市商务局未来五年发展思路

广汉市商务局未来5年发展目标、思路、措施
市商务局未来五年发展思路 第一篇

广汉市商务局（投资促进局）未来五年发展思路

过去五年，我局在市委、市政府的正确领导下，我市对外开放水平不断提高，招商引资突飞猛进，招大引强取得了实质性突破，成功引进了汉州电器产业园、磷酸铁锂、紫日包装、海华石油、立府精密机械、恒升包装、华旗钢结构等一批重大项目，外贸进出口增长迅猛，进出口规模显著增大、结构明显改善，外贸进出口占国民经济比重也不断提升，社会消费品零售总额增长较快，对拉动经济发展的贡献不断增强，为我市今后招商、商务工作发展奠定了坚实的基础。预计，未来五年我市开放型经济将驶入快速发展的轨道。

一、未来五年发展目标

未来五年，力争全市招商引资到位资金年均增长21.2%，5年累计到位国内资金达到600亿元；利用外资年均增长15％，5年累计到位国外资金2.7亿美元；引进世界500强企业5家，国内100强企业10家；通过招商引资形成固定资产投资360亿元，新增就业岗位2万个。

到2016年，外贸出口达到8亿美元以上，进出口规模要达到20亿美元以上，年均增长率在20%以上。

到2016年，全市社会消费品零售额达到168亿元，年均递增16.8%以上。

二、未来五年发展思路

在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，贯穿转变发展方式这条主线，深入贯彻落实“1358”战略，加快发展、超前发展，以工业强市、项目建设、园区建设为抓手，开辟新兴市场，狠抓优化外贸出口结构，立足扩大消费需求，加快提升流通现代化水平，大力发展商贸服务业，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，全面推动商贸服务业发展上新台阶，促进我市外向型经济发展，不断提高对外开放水平。

（一）投资促进：紧紧围绕科学发展主题，加快转变经济发展方式主线，坚持把招商引资与重点产业发展紧密结合，壮大优势产业，改造传统产业，培育战略性新兴产业。坚持科学招商，严把项目准入门槛，提高资源节约集约利用水平，努力实现招商引资向招商选资转变。

（二）外经贸：坚持以科学发展观为指导，以市场导向和广汉经济实际情况为基础，以促进全市经济和社会发展为目的，以继续扩大进出口规模和改善出口商品结构为主线，引进和突出外经贸龙头企业队伍和外向型园区建设、强化“三外”联动，建立健全促进外经贸健康发展的有效机制；坚定不移地实施“政策导向战略”、“市场多元化战略”、“出口品牌战略”、“科技兴贸战略”、“外经贸主体战略”和“人才兴贸战略”等六大战略。

（三）国内贸易：以加快建设城市商业贸易中心区为目标，加大市场建设培育力度，完善商贸服务设施；加强行业协会建设，促进行业自律，提高管理服务水平；加快推进内外贸一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变，努力形成开放、畅通、高效的现代商贸流通新格局，促进全市现代服务业的持续健康发展。

三、未来五年工作措施

（一）投资促进

1、明确招商重点。紧紧围绕“1358”战略中建设具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地和建设国内一流的战略性新兴产业示范基地，着力发展高端石油装备制造、生物医药、新能源新材料、铁路装备研发制造、电子电器、不锈钢深加工产业和现代服务业。充分发挥以四川宏华为龙头的全国第二大石油装备制造基地的优势，重点跟踪引进宝石与GE的石油机械项目，打造具有国际竞争力的石油装备产业集群；发挥四川省第二大医药企业聚集园区的优势，依托蜀中制药、源基药业、正华药业、新诺赛医药等企业，大力发展生物医药产业；加快黄铭锂动力材料、禧丹弗电池、士达碳素等静压各项同性石墨、科力特硬质合金等项目的建设，大力发展新能源、新材料产业，并积极引入“倍特锂离子电动车产业园”项目入驻开发区，延长产业链条；依托轨道交通产业园，重点跟踪南车与GE的内燃机推进系统项目，

大力发展轨道交通装备研发制造；依托汉舟电器产业园，加快园区入驻项目的建设，重点跟踪汉舟电气与日本东芝的合作项目，大力培育电子电器产业；加快推进金广不锈钢产业园暨金广集团40万吨不锈钢深加工项目的开工建设，大力发展不锈钢深加工产业；充分发挥我市的区位、交通、产业等综合优势，加大旅游业、商贸流通业、现代服务业等第三产业的招商引资，拓展新领域，发展新业态，培养新热点。加快推进西南城、四川国际石材城、天旭物流、沃尔玛、成百二期、时代广场、凯信家居建材城、天地人和等项目的建设，积极引进五星级酒店、科伦医药物流、人人乐商业综合体、闽兴钢材物流等三产在谈项目，促进旅游经济、交通运输、商贸流通的全面发展，努力打造我市现代服务业。在引进项目中，要加强招商选资，突出“招大、招强、招品牌”的原则，大力引进国内外行业龙头、区域龙头企业，有重点有选择性的将能够延伸和壮大优势产业链的项目，能够形成新的产业链条的项目及科技含量高、投资密度大、资源消耗少、对产业升级具有带动作用的大项目作为招商引资重点，努力创造条件，抓住新机遇，逐步形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的良性发展格局。

2、夯实招商平台。大力打造省级经济技术开发区和三星堆文化产业园区，提升园区档次，努力建设成为承接省重大产业项目的承接基地，力争我市开发区在十二五期间成为

千亿园区。一是大力打造园区载体。进一步加强园区规划，加大投入，继续完善经济开发区南区基础和配套设施，全面启动经济开发区北区建设，着力完善南北园区的承载能力，以基础设施、配套功能和环境建设为重点，建立健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系。加快三星堆文化产业园区的建设，努力打造四川特色文化旅游区。二是加大园区主导产业培育力度。积极构筑以石油装备制造业、新能源新材料、轨道交通设备制造、生物医药、食品等为特色的产业结构，实施关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展等“五向发展”，全面提升园区的产业聚集度。三是进一步强化要素保障。密切跟踪土地利用总体规划调整动向，加快推进项目用地手续的快审快批，妥善做好征地拆迁补偿安置工作，推进土地集约利用。加快电源电网建设，大力推进大企业发展与电力资源配置相配套；积极争取用气户头和供气指标，保障入驻企业的用气需求。加快推进投融资平台及担保体系建设，积极推进企业利用资本市场融资，多渠道解决重大基础设施建设资金问题。

