供销社综合改革对接工作指引

篇一:供销社综合改革对接工作指引
供销社综合改革工作经验交流材料

供销社综合改革工作经验交流材料

供销社综合改革工作经验交流材料

强化为农服务宗旨 深化供销社综合改革

——**市供销社推进“五个着力”，力争实现“五个突破”

推进供销合作社综合改革试点，健全农业社会化服务体系，是中央、省委和市委深化农村改革、建设现代农业、推进新农村建设重要部署。全市供销社系统以恢复经营网点、健全网络体系、夯实基层组织为重点，积极构建适应市场经济发展、适应农业现代化建设、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台，将在“五个着力”上下功夫，实现“五个突破”。

一、着力推进改革试点，适应市场竞争，在组织创新和服务创新上实现突破

全市供销社系统按照“试点先行、带动全面”的思路，在全市选择16个乡镇作为首批综合改革试点乡镇，坚持“缺什么就发展什么，农民需要什么就提供什么”的原则，因地制宜制定改革试点方案，明确改革思路目标，细化综合改革举措，突出经营性与公益性服务紧密结合，着力新建庄稼医院、农村社区综合服务社，全面恢复经营网点，夯实基层组织。围绕服务规模化、流通现代化，探索农村合作金融和搭建电子商务平台，组建专业化的农机、农技服务队伍，率先走出一条供销社（基层社）+农民专业合作社+村两委“三位一体”的供销社改革发展之路，实现组织体系和服务机制创新。

二、着力恢复网点建设，夯实基层组织，在开拓农村市场和扩大农村需求上实现突破【供销社综合改革对接工作指引】

依托幸福美丽新村和“三村扶贫行动”联系村，大力发展农村社区综合服务社和综合服务中心，积极引导和参与农民专业合作社和联合社的发展，夯实供销社的基层服务组织，提升服务功能和水平。进一步提高农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源等骨干连锁经营网络建设标准和商品配送率，扩大网络覆盖面，提升网络运营水平，切实做到新农村和扶贫村建设到哪里，供销社的社区综合服务就跟进到哪里；现代农业基地建设到哪里，供销社的农资和农产品流通网络就跟进到哪里。加强区域物流配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端建设，逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系。

三、着力提升服务功能，拓展流通渠道，在促进现代农业发展和农民增收上实现突破

围绕全市农业生产发展规划、建设现代农业产业基地和调整农业结构要求，全力做好农业生产资料的储备、供应和调剂，保证农业生产需要。以县（市、区）供销社农资企业为龙头，整合农资网络资源，通过联合合作、加盟等形式，建立区域农资物流配送中心，在乡、镇建立农资配送站、村级建农资放心店，大力发展庄稼医院，面向农民开展各种农资商品经营和开展农业技术咨询、病虫害诊断防治等技术服务。大力推行“产销对接”，以龙头企业为依托，按照“专业合作社+物流配送+销售终端”模式，通过招商引资、合资合作、参股入股等方式，加强专业性、区域性农产品批发市场建设，配套完善冷链设施、物流设施，组织全市特色农产品优势资源直接进入大市场，实现基地农产品与大中型市场、与老百姓餐桌的无缝对接，减少中间流通环节，促进基地农民持续稳定增收。重点加快安岳县农产品批发市场和简阳市空港特色农产品展示展销中心建设。

四、着力发展社有企业，壮大自身实力，在密切城乡联系、促进农村和谐发展上实现突破

着力推进社有企业改革，进一步密切城乡联系、促进农村和谐发展。按照现代企业制度要求，从资产运营、资本运作、管理体系、监督机制等方面入手，积极整合政策资源，推行股份制改革，加快社有企业发展步伐，增强社有企业竞争能力。重点做实做强做大供合农产品公司、鸿泰再生资源公司以及各县（市、区）供销社的直属企业。通过合资合作、参股入股、技术带动、经营引领等办法，吸引经营好、带动农户多、讲诚信的农业产业化龙头企业或家庭农场加盟供销社，实现企业和供销社“双赢”，增强供销社为农服务实力。）

