基层党组织向党总支如何提建设性意见

篇一:基层党组织向党总支如何提建设性意见
关于进一步加强基层党组织基础性工作的意见

关于进一步加强基层党组织基础性工作的意见

各支部（总支）：

为了加强新区党员的教育、发展、管理、服务和监督，全面提高党员素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《党章》和市委、区委组织部的有关规定，结合新区实际，现就进一步加强基层党组织基础性工作提出如下意见。

一、进一步规范日常管理工作

1、党员组织关系接转

党员因工作单位、居住地等发生变化，或外出学习、工作时间在六个月以上且地点比较固定的，应按规定转移正式组织关系，并开具党员组织关系介绍信。党员在转移正式组织关系时，应由其所在党支部开出证明，由党员本人持证明到上级党委组织部门办理转移手续。

不管党员所在单位党组织在何处(或尚无党组织)，只要党员向任一党组织提出组织关系转移等问题，该党组织首先必须认真负责地解答党员提出的问题，然后根据党组织的隶属关系，负责做好衔接工作。

党员所在企业经营地与注册地不一致的，该党员组织关系由企业注册地为主负责落实，企业注册地党组织可与经营地党组织取得联系进行协商，协商不成的，由注册地党组织负责解决。

党员户籍地与居住地不一致的，该党员组织关系由户籍地党组织为主

负责落实，户籍地党组织可与居住地党组织取得联系进行协商，协商不成的，由户籍地党组织负责解决。

复转军人党员组织关系，已落实了工作单位的，应及时转到工作单位的党组织，尚未落实工作单位的，转到居住地或其父母、配偶居住地所在的党组织。

大中专毕业生党员组织关系，落实工作单位的，转到工作单位所在的党组织，一时不能落实工作单位的，可放在人才服务机构或者本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

离退休干部、职工党员组织关系，按有关规定办理。对那些没有正当理由，长期不转接组织关系，不参加党的组织生活的，应按党章有关规定予以处理。

2、党费的收缴

各党支部（总支）要按照嘉委组[2001]第20号《关于党费收缴、管理和使用的实施细则（暂行）》文件规定，认真贯彻执行。基层党组织应根据隶属关系，及时向上级党组织缴纳党费。

对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

3、党员发展

各党支部（总支）要按照《党章》以及《嘉定区实施发展党员公示制的暂行规定》和《中共嘉定区委组织部关于加强基层党组织基础性工作的

意见》（试行）的规定，认真做好党员发展工作。

4、党员教育、管理和服务【基层党组织向党总支如何提建设性意见】

各党支部（总支）要按照党章规定，结合本地区实际，健全和完善党的组织生活，确保组织活动的正常开展，加强对党员的教育、管理和服务。党员流出和流入地区的党组织，要加强对流动党员的教育、管理和服务，使每个党员都不脱离党的组织而游离于组织之外，都能接受党组织的教育、管理和服务。对于因公、因私出境的党员，要按有关规定加强管理。

党组织在发现党员有脱党行为时，应及时与党员联系，对其批评教育，帮助其改正错误。如果本人不接受教育，坚持不改，应按照党章规定，视其是自行脱党，支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

二、进一步健全各项制度

1、民主集中制度

各级党组织和党员必须自觉遵守党的民主集中制的六项基本原则。凡重大决策、重大干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的基本规则执行。党员在党内的地位平等，但决定重大问题时必须少数服从多数。党员个人在党内既享有充分的民主权利，又必须服从组织纪律，服从组织决定。下级党组织在工作中既要独立负责，又要接受上级党组织的领导。

2、‚三会一课‛制度

基层党支部每月至少召开一次支委会，学习有关党的路线、方针、政

策，传达上级精神，研究部署工作，及时解决存在问题；每季度至少召开一次党员大会，传达上级精神，部署当前工作，反映情况，讨论决定支部的重大事项；每月至少召开一次党小组会议，组织党员学习党的路线、方针、政策，传达上级各项精神，研究部署支部下达的各项工作，积极反映群众的意见和要求；每季度上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想以及《党章》等党的基础知识和基本理论。

每次会议应做好考勤和会议记录，党员因故不能到会的应提前请假，未经批准不得缺席。

3、党员电教片播放收看制度

各党支部（总支）每年至少组织党员收看四次电教片。

党支部（总支）要认真制定播放收看计划，电教片的领取和播放要迅速及时；播放前要有准备，播放后要有讨论；播放点要建立播放收看记录本和相应的制度；播放员要严格按制度办事，忠于职守，不得把文化娱乐片和党员电教片一起播放。

4、党员培训制度

各党支部（总支）每年要组织党员参加教育培训活动两次以上，学习时间4天以上，党员参训率达到95%以上。

每个党员都应自觉参加培训，做到不迟到、不早退、不无故旷课；要认真听课，领会精神实质，坚持理论联系实际，注重学习实效。

5、民主评议党员制度

民主评议党员以年初制订的党员目标内容为主要依据，围绕目标内容完成情况来进行评议。

每个党员必须每季度汇报一次目标内容落实、执行情况，党支部半年开展一次初评，年终进行一次总评。以党员自评、互评、党外参评、支部总评相结合的方式开展民主评定。【基层党组织向党总支如何提建设性意见】

6、争先创优制度

各党支部（总支）要紧紧围绕创建党建工作示范点的要求，组织党员开展‚争先创优‛活动，创建先进支部、创造一流业绩，努力把党支部（总支）建设成为一个班子团结，工作得力，政绩突出，能带领人民群众奔小康的坚强核心。

每个共产党员都必须树立坚定的共产主义信念，勇于进取，乐于奉献，忠于人民，在三个文明建设中当标兵，树楷模，争做优秀共产党员。

7、发展党员工作制度

各支部（总支）要认真贯彻‚坚持标准、保证质量 ，调整结构，慎重发展‛的方针，依照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的标准和程序发展党员，认真把好‚五关‛（确定入党积极分子、入党积极分子培养、确定发展对象、预备党员审批、预备党员转正）。

考察对象由支部指定两名正式党员负责培养。负责培养的同志，每季度向支部汇报一次培养情况；培养对象每季度向支部汇报一次思想情况，支部每年分析一次培养对象情况。

篇二:基层党组织向党总支如何提建设性意见
浅谈如何永葆基层党组织的先进性

浅谈如何永葆基层党组织的先进性

随着石油石化行业改革的不断深化，对基层党的建设提出了更高的要求。面对新的形势和挑战，如何践行“科学发展观”重要思想，加强自身建设，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动文明建设稳定、健康发展，是摆在各级党组织面前的一项迫切而重要的任务。本文将就上述问题，就加强基层党组织建设的实践谈几点看法。

一、实施“强核心”工程，提高党委执政能力，充分发挥党委的政治核心作用

按照中央“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是一项重大原则，任何时候都不能动摇”的精神，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，充分发挥职能，积极拓展功能，不断提高党委的执政能力，这是发挥党委政治核心作用的基本途径。

