审计机关开展廉政建设及反腐败活动

审计机关党风廉政建设工作
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第一篇

在新的形势下，要进一步增强对于纪检监察工作和党风廉政建设极端重要性的认识。廉政建设是审计工作的生命线，这是我们一个基本的认识，也是多年来实践证明了的。我们的审计工作之所以能够正常地进行，顺利地开展，取得成绩，能够完成各级领导机关交办的任务，很大程度上得益于我们一贯重视并不断加强党风廉政建设。

中国共产党诞生以来，从一个革命的党，到成为执政党，之所以有战无不胜的力量，靠的是什么，很重要的一点，就是靠它的先进性和廉洁，保持了队伍的纯洁，保持了队伍的活力，保持了队伍的战斗力，赢得了全国人民的拥护和支持。在历史上，任何一个王朝，如果不能保持廉洁，不能纠正自身的腐败现象，就必然灭亡。我们中国共产党不同于其它政党，中国共产党领导下的人民政权不同于历史上的其他政权，区别就在于我们把廉政放在首位，首先我们是廉洁的，我们的党带领人民夺取政权，带领人民执政，不是为自身的利益，不是为少数人的利益，而是为广大人民的利益。这就决定了我们的事业能够不断发展，从胜利走向胜利。党风廉政建设和反腐败也是改革开放和经济建设能够顺利发展的重要保证。二十多年来，我国实行改革开放战略，经济社会实现跨越式发展，我国的综合国力不断增强，人民生活得到明显改善，取得了举世瞩目的成就。中国发展的成就已经引起了美国和西方世界的恐慌。由于我们的党是一个廉洁的政党，是一个代表广大人民利益的政党，我们的政权是一个廉洁的政权，各级国家机关都是代表国家利益的，所以党和国家机关的工作能够得到广大人民群众的支持和拥护。

审计工作是国家机关工作的重要组成部分，是党的事业的一个重要方面，党的先进性、党的政权的性质决定了审计机关必须把廉政建设放在重要地位，也可以说要放在首要地位。审计机关成立二十多年来，各级审计机关自身建设不断加强，审计队伍建设不断加强，审计工作在维护财政经济秩序、保障经济社会健康发展、促进廉政建设方面发挥了重要作用，这也是社会各方面公认的，是有目共睹的。我们的事业，我们的工作之所以能够顺利地发展，取得一定的成绩，很重要的一个原因，就在于我们始终重视廉政建设，我们的审计是为了维护国家利益，为了促进发展，为了最广大人民的利益，所以我们的工作得到了社会各方面和广大人民群众的支持。如果没有廉政这个首要条件的保证，我们的工作就难以顺利开展，就寸步难行。有一些机关和单位在这方面也有不少反面教训，正反两方面的经验都使我们越来越认识到党风廉政建设的极端重要性。我们把廉政建设看作审计工作的生命线，是多年实践中得出的结论。所以今后必须坚持这种认识，继续加强审计机关党风廉政建设，从而更好地保证审计工作的正常开展。

在当前新的形势下，审计机关的廉政建设也面临许多新的情况和问题。全省审计机关党风廉政建设的总体状况是好的，审计队伍总体状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题，我们决不能掉以轻心。我们必须以一种理性的思考、冷静的头脑，认真地分析和研究当前审计工作面临的新形势、新情况，认真地分析研究审计机关党风廉政建

设的新情况、新问题，不断地提高认识，把党风廉政建设放在重要的议事日程，切实抓好落实。

（二）要按照中央和省委的要求，认真落实党风廉政建设责任制。审计机关各级党组织、各级审计机关的主要领导同志要把党风廉政建设作为自己的首要任务来对待，要明确各级审计机关的主要领导人作为党风廉政建设第一责任人的任务和职责。同时，各级领导班子都要按照党风廉政建设责任制的要求，把责任明确地分工到每一位领导干部，各级领导干部都要自觉担当起抓好党风廉政建设的任务，尽职尽责地抓好工作。如果党风廉政建设措施没有落实，任务没有落实，发生了重大问题，相应地就应当按照责任制的要求来明确责任，追究责任。这是当前党风廉政建设工作中一个新的特点，大家务必明确认识，知道自己身上所肩负的职责，不可放弃职守，更不可玩忽职守。在党风廉政建设方面如果放弃职守，责任更为重大，对这一点我们务必有清醒的认识。

（三）要结合业务工作抓好党风廉政建设。审计工作有很多自身的特点，审计机关的党风廉政建设一定要从审计工作的实际出发，从审计机关的实际状况出发，要把党风廉政建设和审计工作紧密地结合起来，融为一体，不要搞成两张皮。结合得好，才能形成合力，互为促进，才能更好地发挥党风廉政建设对于审计工作的有效保障作用。我们一定要认真研究，在结合上下功夫。搞审计业务工作的同志，不要以为党风廉政建设与己无关，一定要明确党风廉政建设也是我们份内的工作。而且在开展审计工作的过程中，对党风廉政建设要同时安

排，同时检查，同时考核，这是需要搞好结合的主要方面。当前需要注意的倾向是，有一部分搞业务工作的同志认为，党风廉政建设是专门机关的工作，在抓党风廉政建设上缺乏主动性。对此，我们务必引起足够的注意。省厅和各市县审计局、省厅各业务处都要更加自觉地解决好把党风廉政建设和审计业务工作结合起来的问题，在结合上下功夫，在结合上出成效。

（四）要认真完善和加强审计执法过程中的权力制约机制。必须切实健全制约机制，完善对于审计处理处罚行为的监督和制约机制。在这方面，我们还存在比较大的差距，也存在不少薄弱环节。在审计过程中，在行使权力的过程中，在处理处罚等重要环节上，也是容易发生问题的环节。审计机关如果有什么权力的话，审计人员如果有什么权力的话，那么这种权力就是体现在审计工作的过程中。怎么样去审计，怎么样反映问题、认定问题，怎么样依法提出处理处罚意见，如果把握不好，如果缺乏严格的监督制约机制，就随时可能发生问题，就会发生以权谋私的行为，权钱交易的行为。对这一点，我们务必有清醒的认识。审计署也通报过一些这方面的案例，在省内也发生过一些这方面的案件，这些案例，对各级审计机关和广大审计人员来讲，是一种反面教材，我们应当举一反三、警钟长鸣，同时从中得到启示，认真地完善对于审计执法过程中的权力制约。这一点尤为重要，但是难度也是比较大的。我们要在实践中不断地总结经验，不断地探索，逐步地完善这方面的机制。这应当成为审计机关党风廉政建设的重点环节。

