黑龙江省,苏义斌,2016

2016xxxx公安系统述职报告
黑龙江省,苏义斌,2016 第一篇

今年以来，公安分局以“三个代表”重要思想为指针，从全区社会发展实际和广大人民群众根本利益需要出发，紧紧围绕“1358”工程，深入扎实开展了党风廉政建设和“贯彻十六大，全面建小康、公安怎么办”大讨论活动，取得了较好效果。下面，我代表分局党委，将分局党风廉政建设工作情况汇报如下：

一、高度重视、摆上位置，切实把党风廉政建设作为重点工作来抓。

在区委的领导下，分局党委对加强党风廉政建设工作高度重视，精心组织、采取措施、扎实推进。一是迅速传达会议精神，搞好动员部署。省、市、区加强“两风”建设工作会议后，我们立即进行了传达贯彻学习，层层召开班子会议和民警会议，把“两风”建设会议精神传达到了每位民警。二是成立了组织，制定了方案。分局成立了以局长为组长的党风廉政建设领导小组，由政委具体负责抓落实。抽调专人成立了“两风”建设办公室，设综合、指导、宣传和督察四个工作组。结合实际，制定了《让胡路公安分局加强“两风”建设工作方案》，明确了目标、任务、步骤和推进措找范文就来 施。三是加强学习教育，统一思想认识。组织各级领导干部和广大民警认真学习了关于加强党风廉政建设和工作作风建设方面的一系列重要文件，学习省委宋书记、市委王书记和区领导的讲话。通过学习教育，使广大民警一致认为，解决“两风”问题，找准了全省加快发展的最佳切入点和突破口。抓好“两风”建设，是维护稳定、促进发展的需要。就公安机关来讲，对促进广大民警思想观念更新、加快公安体制创新、推进各项工作落实，激发民警工作热情具有重要的现实意义。四是抓好督导，层层推进。分局党委班子成员按分工抓好督查，并实行包所驻队工作制度。领导带头深入基层，与民警同吃、同住、同工作，并抓好检查指导，发现问题及时解决。督查组和指导组对各单位实行现场督查，协调推进工作，反馈工作动态。针对问题进行整改，总结经验进行交流。6月13日，分局召开了“两风”建设工作推进大会，通报了全局在“两风”建设中存在的问题，进行了典型经验交流，并对如何进一步深化“两风”建设工作进行了安排，推动了“两风”建设在我局向纵深发展。

二、面对现实，深查实查，认真剖析“两风”建设中存在的问题。

我们紧紧抓住查摆这个关键环节，敢于揭疤亮丑，力求查深、查实、查透。一是克服怕查的心理。在查摆过程中，结合分局实际，努力消除三种不正确的思想。教育引导干部和民警努力克服自我感觉良好，看不到问题的自满思想，克服不敢触及矛盾、遇到问题绕着走的思想，克服查深了怕丢面子、怕抓辫子的思想。我们找准了民警的心态，有针对性地做好引导工作，使广大民警敞开了心扉，为深入查摆奠定了思想基础。二是查摆的形式多样。坚持关门自查与群众评议相结合，在关门自查方面，采取召开班子民主生活会、民警座谈会、单位交流会等有效形式，开展查摆；在外部评议上，采取群众座谈、调查走访、发放征求意见信、设立举报电话等方式，广泛听取意见和建议。工作中，共发放征求意见信一万余封，窗口单位分别召开了警风警纪监督员会议和有人大、政协委员参加的群众座谈会，通过查摆，共查出涉及思想作风、服务作风、工作作风、纪律作风、学习作风、执法作风等9个方面存在的问题217条。三是查摆的问题真实透彻。在党风建设上，抓住了班子建设和思想建设存在的不足进行查摆。查摆出有的基层班子整体功能发挥不好，争先创优意识不强，抓队伍不敢碰硬，有的班子成员形象不佳，表率作用不强的问题。有的民警缺乏进取精神和敬业精神。在政风建设上，抓住了工作落实、执法方面存在的问题进行查摆。查摆出有的领导抓工作浮在面上，有的基层单位抓落实不够，推一推、动一动，工作效率低。辞职报告范文我们在清理遗留案件中，发现相当一部分案件是由于民警工作拖拉，造成案件久拖不决。在执法方面，有的民警不按法律程序办事，执法水平不高，办关系案、人情案。红卫星派出所在办理一起治安案件中，因法律程序不当，授人以柄，引起当事人上访。在服务方面，抓住群众反映的热点问题进行查摆。查摆出有的民警宗旨观念不牢，服务作风不端。重管理，轻服务，以管人者自居，对待群众冷、横硬、推。原站前派出所警长李永明，接警不处警，工作推诿，造成当事人上访，受到分局的纪律处分。在廉政方面，抓住廉政意识和纪律作风方面存在的问题进行查摆。查摆出个别民警自身要求不严，纪律作风不够严谨，有的民警与地方老板、大款交往。原红骥派出所在收取暂住费时，没有向分局财务上缴，坐收坐支。原所长宋建华、教导员张正洪分别受到纪律处分。把过去存在的基层单位违反财经纪律，坐收坐支受到查处做为反面教材，举一反三，吸取教训。在学风方面，抓住民警素质不高的问题进行查摆。部分民警学习意识不强，忽视理论学习，政治素质和业务素质不高。有的民警不胜任本职工作。在2016年机构改革中，原科级干部中有7人因理论考试不及格而失去了竞聘领导职位的资格。在查摆的过程中，我们对每个问题都进行深入剖析，找原因、查根源，并进行认真梳理，为下一步整改提供了有力依据。

