2015年党风廉政建设工作要点
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2015年党风廉政建设工作要点
2014年党风廉政建设工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会、十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实十八届中纪委第五次全会、省纪委十一届三次全会、国务院及省政府廉政工作会议和国家安全监管总局全国安全监管监察系统党风廉政建设工作视频会议精神，紧紧围绕安全生产中心任务，深入落实中央八项规定和省委十项规定精神，加大查办案件力度，注重源头治理，完善惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
一、紧紧围绕中心服务大局，坚定不移地贯彻落实反腐倡廉和安全发展重大决策部署
1、严明党的政治纪律。加强对贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、十八届四中全会精神情况的监督检查，牢固树立党章意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，毫不动摇坚持党的领导，保证党员干部在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，坚决服从安全监管总局和省委省政府领导，自觉维护中央和省委权威。坚决制止上有政策、下有对策和打政策“擦边球”的行为，确保政令畅通。
2、严明组织纪律。认真落实民主集中制，既要充分发扬民主，又要防止软弱涣散;既要严格执行“一把手”负责制，又要防止独断专行。坚持科学民主依法决策，重大事项决策必须集体研究，不搞临时动议。坚决纠正纪律松弛和自由主义、好人主义现象。
3、严明工作纪律。严格执行请示报告制度，省局定期向国家安全监管总局、省政府报告工作，局属各单位、机关各处室主要负责人定期向局主要领导、分管领导报告工作。突发事件等重大情况要按照有关要求及时报告。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，如实报告本人婚姻、财产、出国(境)证件等情况，以及配偶、子女从业和出国(境)等情况。认真落实《机关事业单位工作人员请假休假管理暂行规定》和《机关工作人员外出执行公务活动管理办法》，严格执行请销假制度，特别是出省、出国(境)要及时报告，做到行止清楚。
4、加强安全生产重大决策部署落实情况的监督检查。重点对打非治违、落实矿长“双七条”规定、煤矿兼并重组和隐患排查治理等安全生产重要决策部署的执行情况进行监督，严肃查处违纪违法行为，确保令行禁止。
二、坚定不移落实中央八项规定和省委十项规定精神，切实纠正“四风”
5、扎实抓好党的群众路线教育实践活动。认真落实局党组党的群众路线教育实践活动整改措施，督促指导全省安监系统开展好第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决全省安监系统执法不严格、作风不扎实和安全生产“五个了之”(查处隐患一罚了之、发生事故一停了之、挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之)等突出问题，持之以恒纠正“四风”方面存在的问题。严肃查处党员干部到私人会所活动、公款变相旅游，以及利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义敛财等行为。对违返中央八项规定和省委十项规定精神的问题，要快查快办，严肃处理，点名道姓进行通报批评，同时还要追查有关领导的责任。
6、厉行勤俭节约，规范公务接待。严守财经纪律，依法严格预算和决算管理，坚持“三公”经费公开透明，严格执行中央关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和我局有关公务接待的具体规定，做到没有公务联系单不接待，严禁将非公务活动纳入接待范围，严格按规定标准接待和收取费用，严禁用公款相互宴请、赠送节礼和违规消费。领导干部要带头禁烟，不在公共场所和公务活动中吸烟、敬烟、劝烟，严禁公款购烟。
7、严格公车管理，整治“车轮上的特权”。认真贯彻执行《禁止公车私用规定》、《XX省党员干部作风“十不准”》等规定，对公务用车实行集中管理，统一调度使用。一般公务用车一律不得使用军队(武警)牌照，不得安装警灯、警报器。2015年X月底前更换“XX”专段号牌，没有更换的车辆，不得使用。不得以固定用车等形式变相为领导干部配备专车，坚决纠正向下属单位、企事业单位借用车辆，市区公务活动不得使用越野车。
8、加强办公用房管理。认真贯彻落实国家安监总局《关于控制压缩会议文件“三公”经费和规范办公用房管理若干规定的通知》(安监总办〔2013〕114号)精神，加强办公用房管理，清理和纠正办公用房面积超标和干部交流多占住房问题。
三、加大案件查办工作力度，坚决惩治腐败