篇二:供销社综合改革对接工作指引
基层供销社综合改革工作报告

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，根据省供销社综合改革试点实施方案，县委办、县政府办出台了《xx县基层供销合作社综合改革试点实施方案的通知》文件，现将综合改革推进情况报告于后：

一、改革试点实施方案推进情况

我社党委、社委把落实县委办、县政府办印发的基层供销社综合改革试点实施方案作为2015年的中心工作，抢抓机遇，奋力开拓，同重点工作一起部署，一起检查，一起考核，确保各项改革目标任务的全面完成。

（一）成立领导小组【供销社综合改革对接工作指引】

经县社党委、社委研究决定，成立xx县供销社综合改革领导小组，县社党委书记、主任任组长，各分管领导任副组长,相关职能股室负责人为成员。同时，为扎实抓好各专项改革工作，在领导小组的统一领导下，分设了新型农资经营服务平台建设、省级基层社标杆社创建、农民专业合作社联合社组建三个小组，均由分管领导为组长，相对应的股室为责任单位，负责抓落实。

（二）制定实施方案【供销社综合改革对接工作指引】

依据县委办、县政府办印发的基层供销合作社综合改革试点实施方案，明确了2015年改革的主要任务，对此，我社三个专项改革小组，在充分调研的基础上，制定了新型农资服务平台建设实施方案，创建全国供销合作总社标杆社基层社实施方案，组建农民专业合作社联合社的实施方案，经过近大半年的努力，各专项改革小组工作取得良好的成效。

（三）完成目标任务

xx供销社试点完成新型农资服务平台建设任务，讲治供销社入选全国供销合作总社标杆社基层社创建，天师供销社试点完成组建农民专业合作社联合社任务。

二、各专项改革 推进情况

按照县委对各专项改革工作总体部署，我社做了三项专题试点改革。

（一）推进新型农资经营服务平台建设。今年初，县供销社在xx供销社召开新型农资经营服务平台建设暨科技下乡推进会。县供销社、xx镇政府以及农业部门等相关领导对xx供销社成功搭建新型农资化营服务平台工作给予了充分肯定，xx供销社在推进会上，作了经验交流发言，该社突破传统农资经营模式，由过去单一的农资供应中间商向现代农业的综合服务商转变，积极培育新型农业经营主体，大力发展种粮大户、家庭农场、专业合作社和农民企业，社属天元农资公司采取"点对点"直接供肥给新型农业经营主体，开展科技咨询、配方施肥、科学用药及统防统治"一站式"服务创新。上半年，xx供销社签订化肥直供合同26份，数量近3000吨，其中：碳铵2000吨，尿素1000吨，多效肥1000吨，在服务对象中，提供配方施肥、防病治虫等农技服务面达90%以上，减少了中间环节，大大降低农业生产经营成本，有效地促进了农民增收，农业增效。

（二）创建全国供销总社基层社标杆社。讲治供销社经省供销社上报中华全国供销合作总社，已成功创建标杆基层社示范社，按照总社对基层标杆社建设标准，讲治供销社符合创建标杆基层社要求，已规范建农资配送中心1个，配送站2个，建设宝石、玉皇阁、镇龙寺农村社区综合服务社3个，农产品交易市场1个，领办西南风等农民专业合作社2个，新网工程网点30个，其中：日用工业品连锁网点14个，农业生产资料连锁配送网点6个，再生资源回收网点5个，银企合作网点5个。

（三）组建农民专业合作社联合社。天师供销社在充分调查摸底的基础上，制定了组建农民专业合作社联合社试点实施方案，按照组建专业合作社联合社的工商注册登记要求，确定将xx县天缘水果种植专业合作社、万兴水果种植专业合作社、大荒寺水果专业合作社组建为xx花果山水果种植专业合作社联合社。已制定联合社章程，召开组建会议，选举产生理监事会人选，已于7月底工商注册成立。

