丰都除甲醛

丰都县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
丰都除甲醛 第一篇

丰都县国有土地上房屋征收与补偿暂行

办法

第一章 总 则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）和《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》（以下简称《暂行办法》）规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 为保障公共利益，征收本县国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、先补偿后搬迁的原则。

第四条 县人民政府负责全县房屋征收与补偿工作，并按房屋征收项目成立征收项目指挥部，具体协调征收项目的有关工作。 县国土房管局为全县房屋征收部门委托房屋征收实施单位组织实施全县的房屋征收与补偿工作，负责对征收实施单位的指导与监督，负责处理城市房屋拆迁遗留问题，负责组织编制和上报本县国有土地上房屋征收年度计划。

第五条 丰都县土地征用储备整理中心为房屋征收实施单位，受县国土房管局的委托，负责按本办法的要求，具体承担全县内的房屋征收与补偿工作，不得以营利为目的。

县国土房管局对县土地征用储备整理中心在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 各镇乡、街道在征收项目指挥部的统筹协调、指导监督下，做好本辖区内房屋征收补偿的具体工作，并负责具体处理本行政区域国有土地上房屋征收补偿过程中群众反映的问题，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 县监察局、县公安局、县发改委、县城乡建委、县教委、县审计局、县信访办、县法制办、县司法局、县财政局、县工商局、县国税局、县地税局、县规划局、县市政园林局等部门要各司其责，分工协作，及时研究解决房屋征收补偿中存在的问题。 征收项目指挥部组织县国土房管局、县土地征用储备整理中心、征收项目业主单位等有关部门和镇乡街道成立征收项目办公室。征收项目办公室负责对征收范围内的房屋进行调查。

第二章 征收决定

第六条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由县人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第七条 依照《征收条例》规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入县国民经济和社会发展年度计划。 制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第八条 征收项目业主单位提出征收申请时，县国土房管局对项目进行预审后会同县发改委、县城乡建委、县规划局等行政主管部门根据《征收条例》第八、九条的规定进行房屋征收项目会审，形成会审意见，并以请示附会审意见的形式报县人民政府审查确定。 房屋征收项目和征收范围确定后，县国土房管局应书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布。县公安局、县城乡建委、县工商局、县国土房管局、县规划局、县市政园林局、县房地产登记中心等行政管理部门应在征收范围内按职责分工做好以下工作： （一）暂停办理土地使用权和房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房排危除外）； （二）暂停核发营业执照。监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

第九条 征收项目办公室对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查、核查、认定登记，被征收人应予以配合。

调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十条 县人民政府作出房屋征收决定前应当组织县城乡建委、县规划局、县国土房管局等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑，以及房地产权登记事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿，对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第十一条 房地产价格评估机构由镇乡街道会同征收项目业主单位组织被征收人协商选定后以书面形式报县国土房管局。不能达成协商共识的，县国土房管局会同镇乡街道、村（社区）组织召集被征收人通过多数决定、随机选定等方式确定，随机选定应当由公证机关监督实施。多数决定和随机选定按《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》的规定实施。

第十二条 房地产价格评估机构依据相关规定开展预评估工作，并为制订征收补偿方案提供预评估单价。

第十三条 县国土房管局组织县土地征用储备整理中心，征收项目业主单位，镇乡街道拟订征收补偿方案，报县人民政府组织相关部门进行论证后公布，征求公众意见。征求意见期限为30日。 征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

签约时间以征收项目内被征收人户数（产权户）确定，被征收人在100户及以下的，签约时间不少于45日；被征收人在100户以上的，签约时间不少于60日。

第十四条 因旧城区改建需征收房屋的，过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，县人民政府应当组织被征收人和公众代表参加的听证会。【丰都除甲醛】

听证会具体由县国土房管局组织，听证公告应在听证会召开前5日张贴。公告应包括听证的事由与依据，听证的时间、地点，以及听证事项。项目所在镇乡街道、县政府法制机构、县公证处等单位以及被征收人、公众代表应当参加。

根据听证会情况如需要修改方案，应报县政府批准。

第十五条 县人民政府作出房屋征收决定前，由征收项目指挥部组织县监察局、县公安局、县信访办、县国土房管局、县土地征用储备整理中心及所在镇乡街道等单位按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定进行社会稳定风险评估，并按规定报送县维稳办备案。

征收项目所在镇乡街道应按属地管理原则，做好项目征收的维稳工作。 县公安局应加大对征收项目的稳控力度，对虚假宣传、散布谣言、采用暴力、威胁等方法阻碍房屋征收与补偿工作，以及侮辱、殴打房屋征收工作人员构成违反治安管理法规的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 房屋征收部门会同有关部门落实征收补偿费用，作出房屋征收决定前，确保征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。 县人民政府应当编制计划，组织新建或购买房屋，确保征收产权调换房源的落实。