（五）不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防相结合的反腐败工作机制。建立教育、制度、监督并重的机制，是我们党总结多年来反腐败斗争和党风廉政建设的经验，提出的一个重要的制度，具有重大的深远的意义。我们各级审计机关应该按照这样一种制度框架来构建党风廉政建设和反腐败的机制。教育是基础，我们要深入地开展多种形式的教育活动，通过教育，不断地提高广大审计人员自觉抵制各种不正之风、严格执行廉政准则的自觉性。觉悟提高了，一个人就不想有不廉洁的行为，这是最重要的基础。党风廉政建设和反腐败最重要的基础还在于广大党员干部觉悟的提高，自觉性的增强。只要每个人的自觉性增强了，在没有别人监督的情况下，他也会自律、自省、自重，自己就能严格管好自己，做到不发生问题。但是光靠这一点是不够的，这只是一个基础。制度是关键。在制度建设方面，党和国家已经有一系列法律、法规和制度，我们各级审计机关、广大审计人员应当严格、认真地执行。各级审计机关还应当结合审计工作的实际，建立和完善适合审计工作特点的制度。各级审计机关都要高度重视制度的建设，制度建设要注重实效，不能满足于写在文件上、挂在墙上、说在嘴上的不起作用的制度。一定要建立真正符合实际、行之有效的，能够得到贯彻执行的制度。我们既要注重制度建设，又要注重对制度执行情况的监督检查，我们所讲的监督，包括对于违反廉政制度和纪律的行为必须严肃认真地调查处理，依法依纪惩处。通过教育，让人不想腐败。通过制度，让人不能腐败，想腐败都干不成。通过强有力的监督和严厉的惩处，让人不敢腐败。如果发生了严重的违

审计机关廉政建设
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第二篇

审计机关2012年党风廉政建设目标管理责任状

根据百色市委、市人民政府和自治区审计厅关于实行党风廉政建设责任制规定的有关要求，确保2012年我市审计机关党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处，制定本责任状。

一、 责任范围

1、市局党组协助县、区党委对县、区审计局对党风廉政建设情况进行监督检查。

2、县、区审计局领导班子对本局的党风廉政建设负全面领导责任，局主要负责人是本局党风廉政建设第一责任人，其他班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二、责任内容

1、贯彻落实上级党委和是审计局关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，制定工作计划，抓好组织落实。【审计机关开展廉政建设及反腐败活动】

2、落实“一岗双责”，将廉政建设与审计业务紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

3、开展党性党风党纪和廉洁从审教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强审计廉政文化建设，不断提高拒腐防变能力。

4、贯彻落实党风廉政法规制度，并结合实际推进制度创新。积极推进党风廉政风险防范管理，强化对审计权利运行制约和监督，推进权力运行程序化和公开透明。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。严格按照有关规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

审计局开展党风廉政建设活动心得体会
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第三篇

审计局开展党风廉政建设心得体会

××月××日上午，我局组织党员干部到晋城市党员领导干部廉政教育基地进行了参观，这次学习使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。随后，我局还召开了廉政教育专题民主生活会，全局党员紧紧围绕机关党风廉政建设和个人廉洁从政进行了深刻的思想剖析。通过这些教育活动，我对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈谈我的认识和看法。

一是要加强学习。廉政教育基地警视厅内血淋淋的事实告诉我们，不学习，思想就得不到改造，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。作为一名机关工作者，只有不断加强学习，才能提高自身素质和能力。只有不断学习，才能加强世界观、人生观和价值观的改造，才能提高党性修养，不断增强自律意识和拒腐防变能力，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。

二是要坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念，是党员的立身之本。党员干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。腐败分子之所以

走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、名利的诱惑下，放弃了对世界观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”等现象。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持教育为人民服务，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

三是要以案为鉴。作为一名党员，一名基层审计局领导更要牢固树立法治意识和警醒意识，准确贯彻执行国家各项法律、法规和政策，时时处处用党纪国法约束警示自己，规范自己的行为，自觉履行审计监督职责，严格依法审计，切实维护好广大人民群众的利益，在各种诱惑面前耐得住寂寞，守得住清贫，不为金钱所动。

推进审计廉政文化建设 打造勤廉双优审计队伍
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第四篇

关于推进审计廉政文化建设的几点思考

廉政文化是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的

经验提升到文化高度的崭新认识，是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。审计廉政文化是审计机关廉政建设与文化建设相结合的产物，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。审计廉政文化与审计机关的党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，对审计机关的党风廉政建设有巨大的推动作用，为反腐倡廉建设提供智力支持和思想保证。

一、审计廉政文化的内涵、特征

1、审计廉政文化的内涵【审计机关开展廉政建设及反腐败活动】

审计廉政文化是一种行业特色文化。它是以审计机关的所有部门、岗位和人员为主体，以“廉洁奉公、秉公执法”为主题，以依法从审为核心，以各种文化载体为表现形式的一种行业特色文化，是审计机关和审计干部在一定的政治、经济和文化背景下，在履行审计职能中形成的价值取向、思想理念和行为规范的总和，是廉政文化在审计部门的集中反映和表现。其内涵有三个层面：一是精神层面，包括审计廉

政的认知程度、思想素质、文化素养、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从审的规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政的教育场所、主题活动和文化景观等。具体地说，审计廉政文化建设是廉洁从审的思想道德要求，作用于审计人员的内心世界，形成廉洁从审的文化动力，使审计人员具有勤政廉政、公平正义、奉公守法、廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的精神境界，从而在全系统营造良好的廉洁从审的文化氛围，用积极向上、追求清廉的文化充实审计人员的精神生活。

2、审计廉政文化的个性特征

审计廉政文化最主要的个性特征应为:独立、依法、奉

献。这种审计廉政文化精神,规定了审计存在的合理性，保证着审计的发展方向，它既来源于审计工作实践，又在实践中不断发展和完善。

一是独立。独立是审计廉政文化最本质的特征。独立性是审计机构和人员排除干扰及个人利害关系，秉公实施审查并提出客观公正的审计意见的一种特征。失去了独立性的审计也就不可能成为真正意义上的审计，因此独立性是审计廉政文化的灵魂和根本特征。

二是依法。依法是审计廉政文化内容的重要保证。作为专司经济监督的部门机构,依法审计是审计机关最基本的行为规范，是依法行政在审计监督活动中的具体体现，是审计

工作者履行职责时基本的价值取向。没有依法审计，廉政审计也就无从谈起，因此依法也是审计廉政文化最亮丽的特色之一。

三是奉献。奉献是审计廉政文化的突出表现。在审计廉政文化系统中,奉献占有特别重要的地位,可以说,它是整个审计廉政价值体系的道德基础。如果审计人员不具备奉献精神，就会在物欲横流中丧失自我，审计的独立性将无从谈起;如果审计人员缺乏奉献精神，就会在名缰利锁中不能自拔，依法审计就成了一句空话。不能认识奉献对于审计工作的重要意义，就很难做到廉洁自律，容易走向贪图安逸、不思进取的危途，审计的开拓创新、与时俱进也便失去了必要的动力。

