军队后勤改革最新消息

军队后勤改革最新消息篇一
《中国军队后勤体制改革实行大联勤体制》

中国军队后勤体制改革实行大联勤体制

郝汉

摘要：军委领导指出：三军后勤保障一体化改革的方向必须坚持。贯彻落实这一重要指示，坚持推进大联勤体制改革的方向，对加强军兵种建设也是很重要的。认识推进大联勤体制改革与加强军兵种建设的关系，需要立足全局来看改革对局部建设的意义和作用，坚定不移地按照一体化保障的方向和要求，通过进一步深化改革，正确处理推进大联勤体制改革与加强军兵种建设的关系

关键词：后勤体制 军兵种建设 大联勤体制

以大联勤体制改革促进军兵种建设，大联勤体制改革能够促进军兵种建设主要体现在三个方面：一是有利于提高军兵种的作战能力；二是有利于增强军兵种的建设效益；三是有利于强化军兵种的科学管理。

一、有利于提高军兵种的作战能力

一体化联合作战是系统与系统、体系与体系的对抗，必须依靠诸军兵种的联合作战。这种联合作战的特性，要求后勤保障一体化，从作战需要的全局出发，优化配置和高效使用后勤资源，从而更好地保障军兵种的作战需要。军兵种部队作战行动节奏快、流动性大，部队机动频繁，单凭自身的后勤保障力量，难以满足作战的实际需要。因此，依托全军联勤保障体系，充分利用全军乃至全社会的资源，构建与跨区远程机动作战相适应的基地保障和精干高效的伴随综合保障体系，就成为提高军兵种作战能力的重要课题，也是世界一些军事强国推行联勤体制改革的重要动因。

信息化条件下的局部战争发起突然，后勤保障的应急性更加突出，提高时效性已成为战时后勤保障的关键。从20世纪80年代中期起，世界一些国家军队普遍以构建相对独立、聚合高效的后勤保障体制为目标，进行大刀阔斧的改革，以更好地保障军兵种的作战。如美军在海湾战争、阿富汗战争、科索沃战争和伊拉克战争中，作战地点虽局限于地球一隅，但后勤保障却是利用在全球范围建立的保障体系，将战略、战役和战术后勤联为一体组织实施，有力地保障了各军兵种的作战行动。

我军大联勤体制改革试点和论证已经取得重大进展。在这个基础上，还要进一步整合全军的后勤资源，不断强化后勤不同层次的五种能力：一是强化总部的系统整合能力，把能统的尽量统起来，使军兵种专心致力于作战能力的建设；二是强化军兵种后勤的专用保障能力，在坚持通专一体大方向的前提下，把军兵种作战实际需要的专用保障力量保留下来，而且要编实配强；三是强化战区后勤的指挥协调能力，顺应领导指挥体制调整改革的发展趋势，突出战区后勤平时战备建设和战时指挥功能，逐步将其融入战区联合作战指挥体系；四是强化区域后勤的联勤供给能力，建立总部与联勤分部的直接业务领导关系，以联勤分部为核心，整合区域后勤保障资源，实行区域化保障管理；五是强化作战部队的综合保障能力，适时归并部队保障渠道，提高战时综合保障效率。

军队后勤改革最新消息篇二
《信息化与军队后勤管理》

基层后勤研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＲｅａｒＳｅｒｖｉｃｅａｔａＢａｓｉｃＬｅｖｅｌＶｏｌ．６Ｎｏ．４

★后勤管理工作★

信息化与军队后勤管理

朱明坤

张志东

黄志新

摘要文章在分析信息化后勤管理内涵的基础上，重点就信息化对军队后勤管理影响进行了剖析。加强信息化后勤管

理，必须充分认清信息化后勤管理的重要性；必须加速构建具有我军特色的后勤管理信息化网络系统；必须继承与创新相结合，切实推进后勤管理信息化建设。关键词信息化后勤管理中图分类号Ｅ２３

文献标识码Ａ

信息化技术在军队后勤管理领域的广泛应用与拓展，将不断提升军队后勤管理效益，实现后勤管理由量到质的跨越，使信息网络技术成为后勤建设、后勤保障、后勤管理和后勤发展的新平台。