重庆涪陵至丰都高速公路PPP项目
丰都除甲醛 第二篇

重庆涪陵至丰都高速公路项目

一、项目概况

重庆涪陵至丰都高速公路是重庆高速公路路网的重要组成部分，属于《重庆市高速公路网规划》的“三环十射三联线”骨架公路网中“十射”部分，是重庆市、贵州北部、四川南部地区通往长 三角地区最快捷的公路运输通道，也是沪渝通道内最后建设的一段 高速公路，同时也是重庆“一圈两翼”经济圈的重要交通纽带及沿 江综合交通运输体系的重要组成部分。项目的建设，对增强重庆主 城区对三峡库区的经济辐射，促进重庆逐步发展成为长江上游交通 枢纽和经济中心，提高重庆干线公路网的可靠性和安全性具有重要 意义。 项目经重庆涪陵城区、清溪镇、南沱镇、湛普镇，丰都县城区 及双路镇，按双向四车道高速公路标准修建，路线全长 46.5 公里。 设计车速 80 公里/小时，路基宽度 24.5 米，沥青混凝土路面，交 通工程和沿线设施等级为 A 级。全线有特大桥梁 4 座共 4526 米， 大桥 11 座共 6004 米，涵洞 36 道，人行天桥 8 座，互通式立交 8 处（含预留立交 1 座），分离式立体交叉 8 处，通道 14 道，特长隧 道 2 座共 8791 米，长隧道 3 座共 6110 米，中隧道 3 座共 2235 米， 总投资 41.79 亿元。项目于 2008 年批准立项，2009 年 6 月开工建 设，2013 年建成通车。

二、运作模式

（一）采用 BOT+EPC 模式

BOT+EPC 模式，即政府向企业授予特许经营权，允许其在一定 时间内进行公共基础建设和运营，而企业在公共基础建设过程中采用总承包模式施工，当特许期限结束后，企业将该设施向政府移交。

项目于 2008 年 4 月启动投资人招标，采用“BOT+EPC”投融资模式，经招标确定中交路桥集团国际建设股份有限公司为项目投资人。经市政府授权，由市交委于2008 年 8 月与投资人签订项目投资协议，约定由项目投资人根据项目规划和政府相关要求完成项目 投资建设和运营管理。项目投资协议签署后，投资人根据项目投资协议的要求成立项目公司，具体负责项目的投资建设和经营管理。 经市政府授权，市交委于 2009 年 5 月与项目公司签署项目特许权 协议，授予项目公司投资建设和经营管理重庆涪陵至丰都高速公路项目的特许权利。根据协议授权，项目公司开展项目核准、勘察设计、征地拆迁、融资安排、工程建设等项目投资建设工作。

（二）项目实施方案

1、项目为经营性收费公路，收费期限为 30 年；

2、授予项目投资人独占性、排他性的经营管理权利，依法享有车辆通行费收取权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权、项目沿线规定区域内的广告经营权等；

3、对投资人的非竞争性承诺，即除招标前国家、重庆市已规划的公路项目外，政府严格控制审批建造与本项目平行、方向相同且构成车辆实质性分流的高速公路，但本项目已达到设计通行能力或出现长期严重堵塞除外；

4、承诺投资人享有重庆市人民政府建设运营高速公路的同等优惠政策；

5、按照高速公路供地政策，以划拨等方式提供项目建设用地的土地使用权；

6、为投资人获取项目投资建设、经营管理相关文件提供支持。

（三）项目公司与总承包人的职责划分

工程建设原则上按照“小业主，大总包”的模式进行管理，项目业主的职责主要由项目公司承担，但部分现场的质量、安全等管 理工作由项目公司和总承包人共同负责。项目公司与总承包人、分 标段承包人、设计、监理等参建各方权责明晰、统筹协调、各司其责。 项目公司履行项目法人职责，按照股东、董事会赋予的权责，负责项目建设的融资，总承包合同的履约管理，建设项目进度、质 量、安全和投资目标的制定和宏观管理，负责拨付资金，以及建设施工环境、征地拆迁政策的总体协调和指导工作。 总承包人作为项目建设过程的管理实施主体，履行总承包合同 约定的职责，负责建设过程的质量、安全、进度和投资的具体管理 及其与之合作的勘察设计、施工、材料及设备供应等单位协调和履 约管理，负责建设施工与环境的具体协调管理，并接受政府主管部门、项目公司的监督、管理。

（四）项目公司工程管理

理过程中，项目公司多措并举，代表和维护着双方股东的共同利益。

1、实行 EPC 总价包干，有效控制投资成本 在签订 EPC 合同时，对工程建设过程中可能存在的风险进行约 定分担和规避，明确“除由于不可抗力原因、重大技术标准、重大 建设规模、重大建设范围调整、工程主要材料价格重大变化等造成 工程费用增减外，不得要求对总承包价格调整”，可以有效控制投 资成本。

2、临时用地包干使用，有效控制用地数量 临时占地费用按单列费用供承包人包干使用，数量以批复的初 步设计文件概算中临时用地数量为准，单价以发包人与地方政府签 订的最终执行价格为准。只有因不可抗力原因，或与初步设计相比 重大技术标准、重大建设规模、重大建设范围调整等造成工程临时 用地的增加，才可通过变更对包干数量进行调整。