1.提高班子成员素质，为发挥核心作用奠定基础

党委必须坚持与时俱进，根据形势发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，使班子始终保持生机和活力。要坚持讲学习、讲政治、讲大局，讲稳定、讲发展、讲效益，深刻领会和忠实践行“科学发展观”重要思想，保持班子思想上的先进性；要围绕中心任务和重点工作，正确认识形势任务，按照客观规律和科学规律办事，善于团结一切力量和克服各种困难，保持决策上的正确性；要以身作则，率先垂范，带头履行安全生产、党风廉政建设、社会治安综合治理等重要责任，保持行动上的模范性；要树立终身学习思想，不断拓宽知识面，认真学习科学文化，积极吸纳先进理念，提高自身综合素质。只有班子成员不断提高素质和能力，才能保证班子具备议大事、掌大局、谋大业的能力，为班子充分发挥核心作用奠定坚实的基础。

2.完善落实议事制度，在重大决策中发挥核心作用

学习贯彻上级的指示精神，结合单位实际，集中党委成员的智慧，对重大问题及时、果断地进行科学正确的谋划和决策，是党组织发挥核心作用的基本要求和重要途径。在具体工作中，凡是涉及“三重一大”问题，都要坚持召开党委会集体研究决定。决议一旦形成，坚决执行，对内发扬民主，科学决策，对外一个声音，一个步调，充分依靠集体的智慧和力量解决生产建设和改革发展过程中遇到的问题，确保党委在生产经营部署、基层建设规划、干部选拔任用、党员培养发展等重大事项的决策中发挥把关定向的作用。

3.树立科学发展观，在文明建设中发挥核心作用

党委要把谋求发展、加快发展作为解决诸多矛盾和问题的根本出路，通盘考虑工作部署，提高工作的计划性和前瞻性，做到长期工作有目标，年度工作有主线，阶段工作有重点。一是保持坚定的政治立场，在维护大局中发挥核心作用。

篇三:基层党组织向党总支如何提建设性意见
2016党总支部书记承诺书

党总支部书记承诺书

为更好地履行自己的工作职责，进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和-谐稳定发展。本人作为村党支部书记，在开展创先争优活动的过程中，特向本村村民郑重承诺：

1、加强组织建设

以强核心、强素质为目标，以创先争优活动为契机，大力推行“168”农村基层党建工作模式。始终坚持把握正确的政治方向，不折不扣地贯彻党的路线、方针、政策，努力实践“xx-xx”重要思想，加强党员队伍建设，坚持把政治素质好、办事公道、作风正派、廉洁自律作为村班子成员的基本准则。注重党员干部的管理和培养，选准选好村级后备干部，培养好村级后备干部，重视新党员的培养与发展。加强对村级组织的领导，积极发挥村民小组长的作用，全面推行民-主听证会制度，户代表议事制度，切实加强党风廉政建设，杜绝违法乱纪的事情发生，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、立足为民，搞好增收

带领群众增收致富，为农民群众集体经济增收下功夫，进一步扩大优质枇杷、茶叶等特色农产品优势，推广应用新品种、新技术，提高农产品的产量和质量，增加农民的收入；利用本村的自然环境优势，积极招商引资，引进有实力的投资商共同开发的本村生态休闲观光旅游。

3、强化服务职能，发展社会事业

多渠道筹集资金，加快水利设施、村组道路等基础设施建设，不断改善群众生产、生活条件。做到新型合作医疗全覆盖，计划生育达标率，同时进一步拓宽劳务输出，对困难户、低保户、五保户、老弱病残尽最大努力照顾。经常性联系群众，了解群众所思，听取群众建议，做好思想政治工作，公开惠农政策，加强村级财务管理，接受党员群众监督。

4、加强文明建设，维护稳定工作

加大宣传普及及科技文化、法律法规知识，组织开展健康有益的文化活动和文明创建活动，及时有效地排查和化解各类矛盾纠纷，做到小事不出门，矛盾不上交，不发生有影响的安全事，不发生群体上访等，切实做好农村稳定工作。继续做好卫生长效管理，积极配合上级做好农村家园清洁行动，完善村卫生保洁体系，力争给全村百姓有个舒心的环境。

谨此承诺，欢迎监督。

龙山村党支部书记廉政承诺书

为进一步增强勤政为民的服务意识，本人在廉政方面郑重做出以下承诺，并愿意接受上级组织和村两委及广大党员群众监督。

1、严格依法治村、依法办事，决不以权谋私、与民争利，决不在履行职权中为本人和亲友谋取私利，不利用为群众办事吃拿卡要；不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。

2、严格执行党的纪律、遵守国家的法律、法规、政策；认真学习贯彻党的路线方针政策，在思想行动上同党中央保持一致。

3、严格执行农村财务管理制度，决不假公济私、化公为私，不侵占集体财物或用公-款报销应由个人支付的各种费用。

4、严格遵守党纪国法，艰苦奋斗，勤俭节约，崇尚科学，移风易俗，决不贪图享受、铺张浪费、热忠迷信，不以任何形式浪费公-款，不借婚丧喜庆聚敛钱财，不参与“黄、赌、毒、非”等活动。

5、严格执行涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都向村民公开的制度，重点做好村务、财务公开活动。积极引导和支持村内事务民-主自治，坚持民-主管理、民-主决策、民-主监督。

龙山村支部

2016．11．30

村党支部书记承诺书

1、加强本村村级基层组织和领导班子建设：要健全党内生活制度。加强对基层党员的教育管理，全面提高农村党员和基层干部的素质，争创“五好党支部”。

2、深入研究本村经济结构突出的矛盾：帮助农民理清发展思路，因地制宜地制定和完善发展规划，积极调整本村经济结构，采用政策宣传,科技示范，信息咨询，外出务工等手段，增加农民收入。

3、根据党委和政府的部署和要求：促进和加快本村行政体制改革和基层“精兵减政”，减轻农民负担，为树立新政府形象贡献自己的力量。

4、转变工作作风，密切干群关系：由“领导”向“引导”过渡，提高群众对政府的信任度，坚持求真务实，村两委要为农民多办事，办好事。

5、加强精神文明和民-主法制建设：丰富农民精神生活，健全村务公开,民-主管理等制度，抓好农业科技文化知识普及提高本村农民素质，为创建“文明户”、“文明”村打下坚实基础。

6、加强本村社会综合治理工作，杜绝新矛盾的滋生：认真解决群众反映的各种问题，化解纠纷，促进社会稳定。

7、本村要加强招商引资：本村企业太少，要努力搭建办企平台，有利本村经济发展，为农民收入创造有利条件。

8、充分利用本村地方资源为发展畜牧业的打下坚实的基础。

基层党支部书记公开承诺书

作为一名共-产-党员，一名基层党支部书记，应当时刻以一名优秀党务工作者的标准严格要求自己，努力为团场党建工作贡献自己的力量，为更扎实、有效地做好基层党支部工作，本人郑重承诺：

1.强化理论学习，坚定理想信念。深刻领会建设中国特色的社会主义理论和科学发展观的内涵，认真学习党的十八大精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持一个党员应有的先进性。

2.加强支部建设，深化教育实践。认真组织全体党员加强理论学习，通过不断的学习努力提升指导实践的能力。扎实做好发展青年党员工作。

3.履行岗位职责，热爱本职工作。用科学发展观指导实践，做到在其位、谋其职、尽其责，为推动连队经济增长，环境整治做出贡献。

4.严于利己，清正廉洁。严格遵守各项规章制度，正确行使权利，忠于职守，廉洁自律，自觉遵守和维护党的形象。

5.坚持深入一线职工，查民情、知民-意。根据自身能力，在帮助困难职工，协调搞好职工需求上做出力所能及的实事。

以上是本人对党员群众和党组织做出的郑重承诺，请大家给予监督。

党支部书记公开承诺书五篇

我是一名共-产-党员，目前担任岳池县同兴小学支部书记、校长，主持学校全面工作。我认为“创先争优”活动的扎实开展，对新时期学校发展有着十分重要的意义，根据我的职责和学校实际，面向未来，面对全体学生和职工，我郑重地作出以下承诺：

