项目建设资金专账管理
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政府补助的专账管理
项目建设资金专账管理 第一篇
浅谈政府补助的“专账”管理
河南龙丰实业股份有限公司 娄建军
为引导企业转型升级、鼓励科技创新、增加市场竞争力以及扶持部分关乎国计民生的基础性产业，国家及各级政府相继推出多项补助政策，如国家发改委的高技术产业化和结构调整项目补助、科技部的重大科技专项和重点新产品资助、农业部的国家级农业龙头企业贷款贴息、商务部的优化机电和高新技术产品进出口结构资金支持、以及各级地方政府为鼓励企业发展的优惠政策等。
政府支持企业的这部分资金，一般来说都是无偿的，政府并不因此而享有企业的所有权，也不需要以提供服务、转让资产等方式偿还。但得到这些补助，需要企业满足一定的政策条件或指定资金用途，所以企业在收到该种资金时，在会计处理上要按照财政部发布的《企业会计准则第16号——政府补助》来进行核算，严格区分是与资产相关的政府补助还是与收益相关的政府补助，从而进行相应的会计处理。
根据笔者的经验，如果收到的是与收益相关的政府补助，绝大部分企业都能按照企业会计准则的要求，判断是用于补偿当前期间费用或损失还是弥补以后期间费用或损失，然后相应计入“营业外收入——政府补助”或“递延收益”会计科目中。
但如果收到的是与资产相关的政府补助的，计入的科目就五花八门，有计入“专项应付款”的、有计入“营业外收入”的，还有的直接计入“其他应付款”科目中。与这些企业的财务人员交流，他们认为这样处理的原因是收到的政府补助文件上明确要求企业对该项政府补助款要进行“专账处理”、“单独核算”，列入“专项应付款”或“其他应付款”科目后，就会有单独账页反映该笔资金的流向，就是“专账”，便于相关机构复核验收。以河南省科技计划项目经费管理暂行办法为例，该办法第一章第四条就明确规定“科技项目经费应当纳入项目承担单位财务统一管理，分项目单独建账核算，确保专款专用”。同时，该办法在
第五章第三十五条还规定“未对专项经费进行单独核算的，不得通过项目验收”。在这种情况下，导致财务人员错误认为如果将财政补助按会计准则要求列入“递延收益”或“营业外收入—政府补助”，就没有体现出政府补助文件中要求的“专账”或“单独核算”，不利于财政补助项目的验收和政府监管，换言之，财务人员认为这样处理是牺牲了会计准则而满足了“专账”需要。
笔者认为，财务人员之所以将收到与资产相关的政府补助款列入“专项应付款”或“其他应付款”是曲解了“专账”真实意思，或者是政府资助文件没有明确如何“专账”，误导了财务人员。
从政府监管角度来看，对政府补助进行“专账”或“单独核算”的准确理解应该是“开设独立的银行账户”，对收到的政府补助与企业自有资金从账户上分列，支付与项目相关的资产或费用时，应该从开设的独立银行账户上支付资金，这才是真正的“专账”。这样，政府补助的会计处理即可按照会计准则的要求：“企业取得与资产相关的政府补助，不能直接确认为当期损益，应当确认为递延收益，自相关资产达到预定可使用状态时起，在该资产使用寿命内平均分配，分次计入以后各期的损益（营业外收入）。”如果政府机构到企业复核验收，企业的财务人员只需提供该独立账户的企业银行帐页和银行出具的对账单（专账）及相应的进账单、发票、电汇单等原始凭证，就完全可以满足监管需要，无需提供全部的财务报表、账簿和会计凭证，提高工作效率、减少监管成本。
另外，使用政府补助资金还必须满足多方要求，除要求对补助资金“专账”核算外，还要编制资助项目的资金预算、使用补助资金购置资产或支付费用时，资产或费用不但与项目相关，还要符合预算内容，大于一定金额的支付还要有招投标过程及备案等，这一点也是企业决策机构和财务人员在项目的实施过程中尤其要注意的。
所以对财务人员而言，收到的政府补助的会计处理，首先要符合会计准则的要求，同时也要是要满足政府机构对补助资金的监管需要。并且满足监管和正确的会计核算并不存在矛盾，举例说明：
某公司2013年6月份收到市财政局转来高新技术产业化专项资金1000万元，转款前，企业已经提前到银行开具了一般存款账户，该账户只能用来核算“高新技术产业化专项资金”的转入与转出。该项目是公司2012年10月份申报的“XX高新技术产业化”，项目预算支出5000万元，其中生产设备3000万，基建投资2000万；实施期限30个月，自2012年元月起到2014年6月30日止；发改委对该项目补助1000万元，补助资金只能用来购置生产设备；公司自筹项目资金4000万元。
1、2013年6月份收到资金时：
借：银行存款—XX高新技术产业化专项资金 1000
贷：递延收益 1000
2、自收到政府补助起至2013年12月31日，公司陆续购置机器设备2000万元，其中使用政府补助资金1000万元，自有资金1000万元。
借：固定资产（不考虑进项税） 1000
贷：银行存款—自有资金账户 1000
借：固定资产（不考虑进项税） 1000
贷：银行存款—XX高新技术产业化专项资金 1000
3、2014年6月30日，使用项目实施完毕并投入生产。同时，公司向发改委提交项目总结，申请项目验收。项目总结要对政府补助资金用途做出重点说明：购置生产设备3000万元，其中使用政府补助资金1000万元，自筹资金2000万元，提交的证明材料包括有银行出具的XX高新技术产业化专项资金账户对账单、收到政府资助资金的入账单、购置固定资产的汇款凭证、购置固定资产的招标文件及合同、固定资产发票及验收入库单等原始凭证及相应的公司银行帐页和记账凭证等。
4、2014年12月31日，应摊销递延收益50万元（6个月/120个月*1000万元）。
借：递延收益 50【项目建设资金专账管理】
贷：营业外收入——政府补助 50
综上所述，收到政府补助资金时，如果政府补助与资产相关，企业一定要开设独立的银行账户，从源头将政府补助与企业的自有资金区分开，做到“专账”管理。使用政府补助资金时，一定要注意到政府补助资金与企业资金的不同，严格比照项目资金申报要求，完善招投标手续，执行相关的财经纪律，这样既可符合会计准则的规定，也可以满足政府监管的要求。
专项资金收支使用的账处理
项目建设资金专账管理 第二篇
《企业会计制度》对专项资金账务处理的要求
一、账务处理的政策依据：
2006年财政部《企业财务通则》【项目建设资金专账管理】
《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》(财建[2005]354号)
财政部国家税务总局《关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2008]151号）
二、账户设置要求
设置“专项应付款”、“补贴收入”科目。
“专项应付款”核算企业接受的国家拨入具有专门用途的拨款。
“补贴收入”核算企业按规定实际收到的补贴收入。
两个科目应分别按项目设置明细账，进行明细核算。
三、具体账务处理
1、属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。
①收到专项资金时：借：银行存款
贷：专项应付款-**专项资金
②购置固定资产的：借：固定资产
贷：银行存款
③形成资产后将专项资金支出结转至资本公积：
借：专项应付款-**专项资金
贷：资本公积
例题1：某企业2011年11月收到财政下拨省级“新网工程”专项资金50万元，用于购
置运输车辆。同年12月份购置设备，并在当月办理固定资产新增手续。
①收到财政专项资金时，
借：银行存款 50万元
贷：专项应付款-省级“新网工程专项扶持资金” 50万元
②12月份购置车辆时，借：固定资产 50万元
贷：银行存款 50万元
③结转专项资金：
借：专项应付款-省级“新网工程专项扶持资金” 50万元
贷：资本公积 50万元
例题2：
某企业2011年11月收到财政下拨省级“新网工程”专项资金50万元用于新建配送中心。当月份配送中心开工建设支出20万（全部为专项资金），同年12月份继续支出80万元（其中30万为专项资金，50万为自有资金），2012年3月底配送中心建设完成并办理竣工决算手续。相关账务处理：
①收到财政专项资金
借：银行存款 50万元
贷：专项应付款--省级“新网工程”扶持资金 50万元
②11月份支付配送中心建设支出，借：在建工程 20万元
贷：银行存款 20万元
③12月份支付配送中心建设支出，借：在建工程 80万元
贷：银行存款 80万元
3月底配送中心办理竣工结算手续后，借：固定资产 100万元
贷：在建工程 100万元
④结转专项资金
借：专项应付款-省级“新网工程”扶持资金 50万元
贷：资本公积 50万元
2、属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。与固定资产建造专门借款相关的贴息于固定资产完工前冲减在建工程，固定资产达到预定可使用状态后冲减财务费用。（中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法）
①收到专项资金时：借：银行存款
贷：专项应付款-**专项资金
②若固定资产建造过程中支付贷款利息：借：在建工程
贷：银行存款
同时：借：专项应付款-**专项资金
贷：在建工程
③若固定资产竣工完成后支付贷款利息：
借：财务费用
贷：银行存款
同时：借：专项应付款-**专项资金
贷：财务费用
3、用于门店装修、招牌制作、公益服务、培训等不能形成资产的费用化支出，账务处理如下：
①收到财政专项资金，借：银行存款
贷：专项应付款-**专项资金
②支出时，借：管理费用等
贷：银行存款
③同时结转专项资金，借：专项应付款-**专项资金
贷：管理费用（或营业外收入）
《企业会计准则》对专项资金账务处理的要求
一、账务处理的政策依据：
企业会计准则第16号——政府补助；企业会计准则应用指南16号——政府补助指南 账户设置要求：“其他应收款”、“营业外收入”和“递延收益”科目。
“其他应收款”科目核算有确凿证据表明政府按照固定的定额标准拨付的财政专项资金。 “递延收益”科目核算不能一次而应分期计入当期损益的政府补助。
“营业外收入”科目核算计入当期损益的政府补助。
二、具体账务处理：
1、与资产相关的政府补助（指企业取得的、用于构建或以其他方式形成长期资产的政府补助），不能确认为当期损益，应当确认为递延收益，并在资产达到预定可使用状态起，在资产使用寿命内平均分配摊销，分次计入当期损益（营业外收入）。
①收到时：借：银行存款
贷：递延收益--**专项资金
②购建资产时：
直接购买固定资产，如运输配送车辆等
借：固定资产
贷：银行存款
建设配送中心，冷链仓库等。借：在建工程
贷：银行存款
工程办理竣工决算手续后：
借：固定资产
贷：在建工程
③固定资产计提折旧：借：管理费用-折旧费
贷：累计折旧
④同时在该资产使用寿命内平均分配摊销递延收益：
借：递延收益-**专项资金
贷：营业外收入-政府补助收入
例题1：
