美国gsa会议

BIM在美国的应用现状
美国gsa会议 第一篇

BIM在美国的应用现状

文|贺灵童 鲁班咨询 咨询顾问

2012年，美国工程建设行业采用BIM的比例从2007年的28%增长至71%，其中74%的承包商已经在实施BIM了，超过了建筑师（70%）及机电工程师（67%）。

自2002年，工程建设行业开始采用BIM这一词汇，目前BIM在全球已经得到了很大的发展。

美国是较早启动建筑业信息化研究的国家，发展至今，BIM研究与应用都走在世界前列。目前，美国大多建筑项目已经开始应用BIM，BIM的应用点也种类繁多，而且存在各种BIM协会，也出台了各种BIM标准。根据McGraw Hill的调研，2012年工程建设行业采用BIM的比例从2007年的28%增长至2009年的49%直至2012年的71%。其中74%的承包商已经在实施BIM了，超过了建筑师（70%）及机电工程师（67%）。BIM的价值在不断被认可。

关于美国BIM的发展，不得不提到几大BIM的相关机构。

 GSA

美国总务署（General Service Administration，GSA）负责美国所有的联邦设施的建造和运营。早在2003年，为了提高建筑领域的生产效率、提升建筑业信息化水平， GSA下属的公共建筑服务（Public Building Service）部门的首席设计师办公室（Office of the Chief Architect，OCA）推出了全国3D-4D-BIM计划。3D-4D-BIM计划的目标是为所有对3D-4D-BIM技术感兴趣的项目团队提供“一站式”服务，虽然每个项目功能、特点各异，OCA将帮助每个项目团队提供独特的战略建议与技术支持，目前OCA已经协助和支持了超过100个项目。

GSA认识到3D的几何表达只是BIM的一部分，而且不是所有的3D模型都能称之为BIM模型。但3D模型在设计概念的沟通方面已经比2D绘图要强很多。所以，即使项目中不能实施BIM，至少可以采用3D建模技术。4D在3D的基础上增加了时间维度，这对于施工工序与进度十分有用。因此，GSA对于下属的建设项目有着更务实的流程，它承认并不是委托的所有公司都是BIM专家，但至少使用比2D绘图技术更先进的3D、4D技术，已经是很大的进步了。

GSA要求，从2007年起，所有大型项目（招标级别）都需要应用BIM，最低要求是空间规划验证和最终概念展示都需要提交BIM模型。所有GSA的项目都被鼓励采用3D-4D-BIM技术，并且根据采用这些技术的项目承包商的应用程序不同，给予不同程度的资金支持。目前GSA正在探讨在项目生命周期中应用BIM技术，包括：空间规划验证、4D模拟，激光扫描、能耗和可持续发模拟、安全验证等等，并陆续发布各领域的系列BIM指南，并在官网可供下载，对于规范和BIM在实际项目中的应用起到了重要作用。

在美国，GSA在工程建设行业技术会议如AIA-TAP等都十分活跃，GSA项目也常被提名为年度AIA BIM大奖。因此，GSA对BIM的强大宣贯直接影响并提升了美国整个工程建设行业对BIM的应用。  USACE

美国陆军工程兵团（the U.S. Army Corps of Engineers ，USACE）隶属于美国联邦政府和美国军队，为美国军队提供项目管理和施工管理服务，是世界最大的公共工程、设计和建筑管理机构。

2006年10月，USACE发布了为期15年的BIM发展路线规划（Building Information Modeling: A Road Map for Implementation to Support MILCON Transformation and Civil Works Projects within the U.S. Army Corps of Engineers），为USACE采用和实施BIM技术制定战略规划，以提升规划、设计和施工质量和效率，见图2。规划中，USACE承诺未来所有军事建筑项目都将使用BIM技术。

图 USACE针对BIM、NBIMS及互用性的长期战略目标

其实在发布发展路线规划之前，USACE就已经采取了一系列的方式为BIM做准备了。USACE的第一个BIM项目是由西雅图分区设计和管理的一个无家眷军人宿舍（enlist unaccompanied personnel housing）项目，利用Bentley的BIM软件进行碰撞检查以及算量。随后2004年11月，USACE路易维尔分区在北卡罗来纳州的一个陆军预备役训练中心项目也实施了BIM。2005年3月，USACE成立了项目交付小组（Project Delivery Team，PDT），研究BIM的价值并为BIM应用策略提供建议。发展路线规划即是PDT的成果。同时，USACE还研究合同模板，制定合适的条款来促使承包商使用BIM。此外，USACE要求标准化中心（Centers of Standardization，COS）在标准化设计中应用BIM，并提供指导。

图3 无家眷军人宿舍BIM模型

在发展路线规划的附录中，USACE还发布了BIM实施计划，从BIM团队建设、BIM关键成员的角色与培训、标准与数据等方面为BIM的实施提供指导。2010年，USACE又发布了适用于军事建筑项目分别基于Autodesk平台和Bentley平台的BIM实施计划，并在2011年进行了更新。适用于民事建筑项目的BIM实施计划还在研究制定当中。

 bSa

BuildingSMART联盟（buildingSMART alliance，bSa）是美国建筑科学研究院（National Institute of Building Science，NIBS）在信息资源和技术领域的一个专业委员会，成立于2007年，同时也是BuildingSMART国际（buildingSMART International，bSI）的北美分会。bSI的前身是国际数据互用联盟（International Alliance of Interoperability，IAI），开发了和维护IFC（Industry Foundation Classes）标准以及openBIM标准。

bSa致力于BIM的推广与研究，使项目所有参与者在项目生命周期阶段却能共享准确的项目信息。BIM通过收集和共享项目信息与数据，可以有效地节约成本、减少浪费。因此，美国 bSa的目标是在2020年之前，帮助建设部门节约31%的浪费或者节约4亿美元。

bSa下属的美国国家BIM标准项目委员会（the National Building Information Model Standard Project Committee-United States，NBIMS-US）是专门负责美国国家BIM标准（National Building Information Model Standard，NBIMS）的研究与制定。2007年12月，NBIMS-US发布了NBIMS第一版的第一部分，主要包括关于信息交换和开发过程等方面的内容，明确了BIM过程和工具的各方定义、相互之间数据交换要求的明细和编码，使不同部门可以开发充分协商一致的BIM标准，更好地实现协同。2012年5月，NBIMS-US发布NBIMS第二版的内容。NBIMS第二版的编写过程采用了一个开放投稿（各专业BIM标准）、民主投票决定标准的内容（Open Consensus Process），因此，也被称为是第一份基于共识的BIM标准。2013年6月，NBIMS第三版已经开始接受提案。

图4 美国国家BIM标准第一版与第二版

除了NBIMS外，bSa还负责其他的工程建设行业信息技术标准的开发与维护，包括：美国国家CAD标准（United States National CAD Standard）的制定与维护，2011年5月已经发布了第5版；施工运营建筑信息交换数据标准（Construction Operations Building Information Exchange ，COBie），2009年12月已经发布国际 COBie标准，以及设施工管理交付模型视力定义格式 （Facility Management Handover Model View Definition formats）等。

各国BIM应用现状
美国gsa会议 第二篇

各国BIM应用现状

BIM最先从美国发展起来，随着全球化的进程，已经扩展到了欧洲、日、韩、新加坡等国家，目前这些国家的BIM发展和应用都达到了一定水平。

1. BIM在美国的发展现状

美国是较早启动建筑业信息化研究的国家，发展至今，BIM研究与应用都走在世界前列。目前，美国大多建筑项目已经开始应用BIM，BIM的应用点也种类繁多，而且存在各种BIM协会，也出台了各种BIM标准。根据McGraw Hill的调研 [iii] ，2012年工程建设行业采用BIM的比例从2007年的28%增长至2009年的49%直至2012年的71%。其中74%的承包商已经在实施BIM了，超过了建筑师（70%）及机电工程师（67%）。BIM的价值在不断被认可。

关于美国BIM的发展，不得不提到几大BIM的相关机构。

1.1 GSA

美国总务署（General Service Administration，GSA）负责美国所有的联邦设施的建造和运营。早在2003年，为了提高建筑领域的生产效率、提升建筑业信息化水平， GSA下属的公共建筑服务（Public Building Service）部门的首席设计师办公室（Office of the Chief Architect，OCA）推出了全国3D-4D-BIM计划 [iv] 。3D-4D-BIM计划的目标是为所有对3D-4D-BIM技术感兴趣的项目团队提供“一站式”服务，虽然每个项目功能、特点各异，OCA将帮助每个项目团队提供独特的战略建议与技术支持，目前OCA已经协助和支持了超过100个项目。

GSA要求，从2007年起，所有大型项目（招标级别）都需要应用BIM，最低要求是空间规划验证和最终概念展示都需要提交BIM模型。所有GSA的项目都被鼓励采用3D-4D-BIM技术，并且根据采用这些技术的项目承包商的应用程序不同，给予不同程度的资金支持。目前GSA正在探讨在项目生命周期中应用BIM技术，包括：空间规划验证、4D模拟，激光扫描、能耗和可持续发模拟、安全验证等等，并陆续发布各领域的系列BIM指南，并在官网可供下载，对于规范和BIM在实际项目中的应用起到了重要作用。

在美国，GSA在工程建设行业技术会议如AIA-TAP，中都十分活跃，GSA项目也常被提名为年度AIA BIM大奖。因此，GSA对BIM的强大宣贯直接影响并提升了美国整个工程建设行业对BIM的应用。

1.2 USACE

美国陆军工程兵团（the U.S. Army Corps of Engineers，USACE）隶属于美国联邦政府和美国军队，为美国军队提供项目管理和施工管理服务，一共有3万多平民人员和6百多军人，是世界最大的公共工程、设计和建筑管理机构。

2006年10月，USACE发布了为期15年的BIM发展路线规划（Building Information Modeling: A Road Map for Implementation to Support MILCON Transformation and Civil Works Projects within the U.S. Army Corps of Engineers） [v] ，为USACE采用和实施BIM技术制定战略规划，以提升规划、设计和施工质量和效率，见图1。规划中，USACE承诺未来所有军事建筑项目都将使用BIM技术。

图1 USACE针对BIM、NBIMS及互用性的长期战略目标

其实在发布发展路线规划之前，USACE就已经采取了一系列的方式为BIM做准备了。USACE的第一个BIM项目是由西雅图分区设计和管理的一项无家眷军人宿舍（enlist unaccompanied personnel housing）项目，利用Bentley的BIM软件进行碰撞检查以及算量（见图2）。随后2004年11月，USACE路易维尔分区在北卡罗来纳州的一个陆军预备役训练中心项目也实施了BIM。2005年3月，USACE成立了项目交付小组（Project Delivery Team，PDT），研究BIM的价值并为BIM应用策略提供建议。发展路线规划即是PDT的成果。同时，USACE还研究合同模板，制定合适的条款来促使承包商来使用BIM。此外，USACE要求标准化中心（Centers of Standardization，COS）在标准化设计中应用BIM，并提供指导。

图2 无家眷军人宿舍BIM模型

图3 路易斯维尔分区BIM设计小组建模流程图

在发展路线规划的附录中，USACE还发布了BIM实施计划，从BIM团队建设、BIM关键成员的角色与培训、标准与数据等方面为BIM的实施提供指导。2010年，USACE又发布了适用于军事建筑项目分别基于Autodesk平台和Bentley平台的BIM实施计划，并在2011年进行了更新。适用于民事建筑项目的BIM

实施计划还在研究制定当中。

1.3 bSa

BuildingSMART联盟（buildingSMART alliance，bSa

）是美国建筑科学研究院（National Institute of Building Science，NIBS）在信息资源和技术领域的一个专业委员会，成立于2007年，同时也是BuildingSMART国际（buildingSMART International，bSI）的北美分会。bSI的前身是国际数据互用联盟（International Alliance of Interoperability，IAI），开发了和维护IFC（Industry Foundation Classes）标准以及openBIM标准。

bSa致力于BIM的推广与研究，使项目所有参与者在项目生命周期阶段能共享准确的项目信息。BIM通过收集和共享项目信息与数据，可以有效地节约成本、减少浪费。因此，美国bSa的目标是在2020年之前，帮助建设部门节约31%的浪费或者节约4亿美元。 bSa下属的美国国家BIM标准项目委员会（the National Building Information Model Standard Project Committee-United States，NBIMS-US）是专门负责美国国家BIM标准National Building Information Model Standard，NBIMS）的研究与制定。2007年12月，NBIMS-US发布了NBIMS的第一版的第一部分，主要包括了关于信息交换和开发过程等方面的内容，明确了BIM过程和工具的各方定义、相互之间数据交换要求的明细和编码，使不同部门可以开发充分协商一致的BIM标准，更好地实现协同。2012年5月，NBIMS-US发布NBIMS的第二版的内容。NBIMS第二版的编写过程采用了一个开放投稿（各专业BIM标准）、民主投票决定标准的内容（Open Consensus Process），因此，也被称为是第一份基于共识的BIM标准。

图4 美国国家BIM标准第一版与第二版

除了NBIMS外，bSa还负责其他的工程建设行业信息技术标准的开发与维护，包括：美国国家CAD

标准（United States National CAD Standard）的制定与维护，2011年5月已经发布了第5版；施工运营建筑信息交换数据标准（Construction Operations Building

Information Exchange ，COBie），2009年12月已经发布国际COBie标准，以及设施工管理交付模型视力定义格式（Facility Management Handover Model View Definition formats）等。

2. BIM在英国的发展现状

2010年、2011年英国NBS组织了全英的BIM调研，从网上1000份调研问卷中统计出最终的英国BIM应用情况。从调研报告 [vi] 中可以发现，2011年，有48%的人仅听说过BIM，而31%的人不仅听过，而且在使用BIM，有21%的人对BIM一无所知。这一数据不算太高，但与2010年相比，BIM在英国的推广趋势却十分明显。2010年，有43%的人从未听说过BIM，而使用BIM的人仅有13%，如图5。有78%的人同意BIM是未来趋势，同时有94%的受访人表示会在5年之内应用BIM。

图5 英国BIM使用情况

与大多数国家相比，英国政府要求强制使用BIM。2011年5月，英国内阁办公室发布了“政府建设战略（Government Construction Strategy） [vii] ”文件，其中有一整个关于建筑信息模型（BIM）的章节，这章节中明确要求，到2016年，政府要求全面协同的3D·BIM，并将全部的文件以信息化管理。为了实现这一目标，文件制定了明确的阶段性目标，如：2011年7月发布BIM实施计划； 2012年4月，为政府项目设计一套强制性的BIM标准；2012年夏季，BIM中的设计、施工信息与运营阶段的资产管理信息实现结合；2012年夏天起，分阶段为政府所有项目推行BIM计划；至2012年7月，在多个部门确立试点项目，运用3D、BIM技术来协同交付项目。文件也承认由于缺少兼容性的系统、标准和协议，以及客户和主导设计师的要求存在区别，大大限制了BIM的应用。因此，政府将重点放在制定标准上，确保BIM链上的所有成员能够通过BIM实现协同工作。

BIM在全球的应用现状
美国gsa会议 第三篇

BIM在全球的应用现状 建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）自从2002年引入工程建设行业，至今已有十年历程，目前已经在全球范围内得到业界的广泛认可，被誉为建筑业变革的革命性力量。但BIM的理念早在30年前就已经被提出来了。

根据维基百科的释义，Building information modeling (BIM) is a process involving the generation and management of digital representations of physical and functional characteristics of a facility. The resulting building information models become shared knowledge resources to support decision-making about a facility from earliest conceptual stages, through design and construction, through its operational life and eventual

demolition [i] 。翻译过来可以为：建筑信息模型是包含了创建与管理设施物理与功能特性的数字化表达的过程。过程中产生的一系列建筑信息模型（Building Information Models）作为共享的知识资源，在设施从早期概念阶段到设计、施工、运营及最终的拆除全生命周期过程中的决策提供支持。作为大众化、标准化的定义，维基百科的BIM定义中认为BIM具有三大特点：1）设施（建筑物）物理和功能特性的数字表达，可以包括几何、空间、量等物理信息，还包括空间的能耗信息、设备的使用说明等功能性信息；2）设施（建筑物）信息的共享知识资源，可以在不同专业、不同利益相关方等之间进行信息的传递与共享；3）为该设施从概念到拆除的全生命周期中的所有决策提供可靠依据与信息。

根据美国国家BIM标准（NBIMS，National Building Information Modeling Standard）对BIM的定义 [ii] ：Building Information Modeling (BIM) is a digital representation of physical and functional characteristics of a facility. A BIM is a shared knowledge resource for information about a facility forming a reliable basis for decisions during its life-cycle; defined as existing from earliest conception to demolition。可翻译为：BIM是创建与管理设施物理与功能特性的数字化表达的过程。BIM是关于设施的共享的知识资源，为设施全生命周期的决策制定提供可靠的信息支持，从最早期的概念阶段到最终的拆除阶段。可以发现，维基百科对BIM的定义很大程度上受到了美国国家BIM标准的影响。

BIM最先从美国发展起来，随着全球化的进程，已经扩展到了欧洲、日、韩、新加坡等国家，目前这些国家的BIM发展和应用都达到了一定水平。

1. BIM在美国的发展现状

美国是较早启动建筑业信息化研究的国家，发展至今，BIM研究与应用都走在世界前列。目前，美国大多建筑项目已经开始应用BIM，BIM的应用点也种类繁多，而且存在各种BIM协会，也出台了各种BIM标准。根据McGraw Hill的调研 [iii] ，2012年工程建设行业采用BIM的比例从2007年的28%增长至2009年的49%直至2012年的71%。其中74%的承包商已经在实施BIM了，超过了建筑师（70%）及机电工程师（67%）。BIM的价值在不断被认可。