3、引进设计监理，优化施工设计 由于采取 EPC 模式建设，为保证总承包单位进行设计优化，满 足项目业主的功能要求和初步设计的技术标准，在设计单位完成施 工

图初步设计后，项目公司委托设计监理对图纸进行审查，取消不 必要设计，优化不合理设计，对工程建设项目设计阶段和实施阶段 的投资进行有效控制。

4、建立工程量清单台账，做好建设费用控制项目公司委托相关咨询公司进行编制和建立工程量清单台账， 总承包人对建立的工程量清单台账进行复核确认，作为工程计量支 付的依据。一是减少中间计量的工作量，便于计量支付，加快支付 进度；二是有利于编制施工计划，反映工程进度；三是有利于工程 变更管理，避免工程量交叉；四是有利于控制项目投资；五是有利 于做好工程决算工作。

5、建立变更调配金制度，做好项目投资控制 项目公司在合理分配总承包方合同价时，合理设置变更调配金 制度，以确保项目顺利开展，保障项目投资控制。变更调配金的来 源主要有施设与初设之间的投资差异、按正常分配专项后总承包合 同价的结余、后续工程的变更或合理化建议的结余、总承包统筹管 理带来的结余以及其他额外来源。

（五）总承包人具备项目整体管理能力

与传统项目管理模式相比，BOT+EPC 模式将发包人分段招标时 对各实施阶段增加的管理与实施费用，以及因发包人管理招标的投 资增加、竣工日期延长等风险，与总承包人共担，强化风险识别， 降低风险等级。同时，该模式下的项目投资管理和成本控制要求更 加精细化，以满足投资股东双方的效益目标。 总承包商承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工 作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在项目全 寿命期中担当传统招标模式中“建设单位”的角色。EPC 工程总承 包管理的本质是要充分发挥总承包商的集成管理优势，需要总承包商强大的融资和资金实力、深化设计能力、成熟的采购网络，以及 争取施工技术精良的专业分包商的资源支持和有效监控等。

三、借鉴价值

项目的成功建设和运营，是重庆市对“BOT+EPC”模式进行的 一次有益探索，通过将 BOT 和施工总承包方式结合，有效地提高了 项目公司内部的沟通效率、工程建设进度，工程建设成本也得到有 效控制。自此，重庆市高速公路开始了“BOT+EPC”建设模式的广 泛应用。

（一）提高管理效率

BOT+EPC 模式，以 EPC 总承包商为中心，业主不再有传统项目 管理中的控制权。总承包商除接受业主的质量监管外，是项目建设 管理的核心层，有足够的自主权。EPC 建设模式下的设计、采购与 施工界面间的协调工作由传统的外部接口转变为内部接口，加快了 现场解决问题的能力。同时，项目公司人员能最大化精简，只需要 少部分高素质人员。

（二）加强制衡约束

1、过程制衡，是 BOT+EPC 模式下高速公路建设项目注重项目 的全寿命周期管理。作为投资主体的业主，负责工程项目的策划、 设计、融资、建设管理、运营管理等全过程的工作。 2、权利制衡，在 BOT+EPC 模式下组建的项目公司不再像传统 模式下的项目公司直接对建设项目进行管理，而是将具体事务转移交给总承包商进行管理，其主要工作转变为质量的监管与确认、设计条件的认可、采购行为的认可、现场的外部协调、费用的确认与重大变更的签认以及提交场地等，从而较好的回避了工程量及费用 变更风险。 3、利益制衡，在 BOT+EPC 模式下，建设项目中的一些股东同时也承担项目总承包的任务。因此，总承包商在实施项目时会站在 业主的角度思考问题，激发其管理动力，充分挖掘其项目管理的潜力，使承包商在项目实施中变被动为主动，在项目管理上有利于项 目的整体利益。

（三）主要比较优势

1、在限额以内进行设计、施工、采购，从而更加有效地控制 投资，由比较先进的“固定单价”承包模式提高到更加先进的“固 定总价”的合同模式。 2、设计单位与施工单位无缝连接，设计单位作为总承包商的 一个部门，在设计阶段与施工单位共同对项目建设提出更为合理的 设计方案和施工方案，从而减少施工阶段的设计变更；总承包商作 为投资人，为使项目尽快投入运营、产生效益，采取更为合理的施 工组织，合理缩短建设工期，尽可能避免“工期马拉松、投资无底洞”的现象；承包人参与到项目实施阶段的项目管理和使用阶段的 项目管理，在建设过程中不再单纯追求建设阶段的收益，转而站在 工程项目全寿命周期的角度，增加节约投资的动力。 3、总承包商以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和 施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，总承包商对影响工程造价的大宗材 料可统一招标采购，从而降低采购成本。 4、总承包商参与项目的运营，会更加重视施工质量，降低运 营阶段的养护成本。 5、EPC 工程又称“交钥匙”工程，投资方只提出建设方案、标 准，不必投入大量的人力、物力到项目管理中。 6、总承包商作为投资人，具有为项目融资的性质，进而分担了传统投资人的投资风险。 7、可以充分发挥总承包单位的统筹协调能力。

