村级档案员档案整理经验介绍

加强村级档案管理 提高村级档案服务功能
村级档案员档案整理经验介绍 第一篇

加强村级档案管理 提高村级档案服务功能

——余杭区闲林镇村级档案管理工作现状及对策

[内容摘要]村级档案管理工作作为我镇农业农村档案工作的基础性工作，反映了我镇农村的真实面貌，是党委政府制定农业和农村思路，是我镇农业和农村工作全面与可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身权益的重要凭证。做好村级档案管理工作，对于我镇促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会稳定，建设“和谐闲林”，加强农村基层组织建设，规范村务管理等方面具有特别重要的意义。因此，笔者通过调查，阐述了我镇村级档案管理的现状，分析其存在的问题其原因，并提出了加强领导、加大宣传、完善软硬件设施和制度等几方面的对策。

[关键词]村级档案 管理 制度

[Abstract]

[Keywords]

村级档案管理工作作为我镇农业农村档案工作的基础性工作，反映了我镇农村的真实面貌，是我们党委政府制定农业和农村思路，是我镇农业和农村工作全面与可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身权益的重要凭证。做好村级档案管理工作，对于我镇促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会稳定，建设“和谐闲林”，加强农村基层组织建设，规范村务管理等方面具有特别重要的意义。

村级档案管理是一项专业性、服务性、机要性、基层性的工作，它具有“养兵千日，用兵一时”的特点，为了实现档案的本身价值，我镇加强了村级档案管理工作，坚持科学发展观为指导，提高认识，加大投入，强化软硬设施建设，建立健全制度，更好为领导、为群众、为基层服务。

一、我镇村级档案管理工作的现状

今年以来，我镇的村级档案工作在区档案局的业务指导下，镇党委、政府的

高度重视下，村干部的积极努力下，到目前为止，全镇10个行政村都已通过区档案局的考核验收，标志着我镇初步建立起“村档村建、村档镇管”的新机制。

在具体工作中主要做到“五抓”：

（一）抓组织机构。成立了由镇党委副书记任组长的村级档案工作指导小组，并指定一名熟悉档案工作的镇机关干部专门指导村档案工作，同时，各村也相应成立了由村党支部书记任组长的村档案工作领导小组，配备了政治、文化、业务素质好，责任心强，与职能任务相适应的专职（或兼职）档案员，使档案工作层层有人负责，村村有人管理，形成了上下齐抓共管的工作局面。

（二）抓硬件建设。各村有档案库房，购置适应需要的档案专用装具，并有良好防盗、防火、防潮、防鼠、防虫的设施，确保档案的完整与安全。根据实际，坚持因地制宜，不搞“一刀切”，比如：对于村级经济发展较好的村，硬件统一要求，并且率先经区验收合格，对条件比较落后的村，先做到有档案装具和必要的“六防”设备，然后通过帮助指导逐步实现了规范化。

（三）抓业务培训。我镇组织了各村的档案员参加区级档案管理培训班，并到萧山实地参观萧山的村级档案建设，邀请区档案局业务科的同志到我镇讲课，进行系统的业务培训，同时我们还对行政村的主要领导在专门会议上，强调村级档案管理的有关法律法规知识，使干部了解并掌握档案知识，注重档案管理，重视档案管理。

（四）抓岗位考核。我镇把村级档案建设工作列入议事日程，建章立制，落实责任，对档案工作的考核与村干部，联村干部岗位考核挂钩，确保了该项工作的顺利开展，对考核验收合格的村给予一定资金的奖励。

（五）抓规范管理。根据余杭区村级档案达标验收考核标准，我镇结合实际，制定了立卷档案制度、档案保管制度、保密制度、档案利用制度、村级档案员职责、村级档案鉴定、销毁制度等，在业务上提出了可操作的具体要求，使各村能按要求整理出较为规范的档案实体，同时我镇还转发了《余杭区村级档案工作目标管理标准》、《余杭区村级档案管理办法》等文件，使村级档案工作有章可循。我镇10个行政村都已通过了区档案局的验收，已全面完成村级建档任务。

