民营经济增加值下降原因

民营经济统计方法的探索和实践
民营经济增加值下降原因 第一篇

民营经济统计方法的探索和实践

近年来，我区民营经济规模不断扩大，对经济增长、财政税收形成、扩大就业的贡献能力日益显现, 已成为区域经济的重要组成部分，反映民营经济发展成果，已成为各级领导关注的一大焦点，也是提高统计服务水平的重要课题。本文对民营经济统计方法进行探讨，并以此方法对我区民营经济基本统计指标作了初步的推算。

一、 民营经济的概念和民营经济统计的范围

1、民营经济的概念

“民营经济”尚无规范的法定概念，一些省市和地区开展的民营经济统计都是根据自己的认识来进行的。根据本市统计部门对民营经济的解释和我们的理解，“民营经济”属于经济范畴的概念，指国内由非国有主体投资的资本金及按资本金比例测算的相应总体经济成果。我们在划分经济类型时，通常采用两种方式：一是按资产的所有制性质，可分为公有制经济和非公有制经济。其中公有制经济包括国有经济和集体经济，非公有制经济包括外资经济、个体私营经济和其他经济。二是根据资产运作方式和经营主体性质，可分为国有经济、国内民营经济和外资经济。国内民营经济包括：集体经济、个体私营经济和其他经济。我们要开展的就是国内民营经济的统计。

2、民营经济统计的范围

对国有经济、民营经济、外资经济的划分，应按国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》来归类，民营经济统计范围包括：

⑴集体经济：包括集体、集体联营、股份合作制企业；

⑵私营经济：内资中的私营独资、私营合伙、私营有限责任公司以及私营股份有限公司；

⑶内资混合经济的民营部分：包括国有和集体联营企业、其他联营企业、其他有限责任公司、股份有限公司、其他内资等企业中国有

绝对（相对）控股外的企业；

⑷外资混合经济中的民营部分：包括港澳台合资（合作）企业，外商合资（合作）企业中集体资本和个人资本占实收资本超过50%的企业。

3、民营经济的统计测算

民营经济的统计测算原则：利用现有国家专业统计报表制度，通过扩大样本来进行数据的采集、加工及测算。

主要指标的挑选原则：可操作性——即从现有的统计报表制度中获得的指标；逐步推进——即虽无法直接从统计报表制度中获得，但通过基础数据推算出的指标。

测算的主要指标：单位数 、从业人员人数、营业收入、增加值 民营经济的统计测算步骤：

⑴整理经济普查年份数据

⑵收集每年分行业数据，包括全面调查数据和抽样调查数据

⑶利用分行业抽样调查样本增幅来推算抽样部分总体数据【民营经济增加值下降原因】

⑷将全面调查数据与推算出的抽样调查总体数据进行汇总

⑸对汇总数据进行评估

4、民营经济经济总量的测算

目前，民营经济经济总量测算方法主要有两种，比例法和控股法，由于比例法按目前我区统计工作的实际情况，操作难度较大，拟采用控股法来测算。

控股法计算公式：

G=K1+K2+H=K1+K2+S1+S2

G1=K1+S1

G2=K2+S2

公式中：G为增加值，G1为民营经济增加值，G2为非民营经济增加值。

K1为控股方式、结合经营方式能直接分出的民营经济控股增加值。K2为非民营经济控股增加值。H为混合经济控股增加值，S1为混合经济中民营经

济控股增加值，S2为混合经济中非民营经济控股增加值。【民营经济增加值下降原因】

增加值采用收入法和增加值率方法核算：

增加值＝劳动者报酬＋生产税净额＋固定资产折旧＋营业盈余 =总产出×增加值率

5、民营经济税收的统计测算

民营经济税收可以按控股法来统计测算，除了私营、集体、股份合作企业和个体户外，对混合所有制企业和中外合资、合作企业可以根据他的控股情况来确定，实际操作中可以看企业的资本金（实收资本）中集体和个人资本的比重，这些企业需要税务部门根据企业的相关资料来梳理。

二、我区民营经济发展基本状况

我们用以上的统计方法对第一次、第二次经济普查资料进行整理、汇总和测算，结果如下：

1、我区民营经济各项指标都达到较高水平

2008年我区民营经济从业人员达到15.39万人，比2004年增长3.5%，占全部从业人员的85.3%。营业收入达到821.54亿元，占全部企业营业收入的39.1%，比2004年增长49.9%，年均增长10.7%。资产总计884.69亿元，占企业全部资产的38.0%，比2004年增长29.5%。

表一：民营企业总规模比较

2、全区GDP总量中三成由民营经济创造

根据第二次经济普查资料推算，2008年，我区民营经济增加值达104.68亿元，作为民营经济的主体，私营集体经济占民营经济增加值的61.7%。民营经济的快速增长，使得民营经济增加值占GDP的比重由2004年的28.8%提高到2008年的30.1%，对全区经济产生了举足轻重的影响，

是推动我区经济快速发展的重要动力。

表二：民营经济增加值及其比重

3、民营经济内部产业结构逐步向第三产业转化

民营经济的发展逐渐向第三产业倾斜，其比重呈上升态势。从两次普查二、三产业分布对比情况来看，从事第二产业民营企业的单位数、从业人数、资产及收入的份额正在逐步降低，同时从事第三产业民营企业的各项指标正在稳步提升中，产业结构趋于优化。

表3 04、08普查年度企业二、三产业分布情况

4、民营企业对税收贡献进一步加大

2010年，全区个体私营、集体经济区级税收11亿元，四年（2007-2010年）年均增长11.6%，其中私营企业8.03亿元，年均增长9.4 %。民营经济的税收对区财政的贡献率达到23.7 %，比上年提高近4个百分点。

5、对后二年民营经济总量的推算

由于目前我区尚未建立起本文中提出的民营经济统计测算的抽样样本和统计网络，对2008年后的民营经济主要指标还无法进行科学和比较准确的推算，但我们可以通过二次经济普查的民营经济的主要数据，根据这二年我区GDP的增幅，以及民营经济占GDP的比重，对2010年总量指

标作一初步推算。2010年民营经济增加值应已经接近140亿元，民营企业的营业收入已超过1000亿元。

三、进一步开展民营经济统计的几点想法

我区开展民营经济统计的总体目标就是建立起全面反映“民营经济”发展状况的统计指标体系和可操作的统计调查体系。鉴于我区统计工作的现状，开展民营经济统计应采取整合资源，分步实施的方法。

1、做好开展民营经济统计的基础工作。一是进一步加强区、街道（镇）二级统计队伍建设。加强队伍建设，是源头上确保提高统计能力的必要条件，也是全面开展民营经济统计的重要条件。因此，要积极创造条件，逐步解决二级统计队伍存在的各种问题，以保证统计数据及时、准确的采集。二是继续进行民营经济统计方法制度方面的探索，五年一次的经济普查无法及时反映民营经济统计指标，要做好民营经济的统计工作，必须建立民营经济的统计制度，按照样本的要求，扩大统计范围，在此基础上建立民营经济分行业的测算方法。

2、分步实施，逐步到位。一是依据目前掌握的民营经济数据，先行公布个体私营等民营经济的税收、企业注册情况等数据，并逐步公布反映民营投资、科技等方面的数据。二是条件一旦成熟，全面开展民营经济统计。由于第二次经济普查已经过去三年，单位和一些基础数据变化很大，已无法补全和修正，必须通过普查（2013年将开展第三次全国经济普查）来全面调整，并在此基础上，实施民营经济统计报表制度，全面开展民营经济统计。

关于我国当前民营经济的政策思考
民营经济增加值下降原因 第二篇

关于促进当前我国民营经济发展的政策思考

摘要：

当今，民营经济已经成为我国社会主义市场经济中最有活力的组成部分，成为推动国民经济发展的重要力量，和我国经济新的增长点，其在国家财政收入中所占的比重逐渐增加，其运行状况直接影响财政收入规模。民营经济发展过程中也存在许多制约因素，例如法制不健全、政策缺乏公平性、竞争环境无序、融资渠道不畅等，所以政府必须采取必要的财政政策和货币政策，充分调动民营企业的积极性，为民营企业的进一步发展创造条件。

关键词：

民营经济 政策问题 税收 金融 政策建议

正文：

一、民营经济概念解析：

民营经济，是指除了生产资料公有制以外的各种经济形式。它包括：个体经济、私营经济、各种合资合作经济等形式。一般的，民营经济这一概念又对应三个不同的层次：一是广义民营经济，指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称；二是内资民营经济，指广义民营经济除去港澳台和外商投资企业，包括集体和个体私营及其他混合经济；三是狭义民营经济，单指个体私营经济，以及由自然人和个体私营企业控股或由其经营的各种组织形式的企业。狭义的民营经济所指的对象大约可以等同于出去外商投资企业之外的非公有制经济，即“内资民营经济”。

按所有制的构成分，民营经济可分为三类：一是民有民营经济，它是民营经济主要构成部分，包括个体经济、私营经济、集体合作经济、外资经济。二是国有民营经济，主要指通过租赁、委托代理等方式转交给民间机构经营的国有经济。三是公私混合经营，它界于国有民营和民有民营之间，是由原国营经济，或由原集体合作经济通过股份合作制或股份制改造而来，其经营权则是按照股份制企业的运行规则。可以用图l表示。

