气象局,公益一类

气象数据分级与分类
气象局,公益一类 第一篇

气象资料共享系统建设

气象数据分级与分类

(草案)

2002年8月8日

1. 适用范围

根据“气象资料共享系统建设”项目需要，对气象数据进行分级和分类。

本方法仅适用于中国气象局及所属单位的气象数据服务与交换。

2. 文件依据

(1) 中国气象局令 第4号：《气象资料共享管理办法》，2001年11月27日

(2) 中气办发[1993]5号：《对外合作提供气象资料保密暂行规定》，1993年6月21日

(3) 国气办发[1992]16号：《气象部门保守国家秘密实施细则》，1992年7月20日

(4) GB 7027-86 标准化工作导则：《信息分类编码的基本原则和方法》，1986年11月25日

3. 术语

(1) 气象数据：本方法所称的“气象数据”，是指我国按照气象业务要求布设的各类气象台站(含气象卫星)观测、积累的，及利用各种途径收集、存档的各种载体形式的气象资料及其整编、分析成果。

(2) 气象数据分级：按照国家和中国气象局保密规定，对气象数据的共享和提供利用划分保密等级。

(3) 气象数据分类：根据气象数据内容属性或特征，按一定的原则和方法进行区分和归类，以便管理和利用气象数据。

4. 气象数据分级

4.1 气象数据在对外提供服务工作中分为：绝密、机密、保密、内部、公开五级。

4.1.1 绝密级：为重大军事活动提供的专项气象数据。

4.1.2 机密级：

a、为党和国家领导人重要活动提供的专项气象数据；

b、为国家或者军事部门保密任务专门设置的气象台站的观测数据；

c、为作战任务专门提供的气象数据；

d、为高科技或者特殊科学试验研究获得的空间大气监测数据。

4.1.3 秘密级：

a、为国家或者军事部门保密任务专门统计整编的重要气象数据；

b、通过非交换途径获得的各种国外气象数据。

4.1.4 内部：

a、我国未参加公开广播的气象台站的地面、高空气象观测数据；

b、专项、专业气象观测数据，包括气象辐射观测、大气本底观测、农业气象观测等气象数据；

c、邻国尚未划定国界线的我方一侧内有关气象台站的观测数据；

d、我国气象卫星延时资料、雷达测雨资料。

4.1.5 公开：

a、我国参加公开广播的气象台站的地面、高空气象观测数据和卫星气象资料；

b、我国搜集整顿的国外天气报资料、格点资料；

c、通过交换途径获得的国外气象资料；

d、解放前整编出版的气象资料；

e、基本气象要素等值线图等。

4.2 凡提供绝密、机密、保密级气象数据，必须经过中国气象局或中国气象局授权单位批准，或由中国气象局按照有关规定审核后报国务院批准。

4.3 对国外或外国驻华人员提供内部级气象数据，不需经过保密审批，但必须报省(自治区、直辖市)气象局或中国气象局有关职能机构审核同意。

5. 气象数据分类

5.1 气象数据按其内容属性分为15类，类目及编码如下：

A - 高空气象资料

B - 地面气象资料

C - 气象辐射资料

D - 海洋气象资料

E - 农业气象资料

F - 冰雪圈资料

G - 大气化学与大气物理资料

H - 水文气象资料

I - 日地物理资料

J - 分析资料【气象局,公益一类】

K - 气象灾害资料

L - 历史及替代资料

M - 土壤与植被资料

S - 雷达资料

T - 卫星资料

5.1.1高空资料：通过气球、无线电探空和测风、飞机、火箭等探测手段获得的近地面层以上各高度的大气风向、风速、温度、湿度、气压等资料。

5.1.2 地面资料：在地面观测平台上，用仪器及目测获得的各种气象要素资料。其中气象辐射资料划归“C - 辐射资料”类。

5.1.3 辐射资料：通过地面、高空、气象卫星观探测获得的太阳辐射、地表辐射、云辐射、大气辐射、行星辐射及其辐射收支、辐射平衡资料。

5.1.4 海洋气象资料：在海岸、船舶、浮标、灯塔等观测平台或通过气象卫星观探测获得的海洋面各种气象要素和海水温度、海-气温差、海浪、涌浪、潮流、洋流、风暴潮等资料。

5.1.5 农业气象资料：农业气象观测形成的有关作物气象、畜牧气象、土壤水分、物侯、农田小气候

等资料。

5.1.6 冰雪圈资料：有关冰川和大陆冰层的大小、边界、海拨高度、移动，海-冰边界、海冰覆盖、厚度、溶解与漂浮，雪被覆盖和含水量等资料。

5.1.7 大气化学与大气物理资料：有关大气本底、大气成分、大气微量气体、气溶胶、大气放射性物质、降水化学(酸雨)等大气化学资料和大气声、光、电现象，云雾降水物理，大气边界层、对流层及平流层以上高层大气物理资料。

5.1.8 水文气象资料：有关河流、湖泊、水库的水位、泾流、水量、水温、蒸发、降水、洪涝及地面、地下水位、水温、水物理化学性质等资料。

5.1.9 日地物理资料：与气象有关的太阳活动(太阳黑子、光斑、射电等)及地球活动(地磁、地壳、火山等) 以及地形、地势、地质等资料。

5.1.10 分析资料：根据天气学、气候学和动力气象学原理，对各种气象观探测资料进行分析、计算形成的有关天气系统分布状况、空间结构、大气物理量和天气、气候演变过程的各种数据或图表资料。

5.1.11 气象灾害资料：有关气象原因直接或间接引起的各种灾害及其影响的资料，包括干旱、暴雨、洪涝、雪灾、雹灾、风暴、冻害、低温冷害、雾害、沙尘暴等。寒潮与台风资料也归此类。

5.1.12 历史及替代资料：有关历史气候的文献记载或从生物学、地质学和地理物理学的现象(如树木年轮、湖泊变迁、海洋湖泊的沉积物、土壤断层、花粉记录、动/植物物候等) 或考古发掘物等推导、分析形成的代理气候资料。

5.1.13 土壤与植被资料：地球表面及不同深度的土壤类型、结构、温湿度，地表植被类型、覆盖及其变化情况的资料。

5.1.14 雷达资料：通过气象雷达探测获得的有关降水、暴雨、台风、冰雹和龙卷风等强对流天气的时空分布、铅直结构资料。

5.1.15 卫星资料：通过气象卫星探测获得的各种观测资料及其产品资料。

5.2 气象数据提供利用按用户对象、级别分为：无偿、有偿2类。

5.1.1 无偿：酌情收取必要的复制和交付资料所需的成本费外，不再收取任何数据采集和存档所花的费用。

a、我国参加世界气象组织全球通信系统(GTS)交换的地面气象台站的定时(4次)观测报告和高空站的定时(2次)观测报告；

b、我国参加地面气候资料国际交换的气象站的气温、气压、湿度、风、降水、日照等基本气象要素当年的月、年统计值；

c、各级党、政、军机构、组织用于公务活动所需的气象数据；

d、外国驻华使馆、领事馆，联合国驻华机构用于公务活动所需的气象数据；

e、从事气象工作的机构、事业单位开展的公益服务所需的气象数据；

f、国内非营利性科研和教育机构从事非商业性活动所需的气象数据。

5.1.2 有偿：除收取资料复制和交付成本费外，酌情收取必须的资料加工处理费用。

a、国内外企业、事业单位从事经营性活动所需的气象数据；

b、为国内外企业、事业、科研单位非公务活动提供专项或特殊加工的气象数据。

5.2 通过网络向社会发布的基本气象数据及数据集产品，公众均可无偿下载。

5.3 以离线方式(抄录、复印、拷贝、加工)提供的基本气象数据及数据集产品，按用户级别区分有偿或无偿。

第五章教案(气象类)
气象局,公益一类 第二篇

《职业生涯规划》课程教案

南京信息工程大学

一、章节名称：社会实践活动

二、教学目的：社会实践，引导大学生接触社会、了解社会、认识社会的重要途径；能

够增强大学生运用知识解决实际问题的能力；有利于大学生正确认识自己，有利于增强大学生适应社会能力，有利于发展大学生的组织协调能力和创新意识，有利于提高大学生个人素养，完善个性品质。本节主要通过社会实践工作流程、社会实践报告的写法以及社会实践活动的注意事项，让学生更好地参与社会实践活动。

三、课时：90分钟

四、教学重点：社会实践工作流程 五、教学难点： 社会实践的选题与创新 六、教学工具：多媒体PPT、视频

七、教学方法：以讲授为主，融入小组讨论、提问等方法。 八、教学过程：

1.讨论（10分钟）

请同学们谈谈在高中阶段以及入校后参加过的社会实践活动，并谈谈对已参加的社会实践活动的看法。

2.进入新课正题，课程主要内容提纲（2分钟） （1）社会实践活动的意义 （2）社会实践活动的主要特点 （3）社会实践活动的种类、形式 （4）如何发掘参加实践活动的机会 （5）参加社会实践活动的流程 （6）社会实践报告撰写的方法 （7）参加社会实践活动的注意事项 3. 社会实践活动的意义（15分钟）

（1）社会实践是大学生了解国情、认识社会的桥梁

大学生：有强烈的探求意识，相对简单的生活阅历、单薄的社会经验

→以理想的眼光看待社会和人生

以书本知识简单地衡量复杂的现实生活

→现实与理想的巨大差距→思想和行为上易产生强烈的冲突和不满

社会实践为大学生走出书本、逐步认识社会提供了平台，为他们走向社会、消除自身社会化过程中产生的困惑提供了契机。在实践中学会全面、客观地观察、分析和解决问题，以一种理智成熟的视角去感受社会的进步，关注社会的变化。 （2）社会实践是大学生成长成才的载体

①有利于大学生正确认识自己，对自身成长产生紧迫感，不断地去提高自身素质和能力，增强其适应社会、服务社会的能力。

②有利于大学生对理论知识的转化和拓展，增强运用知识解决实际问题的能力。

③有利于提高大学生个人素养，完善自我。在社会大熔炉中，大学生们可培养吃苦精神，提高心理承受能力，培养团结合作意识，增强自身的学习意识、服务意识和实践意识，提升与人交际能力和创新能力，认识差距，弥补不足，通过社会实践活动的平台，促进大学生成人成才。

（3）社会实践是大学生奉献社会、实现自我价值的渠道

大学生社会实践活动的指导方针：“受教育、长才干、做贡献”。在实践中，还有利于大学生们树立正确的忧患意识，增强其社会责任感和历史使命感。 4．社会实践活动的主要特点（10分钟）

大学生社会实践经过多年的发展，已经形成了广泛的共识，得到社会的认可和重视。主要有以下几个特点：

（1）高校团学组织高度重视，形成点、线、面相结合的社会实践形式

点：校团委和学院抓好重点实践队伍的组织、培训和指导工作 线：多主题、多区域的多支实践队伍 面：以学生个体为主的自愿社会实践

（2）大学生参与社会实践的愿望强烈，参与意识增强 （3）社会实践的内容与社会发展和时代主题相结合

Eg：围绕新医改方案，开展医疗合作政策宣讲、流行性疾病预防、基本医疗卫生知识普及等活动；围绕节能减排，开战环境保护、污染源调查、公民环境意识调查等活动；围绕农村教育落后状况，开展中小学辅导、支教 „„ （4）社会实践组织参与的方式多样化

①社会实践主题的自由性和实用性

原来的实践形式主要是围绕某一上级部门确定的主题展开，现在的社会实践主题多由实践主体自行拟定。且是以专业知识为前提下的满足某个需求的有针对性的社会实践活动，重在强调要解决的实际问题。

②社会实践组队方式的多样化

有按照专业组成，解决实践问题的专业队；有按生源地组成的生源地实践队；有按学生社团或兴趣爱好组成的社团服务队„„

不同的组织形式，能更好地服务于社会实践的需要，有利于社会实践的开展。 5．社会实践活动的种类、形式（10分钟） （1）开展社会调查和考察

即大学生围绕社会发展的重要问题，开展调查研究，提出解决问题的意见和建议，形成研究成果。通过社会调查，大学生加深了对社会的了解，增强了社会责任感。

气象类学生主要参加：气象科普知识宣传、气象类专业就业需求等方面的调查。 （2）科技文化创新活动

大学生数学建模竞赛、电子设计大赛等科技竞赛等科技竞赛活动，在实践中把理论研究和技术革新结合起来，提高大学生的科学素养，培养他们崇尚科学、求真务实、开拓创新的科学品质和团结协作的团队精神，提高他们的创新、创业能力。具体有“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、中国大学生创业计划竞赛、中国大学生数学建模竞赛、全国大学生电子设计竞赛及电子设计嵌入式专题竞赛、全国大学生英语竞赛、全国大学生机械创新设计大赛、全国大学生广告艺术设计大赛、全国周培源大学生力学竞赛、全国大学生电子商务竞赛、全国大学生社会科学论文大赛、全国大学生开源软件技能竞赛、中国大学生体育协会举办的各类体育竞赛。

气象类学生主要参加： “挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、中国大学生创业计划竞赛、中国大学生数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛及学校各类气象知识竞赛等。 （3）志愿服务和公益活动

