中央环保督察组行程

国务院督查地方的方法
中央环保督察组行程 第一篇

查什么

詹成付被分配至第一督查组。在准备会上，他领到了一份内容详尽的督查手册，里面写着此次督查工作的目标、任务、分工、程序及本组组成人员名单。

国务院督查组并不是新鲜事物。针对不同主题，国务院每年都会从相关部委抽调人员组成督查组赴各地调研。如今年3月份，国务院即针对“安全生产”组成了18个督查小组。去年，中办国办督查组曾经下到地方督查“八项规定”的落实情况。2011年和2012年，国务院曾就房地产市场展开多轮督查。

相较以往，这次督查无论规模、主题范围还是组成人员级别，均为近年来罕见。

督查分为8个组，覆盖19个重点主题，前4个组督查中央部委，后4个组督查地方省市。部委督查组由国务院副秘书长任组长，地方督查组由四名正部级官员任组长。

第一督查组由国务院副秘书长丁向阳担任组长，负责督查国家发改委、财政部、国土资源部、环保部、住建部和国家税务总局。

第二督查组由国务院副秘书长肖亚庆担任组长，负责督查工信部、交通运输部、人民银行、国资委、银监会、中国铁路总公司和国家开发银行。

第三督查组由国务院副秘书长江小涓担任组长，负责督查教育部、科技部、民政部、人社部、文化部、卫计委和保监会。

第四督查组由国务院副秘书长毕井泉担任组长，负责督查水利部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、扶贫办和质检总局。

第五督查组由国家发改委主任徐绍史和国土部部长姜大明分别担任组长，负责督查山东、江苏、上海和浙江四省市。

第六督查组由交通运输部杨传堂部长担任组长，负责督查河北、辽宁、黑龙江和北京四省市。

第七督查组由水利部部长陈雷担任组长，负责督查湖南、湖北、河南和陕西四省。 第八督查组由审计署审计长刘家义担任组长，负责督查广东、广西、四川和重庆四省市。

各组成员还包括一名副部级副组长，及从各部委抽调的十余名处长和司局长。如第一督查组由工信部副部长毛伟明担任副组长，其余组成人员来自民政部、教育部、农业部、中国人民银行、审计署、质检总局等部门。

国务院对督查组的要求是聚焦19项重点主题，“不泛泛而谈”。这些重点主题均为当前社会经济发展的热点议题，包括取消和下放行政审批事项、国有企业改革、扩大营改增试点等“促改革”议题；加快铁路投资建设、促进信息消费、支持实体经济特别是小微企业发展等“稳增长”议题；创新引领经济结构优化、推进文化创意和设计服务业发展、推进现代农业发展等“调结构”议题；加快发展养老健康业、加快棚户区改造和保障房建设、实行精准扶贫、促进高校毕业生就业创业、保障困难群众基本生活等“惠民生”议题。

各督查组在督查主题和内容上会有所侧重，如第五督查组重点督查外贸稳定增长等措施的落实情况，第六督查组重点督查创新支撑引领经济结构优化升级等措施的落实情况，第七督查组重点督查扶贫攻坚政策等政策的落实情况，第八督查组重点督查信息消费及文化创意类支持政策等的落实情况。

早在5月30日国务院第15次常务会议上，李克强总理即为本次督查定了调，并确定具体的工作方式。按照要求，这次督查在形式上“要注重创新”。

跟以往的专项督查不同，这次督查既有各级政府的“自查与实地检查”，又引入了“第三方评估和社会评价”，既“督地方”、也“督部门”。

在6月25日之前，受督查部委和省市要求先认真深入开展自查，直面问题，查找症结，并形成自查报告递交督查组。督查组在审阅自查报告的基础上，进驻相关部委和省市进行实地督查。

实地督查根据受督查对象及行程不同，在形式上会略有区别。一般流程是，先听取部委和省市工作汇报，再召开座谈会，听取不同组成部门、基层政府和企业的意见。同时会针对特定主题展开调研和暗访，并抽查相关文件、材料及档案。