图1-民营经济的构成层次

二、发展民营经济具有重大的现实意义

民营经济为我国社会经济持续地发展和经济体制转变做出了积极的贡献。首先体现在，民营经济无论在数量、投资、总额还是在总量的扩大上，民营经济已成为经济发展中的一个新增长点。第二，民营经济是产业结构调整和企业体制改革的主力军。第三，促进和支持了社会稳定和法制建设。

2009年以来，国际国内宏观经济环境更加复杂多变，全球性金融危机仍在发展蔓延，大多数国家的经济增速还是处于下滑阶段。我国经济受多方面因素影响持续低速增长，短期内难以看到好转的迹象。而经济的不景气又加剧了我国的就业压力，社会稳定成为各方关注的焦点问题。在这种大的背景下，必须把保增长作为经济工作的首要任务，要保增长，从产业角度看，当第二产业发展受限时，需要大力发展第三产业；从需求角度看，当国外需求萎缩时，需要大力刺激国内需求特别是消费需求。民营经济的发展扩大了社会就业，优化了劳动力资源配置：一是转移农村剩余劳动力；二是安置了城镇待业人员，缓解了地方政府的压力；三是吸纳了一批下岗职工再就业，为国企减轻了负担：四是吸引了行政机构分流的高素质管理人员。民营经济通过促进就业、增加收入，从而加快居民财富的积累速度，有助于扩大消费，最终也有利于社会的稳定。

近年来，国际国内宏观经济环境发生了重大变化，民营经济的发展遭遇了严重困难和挑战。但即便如此，民营经济仍积极应对，凭借其自身优势依然实现了较快发展，在拉动经济增长、增加国家税收、稳定城乡就业、促进社会和谐、推进共同富裕等方面作出了重大贡献。考虑到发展民营经济的重大现实意义，我们应该明确：在机遇和挑战并存的时期，必须要重视民营经济的发展，清除妨碍民营经济发展的体制障碍，为民营经济发展创造良好的

外部环境。

三、“十一五”后半阶段我国民营经济总体状况

2008年以来，在国际金融危机冲击下，受外需不足影响，大量外向型民营企业出口订单骤减；受资金流动短缺影响，民营企业特别是小企业融资困难加重；受国内消费需求不足影响，民营企业生产经营十分困难，投资意愿下降。同时还面临就业压力明显加大，同时劳资矛盾有所增加，市场秩序混乱现象增多等困难。中央及时出台应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，全国人民同心协力，全面展开了“保增长、保民生、保稳定”的攻坚战。广大民营企业更是积极响应党中央、国务院的号召和部署，在促进经济增长、保持社会稳定中发挥了重要作用。具体情况如下:

截至2009年9月，全国登记注册的私营企业达到718.5万户，比上年底增长9.3%，占全国注册企业总数的70.2%；注册资本13.6万亿元，比上年底增长15.8%；用工人数6985万人，其中新用工人数704.6万人，新增用工数比上年底增长8.2%。第一个9.3%的增长率彰显出民营经济的巨大生命力，第二个8.2%的增长率则意味着民营经济对社会稳定与发展的巨大贡献。2009年1—11月，我国规模以上私营工业企业增加值增速比上年同期增长18.8%，同期全国工业增加值同比增长10.3%，高于全国水平8.5个百分点；私营企业城镇固定资产投资3.2668万亿元，同比增长35%，高于全国水平2.9%。困境求生、逆势上扬，民营企业为自身发展创造了机遇，也为国家“保增长、惠民生、保稳定”做出了重要贡献。

图2—2005-2008年个体、私营企业户数及增长率（数据来源于国家工商行政管理总局）

民营企业资金规模持续大幅增加。截至2008年底，私营企业注册资金达到11.74万亿元，较2007年底增加2.35万亿元，增长25%。个体工商户注册资金达到9006亿元，较2007年底增加1655.2亿元，增长22.52%（见图3）。尽管2008年国际金融危机持续恶化蔓延，国内经济下行压力不断增大，但私营企业注册资金增长率却还略高于经济形势最好时期的2006年和2007年。个体工商户注册资金增长率更是较2007年增加了8.92个百分点。

民营企业投资依然快速增长。截至2008年底，全国社会固定资产投资累计完成17.23万亿元，同比增加3.5万亿元，增长25.46%。其中国有经济完成4.64万亿元，同比增加0.77万亿元，增长20%；外资企业完成1.41万亿元，同比增加739亿元，增长5.53%；而民营企业则完成11.18万亿元，同比增加2.65万亿元，增长31.07%，较国有经济和外资企业增幅分别高出11.07个和25.54个百分点（见图4）。可见，由于民营企业投资增幅始终快于国有经济投资增幅，而外资企业投资增幅总体变动不大，私营企业投资在全社会固定资产投资中的比重呈逐年上升态势，而国有经济投资比重则逐年下降。

从城镇固定资产投资看，2008年全国总计完成14.82万亿元，同比增长26.1%。其中国有经济完成5.07万亿元，同比增长24.6%；个体私营经济完成2.84万亿元，同比增长32.4%。个体私营经济城镇固定资产投资增长率较全国和国有经济分别高出了6.3个和7.8个百分点。民营工业企业增加值增速回落。截至2008年底，全国规模以上工业企业增加值同比增长12.9%，其中私营工业企业增加值同比增长20.4%，高于全国7.5个百分点，高于国有及国有控股企业11.3个百分点。但私营企业与自身2007年的增速比较，则出现6.3个百分点的回落（见图5）。2009年第一季度，尽管规模以上私营工业企业增加值增速远高于国有及国有控股企业和股份制企业增加值增速，但较2008年底再次回落4.2个百分点，说明在国际国内宏观经济形势趋紧的情况下，私营工业企业的生产经营同样遇到了严重困难。这一点从图5中也可以窥见一斑。

2016民营经济发展现状调研报告
民营经济增加值下降原因 第三篇

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

2016工业提升计划
民营经济增加值下降原因 第四篇

一、充分认识推进“工业立县”战略，大力实施“工业提升计划”的重大意义

工业是国民经济的主导，是全县经济增长的重要支撑和财政收入的主要来源，其地位举足轻重。目前，我县工业增加值虽仅占到全县生产总值的45.97%左右，但工业创造的税收却占到了全县财政收入的85%左右，提供了70%以上的就业机会。从一定意义上说，加快工业发展是扩大就业、改善民生、保障社会和谐稳定的客观需要。

近年来，我县工业经济实现了较快发展，结构调整取得了明显成效，发展基础得到夯实。但是，与市内及周边县区相比，我县仍存在着工业经济总量偏小、发展速度偏慢，产业结构偏重，能耗偏高，产品结构不尽合理等薄弱环节。究其原因主要是：我县正处于工业化初期向工业化中期迈进阶段，也是由传统工业迈向现代工业、传统优势产业向高端改造提升、骨干企业向扩能壮大阶段转变的关键时期。面对日趋复杂多变的国际国内经济大环境，我县工业经济若不尽快提升和跨越发展，与市内及周边县区差距势必进一步拉大。因此，推进“工业立县”战略，以工业经济的跨越提升和加速实现“强县名镇”宏伟目标是必然选择。全县上下必须牢固树立“工业立县”战略意识，进一步增强责任感和紧迫感，把推动“工业立县”战略、实施“工业提升计划”，作为实现省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”战略目标和落实市第十次党代会及县第十一次党代会精神的一项政治任务，促进全县工业经济加快发展、跨越提升。

二、总体思路和奋斗目标

（一）总体思路。坚持以科学发展观为统领，以加快经济发展方式为主线，以环首都绿色经济圈为契机，紧紧围绕省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”、市第十次党代会提出的“坚持科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城”主题和县第十一次党代会提出的“打造强县名镇、建设具有区域竞争力的经济发展强县”目标，按照“强势推进，狠抓落实”工作总要求，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以创优发展环境为保障，深入推进“工业立县”战略、大力实施实施“工业提升计划”，加快推进传统优势产业优化升级，战略性新兴产业快速发展，增强工业园区和骨干龙头企业带动力，实现我县工业经济总量、发展质量、综合竞争力、区域竞争力的争先进位和跨越赶超。

（二）奋斗目标。“十二五”期间，我县将围绕“4+1”五个产业，加速转型，逐步实现由一业支撑向多业支撑转变，由资源支撑向产业支撑转变，形成多业并举的现代化产业格局。使我县工业产业结构更加优化，节能与综合利用水平明显提升，整体实力明显增强，质量和效益大幅提升。到2016年，全部规模以上工业企业年主营业务收入突破160亿元，工业增加值累计达到40亿元以上，纳税超亿元企业集团发展到10家。

----提升“两个比重”：“十二五”期间，第二产业实现增加值占GDp比重年均提升3个百分点，到2016年，力争达到54%左右；其中矿产品精深加工、新型能源两个工业主导产业实现增加值占GDp比重达到30%以上；工业投资实现年均增长20%以上，到2016年，占全社会固定资产投资比重超过50%，工业技术改造投资比重超过30%。

----提升传统产业。到2016年，力争铁矿采选产业年产值达到180亿元。

三、主要任务

（一）改造提升传统优势企业。坚持矿产开发与环境保护并重，增加科技投入，推动企业整合，逐步淘汰10万吨以下矿山、选厂；引进大集团、大企业，整合现有资源，延伸链条，提高附加值，推动传统优势产业优化升级。到2016年，力争铁精粉生产能力达到2000万吨，球团生产能力达到160万吨，打造矿产品精深加工集聚地。