志愿服务西部计划、青年志愿者活动等。即大学生在自觉自愿的基础上，自主选择志愿者组织，积极参加志愿者组织开展的各项活动。

气象类学生主要参加：义务支教、志愿服务西部、到基层气象部门工作等。 （4）假期社会实践活动

社会调查，如去革命老区、大中企业、乡镇企业、边远山区； 社会服务，如面对社会各界的科技、教育、医疗、文化等服务；

专业调研，如承担某项科研课题，围绕课题需要进行的调查研究； 科技扶贫、支教等等。

气象类学生主要参加：社会调查，主要是地方气象局；专业调研，气象类专业就业情况方面的调查；也有支教活动等。 （5）以专业实习为主要内容的实践活动

一般分为校内和校外两种类型。以理工科院校为例，学生在校办工厂或校外企业进行与本专业知识相关的实际操作，提高实际动手能力，增强实战经验。

气象类学生主要参加：校气象观测实习基地、气象台或地方气象局等部门实习。 （6）勤工助学活动

大学生利用课余实际参加体力或智力活动，获得一定的劳动报酬，以资助学习的实践活动，有利于培养学生自强自立的精神，锻炼工作能力，有助于家庭困难的学生顺利完成学业。

气象类学生主要参加：学院办公室助理，观测场观测记录员 6.学生如何发掘参加实践活动的机会（8分钟）

总体说：

（1）主动寻找机会，拓展实践能力 （2）做好社会调查，了解行业动态 （3）加强自我防范，谨慎社会陷阱

我国以气象部门为主体和民航、农业、林业、兵团、盐业、水利、海洋、电力、司法、科研、院校、军队等设有气象工作的部门和单位统称为气象行业。可通过关注国家、省、市气象局网站了解气象行业动态，参加气象行业招聘会等把握最新信息。

具体说：

（1）参加各级各类学生组织

校级： ①校学生会

②校大学生科学技术协会、心理健康协会、气象协会、就业与职业发展协会等 ③校社团联合会、英语俱乐部等 ④校大学生艺术团 ⑤校青年新闻中心 院级：

分团委、学生会、宿管会、红会、青协、科协等

（2）参加丰富多彩的文体活动

①体育文化节【气象局,公益一类】

拔河、踢毽子、长跑接力、健美操、啦啦操、广播操、运动会 ②艺术文化节

舞蹈、大合唱、演讲、书法、绘画、征文、宿舍文化 ③党团日主题活动

各级党、团组织的主题活动，如中国梦团日主题活动、党史知识竞赛 ④暑期社会实践

科技扶贫、支教、社会服务、社会调研 （3）主动投入其它实践平台

①办公室助理

②勤工助学（打工、兼职、家教） ③参与教师课题 ④自主创业

7.社会实践活动流程（20分钟） （1）准备

①选择形式

②确定主题 选择原则：

2015事业单位分类改革实施方案
气象局,公益一类 第三篇

第1篇：事业单位分类改革实施方案

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。

二、改革的主要内容

根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。

1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。

行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。

根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。

（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。

（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。

（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。

公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。

3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。

4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。（3）根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。

三、组织实施

（一）加强组织领导

要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。

（二）召开动员大会

4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。

（三）时间安排

全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20XX年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：

4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。

7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关事务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。

12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。

四、具体要求

（一）加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。

（二）严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。

（三）严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称；要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。

第2篇：事业单位分类改革实施方案

为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发<山西省事业单位分类改革方案>的通知》（晋发〔20XX〕16号），省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》（晋办发〔20XX〕16号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。

（二）坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。

（三）坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。

（四）坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。

三、目标任务

在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。

（一）清理

根据社会事业发展需要，采取“撤、并、转”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。

1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：

（1）长期不开展工作或不能正常运转的；

（2）长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；

（3）所承担的职责已完全划入行政机关的；

（4）所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的；

（5）任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。

2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：

（1）分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的；

（2）职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的；

（3）同一部门所属多个单位承担执法职责的；

（4）随主管部门划转，需进行合并的；

（5）具有不同隶属关系，业务相同相近的。

3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：

（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的；

（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；

（3）现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。

（二）规范

1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。

2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。

3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。

4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行“收支两条线”制度。

财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。

财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。

自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。

5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定；无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简；对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力；对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50％，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70％，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50％。

6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。

7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。

（三）分类

1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。

——公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

——公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。

——公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

（四）改革

1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。

3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。

——公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用；履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行“收支两条线”管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。

——公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入；提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行“收支两条线”管理；依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。

——公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。

（五）逐步完善事业单位管理体制和配套改革

按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府“以办为主”向“以管为主”转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。

1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。

2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。

3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。

5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。

四、组织实施

全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。

第一阶段：清理规范（20XX年10月—20XX年6月）。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20XX年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认；县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。

第二阶段：合理分类（20XX年7月—12月）。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20XX年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。

第三阶段：配套改革（20XX年1月—10月）。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理；深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制；全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。

第四阶段：检查验收（20XX年11月—12月）。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。

五、有关要求

（一）加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门“一把手”是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。

（二）强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备；财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算；人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作；审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作；国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。

（三）严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

第3篇：事业单位分类改革实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20XX〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

（二）基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

（三）主要目标

改革的总体目标是：2020年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20XX年12月底前，全面完成事业单位分类工作。2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

（一）按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1．加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2．制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

（四）深化从事公益服务事业单位改革

1．优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3．规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4．建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作；根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7．推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

（五）构建公益服务新格局

1．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3．积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

（六）完善支持公益事业发展的财政政策

1．加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2．完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

（一）健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县（市、区）党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

（二）加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

（三）积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

第4篇：事业单位分类改革实施方案

根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发（20XX）5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署，为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、资源配置不合理等问题，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现结合我市实际，就事业单位分类改革提出如下实施意见。

一、指导思想

事业单位分类改革坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。

二、基本原则

——坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务，对事业单位进行科学分类，对不同类型的事业单位确定不同的改革目标，采取不同的改革方式，制订不同的管理办法。事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进，市、县区分级负责组织实施。

——坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求，明确各级各类事业单位的功能定位，科学合理确定各事业单位的职能职责，准确界定政府提供公共服务的范围，切实加强公共服务体系建设。

——坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限，实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开，鼓励社会力量参与发展公共事业，逐步推行管办分离，实现政府部门由“办事业”向“管事业”转变。

——坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合，与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收入分配制度改革和实施公务员法工作相衔接，统筹规划，协调推进，强化监管，完善机制，增强事业单位的生机与活力。

——坚持以人为本、积极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点，区别轻重缓急，充分考虑社会承受能力，注重发挥各方面的积极性，先易后难、积极稳妥推进事业单位改革，妥善处理好改革发展稳定的关系。

三、改革内容

(一)开展清理规范

在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的，原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的，承担特定任务已完成的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，等事业单位，予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的，服务对象单一、社会效益不佳的，职责相同相近的，任务严重不足的，等事业单位，打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位，重新规范其机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。

（二）合理确定类别

在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订。

1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权，按规定程序批准设立，履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能，纳入财政全额预算，并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将这类单位具体划分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务，涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

（三）分类推进改革

1、承担行政职能的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的，剥离其经营、服务性职能，划归其他机构或社会组织后，暂予保留；对无法律、法规授权，但按规定履行行政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的，暂维持现状；对既无法律、法规授权，又未依法履行行政委托(含党委部门委托)手续而承担公共事务管理职能的，其职能收归行政机构或党委部门，机构予以合并或撤销。此类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能，逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。今后，除法律、法规明确规定外，不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。完全从事生产经营活动，可由市场配置资源，条件成熟的，直接转制为企业，注销事业法人资格，核销事业编制，并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般不超过5年，在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法，打破所有制和地域、行业、隶属关系界限，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。鼓励非国有单位、个人参与从事生产经营活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的，纳入国有资产监管体系进行管理。

3、从事公益服务的事业单位改革。这类事业单位的改革方向是强化公益属性，适应经济社会发展的需要，调整布局结构，优化资源配置，统筹机构设置，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。

——公益一类事业单位的机构编制要严格控制，其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管；所需经费由同级财政予以保证；履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理，上缴国库或财政专户，由国库集中支付；募集的基金应规范管理，并严禁从事营利性经营活动。

——公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制；这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位业务特点和财务收支状况，给予不同程度的投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定，其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；其服务质量执行相关标准；在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动；提供公益服务依法取得的行政事业性收费，按规定实行“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展，纳入单位预算。

2015气象局精神文明建设工作年终总结
气象局,公益一类 第四篇

第一篇：气象局精神文明建设工作年终总结

**县气象局精神文明建设工作年终总结

精神文明建设是两个文明建设的重要组成部分，精神文明建设的好坏，直接反映出一个单位的精神风貌和战斗力，精神文明搞不上去，物质文明也就搞不上去，为了认真抓好精神文明建设工作，我局作了研究和安排，现将一年来的工作情况总结汇报如下：

一、明确指导思想，完善目标任务

2015年

是实施“十一五”计划的第三年。我局在学习有关文件时，专门研究了我局2015年精神文明建设的指导思想。即“高举邓小平理论的伟大旗帜”坚持党的基本路线、基本方针和基本纲领，紧密团结县委、政府的工作部署，抓住机遇，团结奋斗，全面完成我县气象服务和防灾减灾人工防雹工作任务，为粮烟生产增产增收服务，为地方经济建设服务，坚持“突出重点，量力而行，讲求实效”的原则，即：“一是加强《气象法》和《云南省气象条例》等法律法规、气象业务的学习；二是积极参与讲文明树新风活动，整治脏、乱、差；三是加强警示教育，引导职工树立积极向上的工作热情；四是建立单位激励机制，鼓励先进，鞭策后进”。

二、加强学习，转变观念

加强学习是解决干部职工精神文明和精神动力最有效的途径，是精神文明建设的长期任务，学习首先必须从领导做起。根据《意见》要求，我单位主要采用定期或不定期的组织学习和个人自学相结合的方式，主要学习《全心全意为人民服务》、《共产党员修养》；学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，继续巩固“保先”教育成果、学习胡总书记讲话，以提高领导干部职工的政治素质，学习《气象法》、《云南省气象条例》和《中华人民共和国气象法》等部门性法律法规，以提高行政执法水平。通过学习，使全局干部职工精神饱满，气象服务水平和工作效益有所提高，特别是转变了以前总认为精神文明建设是软指标，搞不搞都无所谓的观念，使人们对精神文明建设的认识提高到一个新的水平。

三、积极参与讲文明、树新风活动，参与整治“脏、乱、差”

讲文明、树新风一是要弘扬正气；二是改善生活环境。为此，我单位主要是采用典型事例。如在职工会上组织学习中国气象报上登载的新一代气象典型人物，组织收看县委规定的警示片，让职工跟着学，照着做，树立勤代俭持家，助人为乐，廉洁奉公，踏实工作等良好意识，树立良好的机关形象，采取积极措施从改善单位环境卫生入手，组织参与县城河道卫生清理等。

四、深入开展“三德”、“三观”、“四有”、“五热爱”教育

在社会公德、职业道德、家庭美德的三德教育中，通过典型引导的方针，杜绝门难进、脸难看，事难办的“三难”现象。二年来没有发生吃、拿、卡、要的不良行为，使干部职工工作有起色，作风有转变，纪律有加强，精神面貌好，在“三观、“四有”、“五热爱”的教育中，使干部职工树立了正确的人生观世界观和价值观。在“四有”和“五热爱”的教育中，通过中国在国际新形势新环境下面临的严峻考验的教育，引起了干部职工强烈反思，高度激发了全局职工的爱国热情，增强了凝聚力和战斗力。

五、积极订阅理论学习书籍，圆满完成党报党刊征订任务

党报党刊是党的喉舌，理论学习书籍是全局干部职工的精神食粮，因此，我单位积极主动，多方筹集资金，全面完成订阅理论学习书籍和党报党刊征订任务。

六、采取积极措施，鼓励先进

凡是在精神文明建设中有积极贡献的个人采取口头表扬和一定物质奖励。同时，单位内部管理上也订立相应的奖惩制度，如《行政事务管理规章制度))、《业务目标管理考核制度》等，让制度来管理人，来规范干部职工的社会行为。

七、抓精神文明建设，促进我县气象事业发展

精神是动力，只有抓好精神文明建设才能促进我县气象事业发展。一年来，我县在抓好精神文明建设的同时，积极推进气象业务工作，千方百计使气象服务深入到每一位群众中，促进了气象事业的健康发展。同时，也扩大了气象局的知名度，并深受广大干部群众的好评。

八、存在问题

我局精神文明建设工作取得了很好的效果，但也存在一些不足之处，如由于工作性质特殊不能按计划时间如期组织学习，只能抽时间进行集中学习。这些，有待于我单位在下步认真总结和完善。

**县气象局党支部

2015年11月16日

第二篇：灵璧县气象局2015年精神文明建设

灵 璧 县 气 象 局

灵璧县气象局2015年精神文明建设

工作计划

为认真贯彻党十七届四中全会精神，深入贯彻落实精神文明建设工作“两手抓、两手都要硬”的方针，不断提高气象干部职工的思想道德素质、科学文化素质和部门精神文明建设水平，促进气象事业又好又快地发展，根据《安徽省气象部门2015-2015年精神文明建设规划》，特制定2015年灵璧县气象局精神文明建设工作计划如下。

一、开展创建学习型机关活动，提高干部队伍素质。

1、坚持职工政治理论学习制度。每月组织职工开展一次政治学习，主要通过领导讲学的方式，以社会主义核心价值体系教育和时政教育相结合，及时组织职工学习传达党的路线方针政策，了解和把握各级党委、政府和中国局、省局的重大工作决策部署，引导全市气象干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，巩固气象干部职工团结奋斗的共同思想基础。

2.结合主题活动，加强职工荣辱观教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，按照市文明办和市直机关文明办的统一安排，结合“公民道德月宣传月”、“爱国歌曲大家唱”、“我推荐、我评议身边好人”、“我们的节日”等主题活动，采取专题讲座、培训、座谈、征 1

文、歌咏比赛等多种方式，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，引导干部职工树立爱岗敬业、无私奉献的工作作风、思想作风和行业风气。深入开展公民道德建设宣传活动和群众性道德实践活动，组织职工积极参与爱心奉献、扶贫济困等道德实践，加强职工的社会主义荣辱观教育，提高职工道德修养水平。