关于美国BIM的发展，不得不提到几大BIM的相关机构。

1.1 GSA

美国总务署（General Service Administration，GSA）负责美国所有的联邦设施的建造和运营。早在2003年，为了提高建筑领域的生产效率、提升建筑业信息化水平， GSA下属的公共建筑服务（Public Building Service）部门的首席设计师办公室（Office of the Chief Architect，OCA）推出了全国3D-4D-BIM计划 [iv] 。3D-4D-BIM计划的目标是为所有对3D-4D-BIM技术感兴趣的项目团队提供“一站式”服务，虽然每个项目功能、特点各异，OCA将帮助每个项目团队提供独特的战略建议与技术支持，目前OCA已经协助和支持了超过100个项目。

GSA要求，从2007年起，所有大型项目（招标级别）都需要应用BIM，最低要求是空间规划验证和最终概念展示都需要提交BIM模型。所有GSA的项目都被鼓励采用

3D-4D-BIM技术，并且根据采用这些技术的项目承包商的应用程序不同，给予不同程度的资金支持。目前GSA正在探讨在项目生命周期中应用BIM技术，包括：空间规划验证、4D模拟，激光扫描、能耗和可持续发模拟、安全验证等等，并陆续发布各领域的系列BIM指南，并在官网可供下载，对于规范和BIM在实际项目中的应用起到了重要作用。

在美国，GSA在工程建设行业技术会议如AIA-TAP，中都十分活跃，GSA项目也常被提名为年度AIA BIM大奖。因此，GSA对BIM的强大宣贯直接影响并提升了美国整个工程建设行业对BIM的应用。

1.2 USACE

美国陆军工程兵团（the U.S. Army Corps of Engineers，USACE）隶属于美国联邦政府和美国军队，为美国军队提供项目管理和施工管理服务，一共有3万多平民人员和6百多军人，是世界最大的公共工程、设计和建筑管理机构。

2006年10月，USACE发布了为期15年的BIM发展路线规划（Building Information Modeling: A Road Map for Implementation to Support MILCON Transformation and Civil Works Projects within the U.S. Army Corps of Engineers） [v] ，为USACE采用和实施BIM技术制定战略规划，以提升规划、设计和施工质量和效率，见图1。规划中，USACE承诺未来所有军事建筑项目都将使用BIM技术。

图1 USACE针对BIM、NBIMS及互用性的长期战略目标【美国gsa会议】

其实在发布发展路线规划之前，USACE就已经采取了一系列的方式为BIM做准备了。USACE的第一个BIM项目是由西雅图分区设计和管理的一项无家眷军人宿舍（enlist unaccompanied personnel housing）项目，利用Bentley的BIM软件进行碰撞检查以及算量（见图2）。随后2004年11月，USACE路易维尔分区在北卡罗来纳州的一个陆军预备役训练中心项目也实施了BIM。2005年3月，USACE成立了项目交付小组（Project Delivery Team，PDT），研究BIM的价值并为BIM应用策略提供建议。发展路线规划即是PDT的成果。同时，USACE还研究合同模板，制定合适的条款来促使承包商来使用BIM。此外，USACE要求标准化中心（Centers of Standardization，COS）在标准化设计中应用BIM，并提供指导。

图2 无家眷军人宿舍BIM模型

图3 路易斯维尔分区BIM设计小组建模流程图【美国gsa会议】

在发展路线规划的附录中，USACE还发布了BIM实施计划，从BIM团队建设、BIM关键成员的角色与培训、标准与数据等方面为BIM的实施提供指导。2010年，USACE又发布了适用于军事建筑项目分别基于Autodesk平台和Bentley平台的BIM实施计划，并在2011年进行了更新。适用于民事建筑项目的BIM实施计划还在研究制定当中。

1.3 bSa

BuildingSMART联盟（buildingSMART alliance，bSa）是美国建筑科学研究院（National Institute of Building Science，NIBS）在信息资源和技术领域的一个专业委员会，成立于2007年，同时也是BuildingSMART国际（buildingSMART International，bSI）的北美分会。bSI的前身是国际数据互用联盟（International Alliance of Interoperability，IAI），开发了和维护IFC（Industry Foundation Classes）标准以及openBIM标准。

bSa致力于BIM的推广与研究，使项目所有参与者在项目生命周期阶段能共享准确的项目信息。BIM通过收集和共享项目信息与数据，可以有效地节约成本、减少浪费。因此，美国 bSa的目标是在2020年之前，帮助建设部门节约31%的浪费或者节约4亿美元。 bSa下属的美国国家BIM标准项目委员会（the National Building Information Model Standard Project Committee-United States，NBIMS-US）是专门负责美国国家BIM标准National Building Information Model Standard，NBIMS）的研究与制定。2007年12月，NBIMS-US发布了NBIMS的第一版的第一部分，主要包括了关于信息交换和开发过程等方面的内容，明确了BIM过程和工具的各方定义、相互之间数据交换要求的明细和编码，使不同部门可以开发充分协商一致的BIM标准，更好地实现协同。2012年5月，NBIMS-US发布NBIMS的第二版的内容。NBIMS第二版的编写过程采用了一个开放投稿（各专业BIM标准）、民主投票决定标准的内容（Open Consensus Process），因此，也被称为是第一份基于共识的BIM标准。

图4 美国国家BIM标准第一版与第二版

除了NBIMS外，bSa还负责其他的工程建设行业信息技术标准的开发与维护，包括：美国国家CAD标准（United States National CAD Standard）的制定与维护，2011年5月已经发布了第5版；施工运营建筑信息交换数据标准（Construction Operations Building Information Exchange ，COBie），2009年12月已经发布国际 COBie标准，以及设施工管理交付模型视力定义格式 （Facility Management Handover Model View Definition formats）等。

2. BIM在英国的发展现状

2010年、2011年英国NBS组织了全英的BIM调研，从网上1000份调研问卷中统计出最终的英国BIM应用情况。从调研报告 [vi] 中可以发现，2011年，有48%的人仅听说过BIM，而31%的人不仅听过，而且在使用BIM，有21%的人对BIM一无所知。这一数据不算太高，但与2010年相比，BIM在英国的推广趋势却十分明显。2010年，有43%的人从未听说过BIM，而使用BIM的人仅有13%，如图5。有78%的人同意BIM是未来趋势，同时有94%的受访人表示会在5年之内应用BIM。

美国政治体制
美国gsa会议 第四篇

美国政府独立行政机构

联邦政府独立行政机构由美国国会通过各法例而成立的独立行政机构；直接向美国总统负责。每建制法定权利（Organic law/statutory grant）受权某独立行政机构自立范围；及若有的，定立联邦监管条例（administrative law）的定义。联邦监管条例与一般联邦法律有同等效力。以下为一些联邦政府独立行政机构：

中央情报局（CIA） - 职责于公开和秘密地收集和分析海外情报；对海外进行宣传活动（propaganda）；并为总统执行秘密行动。中央情报局向美国国家情报总监（Director of National Intelligence）汇报日常工作。

期货交易管理委员会（CFTC, Commodity Futures Trading Commission） - 监管美国境内期货市场交易。

美国国家环境保护局（EPA, Environmental Protection Agency） - 与各州、本地政府缩减及控制全部环境污染；EPA规定及执行环境标准，评估污染的负影响力；管理清理有毒废料地区的基金。

联邦通讯管理委员会（FCC, Federal Communications Commission） - 职责于任何境内州际和美国对外通讯渠道的监管、发牌、价格管理等。

美国联邦储备理事会（Fed Board） - 美国的中央银行；管理及规范银行业、通过买入及售出美国国债来执行货币政策、维持坚挺的支付系统。

联邦贸易管理委员会（FTC, Federal Trade Commission） - 职责于执行联邦反垄断、及消费保护法例；调查非公平贸易事件。

美国总务署（GSA, General Services Administration） - 向联邦政府供应日常物流服务。

美国国家航空航天局（NASA） - 1957年创立，负责太空计划，进行长期的民用以及军用航空宇宙研究。

国家档案记录署（NARA, National Archives and Records Administration） - 保存、管理美国历史文献遗产。

国家劳工关系委员会（NLRB, National Labor Relations Board） - 实施主要联邦劳工法例（国家劳工关系法/National Labor Relations Act）；兼受权预防或赔偿非公平营业，保障员工成为和行使组织工会内的权利。

国家科学基金（NSF, National Science Foundation） - 经金钱奖励方式，支持科学及工程的教育研究；鼓励大专院校与全球各地工业及政府科研合作。

人事管理处（OPM, Office of Personnel Management） - 联邦政府的人事机构；兼保持联邦政府公务员的政冶中立。

Peace Corp - 1961年成立，派出训练的自愿人士至海外，未来两年协助发展中地区的基建。

小型企业总署（SBA, Small Business Administration） - 1953年成立，协助美国小型及少数种族企业发展及生存。

社会保障总署（SSA, Social Security Administration） - 管理美国社会保障系统。

证券交易监管委员会（SEC, Securities and Exchange Commission） - 保障证券投资者权利；规定上市公司须申报一切营运资料，令有更多透明度；调查和检控公司任何欺骗行为。

美国国际发展局（USAID, United States Agency for International Development） - 管理提供外国经济和人道援助的美国金钱。

美国国际贸易委员会（USITC, United States International Trade Commission） - 向美国政府部门及国会提供贸易范筹的专门知识；及起诉违犯知识产权违例者。

美国邮政（United States Postal Service）- 1971年起承担全国邮政服务的自治公营机构；经万国邮政联盟互通国际邮件。

美国邮政价格委员会（Postal Rate Commission）- 1971年成立，专门提倡邮政价格及2007年将获受更大监管权力。

美国国家运输安全委员会（NTSB, National Transportation Security Board）-1967年成立，专责陆、海、空及管线运输的安全及事故调查。

美国总统办事机构

美国总统办事机构（Executive Office of the President，缩写为EOP），由美国总统的最亲近的工作人员和向总统负责的各级助理组成。

白宫办公厅

副总统办公室

行政管理和预算局

总统经济顾问委员会

国家安全委员会

美国贸易代表办公室

政策制定办公室

科学和技术政策办公室

改善环境质量委员会

国家麻醉品控制政策办公室

白宫行政办公室

折叠编辑本段司法机关

美国的司法权力，赋予一个最高法院，以及国会可以随时制定及设立的次等法院。司法机关的职责是，对向国会的立法提出异议或要求予以解释的司法案件作出裁决，以及审理涉及触犯联邦法的刑事案。在涉及宪法的诉案中，联邦法院具有超越州法的上诉管辖权。联邦法院还负责审理涉及一个州以上的或关系到一个州以上公民的案件，以及涉外案件。

宪法为保障司法独立，规定联邦法官可在行为良好期间任职，实际上是直至他们死亡，退休或辞职。在职期间的法官犯法会像总统或其他联邦政府官员一样受到弹劾，美国法官由总统任命，并由参议院批准，法官的薪水也是由国会核定，年薪自地方法官的四万四千六百元至首席大法官的六万五千六百美元不等。

最高法院

美国最高等法院，也是宪法特别设立的唯一法院，设立于首府华盛顿，法官人数为九位，一位首席大法官及八位副手，在每年数千宗入禀案件中最高法院通常只审理约一百五十宗，大部份案件涉及法律的解释或者涉及国针立法的用意。这种司法监察的权力，并非宪法特别规定，而是法院根据它对宪法的解释得出的理论。

上诉法院

其设立目的是为了便利案件的处理及减轻最高法院的负担，全国共划分为11个上诉区，每区设有一个上诉法院，每一上诉法院有三至十五名法官，顾名思义，上诉法院复审地方法院的判决。

地方法院

全国五十州划分有八十九个地方法院，诉讼当事者能就近进行诉讼，每一地方法院有一至廿七位法官，这些法院所处理的大部份案件都是违犯联邦法律的行为。

特别法庭

除了联邦法院的一般裁判权外，另有为了特殊目的而设立的法庭，例如申诉法庭对那些向美国提出的赔偿申诉作出判决。关税法庭对涉及进口货物的税款或限额的民事诉讼享有独家的

裁判权，另外还有关税及专利权的上诉法庭，以聆讯不服关税法庭及美国专利局判决的上诉申请。[1]

立法机关

根据美国宪法第一条，联邦政府将所有立法权力赋予参议院及众议院组成的国会。

众议院

美利坚合众国众议院（英语：United States House of Representatives）为美国国会两院之一。美国各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准，但至少会有一名议员。院内议员总数经法律明定为435名。众议员任期两年，无连任限制。众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。然而

多数党领袖（leader of the majority）另由该多数党于院内之第二重要议员担任。据美国总统继位条例，众议院议长继任总统之顺序仅次于兼任参议院议长的副总统，为政坛上第三重要的领袖人物。

众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。宪法制定者中有很多人企图让参议院（一开始是由州议会选举）成为众议院（公民直选）的制衡机构。于是“建议与同意”权（如批准条约的权力）授权仅由参议院单独行使。众议院也有其独有的权力：倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在选举人团僵持不下时选举总统。然而，所有这些权力都可由参议院制衡（counter-check）。参议院一般较众议院及众议员更具威望。参议员任期较长、人数较少、且（多数情况下）较众议员代表更多的选民。

众议院会议厅位于首都华盛顿特区的国会山庄南翼。参议院在同一建筑物的北翼开会。

参议院

美利坚合众国参议院（英语：United States Senate）是美国国会的两院之一。美国每一州于联邦参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关。所以全院员额为100名议员。参议员任期六年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。美国副总统任参议院议长，无参议员资格；且除非是为了在表决平手时打破僵局，不得投票。

参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。参议院拥有若干表列于宪法而未授予众议院的权力。其中最重要的是，美国总统批准条约或任命重要人事时，须“采酌参议院之建议并得其认可”（美国宪法第一章）。

美国参议院承袭古罗马元老院（Senate）之名。其议场座落于首都华盛顿特区，位于国会山庄北翼。众议院则在同一幢建筑的南翼召开会议。

国家结构形式

1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为

联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。联邦中央和地方的具体权限，200年来不断有所变化完善。

州政府

殖民地独立之前，都是由英国君主管辖。在美国成立之后、宪法确立之前这段时间，各州实际上处在自治的状态。所以在当时“费城制宪会议”上，各州的代表一边决定成立一个强有力的联邦机构，一边又强调维护各州的权利。

总体上来讲，完全限定在某一州境内的事务应完全由该州政府决定如何处理，包括州内传媒、财产、工商业和公共基础设施的管理、州刑法典、民众工作条件等。联邦政府要求州政府必须在形式上是共和制，州内法律绝对不允许违反联邦宪法或国家层次上制定的法律和条约。

州际和联邦行政上有很多重叠的地方。尤其是最近几年，联邦政府在健康、教育、福利、交通、房地产和城市发展等领域中也开始扩展自己的管辖范围。不过一般这种情况都是在两级政府自愿合作的基础上进行的，而非联邦将意志强加在地方州政府头上。

同国家机构一样，州层次上也三权分立：行政、立法和司法，功能和管辖范畴都和国家层次上的对应机构大致相同。一个州的行政长官是“州长”（governor），由州内公民普选产生，通常是4年任期（有一些州是2年）。除内布拉斯加州仅有一个立法机构外，其他州全都分上下两院。上院叫参议院（Senate），下院叫众议院（House of Representatives、House of Delegates或General Assembly）。不过混乱的是，有的州把整个立法机构都称作General Assembly，上下两院都包括其中。大多数州内，参议员4年任期，下院议员是2年。

各州的“宪法”虽在细节上有所不同，但总体上都和联邦宪法是一致的，包括民权宣言、组织政府的计划等。在商业、银行、公共设施和慈善机构经营等领域内，“州宪法”通常要比联邦宪法更加细致明确，不过规定最终权力属于人民，也会将一些特定的准则和原则定为建立政府的基础。

市政府

美国已经从原来的农业社会发展到一个高度城市化的国家，80%左右的公民居住在城镇或城郊中。所以市政府在美国行政体系中是非常重要的。市政府比州政府和联邦政府更加直接贴近人民，管理一切与民众生活息息相关的事务，如警务、消防、卫生、医疗健康、教育、公共交通和房地产等等。

大城市的管理极为复杂。仅从人口上来讲，纽约市一个城市就要大于50个州中的41个州。经常有人说，除美国总统外，最艰难的行政职位就是纽约市市长。市镇政府的职能由州宪章

美国BIM考察培训纪实
美国gsa会议 第五篇

美国BIM考察培训纪实

（第一届“建设行业信息与管理高级培训考察”-BIMET ）概况

由住建部科技司牵头，中国建筑科学研究院（CABR）主办，美国XTWO承办的第一届“建设行业信息与管理高级培训考察”活动，于2011年11月7日至17日在美国举行。此项目是在2011年六月CABR与住建部领导的美国之行之后确定的一个长期培训与考察项目。培训考察团成员主要针对建设与设施运营行业的，企业或部门的负责人。目的是让成员们有机会直接聆听，国际上著名BIM专家的知识与经验分享。同时考察BIM应用领先的，设计行业、施工行业、业主、政府以及专业组织和软件商的经验分享。成员们有机会直接与上述各方进行全面、直接的交流。

此次活动的成员们有来自中国建筑科学研究院的专家，上海建工集团的部门、项目负责人与BIM专家，智慧中国集团公司的负责人，唯度视界建筑事务所负责人，以及住建部有关部门的领导。