三、多措并举，注重实效，认真对查摆出的问题进行整改。

我们在整改问题的工作中，动真的，来实的，不搞形式，不走过场，真正解决一些实实在在的问题。

一是领导带头，落实责任。分局对查摆出的问题进行认真梳理，分门归类，制定整改措施，明确整改时限，落实牵头部门和责任领导。在整改过程中，分局党委首先从自身做起，带头整改，带头推进落实。为了解决分局领导下基层不够的问题，在班子成员中实行了“包所驻队”工作制度，并将长期坚持下去。今后，每年领导班子都要包一个单位，每年至少在所包单位吃、住一个月。在包所驻队工作中，分局领导班子成员与民警一同办案，开展公安调研，指导基层工作。局长孙绍民通过基层调研，结合全区治安形势，撰写了《整合警力资源，提高防范能力》的调研文章，提出了全区社会治安社会化实行“五制”的新举措。在“两风”建设工作中，政委苏义斌一有时间就深入所包的西宾派出所和民警一起接处警，出现场，民警很受鼓舞。副局长焦金义积极与采油六厂协调为庆新派出所购置了对讲机、车载台，提高了庆新所的快速反应能力。二是加强制度建设。分局把加强制度建设作为“两风”建设的治本之策，2016党建工作总结出台了一系列制度规范。在队伍管理上，分局对各项制度进行了全面清理，废除了不适应新形势发展的规章制度13个。制定了分局队伍规范化管理长效机制，明确了内务规范、业务规范、执法规范，制定了队伍规范化管理考评办法。针对学习教育不系统的问题，分局结合“三型”机关建设，制定了教育训练三年规划，针对民警纪律作风存在的问题，分局出台了《民警违纪从严从重处理的十条规定》，针对基层单位抓落实不够的问题，分局进一步完善了督办制度和反馈制度，制定了工作指标月通报制度和重点工作督办暂行规定。三是依靠典型引路。大力宣传新时期好警官谷海军、徐洪福、谷成军、文继儒和治安、交警、西宾、怡园、庆新及龙南刑警队等先进个人和先进集体，使广大民警和基层单位学有标准，查有方向，改有榜样。同时抓住反面典型进行分析，开展警示教育。分局对李永明、满金宝等民警违纪问题在全局进行了通报批评。对全国公安队伍中出现的一些典型案例，汇编下发，组织民警开展讨论，做到警钟长鸣。

通过加强“两风”建设，促进了分局队伍建寻范文 上 设和业务工作向前发展，班子建设得到了加强，规范化管理有了新突破，争先创优意识进一步增强，队伍的战斗力有了新的提高。今年以来，先后组织开展“三节”保卫、春季严打、指纹破案会战、50天命案攻坚等专项行动。为了确保全区人民度过安乐祥和的元旦、春节，分局从10月2016年以来，分局在破大案、打团伙、抓逃犯、抓现行等项打击工作中均为全市第一。

2016年以来，全局共有X个集体获国家级荣誉称号，X个集体X名个人荣获省级荣誉称号，X个集体X名个人荣获市级荣誉称号，XX个集体XX名个人荣获区级荣誉称号，有X个集体荣立二等功，XX个集体荣立三等功，有X名民警荣立个人一等功，有X名民警荣立个人二等功，有XX名民警荣立个人三等功。

通过“两风”建设，虽然取得了一定成效，但是和区委的要求比，和先进典型比，和群众的期望比，我们的工作还存在一定不足和差距，主要表现在：工作进展不平衡，部门、单位之间在进度、广度、深度上存在一定差距；查摆不够深入，查摆的共性问题多，个性问题少，有的单位查得不深不透；整改的力度不大，有些需要长期整改的问题在措施上缺乏可操作性。

在今后工作中，我们要在区委的领导下，认真贯彻落实中共中央全国第二十次公安工作会议精神，端正“立警为公、执法为民”的思想，继续结合公安机关开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”大讨论活动和“三个代表”重要思想学习，进一步推进“两风”建设工作。一是对今年工作进行总结，搞好基层单位验收评比；二是搞好复查，触及深层次矛盾。查摆哪些问题没有得到解决，哪些问题容易出现反弹，并结合实际，提出改进意见。三是围绕公安工作和为全区经济发展大局服务，深入开展调研，进一步理清工作思路，创新工作机制，巩固今年“两风”建设取得的成果。

以上让胡路公安分局党委在抓党风廉政建设中所做的工作情况。根据区委纪检委的“14个必须说清楚”的要求，做为分局党委书记、局长特向区委纪检委汇报如下：

1、公务用车情况：不是个人专用车，手续齐全，有正规的省厅特种车审批件。

2、家庭住房情况：建筑面积96平方米，自筹资金购买，采暖费公付不超标。

3、通讯工具及话费：自筹资金购买，话费自付。

4、没有利用公车接送子女上下学和为亲友谋取私利问题。

5、没有参与任何开工的赌博活动和在工作时间搞娱乐活动。

6、没有涉足“黄、赌、毒”等违法违纪问题。

7、没有行贿受贿和利用职权收受各种礼金、证券等问题。

8、子女上中学，配偶上班，没有经商办企业。

9、没有借节假日或其他事宜剑财问题。

10、下基层检查工作一律回分局食堂就餐，没有巧立名目用公款吃喝或搞娱乐活动，经纪检部门明查暗访，分局没有赊账吃喝问题。

11、没有变相公费旅游、绕道旅游和公款出国（境）旅游问题。

12、没有虚报工作问题，没有虚报工作成绩的问题。

13、本人没有违法违纪问题。

14、去年以来本人没有发生重大事项。

虽然不存在以上各项问题，但在今后工作、生活和社会交往中，要牢记党风廉政建设规定和党纪条规，严格要求自己，经常用党的纪律约束自己，以良好的形象抓班子、带队伍，共同努力，为争创全省优秀公安分局而奋斗。

