破除农机安全监管工作的瓶颈

篇一:破除农机安全监管工作的瓶颈
加强农机安全监管工作的措施

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加强农机安全监管工作的措施

作者：阿拉坦图雅

来源：《湖北畜牧兽医》2013年第03期

摘要：农业机械安全生产关系人民群众特别是广大农民的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和农村文明建设。阐述了如何加强农机安全生产监管，促进新农村建设。

关键词：农机；安全；监管

中图分类号：F322 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）03-0072-01

随着新农村建设不断推进，国家加大了农机购置补贴的优惠政策投入力度，农民购置农机的积极性空前高涨，农业机械迅猛增加，然而，随着各类农业机械的大量增加，农机安全生产形势十分严峻。同时，也为基层农机管理队伍提出了更高的要求。

1 增强农机安全监管工作的责任感和使命感

每一位从事农机安全管理工作的同志必须要深刻认识到，农机安管理工作是一项十分重要的执法工作，要对自己的事业有一种强烈的责任感和事业心，要始终树立一切为农民服务的思想理念，全力做好自己的本职工作。一是要不断加强学习。近几年，国家相继出台了《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等法律法规，对农机安全监理工作提供了法律支持和有利条件。二是牢固树立全局观念。农机安全管理工作要有整体观念，要从根本上增强和提高农机安全管理工作的整体作战能力，做到齐心协力、步调统一、通力合作，积极配合农机管理的其他部门，为了农机化事业的快速稳定发展的宗旨，做好本质工作。三是要做到文明监理、热情服务。切实提高服务质量，提升执法人员的业务素质和执法水平，来赢得广大农机手的信任和支持，增强农机监理工作的生机和活力。【破除农机安全监管工作的瓶颈】

2 加大农机安全生产隐患排查力度

由于农业机械量多，面广，执法环境特殊，农机管理部门在抓好安全宣传教育的同时，农机安全监理对上路行驶农用车辆的安全监督检查是十分必要的。在现阶段，农机安全监督管理部门应采取如下办法开展农机安全生产监督检查，一是按照自治区有关文件要求，建立拖拉机安全隐患通报制度。二是联合安全生产监督管理部门、公安交警部门积极开展以集中整治“黑车非驾”为重点的农机安全生产大检查，纠正酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载，违章载人，拼装报废车行驶作业等严重农机交通违法行为。三是根据不同农忙季节的农机作业特点，经常组织监理员和安全员深入乡、村、集镇和农机作业场所查隐患、纠违章。坚持道路安全巡查和作业场所农机隐患排查相结合，日常检查和突出性检查相结合，教育和处罚相结合，督促领牌办

篇二:破除农机安全监管工作的瓶颈
破解发展瓶颈 促进乡(镇)农机管理服务工作开展

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破解发展瓶颈 促进乡（镇）农机管理服务工作开展

作者：马云鹏

来源：《吉林农业》2014年第05期

摘要：随着现代农业的发展，农业机械的作用日趋显现，农民使用农业机械提高劳动效率的范围越来越广。同时，对农机管理服务工作的要求也越来越高。尤其是乡（镇）农机管理服务工作备受大众的关注。本文就目前乡（镇）农机管理服务中存在的问题作了具体分析，并提出了相应对策。

关键词：乡（镇）农机管理服务工作；存在问题；措施【破除农机安全监管工作的瓶颈】

中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-39-1【破除农机安全监管工作的瓶颈】

1 乡（镇）农机管理服务部门的工作职责与作用

乡（镇）农机站是农机管理服务部门的基层事业单位，主要从事农机新机具、新技术推广、技术培训、基层农机管理、安全管理及农机信息咨询、服务等工作，乡（镇）农机站由乡（镇）人民政府主管，业务上接受县级农机主管部门的指导。乡（镇）农机站作为基层农机管理推广的重要环节并且直接与农民打交道，因此对引导农机事业的发展具有十分重要的作用。在农机管理推广、安全生产以及技术服务等方面，乡（镇）农机站具有较强的公益性职能。乡（镇）农机站具有的稳定健全的农机管理服务体系作为农机化发展的重要基础，通过建立和完善乡（镇）农机管理服务体系，能够为农机手的入户办证、安全生产和推广新机具和技术培训等提供便捷的系列服务。