重庆涪陵至丰都高速公路PPP项目建设方案
丰都除甲醛 第三篇

重庆涪陵至丰都高速公路PPP项目建设方案

一、项目概况

重庆涪陵至丰都高速公路是重庆高速公路路网的重要组成部分，属于《重庆市高速公路网规划》的“三环十射三联线”骨架公路网中“十射”部分，是重庆市、贵州北部、四川南部地区通往长三角地区最快捷的公路运输通道，也是沪渝通道内最后建设的一段高速公路，同时也是重庆“一圈两翼”经济圈的重要交通纽带及沿江综合交通运输体系的重要组成部分。项目的建设，对增强重庆主城区对三峡库区的经济辐射，促进重庆逐步发展成为长江上游交通枢纽和经济中心，提高重庆干线公路网的可靠性和安全性具有重要意义。

项目经重庆涪陵城区、清溪镇、南沱镇、湛普镇，丰都县城区及双路镇，按双向四车道高速公路标准修建，路线全长46.5公里。设计车速80公里/小时，路基宽度24.5米，沥青混凝土路面，交通工程和沿线设施等级为A级。全线有特大桥梁4座共4526米，大桥11座共6004米，涵洞36道，人行天桥8座，互通式立交8处（含预留立交1座），分离式立体交叉8处，通道14道，特长隧道2座共8791米，长隧道3座共6110米，中隧道3座共2235米，总投资41.79亿元。项目于2008年批准立项，2009年6月开工建设，2013年建成通车。

二、运作模式

（一）采用BOT+EPC模式

BOT+EPC模式，即政府向企业授予特许经营权，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营，而企业在公共基础建设过程中采用总承包模式施工，当特许期限结束后，企业将该设施向政府移交。

项目于2008年4月启动投资人招标，采用“BOT+EPC”投融资模式，经招标确定中交路桥集团国际建设股份有限公司为项目投资人。经市政府授权，由市交委于2008年8月与投资人签订项目投资协议，约定由项目投资人根据项目规划和政府相关要求完成项目投资建设和运营管理。项目投资协议签署后，投资人根据项目投资协议的要求成立项目公司，具体负责项目的投资建设和经营管理。经市政府授权，市交委于2009年5月与项目公司签署项目特许权协议，授予项目公司投资建设和经营管理重庆涪陵至丰都高速公路项目的特许权利。根据协议授权，项目公司开展项目核准、勘察设计、征地拆迁、融资安排、工程建设等项目投资建设工作。

（二）项目实施方案

1、项目为经营性收费公路，收费期限为30年；

2、授予项目投资人独占性、排他性的经营管理权利，依法享有车辆通行费收取权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权、项目沿线规定区域内的广告经营权等；

3、对投资人的非竞争性承诺，即除招标前国家、重庆市已规划的公路项目外，政府严格控制审批建造与本项目平行、方向相同且构成车辆实质性分流的高速公路，但本项目已达

到设计通行能力或出现长期严重堵塞除外；

4、承诺投资人享有重庆市人民政府建设运营高速公路的同等优惠政策；

5、按照高速公路供地政策，以划拨等方式提供项目建设用地的土地使用权；

6、为投资人获取项目投资建设、经营管理相关文件提供支持。

（三）项目公司与总承包人的职责划分

工程建设原则上按照“小业主，大总包”的模式进行管理，项目业主的职责主要由项目公司承担，但部分现场的质量、安全等管理工作由项目公司和总承包人共同负责。项目公司与总承包人、分标段承包人、设计、监理等参建各方权责明晰、统筹协调、各司其责。 项目公司履行项目法人职责，按照股东、董事会赋予的权责，负责项目建设的融资，总承包合同的履约管理，建设项目进度、质量、安全和投资目标的制定和宏观管理，负责拨付资金，以及建设施工环境、征地拆迁政策的总体协调和指导工作。

总承包人作为项目建设过程的管理实施主体，履行总承包合同约定的职责，负责建设过程的质量、安全、进度和投资的具体管理及其与之合作的勘察设计、施工、材料及设备供应等单位协调和履约管理，负责建设施工与环境的具体协调管理，并接受政府主管部门、项目公司的监督、管理。

（四）项目公司工程管理

在前期工程管理过程中，项目公司多措并举，代表和维护着双方股东的共同利益。

1、实行EPC总价包干，有效控制投资成本

在签订EPC合同时，对工程建设过程中可能存在的风险进行约定分担和规避，明确“除由于不可抗力原因、重大技术标准、重大建设规模、重大建设范围调整、工程主要材料价格重大变化等造成工程费用增减外，不得要求对总承包价格调整”，可以有效控制投资成本。

