武汉市治庸问责作风建设2016

简析武汉市“治庸问责”的实施效果
武汉市治庸问责作风建设2016 第一篇

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简析武汉市“治庸问责”的实施效果

作者：逯庆堂

来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第06期

摘 要 2011年四月份，武汉刮起了“治庸问责”风暴，此行动推进过程中，众多公务人员因为不作为、乱作为被问责，公务员队伍中存在的庸、懒、散等不良工作作风得到了一定改善，工作效率得到了提高，而且此举得到了市民的一致好评，国内各大媒体争相报道，其他地市也纷纷学习武汉市的先进经验。本文侧重于评价“治庸问责”行动的效果，在文中首先分析了其具体措施的成效，然后分析了其中有待完善之处并提出了针对性的建议。

关键词 治庸问责 知情权 市民参与 异体问责

一、武汉市“治庸问责”取得的成效

（一）注重监督政府渠道的拓宽

自建国以来，我们党和政府一直坚持人民利益至上、人民监督党和政府的先进理念，这是与西方所推崇的人民至上理论、权力监督及制约理论等公认的宪政理念相契合的。在我国，这种理念具体体现为人民代表大会制度，即国家的一切权力属于人民，人民有权监督国家权力机关和其他国家机关。在权力制约和监督体系中，人民群众监督是重要的组成部分，它具有其他监督形式所不具备的优势，充分发挥其对国家机关和公职人员的监督作用对于当前我国建设法治政府、责任政府具有重大意义，而且问责无为的公务人员能拓宽人民群众监督政府的渠道。与这种监督理念相呼应，武汉市推行的“治庸问责”行动，利用各种措施调动了市民参与问责的热情和信心，保障了公民知情权、参与权和监督权的实现。具体来讲，武汉市在问责行动中取得了以下成效：

第一，通过广泛宣传保证市民的知情权。当代世界文明国家公认的是，人民是权力的享有主体，国家机关行使的权力来源于人民的授予，人民对行使公共权力的机构具有监督权，而公务人员作为具体行使公共权力的行为主体，其行使结果的好坏直接关系到社会的进步和人民福祉。因此，人民群众对于公务人员行使公共权力的行为具有监督权，同理对于问责的实施具有知情权。基于此种理念，武汉市在问责过程中采取各种措施保证市民的知情权。主要表现在通过各大媒体向市民宣传本次问责行动，相关负责人明确了此次治理庸、懒、散等不良行为以切实优化武汉发展环境，便民利民的决心。全市上下各单位、各部门加大开展学习宣传，形成了浓厚氛围，相关部门充分利用各种新闻媒体，在《楚天都市报》、《武汉晚报》、《长江日报》、武汉电视台等新闻媒体上专门公告举报电话，开展治庸问责的学习贯彻专栏和专题节目，刊载市委领导的讲话和答记者问，连续推出相关的评论文章，并组织相关的新闻媒体对市人大代表、政协委员进行专题采访。市治庸问责办公室还编印工作简报，及时摘发全市各地、各单位贯彻落实典型经验、做法和问责处理案例。

武汉市治庸问责 50种行为要求
武汉市治庸问责作风建设2016 第二篇

武汉市治庸问责 10类情形50种行为要求 ●第1类：违反国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策，阻碍政令畅通

因决策失误而损害投资发展环境的要问责

(一)对国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策贯彻执行不力而贻误工作，影响投资发展环境的；

(二)违反国家和省、市文件规定损害投资发展环境，造成不良影响和后果的；

(三)对改善投资发展环境工作的大局意识不强、分工不明确、责任不清晰、工作不落实或因本区域、本部门和本单位决策失误而损害投资发展环境，造成重大损失或者恶劣影响的；

(四) 对本区、本部门和本单位损害投资发展环境的行为包庇护短、有责不究、执纪不严；对改善投资发展环境不主动作为，敷衍塞责，流于形式，影响投资发展环境，造成不良后果的；

(五)其他违反国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策，损害投资发展环境的。

●第2类：干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业合法权益 到企业“吃拿卡要报”的要问责

(一)违法责令企业停产、停业，或者查封、划拨企业的财产、资金和冻结银行账户，或者违法传唤企业法定代表人的；

(二)违法对企业实施检查，违规在企业开展评比、达标、考核、审计等活动，造成不良影响和后果的；

(三)违反有关规定向企业征收财物、摊派或者索要赞助费；要求企业出资、陪同外出旅游观光；强迫企业订购报刊、杂志、图书、音像制品以及参加各类经贸洽谈会；强迫企业购买指定商品或接受指定检验、检疫、检测等服务，造成不良影响和后果的；