篇三:供销社综合改革对接工作指引
2016供销社综合改革实施方案

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。

一、指导思想

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。

二、基本原则

坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

三、主要目标

到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。

从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。

以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。

以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。

按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。

本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。

四、主要内容

（一）创新组织体系

1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。

（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。

（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。

（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。

2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。

（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；

（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；

（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；

（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。

（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；

（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；

（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。

（二）创新服务体系

1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。

2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。

3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。

（三）创新经营体系

1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。

2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。

3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。

（四）创新农村金融体系

1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。

2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。

3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。

4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。

（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。

从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。

支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。

支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。

（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。

（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。

篇四:供销社综合改革对接工作指引
2016供销社组织建设及工作方案

供销合作社基层组织是以县级社为核心，以基层社、农民专业合作社和农村综合服务社为骨架的综合性经营服务体系，是供销合作社践行为农服务宗旨的前沿阵地和主战场，是新型农村经营体系重要组成部分。为全面推进和提升全市系统基层组织建设质量与水平，根据省社《关于下达2016年全省供销社系统基层组织建设目标任务的通知》和市社有关文件要求，结合我市系统实际，提出如下目标任务及工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，秉承为农服务宗旨，坚持合作制原则，进一步推进县级社改革发展，加快建设“组织架构完整、网络布局合理、流通渠道顺畅、服务功能齐备”的全新供销合作社经营服务体系，把基层组织打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民合作组织的联合体。

二、目标任务

（一）经营载体

1.社有企业：全市系统建有农业生产资料连锁经营、再生资源回收利用、烟花爆竹批发经营、农副产品购销社有企业；1个县级社开展日用消费品经营。

2.基层社：全市系统升级改造基层社1个；建设省级标准化基层社1个。

3.专业合作社：全市系统领办、创办专业合作社2个；建设省级示范合作社1个；打造全国供销合作总社示范合作社1个。

4.农村综合服务社：全市系统发展农村综合服务社6个；建设省级规范化农村综合服务社5个。

5.各类协会：全市系统发展协会1个。

（二）网络网点

1.网络：全市系统建成农业生产资料连锁经营、再生资源回收利用、烟花爆竹批发经营、农副产品购销、日用消费品经营“五大经营网络”，乡镇覆盖率在90%以上，村级覆盖率在70%以上。

2.网点：全市系统布设完成农业生产资料经营网点170个，再生资源回收利用网点70个，县级农副产品交易市场1个、乡镇级农副产品交易市场3个，县级社建有消费品超市1个、乡镇级消费品超市12个、村级农家店140个，烟花爆竹经营网点150个。

三、工作措施

（一）加强组织领导。基层组织建设是今年省社开展的“五大活动”之一，也是市社的重点工作，是省、市社年度重点工作考核指标，各单位必引起高度重视，精心组织，周密部署，确保目标任务圆满完成。为抓好此项工作，市社成立以主任为组长，分管领导副主任为副组长，相关科室主要负责人为成员的基层组织建设工作领导小组，领导小组办公室设在合作指导股，主要负责全市系统推进基层组织体系建设的组织、实施、督导和考评等工作。把此项工作形成“一把手全面抓，分管领导具体抓”的工作格局，为推进基层组织体系建设提供组织保障，把基层组织建设工作做实。

（二）认真组织实施。各单位要结合当地实际，根据市社下达的目标任务，拟定工作方案和实施计划，明确各自建设任务，落实责任领导和工作责任人，确保今年基层组织建设目标任务全面完成。

（三）加大推进力度。各单位要充分利用贯彻落实赣府发〔2016〕2号文件扶持我省供销合作事业发展的有利契机，结合本地实际，抓好基层组织建设全局规划布局，分类分步推进基层组织新建和升级改造，建设一批经营、服务功能完备的新型基层组织。

（四）建立工作机制。各单位要建立健全基层组织建设工作机制，实现省、市、县三级工作对接与沟通，全力推动基层建设年活动深入开展，夯实为农服务平台。市社将不定期组织人员加强对各单位就此项工作进展情况督促指导。

篇五:供销社综合改革对接工作指引
2016供销社信息公开计划

2016年县供销社将按照市供销社工作目标和县委、县政府总体要求，上下一致、提高认识，抢抓机遇，把发展供销合作事业和服务“三农“放在第一位，继续深化供销社体制改革，将创新体制、激活机制作为企业发展的重点，不断加强社有资产管理，增强企业发展内在动力，推进经济运行不断发展。全面贯彻落实科学发展观，坚持为农服务方向，建设“新网工程”，大力发展合作经济，提升供销社实力，努力实现供销合作事业又好又快发展，为建设社会主义新农村作出更大贡献。2016年将重点抓好以下几项工作。