一、牢记自己的岗位职责，模范遵守法律法规，坚定不移地执行党的教育方针、路线和政策，做遵纪守法的标杆。

二、自觉遵守党风廉政建设各项规定及干部廉洁从政准则，严格财务收支管理，每月定时公示经费开支情况，不贪，不占，不挪用公-款，主动接受群众监督。

三、忠诚党的教育事业，勤勉工作，努力学习，不断提升办学理念、办学水平。不脱岗，不离岗，以校为家，上主科，深入教学第一线，带头抓好教研工作，做勤政的标杆。

四、带好班子，带好队伍。既当好班长，又当好普通一兵，淡泊名利，以身作则、严于律已，协调各方，做团结协作的标杆。加强与班子成员的交流、沟通，形成合力，为学校发展提供坚实的基础。

五、积极鼓励教师外出学习，交流。在校内积极开展教研活动：集体备课，上研究课，示范课，在学校形成良好的教研活动氛围，提高学校教学教研活动的水平，争取培养上研究课、示范课的先进标兵2名，全面提升教学质量。

六、积极争取项目资金，力争今年完成学校围墙、操场项目建设， 完善办学条件，创造良好的育人环境，增添教学设施，搞好校园绿化，以“六有六无”为德育特色，争创市级校风示范学校。

七、建立安全管理机制，落实安全责任，强化安全法制教育，排除安全隐患，学校成立安全巡逻小组，确保校园安全，协助镇政府、派出所好校园周边环境治理。

八、创建德育机制，开展丰富的德育活动，形成良好的校园氛围。

九、协调好内外关系，向上得到主管部门的支持和帮助，校内化解教师矛盾，力争零上访率，构建和-谐校园。

党支部书记签名盖章：

2016年xx 月xx 日

党支部书记承诺书

积极参与创建先进党组织、争当优秀共-产-党员活动，是党的建设一项重要的经常性工作，基层党组织是带领党员联系实际，求真务实，推动科学发展、促进社会和-谐、服务人民群众的战斗堡垒。在深入开展创先争优活动中，我承诺：

1. 认真学习党的理论知识和方针政策,不断提高自身素质，主动自觉地学习实践“三个代表”重要思想，践行科学发展观,坚定中国特色社会主义的理想和信念。

2. 切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐-败现象做斗争。

3. 坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服务从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

4. 工作中，爱岗敬业，乐于奉献。

5. 加强专业知识学习,努力在工作总结经验。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央的统一部署，我作为一名基层党员和支部书记，首先应该带头响应党的号召，积极投身这次创先争优活动，紧密结合工作实际，抓好支部自身建设的同时，做好全体党员的思想发动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党建工作的活力和效果，进一步调动广大干部职工的积极性和创造性，为圆满完成上级赋予的各项工作提 供了坚强的思想、政治和组织保证。我承诺做到以下几点：

1．平时准时参加每月学习活动，认真学习党的理论知识和方针政策,学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2．提高自身修养和业务素质。坚持勤奋工作，

3．工作标准要求高起点，肯钻研，敬业奉献，发扬艰苦奋斗的精神，勤政为民，维护党的形象。

4．坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服务从党和人民的利益。平时服从公司安排，做好本职工作，充分发挥共-产-党员的先进模范作用。

以上是我的承诺，请全体党员和社会各界监督。

承诺人：

2016年 2 月 29 号

篇四:基层党组织向党总支如何提建设性意见
2016城乡基层党组织工作方案(共4篇)

第1篇

为全面提升我委与乡基层党组织党建工作的整体水平，现就建立联合党支部工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕推进城乡发展一体化的要求，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展城乡基层联合党组织组建工作，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动基层党建工作科学化、制度化、规范化。

二、参与对象

区计生委党支部，乡社区党组织、乡村党组织。

三、方法与程序

1、组建方式。区人口计生委分别与乡社区党组织、村党组织结对组建联合党支部，区计生委作为领建单位，社区、村作为参建单位。

2、命名方法。根据上级有关要求，本联合党组织命名为中共区人口和计划生育委员会、乡社区联合总支部委员会；中共区人口和计划生育委员会、乡村联合总支部委员会。

3、领导成员配置。联合总支部委员会设委员5名，其中书记一名，副书记一名。书记由区人口计生委马亚驫担任，副书记由乡社区、村党总支部书记担任，委员人选由联建单位协商确定。

4、组建程序。此次组织联建工作由区计生委党支部向区直工委提出联建申请，报区直工委审核、区委组织部审批。

四、主要任务

1、基层组织共建。每适应城乡经济社会发展一体化要求，积极拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。【基层党组织向党总支如何提建设性意见】

2、党员队伍共管。每年为共建村党员上一堂党课，与共建村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员中心户、“连心工程”等载体。把共建村作为本单位党员教育实践基地，通过共同上党课、共同过组织生活等形式，强化党员教育管理。协调共建村与有关城区、社区联系，认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流运党员党组织，在农民工中开展党的工作。推动城市社区、工业园区和农村党员服务中心（站、点）建设，形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

3、干部人才共育。把共建村作为培养锻炼干部的重要平台，按照省、市、区委的统一部署，继续选派优秀年轻干部到村任职，加强村级组织建设，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。组织本单位干部到村组进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情，改进作风。采取集中培训、上挂锻炼、委托掊养等方法，帮助长沟村培养干部和实用人才。

4、科学发展共蠃。帮助社区和村制定和完善美好乡村建设规划，理清经济和社会发展思路，协调城市涉农专家和涉农工作者。努力在共建村开展创新创业试点，不断总结完善，形成典型经验，指导面上工作。根据我委工作特点，帮助共建村切实做好人口计生工作，为该村经济、社会发展创造良好的人口环境。

5、困难群众共帮。年底前为共建村办1至2件实事、好事。结合“服务进万家，真情暖人心”等活动，组织本单位党员深入开展“大走访”活动。到共建村走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。“空巢老人”，积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

6、党建资源共享。支持共建村党总支建好规范化活动场所；支持和引导共建村围绕活动场所建设，集中布点建设人口学校、计生服务室、医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。统筹配置城乡党建资源，在经费、人才、政策等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经济、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

第2篇

一、参与对象

党组织关系在委机关（计生站）且居住在城市社区的在职25名党员。鼓励党组织关系在单位的离退休党员积极参与。

二、主要职责

（一）在职党员的主要职责

在职党员要积极主动到居住地社区党组织报到，亮明党员身份，发挥先锋模范作用，努力当好“六员”、做到“六带头”。

要当好“六员”。一是当好政策法规的“宣传员”。认真履行党员义务，自觉接受社区党组织和居民的监督，大力宣传贯彻党的路线方针政策、法律法规以及党委、政府重大决策部署。二是当好社情民意的"信息员"。主动联系社区群众，听民意、察民情，收集、整理居民群众的意见建议，并将有关情况及时向社区和有关部门反映，成为社区与居民、社区与政府沟通的桥梁和纽带。三是当好社区建设的"参谋员"。积极为社区的建设和发展出主意、想办法，每年向社区提出1条以上有价值的意见建议。四是当好文明创建的"劝导员"。积极参与社区文明创建工作，以一人带一户，以一户带一片。针对文明创建中存在的问题和不文明行为，做好劝导工作。五是当好社区工作的"服务员"。根据社区工作需要和自身能力特长，认领1个以上服务项目，每年利用业余时间参加社区志愿服务工作不少于2次。六是当好困难群众的"帮扶员"。结对帮扶1户困难家庭，通过富有实效的帮扶活动，为居民群众排忧解难，带动居民群众之间互帮互助。