2016关于立冬的习俗介绍
黑龙江省,苏义斌,2016 第二篇

迎冬

立冬与立春、立夏、立秋合称四立、古代社会中是个重要的节日。过去是个农立冬耕社会，劳动了一年，利用立冬这一天要休息，顺便犒赏一家人的辛苦。谚语“立冬补冬，补嘴空”就是最好的比喻。古时此日，天子有出郊迎冬之礼，并有赐群臣冬衣、矜恤孤寡之制。后世大体相同。《吕氏春秋.盂冬》：“是月也，以立冬。先立冬三日，太史谒之天子，曰：‘某日立冬，盛德在水。’天子乃斋。立冬之日，天子亲率三公九卿大夫以迎冬于北郊。还，乃赏死事，恤孤寡。”高诱注：“先人有死王事以安边社稷者，赏其子孙;有孤寡者，矜恤之。”晋崔豹《古今注》：“汉文帝以立冬日赐宫侍承恩者及百官披袄子。”又“大帽子本岩叟野服，魏文帝诏百官常以立冬日贵贱通戴，谓之温帽。”

贺冬

贺冬亦称“拜冬”，在汉代即有此俗。东汉崔定《四民月令》：“冬至之日进酒肴，贺谒君师耆老，一如正日。”宋代每逢此日，人们更换新衣，庆贺往来，一如年节。清代“至日为冬至朝，士大夫家拜贺尊长，又交相出谒。细民男女，亦必更鲜衣以相揖，谓之“拜冬。”(见顾禄《清嘉录》卷十一)。民国以来，贺冬的传统风俗，似有简化的趋势。但有些活动，逐渐固定化、程式化、更有普遍性。如办冬学、拜师活动，都在冬季举行。

有些地方庆祝立冬的方式也有了创新，在黑龙江哈尔滨、河南商丘、江西宜春、湖北武汉等地立冬之日，冬泳爱好者们就曾用冬泳这种方式迎接冬天的到来。冬泳无论在北方还是南方，是冬季人们喜爱的一种锻炼身体的方法。

食俗

立冬则有吃水饺的风俗。立冬时，包饺子，味道既同大白菜有异，还要蘸醋加烂蒜吃，才算别有一番滋味。立冬为什么吃饺子?因我国以农立国，很重视二十四节气，“节”者，草木新的生长点也。秋收冬藏，这一天，改善一下生活，就选择了“好吃不过饺子”。所以《礼记》中有“食瓜亦祭先也”的说法。冬至，中国古有“冬至节”的风俗。

立冬的其他习俗 1、补冬

立冬节气的到来，是草木凋零，蛰虫伏藏，万物活动趋向休止，以冬眠状态，养精蓄锐，为来春生机勃发作准备。人类虽没有冬眠之说，但民间却有立冬补冬的习俗。

人在这个进补的最佳时期，进行食补，为抵御冬天的严寒补充元气。在冬季应少食生冷，尤其不宜过量的补。一般人可以适当食用一些热量较高的食品，特别是北方，可以吃些牛、羊肉，但同时也要多吃新鲜蔬菜。吃一些富含维生素和易于消化的食物。

2、冬泳

有意思的是，庆祝立冬的方式现在也有了创新，在哈尔滨，立冬之日，黑龙江省冬泳协会的健儿横渡松花江，以这种方式迎接冬天的到来。

3、烧香

满族有烧香的习俗。立冬，秋粮一入库，这个季节便是满族八旗和汉军八旗人家烧香祭祖的活跃季节。汉八旗的祭祀称“烧旗香跳虎神”，满八旗称“烧荤香”。“烧荤香”5—7天，在操办祭祖烧香的头三天，全家人一连十天吃斋，不吃荤腥。

4、喝羊肉汤

在山东滕州，立冬时节，有喝羊肉汤的习俗。在寒冷的天气，喝一碗热气腾腾的羊肉汤，绝对是一种享受。而且，羊肉中还含有大量的脂肪和蛋白质以及丰富的热量，御寒效果极佳。

5、吃狗肉

冬至吃狗肉的习俗据说是从汉代开始的。(建议不要吃狗肉~狗狗是人类最好的伙伴)相传，汉高祖刘邦在冬至这一天吃了樊哙煮的狗肉，觉得味道特别鲜美，赞不绝口。从此在民间形成了冬至吃狗肉的习俗。现在的人们纷纷在冬至这一天，吃狗肉、羊肉以及各种滋补食品，以求来年有一个好兆头。

6、吃赤豆糯米饭

在江南水乡，有冬至之夜全家欢聚一堂共吃赤豆糯米饭的习俗。相传，有一位叫共工氏的人，他的儿子不成才，作恶多端，死于冬至这一天，死后变成疫鬼，继续残害百姓。但是，这个疫鬼最怕赤豆，于是，人们就在冬至这一天煮吃赤豆饭，用以驱避疫鬼，防灾祛病。

7、冬泳

有意思的是，庆祝立冬的方式现在也有了创新，在哈尔滨，立冬之日，黑龙江省冬泳协会的健儿横渡松花江，以这种方式迎接冬天的到来。

2016校园足球年度工作总结
黑龙江省,苏义斌,2016 第三篇

校园足球年度工作总结

同志们：

光阴荏苒，岁月如梭，值此全国人们学习领会“十八大”精神之际，我们极力在这里举行校园足球活动总结交流会暨校园足球布局学校校长培训班，这是牡丹江校足办贯彻落实党的“十八大”会议精神的重要举措，也是不折不扣地抓好足球进校园工作的重要一环。在今天的交流会上，我们将要学习校园足球活动中搞得比较好的学校，并请他们的校长来介绍活动经验，同时还要表彰以海林新安中心校等一批先进学校。交流表彰之前，请允许我把今年以来的全市校园足球活动开展情况作以简单小结。