2、临时用地包干使用，有效控制用地数量

临时占地费用按单列费用供承包人包干使用，数量以批复的初步设计文件概算中临时用地数量为准，单价以发包人与地方政府签订的最终执行价格为准。只有因不可抗力原因，或与初步设计相比重大技术标准、重大建设规模、重大建设范围调整等造成工程临时用地的增加，才可通过变更对包干数量进行调整。

3、引进设计监理，优化施工设计

由于采取EPC模式建设，为保证总承包单位进行设计优化，满足项目业主的功能要求和初步设计的技术标准，在设计单位完成施工图初步设计后，项目公司委托设计监理对图纸进行审查，取消不必要设计，优化不合理设计，对工程建设项目设计阶段和实施阶段的投资进行有效控制。

4、建立工程量清单台账，做好建设费用控制

项目公司委托相关咨询公司进行编制和建立工程量清单台账，总承包人对建立的工程量清单台账进行复核确认，作为工程计量支付的依据。一是减少中间计量的工作量，便于计量支付，加快支付进度；二是有利于编制施工计划，反映工程进度；三是有利于工程变更管理，

避免工程量交叉；四是有利于控制项目投资；五是有利于做好工程决算工作。

5、建立变更调配金制度，做好项目投资控制

项目公司在合理分配总承包方合同价时，合理设置变更调配金制度，以确保项目顺利开展，保障项目投资控制。变更调配金的来源主要有施设与初设之间的投资差异、按正常分配专项后总承包合同价的结余、后续工程的变更或合理化建议的结余、总承包统筹管理带来的结余以及其他额外来源。

（五）总承包人具备项目整体管理能力

与传统项目管理模式相比，BOT+EPC模式将发包人分段招标时对各实施阶段增加的管理与实施费用，以及因发包人管理招标的投资增加、竣工日期延长等风险，与总承包人共担，强化风险识别，降低风险等级。同时，该模式下的项目投资管理和成本控制要求更加精细化，以满足投资股东双方的效益目标。

总承包商承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在项目全寿命期中担当传统招标模式中“建设单位”的角色。EPC工程总承包管理的本质是要充分发挥总承包商的集成管理优势，需要总承包商强大的融资和资金实力、深化设计能力、成熟的采购网络，以及争取施工技术精良的专业分包商的资源支持和有效监控等。

三、借鉴价值

项目的成功建设和运营，是重庆市对“BOT+EPC”模式进行的一次有益探索，通过将BOT和施工总承包方式结合，有效地提高了项目公司内部的沟通效率、工程建设进度，工程建设成本也得到有效控制。自此，重庆市高速公路开始了“BOT+EPC”建设模式的广泛应用。

（一）提高管理效率

BOT+EPC模式，以EPC总承包商为中心，业主不再有传统项目管理中的控制权。总承包商除接受业主的质量监管外，是项目建设管理的核心层，有足够的自主权。EPC建设模式下的设计、采购与施工界面间的协调工作由传统的外部接口转变为内部接口，加快了现场解决问题的能力。同时，项目公司人员能最大化精简，只需要少部分高素质人员。

（二）加强制衡约束

1、过程制衡，是BOT+EPC模式下高速公路建设项目注重项目的全寿命周期管理。作为投资主体的业主，负责工程项目的策划、设计、融资、建设管理、运营管理等全过程的工作。

2、权利制衡，在BOT+EPC模式下组建的项目公司不再像传统模式下的项目公司直接对建设项目进行管理，而是将具体事务转移交给总承包商进行管理，其主要工作转变为质量的监管与确认、设计条件的认可、采购行为的认可、现场的外部协调、费用的确认与重大变更的签认以及提交场地等，从而较好的回避了工程量及费用变更风险。

3、利益制衡，在BOT+EPC模式下，建设项目中的一些股东同时也承担项目总承包的任务。因此，总承包商在实施项目时会站在业主的角度思考问题，激发其管理动力，充分挖掘其项目管理的潜力，使承包商在项目实施中变被动为主动，在项目管理上有利于项目的整体

利益。

（三）主要比较优势

1、在限额以内进行设计、施工、采购，从而更加有效地控制投资，由比较先进的“固定单价”承包模式提高到更加先进的“固定总价”的合同模式。

2、设计单位与施工单位无缝连接，设计单位作为总承包商的一个部门，在设计阶段与施工单位共同对项目建设提出更为合理的设计方案和施工方案，从而减少施工阶段的设计变更；总承包商作为投资人，为使项目尽快投入运营、产生效益，采取更为合理的施工组织，合理缩短建设工期，尽可能避免“工期马拉松、投资无底洞”的现象；承包人参与到项目实施阶段的项目管理和使用阶段的项目管理，在建设过程中不再单纯追求建设阶段的收益，转而站在工程项目全寿命周期的角度，增加节约投资的动力。

3、总承包商以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，总承包商对影响工程造价的大宗材料可统一招标采购，从而降低采购成本。