息，然后对数据信息做出管理决策。它首先对后勤数据信息进行收集和分类，并对分类结果应用模型化和定量化技术进行数据信息转换，再将它们存储于不同用途的数据信息库。管理者在掌握特定信息资源后，利用模拟软件和网络分析软件，便能找到使利益最大化和成本最小化的最佳方案，再将该方案存储在后勤的内部网络上，如此往复，便能快速扩展自己的信息库。后勤管理者还必须经常深入了解和分析新的信息，以及新的相互关联的问题，在必要时修改原有的数据信息模型，使信息管理系统保持最佳状态，实现有效运转。同时，网络的普及使后勤内部形成强大的信息流，使后勤人员之间通过网络进行交流，有条件的还可以建立专家系统、网络图书馆等系统，共同探讨信息化后勤管理建设和军事斗争后勤准备等重要课题。

１信息化后勤管理的内涵

信息化后勤管理就是为了实现高效、快速与精确的后勤保障活动，以后勤信息装备和后勤信息网络软件为主体，对军队后勤建设及管理活动进行决策、计划、协调、服务和控制的过程。信息化后勤管理是信息时代军队后勤贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必然趋势，是信息化部队建设和信息化战争发展的根本要求。它包含两方面的含义：从技术意义上讲，信息化后勤通过对信息技术和网络技术的运用，提高管理的可控性，减少管理工作流程，降低管理的能量消耗。从人文层面上讲，信息技术使管理与人在科学主义和人文主义的层面上得到升华，成为后勤对军队发展和社会进步的新贡献。

信息化在军队后勤领域的拓展应用，是运用信息技术，高效获取和处理后勤保障活动，把人、财、物等实体基本情况和运动方式量化为数据信

２信息化对军队后勤管理的影响

信息化管理改变了传统的金字塔型的组织管理机构，形成精干高效的扁平型和网络型组织管理体制。信息传递的广度、深度和信息的及时有效反馈，诱发后勤工作流程的改革，催化军队后勤管理发生重大结构型变革，使其能克服信息渠道不畅、复杂和节点增多导致的信息失真和对外界环境变化的反应迟钝，而按照一体化与扁平化的模式，设置管理机构和管理组织。它能使后

朱明坤，部长，６６０７７部队后勤部

张志东，助理员，６６２６７部队后勤部军需处黄志新，助理员，６６０７７部队后勤部军需科

・

军队后勤改革最新消息篇三
《浅议军队后勤保障社会化的改革》

后勤保障实行社会化改革以来．全军步扩大范围和走向深入。

许多单位都进行了试点，摸索了规律．总二、后勤保障社会化改革的运行方式结了经验．取得了比较明显的进展．为进后勤保障社会化．是由军队传统的自一步全面推进生活保障社会化奠定了基办实体、自我保障、自我服务、自我管理转础。军队后勤保障社会化是适应国防建设变为用货币到市场上去购买物品和服务．和战争需要．实施后勤保障的一种新的模涉及整个国家范围和军地双方各领域．这式和形态。它是在保障对象一定、保障主种转化理论上非常简单．但操作起来非常体相对扩大的情况下将部分保障任务向困难，需要诸多部门的配合，在适应军队社会移交所形成的保障方式．

驻地社会环境、经济发展条件以及推广实一、后勤保障社会化的涵义施进度等方面存在一定差异。因此．从运后勤保障社会化是什么？

行方式上看，其具有不同形式，大致可概对此问题的认识并不统一。对后勤保括为以下几种：‘

障社会化内涵的科学把握，宜接关系到社（一）承包租赁方式

会化保障实践的深层发展问题。因而。有当前我军实行的后勤保障社会化改必要进一步探讨社会化保障的内涵．完整革．是以生活服务保障的社会化为发端和准确地把握后勤保障社会化的科学含义。

突破口的。因此，作为一种运用较为普遍科学认识后勤保障社会化的概念．应的模式。承包租赁方式表现的最为成熟。把握以下几个问题：

这种方式就是以不改变产权和服务对象后勤保障社会化是社会分工的深化。为前提，将军队招待所、服务社、食堂等纯军队后勤最大限度地利用社会力量保障服务性单位及其配套的设施、设备．按照军队的需要．本质上是移交部分非军事职合同规定转移给地方服务公司或个体从能，将可由社会承担的部分保障职能采用业者以及从军队后勤部门分流出来的人员．通过缴纳租金或承包费等形式．为部以此强化军队后勤的军事职能。