一、今年以来的主要工作和取得的成绩

我市的校园足球活动，是国家体育总局第一批布局的，是黑龙江省唯一的一个国家级布局城市。于四月一日正式启动的。我们的校园足球活动，在国家校足办的指导和支持下，在市体育局、教育局、校足办组织指挥下，在各布局学校领导的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，虽然起步较晚，但起点比较高；既有普及，又有特色，成绩是明显的。根据国家校足办的文件排名，我市位居52所布局城市的第32位，总积分只差1.5分就进入全国优秀布局城市行列，省体育局对我市的校园足球工作给予了充分肯定。主要特点是“隆重、到位、及时、奏效、广泛、认真”。

一是举办的校园足球活动启动仪式比较隆重。今年四月一日，在我市一中举行了盛大的校园足球活动启动仪式，国家校足办副主任陆煜、黑龙江省体育局副局长李峰、黑龙江省教育厅体卫艺处梁秀海处长、省体育局科教处调研员杨猛出席了启动仪式。牡丹江市校园足球领导小组组长、体育局局长隋红江和教育局局长李雁方做了重要讲话。四个城区和海林市的教育体育局局长、46所布局学校的校长和千余名布局学校的体育老师及学生参加了开幕式，并以一场独特的东北雪地足球比赛，正式拉开了牡丹江市青少年校园足球活动的序幕。

二是举办的两期足球培训班比较到位。开班第一堂课国家校足办副主任陆煜亲自讲解，陆煜副主任对开展校园足球活动重大意义、相关理论、具体要求和欲期目标进行了详细的阐述，使校长们对足球进校园活动有了深刻的认识，增强了开展好校园足球活动的信心和决心。而后由聘请的全国著名导师王景东和斯力格教授为46所学校的110名老师们讲课为期三天，课堂上二位专家精彩的示范讲解吸引了老师们，特别是实践课，虽然有部分老师不会踢球，但为了今后能上好足球课，大家都能积极的参与，认真的揣摩，为入门足球奠定了基础。经过一个多月的教学实践趁热打铁，我们于五月二十一日至二十四日又举办了第二期指导员培训班，聘请了韩国足球教练卢贤佑、李先镐为老师，针对如何迅速提高校园足球的基本技能进行了授课，通过一对一的帮带，大大提高了老师们的教学能力。

三是深入布局学校进行指导比较及时。为了使校园足球能够全面、快速普及，牡丹江市校足办将韩国教练和牡丹江市足球协会张华等资深老师，分成两个组，于五月二十八日至六月二十七日深入布局学校进行面对面的指导，与老师同学们共同上足球课，师生互动更加激发了学生们上足球课的兴趣，培养了校园足球指导员的事业心和责任感，使指导员的足球教学技能进一步提高。

四是建立的青少年校园足球联赛组织机构比较奏效。（

五是首届“体彩杯”校园足球联赛参与面比较广泛。联赛决赛于7月22日至7月29日举行，市体育局、市教育局主管领导、各县（区）教育体育局局长、布局学校校长和各参赛队的指导员、裁判员、运动员及市县校足办成员出席了开幕式。来自全市46 所布局学校，112支代表队参加了比赛。牡丹江日报、晨报等媒体记者闻讯争先参与报道，学生家长也非常关注，亲临现场观赏。比赛设小学男子甲组、小学男子乙组、小学女子组、初中男子组、初中女子组、高中男子组、高中女子组。运动员无论来自市区、县城、乡镇、农村和市直的中小学校，都能充分发扬奥林匹克精神，增强团队意识，展示了良好的体育道德风尚，体现出了青少年积极向上的精神风貌。

六是年度检查评估比较认真。10月份派出4名校足办工作人员和一台车辆，历时3周时间，一校不漏进行地毯式检查验收，不留死角。在检查过程中看到一些学校能按照要求开展活动，校园信息能够及时上传，网页也能随时更新，大部分校长非常重视，在活动经费上给予大力支持，并与学生互动，切磋球技，寓教于乐，容丰富多彩。

二、存在的主要问题和不足。

回顾今年以来整体活动开展的情况，各级教育体育局、布局学校确实做了大量的工作，取得了可喜的成绩。但同时应该意识到，我们与国家级布局学校的建设标准，还有很大的差距。

一是师资力量不足。体育教师结构不均衡，缺少有足球专业特长的老师。有的学校只有2名体育老师，而且还承担着全校其他体育项目教学，无法保障足球课的开展。联赛中暴露出球员们水平参差不齐，反映出指导员足球竞赛知识的不足。一部分体育老师不具备足球运动技术，任教能力较差，影响了校园足球的普及与提高。

二是场地设施简陋。布局学校中，塑胶场地极少，大部分是沙土场地，积水时不能上课训练，小部分是水泥场地不能正常开展活动，由于条件比较落后，无法满足校园足球联赛需求，制约着校园足球活动的开展和区域性年度联赛的进行。

三是领导重视程度有待提高。部分学校领导不够重视，不能够正确认识开展校园足球活动的意义，怕孩子受伤学校担责任，怕影响学生的学习成绩，课时安排和学生参与足球活动的普及率达不到要求，教学组织不够严密，没有利用好有效时间开展活动，放任自流式的管理，导致没能正确引导不爱运动的学生提高足球兴趣。至使本校的校园足球活动开展质量不高，甚至是应付了事。

三、今后的工作思路和奋斗目标【黑龙江省,苏义斌,2016】

【黑龙江省,苏义斌,2016】

总体思路就是要认真学习、全面落实国家体育总局、教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》精神，严格按照国家校足办的要求，固本强基，抓好普及，固强补弱，全面提高，把我市的校园足球活动开展的有声有色，扎扎实实。十二五期间务必培养出高、精、尖的人才来，早日步入全国先进行列。