4、总承包商参与项目的运营，会更加重视施工质量，降低运营阶段的养护成本。

5、EPC工程又称“交钥匙”工程，投资方只提出建设方案、标准，不必投入大量的人力、物力到项目管理中。

6、总承包商作为投资人，具有为项目融资的性质，进而分担了传统投资人的投资风险。

7、可以充分发挥总承包单位的统筹协调能力。

丰都县2013年初中二合一和结业考试阅卷场
丰都除甲醛 第四篇

丰都县2013年初中“二合一”和结业考试阅卷场

一、地点：

工 作 手 册 丰都县教育委员会 二O一三年六月十六日 丰都县2013年初中“二合一”和结业考试 阅 卷 工 作 安 排 丰都中学科技楼三楼机房（数理化政历） 丰都二中亚良楼三楼机房（语英生地）

二、日程：

6月16日准备阅卷场、保管室、阅卷、值班用品。

6月16日下午5：30-6：30收卷（丰中、平中、滨中、兴义、二中、高镇、星火、名山、双路、湛普、三合、龙孔、职中）。

6月17日上午9：00至下午6：00阅卷场回收各考场答题卡（含试卷）、理化生实验成绩册、余卷及巡考记录表、考务签名表、考场量化考评表、工作证。（巡考记录表、考场量化考评表、纪检组考核表、工作证、理化生实验成绩册丰都中学阅卷场收验）

6月18日

①阅卷场准备工作：计算机调试、阅卷办公室、各阅卷室门标，阅卷室安排及桌凳、用电、饮水、卫生工作、阅卷组人员名单、值班工作准备、统分室微机及人员，规范布臵阅卷室。

②阅卷组长、质检员会议（下午4点在教委二会议室开会)，制定主观题评分细则，审查客观题答案，提出阅卷人员分工意见，并交网阅技术组切割试题。（确定阅卷人员名单、抽检复评题目及数量30-50%）

③理化生实验技能成绩录入人员、场地及设备准备工作，在网阅工作结束前完成。（滨江小学）

6月 19日，上午8:00丰都中学科技楼三楼机房、丰都二中亚良楼三楼机房分别召开阅卷教师及工作人员培训会。8:30各学科组根据《评分细则》进行试评，并修订完善学科《评分细则》。【丰都除甲醛】

6月20-21日，进行阅卷工作（含质检）；阅卷小结材料交阅卷场办公室。

6月22-24日整理合成成绩库，下发等级制成绩至各校初中学籍邮箱、确定丰中、二中、实中、星火录取对象及择校生对象名册。23-24日有关学校报送“库区班”、“宏志班”、“珍珠班”学生材料并送市教委。