要做到"六带头"，即带头宣传党的政策、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头搞好邻里关系、带头参与社区建设、带头开展志愿服务。

（二）在职党员所在单位党组织的主要职责

1、进行思想发动。通过多种方式广泛宣传在职党员进社区的重要意义和工作要求，使在职党员了解社区、关心社区，增强对社区的认同感、归属感。要组织发动并督促本单位在职党员到居住地报到，服从社区党组织的管理，自觉接受居民群众的监督，积极参加社区组织的活动，树立党员干部在群众中的良好形象。

2、加强沟通联系。机关党支部要定期到社区党组织进行走访，了解本单位党员进社区的情况，掌握本单位在职党员在社区的表现情况。

3、强化考核管理。每年要对本单位党员在社区的表现情况进行考核，并将其纳入年度民主评议党员工作和年度考核的内容。对在职党员进行评先评优、提拔任用，要主动征求社区党组织意见，考察社区居民群众对在职党员参与社区服务工作的满意度。

4、培树先进典型。积极选树"进社区、亮身份、尽职责"活动的先进典型，并及时进行表彰和宣传，充分发挥示范、带动效应，推动整体工作上水平。

三、实施步骤

1、动员部署。召开动员会，统一思想，提高认识，明确要求。召开专题会议，研究部署有关工作，制定工作方案，我委此项活动由党支部书记马亚驫负责组织协调工作，胡胜、汪晓武负责具体落实，并做好有关准备工作。

2、集中报到。各在职党员填写好《在职党员赴社区报到卡》（附件1）、《在职党员基本情况登记表》（附件2），携带报到卡、登记表到居住地社区党组织报到。并将社区填写盖章的《社区党组织接收在职党员回执单》及时交单位党组织留存；

3、汇总上报。单位党组织收集好党员《报到回执》，统计汇总在职党员报到情况并及时上报区直工委。

4、开展活动。在职党员对照当好"六员"、做到"六带头"的主要任务，积极开展活动，并如实填写《在职党员参与社区服务情况登记表》（附件5）。在职党员所在单位党组织和社区党组织按照各自职责要求，切实履行好工作职责，确保活动顺利开展。在职党员居住社区发生变化时，要及时办理变更手续。从2016年开始，活动从年初开始，贯穿全年。

5、年度总结（每年年底）。配合社区党组织每年12月底前，组织社区居民群众代表对在职党员在社区表现情况进行满意度测评（测评表见附件6），保管好社区返回的《在职党员社区表现反馈卡》（附件7）。支部对在职党员进社区的情况进行认真总结，将活动中的典型事例、有效举措和意见建议形成文字材料，并填写《在职党员社区服务情况统计表》（附件8）向上级党组织报送。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。将开展"进社区、亮身份、尽职责"活动列入重要议程，作为服务社区群众、创建文明城市、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定的重要途径，精心组织，落实责任，形成长效机制。我局将结合工作实际和工作重点，制定出明确具体、切实可行的实施方案，做到人员落实、时间落实、任务落实。

2、领导带头，示范引领。委党组书记是开展"进社区、亮身份、尽职责"活动的主要责任人，要经常了解和指导活动开展情况。各级党员领导干部要率先垂范，带头以普通党员的身份到社区报到，积极服务社区，引领在职党员到社区充分发挥先锋模范作用。

3、加强宣传，营造氛围。做好"进社区、亮身份、尽职责"活动的宣传报道工作，把有关要求传达到每名在职党员。要总结交流开展活动的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出的先进典型，激发党员干部的参与热情。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等阵地的作用，加大面向全社会的宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。

第3篇

一、活动时间

从2016年7月开始，用半年左右时间。

二、参加人员

委全体机关干部，走访乡镇按党组分工联系点，人员组成不变。

三、走访对象

具体见宣区计生组字〔2016〕10号

四、走访方式

（一）进乡村。（1）轻车简从进村入户，开展上门走访、带案下访、经常回访等多种形式的大走访活动。（2）以依法享受各项奖励、优惠政策的家庭；计生特别困难家庭；节育手术并发症家庭；参加免费孕前优生健康检查的家庭；近年来政策外生育家庭等重点走访对象，访民情、听民意、问民计。（3）走访了解基层育龄群众生产生活情况、计生法定奖励政策执行落实情况。（4）广泛征集基层群众在计生工作、美好乡村建设等方面的意见建议。（5）及时梳理、帮助解决实际困难和问题。

（二）进社区。（1）深入社区、居民小组、各小区，走街串巷、进店入铺、上楼入户，向广大育龄群众宣传党的计生政策法规，听取大家的诉求。（2）结合文明创建、联点共建、调研指导、服务社区、访贫问苦等活动，经常深入社区，开展联系、帮扶和服务活动。（3）围绕省级文明城市（区）创建、地市流动人口计生社区网络化管理、基础设施建设、社区组织建设、便民服务活动等重点方面积极开展走访活动。（4）及时掌握社区建设和管理中遇到的问题，逐一进行梳理，千方百计协调解决。（5）充分发挥居委会、居民小组、社区志愿者服务队、楼栋长、联点共建小分队等组织和人员作用，精心指导制定解决问题的具体措施。（6）适应新的形势，积极指导社区探索新方法，不断增强社区综合服务功能。

五、活动要求

（一）统一思想，高度重视。要充分认识本次“服务进万家真情暖人心”活动重要意义，将本次服务活动作为解决工作难点、化解矛盾的重要契机，作为提升群众满意度工作的重要抓手，切实增强服务意识，深化优质服务，严格依法行政。

（二）迅速动员，精心组织。要立即行动起来，根据“完成三个100%、落实五三二工程”的要求，认真抓好组织实施。认真梳理重点服务对象及“一对一”联系走访名单，并尽快分解落实到人。区人口计生委每人走访30户；

各乡镇办事处要尽快确定区人口计生委走访联系户名单（9月3日前上报）。3万人以下乡镇提供30户，3-5万人乡镇提供40户，5万人以上乡镇提供50户。区人口计生委按联系乡镇分组开展服务走访活动，9月5日前开始入户走访工作，9月底前全部走访到位。走访过程中要认真填写走访记录和相关表格。

（三）与当前重点工作相结合，据实推进。一是与“三进三解三推动”活动相结合，把党的群众路线教育实践落到实处；二是与当前计生重点工作相结合。与政策宣传、优惠奖励政策兑现、优质服务、信息清查清理等工作相结合，筑牢计生工作基础，提升群众满意度，破解计生基层工作难题，为群众多办实事，力求大走访深入扎实，富有成效。区人口计生工作领导组将对计生系统活动开展情况进行督查。