二、推进审计廉政文化建设的重要作用

审计工作要有所作为，发挥作用，必须遵循科学发展规律，以制度管理为基础，强化对人的行为管理，不断提升人的思想境界，实行人本管理。审计廉政文化不仅有助于廓清一些干部群众对审计在反腐倡廉建设中的各种错误认识，而且把审计廉政建设纳入大文化概念，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力和说服力。在推进反腐倡廉建设进程中，审计廉政文化有其不可替代的独特作用：

一是具有重要的导向作用。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。审计廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了“崇廉耻贪”的社会舆论环境，对审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，从而促使依法、公正、文明、对法律负责、不谋求任何个人私利的审计精神经过较长时期的自觉培养，形成审计机关与审计人员的权威地位和公正形象。

二是具有重要的凝聚作用。审计廉政文化是作为一种文化体系、一种廉政理念，它能引导审计人员形成一种共识，并遵循廉政的基本信念去从事审计活动，去规范审计系统内部人员的行为，审计机关就能发挥其最大的效用，从而形成凝聚力、战斗力。

三是具有重要的教育作用。审计廉政文化通过各种各样的形式和方法，从正反两个方面给审计人员以引导、激励、警示、告诫；通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶、激励、鼓舞审计人员；通过在审计机关营造“以勤廉为荣，以贪懒为耻”的良好风尚，真正做到清正廉洁，执审为民，切实提高审计人员“管住自己”的能力。

四是具有重要的规范作用。审计廉政文化具有约束、规范、引导审计人员思想行为的作用。道德自律的作用是对人的内在约束，廉政文化以道德规范来引导审计人员的思想行为，是以说服力和劝导力提高人们的思想认识，把道德规范的要求变为人们的自觉行动。

三、推进审计廉政文化建设的思路建议

审计廉政文化建设，要通过实实在在有针对性的内容、生动活泼的形式和独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到审计工作的方方面面以及审计人员及其家庭日常生活的各个领域；要突出审计廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的审计廉政文化活动，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好风尚。

一要突出审计特色，增强审计廉政文化的吸引力。文化的魅力在于个性鲜明，富有特色。个性和特色是增强廉政文化吸引力和感染力的基础。因此，无论是确定审计廉政文化建设目标、原则，还是制定具体规划、设计工作载体，审计廉政文化都要充分体现审计特色，依托审计文化资源，增强审计廉政文化的行业特色，增强审计廉政文化的吸引力，发挥审计廉政文化的约束力，激励和塑造审计干部队伍廉洁从审的意识。

二要坚持以人为本，增强审计廉政文化的亲和力。树立

xx县审计局党风廉政建设及反腐败自查报告范文
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第五篇

xx县审计局党风廉政建设及反腐败自查报告范文 全县按照党风廉政建设及反腐败工作部署，对照党风廉政建设责任制的有关规定，就审计局党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况进行认真自查，并结合工作实际进行总结。现将审计局开展的党风廉政建设自查工作汇报如下：

一、党风廉政建设责任制落实情况

1党的十七大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动成果，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在不断提高领导水平，提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫。把增强班子团结作为干好工作的基本保证，树立自身良好的团队形象。领导干部继续加强自律意识，防微杜渐，坚持原则，做到一身正气。

2议精神。作决策、办事情，坚持以维护人民的利益高于一切为荣，把对上负责和对下负责有机的结合起来，全心全意为人民服务。深入实际，深入基层，到群众中去，倾听群众呼声，切实维护广大群众的正当利益。脚踏实地，干事创业。把对人民的感情，对社会的责任凝聚到工作中。

3、结合工作，狠抓党风廉政建设。今年以来，审计局党风廉政建设工作在县纪委的正确领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终围绕工作，坚持一手抓勤政工作促发展、一手抓廉政建设塑形象，不断开拓进取，扎实工作，有效地促进了审计各项工作的健康发展。开展廉政文化“六进”活动，开展专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作，开展“软环境改善提升年”活动，任期经济责任审计。全面规划，逐一落实了学习宣传、廉政建设、党风教育、文明创建等工作，并保证了每项具体工作有专人管、有专人抓、有专人干，形成齐抓共管、人人负责的良好局面，确保了党风廉政建设有效顺利开展。

二、围绕强素质、树形象，狠抓队伍自身建设

从科学发展的大局出发，下大力气狠抓了审计干部队伍的自身建设。抓学习教育，树立正确的权力观、政绩观。立足于教育，着眼于防范，全面加强了以“三个代表”重要思想和关于党风廉政建设的有关规定、文件以及胡锦涛、贺国强同志在中纪委十七届三次全会的讲

话学习。通过学习教育，统一了党员干部的思想，强化宗旨观念、纪律观念和法制观念，使广大党员干部真正从思想上构筑拒腐防变的“长城”。

抓党风廉政建设，着力强化廉政行为规范。培养党员干部遵纪守法，廉洁自律和勤政为民的责任意识。抓班子建设，锻造业务精良、作风扎实的领头雁。领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处，促进党风廉政建设，我们要求一级抓一级、一级对一级负责。重大决策，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不能做。

三、抓政务公开，注重党风廉政建设责任制的落实 政务公开是实行民主决策、科学管理、促进发展、反腐倡廉的重要举措。对政务公开的内容、方法、程序、监督等不断进行完善。上半年，我们根据不同的项目、内容，采取了不同的方式实行政务公开。

1、加强民主管理。涉及到工作发展的重要决策、财务管理等由领导班子集体讨论决定。

2、严格财务管理，严格执行“收支两条线”。加强监督，贯彻落实党风廉政政策。 3加强政务公开，审计局的职责、审计程序、审计组成员在网上公开。

四、领导干部执行廉洁自律规定的收效显著

1、通过自查，既没有利用公款大吃大喝的情况，也没有收送任何人的“红包”、“礼金”，也没有向别的领导或部门赠送“红包”、“礼金”的情况。

2、财务管理井然有序。没有隐瞒、截流资金、私设“小金库”的情况发生。

3、支部民主生活会开展正常。上半年多次召开支部民主生活会，大家针对工作中存在的问题坦诚相对，积极开展批评和自我批评，达到了预期效果。

五、存在问题及下步打算

审计局的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，从总体上看，在党风廉政建设上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督约束机制，工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程，任何时候都不能有丝毫的松懈。经过自查和总结，发现虽然主观上没有违反党风廉政建设有关制度纪律的思想，但在客观上仍不免存在这样那样或轻或重的问题。一是对党风廉政建设和反腐败工作在思想和方法上还不能完全适应新形势发展的要求；二是党风廉政建设责任制度还有待进一步完善。所以，针对工作中存在的薄弱环节和不足，下步在党风廉政建设工作上，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