1、要进一步提高思想认识，把校园足球活动摆到学校的重要位置。开展青少年校园足球活动，是意义重大、影响深远的光荣事业。从大的方面说来，这项活动，是在为国家培养高素质的足球后备人才，是在为中国足球冲出亚洲、走向世界作准备，打基础。足球活动进校园，是习近平总书记亲自部署亲自抓的一个项目，是中华民族复兴的一个组成部分，是国家提倡素质教育的一个重要内容。从小的方面来讲，校园足球活动无论是对学校的全面建设，还是对学生的全面发展，都是有益的。因此国家在资金、人才、技术等方面，都给予了大力的支持和扶助。今年，教育部已经作了1000万的投资计划，国家财政部增加经费投入8个亿，用于发展校园足球事业，避免国家体育总局单方面投资的尴尬，我们看清形势要乘势而上，树立起高度的事业心和责任感，下大力气把校园足球摆上日程和重要位置抓实抓好，抓出成效，决不辜负党中央习总书记的殷切希望。

2、要加强人力配备，加大对校园足球活动的指导和督导。我们与市教育局研究，准备要各抽调一名专业人才充实到校足办专门从事校园足球工作，加大对布局学校的指导，加大对校园足球活动的宣传力度。各布局学校也要选热心的校长负责这项工作。助推牡丹江市校园足球活动快速发展，全面缩小与其他省市的差距。要加强检查指导，对做得好的学校，要给予校长和指导员奖励，鼓励先进。对困难比较多的单位，要给予各方面的支持和扶助，帮助他们跟上整体步伐，强化鞭策那些认识不高、组织不力甚至是消极怠工、经批评教育并热心帮助后仍没有起色的单位，我们将取消布局学校资格。

3、要采取得力措施，进一步提高学校领导重视程度，一方面加大培训力度，提高体育教师的足球技术和教学能力。拟定于2016年1月15日和7月上旬，举办指导员培训班。进一步聘请著名专家来讲课，并选派优秀的校长和指导员到全国优秀的布局学校去学习取经，力争选派我市优秀的队员参加夏令营活动，开阔眼界，取长补短，快速提高。另一方面推行奖优罚劣制度，争取把年度考核评估成绩纳入教育综合评估体系中，与学校评先和教师评优挂钩，奖惩严明，有力有据，不断加码，以儆效尤。

4、要加强校际联赛制度的落实，形成县（区）级联赛长效机制。万丈高楼平地起，体胖腰壮才得力，一年来校园足球工作抓起劲、打基础、苦练基本功，各学校、县区教体局、市校足办都投入很多人力、财力、物力，下了很大功夫，发挥了应有职能。但是，校际联赛效果不够好，也不主动，县（区）际联赛随意性强，不够深入，没有形成长效机制，有塌腰现象。因而，各布局学校要科学安排好本校的班际联赛，活跃校际联赛，循序渐进，环环相扣，只有开展好各级联赛，才能推动足球事业在学校的蓬勃发展，只有充分发挥县（区）级教体局职能才能形成中流砥柱。从实践中逐步完善《牡丹江市校园足球联赛竞赛规程》、《牡丹江市校园足球联赛纪律规范》、《牡丹江市校园足球联赛注册管理办法》、《牡丹江市校园足球活动安全要求》等规范性文件。加强各级组织作用，科学安排各级联赛，使其更具有合理性、操作性、实效性。

总之，我们牡丹江市的校园足球活动刚刚起步，克服了各种阻力，正稳步前行，可以说有了一个良好的开端，奠定了良好基础，今后可能会遇到各种困难，但是，我们有决心、有耐心、有恒心、有信心，把校园足球活动搞好，积极争取社会力量参与到我们的校园足球活动中来，扩大社会对校园足球的认可度。凭着我们大家对足球的热爱和不懈的努力，我们的足球事业一定会有腾飞的那一天。

谢谢大家，并祝新年快乐一切顺利。

二○一二年十二月二十三日

2016市食药监局党风廉政建设工作报告
黑龙江省,苏义斌,2016 第四篇

同志们：

今天，我们召开2016年度全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻党的十八届三中全会和市委八届四次全会精神，落实国家、省局食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议的工作要求，总结回顾2016年工作，研究分析当前形势，安排部署2016年工作，动员系统广大干部职工以饱满的工作热情和脚踏实地的工作精神，迎接改革，拥抱时代，坚定信心，乘势而上，共同谱写全市食品药品监管工作新的篇章。

一、2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全体干部职工团结拼搏，勤奋敬业，开拓创新，锐意进取，以保障安全为首要任务，以提升能力为根本要求，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，共开展专项整治27项，检查企业16003家次，下达责令改正通知书2336份，完成抽验2151批次，办理案件1764起，移送公安机关重大案件11起，捣毁制假售假窝点20个，收缴罚没款280万元，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品药品安全的信心，全局各项工作实现了跨越发展，取得了长足进步。

（一）创新监管实现新突破。一是把住源头，实施外阜企业登记，共完成560家“四品一械”供货企业的资质登记，审核产品2.7万个品规，同时通过发票管理，倒查产品购销渠道，通过招标管理，把住第一道关口，监管的条理性、针对性更加清晰；二是落实责任，实施网格化监管，将市区划分为72个监管网格，横向到边，纵向到底，实行痕迹化执法，发放巡查表、签订承诺书778份，打破“一人管一点，一科管一线”的监管格局，实现了监管职责无缺位，监管区域无盲点，监管对象无遗漏，监管环节无断链，全市14599家“四品一械”企业实现动态监控，执法效率不断提高；三是推进自律，实施诚信体系建设，以量化分级和示范工程为着力点，全市新增4条示范街，65个示范店，1个示范区，2个标准化小区，完成信用等级和量化分级评定7286家，并在全省率先开展对“小饭桌”的量化分级管理，量化分级189家。完善信用发布制度，建立行业退出机制，76家企业、61种产品列入监管“黑名单”，媒体曝光违法企业及个人88家，45家药械企业被依法注销。全市形成量化分级“助跑”，示范工程“展翅”，信用建设“腾飞”的喜人局面。