（四）加大宣传，营造氛围。在活动开展过程中加大宣传报道力度，对好的经验、做法以及活动取得的实效予以宣传推广和报道，营造良好氛围。

第4篇

按照中央、省、市、区委部署，区人口计生委决定在全体干部职工中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共宣城市区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我委实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省委、市委、区委有关规定，执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。着力解决关系民生和群众切身利益的突出问题，为推动我区人口计生工作转型提升提供强有力的保证。

二、范围对象

区人口计生委全体干部职工

三、重点任务

教育引导党员干部树立群众观念、弘扬优良作风、解决突出问题、保持为民务实清廉本色。

（一）着力解决"四风"突出问题，推动作风进一步转变。一是重点解决思想观念落后的问题，提升新形势下公共管理和服务能力。二是解决为民服务意识和能力不足的问题。改变坐等上门多、主动问需少的衙门作风，主动提升计生优质服务，全面实施国家免费孕前优生健康检查等基本公共服务项目，提高出生人口素质、提高妇女生殖保健水平；促进流动人口公共服务均等化。寓管理于服务，以服务促管理。三是解决宣传不足、服务不到位问题，扩大政策宣传和咨询服务，提高群众政策知晓率；改进窗口服务，杜绝“办证难”，实行“四证办理”首接责任制、一次性告知、限时办结制。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民的原则，落实计生家庭奖励扶助、特别扶助等各项民生政策；及时兑现儿保费、节育奖、放弃二孩奖励等计生奖励资金；关怀救助计生特困和特殊家庭；推动形成优待扶助计生家庭的利益导向机制。尽力而为、量力而行，逐步满足群众在计生政策和服务方面的基本需求，进一步推动依法行政、阳光计生，政务公开、真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，切实提升群众提高满意度。

（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的“办证难”、推诿扯皮等突出问题和不正之风，采取有力措施，解决工作方法简单、衙门习气的问题；解决责任心不强，作风拖拉松散的问题；对照中央及省市区各项规定和相关纪律要求，整治公款宴请，超标接待和超范围接待等问题；查处党员干部收受服务对象礼品“红包”，参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪违法行为。

（四）着力解决联系服务群众"最后一公里"问题，推动基层基础进一步夯实。加强人口计生乡村两级服务阵地建设和队伍建设，推进城乡社区网格化管理和服务，为广大育龄群众提供便民代理、咨询、随访服务；针对计生重点服务对象、特殊困难人群，通过电话、上门等方式，及时主动了解掌握信息、给予服务关怀、兑现落实计生政策。

四、抓好各环节工作

区人口计生委教育实践活动在2016年8月前基本完成，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动3个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（2月—3月）

结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2016〕4号和皖发〔2016〕9号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。重点组织好开展"五个一"活动，即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、举办一次理论知识测试。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

开展解放思想大讨论。2月中下旬，组织召开专题学习讨论会，对“四风”问题和计生转型提升中存在的问题，从思想观念层面深刻查找原因，形成个人专题小结和单位专题报告。通过解放思想大讨论活动，使全委干部职工不断增强"三种意识"，着重解决思想观念上"三个突出问题"：一是如何牢固树立群众意识，做到问计于民、问需于民、问效于民，着力解决为民服务观念淡薄、群众工作方式方法创新不够的问题；二是如何牢固树立责任意识，做到敢于碰硬、勇于担当、迎难而上，着力解决作风"慵懒散"、遇事"推拖扯"，缺乏"精气神"的问题；三是如何牢固树立创新意识，做到锐意改革、开拓进取、自我突破，着力解决畏首畏尾、因循守旧的问题。

直接到群众中去听意见。通过多种渠道听取意见。3月上旬，委班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。3月中旬，抽调人员在全区组织一次群众满意度电话调查，听取工作对象和服务对象的意见。并通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查等多渠道收集各类意见建议。重视来信、来访等送上门的意见。对收集的意见建议，及时进行整理归类和落实反馈，防止征求意见流于形式。

（二）查摆问题、开展批评（4月—5月上旬）

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找"四风"问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找"四风"问题。组织开展"五对照五查看"活动（即对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定及省委、市委、区委有关规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准）。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料。党组班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（5月中旬—7月）

制定作风建设整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，区党组领导班子要认真制定整改方案，明确具体措施、整改时间、责任领导或责任部门。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后，以适当方式进行通报，做出公开承诺，接受社会监督。

对突出问题进行集中治理。开展"五排查五整治"专项行动。集中排查中央八项规定和省、市、区委有关规定落实不到位的情况，重点整治文山会海、检查评比泛滥等问题；集中排查干部作风方面存在的情况，重点整治公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、多占办公用房、"三公"经费开支过大等问题；集中排查损害群众利益的情况，重点整治在办理四证、落实奖励优惠政策中损害群众利益等问题；集中排查权力运行中滋生腐败的情况，重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用等问题；集中排查群众办事不便的情况，重点整治行政审批改革不到位、服务态度差、推诿扯皮、办事效率低下、消极应付、不作为、乱作为等问题。

把正风肃纪一抓到底。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、拖延病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

建立健全长效机制。围绕解决"四风"方面的突出问题，建立完善领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度。推动改进作风常态化长效化。进一步深化"三进三解三推动"活动，健全完善以领导干部联基层、代表委员联社区、在职党员联社区、党员干部联企业、机关事业单位联村（社区）为主要内容的"五联"制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、加强组织领导

加强领导，明确责任。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，区人口计生委主任为活动的第一责任人，担任领导小组组长。领导小组下设办公室，结合工作实际，精心设计活动载体，制定实施方案，作出具体安排。把开展教育实践活动与人口计生转型提升各项工作有机结合，做到无缝对接、互相促进，确保两手抓、两不误、两促进。

统筹兼顾，协调推进。坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要把“规定动作”做到位；又要使“自选动作”有特色。

广泛宣传，典型引路。充分发挥宣传栏、电子屏、门户网站等平台，宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，大力宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造争先进位的良好氛围。

督促检查，严格落实。认真接受区督导组对教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合督导组的工作。加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把区委的要求落实到教育实践活动的各个环节。

篇五:基层党组织向党总支如何提建设性意见
2016提升基层党组织服务群众能力的调研报告

提升基层党组织服务群众能力的调研报告

关于提升基层党组织服务群众能力的实践和思考

全面贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党的根本工作路线，也是我党立于不败之地坚强的战斗堡垒。只有坚持“群众路线”这一根本工作方法，我们党才能永葆先进、赢得未来。而如今，随着社会经济的发展，在普遍追求GDp增长的影响下，党组织在联系和服务群众方面还存在诸多问题亟待解决。以**县为例，在全县实施“旅游一业突破”的发展战略上，对于基层组织在服务群众的作用发挥方面还有待提高。

一、**县基层党组织现状

**县共有基层党组织313个，其中：基层党委12个，党总支8个，党支部293个，党员总数3635人，农村党员1969人。近年来，**县以党的群众路线教育实践活动开展为契机，以干部队伍、能力、作风“三项建设”为抓手，大力开展服务型党组织建设，从抓党组织队伍、党组织阵地建设，逐步完善服务设施，持续推进“有困难找干部、要办事找干部”的为民服务代理制、院坝说事会、党员干部带头联系帮扶困难群众制度等工作机制，有效地增强了基层党组织的服务能力。

