2016国内形式

2016中国国内经济形势与政策
2016国内形式 第一篇

《形势与政策》论文

学号：1503140214

班级：机电1521

任课教师：张彬

时间：2016年6月4日星期六

2016中国国内经济形势与政策

内容提要：

关键词：世界经济环境，经济、2016中国经济发展、社会安定

内容：

国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德日前提醒，2016年全球经济增长将“令人失望且不平稳”。世界银行也预测，面对多项周期性和结构性不利因素，全球经济增速在2016—2017年将只有“小幅度改善”

总体判断 复苏乏力 态势难改

2016年世界经济仍将呈现复苏乏力态势。发达经济体总需求不足和长期增长率不高现象并存，新兴经济体总体增长率下滑趋势难以得到有效遏制。主要经济体宏观政策方向不一致，大规模跨境资本流动，外汇与金融市场动荡，地缘政治变化和自然灾变等，都可能对世界经济运行带来负面干扰。按购买力平价计算，预计2016年全球国内生产总值（GDP）增长率可能仅为3.0%左右。

全球物价形势也将持续低迷。大宗商品价格下跌和总需求不足，是2015年主要国家物价水平持续下降的原因。大宗商品价格在2016年仍将低位震荡，总体来看可能只有小幅度上行，难以推动全球物价水平上涨。美联储加息不仅抑制本国需求扩张，而且将降低欧元区、日本和其他经济体宽松货币政策的效果。新兴市场和发展中经济体增长放缓局面仍将持续，经济金融风险加大还将进一步抑制新兴市场和发展中经济体的需求扩张。美国、欧元区、日本等主要经济体还有陷入通货紧缩的风险。当然，巴西和俄罗斯等少部分新兴经济体处于物价高涨和GDP负增长并存的滞胀阶段，这些国家需要付出较大代价调整，较长时间后才能恢复到物价和经济增长同时稳定的局面。

全球贸易低增长局面难以得到根本扭转。全球金融危机以来，世界货物出口增长率曾于2010年—2011年间恢复到20%左右。2012年开始，世界货物出口增长率急剧下跌，2012年—2014年间，基本保持在3%左右。2015年全球贸易低迷状况进一步恶化，全球货物出口出现较大幅度的负增长。全球贸易低迷主要因为全球需求不旺、世界经济增长从主要依靠制造业转向主要依靠服务业，全球价值链扩张趋势放慢，国际贸易谈判进展缓慢。这几个因素在2016年仍将继续抑制国际贸易增长。全球贸易增长持续低迷，将提高贸易保护和竞争性汇率贬值的风险。同时，也应看到，在全球贸易增长下降的情况下，服务贸易增长趋势可能得到加强。需要强调的是，美国等12个国家签署的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）意味着区域贸易谈判和新型国际贸易规则谈判取得重要进展。不过，由于该协定最早于2017年生效，它对2016年全球贸易增长的正面效果极其有限。

国际直接投资将保持基本稳定，跨境资本流动将更为活跃。国际直接投资至今没有恢复到2008年国际金融危机以前的高峰。2015年全球并购活动开始增加，国际直接投资有企稳趋势。2016年国际直接投资仍将继续稳定增长，但难有大幅扩张。与此同时，跨境资本流

动将更为活跃。跨境资本活跃程度主要受三大因素推动：一是欧元区、日本等量化宽松给全球市场持续注入流动性；二是美联储进一步加息的时间、力度与速度不确定，使跨国资本更倾向于短期化配置；三是国际货币多元化程度提高，跨国资本币种配置空间加大，发行国际货币经济体的宏观形势、政策变动以及外汇市场的变动引起跨国资本重新配置的规模和频率会加大。

2016年将是全球金融市场比较动荡的一年。发达经济体的政府债务状态虽然有所好转，但新兴市场与发展中经济体的政府债务负担持续加大。同时，全球非金融企业债务水平进一步升高，成为全球金融市场中新的脆弱点。非金融部门的债务违约可能通过降低金融部门的资产质量和增加政府部门的债务负担引起全球金融市场新的动荡。另外，跨国资本对新兴市场和发展中经济体外汇市场和国内金融市场的冲击，也可能成为引发金融不稳定的重要因素。

2016年世界经济将有较大概率爆发金融危机。如果金融危机真的爆发，且具有较强传染性，世界GDP增长率可能降至2.0%。（姚枝仲）

新兴市场 改革调整 重塑动力

近年来，新兴市场与发展中经济体的经济增速持续放缓，对发达经济体的赶超势头有所弱化。据IMF数据，2015年新兴市场与发展中经济体的经济增长率为4.0%，创2010年以来的最低水平，仅较发达经济体高2.0个百分点，而2009年这一差距为6.6个百分点。这表明支撑新兴市场国家经济增长的一些中长期因素已发生周期性改变，并面临诸多新的问题和挑战。

展望2016年，新兴市场国家的经济增长仍将面临多重考验。其中，以下几个因素尤其值得关注：一是美联储启动加息进程。2015年12月，美联储启动近10年来的首次加息。尽管许多新兴市场国家在加息预期下已释放部分风险，但随着美联储在加息通道上不断前行，新兴市场国家因此面临的资本外流、货币贬值和股市动荡等诸多挑战将会日益加大。 二是石油等大宗商品价格走势。联合国贸发会议数据显示，2015年11月原油价格为43.13美元/桶，较2008年7月的最高点下降67.4%；铁矿石、铜、铅以及粮食等其他大宗商品价格都处于近年低位。这已使经济严重依赖于石油等能源资源和原材料出口的新兴市场国家经济遭受重创。2016年大宗商品价格能否触底反弹，将对这些国家经济走势产生直接影响。

三是债务风险的防范与化解。由于金融危机以及疲弱的经济复苏，新兴市场国家整体债务水平不断上升。据2015年4月麦肯锡全球研究院发布的一项报告，2007年以来全球新增的债务近一半出现在新兴市场与发展中经济体。这将侵蚀新兴市场国家财政的可持续性，并减小财政政策空间，进而对经济增长带来不利影响

发达国家 低位徘徊 两难抉择

与新兴市场经济体相比，发达经济体的经济波幅相对平稳，经济增长中枢水平更低。二战以来，发达国家潜在经济增速呈台阶式下降。上世纪五六十年代的经济重建和工业化进程中，平均经济增速接近5%；70至90年代下了一个台阶，平均经济增速接近3%；新世纪以来又下了一个台阶，平均经济增速不足2%。制度和技术进步瓶颈、人口老龄化、收入分配恶化、债务高企等一系列因素，把发达经济体的潜在经济增速拉到较低水平。近年来，发达国家是否陷入长期经济增长停滞引发各界热议。

发达经济体面临的最大挑战在于，充分就业和资产价格泡沫之间的两难选择。采取极度宽松的货币政策，可以帮助缓解就业和经济增长压力，代价是超乎寻常的低利率会带来超乎【2016国内形式】

寻常的金融资产价格，孕育新的金融市场泡沫。从极度宽松货币政策中退出，有利于纠正金融资产价格高估，有助于提升资源配置效率，代价是需求不足和失业加剧。这些是主要发达国家面临的共同挑战。美国经济处于宽松政策退出阶段，政策环境对短期经济增长形成压力。日本和欧元区则仍在宽松政策轨迹上，政策环境支持短期经济增长。

美国政策环境发生转折性变化，经济增长面临新的不确定性。美国在金融危机后采取了最坚决、彻底的量化宽松货币政策，这些政策成为美国经济持续复苏的关键依托。美联储去年12月宣布加息，结束了7年的零利率，这标志着美国经济所处的政策环境发生了转折性变化。这一变化对未来几年的美国经济至关重要。尽管美联储一再强调加息过程是渐进的，将依据经济形势而定，但加息预期改变了美国金融资产价格和长端利率预期，势必影响消费和投资。美国经济能否在加息预期环境下继续保持经济增速有很大疑问。很多美国知名经济学家对美国经济依靠市场自发力量创造足够的就业机会表示怀疑。预计2016年美国经济增速接近其2%左右的经济潜在增速。

欧元区经济在宽松货币政策环境下弱势复苏。几经波折后，欧洲央行的宽松货币政策步伐更坚定，各国在处理主权债务纠纷方面达成了中期内的妥协方案。欧元区政策环境对经济增长更友好，金融市场环境和投资者信心逐步改善，欧元区经济景气程度持续小幅爬升。经理人采购指数、就业和消费者信心都在持续小幅改善，产能利用率持续提高。固定资产投资增长和出口增长仍处于低位，主要是受到外部经济环境影响。尽管欧元区经济处于上升通道，但欧元区的经济基本面并不乐观，欧元区经济上升空间有限。欧元区经济潜在增速为1%左右，预计2016年欧元区经济增速稍高于潜在增速。

日本经济状况与欧元区情况接近。量化宽松货币政策仍在加码，对日本经济形成支持。2015年下半年日本经济增长有望由负转正，这主要得益于出口、消费和住宅投资改善，但企业投资仍保持在低位。极度宽松的货币政策刺激日元贬值，再加上大宗商品价格下跌，非金融企业利润持续增长，2015年第二季度非金融企业利润曾一度达到历史同期最高水平。企业利润改善有望改善企业投资增长。日本经济潜在增速0.5%左右，预计2016年日本经济增速显著高于潜在增速。