（二）大力发展新兴产业。发展循环经济，提高废渣、尾矿利用率，加快风能、水能、太阳能、生物质能等新能源开发，形成“矿业为主、多元发展”的新型工业体系。到2016年，全县风电装机容量达到100万千瓦。

（三）实施八大提升工程

1、龙头企业带动提升工程。按照确保安全、稳步推进的原则，推动优势企业兼并重组、靠大联强。大力推进铁矿企业的兼并重组，到2016年，培育形成年主营业务收入超亿元企业23家，其中超2亿元企业75家，超5亿元企业5家，超10亿元企业3家。

2、技术改造提升工程。推进重点企业技术改造，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺和装备。2016年至2016年，每年组织实施市级重点工业技术改造项目10项，规模以上工业企业每年实施1-2项技术改造项目。2016年，着力抓好总投资13.1亿元的银达、非凡等11个铁矿企业技改扩模项目，新增铁精粉生产能力150万吨；完成总投资8000万元的钢球、衬板项目，力争年内投产。

3、创新能力提升工程。鼓励企业加大研发投入，运用先进适用的技术、工艺和设备，提高产品质量。支持企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，促进科研成果向企业转化。2016-2016年，规模以上工艺企业的研发经费投入占到主营业务收入的1.5%以上，力争每个企业均有一支科技研发团队，每年至少引进一项新技术、新工艺，进一步提升企业创新能力和核心竞争力。

4、企业管理提升工程。以对标行动为主要抓手，积极鼓励企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行对标找差距，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。在积极争取国家和省、市资金的同时，县财政每年安排专项资金用于企业对标奖励；积极引导企业建立现代企业制度，优化企业法人治理结构，普及推广先进管理理念和先进生产模式，树立管理创新典型，发挥先进企业的示范带动作用。2016年至2016年，全县广泛开展“一对一”或“一对N”帮扶，力争培育5家精细化管理示范企业。

5、工业节能减排提升工程。积极推广节能新工艺、新技术，改造落后工艺，严控新上“两高”项目，建立企业能耗监管平台，对重点能耗企业用能情况进行重点监控，支持企业淘汰落后产能，实施清洁生产。以提高废渣、尾矿利用率为重点，谋划实施尾矿蒸压砖和加气混凝土砌块项目。到2016年，规模以上工业企业万元工业增加值能耗、二氧化碳排放量比2016年下降21.2%以上。

6、中小企业、民营经济提升工程。深入贯彻落实国家和省、市、县有关促进民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，营造更加宽松的创业氛围，充分激发民营经济发展活力和内生动力。进一步健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，重点解决中小企业融资、技术、用地问题。从2016年起，县财政将按照不低于上年度民营经济上缴税金的1.6%的比例安排并逐年增加专项资金额度。到2016年，力争建成2个以上具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地；民营经济增加值占全县生产总值比重力争达到55%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到90%以上，力争培育年营业收入超5亿元的民营企业5个以上。

7、产业集聚平台提升工程。按照“做大规模、突出特色、创新体制、实现升级”的目标要求，加快龙关新兴工业园区基础设施和相关配套设施建设，加大招商引资和项目建设力度，使工业园区成为推进工业提升的大平台。以特殊政策和优质服务，提升规模企业总量，到2016年，园区占地力争突破20平方公里，着力引进2-3家投资5000万元、1亿元以上产业链条长、综合竞争力强的龙头企业入驻园区，力争使园区销售额达到50亿元以上。【民营经济增加值下降原因】

8、“两化”融合提升工程。支持、引导企业实施信息化项目，推进两化融合项纵深发展，大力扶持县域经济特色网站等信息化公共服务平台建设。到2016年末，骨干企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到75%，入驻工业园区企业利用公共信息服务平台或电子商务平台开展业务的比例超过60%。

四、保障措施

（一）加强领导。为深入推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作的顺利实施，全县成立由县政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，县直有关部门为成员的赤城县推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责计划的组织实施、监督指导和检查考核。各县直有关部门要统筹安排，切实抓出成效。各工业企业要抢抓机遇，充分发挥主体作用，制定规划目标和实施计划，确保提升计划有序推进。

（二）健全机制。创新工作举措，凝聚各方面的力量和资源，形成加快工业发展的强大合力。对重点企业发展运行，继续实行县级领导帮扶协调机制，对主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划分别落实到县级领导和县政府有关部门进行帮扶。对重大工业项目建设，实行县乡两级领导分包责任制度，及时帮助协调和解决在项目引进、落地和开工建设等环节中的重大问题。建立定期调度和连席会议制度，对工业发展方面的重大问题进行研究，抓住重点和薄弱环节，典型引路，推进“工业提升计划”向纵深开展。

（三）统筹发展。不断完善促进工业发展的各项政策措施，形成促进工业发展的政策体系。一是完善政策性资金支持体系。逐年增加中小企业发展专项资金、工业企业技术改造专项资金规模；二是设立工业经济运行调节专项资金。加强工业经济运行调节，切实解决企业生产经营中突发的重大问题，协调生产要素的调节和配置，促进产需对接和市场开拓；三是设立工业发展研究专项资金。抓好工业发展规划、工业发展战略和政策的研究制定，确保宏观决策的准确和实施效果；四是实施好涉企行政事业费减免政策。进一步扩大支持工业发展的行政事业性收费项目的减免范围；五是实施品牌战略。加大宣传、引导和服务力度，进一步制定和完善相关激励和保护措施；六是强化监督。帮助企业用好、用活、用足政策，确保涉企惠企政策落实到位。

（四）强化服务。一要进一步优化政务环境。提高办事效率，减少行政审批，全力提升工业发展的软环境，形成党委、政府和企业共同重视工业、关注工业、谋划工业、推进工业发展的强大合力。深入开展对企业发展环境的检查、治理工作，对干扰、破坏工业发展的人和事要解决予以查处；二要进一步优化金融服务环境。金融部门要优化涉企贷款审批流程，创新金融产品，多渠道多方式支持工业企业发展；三要进一步强化服务平台建设。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极搭建企业信息、融资、技术咨询等服务平台；五要营造氛围。充分利用电视、网络等媒体，加大宣传力度，大力宣传报道实施“工业提升计划”的先进典型。

（五）量化考核。将“工业提升计划”年度目标任务分解落实到乡镇人民政府和领导小组成员单位。制定相应的考核办法，形成指标量化、工作评价相结合，公平、公正、奖优罚劣的综合考核体系，将其纳入县委年终综合考评体系。县政府将按月通报各乡镇目标任务完成情况，年终进行综合考评，对贡献突出的给予表彰奖励。

以上这篇工业提升计划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

2014年中小企业项目小结
民营经济增加值下降原因 第五篇

2014年中小企业项目小结一：

在市主管局的业务指导下，认真贯彻执行党的xx大和xx届四中、五中全会精神，深入开展学习实践科学发展观，克服金融危机带来的不利影响，紧紧围绕区委、区政府的工作目标任务开展工作。一年来，全局干部密切配合，团结一致，真抓实干，严格执法，热情服务，圆满地完成了全年的各项工作任务。

一、我区中小企业概况

1、基本情况

截止XX年12月底，全区共有中小企业153家，比去年同期增加8家。其中区属规模以上企业15家，规模以下企业137家。分布情况是：永和镇58家，金河镇35家，和平彝族乡13家，共安彝族乡22家，永胜乡19家，吉星乡6家。

在153家企业中，第一产业企业9家，占全区中小企业的5.88%；第二产业企业115家，占全区中小企业的75.16%，其中大小水电站72座；第三产业企业29家，占全区中小企业18.95%。

全区中小企业从业人数5021人，其中：规模企业3271人，占从业人数的65.15%。规模以下企业1750人，占从业人数的34.85%。农业企业184人，占从业人数的3.66%。中小企业的迅速成长，为解决我区农村剩余劳动力做出了重要贡献。

2、中小企业各项经济指标稳步增长，运行质量进一步提高

XX中小企业完成增加值37037万元，完成目标101%，同比增长20.69%，其中工业增加值完成35185万元，完成目标100.53%，比去年增长14.7%；实现营业收入164820万元，完成目标100.5%，同比增长13.05%；实现利润11005万元，完成目标100.05%，同比增长17.89%；实现上交税金13013万元，完成目标100.1%，同比增长13.16%；实现工资总额7508万元，完成目标100.1%，同比增长10.41%。

3、全面并超额完成乡镇企业各项目标任务

XX年乡镇企业完成增加值14269万元，完成目标101.92%，同比增长24.64%；营业收入完成62830万元，完成目标103%，同比增长18.55%；利润总额完成1845万元，完成目标102.5%，同比增长17.89%；实交税金完成2438万元，完成目标106%，同比增长23.63%；工资总额完成3605万元，完成目标103%，同比增长11.27%。

二、一年来中小企业工作情况汇报

今年，我局按照区委、区政府的总体安排和部署，紧紧围绕"重点项目突破年"的总体目标，认真学习实践科学发展观，贯彻落实《中小企业法》和有关中小企业发展的各项方针、政策、措施，转变观念，从宏观着手，特别是为克服金融危机给企业带来的影响，积极配合国家一览子计划，为企业搞好各项服务工作，中小企业工作取得显著成效。