二、我镇村级档案管理工作存在的问题及其原因

我镇村级档案管理工作主要存在如下问题：

（一）对村级档案工作服务的认识不足，村档案员存在着畏难情绪，认为不好意思向村干部要材料。

（二）村与村之间发展不平衡，经济条件好与经济条件差的档案工作存在着很大差异。

（三）村级档案现存档案与农民需求不相适应，系统、实用的档案材料很少。

（四）利用档案服务的方式、方法有待于进一步创新等。

问题存在的原因主要是：

（一）档案意识淡薄。多数村干部不仅没有把档案工作摆在应有的位置，而且没有充分认识到档案工作的重要作用，觉得“档案袋里不出政绩”，不建立村级档案村级照样能发展；

（二）档案缺乏专业管理。一部分行政村历年形成的档案没有进行系统整理，有的甚至零乱分散地保管在历任村干部家里，谁经手，谁保管，一人一只箱，一年一包帐，档案基础工作非常薄弱；

（三）档案人员素质不适应。基本是村干部兼职档案工作，但很多都没有专业的档案管理知识，有些还忙于其它村务，而忽视了对村级档案的管理；

（四）档案失散严重。由于村级档案，尤其是撤并的村级档案，缺乏对文件材料的收集整理，致使档案大量失散。

三、加强我镇村级档案管理工作的对策

要将村级档案管理事业发展的有关内容，列入本村经济发展的年度计划，科学分析存在的突出问题和主要困难，以求真务实的精神，奋斗目标、主要任务及措施。各村要在评估本村原有工作的基础上，按照突出重点，有所为、有所不为的原则，认真分析研究本村面临的重点问题，研究提出解决问题的思路和政策措施。

（一）加强领导，统筹安排，建立和健全村级档案工作体系

村级档案工作由镇党委、政府统一领导，涉农部门参加，档案行政管理部门依法组织协调和指导服务。镇党委、政府要切实履行和发挥在村级档案管理工作中的职责和领导核心作用，对本区域的农业和农村档案工作实行工作目标管理，对考核优秀单位要进行表彰，对不合格单要进行通报批评，以此监督农业和农村档案工作政策的落实，促进农业和农村档案工作的发展。档案行政管理部门和相

关涉农部门要加强对做好农业和农村档案工作的协调和配合，明确分工，落实责任，通力合作，建立行之有效的规章制度，完善农业和农村档案管理和服务机制；密切关注农村改革发展趋势，深入调查研究，找准切入点，落实档案工作为“三农”服务的各项具体措施；加强业务指导和执法监督力度，建议由镇党政办公室和驻村干部、镇档案员等有关人员组成检查组，每年对各村档案组织一次重新定级检查，通报检查结果。在村委换届时应由驻村干部负责对村级档案文件清理归档工作进行监督和管理，督促上一届的村委把文件材料及时整理归档后，移交给下一届村委保管；做好镇、村级档案人员的培训工作，组织档案员到档案工作优秀村参观学习，解放思想，开阔眼界，努力建设一支爱岗敬业、忠于职守的农村基层档案队伍。

（二）加强《档案法》宣传，提高全社会的档案意识

档案工作是村委会工作的一个重要组成部分，随着社会的发展，档案工作越来越显示出它独特的价值。这就要求我们加大对档案工作的宣传力度，深入开展《档案法》宣传活动，使人人都能形成共识，提高档案意识，真正形成依法治档的社会氛围。各村干部应树立档案意识，要把工作活动中形成的书面材料及时交给档案员统一归档保管，切不能把活动中的材料作为私人财产占为己有。

（三）明确任务，突出重点，进一步做好农业和农村档案工作

1．加强村务公开、民主管理档案工作。为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)精神,区委、区政府研究制定了《余杭区村务工作规则》。各村要建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册等并妥善管理，使档案工作在维护农村群众的物质利益和民主权利中发挥更大的作用。