一、进一步深化供销社体制改革。将创新体制，激活机制作为促进企业发展的动力，不断加强社有资产管理。通过整合、改造供销社资产，壮大经济实体，搭建为农服务平台，积极参与为农服务工作。

二、进一步加强“新网工程”建设，完善新农村现代流通网络体系。1、规范农业生产资料现代经营服务网络，完善农业社会化服务体系；再发展5家农资连锁加盟店。2、构建农副产品购销网络。组建农副营销中心，将专业社特色农副产品组织到派拉派超市进行销售，扩大农产品销售渠道，提升农户收入。3、整合再生资源回收利用网络。加快实施回收网点建设，以综合利用和无害化处理为目的，形成点面结合的再生资源回收利用网络，大力回收农村废旧物质，协助乡镇改善村容村藐，推动资源节约型的农村社会建设。4、完善烟花爆竹连锁网络，在2016年烟花爆竹连锁的基础上，不断增加烟花爆竹连锁店，成立烟花爆竹专营配送中心，实现统一调运，统一配送。

三、加快培育农村流通合作经济组织。1、坚持供销社为农服务宗旨，进一步推进专业合作社发展，按照《农民专业合作社法》要求，继续领办、引办各种形式农村合作经济组织4家。加强对已组建的专业合作社组织指导、协调、管理和服务，建立健全管理和运行机制，提高组织化程度，培育壮大农村合作经济组织的实力，实施品牌战略，积极促进专业合作社与“新网工程”对接，引导“新网工程”的龙头企业与专业合作社签定购销协议，开辟专业合作社产品进人供销合作社现代流通体系的“绿色通道”。2、利用各种方式培训专业合作社人员、农民经纪人，提高社员素质能力，壮大发展专业合作社组织能力，使农村合作经济组织在新农村建设中发挥更大作用。3、积极推进农产品行业协会等中介组织建设，依靠协会整合资源，保障农村流通活而有序，不断提高农产品的竟争力。在建设行业协会的同时，把农村流通经记人这支力量组织起来，让他们活跃在农村现代流通服务中，为农民提供市场信息，买卖商品、输送农村剩余劳动力等方面发挥更大作用。

四、积极推进村级综合服务社建设。县供销社将加大村级综合服务社的发展力度，村级综合服务社已成为供销合作社为农业、农村、农民服务的前沿阵地，是农村现代流通服务网络的终端和直接载体。随着新农村建设的推进，村级综合服务社不断适应农村消费需求变化，要拓宽服务领域，增加服务内容，强化服务功能，向多功能、复合型服务平台转变。逐步成为当地农村信息交流中心、科学技术中心、文化娱乐中心。

五、进一步加强党风廉政建设。县社党组继续将加强党风廉政建设摆上重要议事日程，作为党的建设的重要内容，作为日常性的工作常抓不懈。（1）加强学习，强化宣传教育，构筑思想道德防线和纪律防线，同时，加强法制教育，促进领导干部的廉政自律。（2）落实党风廉政建设责任制，提高干部责任意识。（3）认真贯彻落实各项规章制度，继续抓好机关效能建设，提高机关工作效能。（4）坚持民主集中制。将发扬民主、正确行使权利贯穿民主生活的始终。（5）建立健全惩治和预防腐败体系，坚持惩治预防的有机统一。

六、加大招商引资工作力度。我们将在2016年招商引资的基础上加大招商引资工作力度。将招商引资工作与盘活供销社有效资产结合起来，将招商引资与加快建设新农村现代流通网络工程结合起来。使供销社在服务“三农”和建设社会主义新农村中发挥更大作用。

七、加强安全生产和社会治安综合治理工作。对安全生产和社会治安综合治理工作，县社将制定强有力的措施，加强组织领导，落实安全生产和社会治安综合治理责任制，对重点安全消防单位，实行领导负责制。县社综治和信访工作领导小组要认真排查矛盾和调处系统内的不稳定因素，坚决杜绝群体性事件和越级上访事件的发生。