1、各部门积极为我区中小企业对上争取资金

XX年各部门积极到中央、省、市为企业争取项目资金431.44万元。其中：⑴教科局争取科研项目经费86万元；⑵农口系统争取地方产业特色的中小企业发展资金91万元，万人帮扶资金7万元，产业化生态养殖资金20万元，合计118万元；⑶本部门为企业争取的农业产业化贴息资金127.44万元，中小企业发展资金40万元，节能技术改造资金60万元，合计227.44万元。以上共计431.44万元，全部用于我区中小企业的发展。这些资金的注入，为我区中小企业增添了新的活力，使我区中小企业迅速、健康、持续、稳步的发展。

2、XX年中小企业招商引资情况

今年我区出口中小企业1户，创汇1510万元，折合外汇256万美元，比去年480万元折合外汇80万美元增长了320%。

XX年招引争取的用于中小企业发展的资金共28200万元，用于企业扩建、生产线及配套设施建设、附属工程建设等。

3、XX年我区中小企业享受优惠政策情况

XX年地税局根据西部大开发优惠政策和"三废"利用优惠政策，对我区4家企业进行了减免税，减免金额463万元；国税局对我区23户企业进行了税收减免，比去年减免18户增加了27.78%，减免金额412.67万元，比去年减免155.05万元增加了166.15%

4、努力为中小企业搭建融资平台

融资难依然是制约中小企业发展的瓶颈问题。资金是中小企业发展的重要条件。今年按照省、市、中小企业局的要求，为帮助中小企业克服金融危机的影响，使企业走出低谷。积极与省、市中小企业局衍接汇报，通过填报各种调查表、推荐表、对接表等融资准备工作，使我区7家中小企业与大企业集团协作配套对接，促成我区6家中小企业进入融资超市，一家企业当时对接成功，实现融资880万元。

5、做好预警平台工作

去年省上为完成国家一览子计划，提供宏观调控的有效数据，保障国民经济的持续发展，成立了中小企业预警平台。我局积极配合省中小企业预警平台工作，将我区成长型8家企业进入预警平台。今年我区在原有的基础上新增了两家，共有10家中小企业进入预警平台，每月按时督促企业点击预警平台填报调查表，圆满完成了预警填报工作。

6、安全生产工作

我局在抓企业生产中，始终坚持把安全放在第一位。今年，按照区委、区政府统一安排和业务主管部门的要求，成立了组织机构，落实了分管人员及责任，并对全年的安全生产工作提出具体的目标和要求。今年上半年和防洪期间，由局长带队，率企业安全科、统计科同志对全区中小企业、乡镇企业进行拉网式排查，及时排查安全隐患3处并限期责令整改，并对"安全生产"月和安全生产"三项"活动进行月月小结，其间及时报送安全信息，确保了全年乡镇企业、中小企业无安全责任事故发生，死亡和重伤人数为零。

7、切实搞好信息调研工作。今年上半年，我局对我区农产品加工小企业抵质押情况进行了调研，完成乡镇企业小企业融资调研报告，中期对农产品加工业"xxx"规划完成情况进行评估，下半年对我区农产品加工业进行了"十二五"规划调研。按时上报我区乡镇、中小企业工作开展情况，及时反映区乡镇企业、中小企业的发展状况，有利于市、区两级领导对我区乡镇企业、中小企业的正确指导。

8、做好乡镇、中小企业统计工作。一是针对部分乡镇统计人员变动的实际，我们采取个别辅导的方法对其进行业务指导和培训，增强他们干好乡企工作的能力和水平；二是加强对各乡镇贯彻落实《统计法》的监督，指导和督促各乡镇加强对辖区内中小企业的统计调查，并建立各乡镇中小企业数据库，夯实了统计基础；三是各乡镇和重点企业的统计数据必须按规定程序上报，切实规范了报表的上报，我局同时加强了对各乡镇及重点企业报送的统计数据的汇总、评估。每季对全区乡镇、中小企业经济运行情况进行分析总结，确保了数据的真实性和准确性。保障了市上、区上及领导各种经济指标的需要。

三、存在的问题及建议意见

（一）存在的问题

1、企业规模小，管理相对粗放，仍存在缺乏技术、人才，产品单一、科技含量低等问题。面对金融危机抵御市场风险能力弱。

2、部分中小企业经济产业结构不尽合理，经济总量小，扩张缓慢。高耗能企业偏重。

3、资金投入不足的瓶颈难以打破，融资难依然制约着中小企业的发展。

4、企业经营管理有待加强。

5、提高应用现代信息技术的水平和能力有待提高。

（二）建议意见

1、着力营造有利于中小企业发展的良好环境

第一，抓好政策落实。完善中小企业政策法律体系，加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系。加大对中小企业财税扶持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。第二，解决融资难题。全面落实支持小企业发展的融资政策，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系。发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。第三，搞好要素保障。一是土地，二是能源，三是人才。第四，建好服务平台。

2、加快中小企业技术进步和结构调整，提高中小企业经营管理水平。

支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，推进节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。重视中小企业发展规划与布局，立足市场，走"专精特新"发展道路；自主创新，不断强化科技支撑；"以小做大"，大力发展规模以下企业；聚集发展，培育中小企业产业集群，提升整体竞争力。提高中小企业管理水平，大力开展对中小企业各类人员的培训，加快推进中小企业信息化。

3、支持中小企业开拓市场，努力改进对中小企业的服务

支持引导中小企业积极开拓国内市场，国际市场，提高自身市场开拓能力。加快推进中小企业服务体系建设，公共服务基础设施建设。加强对中小企业的指导协调工作，建立中小企业统计监测制度。完善政府对中小企业的服务。

2014年中小企业项目小结二：

2014年，我市中小企业工作在市委、市政府的正确领导下，在省中小企业局的倾心关怀和大力指导下，以领导干部作风整顿建设为契机，坚持以常规工作抓规范、创新工作求突破为统揽，不断强化经济运行监控，有序推进重点项目建设，切实优化发展环境，中小企业发展取得明显成效。

（一）主要工作成效

1、总体运行质量良好。1-9月，全市中小企业增加值达到43.6亿元，利税总额10亿元，出口交货值1.5亿元，新增就业23.5万人，各种主要指标均大幅增长。规模企业发展势头强劲。1-9月，规模以上中小工业企业达到214家，比去年同期净增34家；增加值37.1亿元，增长30.6%。农产品加工业发展迅速。截止目前，全市规模以上农产品加工企业数已达51个，同比增长15.3%，实现增加值4850 万元，同比增长11.4%。

2、项目推进进展顺利。1-9月，全市23个市列重大工业重点项目完成投资15.8亿元，完成年投资计划的78.2%；全市工业技改项目完成投资13.7亿元，同比增长32.8%，其中省重点工业技改项目13个，完成投资1.83亿元，占年度投资计划的77.2%。

3、产业集群初具规模。大力开展以工业集中区建设为重点的产业集群建设。1-9月，全市工业集中区建设完成投资12.14亿元，其中财政投入资金3.62亿元，建成面积达到6平方公里，入驻企业达104户，其中新引进28户，集中区共完成工业产值29.75亿元，产业集群初具规模。

4、节能减排初见成效。1—9月，41户重点用能企业单位产值能耗同比下降7.2%。按省政府要求，关闭了4户落后生产力企业，全面完成了年度节能目标任务。

（二）重要工作举措

1、创新人才培训机制，切实加强工业人才队伍建设。制定全市企业管理人员培训工作“十一五”规划，提出工业人才培训工作计划。创新培训模式，成功组织17名工业管理人才赴浙开展学习+考察+挂职“三位一体”培训活动，有效提升了我市工业人才队伍素质，目前受训人员均已成为全市工业管理骨干人才。组织两期“惠民创业”公益讲座，邀请省内外知名专家现场授课，500余名人员接受培训，社会反响良好。开办加油等专业技能培班1期，170人接受专业知识培训，提高了专业人员专业素质。

2、强力推进重大项目建设，培育新的经济增长极。筛选23个投资在7000万元以上的项目进行重点推进。建立项目、市级领导、市级联系部门对口联系制度，进一步明确工作职责，及时、有效地解决项目建设中的具体问题。深入开展推进重大项目调研活动，及时准确撑握项目实施中存的具体问题，出台了对全市工业项目推进具有指导性意义的《推进全市重大工业项目的意见》。进一步强化建设过程监管，建立督查通报机制，注重服务与协调，快速推进项目建设进度。科学筛选重点技改项目，按2014年四川省技术改造投资导向要求，精心组织筛选27个项目申报省重点技术改造项目， 11个项目申报省重点技术创新项目，6个项目申报农业产业化重点项目，7个项目申报中小企业发展专项资金扶持项目。我市共36个项目获得省上支持，其中利万步森水泥公司水泥生产余热发电已被确定为国家发改委国债资金项目。

3、切实开展融资工作，不断拓宽中小企业融资渠道。按照“一体两翼多层次”发展总体要求狠抓融资担保工作。一是规范担保机构管理。在广泛宣传动员基础上，对符合条件的5户担保机构按要求进行备案。二是引导担保机构大力开展担保业务。1—9月，备案担保机构共实现担保贷款额4537万元。三是狠抓会员制担保机构的组建。3月，市政府组织市级相关部门到资阳、乐山、遂宁等市州进行融资担保考察。8月，我委组织市内中小企业管理部门及对会员制担保机构建设有意向的企业赴遂宁进行具体业务考察。在深入调研的基础上，提出了我市具体会员制担保机构建设方案，目前正在抓紧实施，并已初步形成框架，力争年底前全面完成省局下达的3户会员制提保机构，并正常开展业务。四是狠抓企业上市融资工作。在全面调查摸底基础上起草了 “广安市企业上市培育规划”，列出培育重点，制定培育措施，该规划已经市政府同意并正式发文。策划企业上市专家咨询活动，举办上市基本知识专题培训，搭建企业与中介机构联系平台，将于11月中旬实施。五是加强金融生态环境建设，目前完成244户规模以上中小企业信息采集工作，正在逐步完善中小企业网站建设和中小企业信息数据库建设。