队提供有偿服务。目前，全军许多试点单后勤保障社会化是开放系统间实现位正普遍采用这种方式，特别是在一些部队医院广泛实行。已经取得较好的成效。

（二）全社会化保障方式

全社会化保障方式是军队后勤保障社会化改革采用的一种较高层次的运行后勤保障社会化是在军队与社会之方式。这种方式是依托社会技术资源，在军队后勤的更大范围内实行社会化保障。其具体内容可概括为１０个方面：

后勤保障社会化是市场行为，以货币１、借助社会服务保障系统为军事营区提供生活服务保障。即在第二产业较发达后勤保障社会化是一个渐进的过程．地区。通过将军队服务行业纳入社会服务系统，然后过渡到利用地方服务行业，直到将营区生活服务全部推向社会。

２、协调社会物资供应部门组织军民通

　

魄！堕丝堕：墼蔓迨堡

用物资的统一供应。即以军队系统的后勤用物资的品种数量要求组织供应。

３、会同国家和社会经济力量建设军地４、组织社会科研力量开发研制通用装５、利用社会修理力量实施军民通用装６、依靠社会教育力量培养军民通用的７、调整社会仓储力量储备军民通用物８、调动社会生产能力生产军需物资器９、发挥地方运输力量的作用，做好军２００９．０３（上）■Ｅ五Ｉ

Ｃｈ－一－Ｃｏ－Ｉ●ｃｔＩＶ●ＥｃＯｎｏｍＹ

合同契约等手段移交给社会保障和管理．功能互换的良性协调状态。军队后勤依托社会力量保障．减轻军队办社会的负担。从社会大系统考察．是重新调整后勤系统的结构与功能，使之与环境需求相适应。

间优化资源配置。获得最佳资源配置效益的途径。

为媒介．以军民互利为前提。

不可能一蹴而就。它通常要根据市场经济发育情况和第三产业的发展．根据军队后勤保障社会化改革整体推进的程度，而逐

部门为主体．建立与地方物资供应部门相结合的协调机制．由地方根据军队提出通通用后勤设施。即将军队后勤需要兴建的军民通用设施纳入国家和地方经济建设计划．地方兴建通用设施。必须考虑军事用途和性能，军队可以无偿使用。

备、设备。即将军队规划内需要研制的通用装备和设备纳入国家统一科研计划，由国家和地方科研机构按军队要求统一研制。军队特殊科技攻关项目也可通过招标委托民间科研机构来承担。

备和营房修理。即采取将军队修理力量向社会逐步移交和过渡的办法．通过与地方协调并立法。以招标和委托的形式由地方力量来承担修理任务。

后勤人才。即通过调整军队培训体制，逐步过渡到主要依托社会培养后勤通用人才．并由国家教育部门制定统一计划。从地方院校毕业生中予以补充。

资。即依照相应法规，由军队确定通用物资储备的范围、品种、数量、方法、周转形式、补偿办法、向军队供应的方法等，并由军队提出储备计划．由国家负责储备、调用和供应。

材。即通过转换军需工业企业经营机制，由军队企业化工厂按指令性计划生产过渡到向社会企业招标、投标，实行加工订货和择优保障。

交运输和车辆保障。即根据驻地情况和平时

军队后勤改革最新消息篇四
《浅析军队后勤信息化发展趋势》

浅析军队后

【摘要ｌ随着信息时代的到来，实现军队后勤信息化发展，要更加关注军队后勤与信息化社会、与知识经济的融合程度。地方的信息化水平高，发展快，为军队后勤与社会的有机融合提供了平台。随着电子商务的空前发展，各种社会资源不断上网在线，军队后勤可利用的信息资源总量越来越大，有务件充分整合军内、国内、国际的先进信息技术和信息资源，加快军队后勤信息化的发展。【关键词ｌ军队后勤信息发展