2．加强农业和农村经济结构调整档案工作。重点加强对粮食生产、畜牧业生产、农业产业化经营、农业基础设施、农业科技、农村富余劳动力转移、农产品质量安全、农村税费改革等方面的档案管理，开展多种形式的有效服务，促进农村经济社会的全面发展。

3．做好村级财务会计档案工作。实行“村会计委托代理”后，村会计服务中心要根据会计制度的要求，负责会计档案的收集和整理，并建立会计档案室

（柜），集中统一保管至少2年的会计档案。

（四）加强村级档案管理的软硬件设施，为提高服务功能打实基础

1．档案事业发展关键在于人，要牢固树立人才资源是第一资源的思想，建立健全有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的用人机制，提高档案人员爱岗敬业、钻研业务的积极性、创造性。鼓励档案员参加学历教育，进一步提高其科学文化素质。组织村级档案管理法律法规、业务知识、行业标准等培训，增强法制观念和服务意识，提高其档案工作水平。

2．加大经费投入，狠抓硬件建设。在实现村村都设置专门的档案库房，配置档案柜的基础上，更新相关的档案用具，使档案基础设施建设更加齐备。

（五）建立和完善制度，保障村级档案管理工作有序进行

1．健全文件材料立卷归档制度，规范立卷归档程序。档案资源承载着历史，档案资源建设是档案事业赖以生存与发展的基础，要从有利于档案事业发展、有利于服务党委、政府决策、有利于维护人民的利益出发，切实把档案资源建设工作抓紧抓实。凡是反映本村工作活动，具有查考保存价值的各种文件材料，都应归档保存，任何单位和个人不得据为已有或擅自销毁。

2．制定切实可行的档案借阅制度，加强档案保密性。要对档案查阅人、时间、目的等情况完整记录。归档前在公文制作中必须注意解决好规范化、标准化问题，为档案工作实现规范化、标准化管理打下基础。

（六）抓好服务关，进一步开发和利用好村级档案

建档管档的最终目的是为了开发利用。只有通过档案信息资源的开发利用，其价值和作用才能得到充分体现，潜在的效益才能得以发挥。为了让村级档案信息资源成为农民生产、生活的第一需要，建议采取以下三项措施：一是指导各村建立并利用电子阅览室，将现行公开红头文件，使每个村有个“政策超市”，使村民不出村就能查阅自己所需的文件；二是向农户发放《如何利用进行文件和本村档案》读本，方便农查阅；三是有针对性地开展编研工作，根据各村情况，指导他们从实际出发，编研一些《大事记》、《组织沿革》、《基础数字汇集》、《村史》等有实用价值的资料。

四、结束语

在农业和农村经济发展的新阶段，村级档案工作必须始终服务于农业和农村

村级档案整理要点
村级档案员档案整理经验介绍 第二篇

村级档案整理要点

一、文书档案

1．保管期限：2008年开始，永久、30年、10年； 2008年之前，永久、长期、短期。

2．2009年全部拆开，以件归档（盒子上不用贴标签）。 2001年-2008年不用拆，查看内容，一卷里有一件是永久的，整卷作为永久，装盒，盒子贴文书标签；一卷里有一件是长期（2008年的为30年），整卷作为长期（2008年的为30年），装盒，盒子上需贴文书标签，标签离盒底1厘米。红色标签为永久，绿色为长期，蓝色为短期。

注：全宗号空掉不填，目录号和卷号等档案全部整理好后填写（涉及并村前、并村后，重要）。

3．文件中涉及本单位的，例如表彰本单位、本单位工作人员或关于本单位人事任免等，应用直线划出。

4．文件中有请示、批复的，同一问题的批复在前面、请示放在后面装订为一件，年份按批复年份。

5．关于归档章：

注：①全宗号空掉不填；②年份，例：2009年；③件数。同一年份，同一分类方案，同一保管期限，件数为流水号；④分类方案，例：党群工作、行政工作等；⑤保管期限，永久、30年、10年或永久、长期、短期；⑥页数，有文字的即为一页。