4、狠抓集中区建设，促进中小企业集群发展。将区市县工业集中区管理与指导纳入工作总体安排，在工业布局、园区规划、项目建设、招商引资等方面切实加强监管与指导。建立定期通报和目标考核机制，实行按月通报、按年考核，有效地调动了区市县工业集中区工作积极性；组织人员对集中区建设情况进行调研，探索集中区发展新模式，及时协调解决集中区建设中存在的问题，有效推进了集中区建设进度。引导中小企业按产业布局入园，现已建成专业集中区7个，有效推进了产业集群发展。

5、深化治乱减负，创优发展环境。全面清理行政审批及服务事项，按市委、政府要求将所有审批事项全部纳入政务服务大厅统一办理，进一步规范了政务服务行为。规范行业管理，以煤炭、电力、机械、建材、冶金、食品等行业日常监管为重点，严格按照国家产业政策及行业规范，加大行业管理力度，建立健全情况通报和信息反馈制度，有效地促进了委管行业健康发展。积极协调交通、公安等部门于2月开通了工业品运输绿色通道，为重点监控的50户企业近400辆货车办理了工业运输绿色通行证，优化了公路运输环境，确保重点企业原燃材料、产品及设备运输畅通，切实减轻了工业品运输成本。有序推进涉煤收费改革试点。由减负办牵头，对2014年市级相关部门涉煤收费项目进行清理，制作、发放企业负担明白卡，做到明白收费。指导邻水县开展涉煤规费统一征收试点工作，进一步规范涉煤收费行为，减轻煤矿企业负担。

6、以活动为载体，狠抓招商引资。积极策划招商引资活动。充分利用大工业网络优势，积极联系江苏南通市经委共同策划经贸洽谈活动，大力开展招商引资，通过洽谈，已有10个项目达成合作意向，其中南通泰禾化工有限公司等4户企业与我市相关企业在化工、粮食加工等领域达成合作意向；华蓥、邻水、武胜、岳池分别与南通海门等市达成劳务培训与输出协议，转移农村剩余劳动力。积极筹备、参与第八届西部博览会、第四届泛珠三角区域经贸洽谈会及第四届中博会，共组织13户企业参展，有效展示、宣传了广安企业，共签约6个项目，协议资金3.4亿元。

7、合理运行调度，切实保障生产要素。强化原煤调度。综合运用经济、法律、行政手段，深入实施电煤调运“两统一”制度，科学合理测算电煤指标，进一步规范外调煤的管理，既确保了广安电厂电煤供应，又确保了大批中小企业正常的煤需求。做好电力调度。出台全市电力行政执法指导意见，规范供区管理，按照季节性电力调度预案，采取合理移峰填谷、错峰避峰等有效措施，保障枯水期用电需求，未出现大面积拉闸限电，确保了中小企业用电需求。加强成品油管理。针对我市成品油资源紧张，运输困难的严峻形势，积极争取中石油四川销售公司支持，增加资源计划，强化宣传引导，加强监督管理，确保了中小企业生产用油需求。

8、以实施“五个一”工程为契机，深化企业服务。为进一步转变机关工作作风，增强服务意识，在全体党员干部中开展了“帮助洽谈引进一个新企业、主动联系推进一个在建项目、切实为企业解决一个具体困难、提出一个好建议、努力为社会办一件实事”为主要内容的“五个一”活动，密切与企业联系，真正做到了服务到企业、服务到基层，收到了较好成效。加强中小企业信息化建设，开通了中小企业网广安分网，强化网站管理，及时更新信息，点击率稳步提高。完善企业基础资料，将企业信息上网公布，有效拓宽信息宣传平台。组织实施中小企业成长工程，筛选100户成长型中小企业进行重点扶持。整合社会资源，努力构建中小企业服务体系平台，已审定7个服务机构作为全市中小企业重点服务机构，有效拓展了中小企业服务领域。

9、切实抓好节能减排及安全生产。切实加强工业产能减排工作领导，成立相应机构，落实目标责任，做到职责明确，目标清楚。加强政策指导，先后代市委、政府起草政策性配套文件7个，指导全市节能减排工作。强化重点用能企业节能管理，对年耗能3000吨标准煤以上的41户重点用能企业实行了目标管理，建立能源利用月度统计监测系统，开展节能审计和节能监察，指导、帮助企业加强节能管理和实施节能技术改造。开展专项检查，对高耗能行业进行清理，依法关闭岳池罗渡火电厂、邻水鑫光电厂等落后生产力企业。加强节能宣传教育及培训，开展工业节能集中宣传，组织重点用能企业和行政管理人员分批次到省节能中心接受业务知识和能源统计知识培训。切实加强中小企业安全生产管理，督促企业进一步落实安全生产责任，加大隐患整治力度，确保安全生产，有效地扼制了重特大安全事故。

10、加大宣传力度，营造良好发展氛围。今年年初，全市工业大会期间，我们积极组织稿件，配合广安电视台、广安日报等媒体对十大突出贡献企业进行集中宣传，营造了良好的工业强市社会舆论氛围。5月，衔接广安日报社开辟了“工业强市新跨越”专栏，对广电三期、龙滩煤矿、北新建材、桂兴水泥、44户煤矿资源整合等全市重点项目进行连续专题宣传报道，有效地推进了重点项目建设。10月，组织市内强势媒体开展民营经济发展集中宣传活动，对区市县、市级相关部门及重点企业进行集中宣传，再造民营经济发展社会舆论氛围。组织开展十佳民营企业评选及工业企业30强评选活动，有效提升了广安本土企业品牌意识。

（三）存在主要问题

1、中小企业经济总量较小。虽然我市中小企业发展迅速，占全市经济总量比重日益扩大，但经济总量仍然偏小。2014年，全市中小企业增加值仅55.3亿，今年1—9月中小企业增加值仅43亿元，与省内发达地区相比差距甚大。

2、中小企业整体实力不强。主要表现在企业规模偏小，产品结构单一、档次偏低，科技含量不高，无核心竞争力；经营管理及专业技术人才缺乏，管理手段落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新；部份中小企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也不同程度存在一定问题。

3、社会化服务体系不健全。市县中小企业信息服务平台不健全，民营企业管理部门间信息资源沟通渠道不畅，资源未得到有效整合，不能满足企业和社会对信息资源需求；融资担保服务作用发挥欠佳，担保机构8运作普遍存在政策性障碍，专门的企业管理咨询专家队伍尚未建立，技术培训资源分散，师资力量弱，层次较低，水平不高。

4、发展环境仍需优化。政策执行中“梗阻”现象仍不同程度存在，吃、拿、卡、要、报等不良行为时有发生，严重影响了个体及民营企业生存与发展；鼓励民营经济发展的政策措施还需细化落实；民营经济进入垄断性领域力度太小，效果还不明显。

5、中小企业发展制约因素未得到根本性破解。中小企业未能享受与国有企业、外资企业同等的土地、税收等优惠政策，处于不平等的市场竞争地位。受土地、资源配置政策影响，中小企业新征土地程序复杂、成本偏高；能源供应紧张，尤其是一些资源性的电、煤长期处于供不应求；中小企业贷款门槛较高，据统计，全市中小企业短期融资缺口高达5亿元左右，大量中小企业面临资金困难。

2014年中小企业项目小结三：

xxx年，我市以实施中小企业成长工程为主线，继续深入推进优化政策环境、体制机制创新、“三大体系”建设、培育产业集群等重点工作，有力地促进了中小企业、民营经济持续快速健康发展。xxx年，全市中小企业实现增加值876.6亿元，同比增长25.5％，其中：工业增加值667.2亿元，同比增长26.7％；入库税金101.2亿元，同比增长30.5％；利税总额204.8亿元，同比增长32.0％。全市民营经济实现增加值1691.9亿元，同比增长21.2％，其中：民营工业增加值659.1亿元，同比增长29.2%。民营经济增加值占全市生产总值的比重达到50.9％，同比提高2.7个百分点。民营经济对我市经济增长的贡献率达到66.7% 。民营经济占全市经济“半壁江山”的格局已经形成。

xxx年，我市中小企业、民营经济发展主要有以下特点：

一、实施中小企业成长工程取得新进展

采取积极的政策措施，加快实施“三年千家”规模企业培育计划步伐，中小企业经济规模继续扩大，综合素质进一步提高，成效显著。一是优先安排列入“三年千家”中小企业成长工程培育计划的企业参加“中小企业银河培训工程”等培训活动，努力提高中小企业职工素质。市和区（市）县中小企业管理部门共举办各类培训班5期，受训人员近500人，并为600多家中小企业提供了创业诊断、管理咨询、机制创新等方面的创业指导服务。二是建立了 “三年千家”中小企业成长工程企业信用档案，并积极推动信用产品使用，为中小企业融资和交易提供针对性服务。三是政策性担保机构、金融机构进一步加大倾斜支持力度，对列入培育计划的中小企业，采取“小项目、小额度、多笔数”的办法，为列入培育的企业量身定做担保贷款方案，确保了优先给予担保、优先安排贷款扶持措施的全面落实。四是鼓励和引导企业与各大专院校共建技术开发中心，推进产学研结合，有效地促进了企业技术创新能力的进一步增强。五是市和各区（市）县中小企业管理部门建立完善了上规模企业运行动态信息库，为全市列入培育计划的500多户小企业建立了信息档案，对中小企业运行动态的监测分析及协调工作进一步加强。xxx年全市规模以上企业达3148户，新增517户，超年计划217户，全市规模以上企业累计完成增加值980.48亿元，增长26.3%，创历史新高。