考察团成员走访了美国纽约与华盛顿地区的多家设计、施工、业主、专业组织及软件商。活动由人称“BIM教父”的，美国LaiserinLetter的负责人 - 杰里.莱瑟林（Jerry Laiserin）担当主培训官。

活动第一天，由项目组织方代表：建研院建研科技公司软件事业部主任王静与美国XTWO公司负责人王新发言，欢迎考察团来美并预祝培训考察圆满成功。随后由Jerry在成员们下榻的希尔顿酒店会议室做的BIM主题报告。用一句话形容，报告深入浅出的描述了BIM的历史渊源、现状与未来方向。 行程

随后的行程中，成员们在纽约访问了以下机构与项目：

Ø Beyer Blinder Belle 建筑事务所；

Ø 美国GSA东北分部（纽约市）；

Ø Sciame公司承建的Copper Union新建的教学楼、纽约中央车站改造项目以及ZIGGURAT公司的2D转3D软件；【美国gsa会议】

Ø Parsons Brickerhoff位于纽约的总部和CAVE（Computer Analysis Visual

Environment）中心；

Ø Synchro软件公司北美地区负责人做演示；

Ø KPF建筑事务所纽约总部，公司IT、BIM主管作介绍；

Ø HOK建筑事务所纽约总部，公司全球BIM主管作介绍；

Ø Horizontal System公司介绍云计算应用 - GLUE，自动转换任何格式的BIM模型到云中进行多方协调；

Ø SHoP建筑设计与施工公司，参观施工现场：位于布鲁克林的新建“NBA新泽西网队”主场（在建）；

Ø Graphisoft公司介绍；

Ø 访问美国国家建筑科学院(NIBS)及buildingSMART、斯坦福大学甘博士(Dr. Calvin Kam)介绍该校的VDC研究中心、GSA总部人员作介绍介绍；

Ø ecoBuild America负责人介绍该会展活动；

Ø 访问Mortenson位于华盛顿的办公楼、并听取介绍；

行程结束后，由Jerry Laiserin给每个参加此次培训考察的成员颁发了证书。

访问部分机构的现场描述及简要感受

1、GSA

GSA（General Service Administration）更类似一个超大型房地产公司，管理美国联邦政府所有产业。几年前开始采用BIM对其所属物业改建或新建（少）项目建立BIM模型。由于其政府背景，并不能要求承建商采用哪种软件系统来实现，只能要求其符合IFC标准以便数据交换，但也没有一个项目是全生命周期采用。到现在为止Revit约占其所有归档数据的80%，Bentley占20%。有提出说采用BIM是否降低成本，虽然其回答说有复杂性，但可以肯定的结论是：增加了成本！并且BIM模型价值有限，如果说对今后的管理有贡献，需要3年甚至更多时间才能体现。政府在BIM过程中所起的作用——参与推动BIM标准的制订与执行。IFC并不完美，在项目招标过程中只能按照较低IFC标准来要求承建商以便得以执行BIM；国内尚无自己的BIM标准，别奢谈十二五规划能出什么成果，这需要政府主导并不能要求见效益的工作，政府需要大胸怀！

2、施工企业BIM实践

Grand central station 改造项目，主要用DWG文件转换为3D，导入Navisworks中解决结构碰撞检查问题，MEP未能在此项目上应用。据这家公司称，美国东部3D指导施工应用总体不会超过10%，主要还是2D的施工图，做些碰撞检查。

3、Parsons Brickerhoff位于纽约的总部

PBworld，一家设计企业，主要Revit+Navisworks虚拟施工，市政工程综合模拟以及一些规划项目的模拟。很不可想象的是如何用Revit来实现？利用BIM做计划进度与实际进度的对比、计划进度与考虑风险因素的进度模拟、成本与进度实际发生模拟等。匆匆演示，并未更多交流，是否太过完美？或者仅是合成？

4、KPF建筑事务所纽约总部

KPF并不陌生，其BIM应用以Autodesk产品序列为主，概念阶段当然离不开Rhino、Grasshopper，设计阶段Revit、Inventer、Ecotect等。好像是各种软件的大杂烩，但各阶段都用尽其功能，Revit不能handle整个方案，大型建筑时也由于其系统本身只能分段建模，后作连接。反倒是每家设计公司都对Leed很重视，KPF有专门的Team负责Leed方面的工作。

5、Horizontal System公司

Horizonal 第一家运用云计算模式提供SaaS，其产品“GLUE”真如强力胶，能读取43种格式的BIM模型数据，浏览器可以读取整合模型，并可做碰撞检查，能实现进度与成本的整合，实现4D/5D；虽然模型不够精细，但对业主或者总包要求不甚高的领导来说，其形象进度很有可看性，特别是提供“cloud”，很符合“忽悠”语境。后记，据XTWO公司介绍说，这家公司看中国客人对其产品的反应不够热烈而同意了Autodesk公司的收购！

6、SHoP建筑设计与施工公司

HUNT&SH OP做一个布鲁克林的新建“NBA新泽西网队”主场场馆，现场观摩。钢结构才用CATIA，全过程设计、计算及加工，感叹CATIA的优秀！SHOP有能力在其基础上写script，做适合自己的开发。建筑设计仍以Revit为主，MEP（机电）部分只是做制图用。整合进度与BIM，估计真实，动画显示，非常

棒。具体施工指导还是以Revit为主、2D图纸为辅。

7、Graphisoft公司

期盼的ArchiCAD做了今晚的压轴，选了环境俱佳的意大利餐厅，类似沙龙形式。ArchiCAD应该是国内有一定市场份额的系统，建筑设计绝对优于Revit，也可以说是3D设计的鼻祖。结构设计、机电设计等都成了其一个附属综合功能，设计能力较弱。很奇怪的是他和Revit的MEP、constructure的相容性优于Revit建筑本身！盖因Revit公司在被Autodesk公司收购之前针对ArchiCAD优化做的更多，而自身反而不够细致。

8、Mortenson华盛顿的办公楼

此行最关注的当然是施工企业的BIM应用了。Mortenson，一家施工总承包企业，美国建筑施工类企业排名第19，年产值30亿美金，虽然规模不是很大，但对我们来说有一定的借鉴意义（关于其公司的情况有可能描述不准，请参考其公司网站）。该公司在BIM方面应用范围很广，承包模式跟国内的总承包模式也大致相同， 凡是应用BIM的施工现场基本做到了全数字化，没有图纸。对图纸的检索通过VDC或者3D PDF的方式。因为是总承包企业，对分包的BIM有要求，虽不强求指定某款软件，但要求必须出具符合IFC标准的BIM模型，然后统一到Navisworks中进行碰撞检查等。所以，分包公司出的BIM模型也是很多类型，比如：结构用Tekla（因其强大的计算功能）；建筑用Revit；机电用Bentley等。对国内客户关心的诸如“算量”等，不是其关注的重点，因为其结算方式与国内总承包企业有很大不同，其实他们就没有结算，在与分包签订合同的同时就已经约定了价格，一般不会做改动。

考察综述

一段时间的考察学习下来，美国（东部）对BIM的应用没有想象中的完善。虽然是“BIM”概念的提出国，时至今日，BIM的概念还没有个完整定义以至于各大厂商都从自己的商业利益出发来定义，人为夸大了自身软件的功能，并认为是BIM。从应用角度来看BIM应用的关键同时也比较成熟的还是在设计阶段。对BIM虚拟现实的应用，展现其优势。具体到施工管理，即便是应用最为彻底的Mortenson公司，其现场需要的BIM模型也不过是包含了3D几何信息的模型，

之外的其他信息就显得不怎么重要，能形象指导施工就行了，也因为分包手里还掌握着自己进行深化设计后所包含自己专业内容的BIM模型，这与管理模式也紧紧相连。

法律层面上，所有国家都会面对BIM模型还没被法律认可问题。国内法律仍然认可二维“蓝图”是指导施工的唯一依据，BIM模型充其量不过是指导施工的直观展示，对于异形建筑来说意义更大一点。

技术层面上，与国内Revit一面倒（起码是市场宣传上）的情形不同，美国政府层面甚至总承包企业都不限定某一款软件作为BIM专用。现存BIM建模的软件都有其软肋，拿应用最广泛的Revit为例，其软件本身缺陷就限定了不能把大型建筑单独建模，也不能把各个专业来综合到一个模型中，只存在理论上的可能性，也许未来会有改变。Revit本身建筑不如ArchiCAD、结构不如Tekla、机电不如Bentley，只不过因其公司Autodesk的背后实力而市场得以推崇。

标准层面上，目前国内尚无对应的BIM标准来支持应用，由此也成就了Revit在国内一支独大的局面。不能说IFC汉化就能拿到国内来做标准了，也不是那个软件学院或者软件公司出台一个标准研究就能代表了国内的BIM应用，不管你是清华的、同济的、或者交大的。这需要政府组织来听取各方面的意见来形成一个统一意见，或者类似美国的GSA。

如果要说我有些“否定”BIM的意味，这是因为我站在安装公司施工企业的立场上来说，如果我在设计或者总承包企业，结论也许完全不同。

本文言论并不代表本人就职企业的观点和立场。

徐新

2015美国政治制度
美国gsa会议 第六篇

第1篇：美国政治制度

美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。

美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度这两大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权，根据宪法：立法机关是参议院与众议院并设的二院制议会；司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭；行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。政府的权力有联邦政府、州政府之分，宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利和邮政，以及科学艺术的发展援助等。

美国政府是由12个部门及根据法律设立之60余独立机关组成。

美国总统是国家的元首，政府最高行政首长，陆海空等各军种之最高司令官，总统的任期是4年，期间除了受到议会之弹劾，不会因受反对势力而去职。期满后可以连任一期。依据美利坚合众国宪法第二条第一款，总统须年满35岁，居住美国14年以上，也一定要是“自然出生的美国公民”（通常被解释为是出生时为合众国公民）或者是在宪法通过时为美国公民。美国官职中唯正副总统两职具“出生时为合众国公民”的任职要件。

美国副总统是总统的第一继任人选，兼任美国参议院议长。

总统和副总统领导的行政分支设有15个部和多个专门机构，它们构成日常所说的“zhèng fǔ 部门”。这些部门负责贯彻执行法律，提供各种政府服务。美国联邦行政部门，是美国联邦行政机关内最古老成立的主要团体。美国国务院、战争部、美国财政部均于1789年内各相差几星期内成立。每一位联邦政府行政部门首长，均是受政治任命的美国内阁部长；从1792年起，联邦法例规定内阁部长制定为美国总统继任顺序合要求的成员之一。

联邦政府独立行政机构由美国国会通过各法例而成立的独立行政机构；直接向美国总统负责。每建制法定权利（Organiclaw/statutorygrant）受权某独立行政机构自立范围；及若有的，定立联邦监管条例（administrativelaw）的定义。联邦监管条例与一般联邦法律有同等效力。以下为一些联邦政府独立行政机构：

中央情报局（CIA）-职责于公开和秘密地收集和分析海外情报；对海外进行宣传活动（propaganda）；并为总统执行秘密行动。中央情报局向美国国家情报总监（DirectorofNationalIntelligence）汇报日常工作。

期货交易管理委员会（CFTC，CommodityFuturesTradingCommission）-监管美国境内期货市场交易。

美国国家环境保护局（EPA，EnvironmentalProtectionAgency）-与各州、本地政府缩减及控制全部环境污染；EPA规定及执行环境标准，评估污染的负影响力；管理清理有毒废料地区的基金。

联邦通讯管理委员会（FCC，FederalCommunicationsCommission）-职责于任何境内州际和美国对外通讯渠道的监管、发牌、价格管理等。

美国联邦储备理事会（FedBoard）-美国的中央银行；管理及规范银行业、通过买入及售出美国国债来执行货币政策、维持坚挺的支付系统。

联邦贸易管理委员会（FTC，FederalTradeCommission）-职责于执行联邦反垄断、及消费保护法例；调查非公平贸易事件。

美国总务署（GSA，GeneralServicesAdministration）-向联邦政府供应日常物流服务。

美国国家航空航天局（NASA）-1957年创立，负责太空计划，进行长期的民用以及军用航空宇宙研究。

国家档案记录署（NARA，NationalArchivesandRecordsAdministration）-保存、管理美国历史文献遗产。

国家劳工关系委员会（NLRB，NationalLaborRelationsBoard）-实施主要联邦劳工法例（国家劳工关系法/NationalLaborRelationsAct）；兼受权预防或赔偿非公平营业，保障员工成为和行使组织工会内的权利。

国家科学基金（NSF，NationalScienceFoundation）-经金钱奖励方式，支持科学及工程的教育研究；鼓励大专院校与全球各地工业及政府科研合作。

人事管理处（OPM，OfficeofPersonnelManagement）-联邦政府的人事机构；兼保持联邦政府公务员的政冶中立。

PeaceCorp-1961年成立，派出训练的自愿人士至海外，未来两年协助发展中地区的基建。

小型企业总署（SBA，SmallBusinessAdministration）-1953年成立，协助美国小型及少数种族企业发展及生存。

社会保障总署（SSA，SocialSecurityAdministration）-管理美国社会保障系统。

证券交易监管委员会（SEC，SecuritiesandExchangeCommission）-保障证券投资者权利；规定上市公司须申报一切营运资料，令有更多透明度；调查和检控公司任何欺骗行为。

美国国际发展局（USAID，UnitedStatesAgencyforInternationalDevelopment）-管理提供外国经济和人道援助的美国金钱。

美国国际贸易委员会（USITC，UnitedStatesInternationalTradeCommission）-向美国zhèng fǔ 部门及国会提供贸易范筹的专门知识；及起诉违犯知识产权违例者。

美国邮政（UnitedStatesPostalService）-1971年起承担全国邮政服务的自治公营机构；经万国邮政联盟互通国际邮件。

美国邮政价格委员会（PostalRateCommission）-1971年成立，专门提倡邮政价格及2015年将获受更大监管权力。

美国国家运输安全委员会（NTSB，NationalTransportationSecurityBoard）-1967年成立，专责陆、海、空及管线运输的安全及事故调美国总统办事机构

美国的司法权力，赋予一个最高法院，以及国会可以随时制定及设立的次等法院。司法机关的职责是，对向国会的立法提出异议或要求予以解释的司法案件作出裁决，以及审理涉及触犯联邦法的刑事案。在涉及宪法的诉案中，联邦法院具有超越州法的上诉管辖权。联邦法院还负责审理涉及一个州以上的或关系到一个州以上公民的案件，以及涉外案件。

宪法为保障司法独立，规定联邦法官可在行为良好期间任职，实际上是直至他们死亡，退休或辞职。在职期间的法官犯法会像总统或其他联邦政府官员一样受到弹劾，美国法官由总统任命，并由参议院批准，法官的薪水也是由国会核定，年薪自地方法官的四万四千六百元至首席大法官的六万五千六百美元不等。

美国最高等法院，也是宪法特别设立的唯一法院，设立于首府华盛顿，法官人数为九位，一位首席大法官及八位副手，在每年数千宗入禀案件中最高法院通常只审理约一百五十宗，大部份案件涉及法律的解释或者涉及国家立法的用意。这种司法监察的权力，并非宪法特别规定，而是法院根据它对宪法的解释得出的理论。

上诉法院其设立目的是为了便利案件的处理及减轻最高法院的负担，全国共划分为11个上诉区，每区设有一个上诉法院，每一上诉法院有三至十五名法官，顾名思义，上诉法院复审地方法院的判决。

地方法院全国五十州划分有八十九个地方法院，诉讼当事者能就近进行诉讼，每一地方法院有一至廿七位法官，这些法院所处理的大部份案件都是违犯联邦法律的行为。

特别法庭除了联邦法院的一般裁判权外，另有为了特殊目的而设立的法庭，例如申诉法庭对那些向美国提出的赔偿申诉作出判决。关税法庭对涉及进口货物的税款或限额的民事诉讼享有独家的裁判权，另外还有关税及专利权的上诉法庭，以聆讯不服关税法庭及美国专利局判决的上诉申请。

根据美国宪法第一条，联邦政府将所有立法权力赋予参议院及众议院组成的国会。

美利坚合众国众议院（英语：UnitedStatesHouseofRepresentatives）为美国国会两院之一。美国各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准，但至少会有一名议员。院内议员总数经法律明定为435名。众议员任期两年，无连任限制。众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。然而多数党领袖（leaderofthemajority）另由该多数党于院内之第二重要议员担任。据美国总统继位条例，众议院议长继任总统之顺序仅次于兼任参议院议长的副总统，为政坛上第三重要的领袖人物。

众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。宪法制定者中有很多人企图让参议院（一开始是由州议会选举）成为众议院（公民直选）的制衡机构。于是“建议与同意”权（如批准条约的权力）授权仅由参议院单独行使。众议院也有其独有的权力：倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在选举人团僵持不下时选举总统。然而，所有这些权力都可由参议院制衡（counter-check）。参议院一般较众议院及众议员更具威望。参议员任期较长、人数较少、且（多数情况下）较众议员代表更多的选民。

众议院会议厅位于首都华盛顿特区的国会山庄南翼。参议院在同一建筑物的北翼开会。

美利坚合众国参议院（英语：UnitedStatesSenate）是美国国会的两院之一。美国每一州于联邦参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关。所以全院员额为100名议员。参议员任期六年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。美国副总统任参议院议长，无参议员资格；且除非是为了在表决平手时打破僵局，不得投票。

参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。参议院拥有若干表列于宪法而未授予众议院的权力。其中最重要的是，美国总统批准条约或任命重要人事时，须“采酌参议院之建议并得其认可”（美国宪法第一章）。

美国参议院承袭古罗马元老院（Senate）之名。其议场坐落于首都华盛顿特区，位于国会山庄北翼。众议院则在同一幢建筑的南翼召开会议。

1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。联邦中央和地方的具体权限，200年来不断有所变化完善。