3. 加强职工民主法制教育。认真制定“五五”普法年度工作计划，结合“3.23”世界气象日、法制宣传日等活动，大力开展法制宣传教育，实现法制宣传教育的经常化、规范化、制度化，进一步引导全市气象干部职工增强维护宪法和法律尊严、依法办事的观念，增强遵纪守法的自觉性。

4.加强职工的职业技能培训。着力拓宽培养渠道，扩大职工培训面，创新培训形式，提高培训的针对性、实用性和有效性。配合业务部门每年组织开展气象业务技能交流和业务技能竞赛，提高职工业务技能水平。

二、深入开展精神文明创建活动，确保文明单位、文明行业复查合格。

1．深化文明单位创建活动。加强文明细胞建设，开展“五好家庭”、“文明科室”、“五好家庭”等活动；组织全市气象部门全体职工积极参加泸州创建省级文明城市、国家森林城市、园林城市活动，继续深入开展城乡环境综合治理“进机关”活动，加强警（军）民共建、部门内共建、结对帮扶、平安创建等活动，做好结对帮扶村的帮扶工作。加强全市气象部门和谐单位建设。按照各级文明委的安排，

认真制定方案，落实责任，切实文明行业、文明单位复查复验准备工作，确保复查合格。

2.大力加强气象文化建设。通过宣传引导、学习展示、交流研讨、倡导实践等活动，大力弘扬抗震救灾精神和气象人精神，营造气象部门干部职工崇尚先进、学习先进、敬业爱岗、无私奉献的良好风气。积极参加全省气象部门弘扬气象人精神演讲比赛。加强县气象局“三室一场”建设，进一步完善单位图书室、健身房、室外健身场地、文化娱乐室等设施。完成市局机关职工综合活动室、阅览室、荣誉室及室外运动场建设，配备必要的文体健身设备设施。

3.广泛开展群众性文体。在春节、“三八”、“五四”、“七一”、国庆等节日期间，组织职工开展健康有益的文化娱乐活动。积极组织职工参加地方和省局组织的文学、摄影、书法、绘画等创作、竞赛活动及文体比赛，丰富干部职工的业余文化生活。

三、加强党风廉政建设

1.加强党风廉政教育。组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动，组织职工参加部门党风廉政建设知识竞赛，通过观看警示教育片、现场参观、廉政文化建设等多种方式，开展全员廉政教育和警示教育，突出对领导干部、家属和身边工作人员以及人、财、物管理部门人员的廉政警示教育。

2.深化局务政务公开。进一步细化局务、政务公开制度，规范公开方式和渠道，凡群众关心的事项、只要不涉及国家秘密的都应进行

公开。对局务、事务公开工作进行定期检查，组织群众评议，对走过场、避重就轻、群众不满意的要督促改进，改进效果不明显的要追究单位领导责任。

四、保障措施

1.提高认识，加强领导

各单位要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，把精神文明建设摆在重要位置，进一步完善精神文明建设的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入工作目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务服务任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。

2.健全机构，强化管理

各单位要进一步完善和及时调整充实精神文明建设领导小组和办事机构，落实工作职责，确保精神文明建设各项工作部署到位、落实到位、取得成效。要充分发挥党、政、工、青、妇等的作用，形成齐抓共管、共同促进文明建设的局面。

3.完善机制，确保投入

各单位要健全精神文明建设工作机制，把精神文明建设所需经费纳入本单位年度预算，切实保证全市气象部门精神文明建设工作顺利推进。

4.加强宣传，营造氛围

要充分发挥宣传的舆论导向和监督作用，坚持以正面宣传为主、团结鼓劲的方针，加强对全市气象部门精神文明建设的全面报道，加大对先进典型的宣传力度，激发和调动广大干部职工参与精神文明创

建活动的积极性。

第三篇：五原县气象局精神文明建设汇报材料

五原县气象局

精神文明建设汇报材料

我局近年来，坚持两个文明一起抓，两手都要硬的方针。积极开展丰富多彩的精神文明建设活动，大力培育文明细胞加强气象队伍建设，使全局的各项工作取得了丰硕成果。

一：基本情况：

我局现有在岗干部职工11人，党员6人，具有工程师职称4人，助工5人，大专2人，局机关办公楼占地356平米，全局占地面积1.2万平米。

二、物质文明建设成果

通过几年坚持不懈地开展精神文明建设活动，有力地推动了全局的物质文明建设发展，各项工作取得了突出的成绩，主要表现在：地面测报错情率连续三年超额完成目标管理指标，无重大差错和责任事故发生，每年有一名同志达到百班无错情奖。

天气预报：三年内预报定性正确和定量技巧百分率两项平均达到目标管理业务指标。

气象服务：突出抓好春季、汛期和防雹服务。春季服务着重把年景展望、春播预报等作为、针对春播期的气候特点，提出合理的生产建议，为全县领导决策、指挥生产提供依据，同时开设“121”农业气象专业信箱，并在电视台进行1-2次电视讲座，深受农民欢迎。在抓汛期服务工作中，遇到复杂天气，局领导亲自参加会商，力争报准每一次天气过程，并及时通知县领导和有关部门。由于服务及时准确，得到社会一致好评，每年都能收到各方面的表扬信，感谢信、锦旗。在人工防雹工作方面，它是一项最直接为农业服务的工作，因此受到当地政府的高

度重视。我局对此项工作常抓不懈，每年在防雹季节来临前都要及时召开全县防雹工作会议，提前准备，遇有冰雹过程都及时作业，使冰雹灾害减少到最低限度，收到十分明显的经济效益，受到地方政府和社会各界的好评。近三年获奖情况：

一九九九年获“支持地方经济发展”优胜奖；县政府奖励我局一万元；气象系统获全盟第三名。

二000年获地方表彰奖励；气象系统获全盟第三名。

二00一年获地方请功奖，获盟委行暑全盟气象工作第二名；气象系统获全盟第二名。

[二00二年获县委政府“支持地方经济发展”优胜奖；获盟委行暑全盟气象工作第一名，气象系统获全盟第二名（2015年奖励为命名以后，特作说明）]

三、精神文明建设成果

我局领导班子历年来十分重视精神文明建设工作，突出了党政、工、团齐抓共管的主导思想，成立了党政一把手任组长的精神文明建设领导小组和创建文明单位领导小组。制定了长远规划和具体实施方案，开展了一系列的创建活动，有力地推动了全局整体工作的顺利进行。

（一）加强班子建设增强全体职工的凝聚力和战斗力。

搞好班子建设，是抓好单位各项工作的首要因素。因此，班子内部首先统一思想，统一认识，团结一致，齐抓共管，使全局的精神文明建设工作健康地向前发展。

班子成员严格按照党的组织纪律要求自己，保证思想和行动上的高度一致和统一，认真学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”来规范自己的言行。坚持民主集中制原则，维护班子的团结，不搞一言堂，一个人说了算。

班子内部指定了严格的监督机制，定期召开民主生活会，开展批评与自我批

评，虚心听取群众意见，随时转变工作作风，经常深入基层第一线，结合业务工作，搞调查研究，探索气象工作的新思路，新方法，使我局的领导班子成为一个坚持四项基本原则，勇于改革创新，团结奋进，廉洁奉公，思想和作风过硬的强有力的领导集体。

（二）加强思想道德建设，培养“四有”新人

我局紧紧抓住对职工思想道德教育和业务素质教育这一主线，在干部职工中间深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，使干部职工的思想道德、职业道德、家庭道德、社会公德不断增强，爱岗敬业，为民服务的事例随处可见。

结合学习贯彻《公民道德建设纲要》，局里都有计划、有安排，有具体实施细则，并采取各种有教育意义的活动开展对职工的思想道德教育活动。每逢重大节假日，都要组织职工开展知识竞赛、文艺演出、城乡联谊等活动。全局职工积极主动地参与社会献爱心活动，向黄河抢险捐款1000余元，向小康村危困群众捐款9000余元，向各种公益事业捐款1000余元。通过这些富有成效的活动，使机关和职工的面貌焕然一新。

为了提高职工的服务质量和业务技能，对职工进行优质服务和技能培训。采取去盟局参加培训及以会代训等方式开展对职工培训，制定了培养人才的优惠政策，鼓励其通过多种渠道的深造，向培养复合型人才的方向努力，从根本上提高职工业务素质，为我局各项工作的不断提高奠定了基础。

（三）大力培育文明细胞，开展“文明科室”“文明职工”“五好家庭”的评选活动，并给予物质奖励。

我局每年在全局范围内开展评选“文明科室”“文明职工”“物质标兵”“五好家庭”的评选活动，并给予适当的物质奖励，将榜样树在身边，弘扬积极向上敬业精神，提倡人人讲文明，个个争先进。

（四）硬化，绿化、美化、创造优美舒适的工作环境。

改善环境，近年来我局做了卓有成效的努力，结合台站综合改善按照“四个一流”的要求，近几年投资16万元，对办公室进行了装修，购置了桌椅，对机关院内进行了规划，实施了硬化，绿化、美化工程，使全局的环境发生了很大变化，办公室摆放了花卉。在此基础上划分了卫生责任区，制定了卫生清扫制度和监督检查制度，把清扫保洁、养花等工作责任到人，与工作实绩奖金挂钩。

（五）强化优质服务，树立机关良好形象。

我局是一个服务性很强的单位。因此，我们把“优质、文明、廉洁、高效”作为宗旨，局内制定了优质服务承诺和规范化服务达标条件，开展了树机关良好形象工程活动。向社会公布了举报电话，设立了监督台，服务公约，实行了挂牌上岗，统一着装，微笑服务，规范了职工的仪表仪容，接打电话一律文明用语。

四、积极抓好文明档案建设搞好民族团结、综合治理、计划生育工作，保证各项工作顺利开展。

我局对文明档案的收集、整理、归档工作非常重视，当作一项十分重视的“软件”建设工作进行的，档案内容详实，记录完整，整理规范，科学管理、查阅便捷。

民族团结、综合治理关系到一个单位的稳定，单位与每个职工签定了责任状，并制定严格的防范措施，开展民族理论教育，各民族干部和睦相处，团结友爱，互相帮助。几年来没有出现任何民族矛盾，没有违法违纪等现象发生。

在计生工作方面，我们年年抓，月月抓，始终做到警钟长鸣。人们的思想也逐步得到提高，几年来没有发生违反计生政策现象。

五、积极开展城乡精神文明建设和双拥共建活动。

2015年我们和向阳乡黄合元村一社结成了精神文明共建对子。我局投资2015【气象局,公益一类】

元购置了文体活动器材。2015年又投资2015元作为活动经费，除经常活动外，还进行大型联谊活动两次，活跃了农村文化娱乐生活。营造了农村文明健康的氛围。开展警民共建活动，每当重要节日都要在双方单位开展联谊活动，工作上互相帮助联合工作，社会反映良好。

总之，通过几年很抓两个文明建设工作 ，我局各项工作都取得了很大成绩，单位面貌发生了巨大变化，今后还需努力，不能松懈，不能因为达到盟级文明单位就停止创建工作，我们将继续努力，力争再创区级文明单位。

五原气象局

2015年10月29日

第四篇：县气象局文明创建工作总结

文章标题：县气象局文明创建工作总结

几年以来，xx县气象局在市、县两级文明委的精心指导和大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，按照中央文明委“围绕中心、服务大局、面向群众、依靠群众”的思路，以创建文明行业为目标，大力开展文明单位创建工作，以工作促创建

，以创建求发展，呈现出物质文明、政治文明和精神文明“三个文明”同步发展的良好局面。

一、建立健全文明创建的领导体系和工作机制。

文明单位创建工作的开展，有力地推动了颍上气象事业的全面发展。为切实做好单位的文明创建工作，加强对文明创建工作的领导，我局成立了以“一把手”为主要负责人的文明创建领导机构和办事机构，实行“一把手工程”，各股室分工负责、相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用于，党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。精神文明建设列入领导重要议事日程，真正把文明创建工作抓在手上，放在心上，落实在干上。把精神文明建设的成绩纳入领导政绩的考核范围，实行目标管理，每年签订责任书，定期监督检查，严格考核评比，一级抓一级，层层抓落实。同时我们制定了了文明建设近期规划和远期规划，及当年规划。我们的文明创建口号是：“思想在创建中升华，工作在创建中提高”。我们的文明创建目标是：“在已获得阜阳市第四届文明单位的基础上，全面提升创建档次和水平，半年增亮点，年度上台阶，确保2015年阜阳市第五届文明单位申报成功。

按照省级文明单位的条件和标准，借助整体搬迁的新环境优势，力争申报安徽省第八届文明单位成功”。

二、加强学习教育，广泛宣传发动。

在加强单位文明创建工作中，为了不断提高全体员工素质，我局狠抓学习和宣传工作。

各股室从解决实际问题入手，认真学习党的十六大、十六届五中、六中全会以及省文明委有关指示精神，深入学习邓小平关于社会主义精神文明建设的理论，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，切实把“八荣八耻”转化为自觉行动，努力作社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者，认真学习党章，对老同志，我局还专门订了老年报。我局还经常对本局出现的好人好事进行大力宣传，中国气象报、安徽日报、阜阳日报等报纸经常有我局的先进事迹。在社会上树立了气象职工的良好形象。

气象部门创办了《精神文明建设情况》刊物，编印《文明职工手册》，建立精神文明网站，制作了文明系统创建录像带，开展“精神文明十佳人物”、“优质服务十佳单位”、“五好文明家庭”评选，“文明创建百日竞赛”活动，树立先进典型，进行正确引导。多次召开动员大会，在认识上反复抓，提高了全体职工对精神文明建设的认识，为创建文明系统奠定了坚实的思想基础。