2 当前乡（镇）农机管理服务工作中存在的问题

2.1乡（镇）农机管理体系不健全

乡（镇）农机管理体系不健全且技术力量薄弱以及服务范围窄，乡村级农机服务组织不健全，有的农机人员被借用，甚至有的没有农机人员。此外，原有的村级农机管理和服务组织已经不存在，面临技术力量薄弱的问题。有的农机网点不仅技术设备简陋，甚至存在没有培训就上岗的现象。多数乡（镇）农机服务体系服务范围和内容狭窄，少数的由于内容单一、范围不广而缺乏活力。

3.2 乡（镇）农机服务人员素质不高

当前的许多乡（镇）农机服务人员是上世纪70年代中期参加工作的，除了人员文化素质不一外，还缺乏系统的培训，因此，不能及时掌握更新的知识。由于很多人员没有经过系统专

篇三:破除农机安全监管工作的瓶颈
2016年农机安全生产工作方案

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，根据党中央、国务院关于抓好安全生产工作的一系列指示精神和市政府2016年农机安全生产责任书的要求，为认真履行农机安全生产监督管理职能，把农机安全生产的各项工作落到实处，特制定本实施方案。

一、指导思想

用科学发展观统领农机安全监督管理工作，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》和全面落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2016]40)、《省人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持依法行政、和谐监理，进一步强化监理手段、提高监管能力，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，有效预防和减少农机事故，稳定和发展我市农机安全生产工作的良好局面。

二、主要工作目标任务

（一）完成拖拉机、联合收割机、变型拖拉机年度检验350台，力争达到400台。列管数达到1000台。

（二）核、换发农业机械牌证100副。

（三）督训、考领农机驾驶证20人，审验换证20人。

（四）组织举办各种形式的农机安全宣传、技术咨询现场会20场次，现场培训农机操作人员不少于1200人次。

（五）继续巩固平安农机创建成果，丰富创建内容。

（六）农机系统各单位不发生安全生产事故。

（七）确保农业机械无重特大事故发生，农业机械事故死亡率控制在0.5‰以内。

三、主要工作措施

（一）认真落实农机安全生产层级责任制。按照市农机局与市政府和市农机局签订《农机安全生产责任状》的内容和要求，市农机局与市农机安全监理站、市农机技术推广站和4个乡镇农机服务中心的主要负责人签订《农机安全生产责任状》；市农机安全监理站要与登记机车机主、参加年检机车机主或参检农机手逐一签订《农机安全生产责任状》。各单位要进一步加强内部安全生产管理，细化安全责任，确保不出安全事故。

（二）突出重点，强化监管。一是市农机安全监理站要举全站之力抓好主要农业机械2016年度集中定点年检和驾驶人员的年审工作，使主要农业机械的参检数量达到2016年度检验数的60%以上。二是继续深入开展农机“打非治违”专项行动，重点打击实行牌证管理的自走式农业机械的无牌行使、农机驾驶人员的无证驾驶等“黑车非驾”行为；逾期未年检农业机械仍投入使用的经营行为；技术状态恶化、安全隐患严重、年检不合格老旧农业机械带病作业行为。三是抓好农机“安全生产月”、农机安全法律法规宣传教育等活动；四是在做好平安农机创建面上工作的同时进一步强化1到2个重点村的创建活动；五是抓好农机系统内部各单位的安全生产管理工作，加强安全隐患排查，强化责任，落实措施，确保平安。六是抓好重点时段、重点区域的田检路查工作，强化常态监管。七是完善《市农机事故应急救援预案》工作并开展演练。