归档章一般应盖在文件首页正面最上方，若文件为横向的，则盖在文件横放后最上方，且不能盖到文字。

6．关于档案盒：

正面直线上方填单位名称，例：昆山市淀山湖镇永新村。盒号空掉不填。同一年份，同一分类方案，同一保管期限，室号为流水号，例：2009年党群工作永久的，第一盒为1-50，第二盒即51-60，第三盒60-多少，以此类推。盒子上统一用黑色水笔填写。

7．关于台帐：

①工作台帐放档案，整理方式参照第2条；工作台帐中存在为应付做出来的内容，要将这些内容抽掉再进行整理，整理方式参照第2条。

②创建类台帐作为资料保存。

二、照片档案

按年度整理，照片背后贴四格标签。

三、实物档案

按年度整理，实物背后贴四格标签。

村级档案规范化管理工作总结
村级档案员档案整理经验介绍 第三篇

***村社会主义新农村建设村级档案

规范化管理工作总结

为切实加强农村档案管理，全面提升我村档案管理水平，更好的为社会主义新农村建设和农村各项工作服务，按照区档案局和政府相关文件要求，已初步完成了我村村级档案规范化管理工作，现做如下总结：

一、提高认识

农业和农村档案工作是国家档案的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的重要基础，是党和国家制定农村工作方针、政策的基本依据，是推动农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的重要信息资源，也是农民群众维护自身合法权益的重要凭据。这些档案资料不仅真实记录了农村的发展变化过程和历史面貌，而且还是广大农民建设社会主义新农村实践活动的真实写照和原始记录，对于今后的工作考察、经验借鉴、史实见证具有重要作用。为此，村两委高度重视，增强档案服务中心意识，围绕推进新农村建设，认真抓实新农村建设中的档案工作。

二、具体措施

1、人员到位

我村把档案工作纳入本村各项建设内容，明确分管领导，由村委会主任***直接领导，负责及时研究、协调解决档案工作中的实际问题，为档案工作正常、有序开展提供保障条件。为保证人员稳定，由

文书负责具体操作，为保证工作质量，档案人员接受了区级档案行政管理部门的业务培训。

2、场所及硬件设施到位

我村建立了村综合档案室，面积能够满足档案工作需要，档案室面积充裕且留有余地，对各种门类和载体的档案实行集中统一管理。综合档案室配备了空调、档案柜、温湿度计、灭火器等必备器材，档案工作条件较好，整洁有序。基本达到了安徽省机关档案工作目标管理省二级水平。档案保管安全，档案装具规范统一，“八防”措施到位。

3、建章立制

建立村级档案工作长效机制，为保证档案工作正常、有序开展，实现档案工作常态化，确保村档案完整、准确、安全、有效利用，我村建立健全了各项档案收集、保管、鉴定、统计、利用、保密等档案工作规章制度并严格执行，

4、工作细致、规范、深入

严格按照《安徽省行政村档案管理办法（暂行）》、《安徽省行政村文件材料归档范围和保管期限表》规定对全部档案进行了系统整理、分类、组卷、排架、编目，制定了系统、规范的检索工具。并且制定了我村文件材料归档范围和保管期限表，档案室档案资源丰富、门类齐全。收集、包存了村史、村志、地方名特优产品、非物质文化遗产等档案资料和图书。

5、实际应用

以前好多有价值的历史档案由于管理不当或分类混乱，造成部分资料遗失或无从查找，给群众和自身工作造成很大不便。为彻底解决此类问题，以此次社会主义新农村建设村级档案工作为契机，严格分类，制定电子目录，群众调阅方便快捷、随查随得、给自身工作带来了极大的便利，更是避免村级历史档案的遗失。

***镇***村民委员会

2012年3月

***村社会主义新农村建设 村级档案规范化管理

工

作

总

结

***镇***村民委员会

2012年3月

村(社区)档案整理装订操作流程
村级档案员档案整理经验介绍 第四篇

村(社区)档案整理装订操作流程

一、先将本村收集、收藏的历年档案全部拿出来。

二、拆分将应该装订的档案。

即：行政村文件材料归档与不归档范围 （一）行政村文件材料归档范围是：

1、反映本村主要职能活动和基本历史面貌的，对本村工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；

2、村支两委在工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；

3、本村需要贯彻执行的上级机关文件材料；下属单位报送的重要文件材料；

4、其他对本村工作具有查考价值的文件材料。

（二）行政村文件材料不归档范围是：

1、上级机关的文件材料中，普发性不需本村办理的文件材料，任免、奖惩非本村工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；