二、中小企业产业结构和产业布局进一步优化

根据《成都市工业发展布局规划纲要（2014－2020年）》精神，按照“分层发展、圈层递推”的思路，结合全市三个圈层的特点，编制并积极组织实施了《成都市小企业创业基地建设工作方案》，有力地促进了全市中小企业、民营经济产业结构和布局的进一步优化。年内向国家发改委申报xxx—2014年小企业创业基地项目22个；组织申报省级小企业创业基地13个、省级农产品加工业示范基地3个、农产品加工业示范企业43家；组织区（市）县参加了四川省农产品加工、化工等产业集群配套协作项目对接会，推介配套协作、招商引资项目共98个；组织申报xxx年度国家中小企业发展专项资金鼓励类项目5个，获扶持资金514万元；组织申报四川省中小企业发展专项资金项目32个，获扶持资金357万元，获批项目数和金额均列全省之首；组织12家龙头企业申报四川省中小企业农业产业化贷款贴息资金，获扶持资金231万元；推荐成都川路塑胶集团有限公司等17家企业获得四川省中小企业局、四川省工商业联合会授予“xxx年四川省成长型中小企业”称号；收集汇总并向四川省农产品加工业项目库报送农产品加工业建设项目86个、销售收入过亿元企业213家，均列为重点扶持对象。组织实施市级固定资产投资项目79个、技改项目95个（其中农业产业化项目46个），投资总额达108.1亿元，预计营业收入可达234.9亿元，上缴税金14.2亿元，利润23亿元。

三、中小企业特色产业集群发展继续推进

以培育和打造年销售收入总额过30亿、50亿、100亿的特色产业集群为目标，以公共服务体系建设、打造知名品牌和培育龙头骨干企业为抓手，积极建立和完善市场配置资源的机制，有力地促进了特色产业的集聚发展。新都、彭州、崇州的“家具产业”，郫县的“川菜产业”、“印刷包装业”，新津的“精细化工产业”，双流、新津的“光伏产业”，蒲江、邛崃的“农副产品加工业”，以及龙泉、双流的“机械汽摩配件产业”、“医药产业”等区域特色产业由“产业集聚”向“产业集群”转化，发展势头良好。特别是武侯区的“女鞋之都”，美誉度继续提升，规模继续扩大，国内市场份额已达到10%，西部鞋业龙头和全国重要的制鞋基地的地位日益明显，与温州、广州、泉州一同被业界誉为“三州一都”。同时，与崇州、金堂密切合作， “一都两园”的格局已初步形成。

四、中小企业信用服务体系建设继续推进

一是市委、市政府高度重视中小企业信用、担保和服务“三大体系”建设工作，召开了全市中小企业“三大体系”建设工作会议，提出了深入推进“三大体系”建设的工作意见，工作思路更加明确。二是向银行和担保机构推荐了244家信用评级为A级以上的企业，进一步促进了政、银、企、中介机构的密切合作。三是继续推进重点中小企业信用信息征集工作，汇集整理2014年以来获得政策性担保贷款企业的信用信息534户，建立规模企业信用档案2296户。四是对企业信用数据库管理系统和信用网站进行了升级改版，其建档、维护和查询服务功能进一步完善。五是中小企业信用产品推广使用取得新进展，市政府办公厅印发的《成都市企业技术创新和技术改造项目资金管理办法》，将企业信用等级达标列为企业技术创新和技术改造项目资金申报的必要条件。

五、中小企业担保体系建设成效明显

进一步完善风险补偿机制，有力地促进了以政策性担保机构为龙头的多形式、多层次、投资主体多元化的中小企业担保体系的巩固和发展。一是全市担保机构发展步伐加快。截至11月底，温江、大邑、都江堰、郫县、双流、金堂以及高新区已成立了中小企业担保公司或设立了担保委托资金,全市担保机构已发展到93家（其中：政策性担保机构7家，民营担保机构86家，年内新注册成立10家）注册资本金已达25.49亿元。二是财政扶持力度加大。市财政设立担保风险补偿专项资金2000万元，全市22家担保机构获得中央及地方各级中小企业担保扶持资金共1205.33万元的支持。三是政策性担保机构的龙头作用越来越明显。为推动“三个集中”,成都中小企业担保公司和市商业银行与双流等9个区（市）县签订了《工业集中发展区中小企业担保融资合作协议》， 9个区（市）县工业园区内的企业获得担保贷款共16亿元；为推动重点产业发展，成都中小企业担保公司分别与高新区和成华区合作设立了“软件企业担保风险资金”和“现代服务业互助担保资金”，落实担保贷款9000万元； 为推动现代农业发展,政策性担保重点向涉农企业倾斜，金堂、邛崃等远郊县市的涉农企业共获得担保贷款8990万元。成都中小企业担保公司还创新工作方式，在双流、新津、高新区等区（市）县设立了办事处，为中小企业服务提供“零距离”服务，辐射功能进一步增强。民营担保机构合力创业担保公司、澳滨投资担保公司也由于成绩显著受到省、市表彰奖励。xxx年全市中小企业累计获得担保贷款达95.8亿元，比上年增加33.8亿元,比较有效地缓解了制约中小企业、民营企业发展的“瓶颈”问题。

六、中小企业公共服务平台建设取得新进展

为了满足中小企业发展的共性需求，积极探索创新，推进中小企业公共服务平台建设。一是积极推动市和区（市）县联动，加快服务资源整合步伐，建立纵横连接、功能较全的全市中小企业服务体系。各区（市）县共申报服务平台建设项目28个，经初审上报省中小企业局8个。二是继续推进中英合作中小企业扶持政策体系建设项目试点，积极实施“中小企业成长咨询计划”。建立了小企业咨询补贴政策及对咨询服务行业的监督评估机制；按照英国专家提出的培训建议和培训提纲，选定10家管理咨询机构、50多名管理咨询顾问，进行了咨询技巧、诊断工具使用及案例研讨方面的培训；对申请管理咨询的37户小企业提供了管理诊断服务，对20户小企业提供了人力资源改进、生产现场管理、市场营销、财务税务策划、企业绩效改善等多项咨询服务。此项试点，为国家制定中小企业发展扶持政策及确定提升中小企业管理水平的具体方式提供了十分有价值的新鲜经验，受到国家发改委的充分肯定。

七、民营经济发展态势良好

继续深入贯彻《成都市人民政府关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，全面落实国家、省、市相关政策措施，民营经济发展速度和发展质量进一步提高。一是民间投资速度加快。xxx年，全市民间投资完成1461.5亿元，同比增长39.2%；民间投资占全社会固定资产投资的比重达到61.0%，同比提高5.7个百分点；截至年底，全市私营企业已达12万户，新增1.97万户；全市个体工商户已达50.36万户，新增5.46万户。二是民营企业集约化、规模化发展继续推进，“领头羊”作用日趋明显。在4月份召开的全省民营经济工作会上，我市的蓝光实业集团、新希望集团、通威集团、科伦集团等4家民营企业被评为四川省十佳民营企业，新希望集团、蓝光实业集团等企业分别进入了四川省民营企业销售收入20强和纳税20强行列，受到了省委、省政府的表彰。全省民营经济综合测评我市继续位居全省第一。三是积极探索民营经济发展新路子取得新成果。我局与市委统战部、市工商联及西南财大联合开展专题调研，向市委、市政府提交了题为《关于当前成都民营经济发展的思考》调研报告，提出了推动民营企业参与城乡一体化建设发展的若干政策建议，受到了省、市领导的高度重视和好评；我局会同省工商联、成都日报社在《成都日报》上举办了为期近1个月的“创富精英高峰论坛”，并评选出了“2014成都十大创富精英”，获得了广集民智、激励创业、促进发展的良好效应。四是制定了《成都市促进民营经济发展10年行动方案》。紧紧围绕推动试验区建设的总体要求，确定了未来10年我市深入推进民营经济又好又快发展的指导思想、总体要求、主要目标和保障措施。据不完全统计，截至xxx年底，全市私营企业从业人员达119.5万人，新增18.1万人；全市个体工商户从业人员已达96.7万人，新增13.0 万人。民营经济为我市经济的快速发展和有效缓解城乡就业压力做出了重大贡献。