州政府

殖民地独立之前，都是由英国君主管辖。在美国成立之后、宪法确立之前这段时间，各州实际上处在自治的状态。所以在当时“费城制宪会议”上，各州的代表一边决定成立一个强有力的联邦机构，一边又强调维护各州的权利。

总体上来讲，完全限定在某一州境内的事务应完全由该州政府决定如何处理，包括州内传媒、财产、工商业和公共基础设施的管理、州刑法典、民众工作条件等。联邦政府要求州政府必须在形式上是共和制，州内法律绝对不允许违反联邦宪法或国家层次上制定的法律和条约。

州际和联邦行政上有很多重叠的地方。尤其是最近几年，联邦政府在健康、教育、福利、交通、房地产和城市发展等领域中也开始扩展自己的管辖范围。不过一般这种情况都是在两级政府自愿合作的基础上进行的，而非联邦将意志强加在地方州政府头上。

同国家机构一样，州层次上也三权分立：行政、立法和司法，功能和管辖范畴都和国家层次上的对应机构大致相同。一个州的行政长官是“州长”（governor），由州内公民普选产生，通常是4年任期（有一些州是2年）。除内布拉斯加州仅有一个立法机构外，其他州全都分上下两院。上院叫参议院（Senate），下院叫众议院（HouseofRepresentatives、HouseofDelegates或GeneralAssembly）。不过混乱的是，有的州把整个立法机构都称作GeneralAssembly，上下两院都包括其中。大多数州内，参议员4年任期，下院议员是2年。

各州的“宪法”虽在细节上有所不同，但总体上都和联邦宪法是一致的，包括民权宣言、组织政府的计划等。在商业、银行、公共设施和慈善机构经营等领域内，“州宪法”通常要比联邦宪法更加细致明确，不过规定最终权力属于人民，也会将一些特定的准则和原则定为建立政府的基础。

市政府

美国已经从原来的农业社会发展到一个高度城市化的国家，80%左右的公民居住在城镇或城郊中。所以市政府在美国行政体系中是非常重要的。市政府比州政府和联邦政府更加直接贴近人民，管理一切与民众生活息息相关的事务，如警务、消防、卫生、医疗健康、教育、公共交通和房地产等等。

大城市的管理极为复杂。仅从人口上来讲，纽约市一个城市就要大于50个州中的41个州。经常有人说，除美国总统外，最艰难的行政职位就是纽约市市长。市镇政府的职能由州宪章规定，但在很多领域中，城市独立于州独自运作。然而在大部分大城市内，因为居民众多管理极其复杂，同州、联邦组织合作也是非常有必要的。

市政府的类型全美各地都不同，不过都有一个中央政务委员会（公民投票选岀）、一位行政长官（带领下属部门的部长）管理城市事务。市政府大体上可以分成三种：“市长—议会制”、“委员会制”和“议会—经理制”。很多城市的政府都是这几种制度混合而成的。

市长—议会制（Mayor-Council）：是美国最古老的市政府体制，一直到20世纪初期，几乎所有的美国城市都是通过此方式管辖。结构和州、联邦政府相仿，市长由民众投票选出作为行政部门最高长官；负责立法的议会也是民众选出，代表市内不同的区划。市长指任市各部门的部长和其他官员，有的时候还需要议会通过。市长有权否决市法令，负责筹划市运营的预算。议会则负责制定市法令，规定税率，在不同部门分配资金。随城市逐渐扩大，议会的席位也随之添加。

委员会制（TheCommission）：立法和行政机关合并在一起，人数通常三个以上，由全市居民投票选出。每一位委员监督下属一或多个部门的经营管理情况。由一位委员担任主席职位，通常也叫做市长，不过其实际权力和其他委员没有区别。

议会—经理制（Council-Manager）：因为民选岀的官员不一定有专业的能力来处理城市中复杂多样的问题，所以就雇用一位“经理”来解决这些事务。市经理必须拥有岀色的管理能力，能够行使大部分行政权力，包括执法、分配拨款等等。

此体制正为越来越多的美国城市选用。民众选举岀一个小型议会，负责制定法律；同时雇用一位行政长官（即市经理）来管理城市事务。经理负责筹划预算，监督大部分下属部门。一般来说没有任期限制，只要议会对其工作满意，就可以一直干下去。

郡政府

美国行政区划中的“郡”（county）是州的一个下属区划，经常（但不是绝对）涵盖两个以上的城镇和一些乡村。事实上，美国多数的郡拥有比“市”更高的层级，因此不适合完全用中国的“县”来相比。纽约市是个明显的例外，因地域太大，下属又划分了5个独立的郡。另一个相反的例外是弗吉尼亚州的阿灵顿郡（Arlington），它与华盛顿特区隔波托马克河（PotomacRiver）相望，郡内城市和郊区并存，仅由一个单一的郡政府管理，没有下属区划。这种情况称作“市郡联合政府”（consolidatedcity-countygovernment），也出现在美国其它一些较大城市中，如加州的旧金山市与郡（CityandCountyofSanFrancisco）和夏威夷州的檀香山市与郡（CityandCountyofHonolulu）等地。

美国大多数郡内，通常会选某个城镇作为郡政府所在地。小型的郡内，官委会（郡政委员组成）一般由此郡不分区选出，惟大一些的郡内，其官员分别代表不同的选区。委员会负责征收税务，借贷款项，规定郡公务员的工薪，监督选举，建筑道路桥梁，管理国家、州、郡的福利项目等等。而在新英格兰地区的几个州内，郡仅仅代表地域区划而已，并没有任何政府管理职能。

村镇政府

村镇政府仅负责修建道路，供给水源，执法消防，建立卫生设施，垃圾、污水处理，税收等当地事务，同时也要与州、郡政府合作，直接管理当地的教育体系。请注意在很多州内，“town”这个词并不是特指“镇”，仅仅是表达居住地的意思，非正式用语。另外在有一些州内，“town”就是“市镇”的意思。也就是说“town”这个词所涵盖的行政概念，各州是不尽相同的。

政府事务由一个选举岀的议会或委员会管理，具体名称各种各样。委员会可以设立主席职位，主席作为行政长官进行管理，或者也可以由民众选举出一个市长。地方公务员可以包括文职、司库、警察、消防、卫生和福利官员等。

其他地方政府

以上涉及的各层政府并没有涵盖美国行政的方方面面。美国人口调查局（商务部的下属）统计，全美有超过84955个地方政府单位。

美国成立初期，很多工作都是民众自己进行的。随着社会发展，很多任务也慢慢转移到政府肩上，美国人也越来越依赖于政府的职能。殖民地时期，即使在大城市内警察和消防员也很罕见，政府不负责安装路灯、清扫街道等工作。民众都是各自为政，自我保护财产安全。

到了现代，这些工作一般都是政府的某些部门来处理。即使是在很小的村镇，公安、消防、福利、卫生等事务也是由政府组织。因此造成美国国内各地的管辖权划分极不统一。

很多美国制宪元勋当初都痛恨政党这个理念，因为政党更关心怎样和对手竞争，而不是为国家着想。他们希望个体的公民能够投票给个体的竞选者，免受某些组织的影响，但历史的发展却完全没有遵循他们的意志。到了18世纪90年代时，国内已经产生出了不同的治国理念，人们都在想方设法和自己政见相同的人聚集在一起来赢得更加广泛的支持。亚历山大·汉密尔顿的追随者将自己称作“联邦党”。这些人希望建立一个强大的中央政府，保障商业生产贸易的繁荣。而托马斯·杰弗逊的追随者称自己为“民主共和党”。他们支持建立一个非集权的农业共和国，联邦政府仅拥有有限的权力。到1828年，联邦党作为一个组织已经消失，后为美国辉格党所取代，此党是因为反对安德鲁·杰克逊而成立。另一方，“民主共和党”变为“民主党”，由此便产生了美国的两党争霸现象，一直延续到了今天。因此美国尽管历史不长，但其政党的历史却很古老。

1850年代中，奴隶制成为美国政治舞台的中心问题，社会分歧很大，尤其是在关于西部新域是否应该允许奴隶制的问题上分裂更是极端尖锐。辉格党采取了骑墙的态度，结果导致直接灭亡，1854年被美国共和党所取代。而共和党当时的主要政策就是要消灭美国国土上所有的奴隶现象。六年后，林肯赢得1860年大选，新生的共和党第一次登上了政治舞台的中心位置。当时的环境下，政党的地位很高，是统治著全国的政制机构，因此党派的理念就成为了大多数普通人日常生活的一部分。对某党的忠诚由父辈传给子辈，党派活动（包括大型宣传活动、正装行进活动、火炬游行等等）是很多社区群体社交生活的一部分。

然而到了1920年代，这种全民皆党的热闹现象就已经很大程度上消失了。市镇管理进行了改革，改善了行政机关的文职事务，通过了一系列反腐败法案，为了抵消国家大会上政客的强大势力，还建立了总统大选的初选制度……这些都有助于净化了美国的政治环境，但同时也让政治活动变得沉闷了许多。

与其他一些国家相比，美国的政党内部组织非常松散，原则上是一部“选举机器”，平时不发生太大功能，只有在各级选举时才组织运作。尤其是两个大党在全国层次上根本没有正式的组织来控管会员、活动、政策制定等事宜，不过由一些州层次的组织负责管理此类事务。所以如一个美国人说自己是民主党或共和党，这其中的意义和一个英国人说自己属于工党或保守党是有很大不同的。美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，不过这些都无法限定选民的选择，也不会带给该选民针对该党派任何特殊的权利或义务。选民可以今天参加一个当地的某党会议，明天又参加另外一个党的。同样地，登记的选民也可以依法、依程序“随时”变换政党。

当某人决定竞选时，他/她的党派身份就变得正式起来。在大多数州内，这就意味着他/她想要获得某个党派的提名，并参加初选来竞选某个职位。接下来各党派内负责选举的委员会就会选择究竟同意哪一位候选人来获得提名。不过最后的结果还是要参加初选的投票者来决定，而且想要知道谁会去投初选的票是非常困难的。

这种体制就造成美国各政党内部的中央组织都十分软弱，也几乎没有一个共同的意识形态指导，只有在一些大小问题上意见是相同的而已。只要某个人在初选中一旦胜出，无论他/她是否过河拆桥、是否突然变脸公开反对此党派的政策，这个党派也根本没有办法阻止其获得正式党员的身份。

在联邦层次上，两个大党都有自己的全国委员会，功能是筹款、组织宣传活动，尤其是积极准备总统大选。委员会的成员构成都不同，但都主要由州层党派的代表、附属组织和其他党派重要人士组成。不过全国委员会并没有权力去指导党派内个人的行动。因此，虽然每个党都有一个主席，但这个主席并不真正是此党派的“领导”，一般也很难说谁掌握著美国政党中的领导权。通常那些游说其他会员追随自己领导的人可以视作是党派的领导。不过经常来讲，官居高位的人是实际上的党派领导人，比如美国总统、上下两院的领袖等。而且说是“领导”，也要别人自愿跟随才可以，无法强求。

两党都有单独的委员会负责选举工作。最重要的委员会要算“国会山委员会”（Hillcommittees），负责选举岀竞逐国会的议员。

全国性质的大党在五十个州都有自己的分部，根据各州法律不同随之更换组织结构和工作职能。

究竟为什么两党制会在美国发展起来，主要有以下原因。大多数官员都是从单一代表制的地方区划中选举出来的，而这种制度叫做“最多票数当选法”（又称“第一过杆制”），也就是说谁得到最多的选票就获胜，并不按比例计算。这种制度对两强争霸的局面起到了推动作用：一家政党执政，另一家在野；如果在野的党派联合起来，就有可能下次击败当前的执政党。有的时候第三党也会冲出来，赢得自己一席之地，并保持一段时间。近年来美国最成功的第三党是H。罗斯·佩罗（H。RossPerot）的美国改革党，1996年总统大选时曾赢得8%的选票。佩罗自己在1992年总统大选时赢得了19%的选票，不过当时改革党还未成立。另一个表现不俗的小党派是美国自由党（USLibertarianParty），在全国拥有超过400个选举出的官职。杰西·文图拉（JesseVentura）1998年当选明尼苏达州州长，成为第一个赢得州层官职的改革党人。其他还有两位无党派人士拥有州层官职：参议员詹姆斯·杰佛玆（JamesJeffords）和众议员伯尼·桑德斯（BernieSanders），两人都是佛蒙特州的（佛蒙特只有一个众议院席位）。大多数小党派生存很困难，因为两个大党经常采用这些小党最受选民欢迎的某些主张，从而夺走小党派的选民。

波多黎各有自己单独的政党，主要有波多黎各新进步党、波多黎各人民民主党和波多黎各独立党。

美国宪法和法律条文规定，政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教信仰自由，私有财产权和选举权等权利；另一方面规定，国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押，非依法定正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。此外，各州宪法和法律对公民的权利也有规定。

美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。

1787年，美国制定并颁布了世界近代史上的第一部成文宪法，该宪法将国家元首（总统）的选举权交给了人民。215年来，美国的选举制度随着美国的政治气候变化而变化，产生了许多不成文的习惯。原宪法和不成文的习惯同时生效，使美国总统选举变得更加复杂。为帮助广大同学更加全面地了解美国的总统选举制度，准确把握教材的相关知识，笔者从以下几个方面对美国的总统选举制度作简要介绍和分析。

从选举过程看

美国的总统选举有严格的程序，具有明显的阶段性

美国的总统选举从民主党和共和党的前期竞选准备到正式大选，经历了一个漫长的过程。但实质性的选举主要包括四个阶段：

第一阶段，党内预选。在总统选举年的2至6月，民主党和共和党在各州由普通党员直接选举出席全国代表大会的代表。由于全国代表大会的代表明确表示支持哪位总统候选人，因此，预选结果就能清楚地知道各总统候选人的支持率。从某种意义上讲，总统预选也就是普通党员直接选举本党总统候选人的过程。

第二阶段，确定总统候选人。总统选举年的7、8月份，民主党和共和党分别召开全国代表大会，大会的主要任务是确定本党的总统和副总统候选人。事实上，在各州的预选过程中，总统候选人的优势已基本明确，全国代表大会不过是为选举的优胜者履行一下正式手续而已。

第三阶段，展开竞选。总统选举年的9至11月份是民主党和共和党候选人的竞选阶段，总统竞选是美国政治生活中最引人注目的现象，在竞选中两党候选人动员一切人力、物力和财力，采取一切可能采取的手段为自己拉选票，为最后竞选成功奠定基础。

第四阶段，总统大选。总统选举年的11月的第一个星期一后的星期二是美国总统大选日，这一天，各州选民到指定的选票站选举总统选举人。

总统选举人被选出后，组成选举团，于12月的第二个星期三后的第一个星期一在本州首府集会，分别选出正副总统；次年1月6日下午1时，参议院和众议院的全体议员在众议院集会，由参议长主持开票，当众公布选举结果；当选的正、副总统于1月20日宣誓就职。

从选举方式看

美国的总统选举实行选举人制度，属于间接选举

许多人认为，美国总统是在总统大选日由选民直接选举产生的。其实不然，美国实行的是间接选举制，即由选民选出总统选举人，再由总统选举人选出总统。由于选民在推举选举人时，已经明确表示选某一总统候选人的选举人，因此，美国总统虽为间接选举，却有直接选举的意义。

另外，总统选举人制度作为美国总统选举中的一项独特的制度，还有一些特殊的规定。诸如，各州选举人的数目同本州在国会里的议员人数相等，一些大州议员人数多，选举人数目也就多；选举人的选举实行“胜者得全票制度”，就是说，如果某党获得一个州的多数选举人票，则该党就获得该州的全部选举人票；等等。

政权组织形式

美国实行严格的三权分立制度，总统选举与国会选举分别进行

美国是总统制共和制国家，与其他资本主义国家一样，实行严格的三权分立制。美国总统与国会不仅在权力上相互牵制，而且在产生途径上也各不相同。美国宪法和相关法律规定，总统选举每四年一次，称为“大选”；国会选举则是两年一次，称为“中期选举”。美国国会由参议院和众议院组成。其中，众议院议员435名，任期2年，每两年全部改选；参议院议员100名，任期6年，每两年改选三分之一。众所周知，美国总统选举获胜的党是执政党，但执政党并不一定是国会中的多数党，执政党往往在国会的一院或两院中占少数席位。当总统所在的党在两院中均占少数席位时，美国的总统被称为“跛鸭总统”。

从政党制度看

美国实行两党制，总统选举是政党选举与公民选举交融结合进行的

美国是两党制国家，其总统的选举产生与国内的两大政党密不可分。美国总统选举实际上是决定由哪个政党执掌政权，成为新的执政党，这是美国两党实现轮流执政的一种方式。美国的总统选举主要是由民主党和共和党运作和控制的。两党的总统候选人必须是本党的全国代表大会的代表，总统候选人是由党的全国代表大会决定的，要想被确立为总统候选人，首先必须在党内击败其他的竞争者；总统候选人能否在总统竞选中获胜，除其个人因素外，也与本党有密切联系，总统候选人所在党的威信、形象直接会影响到他的支持率；“胜者得全票制度”则保证了两大政党对总统选举结果的控制。在个别情况下，作为总统候选人，也可以是一些小党成员或无党派人士，但这些总统候选人获胜的可能性很小。而两大政党人多势众、势力强大，这就保证了各州的选举人票落入两党手中。