（二）打假扫劣取得新成果。一是集中力量，开展综合整治。打破专业界限、科室界限，先后开展了“贯彻条例”百日攻坚、“雷霆行动”、“两打两建”、“打四非”、“交叉执法”等一系列综合整治行动，做到全员参与、全域覆盖、重点突出、县区联动，查办案值1万元以上大案12起，收缴罚没款156万元，通过持续不断的专项整治、有力打击，打出了人民群众安全放心的消费市场，打出了对违法犯罪行为的高压态势，打出了一支敢担当、勇亮剑、意志顽强、信念坚定的执法队伍；二是整合资源，开展联动执法，建立了“提前介入、联合调查、现场移送、共同追查”的协作办案机制，采取公安机关、检察机关案件双移送措施，积极推进行政执法与刑事司法的无缝对接，增强了执法合力。一年来，联合行动20余次，查处涉嫌犯罪案件21起，出具药品认定函66件，认定假药107种，假药或非法经营产品标示价值600余万元；三是靶向抽验，开展快速筛查，建立近红外图谱345张，筛查药品1075批，抽验样品108批，检出不合格药品42批，靶向率达39%。保健食品、化妆品非法添加检出阳性样品8种，经进一步检验，靶向率达87.5%。

（三）尊民助企打开新局面。一是以人为本，强化教育培训，采取召开现场会、座谈会、示范企业观摩、一对一讲解、集体约谈等形式，从道德水准、守法意识、法律知识、业务技能等方面开展教育培训，培训餐饮从业人员4220人次，药品从业人员1890人次，医疗器械集体约谈340人次，企业的第一责任人意识普遍增强；二是丰富载体，深化科普宣传，录制了《维权十分钟》系列视频，在时代广场电子显示屏连续播出。在住宅小区和社区广场设置食品药品安全宣传栏72块、电子屏49块。在30多处交通车站点、高空电子屏滚动播放安全用药常识。利用手机短信平台向市民发送维护健康短信2万余条。在交广直播间开通专栏，全年播出12期。针对“非法会销”，开展“以讲治讲”。深入社区、机关、商场、企业、学校开展巡回科普图片展。一年来，各级各类媒体宣传超过700次，我局亲民爱民、依法行政的形象得到有效树立，市民依法维权、健康消费、参与监管的意识大幅度提高；三是跟踪问效，优化举报流程。成立投诉举报中心，12331投诉举报电话在全市各通信运营商全面开通，对投诉案件统一受理，分解落实，跟踪督办，高位监督，及时反馈，一年来，共解答群众咨询2300余次，受理投诉举报181起，极大调动了广大市民参与监管的热情。

（四）科技强局迈出新步伐。一是加快进度，强力推进信息化建设，制定了《开发建设大庆市食品药品监管信息化系统意见书》，提出了详尽的设计理念、管理目标和细节构成，此项目已列入我市2016年重点民生项目；二是不遗余力，认真筹划检测中心项目，先后两次赴先进地市实地考察，形成了《大庆市食品药品检验检测中心综合楼建设项目建议书》，得到了市政府主要领导及分管领导的高度重视，此项目已列入市政府2016年重点建设项目和民生项目投资计划；三是未雨绸缪，积极开展风险防控，组建应急管理办公室，完善应急处置演练操作规程和《食品药品安全事故应急预案操作手册》，积极做好突发食品药品公共事件的处置。开展违法广告监测，移送违法广告案件515起，违法药械保健食品广告播出率下降95%。不良反应/事件监测平台扩大到464家，药品不良反应报告1930例，医疗器械不良事件报告114例。开展舆情监测，对恶意炒作采取果断措施予以正面引导，有效预防了舆论危机的发生。

（五）廉政勤政树立新形象。一是凝聚人心，实施文化铸魂工程，在“廉洁从政、秉公执法、尊民助企、勤奋敬业”的核心理念基础上，确定了“五个坚持”的工作原则，提出了“五好五不让”的服务要求，推行了“五个抓落实”的工作方法，建设了文化走廊，确定了局徽，唱响了局歌，政务文化深入人心，推动省级文明单位成功创建；二是整章建制，开展执法规范化建设年活动，组织开展全系统170人参加的军事化管理综合培训，培训内容涵盖军事科目训练、党课知识、法律法规、行业监管、国防教育知识等。重新设计行政审批流程，开展案卷评查，共抽调市县区涉及“四品一械”行政处罚、行政许可案卷111个，发现问题8类、42个，评出优秀案卷20个。出台了《行政执法人员行为规范》和工作人员“十不准”，细致列举了行为、用语、着装等“规范动作”和十项“禁止动作”。我局的行政执法工作获得“大庆市行政执法责任制优秀单位”十连冠；三是多措并举，防范廉政风险，深入基层走访调研，广泛征求意见，共收集各类意见建议108条，整理成7个大方面的问题，对未能立即解决的问题采取各个击破的办法，深入研讨，明确责任，建立台账，跟踪问效，确保事事有回音，件件有落实。深入推进廉政风险防控体系建设，开展廉政巡视，坚持一案一监督，一案一回访，查找廉政风险点并落实预防措施，实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位，坚决整治庸懒散漫作风，纠正行业不正之风，机关作风形象不断转变。

一年来的辛勤工作，得到了市委、市政府和省局的充分肯定，并在资金、设备等方面给予了大力支持，本年度新增专项经费705万元，各类执法车辆11台，大型检测仪器4台套。在人力资源方面，全市基层食品安全工作站配备专兼职人员1967人，市局科级干部轮岗26名，公开竞岗12名，人员结构更加合理，干部职工团结奋进，励精图治，奋力拼搏，圆满完成全年的各项工作任务。在此，我代表局领导班子，向全市食品药品监督管理战线上默默耕耘、无私奉献的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、面临的形势和要求