1.进一步加强党风廉政建设的宣传教育工作。特别是要重视全体干部职工民主意识和民主素质的提高，同时，大力提高党政领导班子成员党风廉政意识。进一步完善党风廉政建设责任制，健全组织，落实制度，明确责任，抓好基础，坚持从我做起、从现在做起，创造和维护党风廉政建设和反腐倡廉的小环境。

2.继续将党风廉政建设真正摆到重要位置、列入议事日程、严格考核测评，坚持让群众来评价、让事实来说话。

3、结合我县发展形势，对现有制度政策根据发展了的情况进行一次重新整理，以进一步完善制度，在实践中进一步探索审计局加强党风廉政建设的工作路子，力求摸索总结出具有部门特色、可具操作的反腐倡廉经验做法。

2016党风廉政建设和反腐败工作报告
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第六篇

党风廉政建设和反腐败工作报告

同志们：

我代表中共**第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是，回顾总结**年党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神，研究部署**年工作任务。

一、**年工作回顾

**年，**各级党组织、纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，上级纪委全会和旗委十四届八次、九次全会精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，创新体制机制，强化监督执纪，不断完善惩防体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，**反腐倡廉工作取得了明显成效。

（一）积极推进纪律检查体制改革，全面落实“两个责任”推进纪律检查体制改革。成立改革专项小组，制定工作规则，细化工作要点，建立工作台账，对重点任务进行项目化管理。转发《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》，将7个方面37项改革内容细化分解到委局机关各分管领导和责任科室，责成专人负责，分头推进。**年，旗纪委根据“转职能、转方式、转作风”的要求，退出或不再参与23个旗级议事协调机构，保留和继续参与13个旗级议事协调机构；按照“机构数量、人员编制、领导职数”三不变的要求，调整优化了旗纪委内部科室设置，新增设了2个纪检监察室、1个案件监督管理室，新组建了组织部、宣传部。调整后，纪检监察室增至3个，从事监督执纪的人员达70%以上。

积极推动“两个责任”落实。旗委按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神，严格落实旗委的主体责任、书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”，实现了党风廉政建设责任的全覆盖。旗纪委充分发挥组织协调职能，从监督执纪问责入手，积极落实“监督责任”。制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将6个方面49项工作任务分解落实到旗委政府各相关领导和责任部门。对**各地、各部门党风廉政建设责任制落实情况开展专项督导两次，年终进行了考核评价。在苏木镇和部分旗直部门党委书记抓党建工作述职评议会上，对“两个责任”落实情况进行严肃点评，有针对性地指出问题，层层传导压力，推动“两个责任”有效落实。

（二）强化监督检查，持续整治“四风”突出问题

巩固纠正“四风”工作成果。开展重要节点八项规定落实情况专项监督检查4次，对迟到、早退、无故脱岗等违反工作纪律的8人进行了通报。开展了治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”专项督查，对**120多个单位的工作纪律、服务态度、办事效率等方面进行明察暗访，共检查23次，发现问题16个，下达效能告诫书6份，给予10个单位口头警告并要求其现场整改。结合教育实践活动先后开展专项督查35次，检查苏木镇、旗直部门、窗口单位142个，发现问题47起，下达限期整改通知书13份，对上班期间上网聊天、玩游戏的12人进行了诫勉谈话。

切实维护群众切身利益。联合相关部门对路政执法、收费站及驾校收费等情况开展监督检查，督促相关单位规范服务、文明执法。对各中小学幼儿园教育收费、学生饮食安全情况开展监督检查，促进教育收费、食品安全进一步规范。开展了民主评议政风行风活动，对**30个涉及民生的重点单位进行了行风评议，查处纠风案件9起，解决惠农惠牧“一卡通”资金发放问题1个。

（三）加大查办案件力度，保持惩治腐败高压态势

畅通信访举报渠道。设立纪检监察网站群众举报信箱，畅通“12388”信访举报电话，及时受理、答复群众来信来访。**年，**纪检监察机关受理信访举报37件，信访总量同比上升85%。充分发挥信访监督作用，通过下达信访通知书、监察建议书实施信访监督14件。

加大查办案件工作力度。**年，**纪检监察机关共初核案件52件，同比上升271%。了结34件，正在初核9件，立案14件，同比上升366%。结案12件，正在审理2件，给予党政纪处分21人，其中涉及科级领导干部9人，受处分人数同比增加425％。按期解除了4人的行政处分。通过查办案件追缴涉案资金85.69万元。**年，旗纪委办理市纪委转交办案件40件，已了结34件，6件正在办理中。

（四）加大源头治理，强化权力运行监督制约

加强宣传教育，增强拒腐防变意识。印发了《关于开展各级纪委全会精神学习活动的通知》，在**开展各级纪委全会精神、中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”落实的学习宣传贯彻活动，**490多名副科以上领导干部参加学习并认真撰写了心得体会。联合旗委组织部、宣传部、机关工委举办“践行群众路线，建设绿色**”知识竞赛；发放《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施意见》读本等学习资料800余册。邀请自治区纪检监察五室负责人面向**31名县级领导和480多名科级以上领导干部作了题为《当前反腐倡廉建设需要把握的几个问题》专题讲座，进一步提高了**党员干部的拒腐防变意识。

完善制度建设，整治突出问题。旗委出台《**党政领导干部问责办法（试行）》、《**党政机关厉行节约反对浪费监督管理办法（试行）》，进一步扎严了制度笼子，规范了权力运行。在**开展了公职人员违规从事营利性活动集中整治工作，**科级以上领导干部签订了承诺书。转发自治区和市《关于严禁共产党员国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金严格婚丧喜庆活动的规定》，查处了1起违规操办行为。

强化监督制约，规范权力运行。围绕“三重一大”事项，抓住重点领域和关键环节，开展廉政风险防控工作，强化对权力运行全过程、全方位的监督制约，保证权力公开透明运行。继续开展新提任副科级领导干部财产申报公示（市级）试点工作，制定了实施办法，进一步强化了对党员干部的监督管理。

（五）围绕重点工作开展督查，确保重大决策部署贯彻落实

围绕**经济社会转型发展中心工作，对**工业交通、城镇建设、社会事业、安全生产等重点工作落实情况开展监督检查，推动了旗委、政府重大决策部署的贯彻落实。对**财政专项资金、惠农惠牧资金、民政扶贫救灾资金、社保资金、住房公积金使用情况开展专项检查，对食品药品、环境保护、安全生产情况开展了联合检查。由旗纪委牵头成立**教育实践活动督查指导组和专项推进组，对各地、各部门教育实践活动开展情况进行了全程督查指导，保证了教育实践活动的顺利推进。