如督查国家发改委、财政部等综合管理部门的第一督查组，即严格确立了10项工作流程，包括听取主要负责同志汇报、座谈会、审阅文件资料、企业座谈会、行业协会座谈会、部分地方政府办公厅负责同志座谈会、问卷调查、暗访、约谈及情况反馈。

根据要求，受督查部委及省市必须由主要负责同志及相关组成部门主要负责人汇报情况和参与座谈。如因要事不能参加，必须提前向督查组请假并作情况说明。在国家发改委，多达50位相关组成部门的司局级以上负责人参与了情况汇报。

根据分工不同，派往地方的督查组还分别深入市、县、乡镇、机关、企业、高校、社区、公共服务机构和施工工地现场进行实地督查，广泛听取基层干部群众的意见和建议。

实地督查结束后，各督查组要对督查情况进行仔细梳理和认真评估，然后向受督查方反馈意见。经双方交流及核对相关情况后，分组形成最终报告。报告要求围绕重点事项，有的放矢，内容包括相关政策措施执行的成效、好的做法及经验、相关问题的发现和建议。

在督查报告形成后，由李克强总理主持的国务院常务会议听取督查汇报。

“这次督查一定会形成一些新的政策和措施，以推动实现今年经济社会发展的目标任务。”参与此次督查工作的一位国务院副秘书长在督查组内部会上表示。

怎么查

每天，詹成付早上七点会准时从家里出发，带着厚厚的材料赶赴受督查部委。上午听取情况汇报时，他还要一边消化自己没有碰过的行业知识并提问。

在住建部，詹成付问分管住房建设的副部长齐骥：“近年来保障性住房建设力度大，但分配是个问题。怎样保障保障性住房分配到它应该去的地方？有什么制度性安排？出问题的比例大概有多大？”

齐骥回答说，“保障性住房分配一直是个大难题。”目前每年约有400万套保障房投入使用，分配采取三审三公示原则，但由于对收入情况掌握得不够，加上住建部与民政部等部门在信息协同上有障碍，“导致每年确实会出现一些骗保的情况。”

在第一督查组，詹成付被分配至参与受督查部委的司局长座谈会。这样的“参与”包括全程听取部委相关部门负责人的汇报，随后梳理并提出问题，同时记录要点。座谈会结束前，必须形成督查简报，并在当天的督查组内部会上汇报相关情况。

身为社会福利和慈善事业司司长，这些督查内容离他日常的工作很遥远。为了更加深入和全面地理解税收问题，那天中午他没有休息，“啃”了一中午的材料。

在第一督查组，每个部门举行的座谈会同时分成三组：司局长座谈会、处长座谈会及普通干部座谈会。由督查组3名成员主持，听取不同部门人员对本部门及其他部门、部委的意见。

“分组座谈虽然内容难免重复，但也经常能收获很多不同的信息。”第一督查组成员、教育部高校学生司副司长荆德刚告诉《财经国家周刊》记者，国家发改委中青年干部的素养特

别好，其主持的处长座谈会反馈情况很多，收获很大，“对相关问题的意见和建议很有含金量”。

跟外界理解的“高大上”式督查不同，这次督查有严格的纪律要求。由于每天的程序十分紧凑，即便如在京的四个部委组，中午也只能窝在受督查部委的会议室里，搬两张凳子打个盹。

四个地方督查组更为辛苦，由于每组都要同时督查四个省份，往往在一个省份停留两三天，高强度深入市县乡镇后，又要匆匆带着一堆材料赶往下一个目的地。晚上十点开会是常事，“压力非常大”。

为了更加全面地掌握情况，第五督查组在四个省份督查时，分成三个小组，分别进行不同主题和内容和实地督查。如在浙江督查时，除在省会杭州听取汇报和进行调研外，三个小组还分赴嘉兴、宁波和温州展开督查。第六督查组在辽宁督查时，则分成经济组、民生组和改革组，分别深入沈阳、大连和鞍山进行实地调研。