三、大力提高职工素质，培育“四有”气象队伍

提高人的素质，培育“四有”新人，是社会主义精神文明建设的核心。气象部门在创建中，紧紧抓住这核心，坚持以人为本，重在建设一种精神。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚持不懈地用邓小平理论武装广大职工思想，着重加强各级领导班子和领导干部的思想作风建设，着力培养“四有”职工队伍。

认真抓理论学习、特别是领导干部的学习。贯彻执行理论学习制度，坚持开展“双学”活动。我们经常开展敬业爱岗教育、职业道德教育、家庭美德教育，认真贯彻“公民道德建设实施纲要”，弘扬“爱国守法，明礼诚信，团结友爱，勤俭自强等基本道德规范教育；认真开展市民“十不准”、“三管好”、“三做”、“三德”等内容教育，坚持用“黄山松精神”塑造颍上气象人形象。并结合气象部门的实际，大力弘扬安徽气象人创业、敬业、兴业、爱业的“四业”精神，激励全局气象职工知难而进、勇创一流，使“黄山松精神”在部门内得到具体落实和充分体现。

同时在全局开展“在社会做一个好公民，单位做一个好职工，在家庭做一个好成员”的活动。

我们开展了创建文明行业、文明单位、文明家庭活动。特别是对得老干部工作中，以加强老干部身心健康为主题的活动，经常组织职工开展文体活动，如乒乓球、象棋职工运动会，举办卡拉ok演唱比赛、歌舞晚会书画展等丰富多彩的文体活动，并积极参加全省气象系统廉政书法摄影大赛活动，在摄影大赛活动中我局获得两个三等奖，通过这些活动引导职工树立文明新风，营造积极健康的文化氛围。

同时我局提出了“讲政治、议大计、出良策、办实事”的学习方针。提高了领导干部的理论水平和政治敏锐性、政治鉴别力。在党员领导干部中，开展带头做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范活动。提高了领导干部的思想政治素质以及用理论分析和解决实际问题的能力。开展以职业道德为主的“三德”、“三观

”教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。

坚持不懈在把创建工作向思想道德和科学文化方面拓展。加强以为人民服务为核心的思想道德建设。进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育。实施“人才工程”，加强职工培训，目前我局有三人次考上大学学习，平时坚持业务学习，加强岗位练兵，组织测报预报比赛、业务学术讲座与交流会活动

，提高业务素质。评选了一批科技带头人和中青年科技骨干，不断提高职工的科学文化素质。

加强管理和监督检查，举办文明学校，提高职工文明素质。我们进行了学习党章考试。结合普法工作，加强法纪教育，提高职工的法制观念和遵纪守法、依法办事的自觉性。职工素质明显提高，涌现了一批先进人物和事迹。

四、提供优质规范服务，树立文明行业新风

气象职工牢固树立服务是立业之本的观念，始终把为我县经济建设和社会发展，为全县人民群众生活提供及时、准确、全面、优质的气象服务，作为工作的出发点和归宿。坚持不懈地深化职业道德建设，制定职业道德标准，大力倡导敬业爱岗、无私奉献的精神。加强服务思想教育，增强服务观念和服务意识，要求以对党、对人民高度负责的态度看待每一项服务、每一次服务，牢固树立全心全意为人民服务的思想，郑重承诺并努力做到“决策服务让领导满意，公益服务让群众满意，专业服务让用户满意”。

为了提供优质服务，在经费十分困难的情况下，坚持加强现代化建设。抓住机遇，争取高科技项目，建成了乡镇自动雨量网，依靠科技进步，提高服务技能和服务效益。

不断拓宽了服务领域，积极开展人工降雨、防雷减灾、科技扶贫等服务。中国气象报、安徽日报、阜阳日报、颍洲晚报等报纸报道了我局的服务事迹。

重要家事季节时，我们的电视天气预，“12121”气象预报增加服务内容，同时我们制定了优质规范服务的标准和实施细则。树立文明行业形象，行风建设得到加强，社会满意率达到90以上。

在今年的防汛抗旱气象服务工作中，为领导做好防汛抗洪的决策提供了及时、准确、优质、高效的气象服务，优质气象服务为全县的经济建设和防灾减灾发挥了积极、有效、不可替代的作用，取得了显著的经济效益和社会效益，受到各级党政领导的好评。

五、党风廉政建设得到加强，优良作风得到发扬

在创建文明系统工作中，不断加强党风廉政建设。决定反对奢侈浪费，严格执行中央、省委关于公用通信工具管理、不准到风景名胜地点开会等有关规定，加强管理。制定了一系列党风廉政建设的规定和措施，加强廉洁自律教育，在堵截腐败现象的源头上下大力气。领导干部努力做到自重、自省、自警、自励，以身作则、言行一致，自觉树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，较好执行廉洁自律规定。坚持走群众路线，深入实际、深入基层，了解情况，广泛征求群众意见。按照“实事办好、好事办实”的原则，想方设法解决与职工工作、生活密切的“热点、难点”问题。每年为群众办实事。省、地市局机关改进了工作作风，为基层服务的意识强、服务态度好，树立了良好的机关形象。

艰苦创业的精神得到进一步发扬。气象部门虽然是环境艰苦、工作辛苦、生活清苦的“三苦”单位，但广大职工首先想到是为人民服务，自觉发扬“四业”精神，敬业爱岗，无私奉献，艰苦奋斗、严谨求实，自觉遵守社会公德、职业道德，家庭美德。

六、艰苦奋斗，创建优美环境

“人能改造环境，环境也能改变人，优美的环境可以陶冶人的情操。”气象部门在创建中把改造环境作为一项重点来抓。对环境进行统一规划，有计划地进行综合治理。从大门改造做起，逐步向内部延伸，从工作区做起，逐步向生活区延伸，对大院进行系统的综合治理，大院面貌发生了显著变化。同时，切实加强规范化管理，根据实施方案逐步对站容站貌进行改造，创造整洁优美的工作、生活环境。

七、注重文明创建的规范化建设与管理

我局制定了《开展规范化建设与管理实施方案》，对环境治理、办公设施改造、创建档案的建立等实施规范创建工作管理。

逐步建立健全了创建工作规章制度，完善创建机制，做到了管理规范。建立规范的创建档案，严格执行各项规章制度，加强执法检查和督促力度。

我们的工作得到了各级领导的肯定，我局多次被省、市、县评为先进集体，安徽日报、中国气象报、阜阳日报等４０多次报道我局先进事迹。

成绩只能说明过去，更重要的是要面对未来。新的形式下，我局创建工作面临新的挑战和机遇。未来几年，是我局气象事业实现持续、快速、健康发展的重要时期，是实现我局气象事业由快速发展到跨越性发展的关键时期。对照上级要求，学习兄弟单文章版权归好范文网作者所有!位先进经验，深感我们的工作还存在差距。我们相信在县委、县政府和上级业务部门的领导下，开拓创新，务实苦干，坚持两手抓，为实现气象事业腾飞而努力奋斗。

《县气象局文明创建工作总结》来源于好范文网，欢迎阅读县气象局文明创建工作总结。

第五篇：2015精神文明建设工作总结

精神文明建设工作总结

一年来,我校把创建学校精神文明建设与推进素质教育工作有机结合起来,在创建县级精神文明建设工作先进单位的道路上,取得了一定的成绩,收到了良好效果。

一、党政工团齐抓共管,形成了创建合力

1、加强组织领导,实行齐抓共管

学校成立了以党总支书记、校长、工会、教务、少先队主要负责人的校级创建工作领导小组,领导小组从构建社会主义和谐社会和促进人的全面发展出发,以”树优良校风、创优质教育”为目标,始终重视学校精神文明建设指导,在创建的策划、实施、检查和总结诸环节中加强领导,组织保障工作有力.由于加大了领导力度明确了职责,大家齐心合力抓共建,精神文明建设工作在我校得以扎实地推进。

2、坚持校级领导的学习制度,坚持用科学发展思想武装人.

一年来,学校领导认真学习了“三个代表”和科学发展观,进一步增强了领导班子的政治意识,大局意识和责任意识,使班子成员对教育的战略地位,教育的功能及实施素质教育的必要性有了更全面、更深刻的认识,有力地促进了学校创建工作和其他工作。

3、坚持深入基层,加强研究和指导

为了使精神文明建设工作科学、规范运行,学校领导实行了包校分工.定期到包点校了解情况,研究问题,检查指导,对工作中出现的问题作了及时解决,确保了精神文明建设工作的和谐均衡发展。

二、以师德建设为核心,不断提升教师素质

1、以党风带师风,以党性铸师魂

学校党总支以弘扬党员先进性主题教育活动为抓手,深入开展”我为党旗增光彩”的活动,在加强党员理论学习的同时,积极开展”党员奉献日”和一年一度的优秀党员评选活动,极大发挥了党员教师教书育人的模范带头作用,今年有十四名党员被评为镇级优秀党员,有十二名党员执教的课被评为县、市级优秀课。

2、以教师发展为本,加强校本培训,促进教师专业发展.

一年来,我们开展了“做学习型\研究型教师”的主题学习活动,先后两次聘请专家来我校对全体教师进行课改培训,组织教师外出学习和取经.组织教师开展课堂教学研究,制定自身成长的规划,使每位教师都有一个明确发展方向,奋斗目标,以此来激励自己,鞭策自己。

三、构建德育系统工程加强学生的思想道德建设

1、坚持贯彻《小学生守则》和《小学生日常行为规范》切实抓好养成教育.学校进一步建全了学生自我管理组织和自我管理制度,积极引导学生进行自我检查,自我评价和自我教育.使小学生学会了知荣耻、懂礼貌、讲文明、守纪律.学生养成了良好的行为习惯。

2、以“评比规范生”争当小明星”创建文明班集体”为抓手,努力培养学生良好道德品质。

一年来,我们把它作为学校的一项常规工作,常抓不懈.有力地促进了校风、班风、学风的进一步好转,促进了学校的精神文明建设.学生规范率达到了100%。

3、开展各种主题教育活动不断提高学校德育工作的针对性和实

效性

学校注重了主题班队会和利用节日,纪念日升国旗等活动对学生进行爱党,爱国,爱人民,爱家乡,讲文明\守纪律多方面的思想教育,通过开展多种形式活动陶冶了学生情操，净化了学生心灵。

四、创设人文教育环境、营造精神文明建设氛围

学校充分利用宣传橱窗、黑板报、校刊、校报及升国旗讲话，进行舆论宣传，以正确的舆论引导人，以高尚的精神激励人，营造奋发向上的人文环境。另一方面加强了校园的绿化和美化，二〇一四年我们先后栽植风景树200余棵，购置各种盆花100余盆。修建花坛2个。校园里花香飘逸、绿树成荫、人文思想与自然美和谐，营造了良好的育人环境。

老爷庙中心校

二〇一四年十二月

2016通报格式范文
气象局,公益一类 第五篇

第1篇：全县抗旱救灾工作情况通报

根据7月25日县抗旱工作紧急会议、7月29日上午第14次县委常委会议和下午全县“转作风、促发展、解民忧”专项活动推进会对抗旱救灾工作要求，县督查局于7月31日、8月1日对全县15个乡镇、116个县直部门落实会议精神，组织抗旱救灾工作情况进行了电话抽查和现场督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）绝大部分县直单位均按要求到联系村配合乡镇组织指导抗旱救灾，并给予了资金或抗旱设备支持，县纪委、县法院、县委党校、县财政局、县农机局、县交警大队、县畜牧局、县民宗局、县经合局、桃冶社区等部门行动迅速，

措施得力，支持到位。桃花江灌区组织有力，调度到位，水毁工程恢复迅速，确保了东西干渠供水。

（二）各乡镇高度重视抗旱工作，全力组织抗旱救灾，灰山港镇、大栗港镇、三堂街镇、松木塘镇、马迹塘镇、桃花江镇、沾溪镇等乡镇组织有力，效果明显，最大限度控制了旱情的发展和由此造成的损失。

二、存在的问题

（一）县气象局、县武警中队到8月1日督查时仍未进驻联系村开展工作。

（二）县地税局、人民银行桃江支行、中国银行桃江支行、建设银行桃江支行、县地方海事处等单位未在规定时间到联系村组织指导抗旱救灾工作。

（三）县总工会、县烟草局、县地方海事处等部分县直单位至8月1日督查时仍未给予资金或抗旱设备支持。

（四）部分乡镇、村抗旱信心和决心不足，措施不力，工作不到位；个别乡镇的部分干部未始终坚守抗旱第一线解决实际问题。

（五）部分县直单位满足于走过场、搞应付，未真正沉下去，帮助支持解决抗旱救灾中的具体问题，甚至成为乡、村的累赘和负担。

（六）部分村班子没有充分发挥作用，未发动群众积极应对旱情，等靠要的思想严重，甚至毫无责任感、紧迫感。

（七）部分水利设施年久失修，又未及时维护，无法正常运行，严重影响抗旱效果，尤为突出的是部分支渠、斗渠、毛渠已废弃多年，无法投入使用，损失不可估量。

三、督查意见

（一）全县各级各部门要把抗旱救灾作为当前的头等大事和政治任务，坚定决心、信心，充分发动群众，重新动员部署，把握重点，不惜一切代价保苗保收。

（二）严格责任落实，所有乡村干部及县直部门派出人员必须始终坚守抗旱第一线，竭尽全力组织群众投入抗旱，县直部门要加大抗旱资金和设备的支持力度。

（三）要强化工作措施，加强用水调度，充分发挥现有水源最大效益，确保人畜饮水安全；加大资金投入，全力开辟新的抗旱水源，调配抽水设备，迅速发挥最大作用。

（四）要严格查究问责，对不坚守岗位，不自觉履职，以及因工作不到位造成损失的，各单位要严肃查处，该问责的一律问责，该追究纪律责任的一律给予党纪政纪处分。

第2篇：关于慈善救助的情况通报

各位领导、同志们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

为进一步深入贯彻落实科学发展观，充分发挥好慈善组织在整个社会救助体系中的重要补充作用，帮助困难群众度过难关，让更多的困难群体切实感受到党和政府的关心，感受到社会大家庭的温暖，区民政局、区慈善总会、区红十字会本着“慈心为民，善举济世，以人为本，为民解困”的理念，再次组织了以“大病救助”、“情暖万家”为主要内容的集中救助活动。今天在这里召开新闻发布会，目的是向全区通报情况，接受社会监督，倡导互助精神，弘扬乐善好施的传统美德。