2、重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，本村负责人兼任外单位职务形成的与本村无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

1

3、不需办理的抄送文件材料；

4、下属单位的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材。

三、分类：采用三级分类法分类，即按“年度—类别—保管期限”或“类别—年度—保管期限” （一）将拿出来的档案分年度进行拆分（年度：档案资料形成的年度）。

（二）进行村级档案类别拆分（两类）

1、党群类；

2、行政管理类：（农业农村放在此类）。

（三）进行保管期限拆分（两段）

1、保管期30年；

2、保管期永久。

六、按档案发文时间顺序进行拆分，从1月1日至12月31日结束顺序进行排列，并将档案文件、文档纸张雏皱、皱纹处格列整齐。

七、编写、打印目录表

归档文件目录

2

2010年以前的以卷装订；2011年的以件进行装订，为此在目录编制时“件(序)号”一定注意；

目录编制好后，打印两份，一份装订在档案“卷”“件”第一份；即面上。一份装订在档案查阅目录表中(归档文件目录册)，以便查阅档案使用时查阅。

八、装订

1、2010年以前的以“卷”进行装订；

2、2011年的以“件”进行装订；

3、装订时，先将目录、应装订的档案以左手上角对齐，然后用大针、装订线、距装订左手边缘1？？公分，分3？？点打孔，用白色装订线进行装订。(左侧装订：三点一线)

九、页码编制：

1、以“卷”进行装订，页码应编制在右？？手上角，从本卷第1页开始至本卷最后1页；

2、以“件”进行装订，页码应编制在右？？手上角，以本件第1页开始至本件最后1页，下一件又从第1页开始至本件最后1页，

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十、“卷”“件”合的编制

件号：件号为文件的排列顺序号。件号又分为室编件号和馆编件号两种。 室编件号是归档文件在分类方案的最低一级类目的排列顺序号。归档文件依排列顺序从"1"开始逐件编号，永久,30年,10年分别编顺序号。 馆编件号的设置主要是与档案馆衔接的需要，机关档案室不用填。盒号：档案盒的排列顺序号。页数：每一份归档文件的页数。

十一、会计档案装订

1、按照会计制度即操作要求进行装订。

2、期限（1）2007年为长期；（2）2008年为永久、30年、10年。

3、将会计账本、凭证以合进行装合。

十二、本次村级档案创省标应做的其他工作（档案里必要的资料）：

1、 组织机构沿革。

2、 大记事，从09年开始。

3、 实物档案-主要是集中-奖章、奖牌、证书；（放档

案室）。

4、 利用效果典型事例（村3-5份/年）；乡镇5例以上。

5、 村委会换届选举交接，要有交接表。（至少07年后）。 4

6、 任免通知，选举结果表。

7、 合村并组档案。

8、 合作社、合作协会。

9、 09年二轮承包、林权、林地、塘堰、水库承包、土

地转。

十三、档案室内的配置

1、档案管理法律法规、各项制度。

2、温湿度表。 3、灭火器。

4、档案室药物。 5、档案柜。

6、归档文件目录(簿)。 7、借阅档案登记簿。

8、档案利用效果登记簿。 9、档案安全巡查检查记录。 社会主义新农村建设档案工作示范县验收标准及预验测评表（验收项目、验收内容、预验测评细则 ） 乡镇（办事处）档案工作基本情况分年度统计表（样表） 江油市档案局2012年档案工作大事记（样文）