部委组在中午间隙，还密集安排了实地走访和暗访工作。26日中午，第一督查组突击走访了国土资源部政务大厅，了解行政审批申报有关情况，同前来办理事项的7名人员进行交流，听取他们的意见、建议。次日中午，督查组在住建部对行政审批集中受理办公室进行了走访，期间又对国土部相关情况进行了暗访。7月3日中午，督查组调研了环保部环评资质审批情况。这些走访情况经梳理后记录在反馈意见和督查报告中，并直接影响到对相关部门落实取消下放行政审批事项情况的评价中。

此次督查采取“问题导向”，即督查形式、手段、对象和内容均跟着问题走。比如北京、河北由第六督查组定点督查，江苏为第五督查组定点督查，但为了解相关情况，第一督查组仍然约见了北京、河北、天津三地的官员及河北、江苏等地的企业负责人。

围绕19项重点、60项内容，各督查组分别设置了一些细分主题进行专项督查。如第一督查组形成了稳投资和房地产健康发展、促进就业、网上行政审批三个专题调研报告。第六督查组则重点关注了棚户区改造和保障房建设、大学生就业创业及养老服务业等主题。

为配合督查工作深入进行，受督查部门除前期的自查报告外，还需填写“督查工作调查问卷”。在调查问卷中，住建部详细列出了年内计划出台的8项政策措施。发改委则专门成立了工作班子，明确分工和时间节点，在自查报告外，还形成了资料清单，编制了督查重点内容落实情况对照表、《政府工作报告》重点工作落实进展情况对照表、今年以来经济体制改革进展情况等3个基础性材料。国家发改委主任徐绍史表示要“力求全面深入、不留死角、不留盲区地供督查组审查”。

负责牵头撰写国家发改委督查报告的詹成付坦言“责任感很大”。这种感觉既来自督查务实“动真格”，也来自受督查对象的较真，“他们会跟你讨论每一个措辞的修改”。

詹成付甚至用了“地狱般的充实日子”来描述这十来天的紧张状态。每一天，督查组晚上七点左右忙完后，詹成付还要赶到单位处理部里的工作，回到家时，已是晚上十点后。

找问题

“发现问题”，这是本次督查的核心目标。

在听取财政部的工作汇报后，督查组直言不讳地说：“汇报材料写得很好，但我们必须找问题，你们的自查报告里没有说到问题”。

问题在哪里？这也正是本次大督查启动的初衷。国务院关于开展全面督查的通知明确指出，2013年下半年以来，围绕稳增长、促改革、惠民生出台了一系列政策措施，收到了实效，但“不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显”，存在推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为。在贯彻落实国务院决策部署的“最先一公里”和“最后一公里”之间，存在“中梗阻”。

找问题，也同时意味着找出解决问题的方法。因此，此次全面督查，就是为了发现造成中梗阻的问题和原因，找出破除中梗阻的方法和经验。

作为19项督查重点之首的行政审批制度改革，落实得如何？督查组给住建部反馈的意见是“审批制度改革还有较大的提升空间，力度需要进一步加大。比如企业资质审批权和人员资质审批权的取消下放问题。”类似的评价也出现在对环保部的反馈意见中。这两个部委也成为第一督查组的约谈对象。

国务院总理李克强说，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口。新一届政府推进的重要政策措施，就是以行政审批制度改革为着力点，大力实施简政放权。在此次国务院督查中，一些部委和省市负责人虽在简政放权上不乏赧色，却没有多少讨价还价的余地，“管住政府的手”是共识。

督查取得了一些“让人惊喜”的成果。经督查约谈后，环保部决定在现有基础上再取消1项审批权限。

7月14日，住建部党组研究决定，对涉及8项人员资格的审批事项将“全部取消”，今后由行业协会自律管理。

“这些都是直接„磕‟下来的成果。”督查组一位成员告诉《财经国家周刊》记者。

河北书记省长被中央环保督察组约谈
中央环保督察组行程 第二篇

河北

书记省长被中央环保督察组约谈(图)【中央环保督察组行程】

央视新闻1+1节目播出的中央环保督察组进驻河北，以及约谈该省主要领导干部画面。 原标题：河北书记赵克志、省长张庆伟被中央环保督察组约谈现场曝光

“对生态环境问题突出，生态治理持续恶化的地方，该约谈的约谈，该追责的追责，绝不能顾及情面，特别是对党政领导干部，在环境保护方面不作为、乱作为，甚至失职、渎职，滥用职权的，要依法依纪严肃处理。”1月4日，在中央环保督察组在进入河北展开工作的动员大会上，河北省委书记赵克志作上述表态。