在此，我简要通报一下这次“大病救助”、“情暖万家”救助对象的审核情况及全区2016年度慈善救助情况。

一、本次“大病救助”、“情暖万家”救助对象的审核情况

为了搞好这次“大病救助”、“情暖万家”集中救助活动，区委、区政府非常重视，全区各级慈善机构及区红十字会做了大量艰苦细致工作。区民政局、区慈善总会、区红十字会于今年九月下发了《关于开展贫困家庭大病患者集中救助活动的通知》，十一月份区民政局、区慈善总会下发了《关于开展2016年“情暖万家”慈善救助活动的通知》，并制定了具体的活动方案。为了保证每一份善款都用到最关键的地方，按照家境“贫中选贫、难中选难”的原则，逐个摸底调查、统计、审核、公示，做到准确无误。在活动开展中，重点把握了以下两点：一是突出重点，雪中送炭。即：主要救助全区范围内城镇和农村的部分特困家庭，以鳏、寡、孤、独、老、弱、病、残人员、低保户及意外灾害造成生活困难的家庭为重点救助对象。二是规范程序，严格审核。严格按照“情暖万家”及“大病救助”活动的规定程序办理。即申请救助者到所属慈善组织领取救助申请表，由村居或所在单位初核签属意见，各镇、街道或牵头部门在调查摸底的基础上审核、公示、签属意见后，将“申请表”报区慈善总会审批。

这两项集中救助活动审核情况是：（1）“情暖万家”活动。共接收各牵头部门及各镇、街道上报的“情暖万家”救助对象1000户，经审核均属于特别贫困的鳏、寡、孤、独、老、弱、病、残人员及意外灾害造成生活特别困难的家庭。其中区直机关、企事业单位上报的贫困家庭65户；底阁镇129户；峨山镇145户；吴林街道129户；坛山街道129户；榴园镇129户；阴平镇129户；古邵镇145户。每户救助金500元，共需要慈善救助资金50万元，其中区慈善总会拿出30万元，镇、街道慈善分会拿出20万元。鉴于离春节还有一个多月的时间，为了与节日救助相衔接，“情暖万家”救助资金要求于今年春节前夕发放到救助对象手中即可。（2）“大病救助”活动。共接收各牵头部门及各镇、街道上报的“大病救助”对象350余人，经审核符合大病救助条件的300户，均属于特别贫困的肿瘤、尿毒症、白血病等重大疾病以及意外灾害造成一次性医疗费用2万元以上的患病家庭，他们中的大多数家庭因病致贫、因病返贫、甚至为了治病而变卖家产，家庭生活极度困难。其中区直机关、企事业单位上报符合救助条件的贫困大病患者21人；底阁镇21人；峨山镇49人；吴林街道44人；坛山街道59人；榴园镇46人；阴平镇42人；古邵镇18人。每人XX元，共需要大病救助资金60万元，这部分资金主要从历年结余的医疗救助资金和福彩公益救助资金中解决。为解决大病患者的燃眉之急，大病救助资金要求于今天的会议之后，各级各有关部门要及时发放到救助对象手中。

上述两项集中救助活动，共拿出救助资金110万元，全区将有1300户特困群众得到救助。救助名单将通过“峄城慈善网”向社会公开，接受群众监督，对不符合条件的一律取消救助资格，真正做到公平、公正、公开，切实维护慈善救助的公平与正义。

二、全区2016年度慈善救助情况

区慈善总会自XX年年5月成立以来，始终按照以人为本、扶危济困、和谐诚信、开拓创新的工作思路，坚持把慈善救助作为中心任务，不断强化措施，加大工作力度，拓宽救助范围，提高慈善公信力，赢得了社会的广泛认同，取得了良好的效果。2016年以来，组织开展了全区“慈心一日捐”活动，区、镇（街道）两级慈善组织累计募集善款130余万元；争取上级“大病救助”、“儿童先心病手术费减免”、“银屏惠老”及救灾救助资金300余万元；组织开展了“情暖万家”、“大病救助”、“圆梦工程”、“夕阳扶老”、“爱心助残”、“低保家庭先心病儿童免费手术”等慈善救助工程，累计发放救助资金400余万元，救助各类困难群众6326户。一是“情暖万家”工程。为切实帮助困难群众解决燃眉之急，把党和政府以及社会的关爱和温暖送到困难群众手中，今年两次下拨救灾救助资金74万元，救助今年夏季玉米受灾户中的特困户4626户，最近，区、镇（街道）两级慈善组织再次筹资50万元，开展“情暖万家”救助活动，将有1000户特困群众在春节前夕得到救助。二是大病救助活动。目前，看病难、就医难仍然是社会关注的一个重要问题，有很多家庭看不起病，因病致贫，因病返贫，尤其是患有重大恶性疾病的患者，往往让一个家庭倾家荡产，为缓解弱势群体患重大疾病的医疗困难，区民政局、区慈善总会、区红十字会联合开展大病救助活动，采取集中救助与分散救助相结合的方法，全区前三个季度已有515人（户）得到救助，今天会议之后再次将有300名贫困大病患者得到救助，今年用于大病救助的款项将达到152。5万元。三是“圆梦工程”。为切实帮助更多的优秀贫困学生能圆大学之梦，解决燃眉之急，区慈善总会牢固树立“救助一个学生，拯救一个家庭，保住一个希望”的意识，多渠道筹集扶贫助学资金，今年再次拿出40万元，资助贫困大学生200名。四是夕阳扶老工程。为确保五保老人能在国庆期间观看国庆大典节目，我区及时启动了“慈善情银屏惠老工程”，各级慈善组织共筹措慈善资金44万元，购买彩色电视机661台，达到了全区敬老院每个房间都摆放一台电视机，为确保全区五保老人通过电视银屏直接感受国家与社会的发展，分享经济建设成就带来的幸福与快乐提供了物质保障。五是资助45名贫困家庭患有先天性心脏病儿童实施了免费手术治疗，通过各级福彩公益救助资金免除各类医疗费用120余万元。六是开展了常年的临时救助活动。今年以来区慈善总会依据各镇（街道）五保老人及农低保人数，以镇（街道）为单位分批次发放衣被等救助物资共计2。4万余件，折款达40余万元，全区受助五保老人及农村低保对象1。3万人。

领导和同志们，虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成效，救助了部分困难群众，但是社会上仍有一些生活困难需要救助的弱势群体，我们深深的感受到责任重大，感情、良心、党性也得到了不断的升华，进一步完善社会救助体系建设和慈善救助活动仍然任重而道远。为此，我们将进一步加大开展慈善救助工作的力度，创新工作思维，切实帮助更多的弱势群体解决实际困难。一是大力筹募善款善物。在抓好“慈心一日捐”、“送温暖，献爱心”等活动的基础上，创新捐赠和救助模式，加大力度推行企业“留本付息、合同捐赠”的募捐方式，多渠道、多方法募集善款善物，逐步把我区的慈善事业做大、做强、做好、做实。我们也真诚地希望各级各部门、社会各界，特别是有经济实力的企业界人士，都能积极行动起来，关心和支持我区的慈善事业，让更多需要我们帮助的人感受到慈善的阳光，体会到关爱的温暖。二是精心实施救助活动。慈善救助是一项庞大的社会系统工程，政策性强，工作量大，涉及面广。我们将对每一个救助工程进一步细化操作办法，统筹规划、上下联动，突出重点、认真实施，集中有限资金，确保慈善救助的实际效果。三是规范慈善工作制度。坚持“严格、周密、科学、公正、透明”的十字方针和公开、公正、公平的救助原则，严格救助程序，逐级申请报批，避免遗漏和重复救助，所有救助项目都要接受审计并向社会公布，接受社会的监督，保证资金使用管理不出任何疏漏。四是强化舆论导向。要及时向新闻媒体及社会各界通报救助情况，通过各种形式宣传全区慈善救助工程，宣传社会各界热情捐助、奉献爱心的动人故事和先进典型，宣传峄城人民乐善好施的传统美德和道德风范，营造“人人参与慈善、人人乐善好施”的良好社会氛围。要借鉴外地先进经验，加强与外地慈善机构和企业家的联系合作，扩大自身影响，不断推动我区慈善事业持续健康发展。

最后，对奉献爱心的各界朋友表示衷心的感谢和美好的祝福，祝大家好人一生平安！祝各位身体健康、家庭美满！

谢谢大家！

第3篇：老干部工作督查通报

为切实做好新时期的老干部工作，努力在全社会营造一个“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部”的良好氛围，确保我县老干部工作再上新台阶，根据安组发〔2016〕36号文件精神，2016年11月下旬，县委组织部、县委老干部局以“听、查、看、谈”相结合的方式对全县10个乡镇和49个县直单位的老干部工作进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）老干部工作得到高度重视

各单位高度重视老干部工作，成立了老干部工作领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，日常工作由办公室或人事股管理，形成了级级有人抓，层层抓落实的工作格局。单位将老干部工作列入机关工作的重要议事日程，做到年初有计划，平常有活动，年终有总结。全县的老干部工作呈现出领导重视、责任落实、服务到位的良好态势。

（二）老干部“两项”待遇落到实处

1、政治待遇方面。一是老干部政治理论学习制度化、经常化。各单位都为老干部征订了《老年人》等报刊杂志，提供学习资料，设立老干部学习日，为老干部学习、了解国际国内形势打造了一个良好的平台。二是定期通报制度化。县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县纪委、县财政局、县人社局、县司法局、县检察院、县审计局、县中医院、承坪乡、安平镇等单位主动邀请离退休老同志参加本单位一些重大活动、重要会议，主动征求老同志对本单位重大决策、重大事项的意见和建议，定期向老干部通报政治经济形势和本单位的重要事项。三是老干部参观经常化。县农业局、县政协办、县计生委、县烟草局、县国土局、县商务局、县交通

局、县民政局、县教育局、县环保局、关王镇等单位积极组织老干部参观学习（

2、生活待遇方面。一是厚爱老干部。各单位坚持定期走访慰问老干部，每逢重大节日如春节、端午节、中秋节、重阳节等，均召开了座谈会或对老干部进行了走访慰问。逢老干部生病住院，进行探视；老干部生日，上门祝寿；老干部在学习、生活或家里有什么困难，单位领导都想方设法帮助解决。县交通局开展为老干部生日送贺卡活动。县文广新局在今年的元月份竭尽全力为老同志解决了10年来没有工资卡的遗留问题。安平镇解决了该镇退休老同志黄宗华的残疾儿子的工作问题。二是关心老干部。县人大办、县政府办、县政协办、县人社局等单位每年组织老干部进行体检，为老干部建立了健康档案。三是善待老干部。老干部的各项待遇落实到位。单位离退休老同志的各项津补贴和年终奖金能按县里的有关规定发放到位，让老同志共享改革成果。四是支持老干部。县政府办、县委办、县公安局等单位积极组织老干部参加各类文体活动，在经费上给予大力支持，极大地丰富了老干部的晚年生活。

（三）老干部作用进一步发挥

各单位充分尊重广大老同志继续为党和人民作贡献的真诚愿望，积极为他们搭建平台，发挥老同志的优势，面向社会贡献余热。县委、县政府聘请了一批退休老同志担任城市卫生监督员。原县公安局jú长、退休民警段帮明同志利用其丰富全面的法律业务知识和工作实践经验，被县关工委聘任为失足青少年帮教组组长；县人民医院、县中医院鼓励退休老干部积极参与到关心下一代工作、担任行风监督员等公益性事业。

（四）老干部党组织建设进一步加强

各离退休党组织能根据离退休干部党员的特点，本着有利于管理、有利于参加组织生活和有利于发挥作用的原则，抓好老干部党组织建设，开展好老干部党员活动，使老干部党员有组织归宿、有活动阵地和活动内容，能正常过组织生活和发挥党员作用。县政协办、县审计局、县计生委等单位在“七?一”、“十?一”期间组织老干部党员参观红色景点，缅怀先烈，重温入党誓词，进行了生动的革命传统教育。

二、存在的主要问题

一是老干部工作发展还不平衡。乡镇与机关不平衡，总的来说机关好于乡镇。尤其是在落实老干部经济待遇方面乡镇要差些。二是老干部党组织活动存在薄弱环节。部分单位没有成立离退休老干部党支部，有的单位离退休人员居住分散，有的在乡下，有的在县外，较难组织开展活动．三是老干部工作方法单一。在组织离退休老干部学习、开展活动和为老同志服务的过程中因循守旧，不能根据老干部自身的特点开展工作，寻求创新，致使学习教育、活动开展效果不够明显，服务质量不高。四是个别单位对待本次督查工作没有引起重视。在汇报老干部工作时个别单位没有做好充分的准备，汇报材料临时发挥。个别单位领导连自己单位有没有离退休干部都不清楚。个别单位认为本单位离退休人员少或没有，就认为没有必要做老干部工作，对老干部工作的认识有待加强。