（三）规范管理，源头控制。市农机安全监理站要强化法规意识，严格按照“两法、两条例、四规范”办理农业机械登记、农机驾驶操作人员考试等农机监理业务，严格执行农机监理业务办理程序和当事人签字制度。严禁给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证；严禁给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证；严禁给非拖拉机发放拖拉机牌证；严禁跨行政区域发放牌证；严禁未达到培训学时受理考试和考试走过场的行为；严禁未参加考试，交了钱就发证和给不符合规定的驾驶人办理驾驶证的行为；严禁不按规定流程受理考试或科目考试不全的行为。坚持做到登记机车合格持证率100%、参检机车《安全生产责任状》签订率100%、上道路行驶机车“交强险”参保率100%。同时加强农机手安全生产法律法规和安全知识的宣传，树立依法使用农机，安全使用农机的理念。

（四）加强组织领导，强化督导检查。一是根据人事变化调整“市农机安全生产工作领导小组成员；二是对集中检审、安全生产月、“打非治违”等专项行动要成立领导小组和工作专班、制定方案、硬化措施、确保落实，做到有计划、有要求、有效果、有总结。三是市农机安全生产工作领导小组，要不定期对各局属各单位的安全生产工作和各种安全生产专项行动的实施情况进行督导检查，及时掌握情况，分析原因，研究对策，进一步完善安全监管制度和办法，确保农机安全生产形势持续好转。

（五）加强基础工作，及时报送信息。市农机监理站内部管理向常态化、精细化方面完善，在《市农机安全责任落实体系》下，细化量化农机安全宣传教育、农机安全检查、农机安全责任追究、农机安全事故处理、农机安全监理档案管理、痕迹管理和农机监理业务统计上报等方面的制度要求，规范业务行为，严明工作纪律。要依法行政，热情服务，做到“无违纪‘零’通报，无‘三乱’‘零’投诉，业务规范‘零’差错”。要明确专人加强农机安全生产工作的信息收集和记录，及时向市安委会、农机安全监管业务主管部门等报送各类材料和报表。局属其它各单位也要做好安全生产工作方面的材料收集、记录和上报。

篇四:破除农机安全监管工作的瓶颈
2016农机安全生产及整治工作方案

为贯彻党中央、国务院和市委、市政府有关安全生产工作指示精神和开展“安全生产年”活动要求，切实维护人民群众的生命财产安全，按照省、市安委会的统一部署，市农机局决定在全市开展农机“安全生产年”活动及农机安全生产专项整治工作。具体方案如下：

一、总体目标任务

开展“三项行动”，加强“三项建设”。开展农机安全生产执法行动，打击违法违规行为，着力提高农机安全生产执法水平；开展安全生产治理行动，突出抓好上道路拖拉机专项整治，着力消除事故隐患；开展安全生产宣传教育行动，着力增强农机驾驶人安全生产意识和防范能力。加强农机法制体制机制建设，促进安全监管和农机人员安全责任的落实；加强农机安全生产保障能力建设，提高农机安全生产水平；加强农机安全监管，提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，拖拉机登记（备案）率提高5%，确保道路外农机事故死亡人数不突破省、市安委会下达的指标。全市力争再创建“平安农机”示范县1个，“平安农机”示范镇3个，建成农机安全监理规范化示范所1个，建成无纸化考试室2个。

二、认真落实农机“安全生产年”活动要求

（一）积极开展农机安全生产执法行动。认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《省农业机械管理条例》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，加强行政许可和规范化示范所建设。认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记拖拉机、联合收割机拓展。通过购机补贴、报废更新、政策性保险等优惠政策的实施，努力提高拖拉机安全管理率。对二级以上农机维修点，实施以技术质量和安全生产条件为重点的核查，依法查处违法经营行为。

（二）深入开展农机安全生产治理行动。以治理拖拉机违法载人、无牌无证为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关。

（三）扎实开展农机安全宣传教育行动。把农机安全宣传教育的“六个一”（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“五进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头）工作落到实处。结合“千万驾驶人再教育”活动，丰富农机安全文化建设内容。

（四）加强农机安全生产法制体制机制建设。开展《省农业机械安全监督管理条例》调研，参与全省制定和完善《农机监理业务档案管理办法》、《农机驾驶操作人员培训、考试办法》和《农业机械备案办法》，加强与相关部门的联席会议、信息交流、农机道路动态联合执法和安全检查等制度建设，探索和推广公安驻农机警务室办法。