（六）开展教育实践活动，不断加强纪检监察机关自身建设

扎实开展群众路线教育实践活动。制定了委局机关教育实践活动方案，班子成员和机关干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，全面查找自身存在的“四风”问题，广泛征求群众意见建议，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，深入进行了整改。活动中，发放征求意见表270余份，征求到各类意见、建议30余条，整改问题97个，修订完善各类制度8项，清理机关超标超配车辆2辆，缩减“三公”经费20%，机关干部作风得到极大转变。

严格干部教育管理。加强对纪检监察干部的教育监督，强化内部约束，严格内部管理，教育和引导纪检监察干部自觉接受监督，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律。采取外出培训、以案代训、以会代训等方式对机关干部进行培训，进一步提高了干部的综合素质。**年，共派出14名干部参加了上级纪委的培训，有5名干部被抽调到上级纪委参与办案。

一年来，在市纪委和旗委的正确领导下，**党风廉政建设和反腐败工作成效显著，各级党组织履行“主体责任”意识基本确立，纪检监察机关“三转”工作不断深化，查办案件工作力度持续加大，各项制度建设扎实推进，为推动**经济社会又好又快发展提供了有力保证。

这些成绩的取得，得益于上级纪委和旗委、政府的正确领导、科学决策，得益于各地各部门的齐抓共管、通力合作，得益于广大人民群众和社会各界的积极参与、大力支持，得益于广大纪检监察干部的敢于担当、勇于奉献。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前**党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别地区和部门党组织在履行党风廉政建设主体责任、班子成员履行“一岗双责”、派驻纪检组织履行监督责任等方面还不到位。二是一些重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的约束机制还不够健全，仍存在一定的廉政风险。三是一些基层站所贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗相关配套措施还不到位，一些基层干部仍然存在公车私用、违反财经纪律、上班时间不务正业等问题。四是一些嘎查村“两委”班子软弱涣散，村集体账务管理不规范，村务公开不到位，部分基层干部执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》不到位。五是纪检监察机关办案力量有待加强，纪检监察干部的业务素质有待进一步提高。对于这些存在的问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、**年工作任务

**年**党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区、市纪委全会和旗委十四届十次全会精神，坚持从严治党、依规治党，切实严明党的纪律和规矩，认真落实“两个责任”，继续推进纪律检查体制改革，持之以恒转变作风，坚定不移惩治腐败，不断深化纪检监察机关“三转”，深入推进反腐倡廉和惩防体系建设，为把绿色**建成祖国北疆亮丽风景线上的新星提供坚强政治和纪律保证。

（一）坚持从严治党、依规治党，切实加强党的纪律建设

坚定政治立场。**各级党组织要组织党员干部认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚定立场方向，保持政治定力，提高政治觉悟，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到旗委的决策部署上来。

严明政治纪律和政治规矩。**各级党组织和广大党员干部要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉守纪律、讲规矩，自觉遵守和维护党章，自觉落实“五个必须、五个决不允许”要求，自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定，坚决纠正无组织、无纪律的行为。纪检监察机关要加大监督检查力度，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，使党的纪律和规矩成为“带电的高压线”。

坚决保证政令畅通。**纪检监察机关要带头推进依法治国和依规治党，带头在宪法法律范围内活动，全面履行党章赋予的监督职责，加强监督检查，保证政令畅通。今年，要重点加强对旗委“加快转型发展，狠抓改革攻坚，建设品质城乡，保障改善民生，推进依法治旗”、争当“三个典范”、推进“十个全覆盖”等中心工作的监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实，服务好经济发展新常态。

（二）加大纪律检查体制改革力度，推动组织和制度创新

稳步推进纪律检查体制改革。全面落实《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》部署的各项任务，进一步完善“签字背书”、述责述廉、财产公示、函询约谈等有效机制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强上级纪委对下级纪委的领导,健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职等制度。完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的改革部署。按照市纪委要求，切实抓好“纪委书记副书记的提名考察、“三重一大”集体决策制度、加强苏木乡镇(街道)纪检监察组织领导”等三项自治区级改革试点工作。认真贯彻国务院、自治区和全市廉政工作会议精神，充分发挥行政监察职能，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，不断优化经济社会发展环境，促进职能部门廉洁从政、依法履职。

深入推进“三转”工作。**纪检监察机关要聚焦主责主业，全面履行纪律检查、行政监察两项职能，突出对主抓者、主责者、监管者的监督，加强对部门履职情况的监督。要突出查办案件核心职能，通过办案强化监督执纪问责实效。要巩固深化“三转”成果。**纪检监察机关不得参与已退出的议事协调机构，不参加新的议事协调机构；纪委书记和派驻纪检组长不得分管纪检监察业务以外的工作。

改革派驻机构管理体制。研究制定关于加强派驻机构统一管理工作的意见、制度，参照市纪委的做法，采取单独或分类归口派驻的方式，逐步向党群部门和政府重点部门派驻纪检机构，落实人员、编制，实行纪委直接领导、统一管理。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，探索建立派驻机构划片区协作办案机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的作为。

（三）牢记管党治党职责，深入推进“两个责任”落实

严格落实主体责任。市纪委将**年确定为党风廉政建设“两个责任落实年”。**各级党组织要严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，加强廉政教育，推进源头治腐，深化作风建设，维护群众利益，选好用好干部，强化对权力的监督制约。各级党组织要树立并强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，紧紧抓住“主体责任”不放，推动、支持纪检监察机关落实好“监督责任”，使“两个责任”同向而行，相互促进。党组织主要负责人要强化“第一责任人”责任，管好班子带好队伍，当好廉政表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，对分管部门和领域加强日常监督管理，看好自己的门，管好自己的人，自觉接受组织和群众监督。

切实履行监督责任。**纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，加强组织协调，强化纪律监督，严查违纪案件，切实做到执纪必严，违纪必究。旗纪委将强化对“两个责任”落实情况的监督检查，建立切实可行、易于操作的检查、考核和问责机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推动“两个责任”的全面落实。

强化责任追究。王岐山书记强调，没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。要严格执行《鄂尔多斯市党政领导干部党风廉政建设问责办法》和《**党政领导干部问责办法》，突出问责，实行重大案件“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责、曝光，推动责任落实。