八、完成县委、县政府交办的其他各项工作任务。

篇六:供销社综合改革对接工作指引
2016供销社商贸发展情况报告

县供销社近年来认真贯彻国发[2016]40号文件精神，深化经营体制政策，初步形成了以农业生产资料，日用消费品，再生资源回收、农副产品购消四大连锁经营产业，2016年全系统商品销售总额6758万元，为全县农业发展，活跃城乡市场，繁荣农村经济作出了应有的贡献。

一、商贸产业发展现状

1、农业生产资料经营产业：县供销社创新体制搞活经营，以新供销农资连锁有限公司为龙头，以各基层供销社为基础，整合农资直营店、农家店、加盟店为连锁经营网点，通过国家“新网工程”和“万村千乡市场工程”项目建设资金扶持，加大经营网络基础设施投入，形成了具有3个配送中心，11个直营店，65个加盟店的经营网络，2016年为农民供应农业生产资料2.3万吨，发布有关服务信息和宣传材料3万多份。

2、日用消费品经营产业：引进省内大型连锁企业家电销售公司，密切合作，并以家电超市为龙头，以基层中心供销社日用消费品超市为自营平台，通过争取商务部“万村千乡”市场工程扶助，在全县建成社有日用消费品超市6家，村级连锁加盟店156家，2016年基层供销社超市实现销售255万元。

3、烟花爆竹经营产业：注重以安全经营为重点，强化烟花爆竹市场专营，加强城信建设和行业自律，按“六统一”标准，着力打造贯通城乡，布局合理，规范有序的烟花爆竹经营网络，在全县建设标准化烟花爆竹配送中心1个,直营店3个，代批点7个，零售网点150家,并建设标准化储存仓库600平方米，配备了专用配送和市场稽查车辆。保障了烟花爆竹市场管理安全有序，销售持续上升。

4、再生资源回收利用经营产业：通过整合社有资源，采取股份制形式，组建成立县新供销再生资源公司，以资本购销为纽带、整合、规范现有再生资源加收网点，建立再生资源交易市场，积极开展废纸、废金属、废橡胶及车辆拆解和家电以旧换新等业务，该公司现共有回收利用网点63个，2016年实现废旧物质购销交易额1630万元。

5、农副产品购销产业：与县蔬菜销售公司紧密合作，大力推销县的特色产品，开展农产品“农超对接”业务，多方拓展农产品销售渠道。积极领办，引办农民专业合作社24家，发展社员629户，其中有3家农民专业合作社被省供销社评为标准化示范社，2016年24家农民专业合作社实现农副产品销售额4000多万元。

二、商贸产业发展存在的问题

县供销社系统近年来在构建农村现代流通经营网络方面有所突破。农资、日用消费品、烟花爆竹、再生资源、农副产品购销等产业得到了一定程度上的恢复和发展，但也存在许多问题，主要表现为：

1、经济基层薄弱。系统产权制度全面改革后，绝部份社有资产被处置，所剩余的资产不仅数量少，而且质量差，使用价值不高。

2、资金缺乏。系统现有各经营产业普遍存在基层设施差，严重滞后于经济发展需要，更新又需要大量资金投入，但在现有资金条件下，如没有国家政策和资金扶持，构建农村现代流通服务网络工作困难较大。

3、服务产业运转方面不足，主要表现在大部份经营网点设施陈旧，方式落后，品种单调，为农服务能力不强，农村综合性超市发展滞后，商品流通信息化建设处于起步阶段，电子商务交易技术空白，制约了现代流通服务产业的发展。

4、经营人才缺乏，尤其是懂现代连锁企业经营、管理的人才缺乏，其次农业技术人员，市场营销人员短缺。

三、商贸产业发展思路

认真贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2016]40号）文件精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，搭建政府联系农民、农民连接市场、农民联合农民的公共服务平台，以现代流通为手段，注重经营创新、组织创新、服务创新、构建运转高效、功能齐备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系，努力把供销社打造成农民需要的服务载体，成为农业社会化生产，服务的骨干力量，促进城乡经济社会统筹发展。