某企业2011年12月收到财政下拨省级“新网工程”专项资金50万元用于购置运输车辆。当月购买车辆并办理固定资产新增手续。（车辆折旧年限为5年，采用直线法计提折旧，残值为0，计提折旧时间为2012.1-2016.12）
①12月份收到财政专项资金
借：银行存款 50万元
贷：递延收益-省级“新网工程”扶持资金50万元
②12月份购置车辆时，借：固定资产 50万元
贷：银行存款 50万元
③2012年1月份起 按月计提折旧 ：
月计提折旧额： 500000/(5*12)=8333元
借：管理费用-折旧费 8333元
财政专项资金管理办法
项目建设资金专账管理 第三篇
鄞州区镇乡（街道）财政专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范财政专项资金管理和监督，确保资金安全有效运行和专款专用，提高使用效益，促进镇乡（街道，以下简称镇乡）经济和社会事业的发展，根据鄞政办发[2008]78号文件规定，制定本办法。
第二条 财政专项资金是指除维持行政事业单位日常运转经费以外，政府明确具体项目、指定专门用途的财政性资金，包括中央、省、市、区财政专项拨款（含有偿）和镇乡财政预算安排的项目资金。
第三条 本办法适用于有专项资金收支活动的行政、事业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。
第四条 专项资金的分配、使用、管理应坚持下列原则：
（一）公开、公正、科学、高效的原则；
（二）专项资金引导、各类资金配套原则；
（三）集中使用，突出重点，择优安排的原则；
（四）专户专账，专款专用的原则；
（五）跟踪问效，责任追究的原则。【项目建设资金专账管理】
第二章 专项资金的预算
第五条 财审办根据年度财力情况和项目排序，在各分管领导、镇乡长逐项审核基础上,提出专项资金项目计划和资金使用计划，初步审核安排意见，列入年度部门预算草案，报党政联席会议审定，由镇乡人民代表大会审议通过（街道报区政府批准）。专项资金安排应符合下列要求：
㈠专项资金应尽可能全部细化到具体项目，实行项目管理；各部门、单位应细化而未细化到具体项目的，财政不安排专项资金；各部门、单位借专项资金项目安排的名义而实为弥补经费不足的，财政不予安排；
㈡对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的实施期限分年度安排专项资金。
第六条 专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门、单位必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应严格按照审批程序批准。预算执行中，如发生项目终止、撤销、变更和经决算认定项目资金结余的，由财政统一收回。
第三章 专项资金的拨付、使用管理
第七条 对上级财政部门拨付的涉及到下属事业单位、村、企业和个人的资金，财审办根据项目主管部门制定的专项资金管理办法拨付。
第八条 财审办对专项资金实行统一管理，任何单位或个人不得挤占、挪用财政专项资金，如发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按规定程序报批。对基本建设项目的财政性专项资金，必须实行“专户”管理，将一般预算、基金预算、预算外资金和上级主管理部门安排的资金统一集中在基本建设专户核算。
第九条 财政专项资金实施时由各部门、单位（核算中心）申请，财政按年初预算进行审核，按进度和内容按实拨付。对基本建设项目资金按建设管理程序进行规范操作。
第十条 专项资金支出中涉及政府采购项目的，要编制政府采购预算，并按政府采购程序办理。基本建设项目必须实行招投标管理，并按基本建设程序进行规范操作。
第十一条 财政专项资金投入到行政事业单位形成的资产，要及时办理资产交付和行政事业单位产权登记手续。基本建设项目竣工决算必须出具审计决定书，报区财政办理竣工决算财务批复，批复后建设项目办理固定资产移交手续。
第十二条 专项资金结余，视不同情况采取以下措施： 对专户中核算的项目，完成后的结余应上交财政；专户中当年有新增项目，财政经调整预算后用于新增项目支出。
项目当年执行但未完成，以及项目因故当年未执行需要推迟到下年执行而形成的专项结余，可以结转下年使用，但
不得自行改变资金用途。
第四章 专项资金的绩效评价
第十三条 财审办应会同业务主管部门在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效评价。
第十四条 对群众得益多、社会关注度高的项目和经济社会发展中的热点和重点领域的一些项目支出实行财政绩效评价，并委托中介机构参与，体现客观公正。
第十五条 专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目，取消项目实施部门下一年度同类财政专项资金的申报资格
第五章 专项资金的监督检查
第十六条 建立财政专项资金管理使用监督的制约机制。财审办对各项目专用资金要实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查。内审机构对财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。
（一）实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项资金管理办法进行了项目论证，是否存在以虚假项目套取专项资金行为；
（二）地方配套资金是否及时、足额到位；
（三）专项资金管理是否专款专用，是否存在截留、挤占、挪用资金等违纪违规问题，有无滞留、缓拨资金以及因管理不善造成资金损失、浪费；
（四）会计核算有无账外设账、私设“小金库”问题，财务内控制度是否完善，管理责任是否落实；
（五）其他应当监督检查的内容。
第六章 责任
第十七条 对违反财经纪律，有下列行为之一的，除责令将专项资金归还财政外，并严格追究主要责任者和单位负责人的责任。
（一）弄虚作假，骗取财政拨款、投资、截留、挪用财政专项资金，擅自改变资金用途的；
（二）疏于管理、严重失职，导致财政专项资金管理使用混乱的；
（三）违反财政资金管理使用规定，造成财政专项资金损失和重大浪费的；
（四）对出现的问题整改不力的。
专项资金管理制度
项目建设资金专账管理 第四篇
[篇一:专项资金管理制度]
为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度:
一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。
二、专项资金实行县级报账制，资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。
三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。
四、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。专项资金管理制度。
五、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式采购。
七、专项资金利息收入年终一律转入本金滚动使用。
八、加强审计监督，建设、图书信息建设)、基础设施建设。”
(三)[黑河学院专项资金管理办法(试行)]第七条“专项资金主要用于为完成该建设项目在实施过程中所发生的各项费用，包括业务费、设备购置费、修缮费等支出。”
(四)[黑河学院专项资金管理办法(试行)]第九条“专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资、发放各种劳务奖金以及与建设项目无关的其他开支。”
四、所需资料
(一)项目申请书；
(二)项目计划任务书；
(三)黑河学院预算分配方案；
(四)可行性研究报告。
五、受理
专项资金支出受理时间按专项资金管理办法发布时间确定。承办人(a角、b角)对各部门申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，要求经办人现场登记。材料不齐全的，当场一次性告知申请单位需要补正的内容。不符合专项资金管理办法要求或弄虚作假的，不予受理，并说明理由。
六、核准与决定
(一)受理后，承办人(a角、b角)按要求审核申报材料后，报分管副处长；分管副处长同意后报处长审定，处长同意后报校长审定；
(二)承办人(a角、b角)根据处长意见，确定专项经费支出日程，由分管副处长审核，处长审定，报请校长确定后，支付中心电话通知各部门经办人。
七、审批时限
自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定，并在7个工作日内召开校长办公会组织审核，在审核后的一周内，正式通知各部门。
八、公开公示
本管理办法在黑河学院印发的财务处工作管理条例中长期公布，专项经费支出将在校内办公网上长期公布。
九、监督检查
按照<黑河学院关于执行规范权力运行制度监督检查办法(试行)>执行。
十、责任追究
按照<黑河学院关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)>执行。
项目管理制度
项目建设资金专账管理 第五篇
[篇一:公司投资管理制度]
第一章总则
第一条为了规范本公司项目投资运作和管理，保证投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化和经营管理的规范化、制度化，使本公司在竞争激烈的市场经济条件下，稳健发展，赢取良好的社会效益和经济效益，特制定本制度。
第二条本公司及属下各单位在进行各项目投资时，均须遵守本制度。
第三条本公司及属下各单位的重大投资项目由总经理办公室和董事会审议决定，由总经理和各项目经理负责组织实施。
第四条本公司项目投资管理的职能部门为公司投资发展部(以下简称投资部)，其职责范围另文规定。项目管理制度。
第二章项目的初选与分析
第五条各投资项目的选择应以本公司的战略方针和长远规划为依据，综合考虑产业的主导方向及产业间的结构平衡，以实现投资组合的最优化。
第六条各投资项目的选择均应经过充分调查研究，并提供准确、详细资料及分析，以确保资料内容的可靠性、真实性和有效性。项目分析内容包括:1、市场状况分析；2、投资回报率；3、投资风险(政治风险、汇率风险、市场风险、经营风险、购买力风险)；4、投资流动性；5、投资占用时间；6、投资管理难度；7、税收优惠条件；8、对实际资产和经营控制的能力；9、投资的预期成本；10、投资项目的筹资能力；11、投资的外部环境及社会法律约束。
凡合作投资项目在人事、资金、技术、管理、生产、销售、原料等方面无控制权的，原则上不予考虑。由公司进行的必要股权投资可不在此例。
第七条各投资项目依所掌握的有关资料并进行初步实地考察和调查研究后，书面批准后，方可实施。