整体而言，发达经济体2016年的经济增速将在低位徘徊。由于货币政策取向的差异，美国经济增速面临向下调整压力，欧元区和日本有望保持弱势向上复苏。鉴于绝大多数发达经济体的潜在经济增速低于2%，目前发达经济体的低速增长是常态。随着更多发达经济体货币政策正常化，发达经济体平均经济增速还有进一步下降空间。——张 斌

今年是“十三五”开局之年，目前来看，中国经济至少有四大亮点。

首先一个亮点是，宏观经济的结构调整已经取得诸多进展。根据清华大学中国与世界经济研究中心的测算，消费占GDP的比重从2007年开始逐年上升，目前居民消费占GDP比重已达到46%左右。到2020年，也就是“十三五”收官时，这个比例能够达到甚至超过50%，这是中国经济结构调整的一个亮点。消费仍然托着中国的经济，跟这个相关的是，目前就业形势是非常好的，登记失业率及统计失业率基本处于改革开放30多年来的最低位。

第二个亮点是，金融领域内的改革有很多进展，比如存款保险机制，比如利率基本上实现市场化，比如人民币已经进入SDR成了一揽子货币的成员，这些都为中国金融领域的改革创造了有利条件。

在此基础上，中国在国际经济和金融领域的话语权大幅度提升。比如，人民币加入SDR一揽子货币，金砖国家投资银行已在上海选址，很快就会正式开张、搞建设。中国领导力也彰显出来了，在各种各样的多边经济外交场合，中国领导人都被放在非常重要甚至最重要的位置上。中国领导人发言以及中国相关的各个部门的发言在国际上非常有影响力。

第三个亮点是，中国经济增长的潜力仍然是非常巨大的。这体现在中国的大国优势正在凸显。讲一个例子，紧邻浙江、江苏的安徽省人均GDP全国排名靠后，而江苏人均GDP则居前列，两省人均GDP差这么远，当然是不好的事情，但这恰恰是安徽省下一步上升的理由。一旦跨省之间的资源流动、人口流动、资金流动形成，大国优势能够形成。

根据我们的测算，“十三五”末期，中国省与省之间的最大经济差距将由目前的4倍缩小到2倍，从而进一步拉动人均GDP增长。

从经济增长潜力的角度来看，尽管中国现有劳动力总数基本上处于峰顶，但是受教育水平和寿命在提高，每一个人有效的可以健康工作、健康生活的年限比前辈长多了。而且每一位劳动力平均受教育水平大幅度提高，目前大学毛入学率大约在40%，相当于英国30年前的水平。所以，我们认为中国经济有效劳动供给，也就是劳动力人数乘以受教育水平乘以健康水平所得到的有效劳动供给仍然在提高。这是第四个亮点。

专业人士深入解读政府工作报告，分析2016年中国经济形势

基本面好工具充足 增速目标能实现

3月9日，国务院新闻办公室召开吹风会，邀请国务院研究室副主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏，国家行政学院常务副院长马建堂解读政府工作报告，就如何认识供给侧结构性改革、2016年经济预期目标、宏观调控政策等问题与中外记者进行了交流。 供给侧结构性改革不是只做减法，也要同时做加法

“正确认识供给侧结构性改革，对我们做好经济工作至关重要。”黄守宏表示，供给侧结构性改革内涵非常丰富，不是单纯的去产能、去库存、去杠杆，还包括降成本、补短板，要正确理解，不能只突出“三去”，还要关注“一降一补”。

那么，对于供给侧结构性改革，我们该如何正确理解呢？黄守宏从体制、产业等层面进行了解读：

从体制层面看，供给侧结构性改革强调“放松管制、促进竞争、支持创新、扩大开放”，也就是政府要通过简政放权、放管结合、优化服务等改革，为市场主体创造平等竞争的环境。 从产业层面看，供给侧结构性改革既要做减法，也要做加法。做减法，就是要通过市场竞争、以市场倒逼的方式化解过剩产能、淘汰落后产能；做加法，就是培育促进新产业、新技术、新业态、新模式，即加快新经济的发展。如果只做减法，单纯地去产能、去库存，经济发展就会产生收缩效应；只有有减有加，才能保证经济在转型升级中持续稳定增长。 “供给侧结构性改革的核心，就是通过重大改革让企业更活、市场更有效、政府管理更科学。”对此，马建堂阐释道：在企业层面，就是生产能够按照市场需求“能多能少”、使用的资源包括用工“能出能进”、企业在经济发展过程中“能生能死”；在市场层面，一是进一步培育配置资源所需要的要素市场；二是进一步推动价格改革，让价格这一重要的市场信号更好反映市场供求和资源的稀缺程度；在政府层面，要进一步减少对企业不必要的审核、许可，同时改进政府管理经济的方式、提高监管的水平。

供给侧改革与扩大需求不是“非此即彼”，两者应有效结合

加强供给侧结构性改革，是否意味着我们可以放松需求侧管理？

“从供求关系层面看，与西方经济学供给学派只关心供给、强调减税不同，我国的供给侧结构性改革既强调供给，又关注需求。”对于一些“矮化”投资的观点，黄守宏并不认同，他表示，目前我国基础设施、民生等方面还有很多薄弱环节、发展相对滞后，产业也亟须转型升级，在这种情况下保持经济增长，离不开投资，“供给和需求是一枚硬币的两面，不能把供给侧结构性改革和扩大需求对立起来、非此即彼。”

黄守宏表示，从宏观调控层面看，供给侧管理和需求侧管理是宏观调控的两个基本方面。“推进供给侧结构性改革，通过降税、减费等支持实体经济发展，推进企业转型升级、促进结构优化都需要一个过程；为了防止经济在调整中失速，要同时适度地扩大有效需求。”在他看来，供给侧结构性改革着眼长期可持续，而运用政策工具适度扩大总需求是为稳住当前，“长短结合，中国经济才能更加健康强劲地发展。”

“需求管理过去是、现在也是政府短期调控经济的主要手段，在供给侧培育新动力、改造传统动力也不能忽视需求侧管理。”马建堂表示，在适当扩大总需求的同时进一步推进结构性改革，使供给结构更好适应需求结构变化，中国经济就可以实现稳中有进。

GDP预期目标稳妥合理，经过努力可以实现

政府工作报告提出，今年国民经济发展的预期目标为6.5%—7%的区间。实现这一目标难度大不大？

2016年中国经济形势分析与预测
2016国内形式 第二篇

经济蓝皮书：2016年中国经济形势分析与预测

2015年12月16日，由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所与社会科学文献出版社共同举办的“2016年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”在京举行。

蓝皮书指出，2015年全球经济总体温和复苏，各主要经济体经济增速放缓，全球贸易增速依然处于金融危机以来的较低水平。中国经济在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定。面对下行压力加大，及复杂变化的国内外形势挑战，预计2015年中国经济增长7%左右，消费增速总体平稳，进出口增速下降，贸易顺差持续扩大，CPI与PPI背离的剪刀差扩大，居民收入稳定增长。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。2016年是我国“十三五”规划的第一年，我国经济发展进入新常态，政府应把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，适当加大政府投资力度，适度扩大财政赤字规模，加快构建新的地方税体系，认真防范地方政府债务风险。2015~2016年中国经济增长将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会出现硬着陆。

当前我国的宏观调控坚持稳中求进的工作基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。我国发展既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要以发展方式转变推动发展质量和效益提升，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，保障和改善民生，加快完善各方面体制

机制，深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，促进我国经济长期稳定健康发展。【2016国内形式】

预计2016年中国经济增长6.6%~6.8%，应继续实施结构宽松的货币政策

2015年初以来，全球经济总体保持了温和复苏态势，但经济增速不及此前预期，2015年全球贸易增速处于国际金融危机以来的较低水平。

蓝皮书预计2015年中国经济增长7%左右，继续保持在经济增长的合理区间。预计产业结构继续优化，投资逐步向更加可持续的增速水平回归，消费增速总体平稳，进出口增速下降，贸易顺差持续扩大，CPI与PPI背离的剪刀差扩大，居民收入稳定增长。

预计2016年中国经济增长6.6%~6.8%，主要考虑是：中国经济已进入新常态，结构调整在加快，潜在增长率趋于下降；全球贸易低速增长，外部需求疲弱态势仍将持续；国内投资基数已经很大，投资增速将回归常态；消费总体仍将保持平稳。预计2016年居民消费价格上涨2.1%，工业品出厂价格下降3.7%，扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.9%。

2015~2016年中国经济增长将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会出现硬着陆。

当前，我国经济下行压力持续加剧。在此形势下，2016年加大积极财政政策的实施力度十分必要。当前应把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用；适当加大政府投资力度，充分发挥财政资金在基建投资方面的先导作用和对民间投资的带动作用；适度扩大财政赤字规模；加快构建新的地方税体系，适度扩大地方财政税源；做好地方政府债券置换工作，认真防范地方政府债务风险。

为了应对经济下行压力，2016年应继续实施结构宽松的货币政策，引导货币信贷及社会融资规模增长合理适度加速。推动有利于实体经济发展和结构调整的金融改革，加快利率传导机制和资金市场化定价机制建设，完善人民币汇率形成机制，加强对跨境资本的有效监管。推进多层次资本市场发展，建立健康有序的资本市场，改善金融结构，优化金融资源配置。加快金融机构治理体制改革，改善金融宏观审慎风险管理，防范系统性金融风险。