（五）加强农机安全生产保障能力建设。加大农机安全生产投入，完善安全检验、驾驶人考试、信息化等设施装备，再装备农机安全检测设备1套，新建无纸化考试室2个，完善市级网管建设，加大网上督查力度。统一和启用联合收割机及驾驶人管理、财务统计、业务统计、牌证管理、农机事故等功能模块。积极推进农机政策性保险和报废更新试点工作。

（六）加强农机安全生产监管队伍建设。积极参加省级重点市县农机安全监理所所长和监理档案员培训。市级组织考试员、检验员、事故统计员、宣传信息员等的轮训。县级要对乡镇监理员进行培训；加快监理人员参照公务员管理的进程。

（七）继续开展平安农机创建活动。在创建质量、完善机制、提高“三率”（牌证管理率、检审率、受教育率）上下功夫，充分发挥平安农机创建的示范带动作用，将农机安全纳入乡镇安全生产达标考核内容，探索建立乡镇、村农机安全联络员制度，规范基层农机安全生产工作。

三、积极开展农机安全生产专项整治工作

（一）加大农机违法违章的查处力度。定期开展重要时段和农忙期间的农机安全生产大检查。在各级政府的统一领导下，近期要用一周时间立即开展一次农机安全生产大检查，做到不漏一个隐患，不留一个死角。配合公安等部门联合开展路检路查，加大对上道路拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保和伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机号牌，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为的查处。

（二）开展培训机构资质检查。对未按统一的教学计划、大纲和教材进行拖拉机驾驶人培训的，责令纠正。对未取得培训许可擅自从事拖拉机（变拖）驾驶培训业务的，责令停办，并依法处罚。

（三）严把考试登记检验关。进一步规范农机监理机构拖拉机（变拖）、联合收割机登记、检验和驾驶人考试行为，严格属地管理。对不具备行政许可条件的，暂停全部或部分监理业务许可；对违规行为，限期整改；对未如实申告取得的许可，应依法撤消。

（四）加强农机生产销售市场治理。在当地政府的领导下，主动协调相关部门，联合开展农业机械（农用车辆）生产销售市场的整顿，加大对代办牌证和制假、冒用号牌及套用农业机械推广、变拖企业及产品公告目录生产和销售等违法行为的查处力度。

（五）规范维修网点建设。开展农机维修网点清理整顿，对违规开展农机维修、报废回收和在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违法违规行为，要从严处罚。

（六）推进农村道路安全建设。配合交通等部门，开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理，确保农业机械通行安全。

四、方法步骤和工作要求

（一）方法步骤

1、发动阶段（3－4月）。各级农机部门制订活动方案，并印发实施。广泛宣传农机“安全生产年”活动及专项整治工作的意义、目标任务、内容和安全生产法律法规知识，营造农机安全生产的氛围。

2、实施阶段（5－10月）。各地结合实际，突出重点，注重实效，有组织、分步骤抓好工作方案的落实。

3、总结阶段（11月）。组织检查评比，做好农机“安全生产年”及专项整治工作总结，各辖市（区）于11月10日前将总结报市农机局、市农机安全监理所和市安委办，并纳入安全生产工作目标考核的内容。

（二）工作要求

1、加强组织领导。各级农机部门和安全监理机构要增强农机“安全生产年”和专项整治工作的责任感和紧迫感。为加强组织领导，市农机局成立农机“安全生产年”及专项整治工作领导小组和办公室（成员名单附后）。各市县均应成立组织领导和工作机构，做到上下联动、部门互动、整体推动。

2、加强协调配合。各级农机部门要发挥牵头作用，积极争取党委、政府的重视支持，协调相关部门履行农机安全生产工作职责，定期召开会议，及时通报工作情况，提高工作的针对性和有效性。

3、加强督查指导。各级农机部门和安全监理机构要深入一线督查，帮助解决问题，及时总结推广先进经验和做法，要建立严格的农机安全生产责任制和责任追究制，对检查中发现的较大以上安全隐患，应及时下达整改通知书。对责任不落实、整治不力的，要通报批评。对造成不良后果和重大损失的，要追究相关领导和人员的责任。