第二十条建设单位要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。建设单位要会同监理机构监督施工单位严格按照设计图纸、施工标准和规范进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。建设单位要建立健全设备材料质量检查制度，严禁施工单位使用不合格或不符合设计和施工规定的材料和设备。
第二十一条建设单位必须严格执行国家有关基本建设财务管理的规定，建设资金必须按规定专账管理，专款专用。局属农业基本建设项目的财务管理由财务审计科负责，实行分项目单独作帐、统一管理的财务管理模式，对项目资金设立专户专账，做到专款专用、专人管理，严格按基本建设程序、支出预算、投资计划及工程进度拨付资金，所有开支均应遵循“先申请、后审批、再支出”的程序，严格落实一支笔审批制度。
第二十二条局属农业基本建设项目必须由局党委明确一名局领导组织项目实施，并从相关单位抽调专人成立项目实施小组。小型项目或田间试验类项目由实施单位负责人为项目责任人，并设置一名项目联络员。严格落实“一个项目一名责任人和联络员，一个月一次工作进度交流例会”的工作机制。
第二十三条项目实施过程中，建设单位必须主动积极加强与产业发展科的沟通联系，以便发现问题及时处理，做到互动、灵活、高效。同时，产业发展科要定期或不定期地对项目实施情况进行督查，对项目实施过程中出现问题提出指导意见和建议。
第二十四条每个项目的联络员必须全面掌握项目情况，每月22日前向产业发展科书面或者电话报告项目投入和进度等最新情况，再由产业发展科汇总后，于当月月底向jú长汇报全局的项目进展情况。
项目督查验收
第二十五条小型项目或田间试验类项目由实施单位自行组织自查，接受县农业局以及上级相关部门的工作督查和项目验收，而且在项目验收结束后，实施单位必须向产业发展科报告验收结果，并提交一份完整的验收材料存档。农业基本建设项目由产业发展科牵头组织相关单位开展自查，接受部、省、市、县相关部门的工作督查和项目验收。
第二十六条农业基本建设项目完工后，建设单位必须及时向产业发展科提请对项目单项工程进行竣工验收，再由县农业局统一行文，向上级申请对项目进行正式验收。
第二十七条为了确保局属农业基本建设项目一次性通过验收，各相关单位要密切分工协作。产业发展科负责协调联络上级相关部门，编制项目验收材料汇编，汇总整理项目档案资料等；财务审计科负责获得相关单位的项目结算审核报告文件、项目资金审计报告，编制项目竣工财务决算报表，整理归集项目资金使用票据、账目等；现场监督单位负责协调施工建设单位和监理单位，提供施工阶段的所有施工和监理资料，安排布置验收观摩现场等。
第二十八条要高度重视项目档案管理。n型项目或田间试验类项目由实施单位自行管理档案。局属农业基本建设项目从申报到竣工的各个环节和各个方面所产生的文件、材料、资料等，都必须归口产业发展科统一管理。项目顺利通过验收后，再由产业发展科将项目的所有档案资料移交给局办公室，按资料档案管理的有关规定存入档案室。
第二十九条农业基本建设项目的主要档案资料包括:
申报立项阶段:关于申报项目或编制项目可行性报告、项目实施方案的通知，项目可行性研究报告委托编制合同、可研报告文本及批复文件，项目初步设计委托编制合同、初步设计文本及批复文件，项目施工图设计委托编制合同、施工图文本及批复文件，下达投资计划文件，项目环境影响评估意见，成立项目领导小组文件等。
招标投标阶段:建设工程招标代理合同，建设工程造价咨询合同，县发改局对招标方案的批复文件，招标公告纸质版与网站版，中标候选人公示纸质版与网站版，中标通知书，资格预审文件，中标单位投标书，中标单位技术标书，公证书等。
建设实施阶段:建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、仪器设备采购合同(或申请政府采购的文件及批复)，工程规划许可批复文件，土地使用审批文件，开工报告，开工通知书，工程质量管理资料，工程质量保证资料，工程结算书，工程监理资料，工程竣工图，单项工程竣工验收报告，仪器设备试运行报告等。
竣工验收阶段:项目结算审核报告文件，项目固定资产移交手续，项目竣工财务决算报表，项目资金审计报告，项目实施情况总结，其他有关审批、调整、检验文件和相关技术资料等。
项目宣传推介
第三十条县农业局办公室负责统筹项目宣传报道。局各单位应认真n好项目的包装工作，策划设计宣传方案，努力提高项目的知名度，为全局争取荣誉，也为以后争取更多的项目打好基础。
第三十一条对通过了可行性论证的项目，应积极组织对外宣传，通过各种渠道联系项目合作单位或个人，尽最大努力使项目最终能够实施。对正在实施或已建设完成的项目，应组织好对外宣传材料，利用各种相关场合、各种媒介对外宣传，扩大影响。
第三十二条应积极主动向上级相关部门汇报项目的运作情况，努力争取项目资金等支持。
第三十三条项目宣传中必须严格财务开支制度，控制各种宣传费用，做到以最少的开支达到最大的宣传效果。
附则
第三十四条本制度所称农业基本建设项目，是指全部或部分使用农业部管理的基本建设投资，以扩大生产(业务)能力或新增工程效益、增强农业发展后劲和事业发展能力为主要目的而实施的新建、改扩建、续建工程项目，包括种植业项目，以及农业部管理的科研教育、生态环保、农村能源、社会化服务、市场信息、质量安全等项目。
第三十五条本制度自公布之日起实施，产业发展科负责本制度的实施、监督、修订和解释。
[篇三:项目管理制度范本]
一、项目部质量安全例会制度:
项目部每一周一次进行安全、质量例会和每周的班前会制度，强化全员安全、质量意识，提高防范安全事故和质量事故的能力，为确保工程顺利进行。
1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因。
2、检查分析工程项目施工进度计划完成情况，提出下一阶段进
度目标落实措施。
3、检查分析工程项目质量，安全状态，针对存在问题提出(整改)措施。
4、检查工程质量核定及工程款(人工工资)支付情况。
5、解决一些需要协调(处理)的有关事项。
二、项目部评比及奖罚制度:
项目经理部按项目工资总额的5%作为质量、安全奖励基金，由项目质量、安全管理领导小组考核使用，项目考核内容为:
1、科室质量、安全管理考核；
2、工段班组质量、安全考核；
3、质量安全事故处罚；
4、各单位工程质量责任人考核奖罚。
做到职责明确、奖罚分明，充分调动全体员工，搞好工程质量的积极性，坚持做到奖罚兑现。
三、工序三检及交检制度:
严格执行质量三检制，层层严把关，上道工序验收不合格，不得进行下道工序施工。
1、各分部、分项工程，尤其是隐蔽工程每个工序施工完成，必须班组自检。未达到合格不予验收。
2、班组自检合格后，由项目部施工质量管理人员验收，验收通过再通知公司技术人员进行验收。
3、公司验收后，通知监理，由监理组织业主、设计、质监等有关部门代表参加验收。发现问题及时整改，整改合格后，方可进行下道工序施工，并履行鉴字手续。
4、对连续作业的工作，实行交接-班制度，各个施工环节，上一班人员必须对下接-班人员进行质量、技术、数据交接(交底)，并做好交接记录，保证施工质量不受影响。
四、质量与经济挂勾制度:
为保证工程质量、实现计划目标，项目部建立一套工程质量管理体系，完善各项管理制度，把各项内容，计划目标作为一项硬指标，与经济利益挂勾，对目标计划未实现，项目管理人员扣工资总额20%，并全年奖金扣发，目标计划实现，公司给予表彰，经济奖励、晋级、高功等。按照“谁分管，谁负责”的原则，明确任务和目标，分清职责，严格遵循一级抓好一级。
项目经理由企业管理部门考核。项目部其它管理人员和班组长由项目经理负责考核，考核的结果作为分配的依据。
五、设计交底与技术交底制度
设计交底与技术交底是工程施工前一项重要内容:
1、在开工前建设单位必须提交完整、正式工程施工图纸数套。
2、在设计技术交底前，总工程师应组织项目部工程技术人员熟悉设计文件，对图纸以施工图册为单位进行审阅，对图纸中存在的问题应记录，以书面形式打字成文。
3、为了减少图纸的差错，将图纸中可能存在的质量隐患与问题消灭在工程施工之前，使图纸更不符合工程施工现场具体要求。
4、设计技术交底与设计图纸会审，由建设单位负责组织召开，由设计单位负责将设计意图、工艺布置、结构设计特点、工艺要求、施工技术要求、施工技术措施和有关注意事项进行认真细致的交底，并对参加会议的各单位提出疑问，存在问题和需要解决的问题进行答疑、研究、协商、拟定解决的问题的方法。
5、设计技术交底的目的是为了使建设单位、施工单位、监理单位了解工程设计特点和设计意图，正确掌握关键部位的质量要求，保证工程施工质量顺利进展。
6、技术交底:以设计图纸施工质量计划、工艺流程、施工工艺。质量检验评定为依据，分别以书面形式向班组做交底，并在实施过程中做跟踪检查。
六、挂牌制度
建筑、安装工程施工项目，必须实行挂牌制度，使整个项目全员都了解国家有关方针、政策、法令、法规及公司有关规定制度。了解工程中所使用的机械操作规程，了解工程中所用建筑材料、技术指标参数，使用方法和工艺。
1、国家有关政策、方针、法令、法规、需要上墙挂牌。
2、公司有关规章、制度、技术措施，需要上墙挂牌。
3、各级人员质量、安全职责、责任制，需要上墙挂牌。
4、建筑材料使用应分规格、分型号、分堆进行标识挂牌。
5、施工机械操作规程应分类挂牌。
6、施工区域易发生危险地段(部位)应标识挂牌。
七、原材料及施工检验制度:
原材料的好坏直接关系到工程质量关键问题，把好材料供应关，做好供方的评审工作，合格供方和合格材料方可采购，并做好验证工作，严格进行检查验收，不合格材料严禁使用，并及时进行退货清常
1、每进一批材料均应有出厂合格证(质保书)。
2、钢筋、红砖、水泥进场后，必须由监理或业主现场抽样，检测试验，合格后，方可用于工程中。
3、砂要求含泥量，泥块含量，筛分析试验，淡化砂，还需有氯离子含量试验，石子要有压碎指标试验，试验不合格，不准使用。
4、塑钢窗，要用三项指标、角强度试验，其它材料试验按有关规定执行。
八、搅拌站管理制度和计量设施精度控制措施:
(一)管理制度:
1、搅拌站场地周围应设置统一围档并搭建防雨操作栅。
2、搅拌站机体应安装平衡、牢固，并有接地或接零保护装置，并设专人负责操作，定期进行维护和保养。
3、黄砂、石子骨料集中堆放在搅拌站围档内并按级配做好标识。
4、当班作业完毕后，及时清理干净，并要确保搅拌站场地内排水畅通。配电箱应及时关闭上锁。
5、施工所用的配合比要明示挂牌，材料必须过磅计量。后台专人负责监护，应接受监理傍站人员监督，并按规定做好试块留置工作。
(二)、计量设施精度及控制措施。
1、砂石子。水泥用料必须车车过磅计量，水要用自动控制水泵，每盘称量的偏差应控制在水泥、掺合料、水、外加剂在2%以内，粗、细骨料在3%以内。
2、随时做好水灰比控制，当黄沙含水量变化较大时，应及时调整用水量。并做好坍落度测试。
3、搅拌时间根据砼坍落度要求确定，一般不少于60秒。