二、主要做法及成效

（一）建队伍、夯责任，使服务群众工作有人抓。建强村级后备干部队伍。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”，干部队伍的素质影响着社会经济事业的发展，影响着为民办事的效果。近年来，**县加大村级干部队伍的培养力度。立足当前，采用“请进来﹒走出去”的方式，开展好干部综合素质和业务能力培训；着眼长远，实施“百名村级后备干部培养工程”，对选拔出的239名村级后备干部，落实了培养人，设置了锻炼岗位，进行重点培养。并积极落实干部队伍的待遇，提高其为民服务的积极性和主动性。

（二）建阵地、夯基础，保障服务机构健全。一是村级活动场所建设全面达标。先后投资910万元，利用两年时间新建22个、改建11个村级组织活动场所，使全县村级组织活动场所全部达标。积极开展“红旗阵地”创建活动，按照“硬件设施星、场所管理星、档案资料星、作用发挥星、群众反映星”五个星级考核评定标准，解决“重建设、轻管理”等问题，使阵地作用能够有效发挥。二是提高基层服务场所吸引力。在原已接通网络的村委会由县委组织部出资安装免费wifi，同时推行党建资讯“上手机”工程，努力实现“网络到村、信息进户”，目前11个村已实现无线信号全覆盖，下一部计划实现全县村级活动场所无线信号全覆盖。

（三）抓品牌、求实效，促服务群众全面落实。一是抓品牌示范。全县12个党工委根据“群众需要什么就干什么”要求，因事制宜推进了16个党建创新项目：马道镇针对部分群众发展产业缺技术，开展了“党员组团式服务”，建立37个产业发展团队，积极服务农户增收；火烧店镇采取“支部引领农村专业合作社”方式，组织移民搬迁点30家农户创办连锁农家宾馆，实现了搬的出、稳的住、能致富的目标；留侯镇率先推行 “为民服务代理制”，县上将此项活动完善后进行推广，建立8个镇便民服务中心，实行镇村干部坐班制，按照“集中办公、镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办、限时办结”的原则，改变了服务方式和服务理念。二是“院坝说事会”延伸服务群众“最后一公里”。在全县农村基层组织中搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事的协商对话新平台。2016年以来，参与群众达1.6万余人次，共收集各类民情意见1329件，办结1155件，办结率达86.9%。群众上访明显下降，回访群众满意度达93%。帮助各村确定产业项目193个，培育产业示范园54个，新建改建农村公路34条100余公里，新建人饮工程30处，群众健身工程29处，检车美丽乡村示范村20个，2016年全县群众上访同比下降35%，取得了百姓的实惠、群众受教育、干群关系好的良好效果。由于作法新、效果实，该做法得到了省委组织部张毛万春同志和市委组织部的充分肯定和高度评价，省级以上媒体给予高度关注，《中国组织人事报》两次跟进报道。三是社区“双报到”创新服务载体。全县党组织和广大党员以联系服务群众为重点，以社区党组织为依托，以创建服务型党组织为目标，报到社区、亮明身份、参与服务，进一步密切干群关系。同时围绕城乡环境综合整治“六大工程”，组织开展 “精美**、党员舞台”、“党员做义工，服务当先锋” 等一系列服务群众的主题活动，使党组织和广大党员服务意识、群众观念进一步增强。四是下基层、结对子，党建帮扶促发展。进一步深化干部下基层活动，部门党组织、贫困户结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面的难题，帮助群众确定增收项目，积极引导272户“三无”家庭（无产业、无资金技术、无当家人）与企业、产业大户建立利益联结机制，想法设法带动他们发展产业、致富增收。五是党内关怀帮扶成效显著。推行“321”结对帮扶机制，县镇党员干部与1229户贫困党员群众结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面难题890件，帮助联系村新发展增收项目633个，受益农户5326户。

三、存在的问题及原因分析

提升党组织服务群众的能力，目的是让群众得到实实在在的实惠，使广大群众拥护党组织建设，支持党组织发展。然而，从我县党组织服务群众整体情况来看，还存在诸多问题亟待解决。

一是服务群众意识不强。部分党员干部对理论培训、思想教育不重视，全心全意为民服务的宗旨意识没有入脑入心，导致服务意识不强；个别党组织一提到服务群众，总是先向上级提要求、讲条件、要经费，而没有把群众利益摆在首位，宗旨意识有所淡化。

二是服务群众能力不够。部分党员干部对中、省、市、县各项方针政策、惠民政策了解不透，把握不全，无法解答群众的来访咨询。部分窗口服务单位业务能力不熟，不能高质、高效的为群众提供优质服务。

三是服务群众方式不当。部分党组织对群众的诉求不深入调查研究和充分发扬民主，而是将群众递上来的诉求停留在纸上答复、办结，使党组织失信于民。坐等安排和按部就班的现象严重，不主动深入群众访民情、解民忧，而是等群众上门来办事，与群众沟通交流少，往往把好事办不好，实事办不实。

四是服务工作落实不力。走过场应付差事现象依然存在，县上推行“院坝说事会”，要求每个村至少两月开展一次说事活动，部分村级党组织为了应付检查，开会走过场，档案资料不真实，以文件形式落实服务工作的现象未完全根除，导致实事办不实。部分党组织将服务群众的形式拘泥于走访查看或节庆慰问，对群众直接给与物质帮助的较多，提供技术支持、帮助拟定产业发展、制定增收项目和身心健康方面关注度少，使服务群众的作用发挥不明显，解决实际问题不理想。

究其原因有多方面，概括起来有以下几点：

一是服务群众的教育引导不够。部分党组织和党员思想层面认识不够，没有真正抓牢为民服务的思想根基；对实用技能和服务手段的培训力度不够，导致在贯彻落实惠民政策时心有余而力不足。受年度各项考核指标的影响，部分党组织将工作重心放在日常具体事务上，对开展群众服务工作不重视，没有合理兼顾。

二是服务群众的制度不健全。服务群众项目缺乏有效的制度运转，部分党组织为了搞创新而抛弃原有的服务机制，在推行过程中又忽视了两项制度的衔接，导致很多好的服务项目成为“过眼云烟”，而新推出的服务创新项目往往又“换汤不换药”或矫枉过正，群众反而不知道“困难咋解决，问题找谁办”。未形成服务群众的经费保障机制，党组织在为群众提供服务时仅从单位经费中列支，服务经费短缺，在提供项目支持方面落实不力。

三是服务群众的问责未落实。对于出台的各项服务政策，检验方式方法过于单一，对事件的办结情况、群众的满意度调查，大部分还停留在查看档案、收集资料、汇报测评层面，对落实情况的督导工作也是选取几个点走一走、看一看，没有普遍调研，发现问题只是责令其整改，没有形成刚性约束，导致部分基层党组织有蒙混过关的现象。

三、建议与对策

历史告诉我们：“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。只有始终把群众放在最高位置，与群众同呼吸、共命运，才能夯实党的执政基础，永葆党的生机。因此，新形势下做好服务群众工作就显得尤为重要，具体应从以下几个方面不断探索和改进：