2016年是我国“十三五”规划的第一年，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在经济发展进入新常态的背景下，我国既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要以发展方式转变推动发展质量和效益提升，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，保障和改善民生，加快完善各方面体制机制，深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，促进我国经济长期稳定健康发展。

曾经被视为经济过热源头的房地产业，再次成为稳定经济增速的调节器

蓝皮书指出，2015年6月以来，随着央行降准降息等一系列措施的出台，房地产销售形势持续回暖，1~9月城镇商品房销售面积同比增长7.5%，增速较前8个月加快0.3个百分点。从长期趋势看，中国城镇化建设的持续较快推进，使城镇住房需求，特别是大中城市住房需求持续增长。房地产销售回暖迹象显现，带动投资出现筑底企稳迹象。专家认为，大城市存量住房消化任务完成后，住宅开发投资活动必然会逐步增加。与房地产市场相关度较高的建材家具、装修装饰及家电等消费也会逐步反弹。曾经被视为经济过热源头的房地产业，再次成为稳定经济增速的调节器。 新的政策探索期“四期叠加”

蓝皮书指出，要把握经济运行合理区间的中线，防止经济增速一路下行，需要从国家宏观经济管理的更高层面来解决，也就是要从我国中长期经济发展新的顶层设计层面来解决，寻找我国经济发展总体战略层面的重大创新和突破，从而寻找对于经济增长具有中长期持久推动的力量。2015年党中央关于“十三五”规划建议的编制，以及2016年初国家“十三五”规划纲要的启动和实施，将会是在我国经济发展进入新常态情况下，对我国未来经济发展做出的重大战略部署，将会形成对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。其中，特别是作为“十三五”规划的重要内容，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大国家战略的布局和实施，标志着我国经济发展在空间格局上的重大创新和突破，将会充分利用我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，凝聚起对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。同时，作为“十三五”规划的另一个重要内容，贯

彻实施《中国制造2025》，使制造业转型升级，也将成为对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。

从改革开放以来我国经济增速所经历的3次上升过程来考察可知，相关的五年计划或规划的实施起到了重要的推动作用。如，在第一次上升过程中，1982~1984年，正值“六五”时期的第2、3、4年；在第二次上升过程中，1991~1992年，正值“八五”时期的第1、2年；在第三次上升过程中，2000~2007年，正值整个“十五”时期，以及“十一五”时期的第1、2年。参考这种情况，“十三五”规划的启动和实施，有可能积蓄起推动我国经济增长向上的力量，有可能使经济增速止跌企稳，并适度回升。这样，2015年经济增速的回落有望触底，即有望完成阶段性探底过程，“十三五”时期有可能进入新常态下的新一轮上升周期。新一轮上升周期不是单纯地让经济增速适度回升起来，更不是要重回过去两位数的高增长状态，而是要实现有质量、有效益、可持续的回升。要借回升之势，营造良好的宏观经济运行环境，更好地实现稳增长与转方式、调结构、促改革、惠民生的有机结合，更好地实现全面建成小康社会的伟大奋斗目标。

以上分析只是一种可能性，历史不会简单地重演。“十三五”时期，我们还会遇到许多困难和新问题，还需要付出艰辛的探索和努力。习近平总书记2015年5月25~27日在浙江调研时指出：我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。

2016形势与政策论文范文
2016国内形式 第三篇

第1篇：形势与政策论文范文

大学毕业生是社会人力资源中最宝贵的一部分，其就业问题已引起了社会的极大关注，激烈的职场竞争所形成的就业难已成为大学毕业生的共识。如何在激烈的职场竞争中成为胜手呢？首先要破除旧的就业观念，建立适应时代发展的新的就业观念。只有这样，才能高瞻远瞩、运筹帷幄，在求职竞争中成为强者。下面我从五个方面谈一下大学生怎样树立正确的就业观。

一、从“精英”向“大众”的转变

随着90年代中后期全国高校扩招规模的逐年加大，全国高等教育入学率居于高位，2016年高等教育入学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上，高等教育快速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大众化教育的推进，大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的毕业生就业模式转变。

在精英教育阶段，由于高等教育是稀缺资源，受教育者的地位必然增高，被称为“天之骄子”，就业实行“统包统分”的就业模式。而在高等教育大众化阶段，上大学不再需要“千军万马过独木桥”，大学生也不再被称为“天之骄子”，大学生就是普通老百姓，大学毕业生的就业同老百姓找工作一样，“双向选择，自主择业”是当前就业的主要形式。社会中的各行各业都需要大学生，既有大学生毕业去当工人，也有大学生毕业去做个体经营，只要是大学生通过诚实劳动来为社会创造价值，来实现自己的价值，就是现在社会所倡导的。劳动者的素质普遍提高了，社会才能更好地发展。

二、从“城市”向“基层”的转变

当前，一方面，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面，广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。一些县市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大学生还是不愿意去，认为委屈了自己。实际上，基层的天地广阔，蕴藏着无数的机会，大学生完全可以把到基层就业视为创业的起步、成材的开始，通过了界国情民意，积累经验，增长才干。大学生应该将就业的姿态放低，将人生的目标抬高，在城市就业已趋于饱和的情况下，选择到基层就业是理性的、现实的。从2016年开始，我们学校相继开展了服务西部、农村资教、选拔选调生等工作，出台了诸多优惠政策，既拓宽了就业渠道，为学生提供了更多的就业岗位，而且对毕业生就业观也是一种引导和教育。在服务西部计划和农村资教行动中，涌现了许多优秀的毕业生，得到了社会、单位的一致好评，我校也涌现了像梁华山、吴天亮等一批优秀的到基层服务的毕业生，他们在基层中展现了自身的价值和能力，为自己、为母校争的了荣誉！

三、从“公有”单位向“非公有”单位转变

在传统的职业观念影响下，人们都希望能够到政府机关、事业单位或国有大企业谋职、发展，而不愿意到集体企业或民营企业求职发展。但是，政府机关、科教文卫事业单位、科研院所、大型三资企业由于多种原因（如体制原因、产业结构原因、亏损等），吸纳大学毕业生的能力是有限的，很难大量接受大学毕业生就业。

随着改革开放的深入，民营、个体企业单位大量增加，随之带来的是对人才的大量需求，以前大学生担心民营企业规模小，经营管理水平低，个人没有发展前途；怀疑民营企业管理不规范，福利待遇没保障；还害怕民营企业工作不稳定，办公环境差。而现在的民营企业发生了重大变化，特别是沿海发达地区的民营企业发展非常迅速，人才市场薪资调查表明，民营企业的收入水平甚至已和三资企业不相上下，民企灵活的用人机制和激励手段为人才创造了比在其他单位更好的个人发展空间。随着社会养老保险、失业保险、住房公积金制度的建立和完善，在民企工作也不用担心四金交纳等个人保障问题。

四、从“专业对口”向“通用人才”的转变

很多大学生就业时特别强调要专业对口，认为大学花费了几年时间所学的杂混业是自己生存之本，如果离开了自己所学的专业而选择其他行业，那就白白浪费了大学的时间，专业情节依然影响着求职的心理，实际上大多数用人单位，招聘人才的标准是：注重应聘者的个人能力和综合素质，至于专业是否完全对口，并不过分计较，现代社会分工越来越细，在校期间所学专业知识与现实需要难以吻合，求职过程中如果过分强调专业对口则难以找到合适的职业，一个具有开拓精神的毕业生，应看重行业的发展前景，并及时调整自己的择业方向，勇于进入与自己相近或相关的职业。

目前我国正处于经济转型、体制转轨时期，随着结构的调整，必然也会使某些行业迅速发展，如第三产业的邮电通讯、金融保险、社会服务等，就业人数将会明显增加。由于我们的教育结构不能适应产业结构的调整，也必然会使某些专业的毕业生找不到专业对口的工作。大学教育不仅仅是学习专业的知识和技能，更重要的是培养了大学生的综合素质和综合能力，大学生进入一个新的领域会比没有受过高等教育的人更快更好地融入与适应。

五、从“打工”向“创业”的转变

打工是一种被动的就业行为，而自主创业是给自己“打工”，是一种主动的就业行为。新一代大学生精力旺盛，有着强烈的挑战自我，实现自我的激情，并且无负担，没有太多牵挂，有较高的文化水平、专业基础扎实、具有创新意识、自主学习知识的能力强，善于接受新知识。

从现阶段的就业形势看，国家宏观政策激励大学生自主创业，社会主义市场体制的建立和市场经济的发展，为广大毕业生的自主创业提供了良好的社会环境。创业——这包含机遇与挑战的字眼，已经成为无数大学生心中的梦想。中国也已经诞生了一大批大学生创业者，而且其中不乏许多非常成功的典范。

第2篇：形势与政策论文

中美关系走向

回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。

中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。

稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述的背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久的土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速的发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。

中国对美政策应循之道

“变”与“不变”是50多年来中国外交发展过程中对立统一的两个方面。一方面，随着国际形势的变化，中国外交经历了几次大的战略调整；另一方面，独立自主的和平外交政策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善的，在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独特而又丰富的内涵和风格。