九、现场材料、设备存放管理办法:
(一)钢筋加工场
1、钢筋机械安装应平衡、牢固，要有接地或接零保护装置和可靠的安全操作防护装置。并由专人负责操作定期维护保养，当班人作业完毕后，及时清理干净，如场地内的钢筋头和杂物。
2、钢筋堆放应搭好堆放架子，按不同规格，分类堆放，做好标识，同时保持场地排水畅通，并有防雨设施，以免生锈。
(二)模板加工场
1、各种电动工具的电源配电箱内，按操作规程，加装漏触电保护器，并有专人负责操作，定期检查维护。
2、凡需加工的模板料应按规格堆放整齐，并做好标识，当使用完拆模后，应及时清理干净。
3、模板加工场内严禁吸烟，并悬挂，禁止烟火警告牌，同时配备足够的灭火器等消防器材。
(三)砂石料堆场:
砂石料堆场，统一设置在搅拌站内，并对堆料场地做好硬化地处理。进入堆场的砂石料应按不同级配，规格分类堆放，并做好标识，确保原材料在使用过程中的质量控制。
(四)砖块堆场:
进入工地的砖块统一堆放，在各个区指定场地内。并按规定的高度码放整齐。同时及时清扫使用后的砖块碎屑杂场，保持作业区内的环境整洁。
(五)钢管堆场:
凡进入工地使用钢管应在各作业区指定场地内，整齐堆放，不得随意乱堆。当使用完毕后，拆除的钢管应堆放整齐，若不再使用，应将钢管及时移到工地指定堆场堆放整齐。
村级财务管理制度
项目建设资金专账管理 第六篇
[篇一:村级财务管理制度]
一、财务收支管理制度
1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。
2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。
3、村内各项收支一定要参照<年初财政收支预算方案>执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。
4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，原则，出纳有权拒付。
六、民主理财制度
1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。
2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。
3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。
4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。
七、财务公开制度
1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布(第二季度和第四季度)，公开内容要真实全面。
2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。
3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。
八、财务收支预算制度
1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。
2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。
3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。
4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。
5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。
6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。
九、票据管理制度
1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。
2、购买物资要开具发票，报账员(出纳)不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。
3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。
4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。
5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。
十、财务审计制度
1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。
2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任。
3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。
4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。
[篇二:村级财务管理制度]
第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国<会计法>、国家财政部制定的<村合作经济财务制度>、<村合作经济组织会计制度>等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。
第二条本制度适用于盱眙县行政村(居委会)和组等社区性合作经济组织。
第二章会计委派代理
第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中心)统一委派代理，每位委派会计可兼职2-5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。
第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。
第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。
第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。
第七条财会人员的工作职责:
1、总帐会计工作职责:(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；(2)及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。
2、报帐员工作职责:(1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；(3)协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。
第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职。
第三章收支管理
第九条收入管理
l、列入村级核算管理的收入范围:(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入:(4)集体资产变价收入；(5)回收债权收入；(6)其他收入。
2、坚持分类管理的原则:(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；(2)由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；(3)农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。
3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。
第十条支出管理
1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金
使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。
2、坚决压缩村级非生产性支出。(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1、2-1、5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[2003)10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；(3)村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；(4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到2000人以内的村限额1500元，总人口在2000人以上的村限额2000元；(5)村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在2000元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用；(6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。
3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。
第四章货币资金管理
第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。
第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。
第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。即:每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务。
第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。
第五章票据使用管理
第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月(季)缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。
第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。
第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。
第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”(由总帐会计保管)。
第六章财务审核审批