八、煤炭产业结构调整、安全生产及燃煤源头整治取得新进展

认真贯彻国家、省、市政府有关煤炭行业产业结构调整和安全生产管理的方针政策，全面落实年度工作的安排部署，圆满地完成了全市煤炭行业管理、安全生产、关闭小煤矿、型煤（蜂窝煤）企业整治等工作，成效明显。一是认真贯彻国家节能减排淘汰落后产能的方针政策，积极加快煤炭产业结构调整步伐，全面完成了关闭全市3万吨以下小煤矿共48对的目标任务。二是认真贯彻落实《四川省安全生产条例》，紧紧围绕安全生产目标，大力开展“百日安全活动”和安全生产知识竞赛活动，进一步强化安全生产目标责任制，严格执行安全质量标准，及时整改安全隐患，切实落实煤炭生产企业领导人下井带班作业制度，继续搞好打基础抓防范为目的的瓦斯治理工作，有力地促进了煤炭安全生产，全年事故件数、死亡人数均控制在市政府下达的安全指标之内。三是国有煤炭企业以转换经营机制为主要内容的“三项制度”改革步伐加快，实现了减亏工作目标。四是认真贯彻落实市政府对城区大气环境整治工作的安排部署，制定并实施了《成都市五城区及高新区蜂窝煤生产厂(点)燃煤污染整治工作方案》，五城区及高新区蜂窝煤生产厂(点)由年初的88户调整减少到29户，有效地减少了城区大气环境污染源，为我市创建国家环境模范城市复检达标做出了积极的贡献。

九、依法行政和企业减负工作继续深入推进

继续深入推进“五·五”普法教育、依法行政和企业治乱减负工作，机关公务员行政行为的规范和执行力进一步提高，全市中小企业、民营企业合法经营意识和依法维权能力进一步增强。我局被评为依法治市工作先进单位，受到市委市政府表彰。以学习《公务员法》和贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》等为法律法规为重点，进一步推进了机关依法行政，全面完成了市政府安排部署的行政法规、政府规章清理工作，会同市安监局等部门完成了依法关闭小煤矿以及整治五城区、高新区三环路以内型煤加工企业的任务。 以“法律进企业”活动为重点，采取多种形式，组织中小企业经营管理者、业务骨干法制培训达1450人（次），企业合法经营意识的进一步增强，依法经营管理水平的进一步提高。以严格控制对企业的检查和农产品加工业专项治理为重点，以开展“三查”（查基层、查薄弱环节、查突出问题）、“三抓”（抓典型、抓查处、抓暴光）活动为抓手，继续深入地开展了中小企业、非公有制企业治乱减负工作，促进了我市中小企业发展大环境进一步优化。

在取得上述成绩的同时，仍然存在一些主要问题：一是中小企业、民营企业扶持激励措施仍有所不足；二是融资难、贷款难仍然是制约中小企业发展的瓶颈之一；三是中小企业信用体系和社会化服务体系建设仍然滞后；四是规模以上企业仍然偏少，培育产业集群和名牌产品的速度还不够快，按试验区建设的要求还存在一定的差距。这些都将在以后工作中加以认真研究解决。

2014年中小企业项目小结四：

2014年，全市中小企业和非公有制经济发展工作，在市委、市政府的正确领导下，在省局的业务指导下，在各相关部门的支持、配合下，按照全市经济发展总体部署，坚持科学发展观，以贯彻落实全省非公有制经济工作会议精神为动力，以实现突破发展为目标，紧扣全年目标任务，积极实施开放带动、产业带动和项目带动，转变作风，强化服务，落实政策，优化环境，大力发展主导产业，努力提高发展质量，全市中小企业和非公有制经济呈现出又好又快的发展势头。

一、经济运行情况

主要经济指标完成较好。全市非公有制经济实现增加值*亿元，占全年任务*亿元的*%，占全市gdp的*%，比全年任务*%提高了*个百分点，同比增长*%,比计划增长速度12%提高了*个百分点。预计上缴税金*亿元。招商引资到位资金23.64亿元，是全年任务*亿元的*倍。非公有制经济总数发展到7.6万户，其中，私营企业*户，个体工商户7.3万户，从业人员26.5万人，累计注册资金85.41亿元，当年新增私营企业215户，新增个体工商户1864户，新增从业人员4897人，新增注册资金13.16亿元。

发展特点：

1、运行质量显著提高。通过采取增产提效措施，非公有制工业企业发展质量提高，增速较快，预计实现工业增加值*亿元,同比增长*%；工业企业上交税金*亿元，同比增长45%；工业产品销售率达到93.5%。通过新技术、新产品研发和高新技术应用，非公有制企业科技创新步伐明显加快，特别在生物医药和材料技术等技术密集型领域表现突出，全市已有各类科技型企业100多户。部分企业推行基地规模化、生产标准化、产品无公害化，改进装备水平和生产技术水平，产品的质量、品种、档次、功能、包装等方面均有较快提高。

2、产业结构日趋合理。我市非公有制经济的三产内部结构调整效果显著，一、二、三产比重达到16.11∶42.82∶41.07，优于全市整体水平。第一产业突出特色农业，积极发展种植业，养殖业、家庭兼营工业和农业服务业;第二产业围绕发展主导产业,通过调整经济结构，改造传统产业，矿产建材、医药化工、农产品加工等优势产业的经济总量和发展水平快速提高；第三产业中，交通运输、住宿餐饮、商贸等传统行业质量提升，旅游、房地产、物流、信息和社会服务等行业发展很快。各县区涌现出的一大批具有优势和潜力的中小型企业，进一步促进了全市产业结构调整的步伐。

3、规模企业生产较快增长。规模企业预计完成总产值47.94亿元,同比增长37.76%,实现营业收入40.04亿元,同比增长22.3%,完成增加值14.5亿元,同比增长30.87%,占全市非公经济增加值总量的20.26%。非公有制规模以上企业产值占全市规模以上企业产值78%。

4、重点项目建设投入加大。全市建成投产重点建设项目52个，其中投资规模在500—1000万元项目17个，投资规模1000万元以上项目35个。按建设性质划分，新建项目33个，技改项目10个，续建项目9个。建设项目总投资40.16亿元，本年度完成投资17.46亿元，这些重点项目的建成投产将新增营业收入*亿元，新增税金3.24亿元，新增利润5.36亿元。

5、外向型经济稳步发展。非公有制出口企业通过优化出口商品结构，扩大出口产品数量和品种，出口创汇突破亿元大关，预计全年实现出口产品交货值*亿元,占全市出口交货值的80%，同比增长39.07%。我市产品出口市场区域不断扩大，出口主要国家和地区由以往的韩国、日本等周边国家，已延伸到美国、俄罗斯、荷兰、西班牙等欧美国家。

二、工作措施

（一）大力营造经济发展环境

1、加大宣传力度，营造舆论氛围。今年以来，我们以全省非公有制经济工作会召开为契机，加大了对全市非公有制经济发展工作宣传力度。市、县区局充分利用新闻媒体，并采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询等方式，宣传报道非公有制经济和中小企业发展政策、重点产业、行业动态和创业典型。与市电视台合作，深入7县区和重点企业调研采访，历时3个月，完成了“全市非公有制经济发展成就”专题片制作，着力展示改革开放三十年来，特别是近年来市、县区非公有制经济发展成就，分

2016全区经济运行分析调研报告
民营经济增加值下降原因 第六篇

2016年，面对错综复杂的国内外经济环境，区坚决贯彻“着力六个突破，力争四年翻番”发展战略，积极适应经济发展的新常态，有力化解经济下行压力，经济发展中的积极变化不断增多，总体运行平稳。

一、经济在稳定中运行

（一）经济保持平稳健康增长

主要指标增长幅度均高于全省平均水平：实现地区生产总值（GDp）352.91亿元，比上年增长11.4%，高出全省平均水平2.9个百分点；规模以上工业增加值164.20亿元，比上年增长12.1%，高出全省平均水平2.5个百分点；全社会固定资产投资总额280.99亿元，比上年增长28.8%，高出全省平均水平16.8个百分点；社会消费品零售总额137.15亿元，比上年增长13.5%，高出全省平均水平0.8个百分点；城镇居民可支配收入28228元，比上年增长10.4%，高出全省平均水平1.4个百分点；农民人均纯收入11637元，比上年增长11.9%，高出全省平均水平0.4个百分点。

（二）三次产业发展不断壮大

现代农业加快推进。2016年区第一产业实现增加值19.40亿元，比上年增长4.0%。实现农林牧渔业总产值30.52亿元，比上年增长4.1%，农业、林业、牧业、渔业产值分别比上年增长4.5%、4.8%、2.9%和4.9%。粮食产量达到20.5万吨，已连续9年保持在20万吨以上，产粮大县地位稳固。江南片董允坝现代农业示范基地加快建设，江北片现代农业与乡村旅游示范带初见成效，建成现代农业产业万亩示范区3个，蔬菜、高梁、水果三大特色产业基地拓展到48万亩，2016年蔬菜、高粱、水果累计实现产值13.70亿元，比上年增长9.3%，其中蔬菜实现产值11.30亿元，占全区农林牧渔总产值37.0%，对农林牧渔总产值的贡献率为49.2%，拉动农林牧渔总产值增长2.0个百分点，产业优势明显。