“变”是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益的需要。而“不变”则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表现为连续性；另一部分则是不愿继承、希望改变的内容，但由于不同的原因，历史上的政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策的“惯性”。“变”突出了中国外交的特点，而“不变”在很多方面已经成为制约和影响中国外交的消极因素。

形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实际上这也是一种惯性的表现。

第3篇：世界新能源形势与政策论文

2016年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

一、当前世界能源的总体状况

能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

1、能源供需关系总体紧张

进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑（

随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

全面提速——

能源结构走向多元化

在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工；12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设；12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。

第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通；中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

节能降耗——

开源节流是治本之举

1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。

深刻把握国际能源格局变化新形势

能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费（主要是煤炭）是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染（TSp）的一半以上。

这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史经验已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

这一战略的巨大意义更具体地体现为：

首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

第4篇：形势与政策课堂教学论文

形势与政策课堂教学探析

形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命具有不可替代的重要作用。因此，从事形势与政策教育工作者如何提高教育效果？帮助大学生认清国内外形势，及时准确地将党的路线、方针和政策宣传到每位大学生心中，这将成为形势与政策教师的首要责任和任务。如何将这门没有教材、时政性强、听课率低的课上好？笔者结合教育教学实践，积极探索课堂教学模式和方法，取得了较好的效果。

一、明确教学任务和教学目标

形势与政策课的主要任务是帮助大学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，认清形势和任务，激发爱国主义热情，增强民族自信心和社会责任感，珍惜和维护国家稳定的大局，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和社会主义现代化建设伟大事业。要完成形势与政策课教育教学任务，实现其教学目的和要求，就必须把德育教育放在首位，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，紧密结合国内外形势，特别是我国改革开放和社会主义现代化建设的形势，针对学生的思想实际开展形势与政策教育教学。

因此，形势与政策课的教学不必突出理论知识的传授，主要应发挥形势与政策课自身的功能、特点和作用，反映其思想的教育性，明确三方面的教学目标：一是体现鲜明而正确的政治立场和政治态度。二是符合党和国家的大政方针。在政治上与党中央保持一致。三是教学应贴近实际，贴近生活，贴近学生。这样，形势与政策课的教学才能立足于社会主义初级阶段的实际。围绕经济建设这个中心，紧密联系国际形势的新变化，努力回答学生关心的热点、焦点和难点问题，增强针对性和吸引力、感染力，体现时效性。

二、丰富教学内容和教学栏目

每个专题（四个学时）我设计了四个栏目。在这些栏目的教学中，既有教师的讲解，又有学生的参与；既有主题内容的疏理，又有文字及音像资料的支撑；既有相关内容的回顾，又有本专题的内容的巩固，使整个课堂显得轻松、自然、流畅。

1、新闻播报

上课之前利用40分钟时间，以抢答的方式提问，让学生回顾播报上一周发生的国内外重大时事新闻，并选择1-2个与社会热点、生活相关的新闻，让学生联系实际发表观点和看法，来检验学生在上课之前关注时事的程度。最后，结合学生发表观点和看法，引导学生正确认识发生国内外重大事件，看待问题要由现象到本质，养成良好的分析问题和处理问题习惯。由于一周一次的形势与政策课，时间间隔较长，用这种方式做开场白，将同学们远去的思维拉回到课堂主题，学生迅速安静，精力集中，等待进入角色。

2、课堂讲解

教师根据教学内容用多媒体制作成课件，讲解本专题涉及的话题的来龙去脉，人情人理分析成因、经过、结果，明确指出作为大学生应在当前国际国内形势下起什么作用、担当什么角色等，让学生对本专题的内容有全面的认识和理解。

3、时事大家谈

讲课结束后，留一小段时间让学生对本堂课的内容提出疑问、发表看法，联系学生的“困惑”点师生共同探讨，提高学生的听课兴趣，让课堂教学活动由教师的“独唱”变成师生的“合唱”。

4、课外资料

在完成每一讲的课堂内容之后，给学生准备与课堂内容有关，或者与学生的生活学习实际相关的课外资料作为课堂的补充，主要以图片新闻和音像资料为主。比如：讲“东北亚局势”时，给同学们下载编辑有“朝核计划”、“美日军演”、“韩日军演”、“美日韩军演”等课外内容。

三正确把握教学中的几个“关系”

1、形势教学与政策教学的关系

形势是客观的存在，政策是人根据客观提供的条件制定的主要指导性原则，二者是互相依存、相互影响的。从根本上来说，形势决定政策，形势是制定政策的客观依据。因此，在课堂教学实践中，教师必须正确把握好形势教学与政策教学的关系。形势是动态的，教师要结合国内国际形势正确评述国家政策，切实消除重形势轻政策现象，否则就会出现就现象进行讲解而不能把握问题的本质，不能引导学生理解国家政策出台的深层次含义，很大程度上弱化了形势与政策的教学效果。例如：台湾问题是形势教学中的热点问题，教师在回答此问题时，要结合两岸关系不同历史时期的变化评述政策的变化，在两岸关系紧张时期，结合“九二共识”和“反分裂国家法”理解国家政策出台的背景以及其深层次的意蕴；在两岸逐渐走向对话的今天，结合两岸三通以及其他经济政策把握台湾问题的未来。

2、热点教学与政治认同的关系

形势教学中，大学生往往更关注局势变化中的热点，而且捕捉热点的敏感程度十分强烈。因此，以讲解国际形势变化中的热点为切入点，联系事件的背景，联系历史，教给大学生正确的立场、观点和方法，引导学生深入认识整个世界格局的变化以及我国的外交政策。如2016年9月7日本巡逻船钓鱼岛冲撞中国渔船事件，以及2016年9月11日的“购岛”事件，在这个问题上，教师要告诉学生钓鱼岛的历史。钓鱼列岛周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。钓鱼岛隶属于中国台湾省宜兰县头城镇大溪里管辖。1972年5月15日，美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。目前该岛实际由日本控制，被划为冲绳县石垣市，日文名称“鱼钓岛”；针对日本的行径，中国大陆及台湾对钓鱼台列岛声张主权，自1970年开始，华人组织的民间团体曾多次登岛或试图登岛以具体行动宣示主权，称为“保钓运动”。总之，热点问题是一把双刃剑，在形势与政策教学中，要准备把握热点的本质，从而引导大学生政治认同感的形成。

3、主题教学与一般教学的关系

形式与政策教学中要把握好重点与一般的关系，亦即主题教学与一般教学的关系。在形式与政策教学大纲中，高校要根据学校的实际制定自己的主题教学内容，在每学期的教学内容安排中，联系国家政策实际与大学生思想状况有针对性地突出重点，兼顾一般。比如在2016年突出奥运的主题、2016年突出“科学发展观”和“和谐社会”理论的学习、2016年突出上海世博会和广州亚运会主题、2016年关注中印关系、东亚新变局和国内民生改善等等。通过主题的学习，突出思想理论教育的核心地位，为大学生正确的世界观、人生观以及价值观的形成奠定良好的基础。

4、教材与其他教学资源的关系

形势与政策教学过程中，一方面要充分利用教材的理论性、完整性、逻辑性特点，同时要避免教材的动态性不够问题。另一方面，要根据教育部两期形势与政策课教学要点以及国内外形势政策的变化，安排有经验的专职教师自编讲义，同时把教育部及上级主管部门制作的《时事报告大学生版》作为学生学习辅导资料。

当代大学生是伴随着影像信息而成长起来的一代，更加注重图像带来的视觉冲击，教材的权威性、严谨性以及单纯的文字符号与学生的思维特点和心理需求存在着一定的矛盾，故而教学中要充分影像资料。“大国崛起”系列纪录片浓缩500年世界史，从中国人的特殊视角探寻了9个大国崛起的经验和教训。“复兴之路”系列纪录片讲述了1840年鸦片战争后到中国共产党十七大召开前，中国屈辱、奋争以及复兴的历史，全景式追溯了中华民族的强国之梦和不懈探索的伟大历程。这两部纪录片对于大学生而言，都是难得的影像资料，对于大学生正确史观的形成有很好的推动作用。再如在道德教育专题中，选取“道德的力量”，将全国道德模范颁奖晚会影像片为教学资料，学生在模范事迹的触动中完成了道德观的完善或重塑。总之，在形势与政策教学过程中，要充分肯定学生在课堂教学中的地位和作用，发挥学生的学习积极性、主动性和创造性；教师的教学活动和教学方法必须服务和服从于培养学生的创新能力和帮助学生树立科学的世界观、人生观、价值观这个中心内容的需要。形势与政策在大学生思想政治教育中担负着重要的使命，是一项长期、动态的艰巨任务，要提高教学的实效性，教学仅仅是其中的一部分，其他如保障机制的建立、师资队伍的培养、考核方式的探索等都对教育教学产生重大的影响，需要教学工作者、教学研究者的不懈努力。

第5篇：十八大形式与政策论文

作为一位新时代大学生，努力学习贯彻落实十八大精神不仅是时代赋予我们青年人的责任与使命，更是我们的义务。我作为汇华学院的一名普通学子，通过杜老师的形势政策课对国内外形势的生动讲解，不但使我深刻体悟到了我党建党60载风雨历程的艰辛，也使我明白了现在我们幸福生活的来之不易，从而更加使我坚定了要加强学习十八大会议理论与精神的决心与信心。