第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，实行带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报，严格履行有关交接手续。
笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。
第二十一条明确审批权，限，严格控制开支。开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批；100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过，方可签批；300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民议事组讨论通过后签批；1000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。
第七章集体资产管理
第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理；对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。
第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会(以下简称两委)集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。
第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。
第八章民主理财与定期审计
第二十五条村级财务实行按月民主理财
1、民主选举产生村民主理财、议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强；理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。
2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。
3、村民主理财日定为每月5日(特殊情况由乡镇统一调整)，村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。
第二十六条村级财务实行定期审计
1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。
2、年度审计工作程序:(1)全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；(2)认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况；(3)认真核实债权债务及其他各类明细；(4)每期理财中所提出意见和建议的落实情况；(5)整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；(6)向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题；(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续；(8)出具审计报告，公布审计结果。
第九章村务公开
第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。
第二十八条村务公开的基本内容:村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。
第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。
第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果。
第十章档案管理
第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。
第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管；中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”:即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。
第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。
第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。
第十一章法纪责任
第三十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡(镇)农经部门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照<会计法>有关规定给予经济处罚；构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分:构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的；
2、未按照规定填制、取得原始凭证的；
3、未按照规定管理现金和集体资产的；
4、未经审批或越权审批有关票据的；
5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的；
6、未按照规定要求报帐、会审、报表的；
7、未按照档案管理要求保管好会计档案，以及会计人员变动时未按照有关规定办结移交会计资料的；
8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。
第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的；已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔；未入帐的，由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任，村集体概不承担债务。
第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为；造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[篇三:村级财务管理规定]
为进一步严肃财经纪律，规范村级财务“村帐镇代管”制度，使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道，本着有利于区域经济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则，根据<中华人民共和国会计法>、<村集体经济会计条例>、<村集体经济组织会计制度>、
一、收入管理规定
(一)各村集体土地征用补偿费、“一事一议”筹集资金、“四荒”拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管理。村集体经济组织的一切收入全部纳入“村集体资金专户”管理。
(二)属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到经管站的“村集体资金专户”；各中心(站所)拨付给村(居)委会的一切费用，必须纳入“村集体资金专户”，不得将资金直接拨付到村(居)委会，否则将追究相关人员责任。
(三)其它直接以现金结算付款的，村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上，严禁坐收坐支，严格执行收支两条线管理。
二、费用管理规定
(一)村级费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余”的原则。村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等，原则上取消村级招待费。
(二)支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。对于日常开支无法取得票据的，统一使用县财政局、县农业局制定的<会泽县村级会议(接待)费用报销单>，并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。
三、村级财务工作流程
(一)收入
1。直接转帐到村集体资金(经管站)帐户上。
2、以现金形式收到各种款项，经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户。
(二)支出
(三)审批
1、村级自有经费:500元以下的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；500元—20xx元的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；大额支出(20xx元以上)，报帐员填写借款凭证→镇主要领导或分管领导签字→出纳支付暂借款→经手人必须取得合法有效原始凭证→村班子及纪检小组讨论同意→总支书记审核→经管站核实→分管领导审批同意→交出纳报帐→交会计入帐→会计报表→返回各村报帐员→村务公开→接受群众监督。
2、专项经费:无论金额多少，须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过，总支书记审核，报镇相关分管领导审核审批方可入帐。
四、报帐时限
村级财务报帐实行限时制，即各村(居)委会收支单据必须在一个季度内结清，每季度最后一个月21-30日为全镇各村(居)委会的财务审核结帐日(即:3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续，以便及时入帐。每季度入帐后，各村(居)委会必须对本季度的财务进行公开，自觉接受群众的监督。
五、监督与处罚规定
镇纪委和经管站将定期、不定期对各村(居)委会财务管理情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中，有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。
(一)不按时报帐、对帐，票据不规范、手续不完整的，在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的，镇经管站应立及停止用款，并在全镇进行通报批评，发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。