人类已经进入了信息时代，现代信息技术的发展正在引起军事领域的深刻变革。正如恩格斯指出的那样：“一旦技术的进步可以用于军事的目的并且已经用于军事的目的，它们便立刻几乎强制地，而且往往是违反指挥官的意志而引起作战方式的改变甚至是变革。”

一、军队后勤的发展现状

军队后勤是随着战争的产生而产生的。战争之所以离不开后勤，军队之所以要设置各级后勤部门，其目的就是为了得到物质和技术方面的保障。舍弃这一目的，军队后勤便没有存在的意义。“为部队提供实时、适地和适量的后勤保障”，可以说是千百年来军队后勤孜孜追求的最高目标。遗憾的是，从严格的意义上来说，军队后勤还从实现这一目标。造成这种状况的原因很多，其中最重要的一条就是后勤保障的不透明性。

纵观军事后勤的发展史不难发现，后勤和其它军事领域一样，都经受着每一次重大军事变革的洗礼。原因很简单，作战方式的变革必然使原有的后勤保障方式相形见绌。为了适应新的作战方式的要求，后勤必须寻求新的保障模式。与战争形态相适应的保障模式，战争的胜利才能有可靠的物质基础；反之，兵败后勤的事例也不胜枚举。人类战争的形态正在向信息化战争逐步转变，军队后勤信息化是我军发展的必然，只有充分的实现信息化，才能够满足信息化战争的整体需求。

二、军队后勤信息化变革的需要

军队后勤信息化，是对军队传统后勤模式的一次极其深刻的

化发展趋势

了其形成的原因，但是却始终未能找到溶化“后勤雪球”的根本办法。技术的因素是根本的原因之一。军队后勤受到技术条件的局限，为了满足战争的需要，只能想方设法在各个保障环节储备大量的物资，以数量规模的优势来抵消速度效益的不足。如今，美军的后勤信息化实践已经证明，军队后勤“管线”中信息的快速流动可以代替部分物资数量，依靠信息技术的发展及其在军队对后勤领域的广泛应用，可以为后勤摆脱大规模物资储备提供技术前提。

突破提供保障越多越好的传统后勤观念，推进军队后勤由粗放型向精确型转变。由于受到技术条件的限制，传统的军队后勤很难精确预测和判断作战需求，因而不可能做到在“需要的时间、需要的地点，向作战部队提供其确实需要的保障”。传统军队后勤更加强调的是“充分”，而无法做到“精确”，其结果就是在满足部队需求的同时造成后勤效率低下和资源浪费严重。在后勤信息化浪潮中出现的“精确保障”、“灵巧保障”等概念，正是对传统的“越多越好”的后勤保障观念的革命。毫无疑问，这种观念更新的原动力仍然是来自于现代信息技术所提供的前提条件。突破仅仅依靠军队后勤自身建制力量的传统观念，更多地利用地方信息技术成果，军民一体，平战结合，加快军队后勤信息化的步伐。美军后勤基于信息时代引发的社会经济形态的变化，提出了建立灵活的后勤信息系统的设想。这一设想在观念上突破了军队后勤完全依靠自身力量的传统后勤观念，提出了后勤信息化在更高的层次上利用民力，由此使整个军队后勤信息系统变得更加灵活的新思维。在信息时代，实现军队后勤信息化，要更加关注军队后勤与信息社会、与知识经济的融合程度。地方的信息化水平高，发展快，为军队后勤与社会的有机融合提供了平台。

三、军队后勤信息化发展

建立一个全军一体化、单一的后勤信息系统，保障后勤的需要。该系统由补给、物资、维修、弹药和管理等一系列职能模块组成，覆盖战斗勤务保障工作各个领域，该系统将能将现有的后勤管理框架、指挥和通信程序以及自动化系统融合成一个整体。无论是部队。还是后勤管理人员，都可以自由进入，了解各自所需的情况。“可以提供为满足保障需求而应具备的观察、了解、预测、模拟、联系和权衡现有后勤资源的能力”，从而“在纵向上把战术后勤、战役后勤、战略后勤等各个后勤环节，在横向上把物资供应（包括装备器材的设计与研制、采购、储存、配送、处理等）、装备维惨、交通运输、医疗救护、军事设施、劳务筹措与提供各项后勤职能综合到～起，使整个后勤系统实现最大程度的协调一致”，并“形成一种以往难以想象的保障能力”。随着电子商务、电子政务的空前发展，各种社会资源不断上网在线，军队后勤可利用的信息资源总量越来越大，有条件充分整合军内、国内、国际的先进信息技术和信息资源，加快军队后勤信息化的步伐。