众所周知，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。报告回顾了成就、总结了经验，报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。课上，杜老师带我们讲解了分析了胡锦涛主席在十八大上做的报告，强调坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜即坚定不坚定不不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，是对三十多年来我国经济社会发展历程的科学总结和充分肯定，是发出的坚定不移贯彻实施中国特色社会主义理论体系的最强声音，胡总书记的报告让我更加深刻地体会了中国共产党在为人民谋利益、谋幸福的道路上所付出的努力和创造的光辉业绩。作为一名理学专业的大学生，我感觉到发自内心的幸福我们是社会和党的新鲜血液，未来日子里，正是我们大放异彩的时期，我们是全面建设小康社会、实现现代化的主力军。我们应当做好本职工作，学好自己的专业，为祖国的建设添砖加瓦，为祖国的腾飞奉献自己的一份力量！

党的十八次代表大会不仅在政治上坚定了我党继续坚定不移地走中国特色社会主义道路，而且也在宏观经济上也为我国指明了道路，根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色以全新的视野深化了对共产党执政规律社会主义、建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

党的十八次全国代表大会，不仅为我党以后工作的重点指明了方向，更是民主公开的选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人，在记者会上，习近平总书记在记者会上的发言简短却实实在在，人倍感舒服。无处不在向中国人民与世界透露着希望与未来。民之幸福希望。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这是习近平在记者会上的发言中的几句话。然而，就是这几句话，是总书记给人民最好的承诺。

在听了杜老师的形势与政策课的精彩论述以后，深深感觉到了我们党的伟大，使我始终坚信在我党的坚强带领下，我们一定克服万难，无论是禽流感还是雅安的地震，都永远打不倒我们中华名族的坚强意志，多难兴邦，在无数中华儿女的不懈奋斗下，一定能迎来中华民族的伟大复兴的中国梦。

2016上半年我市经济形势分析汇报
2016国内形式 第四篇

上半年我市经济形势分析汇报

是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。

一、一季度经济运行主要特点

一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。

【2016国内形式】

（一）产业发展来势较好。

农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。

工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。

服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。

（二）需求增长保持强势

投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。

房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。

消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。

出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。

（三）经济运行质量提高

工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；

其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，

同比提高41个百分点。

财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。

（四）经济增长活力增强

招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。

非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。

园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。

（五）民生得到新改善

民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。

劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。

居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。

二、经济运行中存在的问题

一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。

（一）工业经济运行中存在隐忧

一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。

（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。

一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为零，而去年同期有9个。一季度，新开工项目完成投资18.09亿元，同比下降24.5%。

（三）物价高位运行，后期潜在上涨压力较大。

受国际国内大环境以及上年翘尾因素的影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1-3月居民消费价格总水平分别上涨5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累计同比为105.4%。八大类消费品价格全面上涨，其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为9.1%、10.1%。食品类中涉及的16个种类，价格均不同程度上涨，其中鲜菜上涨19.6%，居各类之首；其次是粮食，涨幅为15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋类、肉禽及其制品涨幅分别达13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住类中住房租金价格、水电燃料价格同比分别上涨11.8%与5.9%。推动物价上涨的因素主要有四个方面：一是当前国际上大宗商品价格上涨，推动国内产品成本上升，价格上涨，输入性通货膨胀压力加大；二是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品及工农业产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；三是随着近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各省的最低工资已经平均上调了15%-20%，工资成本普遍上涨，自然会推动产品价格普遍上升；四是国内较为宽松的货币政策和对房地产投资需求的抑制，可能使部分资金转向消费领域，进一步扩大消费需求。

针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。

三、对当前经济运行环境的判断

从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织（oecd）公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。

从国内环境来看，虽然居民消费价格指数和房地产价格高位运行，管理通胀预期的压力较大，消费者信心不足等因素一定程度上影响经济健康平稳运行。但是在中央稳健的货币政策和严厉的房地产调控政策影响下，国内经济发展的良好势头不会改变。一季度全国gdp增长9.7%，规模以上工业增加值同比增长14.4%，固定资产投资增长25.0%,社会消费品零售总额增长16.3%，宏观经济运行环境总体良好。

从自身发展情况看，经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。

综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。

四、措施建议

（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量

一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，(

（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。

一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。

（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成

一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。

（四）抓好价格监控，遏制物价过快增长。

认真贯彻国家、省关于调控物价的政策措施，遏制物价过快上涨。一是要认真落实国家和省里扶持粮食、油料、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是稳定政府定价和政府指导价，严控地方调价项目。四是完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众生活稳定。

2016报告会邀请函模板
2016国内形式 第五篇

报告会邀请函模板

时间：

2016年9月22日（13:00 ╟ 18:00)

地点：

北京国际科技会展中心（北京市朝阳区裕民路12号，地铁10号线健德门站）

会议主题：

由期货日报、证券时报发起，联合徽商期货北京营业部共同主办股指期货投资策略报告会“2016年期货投资策略全国巡讲会”，于9月22日再次走进北京地区，旨在创新期货投资者教育模式，真正将投资者教育向纵深推进。

届时将由徽商期货首席策略分析师、文华财经研究部资深研究员、第六届全国期货实盘大赛5月月度冠军、欧洲期货交易所操盘人培训班讲师等，从当前a股形势及宏观经济的影响、程序化交易理念及策略、期货实战技巧等方面向投资者奉上一场期货知识盛宴。

期待您的光临！ 会议日程：

13:00—13:20 嘉宾、听众签到

13:20—13:30 领导致辞

13:30—14:30 2016年宏观济形势分析及来年预判(徽商期货研究所所长 贺赞辉)

14:30—14:40 现场听众提问交流休息

14:40—15:40 程序化交易的魅力(文华财经研究部资深研究员 孙健)

15:40—15:50 现场听众提问交流休息

15:50—16:00 茶歇

16:00—16:50 证券市场大盘走势分析(期货日报第六届实盘赛5月月度冠军)

16:50—17:50 股指期货实战策略与技巧(台湾国票期货期货自营操盘人、群益期经投研部主管与全权委托代操经理人、欧洲期货交易所操盘人培训班讲师 廖禄民)

17:50—18:00 现场听众提问交流、结束

免费索票热线：010-5864 4275 王经理 报告会邀请函模板 [篇2]

4—6年级家长:

为了使广大家长进一步的了解教育孩子的正确方法，帮助孩子健康成长，附小本部邀请了全国著名家庭教育专家董进宇博士为我校4—6年级的家长进行《如何培育优秀子女》亲子教育报告会，具体事宜如下：

1.报告时间：1月8日（周二）下午13:30—16:00

2.##地点：山东新闻大厦五楼新闻大会堂

3.演讲主题：《学习型家庭------如何培育优秀子女》《如何激发孩子学习兴趣与动力》《如何与孩子有效沟通》《伴随孩子一起成长》

董进宇博士：被誉为“中国亲子关系第一人”目前是吉林大学副教授、国内前沿的成功教育专家,近十年来，董进宇博士直接培训人数达十多万人，为家长、老师、学生做家庭教育、素质教育、成功教育演讲3000多场，听众超过数百万人，在济南已为育英中学、山师二附中、山大附中等多所中学家长做过亲子教育专场报告，得到广大家长好评。

特别说明：学校邀请著名专家讲座，但是如有现场互动或者其他环节请家长们自愿并慎重决定参与。##

教育处

家委会学术交流部

2016年1月6日

报告会邀请函模板 [篇3]

尊敬的×××教授：

我们学会决定于××××年××月××日在××××宾馆举行

××××××××××××文学理论报告会，邀请您就有关发表高见，务请拨冗出席。

顺祝

健康!

××××文学学会联系人：××× ××××年××月××日

报告会邀请函模板 [篇4]

尊敬的×××教授：

我们学会决定于××年×月×日在省城××宾馆举办民间文学理论报告会。恭请您就有关民间文学的现状与发展发表高见。务请拨冗出席。

顺祝

健康!