1月4日上午，中央环境保护督察组督察河北省工作动员会召开，中央环境保护督察组组长周建、副组长翟青出席会议，河北省委书记赵克志作动员讲话，省长张庆伟主持会议。

据央视新闻1+1节目1月5日晚报道，2016年新年伊始，河北省领导班子过得并不轻松，中央环保督察组进驻河北，省委书记赵克志、省长张庆伟均被中央环保督察组约谈。

据央视披露，中央环保督察组组长、副组长分别由前任和现任的环保部副部长担任，成员有环保部、中央办公厅及国务院办公厅督查室人员组成。

当天的督察组工作集中在收集相关线索，对省委书记、省长等主要负责同志进行个别谈话，对在环境保护领域存在的一些问题，进行相关的走访、咨询。

央视新闻联播此前报道称，与以往环保机构督察企业不同，新成立的中央环保督察组主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题，改善环境质量情况，落实环境保护党政同责、一岗双责，以及责任追究等。

1月4日，环保部网站消息显示，经国务院批准，中央环境保护督察组已进驻河北省开展环境保护督察试点工作。央视报道称，这是中国首次启动环保督察试点工作，河北也成为首个被环保督察的省份。

继中央巡视组后，中央又祭出环保督察组，将首个试点选在河北，并公布了举报电话。 澎湃新闻稍早前报道，此次中央环保督察组现场督察时间约1个月左右，督察时间为2016年1月4日－2月4日。期间设立专门值班电话：0311－87808211，专门邮政信箱：河北省石家庄市邮政115信箱。督察组受理举报电话时间为每天早8:00－晚20:00。根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央环境保护督察组主要受理河北省环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。

据称，上述举报热线开通后，督察组一天之内便接通电话逾150个。

中央环境保护督察组交办信访问题宿迁办理情况
中央环保督察组行程 第三篇

中央环境保护督察组交办信访问题宿迁办理情况（2016.7.21）

中央环境保护督察组省协调联络组〔2016〕6号交办单12

号信访件办理情况

一、基本情况

被举报的单位名为泰州市沪江畜业有限公司，位

于姜堰区蒋垛镇高曹新村，主要从事母猪繁殖、生猪养殖。2012年11月，该公司养殖项目环评文件经原姜堰市环保局审批同意建设（经原姜堰市发改委立项、

姜堰市农委批准)，2013年上半年开始养殖，目前存栏母猪、生猪、仔猪等4万头左右，猪粪经沼化处理，沼气用于发电，配套建有2台250KW的沼气发电机组、4个防渗沼液收集池，沼渣、沼液用于周边农田肥田。2015年11月，区环保局在日常执法检查中发现该公司用于收集畜禽养殖沼液的管道损坏，有沼液流入河道。对该公司的环境违法行为区环保局及时进行了立案调查，于2016年1月对该公司作出“罚款3万元、责令改正环境违法行为”的行政处罚（泰姜环罚字〔2016〕2号）。2016年3月，该养殖场与龙游双赢农牧科技有限公司签订合同，投入400多万元新建日处理600吨养殖废水处理设施，因前期雨水天气较多，延误了工期，目前项目已完成土建工程，预计8月底投入试运行。

二、处理情况

经查，2015年未接到该养殖场的环境信访投诉，2016年共受理17件（含重复反映9件），执法人员及时到现场调查、督查12次（含同一时间段举报合并调查处理）。7月1日，接到群众反映该养殖场废水外排情况后，区环保局执法人员立即会同蒋垛镇政府工作人员冒着暴雨前往现场检查，并约请举报群众现场监督，检查发现该养殖场将沼液排入雨水渠流入【中央环保督察组行程】

曹野河，区环保局当即责令该养殖场停止排污，并对该养殖场的环境违法行为进行立案调查，7 月21日，对该养殖场作出了“罚款10万元、责令立即改正环境违法行为”的行政处罚告知（泰姜环罚告字〔2016〕46号）。