3、加强对接合作。一是加强招商项目储备工作。把项目编制储备作为招商引资最基础、最关键、最重要的任务来抓，加强项目生成和包装，围绕产业链条的空白和薄弱环节，抓紧编制招商引资项目库。二是深入开展“厅市合作”，加快推进省市联动，加强与省直部门的联系和对接，建立信息

商务局五年工作总结五年规划完稿
市商务局未来五年发展思路 第二篇

商务局工作汇报

肇东市商务局

2011年10月18日

按照要求，现将商务局过去五年工作完成情况及今后五年工作安排作以简要汇报。

一、过去五年工作情况

五年来，在肇东市委、市政府的正确领导下，我局坚持实施“大市场、大流通、大商贸”发展方略，以构筑城乡市场网络为重点，不断加大招商引资力度，深入推进内、外贸工作，初步形成了市场功能完备、网点布局合理、内外贸流通顺畅的大商贸发展格局。一是超额完成各项经济指标。2007-2010年共实现社会消费品零售额221.9亿元，共完成外贸进出口额5118.6万美元。2011年，预计社会消费品零售额实现79.8亿元，现已实现78.5亿元；外贸进出口额预计实现2930万美元，11月末可全部完成。二是招商引资工作成效突出。五年来，先后引进天津宝迪、大世界庆客隆、中央红、国美电器等大型企业。三是外贸工作扎实推进。目前在省厅注册的外贸企业9家（宝迪、大庄园、龙泰服装厂、中粮、日成酶制剂、龙隆食品、制花厂、伊利、汇源果汁），现有6家正进行对外贸易，其中直接从事对外贸易的5家。为中粮酒精【市商务局未来五年发展思路】

肇东分公司等九家企业向上申报各类扶持资金1200万元；为中粮和日成酶制剂申报出口地方产品奖励资金等共70.6万元。四是商贸流通业不断壮大。目前全市现有大型综合市场5处、专业市场16处、生产要素市场3个。各类农家店235家，大型配送企业1个。家电下乡企业52家，产品销售累计85744台，销售额1.74亿元，发放补贴资金2064.81万元。家电以旧换新6853台（件），销售额 2450万元，位居全省县级第一。五是现代服务加快发展。投资6000万元东方曼哈顿商城已成功入驻商业第一街。家乐福超市已引入我市，预计年底可正常营业。投资2.4亿元的北京华联商厦项目已成功接洽。六是市场环境规范有序。配合工商、质监、食品药品等部门加大打非力度，认真搞好畜禽屠宰市场和酒类流通市场的管理和规范工作，确保全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。 七是党建工作全面展开。发展新党员，建立先锋岗，设立民营企业党支部，落实“争先创优”长效机制，全面提高领导科学发展能力。

二、今后五年工作计划

（一）指导思想：以党的十七届五中和即将召开的六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕我市构建生态文明、和谐发达新肇东的总体目标，以建设统一开放、竞争有序的商品市场体系为目标，以深化改革为突破口，加速要素市场的培育，

充分发挥商品市场在资源配置中的导向作用，促进肇东市经济和社会持续、快速、健康发展。

（二）主要目标：2012年，社会消费品零售额要突破95.76亿元，今后五年年均增长25%以上；外贸进出口额要突破3516万美元，今后五年年均增长25%以上。

（三）工作重点

一是以 “三年产业项目建设年”为契机，抓好招商引资。按照市委、市政府招商引资、推进产业项目建设的要求和部署，今后五年将建立一个大型商场（北京华联集团投资2.4亿元在十九道街建设华联商厦项目已接洽成功）；一个大型物流中心（拟在东升区建设110万平方米现代物流园，集农副产品、生资、物资、商品交易于一身，批发、零售、仓储、中转多功能于一体，结合物流园建设，实现“物流带商流、商流带人流”，用人流带动东升区房地产开发，促进城市升级提档）。

二是以扩大出口创汇主体规模为推动，抓好进出口贸易。以促进全市经济社会大发展、快发展为目标，推动进出口贸易主体持续上规模、提档次。①要扩大经营主体规模。我市现有进出口企业9家，五年后要发展到20家，同时帮助更多的中小企业和自然人开展国际贸易，扩大整体外贸主体的规模。②要调整出口产品结构。在推介玉米酒精、玉米淀粉、农产品等现有出口产品基础上，依托绿色食品产业大园区项目，扶持重点企业，开发绿色

和有机食品出口。③要调整出口市场结构。积极拓展国际经贸关系，在巩固和开发俄罗斯、东欧等传统市场的同时重点开发南美和澳洲市场。④要做大做强加工贸易。在抓好现汇贸易和易货贸易的同时，开展加工贸易，组织以引进或输出先进技术和工艺为重点的技术贸易，推进对外贸易的稳定持续增长。⑤要引进外资企业。五年内引进10家大型外商投资企业，保障外贸进出口额稳步增长。 三是以完善市场体系为目标，抓好商贸流通。①充分利用现有市场框架，完善市场体系建设。升级改造现有商场、超市、市场，未来五年加大城西新区、东升区市场建设步伐，打造两个新的商贸金融中心。②抓住“万村千乡”市场工程有利契机，加快农村市场体系建设。2012年组建城乡商品配送联盟，推动农村整体配送服务网络建设。③通过引进现代流通方式，推行连锁经营、电子商务等现代营销方式，提升我市商务流通事业的发展规模和经营水平。④加快物流园建设。整合现有23家物流企业，建立物流企业联盟，形成统一管理、统一运营的物流运营体系。

四是以探索建立商务综合执法队伍为重点，抓好市场监管。 ①成立综合执法队伍。按照《商务部关于加强商务行政执法工作意见》的要求，健全行政执法队伍，提高行政执法人员素质，切实履行执法职责，健全执法协作机制，全面积极推进商务综合执法。②发挥商务管理职能。加强对成品油、二手车、物资、煤炭、