××省文学研究会

联系人：×××

××年×月×日

报告会邀请函模板 [篇5]

尊敬的投资者，您可能：

因为工作繁忙，无暇收集宏观经济数据；

因为缺乏投资技巧，失去资产保值增值机会；

因为对期货市场品种缺乏了解，导致操盘失误。

现在，您拥有了与国内期货业界顶级专家面对面交流的机会。

本次报告会特邀嘉宾阵容强大：国泰君安期货有限公司董事长何晓斌，国泰君安期货研究所副所长、实盘高手杨波，国债期货研究员伏威威等业内权威专家，为您把脉宏观经济形势，演练股指期货实盘交易策略，详解国债期货投资和特点。更有机会赢取ipad mini等大奖。

相信通过此次报告会，一定能帮助您在投资的道路上少走弯路。我们诚挚地邀请并期盼您的光临！

时间：5月26日周日14：:30

地点：源昌凯宾斯基大酒店四楼宴会厅

联系电话：0592-5566710,5566727

报告会邀请函模板 [篇6] 各有关企事业单位：

经国务院发展研究中心批准，由国务院发展研究中心信息中心主办一年一度的“中国经济形势解析高层报告会”，将于2016年11月26-27日在北京举办。报告会秉承“权威性、前瞻性和高端性”特点，已成功举办六届，由于主题突出、演讲嘉宾权威、分析科学，已成为各界人士了解中国经济动态的风向标！

今年以来，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善。从国内看，经济发展仍面临不少矛盾，经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，使宏观调控难度加大；一些中小企业经营困难；节能减排形势严峻；出口增长面临的外部环境趋于严峻等系列问题亟待解决。从国际看，标普将美国主权信用评级调低引发全球资本市场大震荡，欧债危机仍在蔓延，中东北非局势动荡等都为世界经济增长带来不确定性。

2016年是“十二五”的关键之年，在内外需乏力、货币政策收紧和经济结构调整等因素影响下，宏观经济政策如何保持连续性、稳定性？如何处理好经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系？如何维护我国经济和金融安全？如何加强利率和汇率的调节？楼市紧缩政策会否进行到底？投资、消费、出口“三驾马车”如何审慎再平衡？这都为大家广泛关注。

“2016中国经济形势解析高层报告会”拟邀请国家相关部委的高层人士解读中国经济形势，帮助企业认清宏观形势，把握投资方向，科学制定发展规划。

诚邀国内外大中型企业领袖、高管人员及各地政府经济主管、研究部门人员参与。高端信息、权威观点将帮助企业认清形势、洞察先机、把握大局！详情请登陆“中国经济形势报告网”或“国研网”。

2016工业企业发展情况调研报告4篇
2016国内形式 第六篇

第1篇

一、规模以上工业企业基本情况

我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一；已探明黄金资源储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上；已探明石灰石储量7.79亿吨；已探明可开发的大理石石材50wm3,远景开发储量150wm3；已探明的石墨矿储量1000万吨。

近年来我县依托资源优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，2016年完成现价工业产值228.64亿元，实现工业增加值83.43亿元。其中，规模以上企业48户，2016年规模以上企业完成工业产值218.64亿元，占全县现价工业总产值的95.6%；实现工业增加值81亿元，对全县GDp的贡献率达到了73.1%,真正成为县域经济的发展主导力量。

二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40.28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：

一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属资源开发的企业共39户（其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户，从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户），是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。

二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加，但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品，现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显。

三是培育规模以上工业企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑，在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保护等诸多因素的制约，中泰黄金和省矿建5.5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停产的局面，现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面，由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显。

四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后，由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县，导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑，我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市场。据不完全统计，目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。

五是发展环境不够优化。由于资金短缺，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位；个别部门服务企业的意识还不够强；矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力较大；企业融资难和办证难等问题直接影响企业的持续健康发展。

三、下一步应采取的应对措施

1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇，坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题，提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展。

2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的，已形成了较为齐全的产业体系，产业和产品关联度较高，下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团；二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套；三是依托资源优势大力发展现代原材料工业，改造提升传统工业；四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业，提升高技术产业在规模以上工业企业中所占比重；五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐；六是加快县域工业园区建设步伐，今后凡兴建加工型工业项目必须向工业园区集中，提高产业集中度，延长产业链条，全力将县域工业园区打造成特色产业集中区；七是加快工业信息化建设步伐，提高工业信息化水平，积极促进工业化和信息化两化融合。

3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度，进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度，开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策，为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。

4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行；加强县、镇两级中小企业服务体系建设，扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务；积极扶持、培育成长型中小企业快速发展，逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。

5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设，及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”，促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理，继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本，提高市场竞争力。同时，不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系，实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。

6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资2000万元，信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介，适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资，争取下半年增加贷款额度1.2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实，全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系，协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题；加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展。

第2篇

党的十八大报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢？项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。

一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状

近年来，特别是“十一五”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。

1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十二五”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了GDp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。

2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。

3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。

4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。

5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。

6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。

二、工商产业项目建设中存在的主要问题

（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“十二五”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。

（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。

（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。

（四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。

（五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。

三、工商产业项目工作对策与建议

在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。

1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。

2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。

3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。

必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商；另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。

4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。

5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。

第3篇

一、存在的问题

通过调研，获悉企业经济发展的问题及迫切需要解决的问题：

1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难。即使勉强留住的人才也因待遇问题容易跳槽。人员流动性大，许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费。

2、单一经营缺乏市场竞争力，国有企业受限严重。省药品实行“三统一”，对市场竞争有很大影响。

3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

4、矿产品经营受地方政策影响，市场面窄，得不到公平买卖。各项收费增加，收费没有随矿产品市场调整，企业得不到优惠政策，从而发展困难。

5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高，民爆物品运输费用高。

6、在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

7、村容村貌落后，村领导班子不团结；群众小额贷款担保困难；教育和医疗水平差，缺乏好医生、教师。

二、对策建议

1.着力解决突出问题，优化企业发展环境。要深入开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和

企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度，维护群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益；二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3.着力夯实工作基础，发挥基层组织作用。要以“联村联户、为民富民”行动为载体，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人，增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体，广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用，挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁，激发党员服务企业的热情。

第4篇

“工业是县域经济的脊梁”。工业化是一个地区经济实力的基础和标志，也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。近年来，随着我县“工业强县”战略的深入实施，工业经济已成为县经济发展的主导力量和强力支撑。但是，面对当前经济结构的深度调整和国内严峻的发展形势，我县工业经济也存在一些问题。对此，我们深入一些厂矿企业，围绕着县工业发展的路子如何走等问题进行了调研，并深刻认识到，优化经济结构，改变发展方式，加快工业转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，是化解工业经济发展中各种问题的有效手段，是实现工业集约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策，是推动全县新型工业化发展的关键之举。

一、县工业发展的基本情况

我县境内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值1000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省的80%；黄金资源已探明储量115金属吨，远景储量在215金属吨以上。是全国“四大铅锌基地”之一、全国黄金吨金县。

依托丰富的资源优势，我县坚持“工业强县”战略不动摇，着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业“三个百亿”产业集群，大力实施“龙头引领、项目带动、园区承载、招商推进”四大工程，进一步做大工业经济总量，激发工业内在活力，优化提升工业结构，全力打造支柱产业优势突出、园区活力竞相迸发、龙头企业强力带动、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局。截止目前，全县共发展各类工业企业419户，其中，黄金冶炼企业3户，铅锌冶炼企业2户，选矿企业36户，铅锌、黄金、石墨等采矿企业44户，水电、植化企业14户；规模以上工业企业48户。现已具备了年产铅锌精粉25万吨，锌锭15万吨，电解铅8万吨、黄金7吨，水泥100万吨，石墨原矿10万吨，硫酸22万吨，铁精粉2万吨，铜精粉3千吨，大理石3万立方米的生产规模。2016年，全县实现规模以上工业产值218.6亿元，同比增长43%，实现规模以上工业增加值81亿元，按可比价格计算增长26.3%。今年1-5月，县上将确保重点企业正常生产作为工业经济发展的重中之重，进一步强化资金扶持、金融支持、减负让利、服务保障等措施，确保骨干企业生产稳健运行。全县规模以上工业完成产值90亿元，同比增长19.7%。全县工业经济在全球经济发展放缓，下行压力增大的情况下，呈现结构性增长态势。

二、工业经济发展中存在的主要问题

1、县域工业发展水平滞后。我县是以原材料工业为主导的工业经济模式，主要依赖的是资源、土地和劳动力的低成本等优势，科技含量低，质量效益不高，工业发展水平滞后。近几年工业经济虽然得到了一定发展，但是随着县域工业化的加速推进和工业经济规模的进一步扩张，多种生产要素的供需形势已经发生重大变化。表现最为突出的是：资源消耗和能源消耗迅速增长、安全环保压力不断增加、工业用地供给难度加大、劳动力成本快速攀升，原有的比较优势开始减弱。

2、工业经济产业结构单一。一直以来，我县工业经济都是铅锌产业一枝独大，“十二五”规划中的建材、非金属开发等产业发展水平相对滞后。铅锌、黄金等后续产品开发进展缓慢，产业链不长。体现工业经济科技、技术水平的装备制造业、软件开发业、农副产品精深加工产业屈指可数。由于工业产业、产品结构单一，导致县域工业抵御市场风险的能力极为脆弱，国内外铅锌市场价格稍有下滑，县域工业经济发展的各项指标下降的幅度就会被迅速放大。

3、非公工业发展缓慢。国家虽然放宽了对小微企业经营范围的限制条件，但是却提高了工业行业准入门槛，一般规模较小的企业根本达不到相应的准入条件。土地政策对工业用地控制也更加严格，环保、国土、林业、水利等多家部门对工业用地都有严格限制和名目繁多的收费项目，使企业和投资商望而却步。同时，企业在办理安全、环评等生产许可时，手续多，周期长、费用高，企业难以承受，导致非公工业企业发展缓慢，甚至出现萎缩。县域工业经济总量的扩张难度进一步加大。

4、交通区位优势逐步减弱。自古以来，我县所处的地理位置非常重要，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，境内南北交通贯穿，宝成铁路、316国道、212省道相会其中，交通区位优势非常明显。但随着上世纪90年代初，“三线”企业纷纷迁出县，企业数量迅速减少，交通运力也随之减弱。近几年，新建的十天高速等快速公路干线绕开县，外地企业进驻我县的机会越来越小，我县被边缘化的趋势进一步加剧。交通运力成为制约县经济社会发展的重要瓶颈。