9、加强信访举报核查和案件查处力量，严肃查处违纪违法行为。认真受理信访举报，规范管理和处置反映干部的问题线索，加大核查力度，做到“件件有着落”、“事事有回音”。严肃查处贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处事故背后的腐败。加强与纪委、检察机关等部门的沟通协调配合，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。严明保密纪律，保障不泄露举报人的信息，维护举报人合法权益。
四、加强监督制约，规范权力运行
10、强化巡视工作。修改局党组巡视工作办法，强化对领导班子特别是主要领导干部的监督，落实巡视工作的新要求，改进巡视方式，聚焦党风廉政建设，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定和省委十项规定精神、违反政治纪律和选人用人上的不正之风等问题。组成巡视组，对2个单位(一个煤监分局，一个事业单位)开展巡视工作。
11、深入开展执法监察。继续开展执法监察，研究制定开展执法监察工作方法，切实加强对安全执法单位及其工作人员执法过程的监督，重点解决行政不作为、乱作为、违法违规行使“自由裁量权”、行政处罚畸轻畸重等现象和问题，深挖细查不当执法行为背后的腐败问题，促进公正执法、廉洁执法。
12、认真落实党风廉政建设“一岗双责”。坚持“守土有责”，各级党组织要切实履行党风廉政建设主体责任，党政主要负责人要履行第一责任人的责任，分管领导对分管部门、单位的党风廉政建设进行监督和指导。定期研究本单位、本部门党风廉政建设工作，及时发现苗头性、倾向性问题，把违纪违规行为消灭在萌芽状态。外出执行公务实行带队人负责制，未经批准不得携带与公务活动无关的人员，不得私自变更目的地，不得接受宴请，不得到旅游景点观光游玩，不得将应支付费用转嫁给接待单位，不得参与打麻将等赌博活动。到基层检查调研工作要严格落实“四不两直”和“四个零”规定。
13、严格执行从业规定。认真落实《中华人民共和国公务员法》、局党组《严禁安全监管监察人员在安全评价机构和安全培训中领取薪酬的规定》和《关于落实公务员辞职或退休后从业相关规定的通知》要求。安全监管监察机构及其事业单位工作人员一律不得以任何形式在安全评价和安全培训中领取薪酬和报销费用。公务员退休或辞职后，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
五、加强源头治理，扎实推进惩防体系建设
14、抓好党纪党规党法的学习教育。按照局党组《关于进一步认真学习严格遵守党纪党规党法的通知》精神，各级党组织要在党员干部中认真组织开展党纪党规党法学习教育活动，使全体党员干部增强贯彻执行党纪党规党法的自觉性，自觉养成依纪依规依法办事、履职和生活的习惯。
15、加强党风廉政教育。深入开展理想信念和宗旨意识教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。在7至9月份相对集中一周时间，在局机关、各煤监分局、直属事业单位组织开展警示教育周活动。继续开展廉政文化进机关工作，试行干部任前党风廉政建设法律法规知识测试制度，连续两次测试不合格的，取消任职资格。认真落实“拟提拔人选廉政事项报告制度”，对不如实报告个人廉政情况和重大事项的，取消任职资格。按照驻总局纪检组监察局、省纪委的统一安排部署，对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。
16、进一步健全完善惩防体系。结合驻总局纪检组监察局和省纪委要求，研究制定《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划>的实施办法》。认真贯彻落实中央和省委加强反腐败体制机制创新和制度保障的改革措施，完善纪检监察工作机制。认真落实党内各项监督制度，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使职权的监督制约，严格执行主要领导“五个不直接分管”的规定。
17、认真做好行政审批改革工作。按照国务院和省政府廉政工作会议要求，在加强事后监管的基础上，通过取消、合并、下放、简化并举措施，不断减少行政审批事项。对保留下来的行政审批事项，实行目录化管理并向社会公开，所有审批事项一个窗口对外，压缩审批时限，推行网上受理，落实办审分离，从制度上预防腐败。
六、以提高履职尽责能力为重点，进一步加强纪检监察自身建设。
18、切实加强纪检监察干部队伍建设。适应新形势新任务要求，落实“转职能、转方式、转作风”三转要求，突出纪检监察工作主业，强化执纪监督，确保做到不越位、不缺位、不错位。积极组织纪检监察干部参加业务培训学习，提高业务能力，保障和促进科学发展安全发展，提高组织协调能力，推进反腐倡廉工作。加大自我监督力度，自觉接受党内外群众监督，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。