再生资源回收等行业管理，使这些商业活动真正纳入商务局对口管理范围。③加强市场监管。加大对畜禽屠宰、酒类流通等行业领域的监管，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。我市现有畜禽屠宰业企业21家，今后五年，将建成定点屠宰企业50家，实现100%畜禽定点屠宰。加大对宝迪、大庄园、成达肉鸡的生产经营状况的监管，促进冷链物流业进入发展快车道。加强限上企业管理力度，我市现有限上企业15家（年营业额批发2000万、零售500万、餐饮200万），今后五年，每年将以20%的速度增长，未来五年实现限上企业40 家。④推进战略储备基地建设。依托大庄园、昌五东宝牧业，加大肉牛活体、冻体储备。依托宝迪、江西正邦等企业，2012年建成国家生猪战略储备基地，冻猪肉储备达15000吨，折合活体生猪22.5万头，向上争取每头猪活体40元的补贴，冻体 元补贴。储备基地的建立将促进科学规范养殖，降低养殖风险，增加生猪饲养量，增强产业发展后续力。 五是以充分发挥协调作用为切入，抓好各项服务。①保证肇东经济开发区升级工作顺利完成。在这次晋升工作中，我局担负着对国家商务部、省商务厅等开发区升级各主管单位和市级各责任单位的联络沟通作用。我局要积极沟通、协调，做好晋升各项先期工作，确保顺利升级。②做好全国中小城市生态环境建设实验区沟通协调工作。全力协调国土经济协会与肇东市人民政府做好生态环境建设实验区共建工作，促进我市生态经济、生态城市、

2016市商务局过去五年工作总结及未来五年工作构想
市商务局未来五年发展思路 第三篇

市商务局过去五年工作总结及未来五年工作构想

过去五年，我市商务工作围绕各项目标任务，以科学发展观为指导克服世界金融危机带来的重大影响，抓住经济增长方式转变的历史机遇，努力推进，创新发展，充分发挥内外贸易在引导生产、促进消费、拉动需求、推动经济快速发展的积极作用，内外贸易齐头并进，发展速度明显加快，拉力明显增强，商务工作地位明显提升。

一、主要经济指标完成情况

（一）全市社会消费品零售总额

2016-2016年，全市社会消费品零售总额分别为28.83亿元、34.08亿元、40.07亿元、44.46亿元和52.53亿元，年增速分别为16%、18.6%、17.6%、16.6%和18.2%，年均递增16.2%，增速均高于同期GDp增长速度。消费对经济的拉动作用日益增强。

（二）外贸进出口总额

2016-2016年，全市外贸进出口总额分别为7299万美元、8651万美元、6638.3万美元、7727万美元和8503万美元，年均增速分别为10.8%、28.97%、-23.27%、17%和10%，平均递增5.23%，在全省出口创汇保持了传统领先地位。

（三）大力建设市场体系。2016-2016年，积极推进"万村千乡市场工程"建设，全市新建连锁农家店865家，其中乡级店13家，村级店852家；新建**农农资和振兴物流两个"万村千乡市场工程"物流配送中心；拨付以奖代投和政策引导资金1305万元对农村集贸市场进行了规范化建设改造，新建集贸市场13个，改造乡镇集贸市场11个，带动社会投资7388万元进行市场建设。采取"一场一策"措施取缔马路市场30处。

（四）落实促消费政策。销售下乡家电225698台，金额48776.47万元，发放补贴6338.16万元；家电以旧换新34204台，补贴1135.2万元。构建了城乡一体化、内外贸易一体化的商贸流通新格局。

（五）加强对外经济合作

2016-2016年，全市外派劳务服务中心分别派送出国务工人员465人、730人、950人、1210人和1250人，年均递增163.8%，外派人数排名全省第一，先后被授予**省、全国外派劳务基地县称号；大力积极推动我市企业实施"走出去"战略，协助东**铸造厂在越**防办厂。协助怀其集团在西班牙投资成立阿尔达怀其皮业有限公司，开创我市企业境外投资之先河，目前正在积极协助**工贸公司在香港注册成立外贸公司。

【市商务局未来五年发展思路】

二、重点工作回顾

（一）抓内贸促消费，大力推进农村消费升级

通过"万村千乡市场工程"平台，以网点建设为重点，着力推进农村商贸现代化进程。五年来，对所建设的日用品农家店、农资农家店狠抓规范达标，通过示范带动，联合承办企业下乡巡回指导，农家店经省检查验收合格率100%，建设质量获省、**市一致好评。

大力加强农贸市场和农村集贸市场建设管理，通过财政资金引导和政府政策扶持，带动社会投资建设市场建设，新建城区标准化农贸市场一个，改造了潭市、虞唐、育塅、山枣、月山、白田、梅桥、泉塘等11个乡镇集贸市场，取缔了30处马路市场和城区巷道市场，方便和促进了农村消费。

积极推进"家电下乡"和"家电以旧换新"工程，在全省率先开展了商家直补改革，强化对财政补贴资金的监管，使国家促消费惠民政策落到实处。极大地拉动了农村消费，加快了消费升级步伐，提高了农民生活质量。

（二）科学规划，大力推进现代物流业发展

和中南大学联合调研，编制了《**市现代物流业发展战略及发展规划》，市政府出台了发展现代物流业的意见和一系列扶持政策，依托便利的交通优势和长株潭两型社会实验区中心的区位优势，重点抓好神龙丰、万里行、百嘉香三大综合物流项目，完成投资近10亿元。百嘉香通过国家2A物流企业验收。

（三）积极承接产业转移，大力发展加工贸易

在国家产业政策调整后，迅速启动相关工作，大力承接沿海地区向内地转移的加工贸易企业。成功取得了全省承接产业转移重点县（市），确立了我市承接产业转移发展加工贸易在全省的优势地位；制定了承接产业转移规划（2016年-2016年）和相关实施细则；抽调骨干力量组建了招商小分队赴沿海地区招商并取得了重要成果，新建标准化厂房72.92万平方米，已签约项目119个，其中加工贸易企业项目6个，合同总投资额53.31亿多元。