美国总统选举虽然操纵在两大政党手中，但并非与美国的公民没有关系。美国公民拥有选举权，总统选举人是由公民直接选出的。总统候选人为了在选举中获胜，就必须争取选民，在选民中树立良好形象，提出吸引选民的口号和纲领，甚至向选民作出某些承诺。选民的向背，最终决定总统候选人竞选的成败。总之，两党的总统候选人虽由党的全国代表大会推举，但能否当选总统是由公民选举决定的，并非由两党决定。

从阶级本质看

美国的总统选举是典型的金钱选举，体现了资产阶级统治的国家性质

金钱是进入白宫的钥匙，这从近几十来美国当选总统的情况和历届总统竞选的费用中可以得到充分体现。

20世纪60年代以来的9位美国总统，大多是富豪。其中，肯尼迪是波士顿财团的大资本家，约翰逊和卡特是大农场主，里根是有名的富翁，布什家族则是美国的制造业巨头。因此，说美国政府是“富豪内阁”是再恰当不过了。

从竞选费用看

自20世纪60年代以来，美国总统的竞选费用急剧增加。1964年美国总统竞选费用为2亿美元，1968年是3亿美元，1972年为4亿美元，1976年达到5、4亿美元，1980年高达10亿美元，1996年达到创记录的11、4亿美元。美国总统竞选费用的来源主要有三个方面：一是总统候选人个人拥有雄厚的财力；二是政府补助；三是来自大财团和社会各界的捐款。虽然美国的《竞选运动资助法》规定，个人直接给总统候选人的捐款不得超过500美元，团体捐款不得超过1000美元，但一些大财团通过各种途径钻法律的空子，为自己所支持的候选人提供资金，与总统候选人进行“金钱与政策”的交易。难怪有人说美国的总统选举是“钱举”。

从思想取向层面来看

美国两大政党分别代表两种差别极大的政治哲学：民主党－－自由主义；共和党－－保守主义。自由主义和保守主义在不同的国家里有不同的含义，即使在美国也有不下几十种定义。一般说来，美国当代的自由主义理论推崇革新、容忍与社会平等，主张观念、制度和法律应随社会环境之改变而变迁；而保守主义思想则强调文化延续性，注重传统价值、社会稳定与宗教之作用。

在具体政治领域，保守主义与自由主义的最大分歧莫过于“大政府”与“小政府”之争。保守主义理论从维护个人自由这个基点出发，坚信政府权力之扩大即意味著个人自由之缩小。这种理论认为，政府对经济的干预和对社会问题的涉入必定会危及美国文明的根基－个人自由。更有甚者，保守主义理论还认为联邦政府的社会福利、高开支、高税收、及保护少数民族权益等政策均不同程度的造成或深化了美国的社会经济问题，如生产率下降，通货膨胀，中上阶级收入减少，商企界投资热情不高，懒人依赖政府救济等等。

与此相反，自由主义理论认为，放任的资本主义经济导致了严重的贫富不均、高失业与一系列其它问题，而高度发达的科技与经济发展并没有明显改变美国社会不平等现象，如种族歧视，妇女权益得不到足够保护等。因此，自由主义理论深信，美国社会的急迫问题不是个人权利受到侵犯，而是社会不平等没有得到纠正。同时，自由主义理论还认为，美国诸多的社会经济问题如此之严重，如此之深刻，非得政府出面参与解决不可。换言之，自由主义理论坚信政府权力不是造成美国社会经济问题的原因，而是消除这些问题之重要手段。

由于保守主义与自由主义对大、小政府持不同意见，近几十年间，共和党和民主党在诸如拨款、税收、政府调控经济、民权保障、qiāng支管制、环境保护等问题上明争暗斗，针锋相对。美国两大政党关于政府权力大小之分歧在大选年显得最为突出。1980年，罗纳德·里根以“小政府”，作为其竞选基调，猛烈抨击民主党的社会经济政策，认为自由主义派的高开支，高税收及“福利社会”政策导致了高速货膨胀、高失业、高利率、高国债与低速增长。1988年，乔治·布什挟里根保守主义当权八年之余威，再次祭起“小政府”旗帜，信誓旦旦地向全国选民保证，“ReadMyLipsNoNewTaxes”，1992年，民主党时来运转，比尔·克林顿利用美国经济不景气而布什政府应对无力之机，又向全国选民开出沉寂了十二年的“大政府”药方，强调政府必须采取强有力措施，以帮助人们渡过难关。振兴经济，走出萧条。从以上三例来看，“大政府”与“小政府”的药方均为有效，因为美国两大政党在政府权力与作用问题上早已界线分明，只要社会条件与时机有利，争得中间势力同情，政治钟摆的方向将会很明显。

美国两大党关于大、小政府之争在国会立法中表现得同样激烈。尽管有议员跨党投票现象，总的说来，共和党和民主党对与政府权力有关的议案的表决通常是营垒分明。克林顿1993年当政后，其刺激经济的法案在参议院遭到共和党议员封杀，其联邦赤字减缩法案也受到参众两院共和党议员一致抵制。在布什执政期间，民主党虽在参案两院占有优势，成功地通过了几十个法案，但由于共和党占据白宫，布付利用总统权力将那些与“大政府”有关的法案一一加以否决。四年期间，布什总共否决了近三十个国会两院所通过之法案，只有关于政府对有线电视价格施加控制的一个法案后来又被两院以三分之二多数通过成为法律，其余均为夭折。克林顿一入主白宫，民主党议员急忙又将被布什否决的一些法案重新通过（如“FamilyLeaveBill”），交由民主党总统顺利签署。关于大、小政府的党派之争并不限于联邦国会，在美国五十州的州议会里，类似的情形同样存在。

民主党与共和党，自由主义与保守主义关于大、小政府的争执实际上已经延续了一个世纪。在十九世纪末美国工业化、城市化兴起的所谓“镀金年代”里，共和党占尽上风，政府对经济放手不管，任卡特尔、辛迪加、托拉斯等垄断形式自由发展，这个时期国会所通过的几个“反托拉斯法”也只不过是虚晃一qiāng。二十世纪初叶美国兴起“进步主义”运动，试图解决伴之工业化、城市化而来的种种社会弊病，如政治腐败、商企巨子垄断豪夺、工人工作环境恶劣、工资低、工作日长，农民生计维艰等。“进步主义”是一个改良主义运动，它的理论基础是刚诞生不久的美国哲学－－实用主义。这个哲学流派的集大成者约翰·杜威开美国现代自由主义先河，明确主张利用政府力量帮助消除社会弊病。由此而进，美国现代自由主义与保守主义关于大、小政府之争的帷幕正式拉开，政权之争。

第2篇：美国政治制度

19世纪50年代，北部工业家与南部种植园主的政治斗争白热化。1854年民主党政府通过《堪萨斯—内布拉斯加法案》，取消对奴隶制扩展的地域限制，导致1854-1856年堪萨斯内战，促成共和党于1854年7月成立。它由北方民主党中的激进派、自由土地党人和前辉格党的大部分党员组成。主要代表工业资产阶级、中产阶级、工人和西部小农的利益。反对在美国扩展奴隶制。至此，美国两党制确立。

共和党创立后在北部深得人心，富有生气。1860年其候选人A·林肯以“言论自由、土地自由、劳动自由、人身自由”为纲领当选第16届总统（1861-1865）。南北战争中，共和党领导北方人民，战胜南部同盟，在全国确立了资本主义制度。

战后，共和党连续执政20年，以“拯救联邦”和“解放黑人”的“老大党”自称，并与南部白人至上主义者妥协。19世纪80-90年代美国进入垄断阶段。这一时期，共和党长期执政，为东北部和中部财团利益服务。1898年总统W·麦金利（1843-1901）发动争夺海外殖民地的美西战争。翌年提出对中国实行“门户开放”政策。20世纪20-30年代，连续执政的3位共和党总统对大企业采取自由放任的政策，经济严重失调，造成商品积压、金融混乱和大批失业，导致1929-1933年经济危机。共和党在1932年总统竞选中惨败，从此一蹶不振。第二次世界大战后，该党开始得到南部财团支持，1953年其候选人D·D·艾森豪威尔当选总统。任内提出侵略中东的“艾森豪威尔主义”。1969-1976年，R·M·尼克松、G·R·福特相继担任总统。1981年E·W·里根上台，实行紧缩的货币政策，对外提出“恢复经济和军事实力、重振国威”的口号，对苏联采取强硬态度。同时在加强实力的基础上，谋求同苏联谈判。1984年连任总统。1989-1993年，G·布什出任总统。

该党以大选年竞选总统的纲领为全党政纲。无固定成员，党员人数以每次大选前选民登记为准。只有少数人是经过一定关系和手续加入党的基层组织的党员。最高权力机关为全国代表大会。每4年于选举年夏季召开一次，提名本党总统和副总统候选人，制定纲领。常设机构为全国委员会，任期4年，设正、副主席、秘书、司库等，负责筹备全国代表大会，主持总统竞选活动。各州设州委员会，主持本州竞选活动。竞选经费由垄断财团资助。

民主党（DemocraticParty）

美国两大政党之一，在美国实行的两党制中与共和党轮流执政。以驴为徽。

[党史]：1791年建党时称共和党，1794年改称民主共和党。又称反联邦党。后该党分裂。杰克逊派于1828年建立民主党。1840年全国第3次代表大会正式定名为民主党。主要代表西南部新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶主、小农、边疆居民和工匠等阶级的利益。

1828年A·杰克逊当选总统（1829-1837在任），他为维护联邦统一、制止分裂危机，进行了政治改革。他扩大了总统及联邦政府职权，实行由党的全国代表大会提名总统候选人，以州为单位提出总统选举人，胜利者获得本州全部选票的制度；建立健全民主党各级委员会；扩大白人成年男子普选权等。美国学者称之为“杰克逊民主”。此后至1860年，除1841年、1845年、1849—1853年由美国辉格党执政外，均由民主党掌权。

19世纪40年代民主党被大奴隶主控制，主张在新土地上扩大奴隶制。1861年南北战争前夕发生分裂，北部民主党并入共和党；南部民主党则成为奴隶主政党，并挑起美国内战。战后民主党长期在野，代表南方大土地所有者和新兴资产阶级的利益，并得到与进口贸易有关的北方工业家和金融家的支持。它长期是“南方党”，直到1932年大选时，才开始打破传统的地域界线。

美国进入帝国主义阶段以来，民主党在本质上与共和党无异，亦被垄断财团控制。但因其一贯标榜民主颇得工会中上层支持，常以代表劳工自称。第一次世界大战时，民主党T·W·威尔逊政府于1917年参战。1920年后共和党执政。1933年民主党的F·D·罗斯福在严重经济危机中击败共和党总统H·C·胡佛（1929-1933在任）就任总统，实行新政，以解决经济危机，并促进了国家垄断资本主义的发展。4次蝉联总统。1945年4月12日罗斯福去世后，由H·S·杜鲁门继任。1950年杜鲁门政府派兵入侵朝鲜。1953年杜鲁门下台。此后，民主党与共和党继续交替执政。1961-1969年，1977-1981年民主党执政，J·F·肯尼迪、L·B·约翰逊、J·卡特（1977-1981在任）任总统。民主党对内继续推行“新政”政策，先后提出“公平施政”、“新边疆”和“伟大社会的方针”；对外推行扩张政策。肯尼迪、约翰逊任内强化了越南战争。1994年B。克林顿出任总统。

该党每4年召开一次全国代表大会，确定本党总统和副总统候选人，制定竞选纲领。中央设全国委员会，任期4年。负责筹备全国代表大会和主持竞选活动。该机构设主席、副主席、秘书、司库和特别法律顾问等职。下设各州委员会，组织本州竞选活动。该党无固定纲领，以竞选总统的纲领作为政纲，亦无固定党员，党籍自由。党员总数按本党总统候选人投票的结果计算。竞选经费由垄断财团资助。

其他党派组织

社会民主党（SocialDemocraticParty）

美国政党。19世纪90年代后半期，新的社会主义运动在美国逐渐兴起。1897年6月18日，在芝加哥成立了美国社会民主联盟，并选出了执行机构——全国委员会，E·V·德布斯任主席。1898年6月7日，在芝加哥召开联盟的第1次代表大会上，因辩论247纲领委员会的报告而分成两派。一派主张实施移民计划；建议用组织大批移民到西部去的办法来建立社会主义国家；另一派主张放弃这种空想，只相信“国际社会主义原则和纲领”，只采取社会主义的宣传方法，并拒绝承认大会以多数票通过的移民计划，宣布退出大会另举行会议，成立社会民主党，并选举一个全国执行委员会。德布斯当选执行委员。新党以参加竞选为政治斗争手段，发展迅速。此后两年，社会民主党在马萨诸塞、新罕布什尔等9个州指定各州候选人或地方候选人。1899年地方选举中，该党成员中有人当选为市长、市参议员、镇议会议员。1900年德布斯被推选为美国第一个社会主义政党的总统候选人。1900年3月6日，社会民主党在印第安纳波利斯召开第1次代表大会，会上讨论并要求社会主义力量统一起来。1901年7月29日，该党与退出美国社会主义工党的M·希尔奎特派共同组成了社会党。

社会党（SocialParty）

美国政党。1898年美国劳工和政治领袖E·V·德布斯领导并创立的社会民主党，于1901年7月29日同M·希尔奎特领导的社会主义工党温和派合并，取名社会党。总部设在圣路易斯。

党的基本纲领是把工人阶级和同情它的阶级组成一个政党，以参加竞选作为政治斗争手段，以期夺取政府的各项权力，并利用这些权力把现存的生产和分配手段的私有制改变为全体人民的集体所有制。反对通过社会革命途径建立社会主义。1901年有党员1万名，1912年增至12万，遍布各州工会。组织成员比较复杂，有城乡小资产阶级包括许多律师、牧师、小雇主和来自俄、波、匈等国的移民。还有工人，其中国外出生的工人占多数。党内中产阶级知识分子把持了党的领导权。党的主要领导者左派代表是德布斯，右派代表是希尔奎特。右派曾公开拥护伯思施坦修正主义。

1905-1914年间是社会党活动全盛时期，创办了13种日报、12种月刊和近300种周刊。1912年社会党发生第一次分裂。著名工人运动话动家W·D·海伍德被免除全国委员会委员的职务。他和134名工人党员相继退党。1917年，社会党在左派鼓动下，通过反对美国参加第一次世界大战的决议；德布斯与C·E·鲁滕堡因反战活动被捕人狱。1920年总统竞选中，德布斯虽在狱中，仍获得92万张选票。社会党在许多地方工会和美国劳工联合会中产生过一定影响，在州和地方议员选举中，也发挥了一定作用。

俄国十月革命后；党内左派主张抛弃改良主义纲领，直接推翻资本主义制度。1919年，社会党再次发生大分裂。左派鲁滕堡等退出，组建成美国共产党和共产主义劳工党（1921年两派合并为统一共产党）。1924年，社会党支持进步党R·M·拉福莱特竞选总统，以加强资产阶级和工会领袖掌握领导权的工人、小资产阶级和农民反对垄断资本的统一战线。1928年起，党的主要领导人之一N·托马斯（1884-1968）连续5次参加总统竞选失败；之后曾又两次参加总统竞选，均得票极少。1960年，德布斯决定退出全国政治生活，致力于教育活动。

60年代末，社会党分裂为左、中、右3派。左派和中派支持民主党。1936年分裂出去的社会民主联盟在1972年与社会党重新联合，更名为社会民主党。

美国共产党（CommunistPartyoftheUnitedStates）

美国工人阶级的政党。1919年8月31日和9月1日左派社会党相继成立美国共产主义劳工党和美国共产党。两党的政治纲领大致相同。不久同时遭到美国政府查禁，1920年1月被迫转入半地下。1920年5月，共产党部分党员先与共产主义劳工党联合组成美国统一共产党，1921年5月该党又与共产党合并，组成以C·B·鲁腾堡为执行书记的美国共产党。美共通过劳工联盟和工人理事会积极开展活动，并支持它们于1921年12月组成公开的美国工人党。1923年4月，共产党与工人党合并，称美国工人党，从而结束党的半公开活动时期。1925年8月，美国工人党改称美国工人（共产）党。

1927年鲁腾堡逝世，J·洛夫斯通担任执行书记。1928年10月，他批判和清洗托洛茨基分子J·G·坎农机会主义集团。以W·Z·福斯特为代表的马克思主义者公开揭露和批判洛夫斯通修正主义路线，1929年7月，美共中央委员会将这个修正主义集团清除出党，并选举福斯特等4人担任书记。1990年党的“七大”又改名为美国共产党。

1929-1933年世界性经济危机期间，美共领导了声势浩大的抗议失业、抗议饥饿和反对削减工资的群众运动，参与组织一系列总罢工和震撼全国的示威游行，并深入南部为维护工人、黑人和农业劳动者的政治经济权益而斗争。美国共产党坚定地站在反法西斯的立场上，同情和支持中国、西班牙等被侵略国家，1937年组织3000名战士参加国际纵队，支援西班牙人民。当总统F·D·罗斯福“新政”遭到法西斯分子攻击时，美共从初期待否定态度转而有限度地、批判地支持罗斯福及其一些改革。美共威望迅速提高，30年代末党员人数也增加到10万人。1932年福斯特患重病。1934年4月，在美共“八大”上，E·R·白劳德当选为总书记，但他逐步滑向修正主义。德黑兰会议后，公开主张放弃社会革命，实行改良主义和阶级合作。1944年5月解散共产党另建非党的共产主义政治协会。1945年7月，美国共产党人在福斯特的领导下举行非常大会，严厉批判了白劳德的错误路线，恢复了共产党的组织。1946年2月白劳德被开除出党，福斯特当选为主席。