(二)截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求及时上交经管站，或私设会计帐簿(帐外设帐)，私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。
(三)白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款，并通报批评，追回款项后方可用款。
(四)不按要求定期进行财务公开的，由经管站监督进行公开。
[篇四:村级财务管理制度]
为了切实加强村级财务管理制度规范化、制度化建设，规范村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，促成我镇村级经济的持续、稳定发展，根据上级有关文件精神，结合本镇实际，特制订本制度。
一、会人员管理及职责
1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。
2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。
3、镇代管会计工作职责:按财政部印发的<村合作经济组织会计制度(试行)>的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。
4、报账员职责:村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。
5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符。
6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。
7、会计核算制度应按照<会计法>和<村合作经济会计制度>的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。
二、财务预决算
1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析。
2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程实施，必须实行单项预决算。财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督。根据预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开。
3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核。
三、原始凭证管理和使用
1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。
2、村级收据统一使用“**经济开发区农村合作经济组织专用收款收据”，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管。
3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条(收据)报账，严禁各村记账。
4、严格控制非生产性开支。①接待费用:原则上村级不得发生招待费，确因公务需要发生招待费的需说明接待单位、人数、事由、并实行上限控制。其中:a、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月控制在7000元以内；b、青岚、上罗每月控制在6000元以内；c、卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月控制在5000元；d、水产场每月控制在2500元以内；e、上风景村每月控制在1500元以内。②交通费用:交通费用(含油费、修理费、保险费等)实行上限控制制，各村控制上限如下:a、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年控制在4万元以内；b、上罗、青岚、卫国每年控制在3、5万元以内；c、赤府、双岭每年控制在3万元以内；d、枫景、前进每年控制在2、5万元；e、上风景、水产场每年控制在1、5万元以内。③各村(场)要严格控制人员职数，严禁自行增加自用人员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用。每个村(场)只能使用一名小车司机，其工资(含奖金、福利)总额每月最高不得超过1200元。各村(场)的物业管理(含水电管理)人员根据物业管理的工作量报镇政府核准聘用人数，人员由村自聘，开支原则上在收取的物业管理费收入中列支，实行自收自支，村集体不得承担物业管理人员的开支。④村(场)干部工资、奖金、通信费补贴一律按镇党委、政府下发文件为准。各村(场)不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理，一经发现金额上缴镇财政。⑤其它费用:严格控制各村办公费用，各村(场)不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票。村干部三节福利控制在1500元以内。
上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况(如:发展集体经济等)确需超额开支，需按以下程序操作:各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分，并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支。
四、货币资金及资金账号管理
1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。
2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。
3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在5000元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村(场)禁止另设小金库和账外账。
4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必须在七天内结算，不得借故拖欠占用。
5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。
6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。
7、加强资金账号管理，各村(场)原则上只允许开设一至两个银行帐户，银行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账。如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费(按资金额的2%收取)
五、财务审批
1、村(场)书记主持重大财务开支的审批原则，把握村(场)财务收支情况，按月集中村(场)干部审查一次财务收支，负责审批村(场长)主任经手的开支发票。
2、村(场)财务实行村主任(场长)负责制，建立健全支出审批制度，规范审批手续，实行村(场长)主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对不合理开支有权拒绝审批。
3、审批权限:单笔开支在2000元以下的，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上、10000元以下的，经村(场)两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准。
项目验收报告
项目建设资金专账管理 第七篇
[篇一:项目验收报告]
目录
第一章项目竣工报告…………………………………………………1
一、工程竣工总结…………………………………………………………………………。1
(一)企业基本情况
(二)项目建设依据
(三)项目工程简介
(四)项目实施情况
(五)环保、消防、安全验收情况
(六)项目档案资料管理
(七)工程结算、竣工决算审计
二、建筑安装质量评定………………………………………………………………………10
(一)建筑工程质量评定
(二)设备安装及试车情况
第二章项目技术总结…………………………………………………14
一、项目技术总结……………………………………………………………………………14
(一)产品升级换代及新产品开发情况
(二)本项目取得的科研成果及获得的专利情况
(三)产品质量和技术水平变化情况
(四)新工艺、新设备、新材料推广应用情况
二、设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论………………22
(一)产品技术指标的验证考核结论
(二)工艺和设备指标的考核结论
(三)经济指标的考核结论
第三章项目推广示范作用……………………………………………25
一、提高了企业竞争力并带动行业发展…………………………………………………25
二、促进相关产业发展为国民经济建设提供支持………………………………………26
三、替代进口产品积极开拓国际市场……………………………………………………27
四、完善产业链并促进区域经济发展……………………………………………………28
第四章产品应用报告………………………………………………。30
一、产品应用领域…………………………………………………………………………30
二、产品应用报告…………………………………………………………………………。32
第五章财务决算报告…………………………………………………61
一、项目基本情况…………………………………………………………………………。项目验收报告。61
二、项目投资及资金来源…………………………………………………………………。61
三、项目资金使用范围及资金结余………………………………………………………。61
四、项目经济指标完成情况………………………………………………………………。61
五、执行财经纪律及资金管理情况………………………………………………………。61
六、项目财务决算表………………………………………………………………………。63
第六章效益分析报告和环境影响评价报告…………………………78
一、经济效益分析…………………………………………………………………………。78
二、社会效益分析…………………………………………………………………………。项目验收报告。78
三、环境影响评价报告……………………………………………………………………。80