（四）抓外贸促开放，服务外贸企业，调整产业升级

五年来，商务局不断深入企业上门服务促进外贸发展，扩大对外开放水平，主动协助15家企业申办进出口经营权；为怀其集团、金子箱包等企业争取了上级主管部门的政策扶植资金；积极组织企业参加广交会、深交会、中国东盟博览会、香港皮革展销会等大型展会，推广了企业，打响了产品知名度。全市外贸出口结构有所改善，"二高一资"比重下降，高新技术、机电产品比重上升，出口主体不断壮大，抗风险能力不断增强，经过2016年重挫之后，外贸出口稳步恢复到金融危机前的水平。

（五）抓监管促安全，保障市场平稳有序

1、组建了商务综合行政执法大队，置备了必要的执法设施，开通了12312咨询举报投诉专线。

2、抓定点屠宰，保肉品安全；五年共定点屠宰牲猪24.13万头；制定了乡镇牲猪屠宰管理办法和规划方案，推广了"放心肉"挂牌销售创建活动，推动定点屠宰场升级达标，在全省率先开展乡镇定点屠宰工作，开展打击瘦肉精专项行动，有效净化了肉品市场。

3、抓酒类监管，规范酒类经营。认真贯彻落实《酒类管理条例》，狠抓酒类流通随附单制度的落实，开展酒类市场专项整治行动，共查处假酒案94起，收缴销毁假冒伪劣、酒类3500余瓶，涉案案值12.31万元。

4、启动了对报废汽车回收拆解市场、成品油市场、典当业、拍卖业、再生资源回收市场、美容美发业的监管。制定了《**市再生资源回收市场清理整顿实施方案》，推行了回收市场经营业主备案登记制度，规范了废旧物资与再生资源的回收利用市场秩序。强化了对成品油市场加油站（点）的规划建设、市场调控管理和安全监管；举办了多层次、多领域业务培训班。

（六）构建了全市商务工作体系。各乡镇办事处明确了商务工作分管领导和商务专干，商务职能已全面整合。商务工作纳入了全市乡镇办事处绩效考核范围。建立了商务发展建设引导资金，在财政投入上逐年有较大幅度递增；市人民政府出台了促进商务事业发展的一系列文件，商贸流通工作真正摆上了各级各部门的重要议事日程。

三、存在的主要问题

一是各级党委政府对商务工作的重要性认识还不足，重视还不够，缺乏必要的理解与支持；

二是市场秩序依然不够规范，流通领域法制体系不够健全，假冒伪劣商品和劣质服务依然充斥市场，行业管理、行业自律能力亟待加强，消费环境必须进一步改善；

三是受全球金融危机影响外贸出口明显下降；出口产品依然以"两高一资"为主，外经贸主体结构、出口商品结构有待于进一步调整和优化；

四是商贸流通业的基础仍然薄弱，农贸市场、农村集贸市场欠账多，设施陈旧，功能不全，马路市场取缔难度大，无法适应经济发展、满足群众生活的需要；

四、未来五年的目标和促进措施

（一）指导思想：紧密围绕"建设大市场，搞活大流通，实施大开放，促进大发展"的主题，以科学发展观为指针，统筹城乡发展，促进和完善城乡市场体系建设，充分发挥现代大流通、大市场的先导带动作用，立足扩大内需、促进消费，积极应对世界金融危机，优化市场结构、以增量带动存量，平衡市场供求、保障民生，扩大内需，促进消费，拉动经济平稳较快增长。

（二）目标任务：通过加强城乡市场体系建设，改善城乡市场流通环境，创新工作载体；壮大流通实力，提高流通市场效率；加快市场主体培育，促进市场扩容升级；繁荣大市场，搞活大流通，提高我市商业连锁率和流通规模化、现代化水平；进一步扩大对外开放，以招商引资、项目建设为载体，壮大出口主体，促进出口结构调整，保持出口稳步增长。

（三）具体目标

社会消费品零售额年增长17%左右，到2016年达到120亿元；

每年建设改造1个城区市场，4个乡镇集贸市场；

"万村千乡市场工程"村级农家店实现全覆盖；

进出口总额年增长15%以上，到2016年突破1.6亿美元；

外派劳务年增长20%以上，2016年突破2000人；

现代物流业总产值年递增25%以上；

（四）具体促进措施

1、巩固和完善"万村千乡市场"工程建设成果。

（1）确立连锁经营和新型零售业态在农村的主导地位，规范市、镇（乡）、村三级连锁经营机制，进一步扩大"万村千乡市场"工程农家店和农资店覆盖面，按照规范、发展、提高的基本思路，重点做好扩面和总部配送工作。

（2）提高农家农资店配送比重。通过政策引导，扶持承办企业建设完善2个商品及农资配送中心和2至3个乡镇二级配送站。配送中心和二级配送站享受集贸市场"以奖代投"扶持政策。

（3）继续推进"万村千乡市场"工程网络与供销、邮政、电信、药品等行业的结合，提高农家和农资店的综合服务功能，实现"一网多用"，保障有效供给，进一步扩大农村消费。

2、建立完善农产品流通市场体系建设。

（1）政府政策引导，社会投资，结合旅游县发展的要求，建设一个具有**地方特色的农产品及旅游品市场，促进农业产业结构调整，推动农产品精深加工，为实现农业、农民增收打造一个全新的流通平台。

（2）加快城区农贸市场升级改造步伐。组建国有独资企业--**龙市场建设投资有限公司，市场化经营，滚动开发，投资6个亿，将城区直属农贸市场全部改造成星级室内市场。

（3）积极推动"农超对接"，支持连锁超市、农产品流通企业与农产品基地直接采购，加强农贸市场冷藏保鲜、质量追溯、安全监控、检验检测、物流配送等设施建设，培育自有品牌，促进产销衔接。

（4）积极推进农产品冷链物流企业建设，实现鲜活农产品从生产基地到市场的冷链物流配送系统和快速检测系统，降低农产品流通成本，保证产品质量和安全，重点推进百嘉香提质改造。

【市商务局未来五年发展思路】

3、加快完善城市市场服务功能

（1）改造提升城市中心商务区。结合城市区位特点和功能定位，加快以**广场为中心的中央商务区改造提升，引进现代摩尔经营模式和肯德基、麦当劳、沃尔玛等世界知名商业连锁品牌来**发展，提高现代百货业、餐饮业的经营水准，提升城市综合竞争力。