接到督察组交办单后，7月19日，区环保局、农委主要负责人会同蒋垛镇党政主要负责人到现场调查处理，要求该养殖场严格按照环评审批要求落实污染防治措施，在污水处理设施未投入运行情况下按规定要求无害化处理沼液，对养殖场存在的环境问题进行全面排查并立即落实整改。7月20日，蒋垛镇党委、政府召开环境保护督查会，进一步细化明确了立即封堵排污口、加快治污设施建设进度、抓好养殖场及周边环境整治、开展河道水环境修复、压缩养殖规模等多项整改措施。

关于村内生活垃圾无人清理的问题，经调查，该村共有17个村民小组，2437人，现有保洁人员10人，河道保洁员6人，按照姜堰区村庄环境长效管理工作要求，该村每月应清运垃圾21930千克，通过查阅蒋垛镇垃圾中转站相关记录，今年1—6月份该村清运垃圾分别为19400千克、31700千克、26500千克、27400千克、31400千克、25600千克，除1月

份外，均超额完成垃圾清运任务。投诉人反映的村内生活垃圾无人清理的问题系由于前期雨水天气较多，部分新产生的生活垃圾未及时得到清运，目前，高曹新村垃圾收集、转运等保洁运转已正常进行。当前，蒋垛镇正在大力推进村庄环境整治行动，投入资金近30万元，在集镇及相关村增设垃圾房20座、垃圾箱160个，新招聘城管队员8人，进一步加强对集镇街道秩序的管理及村庄环境的督查。

三、后续跟踪

下一步，我区将继续对该养殖场环境问题进行全面排查，对查实的环境违法行为依法从严从快查处。同时，严格对照今年区政府出台的《姜堰区畜禽养殖污染治理实施方案》要求，督促该养殖场加快整改进度，提速粪污处理设施建设，确保按期建成运行。针对农村生活垃圾清运问题，我们将举一反三，扎实开展村庄环境长效管理“回头看”，真正将“五位一体”村庄环境长效管护措施落实到位，持续改善村民生产生活环境。

2016年7月21

日

中央环境保护督查组交办信访问题无锡办理情况（2016.7.22）

中央督察在河北刮起环保风暴 企业
中央环保督察组行程 第四篇

中央督察在河北刮起环保风暴 企业：刀架脖子上了

宏观经济经济参考报[微博]2016-05-23 01:03

我要分享

87

首次中央督察刮起河北环保风暴

中央环保督察组在河北省明察暗访36天，向河北交办31批2856件环境问题，直接点名28家企业；近万字的反馈意见，措辞严厉，直言不讳，污染“脓包”被逐个刺破。记者走访多个被点名的企业和市县，相关企业深感“刀真的架在了脖子上”；地方党政领导警醒，再不真抓环保，丢“官帽”事小，丢掉民心的责任谁也负不起。一系列不同寻常的“亮剑”，在燕赵大地刮 起强劲的“环保风暴”。

“企业如果不消灭污染 污染就会消灭企业”

中央环保督察组2015年12月31日至今年2月4日进驻河北期间，通过明察暗访，向河北交办31批2856件环境问题。河北立行立改，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。按照督察整改要求，河北还开展环保大检查，清查出13784个违规项目，承诺到2016年底前彻底“清零”。

记者日前走访石家庄、衡水、邢台、邯郸等地，感受到这次“环保风暴”带来的巨大冲击。【中央环保督察组行程】

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司因环保设备不能稳定运行，今年春节期间停产进行技术升级改造。5月3日，中央环保督察组反馈意见中，点名指出包括其在内的诸多企业存在批建不符、污染环境等问题。

记者采访了解到，为了尽快达到环保标准，今年3月份，嘉晶玻璃公司新投资3000多万元进行环保技改，盼望8月底复产。事实上，早在2014年，该公司就投资2800多万元上马了脱硫脱硝除尘设备。近几年，他们先后经历了2008年奥运会、2014年APEC会议、2015年纪念抗战胜利大阅兵等重大活动洗礼。李宗奎说，“原来治污就像打一巴掌，这次刀真的架在了脖子上。环保再不达标，就会死得很惨。”