食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在全面建成小康社会的决定性阶段，全国上下对食品药品安全的重视已经达到前所未有的程度。习总书记说：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”李克强总理说：“要建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。”汪洋副总理说：“食品药品安全是重大的基本民生问题、重大的经济问题、重大的政治问题。”我们身处大庆，是大庆精神、铁人精神的发源地、传承地，2016年，我市地方财政收入突破260亿元，以16个第一“领跑龙江”，我市食品药品安全监管工作连续两年在全省领先，市委、市政府高度重视食品药品安全工作，明确2016年要“建立健全食品安全追溯和质量标识制度，建设市级食品药品检验检测中心、四县和大同检验检测所，扩大食品药品基层监管覆盖”。面临重大的机遇和不可复制的优势，我们必须从战略的高度，深刻认识做好新形势下食品药品安全工作的极端重要性，要抢抓机遇，奋发图强，共同创造食药监管事业新的辉煌。

（一）必须坚持解放思想，大胆创新。要认清形势，解读全会精神，掌握总局思路，落实省局要求，遵照市委意见，不断提高境界，开阔眼界，以更高的层次和要求，重新审视我们的思想观念、精神面貌和工作状态，推动观念创新、政策创新、机制创新和方法创新，迎接新挑战、踏上新征程、开创新局面。

（二）必须坚持抢抓机遇，顺势而为。机遇总是垂青那些有准备的人，当机遇来临，智者胜，勇者胜，脚踏实地者胜，当前，机构改革是我们面临的最大机遇，要主动作为、赢得先机，紧紧扭住建立统一、权威、覆盖全过程监管体制改革的契机不放松，用心想事、主动干事、努力成事，以“踏石留印，抓铁有痕”的气魄，在机遇降临时一马当先，万马奔腾。

（三）必须坚持高度负责，勇于担当。责任是工作动力的源泉，担当是推动工作的重要保证。大事、难事看担当，一事当前，能否勇于承担责任，敢于触及矛盾，善于解决问题，反映出的是我们干事创业的一种境界。具体来说，就是要牢固树立“做食药人、铸食药魂、固食药本、抖食药神”的理念，面对困难不绕行，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。

（四）必须坚持敢于亮剑，雷霆出击。食品药品制假售假问题，历来为人民群众深恶痛绝，面对假劣产品、违法犯罪行为，必须敢于亮剑、伸张正义，坚决维护人民群众切身利益，以迅雷不及掩耳之势，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰，为全市人民营造放心安全的发展环境。

（五）必须坚持精诚团结，维护大局。团结就是力量，团结出战斗力，团结出凝聚力，团结是克服困难、夺取胜利的前提和保证。讲团结就是要维护大局，要站在全局的高度思考问题，谋划工作，凝神聚力，同心同德，共同担起历史赋予的重任，真正形成“众人划桨开大船”的良好局面。

（六）必须坚持转变作风，廉洁自律。作为国家的公务人员，我们必须时刻保持健康的从政心态，自觉“修剪”欲望，茁壮心灵，提升定力，抵制诱惑。对待权力，应做到如临深渊、如履薄冰，做到心有所畏、行有所止。要时刻保持清醒头脑，做到清心自守、淡定人生，时刻摆正自己和人民群众的位置，养成脚踏实地、埋头苦干的作风，多干让群众高兴、满意的好事、实事。

回顾过去的一年，对照市委、市政府的要求，群众的期盼，我们还存在着一定的差距和不足：一是思想解放的程度、创新的意识需要进一步提高；二是行政效率、服务水平、工作标准需要进一步提升；三是食品药品基层监管能力需要进一步增强；四是信息化建设及科技支撑体系需要进一步完善；五是食品药品监管队伍建设需要进一步加快。针对这些问题，我们要高度重视，科学研判，采取更加有力的措施加以改进。

三、2016年工作安排

2016年是落实中央全面深化食品药品监管体制改革的开局之年，也是深入开展党的群众路线教育实践活动的关键一年。全市食品药品监管工作的总体目标是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委八届四次全会精神，牢牢抓住机构改革的重大历史机遇，按照“深化改革促发展，加强监管保安全，提升能力打基础”的总体思路，切实加强基层监管网络和能力建设，建立起统一权威的食品药品监管机构，创新监管，强化服务，简政放权，提高效率，增强科技支撑能力，构建社会共治格局，以最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保广大市民“舌尖上的安全”。

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众关注的焦点问题。一是要以“为民、务实、清廉”为主题，联系实际抓好学习教育，聚焦解决好“四风”问题，针对“四风”之弊来一次彻底的大扫除、大清洗；二是要改进工作作风，深入实际、深入基层，了解实际情况，切实解决群众关注的热点问题、社会关切的焦点问题、食药监管的难点问题，以作风建设的新成果取信于民；三是要加大服务群众力度，简政放权，阳光行政，增加便民举措，减轻企业负担，优化许可程序，缩短审批时限，全面推进网上审批，不断提高行政效能。

（二）推进监管体制改革，着力构建覆盖城乡的食药监管体系。一是要按照《黑龙江省人民政府关于改革完善全省食品药品监督管理体制的实施意见》精神，超前谋划，当好政府的参谋助手，积极沟通协调，力争在6月底之前同步完成市、县（区）和乡镇（社区）监管机构的组建；二是要建设专业技术队伍，优化配置监管资源，充分发挥行政监管的社会管理作用，稽查执法的惩处震慑作用，检验检测的技术支撑作用，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系；三是要强化基层监管网络建设，将网格织细，监管重心下移到最基层，关口前移到乡镇、社区。将网眼填实，抓好行政村、社区协管员队伍建设，填补基层监管空白。将网底筑牢，落实岗位责任，健全各项管理制度，优化完善基层基础设施，建立长效监管机制。