档案利用典型事例（样文）

江油市XXX镇组织机构沿革 领导目录（样文） 江油市村级档案规范管理标准（考核内容、标准） 档案利用效果登记簿（表）（补记09年开始）

温湿度记录（表）（补记09年开始）【村级档案员档案整理经验介绍】

借阅档案登记簿（表）（补记09年开始）

档案安全巡查检查记录（表）（补记09年开始） 5

村级档案工作指导手册
村级档案员档案整理经验介绍 第五篇

村级档案业务培训目录：

第一章 档案工作的基础知识

第一节 档案工作

第二节 档案室

第三节 档案综合管理

第二章 档案工作具体内容

第一节 档案收集工作

第二节 档案整理工作

第三节 档案的保管工作

第四节 档案的鉴定和统计工作

第五节 档案的利用工作

第三章 各类档案的整理方法

第一节 文书档案【村级档案员档案整理经验介绍】

第二节 声像档案

第三节 实物档案

第四节 会计档案

第五节 村民档案

第四章 几种档案编研材料的编写

第一节 大事记编写方法

第二节 组织机构沿革编写方法

第三节 基础数字汇集编写方法

第四节 干部任免一览表编写方法

第五章 村级档案工作考核要求

第一章 档案工作的基础知识【村级档案员档案整理经验介绍】

第一节 档案工作

一、档案工作的含义和特点

（一）档案和档案工作

1、档案是指国家机构、社会团体、事业单位等社会组织在其职能活动中直接形成的，具有查考和保存价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式的历史记录。机关档案既是机关单位的财产，也是国家的宝贵财富。

2、档案工作是指围绕档案的形成、管理和利用等进行的各项档案工作的总称，包括档案工作管理和档案管理两个方面。狭义的档案工作是指档案管理。

（二）档案工作的特点

基础性、服务性、专业性

二、档案工作的地位和作用

档案工作具有双重地位：档案工作既是机关工作的重要组成部分和必不可少的重要环节，又是国家档案事业的重要组成部分，是档案事业的基础。

三、档案工作的职能和任务

档案工作包括档案管理和档案工作管理的双重职能。包括贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；监督、指导所属机构的档案工作。具体任务是：（1）贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法律、法规，建立、健全本单位的档案工作规章制度；（2）对本单位文件材料的形成、积累和立卷归档工作进行业务监督和指导；（3）收集、管理本单位各种门类和载体的档案，积极提供利用，为各项工作服务，并按规定向有关档案馆移交档案；（4）在档案工作“统一领导、分级管理”原则下，负责对所属机构的档案工作进行监督和指导。

四、档案工作基本制度及其内容

档案工作基本制度主要包括档案工作人员岗位责任制、文件材料立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案鉴定工作制度和档案利用制度等六项。