三、下一步工作要求

（一）进一步确保老干部工作有位子。各乡镇、各单位特别是领导干部要继续把老干部工作列入议事日程，进一步建立健全老干部工作各项制度，继续坚持老干部定期学习、阅读文件、情况通报、重要会议邀请老干部参加、座谈、走访慰问等制度，确保老干部工作有位子。

（二）进一步确保老干部待遇有保障。各乡镇、各单位要依照政策全面落实好老干部的政治、经济、生活等各项待遇。从政治上尊重老干部，思想上重视老干部，工作上支持老干部，生活上照顾老干部，使广大老干部老有所依、老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为、老有所学。

（三）进一步确保老干部发挥余热有条件。各乡镇、各单位要积极为老干部发挥余热创造条件，要创建和拓宽老干部参与社会经济建设活动的平台，发挥他们的积极性，组织形式多样、有益老干部身心健康的活动，确保每一位老午部的晚年生活更加充实、更加舒畅；要组织老干部参观考察，让他们及时了解我县经济社会的快速发展和城乡面貌发生的喜人变化，进一步开拓视野，更好地发挥其自身的特殊影响力，为建设和谐美好安仁做出新贡献。

（四）要树立“大老干部工作”观念。老干部工作是全社会的一项系统工作，做好老干部工作需要各级各部门各单位共同努力，各乡镇、各单位要树立“大老干部工作”观念，切实担负起做好老干部工作的社会责任，努力营造一个全社会关心老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。

中共安仁县委组织部

中共安仁县委老干部局

20xx年xx月xx日

第4篇：关于用电隐患排查情况的通报

各年级：

根据安排，12月8日，各年级组织各班进行了公寓用电隐患排查，根据上交材料，现将有关情况小结如下：

一、问题不少，隐患颇多

此次检查，共有36个寝室存在各种安全隐患，主要是开关松落、电线外露、天花板漏水等。以上问题，有关部门将从速组织人员处理。处理前，望班主任加强对学生安全防范教育。对有关问题，班主任有能力自行处理的，建议自行处理。

二、认识不足，检查不力

此次检查，36个问题寝室，主要集中在b、c两栋，而a、d两栋则分别仅有2个、3个。一方面，可能客观情况原本如此，另一方面，也可能是班主任检查力度不够、认识不足（尤其是a栋多为混合寝室，班主任不重视）、对问题的敏锐性不足。

此外，到今天为止，高一、高二、高三年级仍有少数班级未上交检查材料。

三、加强检查，及时“补课”

班主任作为班级安全管理的第一责任人，要经常深入寝室全面检查，发现隐患，第一时间上报学校。此次检查不仔细或未检查的班级，要立即认真检查，及时“补课”，否则，后果自负。

第5篇：一季度财税入库情况通报

一季度，全区财政收入稳步增长，实现了财税入库的“开门红”。现将情况通报如下：

截至3月底，全区完成财政总收入8149万元，占任务25。08%，同比增长24。5%。其中，一般预算收入中税收收入2828万元，税比为55。5%。

分部门情况：国税部门完成2126万元，占任务25。9%，同比增长20。8%；地税部门完成3855万元（不含地方教育费附加67万元），占任务25%，同比增长24。7%；财政部门完成2168万元，占任务25。1%，同比增长28%。

镇（办）完成情况：镇（办）共组织入库财政收入1151万元，占全年任务24%。其中，完成国税收入463万元，占任务25。4%；完成地税收入689万元，占任务23%。

具体到各镇（办）收入完成情况是：西城办事处入库181。65万元，占任务29%；许市镇、良心堡镇分别入库151万元和121。5万元，占任务27%；钱粮湖镇、广兴洲镇、采桑湖镇分别入库198。66万元、186。74万元和110。75万元，占任务26%；柳林洲镇入库200。82万元，占任务15%。

从一季度财税入库情况看，全区财政收入取得一定成效，超额完成了季度征缴任务。但从全局来看，今年全区的财税收入形势还比较严竣，一是财政收入增幅排名全市第三，同比下降两个名次。二是全区税收收入占地方财政收入的比重过低，与民本岳阳考核的税比要求有较大差距。三是个别镇没有按时序进度完成财税入库任务，绝大部分镇（办）契耕两税未破零。

后段财税部门要结合项目集中开工月活动进一步强化纳税评估、税务稽查和税务服务，挖潜补漏，确保应收尽收；各镇（办）要进一步强化对契耕两税的征缴，主动配合财税部门抓好新开工项目和重点项目的税收管控，特别是镇（办）主要领导要进一步增强税收征管意识，确保完成全年财税收入目标任务。

第6篇：中小学教师师德师风督查情况通报

根据《娄星区教育局关于进一步加强师德师风建设实施方案》（娄星教发[2016]36号）文件精神和工作要求，2016年12月20至29日区教育局师德师风工作小组由局党委委员、工会主席肖志泽同志带队，由办公室、教育股、人事股、教师股有关人员对全区各校师德师风建设开展情况进行了督查，先后明查暗访了30多所中小学校，到各校进教室查教师上课140余节。查阅了各学校开展加强师德师风建设的实施方案、活动台账、出勤记录及教师学习有关教育政策法规的学习笔记和对11。12事件的反思材料；特别是重点抽查了学校行政人员和教师的到校和上课的情况；并听取了部分学校行政领导和师生对这次全区开展师德师风集中教育整顿活动的意见。通过督查的情况看，我区教师师德师风开展的总体情况较好，绝大部分学校十分重视此项工作，从舆论宣传、学习教育、制度建设、监督考评等多方面入手，把师德师风建设有机纳入到了学校管理工作之中。绝大部分教师能遵守师德规范、敬业爱岗，在教书育人中努力践行“爱与责任”这一永恒的师德主题，为创建和谐教育做出了较大的贡献。但也发现少部分学校对此认识不够，发展不平衡，进展有差距，抓师德师风建设没有认真落实到位，极个别教师存在着违反师德师风有关规定的情况。为进一步推进我区教育系统师德师风建设工作，现将有关情况通报如下。

一、师德师风建设活动初步取得的成绩

1、学校绝大部分领导比较重视教师职业道德建设工作

师德师风建设是教育系统行风建设的重要工作，也是师资队伍建设的重要内容，创建一支师德高尚、作风过硬的教师队伍是我区教育事业持续发展的重要保证。各校党政领导高度重视师德师风建设，普遍成立了“师德师风建设领导小组”，把师德师风建设列入了学校的重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，学校各部门齐抓共管的态势，做到了活动开展方案明确、计划可行、措施得力，确保了师德师风建设工作顺利进行。检查中发现，娄底三中等学校多年来一直注重加强师德师风建设，长期坚持、一以贯之；娄底二小等学校对加强学校师德师风建设工作认识较高、工作积极主动。

2、师德师风教育活动有序开展

各学校基本上都能按照教育局的统一部署来开展工作，都联系学校实际制定了方案，组织教师进行了不少于三天的集中学习，写出了师德反思材料。大科、四小、小碧、百亩等学校还请教育局挂点领导到校给教师们作专题课，茶园、万宝、双江、杉山等学校的行政领导则分块包干到各村小给教师集中上课，使教师们对教师职业道德规范有了新的更深的认识。

3、绝大多数教师爱岗敬业

建设良好的师德师风，关键在于每一位教师的自觉行动。在这次检查中发现，我区绝大多数教师都能爱岗敬业，能自觉完成自己的本职工作，自觉遵守各项法律法规和规章制度，能遵循教育规章，按规律办事，尊重学生，热爱学生，能做到关心和爱护全体学生，公平对待每一位学生，并做到严格要求。杉山、双江、茶园、万宝、华达、黄泥塘、花山、机关幼儿园、实验小学等单位的行政领导到岗情况较好，特别是杉山中学的行政领导注重率先垂范以身作则，本期开始行政领导实行签到制，为全体教师作出表率，2016年新学期开始要求全体教师再实行签到制。二中、三中、八中、华建等学校教师精神风貌好，学生学习气氛浓厚。正值年尾岁末寒冻天气期间，在二中、三中、三小等学校发现不少教师还能坚持使用多媒体教学。二小等学校低年级的教师在放学时还坚持将学生送过校门外的马路。

4、积极认真组织职业道德年度考评工作

在检查过程中，发现娄底三中等学校一直以来将师德师风的考核评价纳入了日常工作，多年来一直坚持学生评老师、老师评行政领导的做法，并积累了一定的经验，取得了很好的成效。娄底三小在学生家长评价老师的过程中不走过场，将师德评价表的投票箱放在校门口，让家长自由投放，努力做到公平公正。娄底四小等学校还制作了师德师风情况问卷调查表，向全校学生直接调查了解教师的基本情况。

二、在师德师风建设中存在的问题与不足

1、有少部分学校对加强师德师风建设存在着思想认识上的误区。一部分学校认为这次活动是11。12事件引发的结果，是一次暂时的整顿活动,仅仅把师德师风建设活动停留在纸面的方案和材料上，有些学校的方案是照抄局里的材料，没有自己单位的实际可操作内容，停留在学校主要领导的报告层面，停留在教职工大会上宣讲几次，考评工作还有走过场的迹象，没有真正唤起广大教职工的爱岗敬业精神，还没有认真把师德师风渗透到学校各项管理环节中去。

2、有少部分学校不注意校园文化环境，校容校貌出现脏、乱、差现象。在检查中发现有办公室不卫生、不整洁等现象，有些教师办公室物品乱堆放，纸屑、果壳乱扔，烟头堆成“山”，烟灰四溢，走廊、墙角成了教师的天然垃圾场，与学生教室、寝室的文明整洁形成明显反差。极个别学校的校长室、教导处、办公室反而是学校内最不整洁的地方。在有几所学校发现在上班时间教师办公室内躺椅乱放。有些学校公共场所日常保洁工作做的很不到位，杂物多，极个别学校厕所好几天没有打扫，污物触目惊心，可见平时的卫生大扫除是存在死角的。

3、中小学教师中违反师德规范及不守工作纪律的情况还在少数学校个别教师中时常发生。个别学校教师体罚、变相体罚学生的情况还时有发生。检查组在几所学校发现有教师让学生在教室内、走廊上或办公室罚站的现象，甚至有个别教师在上课时间罚大多数学生停上文化课去田径场跑步。督查中发现城区学校少数教师家教家养的现象没有根本遏制，已隐蔽寄托在校外。

4、有部分学校的行政领导按时到岗率低。乡镇办事处学校领导跑通学的多，坚持住校的领导和教师不多。少部分教师不遵守课堂教学纪律的情况也时有发生：在部分学校发现教师上课迟到、早退情况；在有几所学校发现上课时间教师不在教室、擅自离岗的情况；也有教师上课不注意自己的形象,交叉着两手上课，无精打采，对课堂上学生吵闹等行为不予提醒教育而自顾自完成所谓“上课任务”；还有教师上课时接听手机。

5、检查时发现个别教师上新课未带教案进课堂，就带购买的现成教案上课；查到有教师讲解试卷或上复习课，可手里拿的是空白卷，或上复习课“赤膊”上阵，没有专门的复习计划和方案；在音、体、美、劳等课程考查结束之后，有个别教师私自兑课的行为，有个别教室甚至出现了无老师上课的现象；在区直某学校和乡镇中学查到另有少数体育教师还存在穿皮鞋、高跟鞋、不穿运动服上课和放羊式教学的现象。

6、备课简单。从教案上看，草草几个字，钻研教材不深，少数小学与初中学校同高中学校教师上课的情况有明显差距，少数教师在课堂中状态欠佳。

三、今后工作的要求

树立良好的师德师风是教育事业和谐发展的重要保证，师德师风建设是教育系统一项十分重要的工作，也是每一所学校日常工作的重要组成部分，我们必须要常抓不懈。为此，特重申如下要求：

1、全区各学校领导继续高度重视师德师风建设。各学校、单位要真正把这项工作列入重要议程，学校党政主要领导要亲自抓，并明确专人具体抓这一日常管理工作，有长远建设规划和目标，制订出切合自身特点的创建措施，通过创新载体，组织教师继续深入学习教育部新制订的《教师职业道德规范》。开展丰富多彩的活动，吸引全体教职员工投入到师德师风建设活动中来，务求实效，促进学校全面工作。

2、对有违反师德规范的情况，务必根据督查组反馈的情况认真做好整改，特别是对违纪、违规的教师，要根据学校的相关规章制度进行严肃的教育、批评和处理，决不姑息迁就。

3、各学校、单位要举一反三，既要借鉴和学习先进学校好的经验和做法，更要充分反思本校、本单位发现的问题，找出症结所在，抓实抓好今后的师德师风建设工作。

2016食药监局述职述廉报告
气象局,公益一类 第六篇

2016年，我局在市委、市政府和省局的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，坚决贯彻落实年初市委工作会议、市政府八届二次全会精神和省局《2016年食品药品监督管理工作要点》要求，认真履行食品药品监管职责，深入开展食品药品安全专项整治，大力推进政风行风建设，全市没有发生Ⅳ级以上食品安全事故和重大药害事件，公众食品药品安全满意度明显提升，确保了全市广大人民群众饮食用药安全，圆满完成了各项工作目标任务。