（军事经济学院襄樊分院基层管理系）

变革，必然会对现行军队后勤的各个领域提出严峻的挑战。在信

息技术飞速发展的今天，技术上的问题已经不再是困扰各国军队后勤的首要问题，关键在于后勤观念的转变、思维方式的更新和后勤理论的创新。观念落后是最大的落后，如果只是脚步踏进信息时代的大门，而思想却停留在过去对传统后勤的认识中，看不到军队后勤正在发生和即将发生的实质性变化，就不可能应对军队后勤信息化的挑战。可以说，确立新的后勤观念是军队后勤进入信息时代必不可少的“通行证”。

突破依赖大规模物资储备的传统后勤观念，推进军队后勤由数量规模型向速度效益型转变。军队后勤从诞生发展到今天，其总的趋势是像雪球一样越滚越大。在信息时代到来之前，包括美国在内的不少国家的军队，虽然认识到“后勤雪球”的存在并找到

万方数据黔１４２

军队后勤改革最新消息篇五
《深化军队后勤保障社会化改革》

深化军队后勤保障社会化改革的探讨

摘要：我军经过十几年的发展，军队保障社会化改革成果已经初步呈现，党的十八大报告明确提出，加快全面建设现代后勤，因此，需要进一步巩固改革成果，继续深化军队后勤保障社会化改革。 关键词：军队；后勤保障；社会化；改革

中图分类号：e23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-00-01

社会经济在发展，军队也在发展，对军队建设的保障也需要和社会经济发展同步，军队保障社会化是顺应世界新军事变革发展大势的必然选择。因此，我军需要依托社会力量办后勤，有必要实现军队后勤由“自我保障”为主向“社会化保障”为主的转变，能依托社会保障资源办的事情都要实行社会化保障，走出一条中国特色军民融合式发展道路。我军经过十几年的发展，军队保障社会化改革成果已经初步呈现，党的十八大报告明确提出，加快全面建设现代后勤的改革目标，因此，需要进一步巩固改革成果，继续深化军队后勤保障社会化改革。

一、军队保障社会化的内涵

军队后勤保障社会化，是指军队后勤从自办实体、自我保障、自我服务为主转变为依托市场、依托社会力量提供保障的过程。它实质上是指军队后勤保障系统与社会服务系统相互开放并进行能量交换的优势互补、有序协调和良性运行状态。后勤保障社会化的特征主要有以下几个方面：一是军队后勤与社会的分工更加清晰；二

军队后勤改革最新消息篇六
《现代战争就是后勤战 解放军最近新动向》

现代战争就是后勤战 解放军最近新动向

http://jczs.sina.com.cn 2006年01月19日 11:31 瞭望东方周刊

http://mil.news.sina.com.cn/2006-01-19/1131345574.html

文/辛军

现代战争就是后勤战

海湾战争仅打了42天，就消耗了611亿美元

兵马未动，粮草先行，这是古人对后勤重要性的经典诠释。

现代战争在一定意义上说，就是“打钢铁”、“打装备”、“打后勤”。这是邓小平对现代战争与后勤建设内在关系的深刻揭示。

现代战争打的是物资消耗

进入高技术兵器时代以后，现代战争无论在作战样式、作战规模、作战消耗上，都是过去任何战争所无法比拟的。英阿马岛战争打了45天，双方消耗近37亿美元。英军仅油料消耗就达70多万吨，每天消耗9400吨，人均约270公斤，相当于朝鲜战争中美国人均消耗的15倍，弹药消耗1.5吨，日均30万吨，人均约430公斤，日均消耗各种作战物资10余万吨，人均约300公斤，相当于美军侵朝战争的20倍。

海湾战争仅打了42天，就消耗了611亿美元，平均每天消耗15亿美元。仅美军三天地面战就消耗油料7643吨，弹药15187吨，水1690吨，各种物资材料1100吨。

