

[篇一:城管执法局xx个人年度工作总结]

××××年以来，本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求，始终坚持在学习中工作、在工作中学习，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，认真履行岗位职责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:

城管执法局××××个人年度工作总结

××××年以来，本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求，始终坚持在学习中工作、在工作中学习，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，认真履行岗位职责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:

一、强化学习，。

今年以来，太华中队按照年初制定的工作目标，大力加强队伍建设，努力提高依法行政管理水平。紧密围绕党委、政府的中心工作，努力完成了各项工作任务，现将工作情况总结如下:

一、健全组织体系，扎实推进中队建设

1、完善了中队组织体系

今年初，按照党委部署成立了城管中队党支部，支部生活正常，经常性的开展思想政治教育学习活动，广大党员起到了模范带头作用，形成了较强的凝聚力和战斗力。

2、造就了一支过得硬的队伍

根据市局统一部署，中队积极开展星级中队达标创建活动，利用现有办公场所出新改造，基本满足了执法管理的需要。

建立了上岗培训制度、轮训制度、周六固定日学习制度，全体队员分两期参加了局组织的军事训练和业务学习活动，提升了全体队员的业务工作能力和执法处置技能。

积极参加局组织举办的“城管执法文化节”的活动，有效提高了队员的业务学习热情和学习情趣，增强了队员们的执法技能。

3、强化了考核监督机制

中队参照局各项管理规定，先后修订完善了<中队月度绩效百分考核细则>、<值班制度>、<车辆使用管理规定>、<物品保管与领用办法>等一系列规章制度。通过这些制度的制定，明确了全体人员的职责和任务。严格考核，每月将考核结果上墙公布，逐个讲评，实施综合排名，确保了奖惩分明，激发了先进，鞭策了落后。

二、加强规划监察力度，建立村、镇违法建设监督联动机制

1、为了保持宜南山区非法占地及违法建设整治成效，我们加强巡查频率，扩展巡查范围，大力宣传<中华人民共和国城乡规划法>，做到及早发现，及时制止，确保对违法建设的高压态势。

2、落实9名城管队员对8个行政村1个工业集中区的定点管理制度，每天与村建房员实行联络制度，确保违法建设遏制在萌芽状态。

3、今年以来，共查处各类违法建设143处，面积达38044。23平方米。其厂房88起，其中85起已补办手续或拆除，3起正在处理过程中，面积达34006。69平方米；农户建房55起，其中50起已补办手续或拆除，5起正在处理过程中，面积达4037。54平方米。结案率达94。4%。

三、加强集镇环境卫生管理，保护百万市民饮用水源地的安全

我镇位于横山水库上游，342省道贯穿全境，过往车辆和旅游人员较多，镇区较为繁华，因此环境卫生的好坏直接影响到横山水库的水质安全。党委、政府始终将市容环境管理作为普惠群众的民心工程，事关全市百万人民的饮水安全，事关全镇发展的战略工程，抓好环境卫生工作是重中之重的工作任务。

今年以来，中队始终以“科学管理大市容，全力保护横山水”为目标，不断加大大市容及324线两侧环境秩序管理力度，对脏、乱、差的现象进行了多次集中整治，得到了镇党委、镇政府的肯定。

1、重点解决难点、焦点问题。全年共清理了乱张贴1246处、乱堆放76处；清理镇区内卫生死角16处(清运垃圾23车，约80吨)；取缔了华杨路沿线的17个流动摊位；拆除了8处用彩条布做的遮阳篷和简易棚，7处影响市容的大型户外广告牌；暂扣各类撑牌广告37块。

2、精心打造景观大道。对华山路，杨店涧，龙珠公园，龙珠水库大坝一线，先后多次进行了垃圾及杂草的清理，并安排人员，落实长效管理。

3、抓好公路沿线的路容路貌管理。对342线沿线的3家垃圾收购点进行了取缔；查处抛撒滴漏31起，处理13起，教育18起；对擅自占用公路两侧绿化用地进行乱种植，先后进行5次集中铲除，面积达6000多平方米；

4、对工业ab两区绿化带内的杂草及其他垃圾进行了3次大规模的清理。共清除垃圾60余吨，清除杂草恢复绿地5000平方米，使工业区的环境面貌焕然一新。

5、规范农贸市场周围秩序。在原广场及围墙周围划定汽车泊位19个，可停放摩托车、自行车100多辆的车位，制作分类停车指示牌4块，规范停车秩序，实行定岗、定点值守制度。