加强对巡视发现问题的整改落实。进一步拓展深化整改工作，把对中央巡视组反馈意见的整改，自治区党委巡视组、市委督导组发现问题的整改与教育实践活动的整改有机结合起来，明确整改要求，限定整改时限，确保整改实效。对巡视中发现的问题，要认真排查梳理，举一反三，进一步延伸查找相关问题，深化拓展巡视整改成效。

（四）弛而不息纠正“四风”，努力形成作风建设新常态

锲而不舍落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风”。树立打攻坚战、持久战思想，盯住一个个重要节点，抓住一个个具体问题，加强明察暗访，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送“红包”等问题，积小胜为大胜、以跬步至千里。进一步强化对中央关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，传递越来越严、越抓越紧的信号。

严惩违纪行为，坚决防止“四风”反弹。要加大对违反八项规定行为的查处和曝光力度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要盯住作风领域出现的新变化新问题，对穿上“隐形衣”的各种“四风”问题露头就打，坚决防止反弹。对顶风违纪者，不但要追究当事人的责任，还要对所在苏木镇、部门和单位党委(党组)、纪委(派驻纪检组)负责人进行问责。要进一步加强基层党风廉政建设，强化对嘎查村“两委”班子换届工作的监督，加大对嘎查村“两委”班子干部的教育力度，严肃查处躲在“青纱帐”里的“四风”行为，着力解决少数基层干部宗旨意识不牢、履职不勤、办事不公、为政不廉、服务不优等问题。拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，在条件成熟的情况下适时开展电视问政活动，依靠广大群众和新闻媒体的监督，形成反对“四风”的良好社会氛围。

（五）加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势

强化对反腐败工作的统一领导。各级党组织要高度重视、大力支持纪委查办案件，从人、财、物各个方面提供有力保障，做到有案必查、有腐必惩。对纪委办案不支持，甚至制造阻力和障碍的，要严肃追究党组织主要领导的责任。要进一步发挥查办案件联席会议的作用，加强同政法、审计等机关的协调配合，整合资源，发挥优势，形成合力。反腐败协调小组成员单位及其他行政执法机关，要及时向纪检监察机关移送案件线索，实现信息互通、线索共享。旗纪委要采取交办、督办等方式，支持苏木镇纪委和派驻纪检机构查办案件，督促其充分发挥监督执纪问责的职能作用。

突出纪律审查重点。**纪检监察机关和全体纪检监察干部要牢固树立查办案件是尽职、办好案件是称职、不会查案是失职、有案不查是渎职的意识，进一步加大查办案件工作力度，严肃查办领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要继续深入开展“拍苍蝇”专项行动，加大对群众身边腐败问题的查处力度，特别是对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的，要从严、从快查处。要按照市委要求，把违反政治纪律、组织纪律、顶风违纪搞“四风”等行为列为纪律审查重点，抓住干部群众反映强烈的突出问题，持续重拳治理。

依纪依法反腐、安全文明办案。坚持运用法治思维和法治方式查办案件，大力推进办案制度化、程序化、规范化建设，做好纪律和法律的有机衔接。强化问题线索管理，对案件线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置、定期清理、规范管理。坚持依纪依法安全文明办案，严格执行请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪进行审查，重证据、讲程序，使每起案件都经得起历史、法纪的检验。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处。坚持抓早抓小，对存在苗头性问题的党员干部及时约谈、函询、诫勉，做到早发现早处置。高度重视案件审理，发挥审核把关和监督制约作用。充分发挥查办案件的治本功能，通过查办案件发现问题、堵塞漏洞，有效遏制和预防腐败。

（六）加强教育和制度建设，深化源头防腐工作

深入开展反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织宣传教育总体部署之中，积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化创建活动。今年，要把遵守政治纪律作为宣传教育的重点，开展多种形式的宣传教育活动，不断增强党员干部的纪律意识；要进一步弘扬廉政文化，重点打造1处廉政文化长廊；要创新廉政宣传教育方式，改版升级纪检监察门户网站，适时开通廉政微博、微信，加大宣传力度，增强宣传效果。把以案治本作为预防腐败的重要抓手，及时通报典型案件查处情况，以案为例开展警示教育，做到惩治一个、教育一方，推动惩治成果向治本成果转化。今年，旗纪委将邀请自治区纪委宣传部负责人，围绕我区的典型案例举办旗委中心组学习专题讲座，对**领导干部进行警示教育。

健全反腐倡廉法规制度。坚持问题导向，围绕选人用人、国有资产监管、矿产和土地资源配置、工程项目招投标、行政审批等重点领域和关键环节，健全反腐倡廉法规制度，抓好相关的制度建设和风险防范。建立科级领导干部廉政档案信息系统，录入**副科级以上领导干部、以及嘎查村两委班子成员的有关信息，为继续实施新任副科级领导干部任前财产公示试点工作、深入开展廉政风险防控、公职人员防止利益冲突工作以及查办案件工作奠定基础。加强对行政审批制度改革、财政专项资金管理使用、惠农惠牧政策落实，公职人员廉洁高效履职，以及**公共资源交易情况的监督检查。制定落实惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划实施细则、党委（党组）书记述责述廉办法和党风廉政建设诫勉谈话制度，并加大对工作落实和制度执行情况的监督检查，不断提高制度执行力。

（七）聚焦“三严三实”，持续深化“三转”，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

持续转职能，不断夯基础。今年，要按照市纪委的要求，深入开展“纪检监察机关基层基础1 2 下一页

2016总工会党风廉政建设和反腐败活动方案
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第七篇

为深入贯彻落实中央八项规定和县委《实施意见》，持之以恒纠正“四风”，不断促进全县工会系统反腐倡廉建设取得新成效，按照中共县县委、县人民政府《2016年全县反腐倡廉工作责任分工》的通知要求，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、深入推进县总工会机关及全县工会系统党风廉政建设和反腐败工作

1、扎实推进县总工会领导班子自身建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中省市纪委全会精神，落实党风廉政建设责任制“五个一”要求，认真履行第一责任人职责，严格执行领导干部报告个人重大事项制度、述职述廉制度，落实领导干部廉洁从政各项规定，促进班子成员廉洁自律、廉洁从政。

2、进一步深化干部作风建设。认真贯彻落实中央八项规定，建立健全各项规章制度；深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，推动工会系统干部作风进一步转变。

3、强化预防职务犯罪工作。建立预防职务犯罪工作机制，积极开展预防职务犯罪宣传及警示教育活动；加强党风廉政建设和预防职务犯罪宣传工作，加大廉勤兼优先进典型宣传力度，发挥示范带头作用。