第二次世界大战后，美国政府对共产党人及其同情者进行大规模的迫害和镇压。1948年美共12名政治局委员被判刑。1956年苏共“二十大”后美共又受到“反斯大林主义”等国际事变的冲击，党内一部分人发生动摇，甚至提出了把党变成某种政治或’教育协会的主张，党员人数锐减。1957年2月，党的“十六大”批判这种错误倾向，但此后党内修正主义继续泛滥。1958年2月，美共召开全国委员会批判修正主义错误观点。1961年党的领导人福斯特逝世，E·G·弗林继任党的主席。1966年美共恢复合法地位和各种公开活动，1968、1972年均提出总统候选人参加竞选。美共“二十一大”以后，把产业工人和黑人作为工作重点。1979年美共“二十二大”通过的纲领指出，要通过和平道路战胜垄断资本主义，建设社会主义的美国。70年代末美共约有党员1、5万人，党组织分布在37个州，G·霍尔任总书记，H·温斯顿任主席。党的中央理论刊物是《政治月刊》，机关报为《每日世界》。

美国劳工组织（AmericanLaborOrganizations）

美国劳工组织包括工会和工人政党两种组织形式。工联主义在其中起着重要的影响。工会1866年，第一个全国性的工会联合会——全国劳工同盟在巴尔的摩成立。创始人是W·西尔维斯。全盛时拥有十多万会员。包括激进的和改良的组织，并与第一国际建立了联系。1872年衰亡。1869年，U·S·史蒂文斯在费城创立劳动骑士团。1878年前该组织处于秘密状态，后公开活动，是美国工人阶级所创立的第一个全国性的组织。在19世纪80年代中期，拥有70余万会员。后来由于T·V·鲍德利领导集团的阶级合作政策，80年代末便急剧衰落。美国劳工联合会（简称“劳联”）取而代之。其前身是美国与加拿大有组织的行业工会与劳工联合会。该组织于1881年11月在匹兹堡成立。主要创始人是S·冈珀斯。1886年发动了“五一”全国总罢工，年底改组为“劳联”。冈珀斯任主席。19世纪90年代末，“劳联”推行“冈珀斯主义”，即“劳资合作”、“非常派政治”和“行业工团主义”。

1866-1900年间，会员从13万多人激增至近55万人，到1955年与“产联”

合并时，拥有会员约1090万人。19世纪后期，铁路系统出现了5个极端保守的、独立的行业工会，通称为铁路兄弟会，又称“五大金刚”，即：机车司机兄弟会、铁路列车长公会、机车司炉兄弟会、铁路乘务员兄弟会、转辙工人共济会。1893年会员总计约10万人。这些工会迄今存在。1969年，后4个工会合并为联合运输工会（属劳联—产联）。19世纪末，在煤矿、采矿和铁路等部门中出现了第一批产业工会，与劳联等行业工会相抗衡，其中进步力量相当强大。1905年在芝加哥诞生了世界产业工人同盟。其缔造者是当时的三大左翼领袖W·D·海伍德、E·V·德布斯和D·德莱昂。1908年开始演变成纯粹工团主义组织。20世纪20年代末解体，部分成员加入美国共产党。1920年，W·Z·福斯特在芝加哥建立工会教育同盟，有数十万劳联会员支持或参加，美国共产党予以积极的支持和领导。1929年改组为工会统一同盟，成为独立的进步工会中心。1935年，为了工会的统一，宣布解散，所属工会并入劳联。

20世纪30年代中期，劳工左冀和劳联领导上层的中间派联合发动的产业工会组织运动，促进了产业工会联合会（简称“产联”）的诞生。1935年10月在劳联的代表大会上，联合矿工工会主席、中间派J·L·刘易斯等提出在基本工业中组织产业工会的主张，遭到格林右翼领导集团的反对。于是支持这一主张的10个工会，便组成产业组织委员会（“产联”的前身），拥有会员约100万人，不久该委员会被劳联开除。1938年改组为“产联”，刘易斯任主席，成为第2个工会中心。它是产业性的工会联合会，创始之初起过积极作用，在中左联盟的领导下，把基础工业的大批工人组织起来。但第二次世界大战后，P·默里和W·鲁瑟右翼领导集团抛弃以前的进步方针，排斥左翼力量。1955年2月，“产联”与“劳联”在纽约召开合并大会，定名为“劳联—产联”，拥有140多个国际性和全国性的工会，约有会员1600万人（占工会会员总数的85-90%，占工人总数的人34％），选出G·米尼为主席和鲁瑟等27名副主席。合并后领导集团继续推行劳联的阶级合作路线。迄今仍为最大的工会联合会。机关刊物为《劳联—产联新闻》和《联合主义者》。

1968年，退出劳联—产联的联合汽车工人工会和货车司机工会发起成立劳工行动同盟，鲁瑟任主席。拥有会员365万人。70年代末，美国共有工会185个，其中120个隶属于劳联—产联，其余为独立工会。总计会员约2000万人，占工人总数的20%左右。

农民协进会（Grange）

第一个全国性农民组织。一译农业保护社。最初是秘密会社，1867年12月明尼苏达州农场主o·H·凯利（1826-1913）在华盛顿创立农业保护社，目的在于维护农业集团的利益。成立之初，由于空泛提倡农民互助和力图通过宣传教育方法改善农民的处境，发展缓慢。1873年爆发农业危机，农民处境急剧恶化。农民协进会广泛发展起来，提出反对抵押贷款制度、反对垄断资本的暴政等口号，要求实现公平的立法，保护农民免受高利贷者、银行和铁路公司的盘剥，制定客货运输合理的最高收费额。随后，该会在中西部开展了一系列政治活动，迫使伊利诺伊、威斯康星和艾奥瓦3个州政府制定了对铁路和谷物堆栈的管制法令。1876年，农民协进会运动进入鼎盛时期，会员约85万人，地方分会遍布全国。1874-1876年，农民协进会广泛开展经济活动，建立许多合作商店、粮仓、经营批发业务的机构、保险公司和银行。中西部一些州的农民协进会还投资兴办农机厂和各类农产品加工厂。1876年以后，农民协进会内部出现意见分歧，有的地方分会领导权被富裕农民或农业资本家所篡夺，有的地方则为城镇商人所控制。与此同时，它所创办的许多合作社也在垄断组织的排挤下先后解体，会员数目急剧减少。1880年，由85万人降至15万人。此后，农民运动的重心转向“绿背纸币”运动。20世纪初，农民协进会复兴，特别是在美国东部。1917年农民协进会宣布有56万成员。70年代，达到85万人，其中25％是在纽约和宾夕法尼亚两州。现有7800个地区、州和全国性的组织。

全国有色人种协进会（NationalAssociationfortheAdvancementofColoredPeople）

美国白人和黑人组成的旨在促进黑人民权的全国性组织。总部设在纽约。1908年8月伊利诺伊州斯普林菲尔德发生了对两名黑人施以私刑处死的事件，激起一些白人自由主义者的愤慨。在新闻工作者W·沃林、0·维拉德、社会工作者M·欧文顿以及黑人学者W·E·B·杜波依斯的倡议下，1909年5月在纽约召开了关于黑人权利的全国性会议，建立了全国黑人委员会。次年5月，这个组织与杜波依斯领导的、由激进黑人知识分子建立的尼亚加拉运动合并，定名为全国有色人种协进会。杜波依斯是早期领导人中唯一的黑人，担任宣传和研究部主任及机关刊物《危机》杂志的主编。协进会的目标是通过改良的道路，使黑人享有完全的公民权、法庭公平裁判权以及经济、社会、教育和政治方面的平等权利。协进会采用的主要手段是法庭诉讼、争取民主立法和宣传教育。20世纪60年代以前，协进会主要为黑人争取选举权而斗争。此外，对居住隔离、改善黑人学校条件和公立学校中的隔离制度方面，曾作出一定的贡献。协进会的一些地方组织也积极参加60年代的民权运动。但一些激进的、主张直接行动的团体出现，结束了协进会作为美国最主要的黑人民权组织的地位。70年代后期，协进会拥有45万名会员，在全国各个州中拥有1700个以上的分支机构。目前，仍是一个具有较大影响的黑人组织。

第3篇：美国政治制度构建与成型历史因素及其特点浅究

美国政治制度构建

〈一〉、独立战争前后一段时间的政度

当一四九二年哥伦布发现新大陆后，欧洲殖民者纷至沓来。早期殖民者们用一些卑鄙手段夺取印第安人的土地，此后各国殖民者为争夺这片富饶的土地进行了长期激烈的斗争。最初的殖民者西班牙、葡萄牙被法国、荷兰击败，之后英国人又将法、荷击败，夺得主动权。至一七七三年，英国在北美建立了十三块殖民地，这便是美利坚最初的十三个州。

政治制度上，十三个殖民地分属三个类型：

（一）、皇家殖民地。这些地区直接受英国委派的总督统治，它们虽设议会，但议会由总督指派。

（二）、业主殖民地。英王特颁许可证，准许业主（主要是两大贵族及其后裔）自主统治。

（三）、自治殖民地。只有两个州，数量少但其制度影响深远。由英王颁特许证于地方居民，许其自行选举立法机关，由立法机构选总督、法官。总督无权否决议会决议。

各州以下已产生了市、镇，这些市镇基本自治。当地的市民、镇民大会是最高权力机关，议会是常设机关，大会有极广泛权力，这种形式直接影响了后来美国的民主政治。

美国当局在北美的掠夺，激起了当地的不满（

宣言指出一旦政府变得有害于天赋于人们的权利，人们有权改变或废除现政府。同时宣告北美殖民联合组成拥有主权的自由独立合众国。

杰弗逊在宣言初稿中本有谴责贩卖黑奴的文段，但由于南方奴隶主反对而被删去，这样为种族特权制、种族歧视埋下了祸根，至今未除。

《独立宣言》虽非宪法，然对美利坚宪法制定、政治机构构建起了重要指导作用。尤其是天赋人权论及种族歧视对宪法影响很大。

独立战争爆发后，大陆会议于一七七七年通过《邦联条例》，此条例堪称美国首部宪法，规定国名为“美利坚合众国”，不设行政部门，无独立司法部门，国会为一院制，国会为各州代表组成，权力广泛。

条例保证了各州团结，保证了打败英国。但正如其名，邦联乃是一个松散联盟，允许各州有“主权、自由、独立”。国会无权向各州征税，无权干涉各州自主贸易。大陆上金融混乱，各州自有其货币，各州均从自身利益出发，设立贸易壁垒，严重防碍国内统一市场形成、发展。外贸方面邦联无力保护本国工商业。因此美国许多有识之士，特别是战争中领袖人物均主张建立一个强有力的中央政府。

〈二〉、美国宪法制定与政治体制构建。

独立战争后至南北战争前。

战后，邦联已不合历史要求，故一七八七年，各州代表在费城开会，原定修改《邦联条例》，然因其已完全不能适应形势，故会议主题变为制宪。历经三个月讨价还价，完成了《美利坚合众国宪法》草案。此后汉弥尔顿等，在报上撰文，阐述制宪意图、依据：

一：各州不应分别独立，否则无力共同对外且必遭内乱。

此条解释了最关键之问题：美国是保持松散联盟还是建立强力中央政府。汉弥尔顿认为联合的幸福、价值观，很早即诱使北美人建立一个联邦并使之永存。事实亦证明如此！历届美国国会均认为应保证联合永存。

二：人民安全的最好保证在于联合。一般国家当认为战争有利可图时，总要制造战争，特别是专制国家。而一个有力的政府可以防止威胁，维护主权。

三：一个统一的全国性政府可有效调动全国资源、协调利益。

四：十三个州分裂，必然使彼此间经常互斗（这一点在南北战争中得到了体现）。

（一）、宪法与分权

宪法制订者们被称作联邦党人，他们是美国政治政度主要构建者。

他们设想：联邦任务、定义共和政体、选举办法、机构设置。

其中较有特点的是当时较先进的共和政体与机构设置。

美国乃是法国启蒙思想家观点的试验场，其上层人物如杰弗逊等，深受启蒙思想影响，故政体自然为共和制。华盛顿拒绝部将拥立其为王的建议，亦可证明此共和思想深入人心。

分权原则亦是启蒙思想家及英国的洛克等人之观点。

汉弥尔顿等人提出联邦宪法基本原则是把权力均分至不同部门；立法上应平衡；设法院，法官须忠实尽责方能继续行职；议会应人民自选。

他们认为孟德斯鸠的观点是立法行政、司法权集一体、则不论一人、少数人或多数人，不论由世袭、任命或选举产生，均可成为虐政。当然这并非说立法、行政、司法应完全独立，因此部分权力混合是允许的。

麦迪逊认为世袭君主制政府，行政位于支配地位，但共和国立法应高于行政，其立法权力广泛，又不易明确限制，其权易侵犯其它部门权力，故人民应设法预防其权力扩张。所以把立法机构分为两部，一部代表人民、一部代表各州。前一部，大州有利，后一部小州有利。两部共同作用性质及对社会依赖应尽少联系。此原则即为美众参两院设立原则。

行政权由总统掌握，他由选民间接选举产生。宪法制定者认为总统虽有广泛权力，但均受制于参议院。故某些人将总统权力夸大为王权乃至专制暴君之权，自然被斥为“拔弄妖术”。

美国总统有对外代表国家缔约、任命大任、国家官员乃至最高法官之权，对内可任武装力量最高统帅，但无特权、无亲教权故起初并无过大影响。

司法权乃三权中最弱一项，极易受其它权力侵犯，其无军权、无财权又无人事权，既不能支配社会力量和财富又不能采取任何主动行动，故既无强制又无意志，仅有判断。

由于司法最弱，所以必须保护。办法为一，法院有权审查、禁止违宪立法，从而制约立法权。

汉弥尔顿认为法官独立性是某公正之保证，是保卫社会不发生不良倾向之重要因素，故法官如无过失可终生任职。这样亦有利于法官专业合格。法官薪俸固定。

当然立法亦有权约束司法，在法官不称职时弹劾。

从汉弥尔顿等制宪者构想看，制宪会议曾就政治体系构建作过涂谋远虑之考虑。联邦党人致力于建立强力中央政府，反映独立后美国社会发展经济、稳定政治的要求。美利坚政治构架吸取了古希腊、罗马之经验及孟德斯鸠、洛克等人理论，最重要的是总结各州政权建立已有之经验。自然美国政治构架有诸多不足，正如汉弥尔顿所言“不完美之人造不出无完美之物”。然其创建时的思考对人们应有启发。

（二）、宪法修正案

两百年来，美国宪法虽未根本改变，但它却在发展，其中宪法修定案乃重要手段。

重要的修订案在南北战争前有第一至十条《权利法案》，美国人认为其为人权保护之基，但其对选举、对妇女权利未明确规定，更严重的是将种族特权确认，黑人与印第安人处于被奴役地位。

〈三〉、南北战争及其美利坚政治体制变动

由于宪法对奴隶制确认，终生引发了内战。黑奴隶存在乃是美国资本主义经济及社会发展的巨大障碍，故一八六零年林肯主张废奴从而当选总统。南卡罗莱纳州率先宣布退出联邦，之后南方各州纷纷效法，美利坚面临分裂危险，内战终于爆发。这场内战乃是“两种社会制度即奴隶制和自由劳动制度之间的斗争”，“它只能以其中一方胜利而告终”。

内战延续四年，林肯接连颁发了《宅地法》、《解放黑人奴隶宣言》，一八六四年北方终于获胜。一八六五年起，美国会通过第十三、十四、十五条修正案，禁止蓄权、禁止因肤色、种族剥夺选举权。此三条是对《权利宣言》重要补充。

黑奴制已受极大打击，但南方各州依然顽固对抗北方，以南卡罗莱纳为首各州通过州立法继续进行变相奴役黑人，这些地区种族歧视严重，所谓“保守势力”力量强大，即使经历一百年后的黑人民权运动，今天其影响依然存在。正如詹姆斯？威尔逊指出的南北战争虽结束，但“问题并未了结，奴隶制的包袱继续到今天”。

南北战争对政治体制影响还在于国家权力开始集中。战前各州独立性教强，各有其权，宪法规定联邦高于各州，然各州总维护自身利益，州与联邦的权力之争持续一个世纪。

战后，国会通过军事改造法，南方各州受重大打击，独立性削弱。战后统一的经济体政有利于经济发展，至十九世纪末，垄断资本出现，经济的集中导致政治上集中，州权利益削弱而联邦权利益强。一九三三年经济危机后，罗斯福推行国家干预经济政策，联邦权力进一步扩张，二战后，美国基于争霸需要便联州权力对各州处于绝对支配地位。

地方权力向中央集中之时，亦是总统权力加强之日，总统成为国家政治之中心。按宪法制定者设想，三权分立，互为制约而国会处于支配地位，建国后一个半世纪，情况与其设想一致。虽有一些强权总统如杰克逊、西奥多？罗斯福等能与国会抗衡，然国会中心地位未曾动摇。富兰克林？罗斯福上台后，总统权力真正扩张，二战后更是不断膨胀。

司法权此时亦有增强。建国初，如宪法设计者们预料联邦法院很弱，最初五十年，人们并未将其看作国家机构，直至其审理了一些重要问题，它才摆脱了无足轻重的地位。

战后，司法开始增权，其裁决进一步变得很重要。二战后，美国国内民权运动兴起，最高法院维护公民权利作用突显。其在解决重要社会问题如种族隔离、民权争议、立法席位分配、总统与国会冲突中发挥了积极作用。司法权由于其本质，目前尚最弱，但其重要性在加强。