（2）结合**新城区开发，高起点、高标准规划建设好新区商业中心和商业网点建设，网点建设纳入新城建设统一规划，优先保障农贸市场、大型零售网点和餐饮住宿项目建设用地，满足新城不同领域、不同层次居民消费需求，促进新城可持续发展。

（3）工贸新区重点扶植专业批发市场的建设和发展。

（4）切实加强城市社区商业建设。积极推进便利消费进社区、便民服务进家庭的"双进"工程。

（5）切实搞好城乡农贸市场的改造提升，支持城区标准化农贸市场和农超店建设。根据城区商业网点建设规划，在市内主要居民聚集区和居民新区每年新建1家农贸市场。乡镇加快集贸市场建设，逐步取缔马路市场，三年内全部取缔国、省道马路市场，每年改造新建三个乡镇集贸市场。

（6）培育城区特色商业区建设。立足城市总体发展要求，结合历史文化和居民生活习惯，积极推进特色商业区建设，为居民提供便利的和多样化服务的消费选择。

4、积极推进城乡消费升级

（1）规范壮大再生资源回收市场。支持再生资源回收龙头企业通过连锁经营等形式进入社区，形成以社区、回收企业和集散市场为载体的再生资源回收体系，方便居民消费升级。重点支持五里再生资源市场的发展。

（2）大力推进家电下乡和其他国家出台的新的促消费政策。

5、创新发展新型消费模式

（1）积极培育和发展新的消费热点。拓展电子商务、教育培训、体育健身、休闲旅游等消费；引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；积极开展"名品进名店"、"品牌产品下乡"等活动。

（2）大力促进汽车消费。力争上级商务主管部门支持在我市建设一个二手车交易和报废汽车回收拆解市场，规范二手车交易行为。

（3）大力促进节假日消费。各职能部门要为企业假日促销营造良好氛围，尽力提供便利条件，把假日经济做大做强。

6、大力发展现代物流业。围绕建设现代化长株潭次中心城市，以神龙丰、五里再生资源、万里行、百嘉香为重点，把**建成长株潭重要的生产和生活资料供应储备基地，成为衔接南北、沟通东西的双向物资集散通道。

7、进一步促进流通企业发展

（1）加快培育大型流通企业。支持流通企业打破行政区域、行业、部门和所有制界限，以产权为纽带，尽快做大做强，创立自主品牌，力争到2016年，全市形成5家以上年销售额过亿元的商贸流通企业。

（2）支持和促进中小商贸企业发展。充分发挥中小商贸企业其扩大就业、便利消费、稳定市场的作用。

（3）加强和规范典当业的发展。(

8、加强商贸流通信息服务体系建设，积极整合现有信息资源，建立起既能为需求双方提供商品信息服务、家政信息服务、物流信息，又能提供生产生活服务的信息平台。

9、建设诚信商贸体系。继续开展"放心食品"、"守合同重信用"、"百城万店无假货"、"放心酒示范店"等活动，探索建设商务领域信用信息系统，逐步建立统一的信用评价体系和良好的商业信用环境，为消费者营造一个放心消费的市场环境。

10、搞好市场运行监测与调控加强市场运行监测。建立完善的市场运行监测网络，充分利用现代信息技术，提高数据采集、运行分析、市场预测的科学性和准确性。建立健全重要消费品和重要生产资料的市场预测预警体系，确保市场平稳运行。

11、加强市场监督，确保消费安全。

加强对流通企业食品质量安全的监管。积极推动市场诚信体系建设，组织开展各类市场专项整治活动，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全、放心消费。

2016商务局党代会工作方案
市商务局未来五年发展思路 第四篇

一、对照2016年任务目标，下一阶段主要经济指标将完成：

1、全市社会消费品零售总额完成35.2亿元。2、外贸进出口完成1400万美元。3、实际利用外资完成592.65万美元。

二、重点推进和谋划项目

（一）、今年推进项目（3个）

1、多层电子线路板项目：由深圳市金地电子有限公司承建。总投资1亿元，占地87.68亩，项目选址在破产企业原宏达公司旧址，预计建设2年。项目建成后，预计年生产双层及多层电子线路板18万平方米，预计可实现年产值3.5亿元，年交税金税3000多万元，利润6500万元。分两期建设。现在是一期，今年5月份开工以来，已完成投资6300万元，主要进行生产车间、员工宿舍和办公楼装修，已经基本完毕。已预订粗模板生产线、防焊显影生产线、防焊模板生产线、蚀刻退膜连退生产线、自动沉铜除胶渣生产线、自动板面电镀生产线，10月底安装调试设备，年底试生产，预计2016年3月份正式生产。同时开建设二期。

2、电影院升级改造项目（商城店）：与集团合作，为商城量身定做，位于旧电影院和汽针厂宿舍原址。是集电影院、电玩城、运动健身、休闲娱乐、商业卖场、餐饮服务于一体的大型综合性商业服务项目。总投资2.66亿元，占地约10.5亩，主楼高26层，商业建筑面积约45000平方米。该项目预计施工期15个月，明年“五一”投入运营。目前该项目正在进行地下隐蔽工程负一层、二层建设，已完成投资750万元。

3、邯邰农贸市场升级改造工程项目：总投资1000万元，建设商业店铺10000平方米，该项目于2016年2月开工，截止目前已完成投资550万元，升级改造面积5500平方米。预计年底完工。

（二）、今年及明年项目谋划（7个）

1、信誉楼商厦项目：由黄骅信誉楼百货集团投资建设，该项目选址在我市京新大街西侧钢材交易市场，拟占地40亩，计划投资1.5亿元，建成融大型超市、百货供应、餐饮、娱乐、休闲于一体的现代化大型购物中心。总建筑面积预计35000平方米。建成后,年营业收入1.4亿元左右,上缴税金600万元，可提供就业岗位约600个。同时,对相关行业会有非常大的带动作用。目前，东长寿村委会正在就钢材交易市场搬迁、补偿进行洽谈。预计10月底可动工建设。明年国庆节前后投入运营。商厦初步设计:（1）、商厦主体五层，1-4层平均营业面积3500平方米，五层为办公区区。（2）、各楼层均设有疏散楼梯、上人扶梯和消防电梯（平常为货梯）。（3）、各楼顶层设有卫生间。（4）、合理设置休息场地。（5）、消防设施达到国内一流水平。（6）、中央空调效果和通风效果达到国家要求的大型商场标准。对于该项目我局将做到保签约、抓落地，尽早签订投资协议，争取项目今年开工。下一步做好在签约之前与长寿街道办和东长寿村委会就旧钢材交易市场搬迁补偿清场的协商工作。