4、建立健全工会廉政勤政长效机制。一是着力精简会议、文件。少开会，开短会，提高会议质量；少发文、发短文，提倡讲实话，腾出精力，深入一线抓落实；二是治理奢侈浪费，继续严控行政经费支出，勤俭办事，把有限的资金用到帮扶职工上。坚持工会经费“一支笔”审批制度及工会经费审查审计制度，加大重点企事业单位工会经费审查审计，收好、管好、用好工会经费，确保工会资产增值保值和工会经济活动的规范运作；三是抓好干部日常管理工作。坚持挂牌上岗、去向公示和服务承诺公示制度，努力构建学习型、服务型、创新型工会组织。

5、扎实开展厂务公开民主管理工作。不断完善企业实行民主管理的程序和规则，保证职工代表真实表达意愿和利益诉求；努力扩大民主管理工作在中小非公企业中的覆盖面，深入开展厂务公开职代会三星级单位评定工作。

二、扎实推进廉政文化进企业、进机关

注重加强党员干部的廉政宣传教育，认真组织学习市县领导党风廉政建设的讲话精神，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》，居安思危，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线；坚持工会机关及下属单位所有电脑都使用廉政屏保，在职工精神文化家园走廊内挂置廉政宣传标语、字画，在图书阅览室设置廉政书籍，向群众公示承诺，接受社会监督，做到警钟长鸣；充分发挥厂务公开栏等宣传阵地作用，开展廉政文化进企业活动；扎实抓好工委主席向县总工会常委会述职述廉工作，促进全县工会系统党风廉政建设。

三、组织领导

成立县总工会党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组，加强对党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导。

2016监察局党风廉政建设和反腐败工作计划
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第八篇

2016年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会关于纪检监察工作的要求，把依法治国要求落实到纪检监察工作全过程。严格落实党委主体责任和纪委监督责任；明确职责定位，转职能、转方式、转作风；坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且作为后备干部培养的领导干部；查处十八大后、“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，为全面推进依法治区，打造公开公正、廉洁高效法治营造良好的纪律环境。

一、明确责任内容，促进党委主体责任落实

党委的主体责任主要体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。

一是积极协助，增强主体责任意识。主动向党委汇报党风廉政建设新要求，为党委领导落实、推进反腐败斗争出主意、当参谋。积极协助党委层层签订《“一岗双责”责任书》和《党风廉政建设责任书》，分解落实《区贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2016—2017年实施方案》，形成责任层层传递、压力层层传导的机制，确保反腐倡廉建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担。发挥党内审查、反腐败案件查处中的组织协调作用，执好纪、问好责、把好关，切实履行好监督责任。

二是督促检查，推动主体责任落实。有效运用“签字背书”、公开责任清单、开展述廉述德，落实报告制度、党委书记重点约谈、纪委书记提醒约谈等制度。党委书记、纪委书记要就落实“两个责任”情况，约谈分管领导和基层党组织主要负责人，对因履职或落实不到位，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查和“一案双查”，做到有错必纠、有责必问。

三是强化宣教，发挥主体责任优势。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署。持续完善“大宣教”工作格局，发挥“区预防职务犯罪警示教育基地”作用。加强廉政文化项目管理，多种形式扎实推进党性党风党纪教育。坚持抓早抓小，突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正。

二、强化监督管理，筑牢廉政“防火墙”

从“执行主体”向“监督主体”转变，坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程，加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况，特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查，让监督无处不在，始终处于高压状态。

一是深化廉政风险防控监督。构建政府部门廉政风险防控的动态监控机制，定期对风险点进行排查，跟踪风险点的状态，及时发现新的风险点。加大整改落实监控力度，对整改不到位问题，深入分析原因，进行重点管理。拓展风险防控覆盖面，建立党群工作机构、国有独资企业和学校、幼儿园、社区、社区卫生服务中心要害岗位廉政风险点，全方位、多角度、多层次地排查风险，不留死角，进一步完善廉政风险防控体系，对重要岗位党员干部的违规、违纪和违法行为，做到早发现、快处理、防得住。

二是强化权力运行过程监督。加强党内民主监督，开展基层党组织、部门“三重一大”决策落实情况、党风廉政建设责任书签订情况、“一岗双责”责任落实情况监督检查，坚持用制度管权、管事、管人。围绕区委、区政府中心工作，选取关注度较高的安全生产、动物防疫等两项工作开展立项式监察。完善绩效管理，形成科学有效的绩效管理体系设计、区绩效管理五年规划及绩效管理制度、文件、目标集、指标集，全程跟踪绩效指标的符合性，正确评价各部门的绩效水平。开展部门内部绩效管理诊断和运行情况监督，推动各部门内部绩效管理制度的落实。

三是发挥社会公众监督作用。发挥行风评议员的监督作用，培育两家自治区政风行风示范窗口，开展已评议单位“回头看”活动，巩固政风行风评议工作成果。发挥特邀监察员在机关效能建设中的监督作用，开展明察暗访，及时查纠机关工作人员纪律不严、作风不实、效率不高等问题。坚持公众监督，持续推进公众满意度月测评、月反馈，及时解决百姓反映强烈的突出问题，不断提高政府公信力。

三、严格执纪问责，架设反腐“高压线”

王岐山同志指出：“‘三转’要往监督执纪问责上转。‘三转’的实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。纪委落实监督责任要遵循法治原则，坚持运用法治思维和法治方式监督执纪问责。”

一是加大制度落实不力的问责力度。严格执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，严肃查处在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上立场动摇、态度暧昧等违反党的纪律的行为。对《区“三重一大”决策制度监督管理实施细则（试行）》、《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》、单位（部门）内部绩效管理等制度执行不力行为进行严肃查处，强化对党员干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，确保制度执行的刚性约束。

二是加大失职的问责力度。严格落实《区行政效能问责暂行办法》，严肃处理工作推动不力、效能低下，特别是部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责，损害行政管理相对人的合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为，严格进行责任追究，防止和减少行政过错。将行政问责与绩效考核、干部年度考核挂钩，加大行政效能问责的惩戒力度。

三是加大作风问题的曝光力度。深入贯彻落实中央八项规定和自治区十条规定，进一步纠正“四风”问题，对节点清查、专项整治、明察暗访中查出的问题进行及时通报，并对主要负责人进行约谈、函询，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。持续关注第二批党的群众路线教育实践活动整改落实情况，继续保持对“四风”问题的有力震慑。

四是加大信访案件的查办力度。充分发挥查办案件的治本功能，做到治标治本交融，提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定。进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度，杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，形成强大震慑。

四、狠抓作风建设，持之以恒纠“四风”

把从严教育、从严监督、从严查处贯彻落实到干部队伍建设全过程，加强理想信念教育，增强宗旨意识；强化监督管理，严肃纪律；坚持有腐必惩、有贪必肃，让党员干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，培养和造就一支求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，拒腐蚀、永不沾的过硬队伍。