工业经济稳健回升。2016年区实现全社会工业增加值208.31亿元，比上年增长11.9%，对全区经济增长的贡献率达到63.9%，比上年提升6.5个百分点，其中106家规模以上工业企业实现增加值164.20亿元，比上年增长12.1%，分别高于全国、全省平均水平3.8、2.5个百分点，在全市各县区中列第5位。白酒龙头老窖集团积极拓展销售渠道，成立电商销售公司，与酒仙网等白酒专业电商开展营销合作，推出老窖婚庆定制酒、“三人炫”等网络专销产品；区属白酒加快发展，泸窖酒业2条白酒包装生产线建成投用，新建窖池198口，新增白酒酿造产能500吨、白酒包装产能1800吨，白酒产业增速趋稳。长液全面投产，华宇钻采设备产业园和瑞奥机械完成技改扩能，城坤实业完成重组，中恒建材新型墙体材料生产线建成投产。全年白酒、机械、建材三大支柱行业累计实现增加值153.67亿元，比上年增长12.8%，拉动规模以上工业增加值增长12.0个百分点。酒类、机械、建材行业分别较上年增长12.6%、9.6%、22.6%，机械和建材行业稳中有升，对工业稳定增长的支撑贡献逐步扩大。百草堂、天植药业等现代医药企业发展壮大，实现增加值0.59亿元，比上年增长46.5%。

服务业发展亮点纷呈。2016年区实现服务业增加值105.50亿元，比上年增长10.5%。商贸物流业持续繁荣，1-12月区实现社会消费品零售总额137.15亿元，比上年增长13.5%。总量、贡献率在全市各县区中均位居第1位。其中106家限额以上企业实现零售额91.12亿元，比上年增长17.3%，拉动我区社会消费品零售总额增长11.1个百分点。华润购物中心（全球500强第143位）正式入驻；轻工业园区万诚国际中心引进的红星美凯龙企业完成平场，一期项目启动建设；融豪翡翠城健身中心试营业；诚通物流成功申报3A级物流企业，中远物流泸酒发展区包材JIT配送中心、诚通物流仓储配送中心顺利通过市上验收。金融服务体系不断完善，佳乐世纪城中国金融中心揭牌成立，引进乐山商业银行和9家投资公司、小贷公司入驻城西金融街。目前我区列入统计的银行增加到13家，全年金融业实现增加值19.05亿元，比上年增长28.9%，高出服务业增加值增幅18.4个百分点，拉动全区服务业增长4.4个百分点。文化旅游业提质升级，酒城乐园建成投用，成功举办油纸伞文化节，年接待人数超过200万人次、营业收入超过8000万元，华阳西岸田园party开园迎客，首日接待人数近万人。全区累计接待旅游人数357万人，实现旅游总收入34.27亿元。

（三）保障要素激发增长活力

投资要素保障有力。2016年，区危旧房和棚户区改造全面推进，实施枇杷沟、前进上路等棚户区改造项目8个，改造棚户区4074户。实施农村征地拆迁项目15个，征收土地9520.92亩。蓝田旧城改造项目完成二组团二期主体工程和东升路杆管线迁改。通滩温泉和风情古镇项目完成招商引资、温泉探矿权申报和项目规划设计。25个市属重点项目加快推进，完成投资127.61亿元。忠山隧道141户全部完成征收，城西、城南、黄舣高速路连接线完成扩建征地和建设，隆纳高速西二期建成通车，产城大道完成建设范围征地拆迁扫尾工作，分水岭高速互通完成跨线桥建设。2016年全年区实现全社会固定资产投资280.99亿元，比上年增长28.8%。第一、二、三产业分别完成投资3.31、78.32、199.36亿元，分别比上年增长129.9%、0%和44.1%，一、三产业投资力度加大。2016年区累计入库新开工投资项目129个，比去年同期增加25个，累计完成投资109.24亿元，比上年增长84.7%，占全社会固定资产投资的比重为38.9%，对全社会固定资产投资增长的贡献率为79.6%，拉动全社会投资增长22.9个百分点。新入库项目个数的增加，投资规模的扩大为我区投资平稳增长提供有力的支撑保障。目前我区亿元投资项目共计114个，实现投资额227.15亿元，占投资总额的80.8%,大项目拉动经济提速效果明显。

招商成果继续扩大。围绕以园招商、以商招商、以会招商、以链招商，积极参加“酒博会”“西博会”、“中外知名企业行”等大型招商活动，大力引进带动性强、影响力大的大项目、大企业。世界500强华润集团、红星美凯龙等4家国内500强企业成功落户我区。引进领秀滨江城市综合体、妙典酒业等亿元以上项目42个，邓氏桂圆、丹林梨花源农业观光等500万元以上项目83个。全年引进市外国内到位资金136.53亿元，增长16.5%；引进省外国内到位资金68.67亿元，增长16.5%；到位外资1300万美元，增长5.0%。

资金供给较为充裕。2016年区银行存贷款实现双增，年末金融机构存、贷款余额分别为556.81、392.11亿元，分别比上年增长18.8%、29.0%。我区始终把企业作为稳增长核心，设立工业发展资金，召开重点企业家座谈会，组织政银企对接，千方百计帮助企业解决生产经营困难，支持实体经济发展。全年争取并兑现企业扶持资金3800万元，推荐酒类企业担保贷款1.3亿元，帮助企业融资130亿元。

就业保持平稳增长。2016年，区大力促进业工作，继续推进省级创业型城市创建工作，全年新增城镇就业8365人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放小额担保贷款2054万元，扶持创业人数1322人，实现带动就业3391人，成功创建省、市级高校毕业生创业园区2个，市级信用社区11个。

物价水平温和上涨。全年居民消费价格水平同比上涨3.2%，从居民消费价格构成看，八大类指数呈“四升四降”格局。其中烟酒、家电、交通通讯和文化娱乐类价格分别同比下降0.8%、1.0%、0.6%和1.3%，食品、衣着、医疗和居住类价格涨幅分别比上年同期上涨5.4%、2.7%、5.2%和0.2%。

二、经济在调整中发展

（一）产业结构优化升级

2016年区在经济换挡减速的同时，不断深化结构调整优化，三次产业结构由2016年的5.8：64.6：29.6调整为5.5：64.6：29.9。第三产业发展加快，占GDp的比重比上年提高了0.3个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别是1.6%、71.6%、26.8%，分别拉动经济增长0.2、8.2、3.0个百分点。

（二）非公有制经济发展活跃

2016年，区实现非有公制经济增加值194.10亿元，占GDp的比重达到55.0%，比上年提高1.2个百分点，比上年增长11.5%，高出GDp增速0.1个百分点，对全区经济增长的贡献率为54.4%，拉动全区经济增长6.2个百分点。非公有制经济创造税收32.15亿元，比上年增长52.8%。随着经济领域的不断开放，民间资本活力得到不断释放，民间投资在陆续实施的多个促进民营经济发展政策的激励下实现较快增长，全年完成投资210.31亿元，占全区投资总量的74.8%，比上年增长5.9%，对全区投资的贡献率为95.9%，拉动全区投资增长27.5个百分点。

三、质量与发展同步

（一）三个收入稳步提高

城乡居民收入持续增加。2016年区城镇居民人均可支配收入28228元，比上年增加2648元，增长10.4%。从收入构成看，工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入均实现平稳增长，分别比上年增长6.9%、9.1%、122.3%和20.9%。农民人均纯收入11637元，比上年增加1239元，增长11.9%。其中，工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入分别比上年增长20.0%、3.2%、1.6%、11.2%，城乡居民收入实现与GDp同步增长。

财政收入平稳增长。2016年区地方公共财政收入16.60亿元，比上年增长27.5%，其中11个镇街财政收入实现增长，增长面达73.3%，8个镇街全年财政收入超过1千万。

（二）民生优先促发展

立足畅通联系服务群众“最后一公里”，坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由人民共享，大力推进民生工程建设。累计支出民生资金17.94亿元，占公共财政支出的76.1%，全面完成民生工程76项目标任务。教育三年攻坚工程完成投资3.4亿元，新改建学校41所，职高、习之学校建成投用，城西教育组团加快推进。旧城和棚户区改造工程探索建立工作推进新模式，八大项目完成投资10亿元，签约4000余户，全市最大的棚户区——枇杷沟改造签约达93%。保障性住房工程新开工10000余套，建成1550套，许多被征地拆迁群众得到有效安置。农村公交全覆盖工程新改建通村公路55公里，新增农村公交线路9条，农村公交覆盖面达63%，农村群众反映的出行难得到有效缓解。江北片电网改造工程全面完成，江北、方山4个镇8万余人用电“同网不同价”问题得到彻底解决。敬老养老工程新增社会养老机构8家，五保集中供养率达67.4%。

四、经济发展前景预判

2016年经济总体呈现稳中有进，主要经济指标增长水平均高于全国、全省，但对比全市，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入指标增幅低于全市水平，除固定资产投资增速外的其他指标对照市下达目标仍有差距，经济发展中也存在主导产业遭遇困难，工业发展整体疲软，现代农业基础薄弱，第三产业明显滞后等问题。展望2016年，在中国经济发展已进入新常态的宏观大形势下，经济发展也将有所放缓，高基数快增长的压力也将进一步释放。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。要保持经济平稳健康发展，关键是要主动适应新常态，紧紧围绕全市“产业转型发展年”主题，深度对接国家应对经济发展新常态的新思路、新政策、新举措，把握区经济发展的现状与趋势，把握好明年经济增长的支撑和可能，突出改造传统产业与培育新兴产业并重，在做优存量中提升实力，在做大增量中调优结构。做优白酒产业，做强机械制造业。坚持把服务业发展作为转型升级的战略重点，围绕构建区域性现代服务业核心区，大力实施“双千”项目带动战略，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，只有这样，才能顺应经济发展大势，牢牢掌握我区经济发展的主动权，才能促进全区经济增长的质量和效益的进一步提高，才能更加有效推动经济社会持续健康发展。