〈三〉后记及题外话

美利坚建国二百余年，是个年轻的国家，然其政治却很现代化（不一定文明），这个国家经历了多次历史事件使其政治现代化程度较高。其表现有如下几点。

（一）、司法权渐大。美国人对法律、对法院裁决较服从。就是一个联邦地区法院法官，小锤一敲也掷地有声，也有权让尼克松总统交出水门事件录音带；联邦法院决定黑人有权在白人学校上学时，艾森豪威尔再不情愿也得派兵去小石城执行法院命令，阿肯色州州长布置的国民警卫队也得乖乖走路。如此依法治国，是值得中国学习。

美国法官的权威是有历史根源的，那就是美国的国家规矩是律师制定的，是杰弗逊、林肯等伟大的律师将法律文化注入了美国的文化中。

（二）、民主权力渐大。美国宪政体制构建之初，并不是很民主，选举权对财产、肤色、性别均有要求，美国的有色人种则是极受歧视的。在美国建国后，南北战争是一次民主化战争，此后百年黑人民权运动风起云涌，但这个国家始终未大混乱过，如今的美国人更自认走上了抗议秩序化道路，而美国人民主权确有增强。这是一个国家政治现代化标致，很能给别人启发。

（结语）如果说人类的发展如一条长河，千年来流淌不息并不断壮大，终于浩浩荡荡，那麽历史的因素便是那河岸，它并不直顺千里，而是宛延曲折，回环多变，使这长河即不会漫出而失去方向，又不会一路高歌猛进、顺利壮大。百川终归海，然由于河道不同，又各具其貌。美国建国二百余年，当它才发源时，地方偏僻，不为人关注，然其源头之水不同于世界上任何一条文明之河，其生机勃勃即奠定了后来的辉煌，至克林顿时期，经济高增长低通胀、低失业，比当年所谓“黄金时代”的柯立芝时代更繁荣，环顾全环其霸主地位重新增强，这确是美利坚之盛世。

然而历史总是曲折的，美国政治体制所依托之物是否合理，各人自有判断。这个二百年未遇大动乱的国家又过二百年会如何呢？

中国正在振兴之路上大过前性行，更应该有海纳百川的胸怀，接纳各国好的经验，这样方能使自己少走弯路。

第4篇：论美国政治制度

一、西方政党制

政党是近现代民主政治的产物。政党是一个国家与社会的政治权力核心，是政治制度的实际操作者，也代民主政治的主导力量，具有明显的民主政治功能。民主政治是参与政治，政治参与是民主政治的必然要求，但民众对政治参与考的是代议制民主形式。那么在此要求上，西方的政党，主要是资产阶级政党，在议会中产生。然后，随着社会的发展，政党走向社会，并刺激议会外的集团或阶级，从而建立更多的政党。政党是在社会中形成和发展起来的，控制国家政权是其首要目的。马克思主义者就认为，政党就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成部分，又是一定阶级从事斗争的组织者和指挥者。政党制度就是指制度化了的政党执掌，参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式。那么政党为控制国家政权，它应具备什么功能。

对于政党功能的具体表达有很多种。萨托利是从权利和公益的角度论述的，政党是整体的一部分，具有代表功能、民意表达功能，其中表达功能是政党的主要功能。法国着名政治学家让·布隆代尔与意大利政治学教授毛里齐奥·科塔特别提出了政党的政策制订、职务任命和政治恩赐功能。美国着名政治社会学家西·马·利普塞特在《一致与冲突》中，把政党称作“冲突的力量和整合的工具”。从“冲突”与“整合”的角度看，政党既是一个国家和社会“冲突的力量”，又是“整合的工具”。是导致“冲突”，还是导致“整合”，这在很大程度上取决于政党自身的政治意识、社会结构、阶级状况、时代主题等各个方面的因素，在强调阶级斗争的时代，政党的冲突功能往往占据主导地位。而在强调社会和谐的时代，政党的整合功能便成为主要功能。巴托里尼和梅尔他们将政党的功能分为两组：（1）代表性功能：包括利益的表达、整合，政策的制订，等等；（2）程序性或制度性功能：包括政治领导的录用、议会和政府的组成，等等。西方学者对政党功能各抒己见，争论不休。这里我比较认同萨托利的观点。

任何政党都具有代表性，不代表一定阶层、阶级或社会集团利益的政党是不能获得民众的支持的，也不具有合法性。社会、公众、阶层的利益要得到实现，必须通过政治或非政治主体作为利益代表，为利益的表达、聚合和实现发挥能动力。现代社会是一个利益多元的社会，各种利益群体之间的博弈是一种社会常态。即使在同一利益群体内部，不同成员对利益的要求也不会完全相同。这就要求，政党首先是所属群体的共同利益要求，在此基础上，加强对其他群体的整合，以能代表其他社会群体，把各种社会群体力量吸引在自己的周围。麦克里迪斯就提出了政党的利益代表作用，他认为政党的这种作用“有时超过了经纪人的作用，政党是这种利益的表现，是这一阶级或社会这一团体利益的表现，在这方面它的主要职能是保证它所代表的并扩大其利益的直接政治手段”。这种利益的代表职能通过正常的转换，“在这种转换职能下，我们可以把称之为政治原材料的利益和要求理解为转变成政策和决议，就象我们的有机体一样，把碳水化合物转变为能量，而政党则把利益转化为政策”。在政党制度下，政党“以候选人为中心”。政党为获得选票，政党就必须宣称其能代表选民的利益，不论其是否能真的代表选民利益。

尽管有各种各样的政党功能观点，但归根结底，政党的功能是建立在其目的之上的，其职能只会也只能是为了实现政党利益而建立。所以，不论什么功能的设立，都将围绕着利益，利益代言功能是政党职能的核心。

二、美国政党制

在二百年前，制定的美国宪法规定了奉行至今的政治制度。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政治制度的具体内容包括，议会制度，选举制度，司法制度，政府制度，公务员制度和政党制度等；标榜“人民民主”，以代议制为民主的主要形式；政权体制实行分权制衡和法治原则。政党制有着美国“第二宪法”之美誉，可见政党在美国的政治生活中地位之高。

在美国19世纪时，随着选民人数的大量增加，需要一种手段来动员广大选民。为完成这一至关重要的任务，政党遂应运而生。美国宪法虽然没有明确规定政党的地位和作用，但政党在美国政治生活中发挥了重要作用。美国政党是基于不同的利益需求及由此产生的政策不同而形成的，在不同的历史时期有着不同的发展阶段。“共和党”和“民主党”为名称的两大政党固定下来后，沿袭至今，“两党制”成为美国政党制度的最重要的特征，美国的两大政党在长达近150年的时间里，互相竞争，不时交替执政，其他小党无法望其项背。美国政党的特点有，（1）稳定的两党制。美国历史虽然出现过第三政党的竞争，但仅是昙花一现，都无法撼动两大党轮流执政的格局；（2）政党组织松散，没有严密的组织和纪律。美国政党，即便是全国性的政党也并不是一个统一的组织，各部分之间彼此独立、互不隶属；此外，政党领袖对同党人士没有直接发号施令的权力，也没有对违纪犯规的本党人士进行纪律处分的权力；（3）没有明确的党政思想。在美国，政党都是选举型的，政党奋斗的目标就是为了在选举中获胜从而能够掌握国家政权。为此，政党为迎合民众口味，政党适时调整党政思想。

美国的政党制度是竞争性的制度，在这种制度下，政党为赢得竞争就必须获得选票。竞争对于政党，特别是西方政党是不可缺少的，因为“竞争是西方政党政治活动的起点和政党存在的生命，也是政党活动之所在”。但选票是美国政党的生命。政党不管怎么执政，都必须尽可能争取更多民众的认同和支持。民众的认同和支持既是政党获取权力的来源，也是执政党合法性的最根本体现。现代政党越来越注重自身的合法性和权力来源的正当性，一个得不到民众认同和支持的政党是不可能长寿的。政党为获得选票，获取合法资源，他就要正确处理政党和社会关系，而这关键之处是协调政党的“表达功能”和“引导功能”，且把“表达功能”放在首位。也就是要表达民意。但表达民意和操纵民意仅一线之隔。萨托利对此表现乐观态度。“人们也可以进一步提出反对意见，认为政党不仅表达、反映民意而且更是在塑造、甚至是操纵民意。……我仅承认，政党也形成和操纵民意。表达和操纵是一个硬币的两面，是难以同等对待的。假定政党是双向沟通的渠道，我们并不能得出结论说政党作为向下的传送的渠道和作为向上的传输纽带是同等重要的。操纵、操纵，只要政党是‘部分’，一个政党体系总是倾向于从下而上的表达而不是自上而下的操纵”。

且不论政党能否真正的表达民意，政党在这种“以选民为中心”的制度下，政党为获得选票，将会用各种手段和方法来吸引选民，排挤另一个大党。这次的美国政府关门危机，就淋漓尽致的表现了这一点。因为，一旦政府关门，大约有80万公务员将“放大假”，受影响的包括白宫、各部委、国会和联邦法院，美军军饷也将停发。与此同时，所有国家公园、史密森学会博物馆等都将关门，大多数zhèng fǔ 部门网站将停止更新。曾经就真实出现过政府关门，联邦政府曾在1995年11月14日-11月18日、1995年12月16日-1996年1月5日两度关门。政府短暂关闭期间，美国曾发生国家卫生院的诊所不再接受新病人，数百个站点的垃圾无人处理、20万护照申请延请等乱像，给人们的正常生常造成巨大困扰。受到利益损害的是广大民众。而两大党对此事件仅仅是考虑如何做，才能在下次竞选奠定良好的基础。幸运的是，两党在最后时刻达成一致，避免了政府的关门。但我想，更多是共和党看到了前车之鉴，如果政府真的关门，失去选民的是他们自己，所以才妥协的吧。

此问题造成越来越多民众不关心政治公共领域。在美国，既有的政治体制为真正的政治参与提供的渠道或资源、空间越来越少，而且也无法给人们以未来的希望。在很多美国人看来，“哪个政党掌权似乎并不重要，因为大企业基本上‘控制’着两个政党，不管在什么情况下，两党基本上实行相同的政策。”

三、结论

在美国的政党制度下，政党之间强调选举的方式。两党达成轮流执政的默契，形成通过竞选的方式来决定胜负，避免了使用武力或强制手腕去夺取政权或者维持自己的政权，在一定程度上保证了美国社会的稳定。

但是，选举是统治的基础和前提，有什么样的选举就有什么样的统治。由民选产生政府赋予执政党合法性和正当性。然而，通过这种公开、公正的选举程序合法地选出的领导人就一定代表全体选民了吗？且不说美国选民的投票率之低在西方国家中也是少见的，选举竞争烈度的下降，尤其在国会选举中，也可能歪曲了真实的民意，更何况由于政治捐款，“一人一票”的平等原则厅陡难真正落实，这其中存在着“透明的腐败’捐款多的受益也多。低投票率和选举经费的问题长期以来一直困扰着美国的民主政治。

美国两大党在选举政治中无论是在候选人方面还是在选民基础方面都处于强势，因此自然在统治中垄断了绝大部分公职。此外，由于选举的分散性及以候选人为中心的竞选，大多数当选者都不会特别感激政党组织，他们在就职后也不认为应当对政党负有什么特殊责任，这就使美国的政党治理更加难以进行，且不说由于分裂选票可能出现的府院分治的僵局，即便是选举后形成的统一政府也因选举政治的不统一而使总统在国会遇到挫折。

张友伦说过：“美国的民主制度就是具有美国特色的民土制，它适合美国的历史条件和国情，所以能为美国人民所接受，并引以自豪。……但它决不是一种完美无缺、放之四海而皆准的制度，它有优点，也有缺点，甚至存在着严重的缺陷。因此只可以借鉴，不可以照搬，更不能作为衡量民主化程度的准绳”’。所以我们在借鉴美国政党制度的优势时，也要结合我国自身国情，做好有中国特色的政治制度。

2016国际会议 邀请函
美国gsa会议 第七篇

国际会议 邀请函

尊敬的 您好：

第十八届工业工程与工程管理国际学术会议将于2016年9月3日至5日在吉林长春举行，大会主题：“集工业工程专家之智慧，促进产业创新与发展，助推全球经济腾飞”。

作为工业工程与工程管理领域的重要国际性学术盛会，它将回顾、总结、推广过去一年来这一领域里所取得的创新成果，其使命即为这一领域的专家、学者和企业界人士提供一个理论研究和成果交流的学术平台，本届会议将特邀国内外数位在此领域学术卓越的学者专家做精彩的主题报告。

本次大会由中国机械工程学会工业工程分会和ieee北京分会联合主办、吉林大学和中国一汽集团公司教育培训中心承办。在本次会议上发表的文章将会被ieeexplore收录，同时被ei检索。

由中国机械工程学会工业工程分会主办的“2016第二届工业工程企业应用与实践高峰论坛”将与国际会议同期召开，届时将有数位管理经验丰富的国内外知名企业高管讲述工业工程应用案例，并深入到中国一汽轿车生产一线，由专家、现场技术人员，实地讲解工业工程在汽车行业的应用与创新。

您在研究领域的成就，有目共睹，您在学术界的威望，人皆仰慕，我们诚挚地邀请您，拨冗光临此次盛会，您的到来将使大会更加精彩。

国际会议 邀请函 [篇2] 2016##年12月3—4日悉尼 各煤炭生产、煤炭投资、煤炭贸易、电力、冶金、化工等用煤单位及煤炭运输、煤机供应等相关公司：

澳大利亚煤炭产量和出口量均居世界前列，煤炭出口到世界35个国家和地区。澳大利亚黑煤地质储量约575亿吨(工业经济储量397亿吨)，且煤质较好，发热量高，硫、氮含量和灰份较低。是重要的出口煤炭生产基地。刚刚过去的2016年，我国煤炭进口总量再创新高，已连续第三年成为煤炭净进口国。主要煤炭进口国有澳大利亚、印尼、俄罗斯、蒙古和朝鲜。目前，澳大利亚和印尼仍是我国最大的煤炭进口来源国。

2016年澳大利亚煤炭会议于12月3日—4日在悉尼举行。会议由澳大利亚煤矿业协会和informa公司共同主办，会议主题为“澳大利亚煤炭的发展与展望”。我单位作此次会议的中国区代表处，热忱欢迎中国煤炭领域相关企业踊跃报名参加本届会议。具体事宜如下：

一、会议简介：

澳大利亚煤炭会议这一独特的活动汇集了澳大利亚煤炭领域几乎所有的精英参加。会议对于澳大利亚煤炭工业提供全面的介绍。本次活动的主题是：“澳大利亚煤炭工业的发展与展望”：处于十字路口的煤炭工业；目前市场行情下发展的不确定性和前进路线的分析；分享煤炭信息；讨论未来的挑战和机遇。这是煤炭行业的盛会，将有澳大利亚煤炭及投资领域的人员参加。是各国煤炭生产商，贸易商，终端用户及相关物流公司等交流经验，分析市场，沟通信息，寻求合作的国际平台！

二、##主办单位：澳大利亚煤矿业协会informa公司## 中国区代表处：北京豪睿铭国际商务会展有限公司 三、##本次会议讨论的关键议题：

▲展望焦煤和动力煤的价格

▲分析煤炭行业市场的低迷是结构性还是周期性

▲煤炭需求市场分析

▲分析师的观点：分析2016年，2016年煤炭行业板块儿

▲回顾煤炭投资市场

▲回顾一些在竟争地区的发展：印尼，北美，莫桑比克，蒙古

▲煤炭工业投资前景预测

▲回顾澳大利亚煤炭工业的发展以及未来面临的成本的降低

▲重新审视煤炭贸易未来新举措的合作方式，

▲澳州联邦法律对项目审批和项目评估的影响

▲劳动力问题：行业发展的趋势和方向，未来开采的成本▲承包商角度讨论—衰退期管理

▲供应商角度—与行业合作，度过经济衰退期

▲备受瞩目—页岩气增长及其对北美煤炭出口到亚洲意味着什么——以及对澳大利亚煤碳行业的冲击效应

国际会议 邀请函 [篇3]

◆主办：陆口村村民，养猪户。名单略

◆背景：猪肉猛涨价，但我们喂猪的饲料也猛涨价，如何养猪赚钱就是个大问题。为此，我们将召开这个国际研讨会，会议围绕农户如何养猪赚钱、如何发挥合作社作用与河南志元公司合作展开交流，如何看待政府的农畜产品经营政策（但不得批评当地政府）。重点目标是想让那位河南的那位猪肉加工企业的大老板老罗，来我们村支持我们养猪。欢迎关注农村的热心人事参加，参加者费用自理，不收什么会费，当然欢迎赞助会议成本（10元以上即可，余钱捐给小学）。