2、商场综合开发工程项目：项目预计投资1亿元，占地160亩，建设商业设施5万平方米，形成融百货、蔬菜、肉品、家具市场和金融服务为一体的综合商业中心。目前，正积极与投资方进行接洽。该项目投资单位已明确了投资意向，正在进行图纸规划。下一步我局将加大洽谈力度，争取早日与项目投资单位签约。

3、联城投资市布匹市场项目：该项目拟占地500-1000亩，预计总投资达8亿元，一期投资为2亿元。主要建设商品展示厅、商贸区(商铺约3000-5000间)、仓储区、办公区及其它附属设施，总建筑面积50万平方米。其主要功能包括商品展示、交易、运输、采购、分装、包装加工、仓储、电子商务、物流信息处理等。其辅助功能为停车住宿、餐饮服务、售后服务以及为入驻中心的商户提供办公和信息服务等,布匹的配送将辅射和东北、西北地区。并努力开拓中东、非洲等国际市场。项目建成后，预计将吸引3000-5000家布匹生产经营企业来我市经营或设立设办事处，日均客流量为15万人次左右，预计年交易额300亿元，每年可为我市带来1.5亿元的财政税收，同时还将带动其他相关产业的发展。

4、天道汽车贸易现代物流项目：项目位于市南环路南侧、久乐公司东侧，拟占地150亩。总投资5亿元。一期投资2.2亿元，二期投资2亿元，三期投资0.8亿元。主要建设汽车和工程机械30个4S店、物流中转、精品装饰美容、汽车上牌、保险、检测服务、6层商务办公楼等，建筑面积30万平方米。项目建成后，可实现年销售收入20亿元，利税2.8亿元。

5、德银国际商务酒店项目：由德银房地产开发有限公司承建，占地26亩，总投资3.5亿元，建筑面积90000平方米，主楼高26层。建设标准为准五星级。经营范围：餐饮、会议、娱乐、健身、洗浴、休闲为一体的主题文化酒店。设有直升飞机停机坪、高档千人宴会厅、多种语言同声传译会议厅、千人会议厅。

6、德银国际物流中心：拟选址市金地市场北侧，107国道东侧。由德银房地产开发有限公司承建。总投资28亿元，占地1000亩。经营范围：仓储、运输、加工、整理、贸易、金融服务、农副产品中转、汽运货物中转、鲜活产品冷藏配送等。该项目共分三期建设。总建筑面积60万平方米。一期工程占地270亩，投资8亿元。分三个标段进行。一标段占地60亩，投资2.8亿元。定位为设有管理中心、统一调度中心的仓储物流中心；二标段占地90亩，投资2亿元。定位为农产品交易物流中心；三标段占地120亩，投资3.2亿元。定位为自走式机械配件物流中心；二期工程占地180亩，投资4亿元；三期工程占地550亩，投资16亿元。

7、伊利冷饮事业部生产基地项目：该项目总投资3亿元，占地150亩，建筑面积32000平方米。项目建成后，用工人数900人，年生产冷饮产品45000吨，总产值可达4.5亿元，上交税金2000万元。

三、务实创新，全力推进招商引资和外贸工作再上新台阶

今后的一个时期我局的招商引资思路：一是建立专门组织，做好我市与中山市特色产业对接。建立中山特色产业招商小分队，抓住市与中山市建立“镇县特色产业合作联盟”的机遇，采取盯住方式，积极与上级招商部门沟通协调，在第一时间搜集有关招商信息，及时向领导提出建设性建议，不失时机的抓住特色产业引进。结合我市产业发展实际情况，努力推介我市产业优势、区位优势、发展环境、鼓励投资政策及发展空间和潜力，以工业新区为平台，大力实施产业招商、园区招商、资源招商、产业链招商等策略，引进大项目、上大工业。二是发挥协调服务职能，完善利用外资促进体系。从我局职能出发，简化办事程序和审批程序，提高办事效率，进一步提高为外来投资企业的服务能力和水平；加强与省、市招商部门及各类商会的沟通联系，建立信息沟通互动机制，定期挖掘信息资源，完善投资促进体系。三是抓好各类招商项目信息的跟踪。积极与各有关部门及各类商会进行沟通联系，建立定期走访和互访机制，了解投资招商项目信息，有针对性的拟定招商项目计划，进行上门服务招商，提高招商引资成效。四是提高与客商亲和力，以情招商。视客商如家人，让他们感到宾至如归，与其建立起真诚感情和友谊，以情感动和感召客商，靠感情推动招商引资。五是积极帮助外来投资企业克服当前困难。帮助企业争取上级扶持资金，协调银行融资，加快技术改造，降低生产经营成本，提升抗拒市场风险能力，促进企业加大二次投资力度，做到以商招商。六是加大进出口贸易企业服务，推进外贸进出口业务快速增长。积极争取政策性的外贸企业项目扶持资金，用足用活外贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金和承接产业转移资金等政策，支持企业参加境外展览和交易会，为出口企业对接国外客户需求结构、适时优化产品结构、开拓国际市场搞好政策咨询和服务。