6月25-27日，各校开展送生、招生工作。

6月28-29日，学生网上查询个人成绩（29日学校集中上报查分名单）

6月30日，查分，公布各校录取线。

7月1日，高中招生。【丰都除甲醛】

三、机构

（一）领导小组：李志坚 冉飞龙 任思福 杨 宏 向劲松

高婧梅 夏绍荣 毛淑碧 许晓峰 田光清

（二）办公室：许 华 夏德权 李国益 李永田 向明权

范 莉 张永刚 彭红政

（三）收卷组：丰都中学：向飞飞 秦 思

丰都二中：谭期元 冉小菊

（四）扫描组：丰都中学：一组：向文国 黄枫一 秦 思 唐启风

二组：向飞飞 罗成红 李小江 刘蓓蓓

丰都二中：一组：雷开丰 谭期元

二组：隆 理 何坤 冉小菊

（五）技术组（服务器设臵、图像切割、网阅室技术支持、中心机房网络控制、成绩合成）：

丰都中学：彭红政 向文国 黄枫一 秦 思 唐启风 向飞飞 罗成红 李小江 刘蓓贝 丰都二中：李国益 雷开丰 谭期元 隆 理 何坤 冉小菊

（六）阅卷组：夏德权 李永田 王 洲 向明权 秦国云 孙 健

潘仕斌 余天宇 唐旨平 王小琦

1．语文组组长：王 洲，质检员2人。

2、数学组组长：秦国云，质检员1人。

3．英语组组长：余天宇，质检员1人。

4．物理组组长：王小琦，质检员1人。

5．化学组组长：潘仕斌，质检员1人。

6．政治组组长：孙 健，质检员1人。

7．历史组组长：向明权，质检员1人。

8．生物组组长：李永田，质检员1人。

9．地理组组长：唐旨平，质检员1人。 质检员由学科组长在阅卷教师中选定。

（七）监管组：许 华 李国益、彭红政

丰都中学：向明权、秦国云、潘世斌、五小琦、孙健；

丰都二中：李永田国、王洲、余天宇、唐旨平；

四、办法

阅卷工作实行“任务承包，定额计酬”的办法。各学科组实行岗位责任制， “任务到组，保证质量，奖征挂钩，按劳计酬，按质按时完成任务”。

五、步骤

1、学科组长提前按照试题量、阅卷人数及《参考答案及评分意见》初步拟订学科《评分细则》和人员分工，技术人员负责试题切割及实名用户设臵。

2、各学科阅卷教师参加网阅工作集中培训会；各阅卷室技术负责人组织本室内阅卷人开展网阅技术培训。

3、各学科组长组织阅卷教师学习《参考答案及评分意见》，讨论给分点的执行范围或扣分点的标准，形成完整统一的《评分细则》，确定试题小组长。

4．根据《评分细则》组织进行试卷试评，熟悉评阅法、给分法等。

5、阅卷教师按照分工要求和《评分细则》进行阅卷。组长和质检员主要进行阅卷工作和阅卷质量的过程管理和检查监控。对抽查卷两次评阅给分差值超过10%的阅卷人进行约谈、指导、督促纠正，并组织进行复评，确保工作质量和进度。

6、根据网阅系统提供的数据进行学科试卷分析，提出今后教学意见建议。

7、完成阅卷工作总结，并提出阅卷工作改进意见。

附件：

A 阅卷人员守则

一、在阅卷工作领导小组领导及其阅卷办公室组织下，认真学习阅卷工作规定和要求，提高对阅卷工作的认识，本着对学生、教师、学校负责的宗旨，增强责任感，积极努力、认真负责，始终坚持公平公正原则，保质按时完成阅卷工作任务。

二、坚持原则，严肃认真的做好阅卷工作。切实做到：

1、认真学习和严格执行试题评分意见和学科组《评分细则》，阅卷中凡涉及必须修改、调整《评分细则》的问题，阅卷人员不得擅自处理，必须交由组长与办公室质检员一起研究解决。

2、在阅卷中必须坚持“给分有理，扣分有据”的原则，不宽，不严，防止从欣赏、兴趣等

出发给分。

3、阅卷教师要集中精力，以认真负责的态度，保证每题的评判分数与录入分数据的一致性，避免误录。

三、保守机密，不得将试卷收发、保管的情况向外泄露；不得将阅卷情况向外泄露；不得将考生答卷中的差错向外传播和透露；不得将阅卷过程中已解决了的差错向社会透露；不得查阅考生试卷和查询考生的考分；不得利用工作时间私自收集、整理有关试题及阅卷的资料、数据；违反本条规定者按违纪处理。

四、加强组织纪律性，坚守工作岗位，坚持按时作息，保证休息和睡眠时间，以充沛的精力投入阅卷工作，上班时间上午8:00－12:00，下午3:00－6:30，按时上、下班。不得迟到早退，阅卷时间内禁止会客。不得抽烟、聊天、摆龙门阵、讲笑话等。有特殊原因不能坚持阅卷上班须向阅卷领导小组请假，获得批准并有接替者方能离开。

五、名校阅卷教师领队要负责阅卷教师安全教育和纪律管理，组织安排好住宿（含午休），确保阅卷工作顺利进行和人员安全。

B 网络阅卷工作规程（试行）

计算机网络阅卷系统是随着信息技术发展而越来越普及的阅卷方式，它比纸笔阅卷更客观、公平、精准，效率更高。为保证网络阅卷顺利开展，特制定本规程。

一、试卷扫描、校对

扫描是经扫描仪将考生答题卡以图片形式录入、储存的过程。扫描要求录入清晰，不漏扫、不重叠、不遮盖，准确记录每位考生的答题情况，同时识别和校正考号（条码）在粘贴中的错误，对考生客观题部分进行OMR识别，以便于后期的客观题判定。扫描点工作人员在接收送扫试卷时，必须核对答题卡大小袋数、缺考人数，并作好汇总统计。

二、试卷切割

学科组长根据主观题部分的关联性、阅卷教师人数，以及阅评时少翻屏的原则对主观题进行分块，并将分块详细说明（题组和分数）交给阅卷系统后台管理组，由后台管理组按阅卷系统规范生成阅卷题组数据。

三、分配任务

学科组长分配阅卷教师主观题部分阅卷任务，告知阅卷教师登录阅卷系统的帐号和密码，讲解《主观题评分细则》，并进行试评。

四、网络阅评

安全施工组织设计(丰都)
丰都除甲醛 第五篇

第一章 工程概况

第一节 工程概况

工程名称： 丰都水天坪工业园区压缩式垃圾站工程

建设单位：丰都县金穗农业发展有限公司

设计单位：重庆市市政设计研究院

监理单位：长江工程监理咨询有限公司

施工单位：重庆市宇联建筑工程有限公司

本工程位于丰都县水天坪工业园区，单层公共建筑，建筑面积130.72m2，建筑高度6米，框架结构，基础为人工挖孔桩基础。

第二节 安全目标

一、安全目标

按照建设部JGJ59-99“建筑施工安全检查标准”的要求，达到优良标准；

杜绝重大伤亡事故、重大机械事故、重大火灾及交通、中毒事故，年负伤频率在1.5‰以下；

确保包括分包职工在内的职工死亡率和重伤率为0。

二、文明施工目标

依据《建筑施工安全检查标准》检查，评分达到85分以上；

确保施工现场工地评为“重庆市文明施工样板工地”和“重庆市安全优良现场”。

第二章 周边环境及工程特点

本工程位于丰都县水天坪工业园区内，交通便利，便于材料的进出。本工程工期紧，总工期合同为90天。为了满足业主对于工期的要求，我项目部需集中大量人员，进行突击战。预计施工高峰期整个项目的劳务作业人员将达到45人左右，这对现场安全教育、安全防护工作提出了较高的要求。