第七章项目审计报告…………………………………………………98
第八章工程竣工图纸………………………………………………112
一、厂房装修改造竣工图
二、生产线竣工图
附件部分:
附件一:项目批文……………………………………………………………………………121
1、国家发改委办公厅发改办高技[2003]134号文件<国家发改委办公厅关于2003年光电子新型元器件专项有关项目进一步开展可行性研究工作的通知>
2、国家发改委发改高技[2003]1939号文件<国家发改委关于陕西群力无线电器材厂晶体罩密封电磁继电器高技术产业化示范工程项目可行性研究报告的批复>
3、省发改委陕计高技[2003]1141号文件<转发国家发改委关于陕西群力无线电器材厂晶体罩密封电磁继电器高技术产业化示范工程项目可行性研究报告批复的通知>
附件二:建筑安装工程竣工验收材料………………………………………………………130
1、建筑工程审计报告
2、工程质量监督报告
3、工程竣工总结
4、设备安装试车验收报告
附件三:消防安全验收材料………………………………………………………………173
1、安全设施竣工验收的批复
2、安全验收评价报告评审组意见
3、消防复查意见书
4、安全验收评价报告
附件四:环境保护 验收材料…………………………………………………………………254
1、项目竣工环境保护验收的批复
2、项目竣工环境保护验收监测报告表
3、项目竣工环境保护验收监测方案
附件五:购置新增工艺设备仪表明细表……………………………………………………306
附件六:项目招投标材料……………………………………………………………………312
1、厂房装修改造工程招投标资料
2、设备购置招投标资料
附件七:项目代表产品鉴定合格证书………………………………………………………426
附件八:项目取得的科研成果及获得的专利证书…………………………………………430
第一章项目竣工报告
一、项目工程竣工总结
(一)企业基本情况
陕西群力电工有限责任公司(原陕西群力无线电器材厂)是国有中型企业，始建于1958年，位于陕西省宝鸡市陈仓区群力路1号，属电子元器件行业，是“一五”期间国家156个重点工程项目补充配套的再建项目之一，是我国第一个研制开发和生产制造控制继电器的专业骨干企业，是我国尖端重点工程配套高可靠继电器的重点专业工厂。公司占地面积28、5万平方米，生产建筑面积3、7万平方米，现有员工1430人，其中专业技术人员518人，中、高级职称280余人。
公司建厂50余年以来，积极致力于电子元器件技术的研究和产品的开发，控制继电器是工厂的主导产品。工厂现有300余个型号品种，2000余种规格的控制继电器产品，年产军民用各类控制继电器、电磁铁及汽车电子零部件等产品3000余万件，目前，我公司拥有了完整的继电器基本测试、试验设备，主要包括:
具有自动数据记录功能的高、中、低电平试验台，高、低温试验箱，盐雾试验台，低气压试验装置，粗、细检漏设备，pind设备，正弦、随机振动台，冲击、碰撞台，理化实验室，金像试验室，伽马射线测厚仪，继电器综合测试仪，灵敏度、绝缘电阻、高压、时间测试仪等。其中的生产过程监测仪器和部分试验设备具有实时数据采集、存储能力，便于计算机进行大规模数据采集、统计和处理，目前产品的试验数据绝大部分都是基于产品的试验数据，个别产品还进行过振动、冲击拔高、极限通断能力，高电压寿命等非标准试验。拥有的测试技术平台可满足本项目系列产品生产的要求。
(四)新工艺、新设备、新材料推广应用情况
1、新工艺应用主要情况
(1)真空焙烘、电子束金属熔焊密封及充气特殊工艺技术，解决了该类继电器批量生产过程中的密封和内部气氛控制一致性不好的问题，使产品泄漏率水平达到了国际当前先进水平。
(2)环保非ods清洗技术淘汰了原生产工艺中氟利昂清洗工艺，消除了氟利昂污染源。
(3)利用氮气保护的btu烧结炉连续作业的玻璃绝缘子烧结工艺技术淘汰了原生产工艺中氢气保护的茂福炉烧结工艺，既提高了生产效率，提高了烧结质量一致性，又消除了氢气爆炸的危险源，提高了安全生产水平。
(4)关键工序应用自动检测技术及数据记录处理技术替代了原工艺中人工读表检测和手工记录及统计分析工艺，显著提高了效率，降低了误差，使spc技术得以应用，提高了产品的质量控制水平。
(5)连续精密冲压成型技术解决了该类继电器大量使用的微小薄壁零件成型一致性差及生产效率低下的瓶颈问题。
(6)触点镀硬金连续电镀技术使接触簧片和触点镀金层更为致密，使镀金层厚度减薄，不但可以节约用金，而且提高了触点接触可靠性和触点耐磨性能，提高了产品使用寿命。
(7)微小零件精密电子点焊技术替代了项目实施前的钎焊技术，淘汰了既有污染、机械系能和耐温性能都不太好的钎料，使项目产品因具有极高的抗振动、冲击以及-65-125℃的高高环境适应性能。
2、新设备应用情况
(1)进口电子束焊接机应用于本项目产品的熔焊密封；
(2)pnal矢量网络分析仪用于本项目产品的高频性能测试；
(3)btu链式多温区玻璃绝缘子自动烧结炉用于本项目密封玻璃绝缘子烧结；
(4)5头、8头自动精密绕线机，本项目产品的精密绕线；
(5)高速冲床用于本项目产品微小钣金零件的快速精密制造；
(6)加工中心、磨床、电火花成型机、慢走丝线切割机等设备满足了本项目模具加工和零件加工的要求。
(7)继电器综合测试仪、氦质谱检漏仪、振动台等检测试验仪器满足了本项目产品检测试验的要求。
3、新材料应用情况
本项目实施过程中，得到应用的新材料主要有以下几种:
(1)接触簧片采用了电镀金钴合金，提高了镀层致密度和镀层硬度，提高了项目产品的接触可靠性和寿命；
(2)产品外壳采用了铜镍合金带解决了继电器底板与外壳电子束熔封问题；
(3)采用环保的141b清洗液替代了有污染的f113(氟利昂)清洗液。
(4)采用银铜复合触点和银镍复合带材降低了银消耗量使制造成本降低，同时解决了银材料难以与铁捏合金之间的电阻焊问题。
二、设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论
(一)项目产品技术指标的验证考核结论
1、典型产品技术指标与国内外先进水平的对比
我公司jqx-127ma产品与美国leach公司f670型产品性能指标对照表:
鉴定结论
上表已一个产品为例说明本项目实施后项目产品的技术指标与国外先进水平完全相同。
本项目实施后项目产品的技术指标达到国外先进水平，1/2、1/5晶体罩密封电磁继电器系列产品经广州电子五所、陕西省电子产品检测实验站等检测机构试验鉴定均合格，并获中国电子元器件质量认证合格证书。
我公司通过该项目建立起国内先进的继电器工艺技术平台和先进的生产、加工、检测设备。本项目的完成达到了批量生产的能力，并能保障后续扩展品种的研制和生产。
(二)工艺和设备指标的考核结论
1、项目建设前后工艺和设备对研发生产能力的提升
本项目实施后，新增的加工、装配、测试实验仪器和仪表为新产品研发提供了技术保障，使新产品研发能力从项目实施前每年二十余个产品品种提升到每年50余个品种，所开发的新产品技术水平基本与国际先进水平一致。
2、工艺和设备的考核结论
本项目密封电磁继电器产品的主要生产工艺为:
(1)零件工艺
项目通过试运行证明，我公司目前的零件加工和处理能力从项目执行前每年近1000余万件提升到目前每年5000余万件，且零部件质量一致性得到大幅提高。
(2)装配工艺
项目通过试运行证明，我公司目前的该类产品装配能力从项目执行前每年近约6万只件提升到目前每年50万只以上，产品的质量等级也得到大幅提升，产品技术指标达到当前国际先进水平。
(三)经济指标的考核结论
1、经济指标完成情况
本项目建设目标为年产1／2、1／5晶体罩密封电磁继电器年产50万只，本项目建成后，2006年我公司1／2、1／5晶体罩密封电磁继电器年产达到了62、6万只，产值7020万元，实现销售收入4505万元。
2、项目改造前后的经济效益对比
3、预计项目投产后年新增产值及利税
群力电工有限责任公司继电器的配套量急剧增长，预计市场需求量将达到80万只/年左右，可实现销售收入5200万元，产值8400万元，利税总额上千万元。
第三章项目推广示范作用
一、提高了企业竞争力并带动行业发展
我国是晶体罩密封电磁继电器是世界上研究较早的国家之一。多年来，由于国内没有形成应有的市场需求及缺少应有的投资，使得晶体罩密封电磁继电器未能形成产业化，国家则每年花费大量外汇从国外进口。
民用晶体罩密封电磁继电器有良好的产业化前景。晶体罩密封电磁继电器是技术水平高、市场前景好的新型电子元器件产品。我公司利用军转民研究开发方面的技术优势和资源特点，实现了产业技术升级，并已形成产业化能力，拥有了自主知识产权和产业优势，满足了国内各行业的需要和国际市场日益增长的需求。
我公司已建立一条民用1/2、1/5晶体罩和平衡力晶体罩密封电磁继电器生产线。该生产线的技术是我公司军用晶体罩密封电磁继电器科研成果向民用、商用领域的转移移植与二次开发应用。本项目产品主要配套供应国产电力牵引机车，是机车速度调制、安全保护、信号控制、电源切换等系统的控制关键元器件；为无线局域网建设、宽带网建设与移动通信基站建设的信号传递、信号检测等控制装置中配套；为电网改造的配变电站(所)的户内外紧凑型和智能化开关设备中的信号检测与自动控制装置、电力无功功率补偿装置配套。
国内现有继电器厂家众多，产品结构趋同，技术层次不同，本项目的建成极大地提高了地区工业整体技术水平，并形成了规模效益，从根本上调整了现有产品结构，提高了产品科技含量，使产品具有更好的性能价格比，具有较强的国际竞争力，不仅在填补了国内空白替代进口的同时，还大量出口。
我公司开发的具有自主知识产品权的晶体罩密封电磁继电器制造技术，彻底的摆脱了依赖进口、受制于人的被动局面，使制造技术国产化，增强了市场竞争力。
二、促进相关产业发展，为国民经济建设提供支持
晶体罩密封电磁继电器是标准化、系列化、通用化的电磁继电器，它为平衡旋转衔铁式结构，根据晶体罩密封电磁继电器市场的发展需要，发展方向是从1个晶体罩、1/2晶体罩、1/5晶体罩、1/6晶体罩、1/8晶体罩、1/10晶体罩、以及2×1/2、2×1/5、2×1/6晶体罩密封电磁继电器多个品种规格，其中目前发展较快的是1/2、1/5、和2×1/5、2×1/6晶体罩密封电磁继电器，因为这些继电器比较容易实现多路控制，它是实用中对密封电磁继电器小体积、高可靠、低成本追求下的产物，也是在中功率、小负荷下继电器向数字化方向发展的产品。
晶体罩密封电磁继电器作为控制继电器的一个重要分支，随着科学技术的飞速发展，晶体罩密封电磁继电器也随之迅速发展起来，它凭着独特的优点，是大多数电器和高新技术产品中不可或缺的重要元器件，在许多应用场合已逐步显现出其不可替代的作用。由于其能耗低、耐环境应力强、可靠性高，不仅广泛地应用于军事电子的各个领域中。如卫星通信、网络信息系统、工业机器人、工业自动高速检测监测机、电力无功功率补偿装置、仪器仪表、铁路及交通信号设备、空气调节器、航天、航空等系统的导航、寻址、通信、信号传递、信号检测、速度调制、电源切换、姿态调整、自动控制等分系统。还广泛的应用于移动通讯、卫星通讯、导航、超短波电台、雷达以及无线网网络、移动电视、汽车电子、gps地图增值服务等一大批基于移动通信网络的新技术、新产业、新产品中。本项目的实施不仅可以带动上述领域的发展，还将对整个国民经济的信息化建设起到推动作用。