（一）坚定理想信念，强化服务意识。习近平总书记强调，群众路线始终是我们党治国理政的生命线。基层服务型党组织是为服务而生，为服务而建、为服务而存，提高基层党组织的服务能力，首先要匡正服务理念，将宗旨意识、群众观念在理论上内化于心，在实践中外化于行，从而增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要依托教育实践活动中开展的“为了谁、依靠谁、我是谁”等专题讨论，促进各级党组织和党员干部由“服务上级”向“服务基层”转变，由“被动参与”向“主动服务”的转变，彻底消除部分党组织认为开展服务是“负担”的思想，切实把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，从群众中汲取智慧和力量，形成“服务全参与、成果大家享”的局面。

（二）健全服务网络，提高服务效能。在全县农村、社区、机关、企事业单位和“两新”社会组织中构建“条块合理、纵横联结” 的基层党组织服务体系，解决党组织服务功能“最后一公里”问题。

一是创新组织设置。延伸组织触角，健全以党组织为核心、各类组织全面覆盖的服务体系。在农村以村党支部为基础，建立党小组和党员示范户三级农村党组织体系。城市在以社区党组织的基础上，依托网格化服务监督管理体系，构建社区网格党支部、党员中心户为主的社区党组织体系。在非公有制企业构建园区非公企业党支部、非公企业党员先锋岗服务体系。同时探索以新媒体建立网络党组织，通过QQ群、微博、微信等媒体对流动党员进行科学化管理，实现党的组织工作全社会有效覆盖，努力做到凡有群众的地方，都有党组织，都有党的服务。

二是建强服务队伍。选优配强基层组织队伍，注重选拔农村优秀青年、致富带头人、产业发展大户、高校毕业生夯实基层党组织班子，为基层党组织服务群众筑牢战斗堡垒。加强经济、科学、法律等知识的培训，强化党的基本理论、基本路线和宗旨意识的教育引导，提升党组织队伍的服务能力和政治理论水平。

（三）灵活服务方式，推行便民化服务。针对服务需求的多样化，分类别、分领域设计服务载体。农村党组织依托村级活动场所，开展下访寻问题、进村解难题、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，继续推行“四议两公开”、“院坝说事会”、“民情报告制”等工作法；机关党组织开展机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表到辖区联系服务群众等活动；学校、医院等事业单位党组织开展“医患师生结对帮扶”等活动；非公有制经济组织、窗口单位等党组织推行党员示范岗、党员承诺践诺、一站式服务、为民服务窗口等平台。例如将 “院坝说事会”群众工作法，进行大力的宣传和推广，真正做到群众“院坝里说事，板凳上交心”。

（四）完善服务机制，推行常态化服务。一是完善服务群众保障机制。建立稳定基层组织和公共服务运行经费保障机制，把基层党建工作经费纳入地方财政预算。同时，建立党费返还制度，将非公有制企业党组织所缴党费全额返还，机关事业单位党组织按一定比例返还。二是完善服务群众评价考核机制。年初将各党组织服务群众工作作为考核指标列入年度工作任务，建立健全过程督导制，各级党组织将服务项目、服务内容、服务结果向群众公开，以群众满意作为判断是非、评价好坏的标准。根据不同领域党组织的特点，分类制定可操作性的党组织服务群众工作考核办法，将考核结果与服务保障经费挂钩，实行服务群众“一票否决”的评价机制，保障服务工作落到实处。

（编辑：圆圆）

篇六:基层党组织向党总支如何提建设性意见
2016党总支党的群众路线实施方案

按照中央、省市县委和上级人力资源和社会保障部门关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，以及县委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，我局将于3月中下旬开始在全体党员中开展为期不少于三个月的以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。参加单位为局机关和下属党支部，对象是全体党员。为扎实有效开展好活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次、市委十届七次和县委十二届八次全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市县委确定的党的群众路线教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，以“为民务实清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“四个万家”为主要载体，大力弘扬“马上就办、办就办好”优良传统，把贯彻中央八项规定精神作为切入点，坚持主要领导带班子成员、领导干部带一般党员，发挥领导干部的带头示范作用，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，发挥人力资源社会保障部门的优势，着力解决就业、社会保障、劳动关系等方面群众反映强烈的突出问题，树立群众观点，增强宗旨意识，提高新形势下做好群众工作的能力，推进人力资源社会保障事业创新发展，为加快把我县建设成为“闽江口金三角经济圈北翼强县”作出应有的贡献。

二、目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，使全体党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效推动人力资源和社会保障事业发展。局机关“当服务群众表率、创务实高效机关”，监察大队、仲裁办“阳光执法公平公正”，养老保险中心、医保中心、就业培训中心、技能鉴定中心等窗口单位“为民服务提质提效”。

一是要切实贯彻落实为民务实清廉要求。人力资源和社会保障工作绝大部分涉及民生，与人民群众切身利益密切相关。开展教育实践活动，要坚持以人为本、群众至上的信念，坚持一切为了群众、一切依靠群众基本原则。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风。自觉遵章守纪，主动接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象。

二是要着力解决“四风”方面的突出问题。重点解决“慵懒散拖、推诿扯皮”工作不落实，服务不主动的问题和“门难进、脸难看、事难办”服务态度问题以及“滥用职权，吃拿卡要”执法不公的问题。坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，真正把心思放在干事业上，把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部深入实际、深入基层，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，解决服务中工作方式简单粗暴、态度恶劣等突出问题；坚决反对享乐主义，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设服务意识强、服务水平高、服务作风好的基层党员队伍，把群众期盼解决的就业、看病、养老、劳动维权等一批关系群众切身利益的问题作为重中之重来抓，大力推进“四个万家”活动，坚持到一线去接地气、知民情、找问题。领导干部在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情、带着问题、带着责任下去，与基层窗口单位、社区的干部一道解决问题，服务群众。落实信访接待、现场办公等纾解民困、惠民利民的长效机制，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。

四是要牢牢把握活动的基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，崇尚真理，敢于揭短亮丑，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门办活动，请群众参与，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。针对局机关和下属各单位不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和措施办法。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般党员，一级抓一级，层层抓落实。

五是要统筹兼顾教育实践活动和其他各项工作。今年我局各项工作任务十分繁重，要统筹兼顾、精心安排，使活动与各项业务工作协调推进，要紧密结合就业、社会保障、劳动关系等重点工作，创新工作机制，优化办事服务秩序，加强服务窗口和基层平台建设，提高基层队伍素质，进一步提升服务群众工作能力。要紧密结合“马上就办、办就办好”活动，教育引导党员干部履职尽责，增强责任意识，树立敬业精神，充分发挥领导干部的骨干带头作用、党员的先锋模范作用。通过开展教育实践活动更好地促进各项工作任务完成，切实做到两不误、两促进。

三、方法步骤

本次教育实践活动，自3月中下旬开始，到6月底基本完成，重点抓好三个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间约4周）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．动员部署。主要是通过思想发动和工作部署，使广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。3月18日，召开局务会议，专题学习《中共县委办公室关于印发<县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（连委办〔2016〕12号）和县委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，研究制定我局开展教育实践活动方案，成立领导小组及办公室，组建局教育实践活动督导组。3月日，召开动员大会部署，局长作动员讲话，县委督导组组长做指导讲话。动员大会结束时，全体参会对象对局领导班子及成员进行民主评议。各下属党支部要紧密联系实际进行再动员并制定出本单位的具体实施方案。同样也要对本单位领导干部进行民主评议。