6、加强学校周边的市容环境管理，在学校周围进行2次集中整治，取缔流动烧烤、油炸摊点7处，劝离乱停放车辆，并安排队员进行定点、定时、定岗管理，确保整治成果。

四、积极参与各类中心工作

中队自成立以来，敢于负责，敢于攻坚，在各种危难险重任务面前，敢当中坚，独挡一面，是党委、政府足以信任的突击队。

1、今年8号台风“莫拉克”袭击太华期间，中队根据局党委要求，听从镇党委统一部署和精神，全面展开抢险救灾工作。在防御“台风袭击的3天2夜里，全体队员严阵以待，通宵值守。通过全镇上下的共同努力，稳住了洪峰，保住了砺山大桥和周边厂房的安全。

2、中队紧紧围绕政府中心工作，参加到太华镇荷花塘新农村示范点的建设工作。期间，共拆除各类破旧危房，断墙残壁30多处，面积达2000多平方米，清理各类垃圾130多车，580多吨，出色地完成了镇政府交办的工作任务。

3、积极参加山林救火工作。山区冬春两季干燥，多发森林火灾，中队作为一支突击队，在今年春季的几次灭火中，都能主动出击，第一时间赶到现场扑灭山火。

五、存在的不足

1、业务理论基础不扎实，依法行政能力有待于进一步提高。

2、工作忍耐度与工作韧性还需进一步加强，工作的方法、方式还有待于改进。

3、工作中缺乏一抓到底的恒心，工作能力参差不齐，工作成效有待提高。

4、落实责任制，加强考核监督，考核监督机制还需进一步完善。

六、下一步工作打算

今后，太华中队在局党委、局行政、镇党委、镇政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐、秀美、富裕新宜兴的工作目标，履行职责，进一步加强队伍的规范化建设，使太华中队各项工作再上一个新的台阶。具体做到:

一、完善各类制度，进一步提高队伍自身素质

1、落实制度，责任到人。进一步完善考核监督机制，真正做到奖勤罚懒。

2、加强业务学习，着重对行政执法理论的学习，熟练掌握执法办案技能，提高行政执法工作水平。

3、更进一步端正执法思想，转变执法观念，改进执法方法，强化执法为民意识、求真务实的工作作风。强化队员的工作忍耐度与工作韧性。

二、加快创建星级中队的步伐，扎实推进中队规范化建设。

实行两手抓，两手都要硬。硬件方面:办公室要统一标设，执法装备要进一步完善，制度、职责均要上墙公开，结合实际对现有办公室及办公设施逐步更新。软件方面:进一步规范完善中队现有各类台账，管理规定及制度，填补空白，为规范建设奠定基础。

三、开展镇区环境卫生整治，创造良好的投资环境

对镇区的乱堆放、乱搭建、乱张贴作进一步的清理；做到定时、定点、集中、有序，规范镇区内的临时摊点；杜绝乱堆放行为的发生。结合342线改造，进一步拆除破旧雨篷、广告，逐步规范华杨路两侧的户外广告，在各主要路口统一设置指路牌。

四、加强公路沿线的路容路貌管理。

从严查处车辆抛撒滴漏、车轮带泥行驶等违规行为；从严查处擅自占用道路两侧绿化用地进行乱种植的行为。

五、加强对违法建设的查处和拆除力度。

保持宜南山区非法占地及违法建设整治成效，对各类违法建设始终保持高压态势，做到及时发现，及时制止，及时采取措施，做到公平、公正、客观处理。

[篇四:2013年城管执法局领导干部个人工作总结]

2013年的工作已经圆满结束，在本年度的工作当中，在单位党委领导的正确带领下，认真学习贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，不断提高自身的思想政治素质和综合素质，认真履行自身的岗位职责，较好的完成了各项工作任务。现将本年度工作情况总结汇报如下:

一、加强学习，尽快进入角色。

城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚；强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批；负责市区建筑工程渣土运输、处置管理；对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚；对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理；对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚；负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚；负责各类出租车营运的审批和管理等。

职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了<中华人民共和国行政许可法>、<中华人民共和国行政处罚法>、<中华人民共和国行政复议法>、<中华人民共和国行政诉讼法>以及<中华人民共和国城市规划法>等相关的法律条规知识，2013年5月份还参加了市法制办举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。

二、建立健全制度，以制度管事管人。

为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，人事变动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局2013年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。

依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。

三、坚持原则、认真履行岗位职责。

城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育，使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。

在工作中，严以律己，尽职尽责。严格遵守党的各项纪律，不断提升自己的思想境界，始终廉洁自律的规范来约束自己，自重、自省、自警、自励，真正做到警钟常鸣，谦虚谨慎，构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风，强化群众观念和大局意识，为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致，有损团结的话不说，有损团结的事不做，维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密，不跑风、不漏气，真正做到工作到位不越位，敢于担当不推诿，工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风，为城市建设尽一份力。