◆时间：2016年7月17日，地点：江苏省新沂市窑湾镇陆口村

◆参加人员：

1、已经确定的人员：

陆口村养猪户25人，养猪合作社5家，名单正在统计

库克（frederickw.crook），中国研究公司总裁、美国农业专家、博士、窑湾农村发展协会顾问

罗志元，河南志元食品优先公司董事长，肉类生产企业家

王泳，该村人（出嫁到该村），香港中文大学社会福利专业博士候选人，窑湾农村发展协会创办者

沈安，窑湾镇工商局负责人

季克平，窑湾农村发展协会副会长、陆口村农民互助基金会负责人

张希义，窑湾农村发展协会理事、陆口村农民互助基金会负责人

林玉，陆口村委会主任、窑湾农村发展协会理事

陆英政，陆口村小学校长、窑湾农村发展协会副会长

高战，该村人、窑湾农村发展协会会长、国家发改委《中国改革》杂志记者

黎光寿，《市民》杂志记者

杨子云，国家发改委《中国改革》杂志记者、作家

张耀杰，中国艺术研究院研究院、乡村研究学者

2、拟邀请嘉宾：

王路，徐州籍赴美留学生，乡村影视创作者

谭华，惠黎基金会项目官员，

李玉霄，腾讯网新闻总监、记者

国际小母牛组织

◆议程：

1、参观养猪户、参观陆口村

2、围绕农户如何养猪赚钱、如何发挥合作社作用与河南志元公司合作、讨论政府的农畜产品经营政策（不得批评当地政府），发言、聊天（地点：陆口小学教室）

3、确定合作意向、会餐、合影

4、戏剧（柳琴戏，村民剧团演出，晚上开演）

◆会议预算：38元

购买客人用矿泉水20元，村民用大碗喝水，开水由小学免费提供

彩纸、笔墨18元，写欢迎标语，浆糊：村民捐助麦粉熬制

陆口小学免费提供教室，茶叶村民捐助、大瓷碗向村民借

复印会议材料：高战捐助

餐费：参加者自缴餐费，标准每人8元

高速公路出口接国外客人：村民摩托车迎接，免费

客人住宿：安排在比较卫生的村民家住宿，免费（重点要求厕所不能太脏）

◆联系人：高战，电话：013905174283

#url#，#url#

国际会议 邀请函 [篇4] ▁▁▁##（先生、女士）：

纷繁世界，认识所及，千事万物，皆有其名。人类全靠命名认识事物，指代周围对象，进行交际。可以说，人类在社会生活中，一时一刻也离不开命名。##命名学，是所有科学，包括社会科学和自然科学中最核心最基础的科学。鉴于命名学与人类的特殊关系及其重要学科地位，经30年艰苦探索和积极筹措，广泛征求海内外各方意见，拟于近期召开“国际命名学首届会议”，筹备成立“国际命名学会”和“国际命名学研究院”。目前，海内外表态参与者有30多个国家的400余位学者，许多学者还提出具体建议。为了聚集命名学研究力量，加强命名学学科建设，充分发挥命名学在世界政治、经济、文化大潮中的重大作用，由中国武警工程大学、陕西省国际文化经济交流中心发起，拟于2016年3月22日—25日，在东方文化（华夏文明）的发祥地、世界四大古都之一中国西安，召开“国际命名学首届会议”，特致函邀请您前来参加。

这次会议，主要就命名学与人类社会关系等重大理论、实践问题交流探讨；就进一步推动命名学科的理论与应用研究形成共识。现将有关事宜说明如下：

一、##学术交流主题

1.命名的性质、结构、功能；

2.命名的起源、制作、使用、演变、规范；

3.命名的分类及结果，包括时空命名、表人表物命名、文化科技术语命名、音色图形标志命名的特点及下层分类；

4.命名学与哲学、逻辑学、人类学、社会学、民俗学、文学、美学、心理学、地貌学、商品学、广告学及其他科学的关系；

5.不同民族、不同方言命名的异同；

6.命名学及其分支学科的科学体系、发展历史与研究方法；

7.命名、命名学及其与人类社会的关系等。

二、会议主要任务

1.成立“国际命名学会”

2.发布《国际命名学首届会议西安宣言》

三、会议工作语言

中文、英文。

四、论文及回函要求

1.首届会议，论文主题不限，与命名学有关即可。

2.请于2016年##12月31日前，通过电子邮件发来##参会人员简况及论文题目。

3.2016年2月31日前，通过电子邮件发来论文电子版。

五、个人成果资料

携带个人论著（所有成果，不限于命名学）一套和学术成果简况、半身彩照（电子版），用于“国际命名学会学术顾问纪念展馆”和“国际命名学会学术成果展馆”建设。

六、会议地点时间

1.报到地点

西安富森城市酒店（中国西安东大街菊花园，钟楼东侧）。

乘火车，出西安站，乘611公交车至端履门站，马路南，即菊花园；乘高速动车，出西安北站，乘地铁至钟楼站，出东南口，经东大街路南步行至菊花园。

飞机至咸阳国际机场，##有车接；亦可坐机场大巴至西安丽晶酒店（钟楼西侧），经地下通道，出东南口，沿东大街路南步行至菊花园。

2.报到时间：2016年##3月22日##（周五）。

3.会议时间：23（周六）—25日（周一）上午。

七、与会人员费用

首届国际盛会，规模较大，经费有限，与会人员须交会务费700元，往返路费和住宿费自理。经费和会务费主要用于：①会务；②就餐；③高规格新闻报道（电视、广播、报纸整版）；④《命名世界》刊物启动。

八、旅游

会议内容多，时间紧，无法专门组织旅游。会址设西安市中心——钟楼东侧菊花园，便于早晚、饭后游览钟楼、鼓楼、回民街（餐饮、伊斯兰教堂、石牌坊）、百年易俗社、报话大楼、古文化街、碑林博物馆、唐明城墙、护城河公园、陕歌、戏曲剧院等。想去西安周围景点，可登记会后参加酒店组织的旅游线路。

九、联络方式

中国武警工程大学军事语言学研究所，电话：029—8456399015091776624email：#url#

十、其他说明

需##盖印纸制邀请函，与会后可在会务组领取。

接会议邀请函电子版者，可转发周围学者及对命名学感兴趣的各界人士。我们热切希望，通过会议和机构，能与世界各地学者及各界人士进行广泛合作，为命名学科的快速发展和东西方文化的深层次交流，作出贡献!

陕西省国际文化经济交流中心 武警工程大学军事语言学研究所

二0一二年十一月一日

2015美国总统选举制度
美国gsa会议 第八篇

第1篇：美国总统选举制度

总的来说，目前的美国总统选举需要经过以下四个阶段：候选人提名、竞选、选举总统选举人，最后由选举人投票选出总统。

一、候选人提名：

一般上，在总统选举年的6月，各政党由各州选派代表参加全国代表大会，在会议上提名总统候选人。（当然，提名总统候选人并不是党的全国代表大会的唯一任务，代表大会还要通过党的各个委员会的报告和党的纲领

二、竞选阶段：

总统选举程序的第二阶段是由获得政党提名的候选人在全国范围内进行竞选。

美国公民满18岁就可以投票但是作用不大，因为每个州都设有超级代表、代表团。要看代表团和超级代表的票数。

0美国大选中公民投票被称为普选（GeneralElection），其作用是选举出各州的选举人组成选举人团，以确定该州的选举人票归属。因而可以说美国总统的大选并不是由美国公民直接选举产生。这一制度可以简单的理解为：美国公民选出本州直接参与选举总统的选举人也就是超级代表，然后作为代表进行投票，这些参与直接选举的选举人所投的选票即为选举人票。

美国全部“选举人票”共538张，是参议员（100名）、众议员（435名）、华盛顿特区代表（3名）的总数。参议员按州分配，50州每州2名；众议员按人口产生，约70多万人选出一名超级代表。

第2篇：美国实行怎样的总统选举制度

美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票、选举人团投票表决和当选总统就职。

预选是美国总统选举的第一阶段，通常从选举年的年初开始，到年中结束。其间，各党派竞选人将争夺本党总统候选人提名。预选有两种形式，分别是政党基层会议和直接预选。前者是指两党在各州自下而上，从选举点、县、选区到州逐级召开代表会议，最终选出本党参加全国代表大会的代表。后者在形式上如同普选，一个州的两党选民同一天到投票站投票选出本党参加全国代表大会的代表，这是大多数州目前采用的预选方式。

预选结束后，民主、共和两大政党将分别在第三季度召开全国代表大会。会议的主要任务是最终确定本党总统、副总统候选人，并讨论通过总统竞选纲领。

两党全国代表大会之后，总统竞选活动便正式拉开帷幕。两党总统候选人耗费巨资，在全国各地开展竞选旅行、进行广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论等。此外，候选人还将通过多种形式阐述对国内外事务的政策主张，以赢得选民信任，争取选票。

全国选民投票在选举年１１月份第一个星期一的次日举行（

美国总统选举实行选举人团制度，因此选民投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表５０个州和首都华盛顿哥伦比亚特区的５３８名选举人，以组成选举人团。在大选中，美国绝大多数州和首都实行“胜者全得”制度，即在一州或首都获得选民票最多者获得该州或首都所有选举人票。赢得２７０张或以上选举人票的总统候选人即获得选举胜利。因此，根据各州选举人票归属情况，通常大选日当晚就能决出选举获胜者。

选举人团投票表决在选举年１２月第二个星期三之后的第一个星期一举行。选举人在其所在州的首府投票表决。一般情况下，选举人团投票表决只是例行公事。

此外，如果两大党总统候选人各获得２６９张选举人票或因有第三党候选人“入围”而导致无人获得２７０张或以上选举人票，则总统人选由国会众议院决定。这种情况在美国历史上也曾发生过。

总统就职典礼是美国总统选举的最后一道程序。直至当选总统于次年１月２０日在总统就职典礼上宣誓就职，总统选举过程才宣告最终结束。

第3篇：美国总统选举制度的历史发展

（一）美国的总统选举

根据美国宪法的规定，美国实行总统制，行政权属于总统。国家元首和政府首脑职权集中于总统一人。总统兼任武装部队总司令。总统不对国会负责。总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。

美国总统选举的过程漫长而复杂，主要包括预选、总统候选人提名、竞选运动、全国选举、选举团投票表决以及当选总统就职仪式。

预选阶段通常于大选年2月份的第3个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕，到6月份结束。此后，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。在少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或代表大会选拔代表。因新罕布什尔州率先进行预选，其选举结果对其他各州影响很大。

美国两大政党的全国代表大会通常在7月和8月分别举行。届时，参加代表大会的各州代表将投票选出本党总统后选人，然后通过由总统候选人提名的副总统候选人，并正式选举出竞选纲领。大会往往长达数天，投票上百次。

代表大会结束后，选出的总统候选人即开始在全国展开历时数月的争取选票的竞选运动，其中包括到各州作竞选旅行、广泛会见选民、发表电视演说、进行电视辩论等。总统候选人为竞选而耗费巨资，使尽各种招数。

美国法律规定：在全国选举时，选民要在大选年的11月第二个星期二到指定地点投票，在两个总统候选人之间作出选择。全国选举还要通过选举团的投票表决。由于在一个州中获得选票最多的总统候选人便赢得该州全部选举人票，因此一般情况下选举只是例行公事。

（二）美国副总统是如何产生的

在美国政治中，副总统不担任实际工作。他的公务是担任国会参议院主席，但这主要是礼仪性的，因为他只有在参议院表决时赞成票和反对票相等情况下才投票。副总统的日常工作通常根据总统的要求而定，一般无足轻重，如代表总统参加外国领导人的葬礼活动等。

根据美国宪法，如果总统去世或失去工作能力，副总统接任总统职位。先当副总统是登上美国总统宝座的途径之一。第二次世界大战以来，有三位副总统在总统任期内接任总统职务。杜鲁门因罗斯福去世，约翰逊因肯尼迪遇刺，福特因尼克松下台而分别继任总统。此外，有几位副总统还当过总统候选人，其中包括尼克松、汉弗莱、蒙代尔和布什。

美国副总统不是由美国公众直接选出的，而是由民主党和共和党的总统候选人挑选并经两党全国代表大会选举产生。总统候选人在选择副总统候选人时首先要考虑此人的政治资历和条件，但主要看他在党内代表哪部分势力以便取得平衡，尽可能争取最大多数选民的支持。

但大选结果不取决于总统候选人对副总统的选择，而是取决于总统候选人。1988年美国大选期间，许多美国人认为共和党总统候选人布什的竞选伙伴奎尔太年轻、不老练、不值得考虑，而认为民主党总统候选人杜卡基斯的竞选伙伴本特森经验

丰富、深孚众望。但大选结果，布什获胜当上了总统，奎尔自然也成为副总统。

副总统候选人通常是国会议员，但参议员被挑选为副总统候选人的机会较大。原因是参议员一旦当选副总统，就担任参议院主席，这可加强总统与参议院的联系。

（三）美国总统选举的预选阶段

预选即初选，是美国总统选举的第一阶段。通常从2月到6月为预选阶段。在这一阶段里主要是选举出参加各党的全国代表大会的代表，各党的总统候选人最后在党的全国代表大会上产生。

目前，美国大多数州实行直接预选的方式，通过选民投票的方式直接选出参加该党全国代表大会的代表，选民也可以直接对总统竞选人表态。由于全国代表大会的代表明确表示支持哪位总统竞选人，所以投票结果就能清楚地知道各位总统竞选人的支持率。今年2月1日在新罕布什尔州举行的就是这种预选。

另一种预选形式叫“干部会议”（或称“基层会议”），由两党在一个州的各个选举点分别举行党的基层会议，由支持本党的选民当场表态支持谁当本党总统候选人，并选出出席县一级代表会议的代表。然后，县代表会议选出州代表会议的代表，州代表会议选出全国代表大会代表，最终由全国代表大会决定本党的总统候选人。1月24日在艾奥瓦州举行的就是这种预选。

艾奥瓦是全国第一个召开党的代表会议的州，新罕布什尔是第一个举行直接预选的州。两州的预选起着“风向标”和“晴雨表”的作用，选举结果将影响以后其他各州的预选，因此，对候选人的成败至关重要。

每个州的预选活动，不管是采取预选还是预选会议的形式，一般都只允许明确表示自己是民主党人或共和党人的选民参加，不明确自己党派立场的选民不能参加。即使是前一部分选民，实际上也只有一小部分参加。

（四）美国总统届、任、位的区分

美国大选常常涉及到美国总统的“届”、“任”和“位”这三个含义不同的概念。

关于“届”，美国宪法规定，总统选举4年一次，总统任满4年为一届。如果总统在任期内因故未能满任，另由他人接任，这两位总统为同一届总统。

关于“任”，是指担任总统职位的次数。一人担任几届总统职务，仍为一任。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。

关于“位”，指担任过总统的实际人数。美国从开始选举总统至今，不论是连选连任，还是先后几次当选，不重复计算，有几位算几位。

如此计算下来，比尔·克林顿为第52届、第42任和第41位美国总统。

2016美国国庆日介绍
美国gsa会议 第九篇

美国独立日(美国国庆日)

独立日(Independence Day，又称Fourth of July、4th of July或July Fourth)是美国的主要法定节日之一，日期为每年7月4日，以纪念1776年7月4日大陆会议在费城正式通过《独立宣言》。《独立宣言》由托马斯·杰佛逊起草，1776年7月4日经大陆会议专门委员会修改后通过，并由大陆会议主席约翰·汉考克签字生效。《独立宣言》开宗明义地阐明，一切人生而平等，具有追求幸福与自由的天赋权利;淋漓尽致地历数了英国殖民主义者在美洲大陆犯下的罪行;最后庄严宣告美利坚合众国脱离英国而独立。《独立宣言》是具有世界历史意义的伟大文献。通过《独立宣言》的这一天也成为美国人民永远纪念的节日，定为美国独立日。

1简介

独立日在美国是一个相当热闹的节日，每逢这一天，全美大大小小的教堂钟声齐鸣，以纪念美国独立。首先敲响的是费城自由钟。各种彩车、模型车、杂技车和小孩玩具车同欢乐的人群一起排成浩浩荡荡的队伍。

2起源

2016年7月4日庆祝活动美国位于北美洲南部，原是印第安纳人的聚居地。从15世纪末起，英国移民。17世纪到18世纪前半期，英国在北美大西洋沿岸建立了13个殖民地，并加强了对殖民地人民的压迫和剥削，激起了当地人民和新兴资产阶级的反抗。1775年，北美13个殖民地的人民开始掀起推翻英国殖民统治的独立战争，组成了"大陆军"，由华盛顿任总司令。1776年7月4日，殖民地代表在费城召开了第二次大陆会议，通过了《独立宣言》，正式宣布建立美利坚合众国。

《独立宣言》是英属北美殖民地人民宣告独立的纲领性文件。《独立宣言》向全世界宣告：“联合一致的殖民地从此是自由和独立的国家”。《独立宣言》的起草人是资产阶级民主派人士托马斯·杰斐逊。来自各殖民地的56位代表在《宣言》上签了字。宣言的标题是《美利坚十三国联合邦的一致宣言》。《宣言》全文约2500字，分三个部分。第一部分阐明资产阶级革命的基本原则，提出了著名的人权原则，《宣言》指出：“人类生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利”。第二部分谴责英国殖民当局的种种暴政。第三部分宣告13个殖民地独立，建立独立国家，断绝与英国的一切政治关系。《独立宣言》反映了北美殖民地人民争取自由独立的愿望，激发了美国人民的自信心和自豪感，极大地鼓舞了各阶层群众奋起参加独立战争。《独立宣言》对争取各国人民的同情和支持，推动后来的欧洲资产阶级革命，特别是法国大革命及法国的《人权宣言》都产生了积极的影响。

《独立宣言》发表以后第5年的9月，英国军队主力在约克镇被击溃，被迫同美国讲和，并于1783年签订《巴黎和约》，正式承认13个殖民地脱离英国独立。美洲出现了第一个资产阶级共和国。后来，7月4日被定为美国国庆日。每年的这一天，在美国各地都举行隆重的盛典，进行歌舞、体育、游行等活动。早期的独立日庆祝活动主要是游行和演讲，有时还带有一定的宗教色彩，以后增加了体育比赛等户外活动。有一个时期，美国人民燃放鞭炮、烟火庆贺国庆，20世纪以后，政府为防止发生人身事故和火灾明令取消了这种形式。每年的独立日这一天，全美大小教堂钟声齐鸣，而头一个敲响的是费城的自由钟。