5、资源优势已不再明显。多年以来，我县工业围绕着资源开发在持续发展、快速扩张，培育了以东岭锌业公司、四方金矿等在全国同行业内有一定知名度的工业龙头企业。但伴随着资源的开发，势必带来资源的枯竭和环境的破坏，这种以牺牲资源和环境换取区域经济增长的发展方式，必将被逐步淘汰。与此同时，由于过度重视铅锌、黄金等资源开发，而对在全国具有比较优势的植物化工产业重视程度降低、扶持力度减弱，导致我县植物化工产业严重萎缩，技术人员大量流失，原料种植面积大幅缩减。植物化工原有的技术、资源优势已不存在。

6、企业管理方式比较粗放。从管理观念上讲，企业对各项手续办理不重视。特别对安全环保、国土资源、城建规划等关乎企业“生命线”方面的手续办理不及时、不完备，如遇国家产业政策的调整，就面临停产整改或关闭的局面，更享受不到国家优惠政策的扶持。从管理模式上讲，存在着严重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，随意性较大，表现最突出的是28户资源整合的企业，企业章程形同虚设，董事会不能发挥作用，各矿洞各自为阵，过多的重视眼前利益，造成企业安全环保等责任落不实，更谈不上对科技创新、科技研发的投入，企业发展空间受到很大制约。从管理手段上讲，企业信息化与工业化融合程度低，各项管理漏洞较多，能耗和产品成本指标居高不下，在铅锌行业整体效益下滑的情况下，生存、发展前景不容乐观。

7、工业服务体系尚不健全。县上设立的“中小企业发展专项资金”“工业转型发展专项资金”，以及成立的中小企业服务中心，在支持、引导、扶持和服务企业发展方面的作用已经显现。但面对工业企业效益普遍下滑，企业办证难、融资难等问题的凸显，为企业提供融资担保的小额贷款公司、中小企业信用担保公司尚未成立，为企业提供物流、咨询、推销服务的外包公司几乎没有。工业园区建设相对滞后，中小企业孵化区和标准化厂房还达不到企业“五通一平”项目建设的条件。另外，相关部门的服务意识和服务方式还有待提高。

三、县工业经济转型升级的必要性和紧迫性

（一）发展工业经济的必要性

面对工业发展中存在的问题和生态环境等诸多压力，我县是“去工业化”，还是逆势而为，以转型升级推动新型工业化发展。这是摆在我县面前的重大现实问题。但是，纵观国内外和本县实际，工业仍是县域经济发展的首选取向，必须坚定不移地抓实抓好。

从国际看，正是虚拟经济泡沫的破裂导致国际金融危机在全球暴发。西方发达国家再次意识到发展实体经济的重要性，逐步调整经济政策，重新审视并注重工业经济，纷纷谋求经济结构的深度调整，实施“再工业化”战略，加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展的制高点，以新能源、新材料为代表的低碳经济迅速崛起。世界经济重塑发展新模式，步入了大转型期。

从国内看，各级政府对实体经济尤其是工业经济的重视程度不断提高，出台了不少促进和鼓励工业经济发展的政策措施。省年度目标责任考核和县域经济社会发展考评均涉及规模以上工业增加值等工业经济发展指标，对工业经济重视程度前所未有。市出台实施了建设工业强市、率先实现工业化、加快九大产业集群建设等一系列推动工业经济发展的政策措施。横向看，各个地区发展中，都将工业经济作为基础性工作，并将工业作为强市、强县之策强力推动。

从本县看，首先，工业经济在全县国民经济中仍占有相当份额。从经济总量看，2016年，我县实现工业增加值83.4亿元，工业占全县经济总量的75.3%。从税收看，2016年，我县工业实现地方税收3.1亿元，占地方财政收入的81.6%。从就业看，2016年末，我县全部工业企业就业人数2.8万人，占全部从业人数的55.5%。其次，工业经济对全县经济增长拉动作用明显。2016-2016年，按可比价格计算，我县工业增加值年均增长率分别为16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年递增的走势，对全县经济保持两位数增长起到重要的推动作用。再次，工业经济效益与其他行业相比占优。从2016年、2016年全县规模或限额以上不同行业经济效益数据比较分析，我县规模以上工业资产负债率较低，盈利能力较强。近年来，我县大力发展旅游服务业经济，但服务业经济发展须依托强大的工业作后盾，且投入产出比较小。最后，我县工业经济比重在全市中排名靠前，具有相对比较优势。2016年，我县工业增加值占全市工业经济总量的11.7%，在12个县区中比重排第三。工业对我县近年来经济增速名列全市前列，以及争创全省十强县起到重要支撑作用。

鉴于工业经济的重要作用，县委十四届三次全会指出，全县工业要按照“稳铅锌、扩黄金、壮建材、兴风电”的思路，以打造循环型产业集群为重点，以工业转型升级和新型工业发展为抓手，以践行服务企业承诺制为保障，加速传统工业向循环经济型和能源效益型转变，加快构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的产业格局，不断推进工业强县战略进程。这为我县工业经济转型升级指明了方向。

（二）实施工业转型升级的紧迫性

当前，我县工业已经到了转型升级的关键时期。其紧迫性来自以下几个方面：

1、新一轮经济发展为工业转型升级提供重大机遇。目前，将是我县工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期，我县工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起和国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展条件不可多得。

2、县域经济社会发展规划对工业转型升级提出新要求。《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，把加快转变经济发展方式作为经济社会发展的主要动力，重点发展建材、非金属开发、植化、风能、太阳能等新兴产业；着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业三个百亿产业集群，引导企业在州园区和留关新区聚集，推进工业集约化发展；加快传统工业改造提升，关停转迁一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工业企业。因此，根据规划要求加快我县工业转型升级异常紧迫。

3、生态环境和生产要素约束对工业转型升级形成倒逼机制。随着我县旅游业的发展，以及农村环境综合整治活动的深入开展，城乡环境品质得到明显改善，“水韵江南、七彩县”展现在世人面前。城镇的居住和商业功能不断提升。一批高污染、高能耗、高消耗工业企业逐渐退出我县历史舞台。同时，土地、能源、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升，对工业转型升级形成倒逼机制，亟需加快实现从粗放型比较优势向集约型竞争优势的转化。

4、工业企业实现可持续发展需要依靠转型升级。调研中发现，企业普遍认为实施转型升级是企业自身生存和发展的需要。因此，企业出于自身发展，也会主动实施转型升级。例如，四方金矿、震奥鼎盛全面实施数字化矿山建设，优化了管理结构、技术结构和行业结构，促进矿产品采选结构整体优化提升，极大地提高了生产能力。庞家河金矿面对低品位难选矿，改变传统的选矿工艺，从技术改进中也收到了效益。站在全县工业企业层面分析，企业要实现可持续发展，就必须进行工业结构的战略性调整，加快产品创新、技术创新、组织创新、管理创新，使工业发展方式从依靠资源消耗向依靠科技进步和劳动者素质提升转变、从价值链低端向高端转变、从粗放向精细转变，全面提升工业的质量和效益、核心竞争力、资源产出率，推动全县经济平稳较快健康发展。

四、县工业转型升级的对策建议

实施工业转型升级，就是要以科学发展观为指导，以科技进步、技术创新、服务创优为支撑，以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发展多元化、经营管理现代化、资源利用循环化、企业结构梯队化为导向，以大产业、大项目、大企业为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统优势产业，淘汰落后产能，改变发展方式，加快产业结构调整，逐步把我县建成关天经济区重要的原材料工业、新型能源和制造业基地，走出一条具有县特色的新型工业化发展路子。建议在具体工作中做好“12345”，即唱响一个主题、推动两项融合、促进三个发展、实施四大战略、抓好五项工程。

（一）唱响一个主题

这个主题就是要坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来部署、来落实，更加凸显工业在县域经济社会发展中的地位，更加彰显我县坚定不移发展新型工业的信心和决心。唱响工业发展最强音，建设富裕、绿色新县。

1、每年召开一次全县工业发展大会。高规格召开工业发展大会，制定出台一些引导扶持工业企业发展的政策措施；安排部署重点工作，明确工业发展的目标和任务；表彰明星企业、优秀企业家，以及我县工业战线涌现出来的各类先进典型（纳税大户，资源节约型、环境友好型企业，获得省级以上新产品、著名商标的企业，为工业发展提供平台和服务的单位等）。统一思想，凝心聚力，催发全县发展新型工业经济的思想源泉和工作动力。

2、定期组织工业经济发展大讲坛。高标准组织工业经济发展大讲坛，聘请知名专家教授为全县党政干部、企业家和广大职工讲授县域工业经济发展的形势、方法和路径，使全县上下在不断储备经济知识的同时，进一步明确工业发展对支撑壮大县域经济、增加财政收入、扩大社会就业、实现富民强县的重要战略意义，从而形成全社会支持、参与和服务工业经济发展的良好氛围。

3、进一步明确我县工业发展的目标任务。县委十四届三次全会，县人大十五届二次会议，以及《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对新型工业经济的发展都提出了明确的目标任务，下一步就是要按照科学发展观的要求，进一步理思路、定措施、抓落实。既要“满天繁星”全面发展，又要“一轮明月”重点培育；既要工业经济规模的进一步扩张，又要实实在在没有水分的增长；既要金山银山，又要绿水青山。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（二）推动两项融合