晶体罩密封电磁继电器是目前发展最快的继电器品种之一，国外主要由法国的thomson、德国的deutsch、美国的cii、leach、hi-g等公司研发生产。目前，西方发达工业国家的晶体罩密封电磁继电器已经处于大规模生产及应用阶段，其目标是进一步提高产品性能、质量与可靠性及降低成本，由于其用途广泛，需求量急剧增加，发展前景极为广阔。
三、替代进口，积极开拓国际市场
继电器属于一个技术密集、资金密集、劳动密集的产业，而且是一个科学技术渗透性很强大的产品。由于国外的劳动力成本高，使得西方发达工业国家现逐渐将此类产品生产转移到我国大陆，从上个世纪90年代以来，国际间电器巨头将其制造工厂转移至东亚地区的潮流业已形成，并不断扩大在华投资，移师中国，完成了国际化向本地化的转移，已成为继电器“中国制造”的组成部分。我国加入wto后，继电器国际巨头加快了在华投资的力度与速度；目前美国和德国的厂商仍然垄断着晶体罩密封继电器的生产技术和市场，我国需要花费大量外汇进口国外产品。
该项目的完成，符合国家新型电子元器件产业发展规划和产业技术政策，具有技术创新性强，并使我公司的继电器研制生产水平达到了国内领先、世界先进水平，具有高技术含量、高回报率的电力电子元器件，促进新兴产业形成、加快了产业结构的调整和推动产品技术升级及产品结构调整，具有较强的国际市场竞争力，具有较好的经济效益和社会效益。
本项目的实施一方面缓解了目前国产工业自动化控制装备、电子信息设备基本依赖进口国外的高可靠继电器、替代国外进口配套供货的矛盾，另一方面，扩大和推动了我国密封电磁继电器及整机产品出口。该项目具有高技术含量、高回报率，是新型换代电子元器件的项目，它对替代进口和扩大出口都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
我公司主动利用企业的自我积累对科研成果进行商品化再扩张，进一步使之达到产业化规模，同时积极在国际、国内市场加大广告宣传的力度，使之尽早形成规模性经济效益。
四、完善产业链，促进区域经济发展
晶体罩密封电磁继电器是国家急需发展的高新技术产品，技术含量大，附加值高，具有巨大的市场容量和较强的市场竞争能力。继电器作为基础自动控制元件，在国民经济建设、人民物质文明生活等领域方面，广泛应用于军事电子(如航天、航空、舰船、核武器、战车、自行火炮、电台、水雷、鱼雷、导弹、卫星等的雷达、通信、电源切换、点火发控、姿态调整、信号传递等重要分系统中的密封继电器)、民用通信(如gps定位、无线通信、蜂窝基站、宽带通信、程控交换机、调制解调器等重要系统设备中的密封继电器)、汽车电子(汽车电子电器中的雨刮、报警、闪光、通信、安全保护等)、工业控制(如工业机器人、机车速度调制、安全保护、在线检测设备、各种数控装置等重点密封电磁继电器)、仪器仪表、电力保护(无功补偿、继电保护、静态计量等)、家用电器(如空调、微波炉、电磁炉、电冰箱、热水器、音响、彩电、洗碗机、消毒柜、vcd和dvd等)中的各类数字化自动、远动、遥控等控制装置中。
该项目的完成，加快了我国信息产业化建设，提高了技术水平和装备能力。对我国相关的电子信息产业、工业自动化控制及办公自动化的技术、质量水平均有大幅度的提升，并对这类控制继电器产品出口创汇、带动其他相关门类的继电器及推动其他相关产业产品的出口，具有重要意义。
民用晶体罩密封电磁继电器有良好的产业化前景。晶体罩密封电磁继电器是技术水平高、市场前景好的新型电子元器件产品。我公司利用军转民研究开发方面的技术优势和资源特点，实现产业技术升级，形成产业化能力，并利用自主的知识产权和产业优势，能满足国内各行各业的需求和国际市场日益增长的需求。加快了促进西部地区的经济发展，也促进了陕西省和宝鸡市高新技术产业的发展。极大地提高地区工业整体技术水平。而且作为新的经济增长点，在促进地区经济快速发展方面，发挥了重要作用。
第四章产品应用报告
一、产品应用领域
通过晶体罩密封继电器高技术产业化示范工程项目的实施，极大提高了我公司研发和生产密封继电器的技术、工艺和检测水平，建立起完整的设计、生产、检测技术平台。
该项目建设完成后，产品主要配套供应国产新型电力牵引机车，作为机车速度调制、安全保护、信号控制、电源切换等系统的控制关键电子元器件；为无线局域网建设、宽带网建设与移动通信基站建设的信号传递、信号检测等控制装置中配套；为电网改造的配变电站(所)的户内外紧凑型和智能化开关设备中的信号检测与自动控制装置、电力无功功率补偿装置配套。
国内的新型机车、城市铁路交通建设、城市地铁交通建设、亚高速路及机车和磁悬浮铁路及机车交通建设、铁路信号控制、电网改造、工业机器人、工业自动化、网络通信系统建设等国家基础建设重点工程所需的高技术晶体罩密封电磁继电器产品完全被国外的继电器厂商所把持，随着国民经济建设的快速发展，未来十年，我国在铁路交通建设、电网改造及网络通信系统建设所需的晶体罩密封电磁继电器年需求量超过400万只，年市场容量可达5亿元人民币，国际市场的需求还将是国内市场的20倍以上，这为我国晶体罩密封电磁继电器的产业化提供了广阔的市场前景和良好的发展机遇。
二、产品应用报告
目前我公司每年可完成新产品研发项目50多项，已开发产品300多个品种2000多种规格，研发的晶体罩密封电磁继电器产品各项指标达到了国际先进水平。本项目产品系列以从项目前的二十余个品种达到目前的近百个品种，产品技术水平已达到了国内外同类产品先进水平，产能从项目前的年产6万余只达到了目前年产50万只以上的水平，产品被广泛应用于航天、航空、核工业、舰船、信息、通讯、仪器、仪表、汽车、电力、电子、石化家电等各个领域。
经航天、航空、电子、船舶等多家用户使用，用户反馈效果良好，实现了替代进口产品，满足用户系统的要求。用户报告详情见下。
第五章财务决算报告
一、项目基本情况
陕西群力电工有限责任公司承担的“晶体罩密封电磁继电器高技术产业化示范工程”建设项目，在国家发展改革委员会的大力支持下，已完成了全部项目建设内容。该项目共完成总投资4718、4万元，购置仪表设备252台(套)，完成固定资产投资4053、8万元，完成了年产50万只密封继电器生产能力的建设目标，达到了项目经济指标和技术指标。
二、项目投资及资金来源
本项目批复总投资4655万元，其中国家投资400万元，地方配套350万元，中国银行贷款1000万元，企业自筹资金2905万元。
本项目计划投资4655万元，其中国家投资400万元，已于2003年12月30日到位；银行贷款850万元，已于2004年2月到位；地方配套350万元以及其他资金缺口全部有企业自筹解决，共计3405万元已于建设期间全部到位。
三、项目资金使用范围及资金结余
项目资金使用共计4718、4万元，其中:购建设备仪器等252台(套)，共计3032、1万元，建筑安装工程发生661万元，工器具及生产家具发生139、30万元，流动资金发生664、60万元，其他费用发生221、4万元。项目计划投资4655万元，实际完成投资4718、4万元(附件见后)，超支63、4万元，由企业自筹解决。
四、目标完成情况
项目建成达产后，达到年产50万只密封电磁继电器的生产能力。
五、执行财经纪律及资金管理情况
该建设项目在项目实施过程中，我公司严格执行国家建设资金管理执行办法，并按照相关项目资金管理办法的要求及时组织自筹资金，并专户、专人和专账管理，资金使用严格按照项目计划安排，并有专门领导负责，严格执行审查批准制度，无违纪违规的情况发生。该建设项目完成情况严格执行了项目批复的内容。
六、项目财务决算表
表1:项目投资完成决算表
表2:项目建筑安装明细表
表3:项目设备购置明细表
表4:项目工器具及生产家具购置明细表
表5:项目待摊费用明细表
表6:项目流动资金明细表
表7:国家投资使用明细表
陕西群力电工有限责任公司
资财部
2010、9、16
第六章效益分析报告和环境影响评价报告
一、效益分析:
1、经济效益分析
本项目总投资4655万元，通过该项目的实施，实现了年产50万只晶体罩密封电磁继电器的生产能力，完成销售收入4156万元，产值6480万元，税金386万元，利润585万元，达到设计目标。
本项目建成后，2006年我公司1／2、1／5晶体罩密封电磁继电器年产达到了62、6万只，产值7020万元，实现销售收入4505万元。
近年来，军用继电器市场配套比例实现逐步提高的势态，随着整机厂、所等用户为国防重点工程提供武器装备投入批量生产，群力电工有限责任公司继电器的配套量急剧增长，预计市场需求量将达到80万只/年左右，可实现销售收入5200万元，产值8400万元，利税总额上千万元。
2、社会效益分析
陕西群力电工有限公司晶体罩密封电磁继电器高技术产业化项目的建设，满足了日益增长的国内市场需求，打破国外企业对技术和市场的垄断，具有良好的产业化前景。项目建设使控制继电器由传统的产业向高技术产业发展，同时也适应了在不断发展的高技术行业的需求，项目符合国家重点高技术产业发展规划和产业技术政策，其建设是成功的。
该项目的建设方案合理、技术方案先进。项目是在小批量生产晶体罩密封电磁继电器的基础上，引进关键生产设备和增添国内配套设备，改造生产面积，增加公用配套设施，满足了我国晶体罩密封电磁继电器产品的更新换代、提高技术质量水平，替代进口、出口创汇，形成晶体罩密封电磁继电器的规模生产。项目建成后，晶体罩密封电磁继电器产品质量处于国际先进水平，满足国际采购标准，市场前景广阔；选用的设备、仪器在技术上是先进的；投资分配上是合理的；建成后，产生较好的经济效益，给企业带来较高的资金同报，在一定程度上实现了国家重点骨干企业多年来的投资保值、增值。
该项目建设是成功，进一步实现了我国在该产品领域替代进口、扩大出口的目标。同时其社会效益显著，主要如下:
(1)本项目符合国家产业发展政策，项目建成后，晶体罩密封电磁继电器的生产填补了国内空白，形成了规模化生产，质量可达国际先进水平，改变了我国晶体罩密封电磁继电器长期依赖进口的历史，为国家节约大量外汇，市场前景广阔。
(2)晶体罩密封电磁继电器是大多数电器和高新技术产品中不可缺少的基础新型电子元器件，属高新技术产品，具有生产效率高、成本低、产品质量高等一系列优点，适应了新型电子元器件产业发展的要求，并可促进行业的技术进步，从而带动相关行业的发展，对国内新型机车、城市铁路交通建设、城市地铁交通建设、亚高速路及机车和磁悬浮铁路及机车交通建设、铁路信号控制、网络通信系统建设产业的有力支持。可摆脱长期依赖进口的局面，对振兴民族工业起了积极的推动作用。
(3)本项目的建设为工厂继电器产品结构调整、更新换代、科研生产技术上台阶、生产上规模、质量上水平创造了良好的基础。同时为扩大继电器产品出口创汇打下坚实的基础。
(4)技术来源落