现代战争如此巨大的物资消耗，极大地增加了后勤保障任务的艰巨性和繁重性。后勤保障的能力，直接制约着军队建设的进程和战争的结局。

解放军强调提升后勤保障能力

进入新世纪以来，中央军委提出建设

信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。瞄准这一目标，尚处在机械化半机械化阶段的人民军队，开始了向信息化军队的转型。“保障有力”，已成为新时期中国人民解放军后勤工作的根本任务，成为解放军加强现代化建设、全面提高战斗力的有机组成部分。

我军提出：要根据现代技术特别是高技术条件下的作战需要，加强后勤和技术保障力量建设，调整物资储备的结构和布局，加大战略物资储备比重，搞好战略后方基地建设，努力提高全方位的支援保障能力尤其是提高应急综合保障能力。要适应社会主义市场经济发展的要求，改进物资筹措、供应办法，提高经费物资使用效益。加强后勤动员工作，逐步形成军民兼容的后勤保障体系。

要实现保障有力，就必须建设一批高素质的后勤队伍，特别是要提高各级后勤干部的素

军队后勤改革最新消息篇七
《关于军队住房制度改革中有关问题的通知2001》

关于军队住房制度改革中有关问题的通知

总后勤部二○○一年五月二十五日

建房改[2001]107号

各省、自治区建设厅、房改办，直辖市及计划单列市建委（房地产管理局、房改办），各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参三部、管理局，总政直工部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防大学、国防科学技术大学校务部，武警部队后勤部，总后直属师以上单位：

中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》（[1999]19号）颁发后，在实施过程中涉及军队和地方之间的工作衔接问题。经研究，现就有关事项通知如下：

一、军队干部、士官、职工经批准以经济适用住房价格或市场价格购买住房，未退出租住的军队公寓住房时，其配偶方在地方未承租或未购买公有住房的，所在单位应当按照当地政府有关规定计发住房补贴。

二、承租军产住房的地方人员（指转业、复员等地方人员），其所在单位要协助军队有关部门做好本人和配偶的住房情况登记工作。地方未安排住房、现承租军队不可售住房的地方人员，退出军队住房后，所在单位可按当地政府的有关规定计发住房补贴。承租军队可售住房的地方人员，确无其他住房的，经总后勤部批准，也可购买军队住房。在军队和地方两处住房的地方人员，其在地方的住房达到当地政府规定的职工住房建筑面积核定标准的，必须退出军队住房；对拒绝退出的，除按市场租金收取房租外，住房产权管理单位应当依法收回军队住房。 经批准借住军产住房的地方人员，应当与住房产权管理单位签订借住协议。办理借房证。借住期间应当按照军队有关规定交纳房租、水电、取暖等费用。 三、军队单位向地方有偿转让军用土地（含合建、换建）的项目，必须报经总后勤部批准并办理《军用土地补办出让手续许可证》（以下简称《许可证》）。 已经总后勤部批准但未办理《许可证》的项目，地方分得的住房可按规定向住户出售，办理职工个人住房产权登记手续，所收售房款封存在住房资金管理机构，待缴纳土地转让费、领取《许可证》后，地方政府有关部门凭军队单位出示的《许可证》，再行办理土地过户手续和解冻售房款。

1998年前，未经总后勤部批准的项目，应按照总后勤部《关于擅自开发房地产项目补办手续有关问题的通知》（[1999]后营字第35号）要求，由军地双方积极配合，抓紧报批；待批准后，可按前款办理。如军队单位拖延办理，可直接向总后基建营房部反映情况。以利于敦促解决。

四、军队组织建设的经济适用住房，纳入国家经济适用住房建设计划，由国家有关部门专项下达，享受国家和当地政府规定的有关税费减免政策。 五、经总后勤部批准出售的军队现有住房和由总后勤部下达计划建设的安居工程住房、经济适用住房（转让给地方的部分房屋除外），按规定到当地政府房地产管理部门办理个人房屋权属登记手续；地方有关部门在办理军队房改售房产权登记时，除按规定收取登记费、测量费外，不再收取其他费用。

中华人民共和国建设部中国人民解放军总后勤部 二○○一年五月二十五日