档案员岗位职责

1、宣传、贯彻党和国家关于档案工作的方针、政策和法规，建立、健全本单位的档案工作规章制度。

2.负责做好本单位各类档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作；

3.负责指导本单位各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；

4.监督指导本单位所属机构的档案工作；

5.严格遵守各项档案管理制度，确保档案的安全，对档案的收进、移出、保管利用等情况要及时进行登记和统计，没有正当手续或主管领导批准，不准将档案擅自借出。

6.根据实际工作需要，利用档案资料编写实用的参考资料，及时、准确地为单位领导和其他工作提供相关的服务。

兼职档案员岗位职责

1.认真贯彻执行•档案法‣及档案工作方针、政策，严格执行本企业制定的档案工作各项规章制度；

2.负责本部门具有保存价值的各种门类档案的收集、整理、归档工作；

3.负责各类档案材料移交前的保管工作；

4.对所保管的密级文件和不得外传资料的保密负责；

5.根据有关规定，每年定期向综合档案室移交档案。

镇（街道）档案协作指导组成员职责

1、严格按照•档案法‣和档案工作条例，认真行使各项职责，依法建档，促进本镇（街道）档案工作整体水平的提高。

2、结合区、镇（街道）工作实际，明确工作目标，制定年度、月度工作计划，强化工作措施，认真抓好各项工作的落实，并及时上报档案工作信息。

3、定期开展学习交流，开拓视野，创新思路，不断提高档案工作业务水平。

4、开展村（社区）档案、重点企业档案的指导服务，通过蹲点挂钩和以点带面，不断提高村（社区）、重点企业建档水平，更好地为新农村建设服务。

5、注重和加强机关及所属事业单位的档案工作，通过协作交流，达到互相学习、取长补短，共同提高的目的。

第二节 档案室

一、档案室的含义及其工作内容

1、档案室是机关设臵的承担本机关档案工作职能的内部工作机构。

2、档案室工作具体内容主要有：（1）起草并监督执行本单位的档案工作的计划和规章制度；（2）负责对本机关所属机构或单位的档案工作进行具体业务监督和指导；（3）对本机关文件材料的形成、积累和立卷归档工作进行业务监督和指导；（4）组织开展档案业务培训、咨询、协作交流、检查评比及目标管理等活动；（5）本机关档案的管理。包括档案的收集、整理、保管、移交、鉴定、统计和利用等工作。

二、我国档案室的设置和类型

我国现行机关单位设臵的档案工作机构类型主要有：（1）按承担机关档案工作职能的形式划分，有完全职能型、非完全职能型和非职能型三种；（2）按管理本单位档案的形式划分为综合档案室、文书（科技）档案室和专门档案室三种；（3）档案室的辅助类型目前主要有联合档案室和文件中心两种。

第三节 档案综合管理

一、档案综合管理的概念

档案综合管理是指按“统一领导，分级管理”的原则，档案工作实行集中统一管理，档案室全面承担档案工作职能和任务的一种档案工作管理形式。简单地说，档案综合管理就是集中统一管理本单位的档案和档案工作的一种模式。档案综合管理有以下含义：（1）在档案工作“统一领导，分级管理”的原则下，档案工作实行集中统一管理；（2）档案实行集中统一管理；（3）档案室全面承担机关档案工作职能和任务；（4）档案综合管理是机关档案工作管理的一种形式。

二、档案室档案综合管理的模式

档案室档案综合管理的模式主要有集中存放式和分开存放式两种。一个机关只能选择一种模式，应尽量采用集中式的模式，但办公条件有限或办公地点分散的机关可采用分开存放式的模式。不论采取某种具体的档案综合管理模式，档案工作必须做到统一领导，统一机构，统一制度，统一监督指导，即“四个统一”，实行网络化管理，档案室档案实行综合管理。

第二章 档案工作具体内容

档案业务工作内容分为：收集、整理、鉴定、保管、统计、利用等六个环节。其中收集是基础和前提，整理（鉴定）是关键，利用是目的。这几个环节是档案工作的重点。

第一节 档案收集工作

一、档案收集工作的意义（最重要也是最难的一项工作） 档案收集工作是收集档案和围绕收集档案而开展的各项档案业务工作的总称。它在档案工作中处于一种特殊的地位，做好档案收集工作意义重大。 最重要的工作：1、档案收集工作是档案室工作的起点。档案室管理的档案，并不是由档案室自己产生的，而是通过对历史上形成的和现行工作中不断产生的文件材料的接收与征集，长期积累起来的。从全部档案业务工作的程序来说，档案的收集工作是档案工作中的第一个环节，档案收集工作为档案的整理、鉴定、保管、统计和利用等各项工作提供了物质条件，档案收集工作质量的高低，直接影响到档案工作的其它环节。

2、档案收集工作实现档案集中统一管理的基本途径。档案的来源是分散的，它分散在文件材料的形成和承办的各个部门以及承办人员手中。为了便于管理和提供利用，维护历史文化财富的完整与安全，国家规定一个单位形成的档案必须集中管理。

3、机关档案收集工作是我区档案事业的重要基础。

档案馆的档案，并不是由档案馆自己产生的，而是通过机关档案室定期向档案馆移交，不断补充，成为档案馆馆藏的重要来源。不仅如此，机关档案工作能为国家储备文件材料，为整个国家的经济建设以及开展历史科学研究而服务。从全部档案工作的过程来说，有了最基层机关档案的工作，才能延伸档案行政管理、档案教育、宣传等工作，形成档案事业体系。