四、以重点工程为抓手，努力搞活流通扩大消费

紧紧抓住农村商品流通改革和市场建设机遇。一是积极推动商城整体改造项目的实施，为方便和扩大城乡居民消费提供有效的硬件支撑。此次改造计划，采取公开招商，启动民间社会资本进行改造建设。根据我市商业网点布局规划分配的功能，以建设商业性地标建筑为标准，以一流的商业设施和完善的商业功能为重点，结合市场现有分区商业功能和营销网点布局现状，制定融蔬菜、肉品批发零售、百货服装商业街、家具会展市场及商住、居住为一体的建设改造规划。二是继续实施家电下乡工程。为家电下乡销售网点搞好服务，改善消费环境和服务质量。监督销售网点继续实行代垫补贴资金，提高兑现补贴及时率，方便农民消费。同时加强补贴资金监管，严防盗用补贴资金，确保补贴资金安全。加强家电下乡产品质量监督，打击盗用下乡产品标识，假冒下乡产品，销售伪劣商品违法行为，切实维护农民利益。三是深入实施“万村千乡市场工程”，在巩固原有农家店覆盖面的基础上，继续在扩大单体面积、增加销售品种、扩大配送中心规模和配送商品规模上下功夫。根据上级商务部门的安排，积极做好了农家店增点扩面工作。进一步扩大配送中心的规模，进一步增加配送品种，方便广大农村消费者。努力支持农家店改善经营水平，增加供应品种，提高经济效益，探索巩固、提高农家店保有量的新思路。四是进一步解放思想，认真查找制约城市建设发展上水平的思想、体制障碍，从理念、措施、效果等方面与先进城市进行全方位深度对标，开发新思维、新举措，推动商务各项工作的落实。努力做到一是“建”：充分发挥我市临空港、临高铁、临高速的区位优势和交通便利条件，谋划集运输、仓储、配送、货运代理、多式联运、期货贸易等多种功能于一体的专业化、规模化、信息化物流基地，提高我市特色产品的流通速度和效率。二是“引”，积极从等大城市引入资金雄厚的商贸服务型集团，如集团，以及各大品牌的代理商，推动我市商贸流通业的发展。三是“改”，对管理混乱的市场进行整治，并扶持胶合板、花生米等传统市场，加强其品牌建设，通过积极科学化的管理、提供高质量的服务和有效的营销（如网络营销、会展推介、合作营销）来塑造自身的品牌形象，争取将其做大做强。四是“提”：设置专门的商业区管理结构，招聘专业的商业管理人才，积极采用现代市场管理手段，提高全市商业区的经营管理水平。争取在未来几年内将我市打造成为市北部商贸“小温州”。

五、加强市场监测，保障重要商品市场供应

运用检测平台，加强市场商品尤其是生活必需品和成品油供应检测，及时发现供求余缺隐患，提高风险预警反应水平，为上级部门作出决策提供依据。督促协调商业企业加强商品调度，与生产企业搞好产销衔接，保障货源供应充足。指导商业企业做好商品物资储备，发挥发挥周转仓库储备功能，适时储备时令商品，保障当前市场供应。加强合同储备指导，提高供销合同履约率，防止供应短缺。适应治理通货膨胀形势要求，加强市场价格监测，及时发现大宗商品和生活必需品价格波动情况，根据需要，实行生活必需品价格日报制度，认真分析价格波动原因，及时提出应对策略。必要时，监督企业实行提价申报制度。积极落实上级出台的价格干预措施，切实维护群众切身利益。

六、进一步加强商务领域市场监管，提高质量安全水平

一是加强辖区内屠宰企业产品质量可追溯体系及相关制度的建立，规范屠宰企业生产经营活动。使进厂病害畜禽及病害肉的无害化处理率达100%，出厂肉品合格率达到100%，定点屠宰企业全面达标。督导屠宰企业建立肉品质量可追溯体系，完善台帐，管理制度，进厂验收制度，肉品出厂登记制度，不合格肉品召回制度和病害肉无害化处理登记制度。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，使广大群众吃上“放心肉”。二是加强酒类监管工作。确保酒类经销商持证率达到100%，酒类经销商“随附单”持有率达到95%以上，酒类商品备案登记率达到100%，假冒伪劣案件查处结案率达到100%，市场酒类真品率达到99%以上。使广大群众喝上“放心酒”。三是加强调味品生产销售的管理。积极会同质检、卫生和工商等相关部门按照职责分工，依照法律、法规和规章的规定对调味品的生产和销售活动实施监督管理。做好酱油、食醋、发酵调味品批发业务的企业的备案登记工作，积极提倡调味品包装销售。保证广大群众“用的放心”。四是搞好行业指导管理。结合行业监管职能，不断加强对洗染业、餐饮业、美容美发、特许经营及成品油行业的指导和管理，加强诚信建设，规范经营行为，推动其健康有序发展。发挥行业协会职能，加强行业自律，为创造良好经营环境提供保障。五是大力推进商务领域市场监管举报投诉服务体系建设，进一步推动商务综合行政执法。按照市争取全国蔬菜、肉品质量追溯体系试点工作要求，明年3月底以前建成商务领域“12312举报投诉服务中心”，切实发挥受理商务领举报投诉、上传执法数据信息、下传案件查处转办指令、及时打击违法行为、切实维护群众利益的作用。同时承担起蔬菜肉品从种植、养殖、生产、加工出厂（场）到进入流通批发、零售和消费终端全过程的质量可追溯体系的功能，为加强市场监管提供平台。为商务综合行政执法提供信息指导，进一步提高执法效率和效果。

2016六大产业基地规划策划方案
市商务局未来五年发展思路 第五篇

区第十一次党代会和第十七届人代会第一次会议上提出在我区城郊地带布局六大产业基地，为扎实工作、深入推进六大产业基地规划策划工作的顺利开展，特制定本方案。

一、六大产业基地规划策划工作必要性

未来五年我区将通过在城郊西部、西南部区域布局交通装备制造产业基地、高新技术产业基地、现代物流产业基地、总部基地、文化创意和服务外包产业基地等六大产业基地，着力打造布局合理、配套齐全、产城融合的现代化城市新区，形成全区发展新空间、产业聚集新格局和经济增长新引擎。加强六大产业基地建设，规划策划是一项基础性工作，规划是产业基地建设的龙头，决定了基地的发展方向、规模和品质，是指导整个区域产业发展的“路线图”；策划工作，特别是招商策划是落实产业规划的重要抓手，是产业基地产业项目的准入标准，是下一步招商选资工作的依据和准绳。因此制定科学的、切实可行的产业规划和招商策划方案，为领导提供准确的决策依据，才能促使六大产业基地建设走上良性循环和健康发展的轨道。

二、主要工作要求和责任分工

（一）认真研究发展思路，努力推动规划策划顺利进行。根据区委、区政府工作部署，认真学习文件精神，正确理解区委、区政府的总体思路，明确六大产业基地规划策划内容要求，研读国家相关政策法规，了解各类产业基地建设标准，同时对基地内现有企业情况、土地存量、基地运作模式、周边环境、招商方向、政务服务、税费土地优惠政策等情况认真调查分析研究，尽快形成符合国家产业政策及我区产业和空间布局要求的六大基地产业规划和招商策划方案，并就其可行性进行专家论证，与上级部门加强沟通联系，积极争取相关扶持和优惠政策，加快推进六大产业基地的规划建设。