四、商贸产业发展的目标

“十二五”期间，供销合作社将围绕“服务三农、紧扣发展，创建新型供销合作经济”的总体目标要求，实现以下工作目标：

1、经济目标。实现全系统购销总额达到2.05亿元，其中：农资商品供应8000万元，日用消费品1000万元，农副产品购销6000万元；再生资源回收、加工5000万元；烟花爆竹500万元。

①全系统实现利润100万元。

②全系统固定资产投资完成5500万元，重点建设县农资大市场；古县、沿陂农资市场、供销贸易服务中心等基层设施项目。

2、商贸产业建设

①完成全县农资连锁经营网点构建，重点建设乡镇配送中心、直营店，使系统农资经营网点达到200个，覆盖全县所有乡镇、行政村、农资商品供应占全县的70%以上，农资商品储存设施达到20000平方米，满足化肥、农药冬储需要。

②加强供销社服务基层组织体系建设，在有条件的乡镇，积极配合乡镇建设规划，恢复和重建基层供销社，2016年在古县和沿陂建设2个基层供销社。同时，与当地村委会合作高标准建设20个村级综合服务社，15个庄稼医院、开展测土配肥、引导农民合理使用化肥农药。

③完成再生资源交易市场和连锁经营网络建设，形成全县再生资源回收、分拣、加工、集中整理、转运为一体的功能齐备、设施完善的综合性再生资源利用中心。

④建设日用消费品配送中心2个，仓储面积3000平方米，在乡镇建设6个基层供销社、4家日用品超市，构建供销合作社日用消费品的连锁经营网络。

⑤建设农副产品交易市场，实现特色农副产品“产销对接”，发展农副产品深加工。引办领办30个农民专业合作社，组建农副产品行业协会，引导农民走合作共同发展道路，实现农副产品的产业化经营、规模化发展。

⑥完成烟花爆竹配送中心建设，新增仓储面积1000平方米，配备防爆专用配送车2辆，实现全县烟花爆竹经营安全有序。

五、商贸产业发展的打算

1、加快发展农业生产资料连锁经营服务网络。筹资3000万元建设集农业生产资料交易、仓储、物流配送、农业技术咨询为一体的农资大市场。

2、加快发展日用消费品连锁经营网络。一是在有条件的乡镇投资600万元，组建6个基层供销社，4个日用消费品超市；二是大力发展日用消费品连锁经营，投资2700万元，建设桥南社区综合超市和县城“供销贸易服务中心”，壮大日用消费品经营的骨干龙头企业；三是在全县发展连锁超市和乡镇便民店构建日用消费品连锁经营网络。

3、加快发展再生资源回收利用网络。依托现有的再生资源回收体系，通过投资700万元建设再生资源交易市场和报废汽车拆解中心，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的两再生资源加收利用网络，实现全县再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

4、加快发展农副产品的现代购销网络。投资400万元建设农副产品交易市场，提升农副产品的购销功能，增加仓储运输、冷链物流能力。建立检验、检测、资金结算、信息服务系统。创新农副产品的流通方式。推动大型连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，大力推进我县绿色无公害蔬菜等特色农副产品进超市、进社区、进批发市场，培育农产品品牌，引导我县优质农副产品茶油、早辣椒、食用菌等进入全国供销总社新合作网络物流系统，促进农副产品销售。

六、商贸产业发展所需的扶持

供销社系统经营产业的发展，基层设施薄弱、资金缺乏，在发展中需要国家和各级政府给予大力支持。

1、在构建农村现代经营网络的基层设施项目建设中，希望得到国家“新网工程”、“万村千乡”市场工程和省财政“省农村现代流通服务体系引导资金”等项目300万元资金扶持。

2、在农民专业合作社项目建设中，希望得到“农业综合开发供销合作新示范项目”100万元资金扶持。

3、在基层供销合作社，农村综合服务社区，“庄稼医院”的建设中，希望获得国家100万元专项资金扶持。

4、在县城“下西坊区域”改造中，供销社系统涉迁企业能在拆迁补偿、重建用地、规费减免、企业金融欠款等方面，希望得到国家和地方政府在政策、资金优惠。