辛集市宏四海皮革有限公司因产生的危险废物没有及时处理被通报。“河北有资质的含铬污泥处理企业只有一家，攒够一车再转运成本低一些，还有一个私心，多储存一段时间后水分蒸发，处理费能差一倍。”公司副总朱新勇说，“过去我们以为自己在环保上努了力，但仍被点了名，对我们震动很大。企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。”

中央环保督察组还剑指群众反映强烈的散落在城乡接合部、县城周边以及广大乡镇的大量“散小乱污”企业。关停整改后，居住在污染企业周边、长期饱受气味、水源污染之害的百姓表示，期待这场“环保风暴”持续下去，决不让污染问题死灰复燃。

“环境就是民生 而且是更大的政绩”

中央环保督察首次在河北亮剑，力度之大前所未有。不仅“芝麻、西瓜一起抓”，而且“苍蝇、老虎一块打”。督查范围之广，既有小作坊，又有大国企；既有臭水河，又有污泥坑；既有流域，又有区域。督察力度之大，下沉深入，边督边改，严查严处，既有取缔、拘留，又有约谈、问责。

石家庄藁城区黄庄村4家蛋托厂因污染被群众举报到中央环保督察组。九门乡环保所长戴胜杰指着三星蛋托厂空空荡荡的厂房说，在中央环保督察组进驻之前，环保部门对这家企业已采取取缔措施，但没有达到断水、断电及清产品、清原料、清设备要求，一名乡镇干部和一名区环境监察工作人员因此被问责。“这对我们是一个警醒，我们的工作标准与上级要求仍相差甚远。”藁城区环保局主任科员孟庆华说。

此次督察中，深州市因“市政府主要领导违规干涉项目审批”被点名。深州市委主要领导对记者说：“过去我们认为，引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到，环境就是民生，而且是更大的政绩。”

记者走访中，一些基层领导干部表示，与以往明显不同的是，这次中央环保督察，不仅公布存在的问题和现象，而且对一批企业、甚至党政主要领导直接“点名道姓”、不留情面。

督察反馈还指出，河北省委对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够，工作压力在传导中层层衰减；违法违规上马项目问题突出；部分重点工作推进不严不实；部分区域环境质量急剧恶化。

“存在这些问题，从根子上讲，是我们一些党委、政府和领导干部没有真正用严和实的作风抓环保工作，教训非常深刻，必须认真汲取。”河北省委书记赵克志在5月6日河北全省环保大会上说。

直击问题“病灶”，带来立竿见影的变化。“过去环保工作是‘夹生饭’，两头着急中间不急，现在则是从省里、市里、县里一直到村，压力有增无减。”记者采访的一些基层干部表示，现在县委书记亲自盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。“县里成立了环保微信平台，发到群里说哪里有个烟囱没拆，书记县长马上发令，过2个小时去看肯定已经在拆了。”一名基层环保干部说。

一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，河北省治标和治本一起抓、预防和整治一起上，为尽快实现天蓝、山绿、水清，一场摧枯拉朽的攻坚战已在河北打响。

偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构是河北大气污染严重的“罪魁祸首”，对此，河北提出，坚定不移化解过剩产能，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，先免职、后调查处理。

大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动升级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

“这场环保督察风暴让人们警醒，早主动、早治污才能早解脱。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华也比以往更加忙碌，他频繁接到外地咨询污染治理的电话，“明显感受到环保督察的冲击力，外省企业已经有了环保压力和生存危机。在环保问题上，谁心存侥幸，得过且过，触碰红线，谁就是死路一条。”

环保风暴在河北起端，按照计划今年将对15个省（区、市）开展督查，用两年时间完成一轮对省级党委政府及部门的环保督察巡视，实现全国各省（区、市）全覆盖。对于环境问题突出的地区，还将报请国务院同意后开展专项督查。

同时，环保部要求各省（区、市）环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察，强化环保督政。到2020年，各省（区、市）完成一轮对市县党委政府及其部门的环保综合督察。