1、推动新型工业与生产性服务业深度融合。新型工业的发展为生产性服务业提供新的发展机遇，生产性服务业发展反过来助推工业转型升级。一是加快州现代科技产业园区和留关循环经济示范区建设步伐。力争中小企业孵化区、标准化厂房等项目在年内建成投用，并争取用3-5年时间，将其创建成特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家级新型工业化产业示范基地，为工业企业的聚集发展创造条件。二是加强融资担保体系建设。组建小额贷款公司和中小企业信用担保公司，建立融资平台，拓宽筹资渠道，加大金融支持力度。同时，各商业银行每年要安排一定的贷款额度用于支持非公企业发展。三是加大中小企业公共服务平台建设力度。以县中小企业服务中心为运营主体，整合社会各个服务机构为企业开展人才培训、创业辅导、市场开拓、科技创新、融资担保、管理咨询、法律援助等各方面的专业服务，并力争把中小企业公共服务平台建设成省级示范平台。

2、推动工业化和信息化深度融合。信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，信息化与工业化深度融合是走新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推进机制，推动信息技术深度应用，加快发展支撑信息化发展的产品和技术，全面提高企业信息化水平，带动工业发展方式转变。规模以上矿山企业要加强数字化矿山建设，非公工业企业也要按照“六大系统”建设的要求，加快工业化和信息化的技术融合。同时，积极引导工业企业发展电子商务和互联网经济，加快各创业、科技、服务平台的互联互通，大力发展外包服务业，进一步加快县域工业信息、产品、业务的融合和产业衍生。

（三）促进三个发展

1、优化空间布局，促进工业集群发展。以引导区域产业协调发展为目标，新建的加工型工业项目要向工业园区集中。州现代科技产业园区重点发展铅锌、黄金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和现代物流业，建成百亿新材料产业集群和有色金属物流配送基地。留关循环经济示范区重点发展有色金属集群产业、循环经济产业和特色农产品加工产业。通过工业企业的聚集发展，将温江寺孵化区催生成省内知名的以发展循环经济为主的生态型有色金属产业基地，将留关-南星建成集商贸、旅游服务为一体的新型绿色经济产业基地，将留关循环经济示范区打造成在全省具有较强竞争力和知名度的循环经济产业基地。

2、优化资源配置，促进产业配套发展。我县铅锌、黄金和建材等资源开发体系比较完备，产业和产品关联度较高，但在资源配置上还大有文章可做。要积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团。支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转产到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套。推动大企业和中小企业协调发展。

3、优化经济结构，促进绿色低碳发展。大力实施设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。一是加大铅锌、黄金等矿产资源的探矿增储力度。确保企业后续资源不断档，生产不滑坡，并为引进铅锌、黄金延伸加工项目创造条件。二是加大非金属矿产资源的开发力度。重点加快内外石材园项目和微晶板材项目的建设进度，加大石墨精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等项目的招商引资和落地建设。三是加大龙源风电、宏润风电、韵达风电、歌美飒风电等风电建设项目的投资力度，推动新型能源的发展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展。依托我县独特的地理环境、资源优势和产业基础，借助中泰黄金周边企业搬迁的时机，在两个工业园区打造植物化工（食品加工）产业示范区和光伏产业示范区，为其产业快速发展打下坚实的基础。五是借助九大产业集群建设，大力发展先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域的配套工业企业，重点支持超顺铸业、迪宝防水等企业做大做强，为县域工业经济发展创造新引擎。

（四）实施四大战略

1、实施可持续发展战略。随着工业经济的快速发展，能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。八方山、银母寺铅锌矿已超过资源开采设计年限，近年来在资源勘探方面没有取得新的重大突破，企业面临资源枯竭的危机。民营矿山企业目前由于受勘探技术和资源占有量等因素的制约，普遍采取边采边探，巷道掘进的费用支出成为导致铅锌精粉成本居高不下的主要因素。受利益驱动，非法开采、乱挖乱采造成环境污染的现象也十分严重。对此，县上要在综合治矿、促进可持续发展方面要有所作为。积极实施综合探矿，加大低品位矿的采选，提高矿产资源的综合利用率。抓好重金属污染治理，冶炼废渣、废水等再生资源开发利用，实现“三废”资源化。加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。推进工业节能降耗、减排治污。

2、实施人才引领战略。人才作为引领经济转型升级的“第一资源”，在当前和今后一个时期，对经济社会全面发展起着关键作用。一是引进高端人才。聘请和引进知名专家，及时组建“县专家顾问团”，定期为我县工业经济发展诊断号脉，提出具体的应对措施，用高端人才引领产业转型。二是挖掘本地人才。充分发挥本地人才的优势，组建“县企业家协会”，完善“矿山企业技术人才库”，整合人才资源，实现资源共享。三是强化人才培养。建立人才引进、培养、激励机制，设立人才引进和培养资金项目，不惜重金奖励人才，加大人才激励力度。定期组织企业家、高层管理、技术人员外出考察学习，不断丰富其知识储备。

3、实施科技兴企战略。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展。通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。重点抓好矿建公司5.5万吨铅冶炼技改以及矿山“六大系统”建设项目的实施。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型技术队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。

4、实施质量品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求。由于我县是以原材料工业为主的工业体系，企业对商标的注册、品牌的创建重视程度普遍较低，致使产品竞争力不强。实施质量品牌战略已是务实之举。要在抓好品种开发、质量提升和服务改善的同时，着力加强自主品牌创建、培育和推广。重点抓好东岭锌业公司的“东岭牌”锌锭、雨润椒业公司“耳”和“芽”芽菜芽酱、迪宝防水建材公司的“秦岭-迪宝龙”sbs防水卷材等已注册品牌商标的宣传营销，加大县铅锌、中泰黄金、四方黄金、内外石材、超顺铸业、丰禾过磷酸钙、利德锌业等商标注册和推广步伐，力争在十二五末创建一批国内和省内知名品牌产品，不断提高工业产品附加值和竞争力。

（五）抓好五项工程

1、政策引导扶持工程。一是强化政策引导。认真落实县委、县政府《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中小微企业发展的意见》，制定相应的配套措施，引导企业走新型工业化之路。二是实行减负让利。进一步完善现有的矿产品过站定价机制，根据铅锌市场价格变动及东岭公司采购情况，及时调整过站费收费标准，让利企业。切实加强民爆物品及服务费监管，减少乱摊派乱收费项目，不断减轻企业负担。三是加大项目资金支持。充分发挥工业转型发展专项资金、中小企业发展专项资金等财政资金的杠杆撬动作用，支持企业转型升级和做大做强。

2、工业招商推进工程。一是灵活招商方式。采取小分队招商、以企招商、以商招商、驻点招商、展会招商和网络平台招商等多种方式，千方百计引进一批上规模、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的工业项目。二是突出招商重点。围绕有色金属延伸加工、新型建材传统优势产业及植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展，积极承接产业转移和产业升级，大力引进产业关联度大的“补链型”企业。三是实施产业招商。积极吸引跨国公司，特别是世界500强、国内500强、国内行业100强企业，在我县设立研发机构、地区总部和制造基地，不断提高我县工业承载和发展能力。

3、小微企业成长工程。一是坚持就业优先。积极开展以“扶助小微、转型成长”为主题的中小企业发展计划，大力扶持小型微型企业和劳动密集型企业，千方百计扩大就业规模。弘扬创业精神，培育创业主体，促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展。以优化结构为主攻方向，推进产业分布结构、规模结构、组织结构、产品结构的进一步优化。实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变，营造有利于创新的社会氛围和文化。三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径，支持培育一批产品有特色、市场有需求、生存有能力、竞争有实力的小微企业发展。四是坚持重点扶持。每年至少安排5个以上成长型企业进行重点培养，并在资金、技术等方面给予重点倾斜，促进企业走规模发展之路。

4、发展环境优化工程。一是教育引导全县上下树立“关心企业就是关心县发展，支持企业就是支持县发展”的理念，形成推动工业发展的合力。二是继续实行县级部门服务企业承诺制和涉企部门包抓重点企业制度，形成全社会服务企业发展的工作格局。三是深入开展优化发展环境集中整治活动，坚决遏止涉企收费、入企检查、索拿卡要等影响企业正常运营的行为。四是认真执行涉企检查备案制度，推行“企业宁静日”、“特别保护期”、“绿色通道”、特事特办等制度，为企业发展创造宽松的环境。

5、企业文化培育工程。企业文化包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、企业制度、文化环境、企业产品等，是企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。优秀的企业文化具有导向、激励、协调、凝聚等多种功能,是企业发展的内在驱动力,也是现代企业的重要标志。加强企业文化建设，既要体现以人为本的经营理念和依法、诚信、安全、创新经营的共性文化元素，也要体现差异化文化元素。对我县大企业大集团而言，要有勇立潮头、引领发展的雄心，在提升企业核心竞争力、激发员工创造力、促进可持续发展力上下功夫；对我县中小微企业而言，鼓励企业走“专、精、特、新”的专业化发展道路，瞄准方向向纵深发展，形成精益求精的“职人气质”，打造专业化小巨人企业。要培养引导全县每个企业建立自己的核心价值，形成竞争和持久发展的基础。只有把企业文化做好，才能把企业做大、做强、做久。