（三）加快科技项目建设，着力推动监管方式的转型升级。一是要快速推进食品药品检测中心项目，设计筹建具备检验检测、风险监测、技术培训等多功能的市食品药品检测中心，充分发挥其监管技术支撑、市场技术监督、安全技术保障和产业技术服务作用，提高全市食药监管的技术层次和水平，同时加快建设基层食品药品检测站，逐步完善全市食品药品检验检测体系；二是要大力推进监管信息化进程，做好信息化监管一期工程的各项准备工作，录入基础数据，建立数据库查询系统，确定风险防控关键点，推进风险点远程视频和食品药品购、销、存信息实时监控，最终实现风险预警科学研判，违法行为查纠及时，安全隐患有效控制，不良反应全面监测的管理目标；三是要改善技术装备条件，组织实施好食品药品监管执法装备配备标准化建设，对系统内技术装备水平进行摸底调查，提出执法装备需求总体计划，主动争取地方党委、政府的支持，落实相关的配套资金，并采取多种渠道予以落实，着力提升技术装备保障能力。

（四）加大打击整治力度，着力提升对各类违法犯罪行为的震慑作用。一是抓住乳制品、中药饮片等重点品种，旅游景区、城乡结合部、出租屋等重点区域，“小作坊”、“小餐桌”等重点环节，保持高压态势，斩断带有行业共性和“潜规则”性质的利益链，严厉惩处违法违规行为；二是重拳出击，重典治乱，打出声威、打出气势，从重从快查处大案要案，坚决取缔、捣毁制假售假黑窝点，净化食品药品市场，不断增强人民群众的满意度；三是针对群众反应强烈、屡打不绝的非法添加、掺杂使假、夸大宣传、挂靠经营等痼疾顽症，举全局之力，开展综合整治，切实解决危害人民群众生命健康的突出问题。

（五）创新日常监管举措，着力消除安全风险隐患。一是要发挥“网格”的作用，随着体制改革的深入，针对网格化管理的新任务、新领域和新要求，继续细分监管网格，按照“区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核”的原则，健全各项制度，落实全程质量控制的要求；二是要夯实基础工作，强化源头治理，更加注重事中、事后监管。建立举报受理查处机制，更好回应社会不同诉求。建立以奖代投机制，形成科学管用的绩效考评体系。加强督查督导，使各项工作任务落实、落靠；三是要继续推进诚信体系建设，开展示范工程创建和量化分级管理，健全相关制度，搭建公共服务平台，落实“黑名单”制度，完善行业禁入和退出机制，积极争创省级食品安全示范城市，并继续推进示范县、示范街、示范店建设；四是要助推产业健康发展，加大对企业技术指导、政策引导和信息服务力度，积极扶持龙头企业做大做强，打造产业集群，延伸产业链条，优化产业结构，不断提升产业集约化、规模化和标准化水平。

（六）加强监管能力建设，着力提升安全保障水平。一是要提高履职尽责能力，以创建“省级文明单位标兵”为载体，努力提高广大干部职工的综合素质，针对新增人员、新增职能，组织开展不同形式的政治理论、专业知识、文化修养等方面的教育培训，建设一支政治过硬、信念坚定、业务精良的优秀公务员队伍，更好地担起食品药品安全监管的重任；二是要提高科学监管能力，加强食品风险及药品、医疗器械不良反应（事件）监测，分析监测结果，研判风险形势，及时准确发出安全预警，强化应急管理培训和演练，有效应对和处置食品药品突发事件，不断提高安全预警、风险防控、应急处置能力；三是要提高舆论引导能力，对突发事件要“早说话、敢说话、说对话”，传播正面观点，发布权威信息，把握舆论主动权，做到引导有力、引导有方、引导有效，提振广大人民群众对食品药品的消费信心。

（七）加强党风廉政建设，着力转变机关工作作风。一是要开展党风廉政教育，结合党的群众路线教育实践活动，坚决落实反“四风”、转作风各项整改措施，深入开展理想信念教育、宗旨教育和警示教育，把廉政教育贯穿于干部培养和各项工作的全过程，营造爱岗敬业、履职尽责、清正廉洁、积极向上的良好风气；二是要落实廉政建设责任制。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和市委市政府十项规定，加强政治理论学习，建立层级负责制，坚持“一岗双责”，把好政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的基准线、监管上的保底线；三是要继续推进惩治和预防腐败体系建设，围绕食品药品监管重要岗位和关键环节，从建立健全制度体系、完善监控机制、规范权力运行等方面，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严厉查处庸懒散奢、吃拿卡要、推拖躲绕等不作为、乱作为的人和事。

（八）构建社会共治格局，着力建立长效监管机制。一是要进一步落实各层面责任，完善地方政府守土有责、监管部门履职尽责、食药企业承担首责、消费人员自身负责的责任体系，凝聚一切力量，竭尽全力保障食品药品安全；二是要建立“横向联合、纵向联动”的监管机制，通过联席会议、专项合作、定期通报等形式，增强与相关部门的沟通协调。通过整合各级监管力量，开展联合行动的方式，突出解决具有全局性、区域性的重大、疑难问题；三是要畅通社会监督渠道，发挥行业协会的作用，支持行业制订行规行约。建立与媒体的沟通协作机制，发挥媒体的正面宣传作用和舆论监督作用。延伸监管触角，在社会上聘任协管员、信息员，鼓励和引导社会公众、新闻媒体、社会组织参与食品药品安全监管，打一场保卫食品药品安全的人民战争，让不法分子在人人监督的“天网”下无处藏身。

同志们，2016年进军的战鼓已经擂响，此刻我们正站在食药监管的历史潮头，深化改革的重任历史的落在了我们的肩上，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加务实的作风，不辱使命，不负众望，解放思想，攻坚克难，全力保障人民群众的饮食用药安全，为大庆市建设宜居宜业的现代化、国际化城市做出新的、更大的贡献。

（编辑：果宝）