中央督察组狙击河北污染企业 智慧环保来“帮忙”
中央环保督察组行程 第五篇

中央督察组狙击河北污染企业智慧环保来“帮忙”

近期，在中央环保督察组明察暗访河北省36天后，终于亮出利剑，向河北交办了31批2856件环境问题，直接点名28家企业。不少企业直言“刀架到了脖子上”，河北随即开展环保大检查，关停取缔非法企业200家，清查出13784个违规项目。

在国家和各级政府不断加大重视并持续增加收入，以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等方面因素的作用下，中国环保行业取得了较大的发展，河北“环保风暴”就是近期最好的案例。

此外，随着2022年北京冬奥会申办成功，京津冀地区对环境监测的需求将进一步增强。在当今的“智慧”时代，智慧环保成为了最好的“帮手”。预计在可预见的几年内，智慧环保的需求将进一步得以释放。

智慧环保的需求分析

从智慧环保主要需求来讲，主要有硬件设备及软件系统服务两大需求，其中硬件设备主要为环境监测设备和环境保护设备等产品，软件需求主要为环境监测系统、工业过程分析系统等软件及系统集成服务和运营服务需求等。

结合我国环境监测专用仪器仪表制造行业的发展来看，2014年，我国环境监测专用仪器仪表制造规模以上企业为93家，行业销售收入为196.44亿元，同比增长21.86%；利润

总额为15.43亿元，同比增长6.46%，行业整体呈增长趋势。

2011-2014年环境监测专用仪器仪表制造销售收入和利润总额（单位：万元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

从电子政务以及企业环境监测系统运营来讲，智慧环保软件及系统需求规模仍然较大。据前瞻产业研究院发布的《中国智慧环保行业趋势前瞻与投资战略规划分析报告》数据，2013年，全国环保系统机构总数14257个，其中各级环保行政机构3176个，各级环境监察机构2923个，各级环境监测机构2754个。

2013年，全国重点调查了147657家工业企业，其中，有废水及废水污染物排放的企业有90884家，有废气及废气污染物排放的企业有109512家，有工业固体废物产生的企业有102634家，有危险废物产生的企业有23871家。

软件系统产品仍然是智慧环保行业所需的主要产品，综合来讲，目前我国智慧环保行业市场属于政府主导需求，智慧环保监测系统及服务为主要需求产品，仪器类厂商转型发展潜力较大。

智慧环保系统需求产品

资料来源：前瞻产业研究院整理

智慧环保市场竞争格局分析

智慧环保市场竞争格局来看，IT软件服务商、环境仪器供应商、物联网企业均参与行业市场竞争；从行业整体来讲，行业增速有所放缓，但整体获利水平有所提高；此外，智慧环保市场竞争参与主体主要分布在北京、上海、浙江、河北、广东等地。

而从目前智慧环保主要市场竞争参与者来看，智慧环保市场竞争主体主要有IT软件服务商、环境监测和分析仪器厂商、物联网企业，从环保IT服务解决方案、环境监控系统以及环境在线监控系统综合集成等领域分别切入智慧环保市场。智慧环保市场主体IT软件服务商涉足领域相对广泛，环境监测和仪器厂商环保相关领域科研技术实力雄厚，物联网企业GIS实力较强，各有所长。

智慧环保市场竞争主体及业务分析

资料来源：前瞻产业研究院整理

目前智慧环保市场上企业实力最为雄厚的为东软集团股份有限公司，其次为万达信息，再次为聚光科技。其中，2014年销售收入达10亿元以上的企业有3家，分别为东软集团、万达信息和聚光科技；1亿元以上企业共有6家。

从所获利润总额来看，智慧环保市场主要市场竞争主体中，2亿元以上企业共有4家，分别是东软集团、雪迪龙、聚光科技、万达信息，软件服务商和环境仪器供应商各居两席。2012年-2014年，从主要上市企业的利润总额来看，东软集团利润总额有所下降，先河环保、延华智能利润总额增速减缓，其他企业如雪迪龙、聚光科技、万达信息、长天思源利润总额均大幅增加。

本文来源前瞻产业研究院，转载请注明来源！（图片来源互联网，版权归原作者所有）