一是强化纪检监察干部队伍作风建设。树立终身学习理念，把学与思、知与行统一起来，学以致用、用以促学，通过每月集中学习、季度能力测试等方式，切实转变纪检监察干部的思想观念，提升政治鉴别能力。倡导每位纪检干部至少参与其他岗位的一项工作，提升纪检干部担当意识和业务能力。参加上级纪检监察机关挂职锻炼，快速提升纪检干部业务工作的综合素质。

二是强化政权机关党员干部作风建设。增加部门领导廉政教育内容，将人事管理、预算管理、采购管理等知识纳入集中教育课程，集中教育覆盖面达90%，新提任干部教育覆盖率达100%。持续开展“四风”问题专项整治，进一步转变党员干部工作作风。整治违反政治纪律、公款吃喝、陈规陋习、借机敛财、“门难进、脸难看、事难办”等问题。紧抓元旦、春节等重要节点，开展公车私用、公款送礼等专项检查，对查实违反中央八项规定和“四风”问题的典型案件，点名道姓公开曝光，扫除作风之弊、行为之垢，持续积累风清气正的“正能量”。

各位代表、同志们，我们要冷静清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。2016年，我们要在市、油田纪委和区委的坚强领导下，保持政治定力，坚定必胜信心，坚持不懈地抓下去，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，回应群众期盼、赢得党心民心。始终保持“作风建设永远在路上”的工作状态，以更新的思路、更高的要求、更实的举措，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标，为全面推进依法治区营造一个风清气正的社会环境！

2016审计局党风廉政建设和反腐倡廉工作计划
审计机关开展廉政建设及反腐败活动 第九篇

审计局2016年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划

根据上级审计机关文件精神和全市纪检监察工作要点的通知精神，结合我局审计工作的实际，2016年我局党风廉政建设及反腐倡廉工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心和大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化惩防体系建设为主线，以强化队伍建设为重点，以落实党风廉政建设为抓手，切实加强审计机关反腐倡廉建设，贯彻落实中央“八项规定”、省委的六条禁令、孝感市委的75条规定和我市出台的关于作风建设的实施意见，深化审计转型升级，为促进我局党风廉政建设和审计事业科学发展提供坚强保证。

一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用

（一）加大对重大政策措施执行情况的审计监督，确保政令畅通。

1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排，加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计，及时揭示审计中反映新情况、新问题，为市委、市政府科学决策提供参考。

2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排，开展审计监督，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题，最大限度发挥专项资金的使用效益，更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。

（二）围绕对权力运行的监督和制约，进一步深化经济责任审计。

按照市委、市政府的部署和要求，进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点，加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，促进领导干部遵纪守法，发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督，为市委、市政府全面了解领导干部，加强监督和管理提供可靠的依据。

（三）加大纠风和专项治理力度，发挥审计机关在反腐中的地位和作用。

结合审计项目和专项审计调查项目安排，会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点建设项目审计监督，揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。

二、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识

根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排，广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作，努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。

（一）把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设，组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。

（二）通过多种多样的教育形式，扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式，不断丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性，不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合审计机关实际，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风，着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气，努力夯实党员干部思想政治基础。

（三）推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，结合审计工作特点，深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。

三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作

（一）认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。2016年作为落实惩防和预防腐败工作体系2016-2017年工作规划的开局之年，抓好任务分工、明确责任，认真组织实施，保证任务落实。

(二)突出重点领域廉政风险防控。坚持把廉政风险防控作为深化审计机关惩防体系建设的重要举措，加强动态管理完善长效机制。为此，各科室要严格按照市纪委关于廉政风险防控总体部署和要求，认真抓好贯彻落实。当前，一是要继续围绕思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险建立健全防控措施，加大对廉政风险点防控等级的评估、修正力度，完善查、防、控工作体系，建立健全长效工作机制。二是针对政府投资审计领域是腐败现象易发多发领域，也是全市审计机关廉政风险防控工作重中之重这一特点。各科（局）要加大对政府投资审计廉政风险防控的探索和研究，进一步规范政府投资审计工作，有效预防投资审计廉政风险，构建预防、控制、监管投资审计廉政风险体系，增强从事审计人员自身免疫力，保证政府投资审计健康高效。三是进一步对“三重一大”及一把手等有关制度的落实情况，开展监督检查，坚持用制度管人，用制度制约人，提升制度执行力。

四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定

（一）认真落实党风廉政建设责任制。根据市纪委党风廉政建设总体部署和安排，一是坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的龙头工程，强化工作措施，狠抓关键环节，推进党风廉政建设责任制全面落实。二是不断加强宣传教育，积极营造推进责任制落实的工作氛围，引导机关党员干部增强政治意识、责任意识，认真履行“一岗双责”职责。三是在继续层层签订廉政责任状的基础上，与每个项目的主审或审计人员签订廉政承诺书，明确责任规定，强化责任意识和责任追究。四是把党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。健全和完善党风廉政建设责任制的内容，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，认真分解廉政责任，落实“一把手”负总责、副职负分责、科室负责人负主责、审计组长负责制的党风廉政建设责任制体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。

（二）加强领导干部廉洁自律。各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉遵守审计“八不准”和廉洁自律各项规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，建立干部廉政档案，并认真落实廉政谈话制度，对违反规定的要及时批评教育，严重的要给予党纪政纪处理。

五、改进工作作风，着力提升机关工作效能

继续巩固深化机关作风效能建设成果，不断加强机关作风和效能建设，树立审计机关良好形象。

（一）扎实抓好政风建设，切实改进工作作风。严格执行中央“八个规定”、省委六条禁令、襄阳21条规定和我市出台的关于作风建设的18条实施意见，把各项要求和责任落实到日常工作中，以更高的标准、更严的要求严以律己，坚决克服大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢糜之风。加强监督检查，严肃查处有令不行、要禁不止的行为。

（二）加强机关效能建设、全面树立审计人员良好形象。一是不断加大对审计人员自身素质的培养，努力提高业务水平和工作能力，树立求真务实、勤勤恳恳、任劳任怨、雷厉风行工作作风。二是认真执行“首问负责制、办文办事限时制、责任追究”等三项制度，增强服务意识，进一步提高工作效率和工作质量。三是以人人都是机关窗口、事事都是机关形象为切入点，对审计人员在开展审计业务中，能否做到态度和蔼、文明礼貌、不谋私利、平等待人等行为开展明查暗访，并将服务态度、服务水平和服务质量纳入年终考核和优秀公务员评比一项依据。

（三）认真落实厉行节约各项规定。贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神。加强对公务接待、公务卡使用的监督管理，严肃查处铺张浪费、挥霍公款等问题。强化审计管理，降低审计成本，不断提升行政效能，优化发展环境。

（编辑：新新）