2．学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、交流讨论、上党课等多种形式，组织党员干部认真学习党章，党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省委九届十次、市委十届七次和县委十二届八次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等教材，学习党的光辉历史和优良传统，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习林丹、郑伯武、吕榕麟等先进事迹和身边的先进典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。局领导班子要以为民务实清廉为主要内容开展集中学习，集中学习时间为3-5天，交流讨论2-3次。由局活动办牵头，举办培训班、辅导班、党课，对局机关各科室，各下属单位负责同志和党员开展学习培训。各支部除参加统一组织的培训外，还要结合工作实际安排本支部党员干部开展集中学习培训，并组织研讨交流。党员干部要结合实际深入思考，撰写学习体会。

3、专题讨论。召开学习中心组专题讨论会，针对中央八项规定、省、市委贯彻落实办法和我局贯彻落实措施，针对调研中群众提出来的意见和建议，深入思考，撰写发言提纲，为下一步查摆问题、开展批评与自我批评奠定基础。各支部要组织召开以“务实清廉转作风，完善保障促发展”为主题的专题讨论会，立足本职岗位，重点围绕服务基层、服务群众、服务发展方面工作进展情况，进行学习讨论，进一步同一思想、提高认识，进一步明确为民务实清廉的具体要求，进一步增加与人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。

4．听取意见。在思想发动、学习培训的基础上，组织开展以“问认识、问作风、问廉洁、问成效”为主要内容的“四问”活动，进一步掀起反对“四风”活动的新高潮。局各级领导干部要重点就加强作风建设、坚决反对“四风”等问题开展专题调研，深入基层、深入群众，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查以及发征询意见函，设立意见箱、电话，设立网上邮箱、进行民主评议等多种形式，广泛听取基层党员的意见建议，梳理出本单位及个人存在的突出问题，形成专题报告。

学习教育、听取意见环节结束后，各下属党支部要形成简要情况报告，经本单位负责人审核后，报局教育实践活动领导小组办公室。在此基础上，局形成简要情况报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，组织召开高质量的专题民主生活会等形式，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、查摆问题“照镜子”。主要针对“四风”问题进行查摆。在反对形式主义方面，主要查摆是否知行不一、不求实效，弄虚作假；是否习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，不下功夫解决存在的矛盾和问题，只重形式、不求实效；是否下基层调研走马观花，只看表面，不深入了解实情；在反对官僚主义方面，主要查摆是否脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；是否对实际情况不了解不关注，不能想群众之所想、急群众之所急，不愿深入基层，不愿帮助群众解决实际问题，工作上敷衍塞责、推诿扯皮，消极应付、得过且过，门难进、脸难看、事难办；是否存在提出的工作思路和制定的政策制度不切合实际等问题；是否执行上级决定照本宣科、生搬硬套，完全不顾实际情况；是否官气十足，独断专行，一切都要自己说了算，听不得不同意见。在反对享乐主义方面，主要查摆是否精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；是否意志消沉、信念动摇，及时行乐，追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志；是否拈轻怕重、安于现状、不思进取；是否存在违反规定大吃大喝、超标准接待、公款旅游等问题。在反对奢靡之风方面，主要查摆是否铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、道德败坏、腐化堕落。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

2、撰写材料“正衣冠”。局领导班子成员和下属各单位负责同志要根据查摆的问题，征求的意见和交流讨论的情况，结合自身学习心得认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。局领导班子成员撰写出个人对照检查材料后，先由局长把关审核后再交县委督导组把关。局领导班子的对照检查材料由总支书记主持起草，并在一定范围内征求意见。下属各单位及其负责同志的对照检查材料比照此进行。

3、民主生活会上“洗洗澡”。组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神，严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展健康的批评和自我批评。班子成员要从自身出发，逐项对照检查，进行深刻自我剖析。既要揭短亮丑，动真碰硬，又要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。民主生活会前，主要负责同志要与班子成员逐一谈心，领导班子成员之间要相互谈心，形成共识，使民主生活会真正达到帮助同志，增进团结，促进工作的效果。召开局领导班子民主生活会时，吸收下属单位负责同志列席，积极邀请非中共党员领导干部参加。各下属支部民主生活会要邀请局领导和局督导组同志参加，会后要形成生活会情况专项报告报局教育实践活动办公室。局民主生活会情况专项报告，经县委督导组审核后报县委教育实践活动领导小组办公室。民主生活会时间不少于1天。

4．接受督导“治治病”。局领导班子民主生活会全程接受县委督导组的检查指导，局领导班子及成员要及时向县委督导组汇报“四风”问题自查情况，认真听取意见和建议。局督导组全程参与下属各支部领导班子民主生活会。在民主生活会准备阶段，局督导组向下属各单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由局督导组会同下属单位主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。局督导组要会同下属单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

（三）整改落实、建章立制（时间约4周）

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，对一些突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决措施，制定和落实整改方案。局领导班子及成员，下属单位及负责同志要针对查找的问题，制定有效的整改任措施、做出整改时限承诺，并在相应范围内进行公示，及时公布整改情况，自觉接受监督。

2、强化正风肃纪。严明政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央的决策部署。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，及时上报纪检监察机关或有关方面查处。

3、着力解决问题。对照反对“四风”的具体要求，结合自我剖析查摆的问题，制定整改计划和改进措施。着重解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重克服官僚主义、形式主义，从而推动本职工作脱胎换骨大转变，推动我县人力资源和社会保障事业大发展，实现更高质量就业，更和谐劳动关系，更融洽党群、干群关系。

4、加强制度建设。对贯彻党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的情况。注重总结实践中的好经验好做法，完善信访接待、调查研究等直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，形成直接联系服务群众的长效机制。

做好活动总结。通过全面总结，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。各下属单位及其负责同志要及时写出总结报告报局教育实践活动办公室。局里适时召开总结大会，对开展教育实践活动情况进行全面总结。

四、组织领导

深入开展教育实践活动是当前我县的一项重大政治任务，时间紧、任务重、要求高，各级领导干部、全体党员要高度重视，精心组织，确保活动扎实开展，取得成效。

（一）加强领导，落实责任。成立局教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的组织实施。局教育实践活动领导小组成立督导组，负责指导和督促检查各单位的教育实践活动。各下属党组织负责同志是本单位教育实践活动的直接责任人，要切实加强对本单位教育实践活动的领导，认真组织，精心安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。局教育实践活动领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥工作枢纽作用，加强对各单位的督促指导，及时了解掌握教育实践活动进展情况，总结推广经验，发现问题，及时解决，抓好各个环节工作的落实，确保教育实践活动“不空”、“不虚”、“不偏”，健康有序开展。

（二）联系实际，丰富载体。在活动开展过程中，各党支部既要认真落实中央和省委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合本单位实际，拓宽活动思路，创新活动载体，丰富活动形式，使“自选动作”有特色，激发党员干部参与活动的热情，切实增强教育实践活动的效果。

（三）加强督导，抓好落实。加强分管领导，建立督导指导联系点制度。在开展教育实践活动期间，局领导要结合各自的工作分工，负责督促指导分管的单位开展活动，发挥局群众路线教育实践活动督导组作用，深入各自分工的单位，抓好督导工作的落实。

（四）加强宣传，营造氛围。充分运用宣传栏、工作简报等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和县委教育实践活动领导小组、县委督导组有关指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传各单位教育实践活动中的好经验、好做法，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。各单位要积极配合，及时向局教育实践活动领导小组办公室提供活动相关情况和信息，每周上报至少一篇情况简报。