一、工作做法和效果

（一）超前谋划，积极筹备食品药品监管体制改革工作

按照国务院关于实施新一轮食品药品监管体制改革精神要求，我局于4月初启动了改革前期筹备工作。以市食安办名义，多次牵头召集成员单位召开食品药品监管体制改革座谈会，认真听取了市质监、工商、卫生等部门关于改革工作的意见和建议；由局领导班子成员分组带队，深入各食品安全监管部门、食品企业和经营户、基层一线，做了大量的调研工作，全面摸清了全市食品行业生产、流通、消费等各生产环节经营数量、结构、分布等基本情况，厘清了市质监、工商部门食品安全监管的机构设置、人员编制、工作经费及工作运行情况，掌握了分散在各单位的食品检验检测机构检验能力及发展状况；在省局机构改革尚未启动之前，撰写了《市食品药品监管机构改革建议》一文，详细阐述了我市乃至全省食品药品监管机构改革中的人员划转方案、内设机构及人员设置方案、乡镇监管站所设置及管理方案、经费保障方案等一些列建议方案，为省局改革工作提供了重要参考；密切关注改革动态，学习借鉴好的经验做法。重点学习了武汉、陕西渭南、山西运城等地区改革成功经验，在此基础上结合实际，经过多次讨论和完善，拟定了《市食品药品监督管理局“三定”方案》和《市食品药品监管体制改革方案》，待省级划转方案出台后报市委、市政府决策。

（二）认真履职，不断强化食品药品安全综合监管

一是市“四大家”领导齐抓共管。市委书记，市长，常务副市长，市委常委、市政府党组副书记，市人大常委会副主任对食品药品安全工作高度重视，分期听取工作汇报，多次就食品安全工作作出重要批示，研究解决食品安全问题。6月9日，市委书记对群众举报的食品安全问题作出查处批示；市长亲自部署并督办食品药品机构改革工作；4月24日，市委常委、市政府党组副书记专程到我局调研食品药品安全工作，研究解决我局基建项目中的资金短缺问题；6月20日，市人大常委会八届十次会议审议了我局《药品管理法》贯彻实施情况；11月15日，市政协领导现场督导政协提案办理情况，这些都有力地推进了我局食品药品安全监管工作。

二是安全责任体系逐步完善。年初，市食安委与市直21个食品安全监管部门和各镇办园场签订了《食品药品安全监管目标责任状》，层层明确监管任务、措施、进度及要求，建立了横向到边、纵向到底的责任网络；市食安办制定了全市《食品安全工作考核细则》，开展年中检查、年底考核，并将考核成绩纳入市委、市政府年度目标考核体系，全市基本形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。

三是着力推进监管机制创新。为进一步落实责任体系和食品药品安全工作目标，我们启动了两项创新工程。第一，实行了“网控微创”工作办法。印发了《市食品药品安全“网控微创”监管模式工作办法》，以村、居、社区为单位，将全市行政区域划分成若干小网格，各镇办园场和市安委成员单位在划定的每个网格中配备了相应的药品安全监管员、协管员和信息员，明确网格监管员、协管员、信息员工作责任，通过贴近基层、贴近群众，经常普及宣传推广药品安全常识和维权知识，加强日常巡查，开展药品安全知识的教育和培训，建立食品药品安全监管数据库，自行化解药品安全矛盾和安全隐患。第二，实施食品药品安全“三市”战略计划。印发了《市食品药品安全委员会成员单位大办实事“三市”战略计划》，广泛动员和号召市食安委各成员单位树立“以人为本、惠普群众”的工作理念，大办实事，力争通过三至五年的努力，把建设成为全省乃至全国的食品药品安全强市、食品药品经济大市和食品药品文化都市。“三市”计划实施大半年以来，已见初步成效。规划建设了市食品医药健康产业园，占地面积达30平方公里，已有近20家知名企业入驻建设；市被中国轻工业联合会授予“中国食品产业名城”称号；市政府拟投资6000万元改造全市20多家农产品集贸市场，目前已开工建设，将有力提升食品流通环节安全指数；全市3公里长的“沔街餐饮一条街”建设进度很快，已初具规模，有力提升了我市餐饮服务质量和档次。全市4条“餐饮示范街”监管水平明显提高，为食品安全奠定了终端环节基础；全市食品药品安全指数明显提升，食品安全满意度达79.8%，药品安全满意度达84.2%，两项指数再创新高。

四是牵头组织开展食品安全专项整治。加强了元旦、春节、五一、端午、中高考、国庆等重要节时段和全国、全省、全市“两会”期间食品安全监管，及时排除安全隐患，保证了全市全年未发生一起食品安全事故。组织工商、农业、商务、质监、公安等部门深入开展了肉及肉制品专项整治、菜市场专项整治、问题乳粉清缴、儿童食品专项整治、流通环节走私冻肉专项整治等一系列联合整治行动。全年共出动执法人员9385人次，检查涉食单位16372家，查处案件300多起，收缴、销毁假冒伪劣食品135个品批共计3000公斤，取缔无证生产经营食品单位285户；查获并扣押违法销售病死猪肉1000公斤，收缴白条肉150公斤；下架退市不合格食品430公斤，取缔食品制假黑窝点3处；查处滥用食品添加剂企业11家，查扣添加剂107公斤；查获“三无”儿童食品370袋共计1200公斤。

五是强化食品药品安全宣传教育。6月17日-23日，开展了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。由各食品安全监管部门牵头，分别举办了食品安全宣传进“集贸市场”、食品检验机构开放日、农产品质量安全咨询、“放心粮油”工程建设启动仪式等食品安全宣传系列主题日活动，宣传周期间共开展各类宣传培训30余次，悬挂横幅140余条，制作展牌135块，发放宣传资料5万余份，形成了强大的宣传声势，营造了各方联动和发动群众广泛参与的良好氛围。10月至11月，多渠道，广覆盖式开展了安全用药月活动，在电视台每日晚8点黄金时段播放用药安全常识公益广告；在人民广播电台每周三次向听众宣传食品药品科普知识；组织广大市民和行政相对人参与药品安全网络知识竞赛；与市委宣传部联合开展了8期食品安全道德讲堂活动，共培训涉食企业2800家，强化企业诚信意识和安全意识。同时，我们还开展了“三八妇女节”化妆品安全知识宣传、“3.15”打假维权、“五一”进机关、“六一”进学校、“八一”进农村、“九一”进社区等食品药品安全大型宣传活动。

（三）多措并举，全面提高药械保化科学监管水平

坚持日常监管与专项整治相结合，行政监督与技术监督相结合，传统监管与现代监管相结合，强力推进各项监管措施落实。

1、规范药械保化安全日常监管。对全市35家药品医疗器械生产企业、21家药品医疗器械批发企业、2家药品零售连锁企业及81家连锁门店、177家药品零售企业、34家医疗器械专营企业、265家保健食品兼营企业、31家化妆品专营企业、13家市直医疗机构、15家乡镇卫生院、116家个体诊所、533家村医务室进行了全覆盖监督检查，发现各类安全隐患1135处，下达责令整改通知书326份，整改率达100%。

2、严格实施涉药单位分类管理制度。完成了境内麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业调整工作，将中融达医药有限公司调整为麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业；完成了境内一类和贴敷类医疗器械专项清理工作，共清理出注册产品15个，对8个存在高类低划产品依法予以注销；加强中药质量监管，对辖区内2家中药中药制剂生产企业和全市所有中药饮片购销、使用单位的进行了专项检查，对其中3家违法经营中药饮片的批发企业进行了立案查处；强化终止妊娠药品监管，与全市所有药品零售企业签订了《杜绝销售终止妊娠药物责任状》，进一步规范了企业购销行为。

3、加大药械风险监测力度。每月督办、通报药械不良反应监测情况，强化各类责任主体报告意识。全年共向省局上报药品不良反应病例585例，医疗器械不良反应事件94例。

4、加快医药企业升级步伐。制定了新版GMp和GSp宣贯实施方案，组织对药品生产、经营企业进行轮训；组织全市大型医药企业参加第十三届华创会、省局YY0505-2016标准培训会、省局新版药品GMp培训会及全省医药产业项目对接会等一系列大型医药产业交流会议；帮助科伦药业公司顺利通过新版GMp认证，指导远大医药、盛通药业公司完成生产车间技术、设施升级改造。

（四）重拳打击，严厉治理药械保化领域违法行为

按照省局的统一部署和要求，扎实开展了药品“两打两建”、打击保健食品“四非”专项整治，切实解决影响药械保化安全的

突出问题，取得了显著成效。全年共收到投诉举报44件，收到协查、核查函76件，在执法办案过程中，共对1家医疗器械生产企业、2家医疗器械批发企业、4家药品批发企业、79家药品零售企业、24家医疗机构、3家个体门诊、3个无证经营药品个人等116家涉药涉械单位进行了立案查处，涉及货值金额114.7万元，罚没收入230万元。

第一，加大对制售假劣药品违法行为打击力度。在全市265家药品经营企业中进行拉网式排查，共对5家药品经营企业所购进销售的12个非药品冒充药品的品种进行了查处；对“太极集团”、“清风药业”和“好大夫医药”业务员无证经营药品的行为进行了立案查处。重点查办了省局投诉举报中心转办群众举报盛通药业有限公司非法添加目标检测成分、非法采购提取物生产药品的行为。我局经过近10天的调查取证，掌握了盛通药业非法生产劣药的证据，对盛通药业生产销售劣药的行为予以没收非法所得104万元，并处货值金额2倍的罚款，罚没共计312万元。目前已经执行150万元。

第二，开展保健食品稽查打假执法。坚持警示教育和严厉执法两手抓。一方面，组织全市所有保健食品兼营企业召开了专题警示会议，传达了国家总局、省局打击保健食品“四非”专项行动有关精神，学习“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，督促企业自查自纠、自行整改，责令企业对从非法渠道购进、无法提供生产企业资质证明和有效票据及产品检验报告书，无法核实批准文号的产品予以下架，不得销售；另一方面，加强对保健食品监督检查力度，对18家购销假冒保健食品经营企业进行了立案查处，涉案货值0.42万余元，罚没5.87万余元。

第三，开展化妆品执法工作。对全市31家化妆品专营店企业进行了执法检查。对无法提供进货台账、销售过期化妆品的12家企业下达《责令改正通知书》，对富迪实业有限公司违法购销假冒化妆品“QQ祛痘灵”进行了立案查处。

第四，加大虚假违法广告监测力度。对电视台一套、二套、三套，电台、日报、周刊进行全程监测，共监测虚假违法药械广告2612条共计19个品种，对6个品种采取了暂停销售行政措施，对5家拒不执行暂停销售行政措施的药品经营企业立案查处，罚没6万余元。

第五，实现行政执法与刑事司法有效衔接。我局与公安、法院、检察院等司法机关保持密切联系，定期召开联席会议，通报制售假劣药等重大案件信息。向公安机关移送制售假药案件6件，收缴假药、假冒保健食品63品批，各种包装盒、说明书及成品共计2.6吨，涉案金额100余万元，刑事拘留8人，逮捕5人，有效打击了各类食品药品违法犯罪行为，强力震慑了犯罪份子的嚣张气焰。

（五）双管齐下，着力规范餐饮服务单位经营行为

一方面，狠抓制度建设，建立餐饮服务长效监管机制：

1、建立分级负责制度。通过合理划分领导和监管单位的职责范围，建立了分级负责的工作机制。由分管领导包片、科室分区、个人包点，将监管任务层层分解、分片包干、责任落实到人，横到边，竖到底，形成网格化的监管格局，消除监管死角。

2、健全量化分级管理制度。坚持日常监督与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理。全年开展食品安全量化分级管理的餐饮服务单位总数达到2315家，其中已评定单位数2223家（A等级单位数2家，B等级单位数34家，C等级单位数2187家），量化分级率达96%，量化分级公示牌悬挂率达100%。

3、实行“格式化、痕迹化”监管制度。按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可办法》等法律法规条款要求，统一制作了规范化监管执法记录本，坚持“一店一档”的监管模式，共印制日常监管格式化正副文本2500套。在日常监督监管和整改督办过程中，严格规范记录检查情况。全年对餐饮服务企业开展日常监管3000余家次，发现问题近万个，下发限期整改通知2600余份，跟踪督办1700多次，问题整改率达95%，所有检查督办全部记录在案，确保日常监管“全程留痕、随时查控”。

4、创新稽查办案制度。调整理顺稽查科职责范围，组织开展稽查办案工作技术创新，实施部门联合稽查，科室协作稽查，建立餐饮以及行政相对人电子信息库，开发应用执法文书自动生成系统，大大提升了查案办案工作效率。全年共办理餐饮食品案件147起，与工商、教育部门联手，办理餐饮和学校食堂案件6起，结案145起，结案率98.6%，收缴来历不明、标识不清、过期、“三无”及假冒伪劣食品3000多公斤；没收物品251品/批，共2164件，实现罚没收入54.6万余元。

5、实施示范创建工作制度。按照全市“四城同创”和“六小”行业整治要求，我局完成了50家餐饮示范店、10个示范食堂、4条餐饮示范街创建任务，促进了全市餐饮行业良性互动。

6、健全食品安全突发事件应急预警制度。采取定预案、明责任，重点巡视与驻点保障等方式，实行专人定点督查制和大规模聚餐备案制，顺利完成了重大节假日、市人大、政协、党代会、高中考、全国体操冠军赛等10余项重大活动餐饮食品安全的保障活动。

另一方面，狠抓专项整治，注重餐饮服务监管实效：

（1）开展时令食品专项整治。按照上级安排部署，我局先后开展了学校食堂、火锅类餐饮、H7N9禽流感餐饮、小龙虾、餐饮环节肉制品、啤酒类产品、皮蛋产品、儿童食品等一系列专项整治，累计出动执法人员2776人次，执法车辆721台次，检查各类餐饮单位3798户次，查处违法行为653起，责令整改586户次。通过整治，辖区餐饮服务环节食品安全较上年有了明显好转。