（二）统一规划布局，分步建设实施。在我区总体规划的指导下，各基地由牵头单位负责，根据各自功能定位、产业定位、运作模式和国家产业政策等要求，重点进行详细规划，完善重大基础设施专项规划，根据轻重缓急，合理安排建设时序，做到基础设施优先配套、公共服务设施优先发展、生态环境优先建设，加快基础设施及公共服务平台建设，引导产业基地在资源配置、服务平台、市场网络、产业链条、技术创新、节能减排、循环经济等方面协同发展，有效降低企业交易成本、生产成本，确保各基地功能完善、建设到位，促进六大产业基地健康持续发展。

（三）创新招商选资，强化招大引强。加强专业招商队伍建设，深入研究各产业发展动态，及时捕捉专业产业基地扩展动向，明确六大产业基地招商方向，确定招商引资有效的方式，严格准入标准，提升产业空间的地产强度和空间价值，主动加强沟通联系和服务对接，打造区六大产业基地品牌形象，以品牌优势促进产业集聚发展，通过产业集聚发展形成各大产业基地的竞争优势和比较优势。提升环境招商能力，在做好软、硬环境的基础上，各相关单位要明确招商重点，大力推进主题概念招商、产业链招商、资源招商、引进一批符合国家产业政策、投资规模大、吸纳就业能力强、对财政贡献突出的优质龙头带动项目，促进区域经济快速发展。

（四）明确分工责任，同步推进六大基地产业规划和招商策划工作。六大产业基地规划策划工作由区发改委负责统筹协调，对内制定工作方案，搭建好协调配合、信息传递平台，做好衔接协调与督促落实工作，对外做好业务沟通，积极争取政策扶持及联络专家学者等工作。相关部门要严格按照方案时间要求及责任分工做出六大产业基地产业规划和招商策划方案；方案初步完成后，组织专家论证会，多方借智，以加强规划的实用性和可操作性，区政府督查室负责工作督导。各部门要加强沟通、协调配合，共同深入扎实的推进六大产业基地规划建设工作。

1、交通装备制造产业基地：以重汽集团为龙头，整合周边资源，拓展延伸产业链条，打造规模化、高端化、集群化的交通装备制造产业基地。牵头单位：区经信局，配合单位：区发改委、区科技局、党家街道办事处。

2、高新技术产业基地：以西客站片区智能经济区(腊山)为核心，依托西门子等高科技企业，打造人力资源丰富、科技成果显著、发展潜力巨大的高新技术产业基地。牵头单位：区科技局，配合单位：区发改委、区经信局、区商务局、腊山工业基地管委会、腊山创业服务中心、白马山街道办事处。

3、现代物流产业基地：以新城工业基地为起步区，积极引进大型现代物流项目，在党家和陡沟区域打造组织化程度高、集散能力强、带动作用突出的现代物流产业基地。牵头单位：区经信局、区商务局，配合单位：区发改委、新城工业基地管委会、七贤街道办事处、白马山街道办事处、党家街道办事处、陡沟街道办事处。

4、岳而总部基地：结合城中村改造开发，在岳而片区加快引进聚合总部办公室、研发设计、中试成果转化等高端业态，打造制度环境良好、服务体系完善的总部基地。牵头单位：区投资服务中心，配合单位：区发改委、区经信局、陡沟街道办事处。

5、文化创意基地：着力打造高知识性，强融合性的文化创意基地，加快郑庄产业园的规划建设。牵头单位：区文化局，配合单位：区发改委、陡沟街道办事处。

6、服务外包产业基地：以郑庄产业园为平台，加强与专业化园区运营机构合作，搞好郑庄外包产业园基地的规划策划。牵头单位：区商务局，配合单位：区发改委、陡沟街道办事处。

三、工作步骤和时间安排：

（一）开展调研，掌握情况（2016年2月16日-3月4日）

牵头部门组织相关单位对产业基地进行全面调研，并形成调研报告，附调查表格，表样不做统一，根据各自产业特点自行编制。

（二）对照标准，形成框架意见（2016年2月27日-3月11日）

牵头部门在已形成的调研报告基础上，对照国家、省、市对产业基地的建设标准、招商条件及优惠政策，初步形成规划策划方案框架意见。

（三）集思广益，完成详规（2016年3月12日-4月1日）

根据区委、区政府的发展思路及规划策划初步方案，各牵头部门组织专家学者及企业代表召开论证会，积极听取各方面建议和意见，集思广益，在已有的基础上进行完善，拿出园区详细的规划策划方案。

（四）明确扶持政策，完善招商策划方案（2016年3月26日-4月15日）

在落实国家、省、市已有产业基地招商政策的基础上，明确招商方向，制定准入标准，同时努力探索有利于产业基地内企业发展的扶持政策，积极争取省市相关政策支持。

（五）论证审议，形成正式规划策划文件（2016年4月16日-4月30日）

将已经过专家论证的六大产业基地产业规划和招商策划方案提交区委区政府审议，方案通过后，报请区政府出台正式文件。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各牵头部门要高度重视，把该项工作列入重要工作日程，主要领导负总责，分管领导靠上抓，抽调专职工作人员开展具体工作，相关部门加强协调配合，形成合力，共同推进该项工作的顺利进行。

（二）加强财力保障，确保工作顺利开展。各部门要积极发挥各自优势，扎实做好各项工作，切实做好经费保障和资金调度工作，保证各项经费及时足额到位，确保产业规划和招商策划工作顺利开展。

（三）加强监督检查，实施分类指导。加强对各个产业基地的检查指导，建立健全监督检查工作机制，确保各项工作规范运行，并结合工作实施进度和遇到的实际困难开展有针对性的指导，确保各产业基地建设有序推进。

（四）加强宣传引导，营造良好的社会舆论环境。搞好基地形象策划、项目推介和信息发布，坚持正确的舆论导向充分利用各种宣传媒介，大力宣传六大产业基地的重要意义和作用，不断提升我区六大产业基地的知名度和影响力。