第三章 安全生产管理体系

第一节 安全生产管理机构

一、安全生产领导小组职责

安全生产小组是本项目安全管理的核心，负责本工程项目的安全生产、文明施工的组织和管理，

二、安全生产领导小组成员

组长：

副组长：

组员：

第二节 安全生产制度

本项目将实行制度化管理，用制度指导和约束每一位员工参与安全管理，具体制度如下：

一、项目安全交底制度

1、安全交底是单位工程分部分项工程开工前，由有关负责人对参加施工人员针对工程特点，施工中应遵守的操作规程进行安全教育的一种形式。

2、单位工程开工前，由项目经理对项目管理人员进行计划交底，技术交底的同时进行安全技术交底，让全体管理人员，特别是工长要熟悉本工程的施工特点，安全技术措施。

3、分部（分项）工程开工前，工长在安排分项工程施工任务的同时，必须进行书面的安全技术交底。安全交底必须针对分项工程特点有重点的交待注意事项。

4、应经常教育职工，认真遵守执行安全技术操作规程，严格执行安全技术交底。有关负责人应对安全技术交底执行情况进行检查，及时纠正违章作业。

5、安全技术交底书应有所有交底的人员签字。交底书一式两份，交底方、接受方各持一份存档备查。

二、安全教育培训制度

1、安全教育是为了让参加施工人员提高对安全生产重要意义的认识，严格遵守安全操作规程，反对违章指挥，反对违章作业；掌握较多预防事故的知识和技能，更好地预防事故的发生。

2、安全教育包括法律、法规、安全制度、安全知识、技能教育。采用新材料、新工艺、新设备、新技术，投入使用前要制定相应的安全措施及操作规程，并对操作人员进行教育。

3、项目每月结合生产情况、季节气候特点，对职工至少进行一次安全教育；机电工长每半月对特种作业人员进行一次安全教育；生产班组应坚持每周一次的安全活动日制度。

4、劳务队伍在进场前，应签定安全生产合同，进行入场教育。

5、项目经理部应配合公司人事部进行安全培训工作，及时派人员参加安全生产培训班学习。同时，项目经理部还应自行开展定期和不定期安全培训工作。每月对各班组安全员进行培训一次，每季对工长、安全员进行培训一次。

三、班组安全活动制度

1、班组安全生产教育是三级安全教育的重要组成部分，是安全生产基础教育制度。

2、班组安全活动每周至少开展一次。活动开展情况应作好详细记录。

3、安全活动的主要内容：

（1）学习国家和单位随时下达的安全生产规定和文件。

（2）学习班组安全活动制度及安全操作规程。回顾上周安全生产情况，提出本周安全生产要求 。

（3）正确使用安全防护设施及个人劳动防护用品。

（4）本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。

（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

四、安全检查制度

1、安全检查是搞好安全生产的有效手段之一。通过检查，发现问题，查出隐患，采取有效措施，最大限度的消除事故的发生。

2、项目每周组织一次由项目经理主持，安全领导小组成员参加的安全生产、消防卫生检查。

3、检查依据《建筑施工安全检查标准》和上级有关规定，每月自评一次。

4、检查采取边检查边整改的方式，对不能当时整改的隐患，发出《安全隐患整改通知书》按“四定”要求限期整改，及时复查。安全员逐日检查，做好记录。教大问题及时向当日安全值日领导或项目经理反映，并督促整改。

5、每逢大风、雨、雪后，项目组织安全员及有关工长，对井架、脚手架、斜道，施工用电线路进行检查，发现异常及时处理。

五、安全隐患整改责任制度

根据公司转发丰都县建设工程安全生产监督管理站对安全检查中《施工现场安全隐患限期整改的通知》的文件精神，项目部结合公司制定的《建筑施工现场处罚标准》中系列事故隐患进行目标责任分解，责任落实到人，实行单项整改包干。项目安全检查后2小时内发出安全整改通知书。为确保整改工作如期完成，特制订本制度：

1、责任人对所负责的事故隐患进行整改，不是突击性的工作。必须做到制度化、经常化，每天进行检查，发现问题立即进行整改。

2、责任人收到通知书后，须立即按要求进行整改，不得无故拖延。涉及到材料、资金、人员困难不能当天整改，必须书面报告项目经理。条件具备后立即整改。

3、事故隐患责任人所负责的区域，如工作量较大，一时无法完成，