（2）开展小餐饮专项整治。针对全市小餐饮企业数量多、经营规模小、业态分布散、店内管理乱、环境卫生差、设施条件劣、人员素质低、安全隐患深的八大特点，我局调整小餐饮整治工作思路，把小餐饮整治纳入到日常监管之中，按照全市“四城同创”和“六小”行业专项整治工作要求，采取一店一方、整改销号的办法，狠抓小餐饮治理工作。推出“5＋1”销号工作法，即先在正常的“周一至周五”工作日内开展日常监管，发现餐饮企业的一些具体问题，然后在“周六或周日”用一天时间定专班专人到企业督办整改措施，实现“1对1”达标销号管理。今年以来，我们共整顿治理小餐饮单位650家，下发责令整改通知书1060份，督促350家门店配置了清洗、消毒、保洁及防“四害”设施，督促补办从业人员健康证明240余份，完善了小餐饮从业人员健康体检、索票索证、卫生管理制度；联合工商、城管、公安、教育等部门对及三中巷、桃源及沙嘴、工业园区学校周边的小餐饮户开展集中整治行动，取缔了一批无证经营户，收缴并销毁了近3000公斤过期变质及来源不明食品，对5家拒不办证、条件极其简陋的门店实行了强制性关门停业，对涉嫌使用来历不明食用油、餐厨废弃油去向不明的6家小餐饮单位进行了立案查处。小餐饮整治力度之大、效果之好获得了国家局和省局的充分肯定，国家局网站、省局行评工作简报专题宣传我局小餐饮工作经验和成效。

（六）彻底改革，努力提高行政审批工作效率

一是严格落实“三集中三到位”制度。全面整合分散在其他科室、二级单位的行政审批职能，实现了行政审批一个窗口受理、一个窗口办理、一个窗口办结的“一站式”服务。

二是全面实施流程再造工程。按照国家局、省局下放行政审批权限要求，迅速承接下放项目后续监管工作，实现了无缝对接。对所有行政审批权利进行清理，重新修订了《行政审批工作手册》，全面公开公示办理依据、办事流程、申报材料、承诺期限等内容，取消了所有办证收费项目。制定了行政审批“八项禁令”，建立健全了首问负责制和责任追究制，规范了窗口服务规范用语，提升了接待服务艺术。

三是大幅缩减审批时限。核减了各类《许可证》和《健康证》申报材料；所有行政审批项目均在法定办理期限基础上提速30%以上，所有行政审批项目均实现了100%网上办理。

全年共换发《药品经营许可证》5家，变更《药品经营许可证》18家，GSp再认证5家，《药品经营许可证》变更后GSp再认证4家，延续《药品经营许可证》和《GSp证书》44家；办理《医疗器械经营许可证》12家，换发《医疗器械经营许可证》20家，变更《医疗器械经营许可证》15家；办理《餐饮服务许可证》2223家，变更《餐饮服务许可证》15家，办理《保健食品经营审查合格告知单》133份；注册一类医疗器械产品1个，重新注册1个，注册变更6个；注册执业药师1个；办理各类《健康证》、《培训证》18011个。

（七）提升能力，充分发挥技术支撑作用

1、着力开展业务练兵活动。多次开展质量内部审核和管理评审工作，认真查找实验室存在的漏洞和不足，有针对性地进行整改、完善、提高；定期组织所有检验人员开展业务交流学习培训活动，分批委派检验员赴省院进修，参加省院举办的各类专项知识培训，丰富、更新了检验人员知识体系，强化了动手能力。在全省试验时间比对中，获得了综合排名第一的好成绩。

2、全力帮扶企业技术上档升级。帮助盛通药业改进炎宁胶囊及诺氟沙星胶囊生产工艺，保证药品质量；为诺得胜搬迁新厂提供相关技术咨询；帮助远大完成实验室监测工作。

3、尽力完成检验检测工作任务。全年共完成各类检品1399批（省局下达抽验检品778批，接受委托检验618批，参与全省能力考核检验3批），其中化学药品456批，中药及天然药物489批，药用辅料15批，药包材3批，食品及食品接触材料407批，保健食品13批，化妆品13批，药物日常监督不合格率17.1%，国家基本药物抽验不合格率1.3%。完成餐饮具样品检测2494份，不合格率9.4%，对所有不合格的检品全部进行了查处。

（八）强筋健骨，深入推进系统自身建设

一是积极开展“学创”活动。今年来，局党组把学习贯彻党的十八大精神作为全局一项重点工作来抓，制定《2016年政治理论学习计划》，通过专题讲座、多媒体教学、观看辅导片方式，系统学习了党的十八大精神、党的群众路线教育活动精神、习总书记一系列重要讲话精神、党的“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十八条意见”、市纪委“十五个不准”及十八届三中全会精神。动员全系统党员干部参加学习十八大报告和党章知识网络竞赛答题，引导全系统党员干部进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信。同时，注重理论与实际的结合，我局召开会议65次，同比去年下降30%；会议费用3.5万元，同比下降50%；精简简报1份；印发文件63份，同比下降20%；公务接待22次，同比下降20%，接待费用8万元，同比下降30%；公车运行费用16万元，同比下降10%；局领导下基层调研64次，同比增加33%，接待群众来信来访23次，同比增加80%。局党组团结和带领全系统基层党组织和党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优，营造了食药安全监管事业发展的大气场。

二是认真开展自律活动。局党组成员认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作同布置、同检查，定期专题研究反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制情况报告制度、廉政谈话制度及责任制检查考核制度。扎实开展了以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题的第十四个党风廉政建设教育月活动，举办了上一堂廉政党课、为每个办公室制作一条格言警句、向干部家属发一封廉政感谢信、赴汉江监狱接受一次廉政教育、撰写一篇心得体会等“五个一”活动；赴市地税局、气象局等省级源头治腐先进单位交流学习，形成了浓厚的反腐倡廉文化氛围。

三是深入开展行评活动。制定了《局2016年度民主评议政风行风工作实施方案》，成立了民主评议政风行风工作领导小组和工作专班，实行“一把手”负总责，分管领导负直接责任，各科室、二级单位各负其责的层级责任体系。在《日报》、局网站、户外公示栏上公示了我局政风行风建设公开承诺。聘请了390名行评监督员，通过上街发放民意调查问卷、电话咨询、邮寄函件、登门入户走访等形式，向行评监督员、基层群众、两代表一委员、行政相对人发放“行风评议问卷征求意见函”3000余份，征集建议和意见203条。组织各科室、二级单位认真开展了政风行风自查自纠工作，围绕落实民生政策、转变作风服务群众、行政权力公开透明运行、规范基层执法行为、反腐倡廉、问题整改等6个方面，查找自身存在的问题13个。积极参与市纠风办组织的媒体问政栏目《政风行风热线》和《监督在线》，面对面与群众交流互动。对自查自纠、群众反映的突出问题、纠风部门明察暗访发现的问题进行梳理、分类、汇总，共整理出38个亟需整改的问题。针对存在的问题，逐个落实整改责任领导和责任部门，明确整改要求和整改时限，实行整改销号制，目前已全部整改到位。开通了短信服务平台，定期向全市群众发送食品药品安全知识宣传短信，进一步提升了公众饮食用药安全意识和维权意识。

四是全面开展制度清理活动。对全局所有行政权力进行了规范清理，找出了各项行政权力廉政风险防控点，绘制了行政权力运行流程图，制定了《行政处罚自由裁量适用规则》和《行政处罚自由裁量权量化标准》，全部在部门官方网站予以公开，让所有权力在阳光下运行，全方位接受群众监督。对原有的财务、考勤、值班、公务用车等管理制度进行了全面梳理，将一些陈旧的、不符合当前实际的剔除，增添完善了相关内容，制定了新的《财务管理制度》、《值班工作制度》、《公务车辆管理制度》，并汇编成册，发放到各科室和二级单位，要求大家认真学习，严格执行，做到工作有规章、行为有规范。

二、主要问题和不足

我局对照各项目标责任制，圆满完成了各项工作任务，确保全市食品药品安全形势总体稳定向好发展。但在具体工作中，我们还存在三个方面突出问题。

（一）宣传教育深入不够。目前，我局对食品药品安全常识、工作职能、工作成效的宣传方式和手段相对单一，还主要是在药品监管领域和从业人员层面上，面向基层群众特别是农村地区宣传还不够深入。在行评调查中，很多群众饮食用药安全意识和维权意识还不够强，甚至不知道设有12331投诉举报热线。还有很多群众对食品药品监管部门职责认识不清，概念模糊，无法对部门监管工作做出评价。

（二）监管资源配置不足。一是监管人员不足。我市食品药品监督管理系统现有干部职工70人，除去领导、科室内勤人员和检验检测人员，真正从事日常监督检查和稽查办案的执法人员只有29人，要对全市1186家药械保化生产经营企业、医疗机构和3000多家餐饮单位实现全方位监管难度较大，监管人员如同“消防员”，一年仅1－2次现场监督检查，难以满足工作需要，也无法适应当前的形势要求。二是工作经费不足。自食品药品监管部门从省垂直管理改革为地方政府管理后，省级大幅削减了下拨经费，而市政府又未将食品药品监管部门日常监管、稽查办案、检验检测等工作经费列入财政预算，使得经费缺口无法弥补，各项工作均受到了很大限制。经测算，要实现有效监管，全市食品药品监管工作经费、检验检测经费总的缺口近600万元。

（三）部门监管合力不强。目前我市共有小餐饮1551家（小餐饮店中小型餐馆335家，快餐店475家，小吃店224家），小餐饮占全部餐饮服务企业的67.2%。小餐饮在给人们就餐带来便利的同时，其脏乱差的卫生环境也一直饱受诟病，存在大量食品安全隐患。小餐饮行业诸多乱象中的无证经营、乱搭乱建、占道经营、公共卫生、环境污染、餐厨废弃物处理等问题监管职能分散在工商、城管、环保、卫生等多个部门，由于难以形成监管合力，而单靠食品药品监管部门一家的监管力量无法对小餐饮实施科学有效监管，为此，我们一直在重复“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。

三、工作思路和措施

（一）开拓创新，深入推进机构改革进程。深入推进新一轮食品药品监管体制改革，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，减少监管环节、明确部门责任、优化资源配置，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，强化和落实监管责任，实现全程无缝监管。

（二）整合资源，全面加快检测中心建设。以此次机构改革为契机，将分散在卫生、工商、质监等部门的检验检测资源进行整合，争取2016年启动市食品药品检验检测中心建设，建立全市统一的食品药品检验检测机构，形成坚强有力的技术支撑体系，实现统一制定抽验计划、统一配置和使用检测资源、统一检测项目和标准、统一核拨检验检测经费、统一汇总利用和发布检验检测结果的“五统一”运行机制。

（三）重心下移，切实增强基层监管力量。进一步加强基层食品药品监督体制建设，增强基层食品药品安全监管能力，深入推进食品药品安全工作重心和力量配置下移，配足配齐食品药品执法支队和各镇办食品药品监管所工作人员，建立健全“网控微创”监管制度，落实村（社区）食品药品安全协管员、信息员，确保食品药品安全监管触角延伸到村（社区）一线，着力消除监管空白和盲点。

（四）全面监管，鼎立铸造食品药品安全长城。加强食品生产环节监管。严格生产许可制度，强化日常监管，依法对所有食品生产企业开展监督检查，监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验等制度。针对突出问题，开展专项检查和专项抽查，依法查处违法行为。加强食品流通环节监管。强化食品经营主体市场准入管理，严把食品经营主体市场准入关。加大市场监管力度和抽样监测力度。健全和完善食品销售进货查验和记录制度，积极探索构建流通领域食品安全长效监管机制。

加强食品餐饮服务环节监管。强化日常监管与稽查办案工作，强化对学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位等重点餐饮单位和农村集体聚餐的监督，进一步完善餐饮服务食品安全应急机制，强化应急处置措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。全面推进食品药品安全“网控微创”和“三市”战略计划，进一步夯实食品药品监管工作基础，提升食品药品安全保障能力。

（五）重典治乱，严厉打击违法违规行为。建立企业首负责任制和质量安全责任追究制度，一旦发现问题，在经济上重罚、法律上严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格不安全的食药产品。建立黑名单制度，对不法生产经营者要依法公开其违法信息，使其一处失信寸步难行，情节严重的要实行清退和行业禁入。对上游供货、下游经销严格审查把关，对那些蓄意谋财害命、造成严重后果的违法犯罪分子，依法加大惩处力度，以儆效尤。

（六）强化服务，努力促进食品医药产业健康发展。建立健全重点企业服务专员制度。安排局领导班子成员到食品医药企业驻点，作为企业服务专员，实行“零距离”服务；指导企业实施硬软件升级和技术改造，促进企业做大做实做强；帮助企业进行对外沟通联络，协调解决企业在生产经营中遇到的具体困难和问题。全力开展招商引资。成立了招商引资工作专班，到经济发达地区和食品工业产业大市考察学习招商引资工作，积极主动引外资、找信息、抓联络。引进有实力、有资金、有潜力的企业落户食品医药产业园。

（七）社会共治，有效形成群防群控机制。进一步健全完善食品药品监管监督员、协管员、信息员为主体的网格化监督网络；进一步宣传食品药品安全常识，普及食品药品安全科普知识；进一步落实食品药品投诉举报奖励制度，提高12331热线知晓度，畅通投诉举报渠道，落实奖励措施，充分发挥群众监督作用。

（八）严格自律，大力开展作风能力建设。加强政治理论学习培训，特别是党的十八大精神和十八届三中全会的学习贯彻，深入开展党的群众路线实践活动。严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实加强反腐倡廉教育和作风效能建设。以建设高素质的干部队伍为核心，积极推行公务员量化考核和结果管理，充分发挥考核结果的导向作用，激励前位、警示末位。