(四)利用职务或者工作上的便利，故意刁难企业经营者和办事人员，到企业吃、拿、卡、要、报的；

(五)违反有关规定要求企业无偿或者提供廉价劳务以及无偿占用企业财物的；向企业借款借物、推销商品或者强迫企业为其他单位或者个人提供担保和贷款，造成损失的；

(六)违规对企业采取停水、停电、停气等行为，给企业造成损失的；

(七)其他干扰企业生产经营活动或者侵害企业合法权益的情形。 ●第3类：违反关于规范市场经济秩序的法律法规

随意设卡强行检查过路车辆的要问责

(一)随意设卡对过路车辆强行进行检查，或者违规扣车、扣证、罚款的；

(二)对属地管辖范围内的强装、强卸、强揽和沙霸、石霸、砖霸等行为打击不力，致使社会治安和企业周边环境混乱，给企业造成损失的；

(三)在招商引资工作中，不讲诚信，对承诺事项不兑现落实，不服务到位，或对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，影响投资项目进展，严重损害投资者合法权益的；

(四)其他违反规范市场经济秩序法律法规的情形。

●第4类：违反行政审批管理规定

擅自增加审批前置条件的要问责

(一)对行政审批事项已明令取消、下放，而不取消、不下放的；擅自设置行政审批事项，增加审批前置条件和环节或者将事后备案事项变相审批，造成不良影响和后果的；

(二)对符合法定条件且资料齐全，应当颁发许可证、执照、资质证、合格证等法律法规规定的证照证书，无正当理由拒不办理或违反审批程序、超过承诺时限和法定时限等，造成不良影响和后果的；

(三)不开展规范行政许可自由裁量权工作，对行政许可自由裁量权应当细化而不细化，或者在实施行政许可时滥用自由裁量权的；

(四)对应进驻政务服务中心的行政审批事项，未做到“应进必进”或授权不到位，导致服务中心窗口和部门内设机构“两头受理”，造成不良影响和后果的；

(五) 对进入“绿色通道”的市重点项目未按规定实行“预约办理”、“联审联办”、“全程代办”、“限时办结”等制度，造成不良影响和后果的；

(六)其他违反行政审批管理规定而损害服务对象合法权益的情形。 ●第5类：违反行政处罚规定

未实行“三步式”执法的要问责

(一)不具备行政处罚主体资格或者没有法律法规依据和违法事实实施行政处罚，以及违反法律关于委托处罚规定的；

(二)违反罚没收入收支脱钩管理规定，下达或变相下达行政处罚指标，并与单位或个人待遇挂钩；收取罚款不及时足额上缴财政或坐收坐支的；

(三)不开展规范行政处罚自由裁量权工作，对行政处罚应当细化而不细化，或者在实施行政处罚时滥用自由裁量权的；

(四)实施罚款或者没收财物时，违反罚缴分离规定，未使用法定票据，以及未按规定处置罚没财物的；

(五)未严格按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法要求实施行政处罚，或执法行为不公开、不透明，故意设置“陷阱”，搞“钓鱼执法”，造成不良影响和后果的；

(六)其他违反行政处罚有关规定的情形。

●第6类：违反行政事业性收费规定

行政事业性收费指标与待遇挂钩的要问责

(一)在行政事业性收费中不执行国家和省、市有关政策规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者对已经明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；

(二)下达行政事业性收费指标并与单位或个人待遇挂钩的；

(三)在年检或各项管理服务过程中搭车收费，强制服务对象缴纳各种会费，造成不良影响和后果的；

(四)不按收费票据管理规定开具发票或使用虚假发票的；

(五)其他违反行政事业性收费有关规定的情形。

●第7类：违反政务公开有关政策规定

未一次性告知或未首问负责的要问责

(一)未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，对社会公布审批程序、审批条件、审批时限、收费依据、收费标准等事项，造成不良影响和后果的；

(二)未贯彻落实一次性告知、首问负责制等规定，造成不良影响和后果的；

(三)未严格执行政务公开政策规定，应公开的不公开，公开方式单一、效果不佳，或公开内容不真实、不全面，透明度不高，增加投资者负担，造成不良影响和后果的；

(四)其他违反政务公开有关政策规定，损害投资发展环境的情形。 ●第8类：违反国家关于发展和规范社会中介机构的有关规定

把职责工作委托给中介的要问责【武汉市治庸问责作风建设2016】

(一)违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；

(二)向中介机构收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；

(三)在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求行政相对人接受中介服务，或者指定中介机构为其服务的；

(四)不履行对中介机构的监管职能，以致发生中介机构严重违法违规操作，弄虚作假、超标或超低收费的，或者授意、指示、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的；

(五)其他违反国家发展和规范社会中介机构有关规定的情形。

●第9类：违反改进工作作风、提高工作效能的有关规定

上班炒股玩电脑游戏的要问责

(一)拒不执行国家和省、市改进工作作风、提高工作效能、改善投资发展环境的政策规定，或者变相抵制、反对，工作不落实的；

(二)对职责范围内的事项故意拖延、相互推诿，不按规定时限或承诺时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象，造成不良影响和后果的；

(三)对符合法定条件申请颁发、变更证照，不予受理或拒绝办理的；对单位之间依法提请支持的有关事务不配合、不协助，消极应付，造成不良影响或后果的；

(四)违反工作纪律规定，在工作时间炒股、上网聊天、玩电脑游戏等行为，造成不良影响和后果的；

(五)对上级交办的投资发展环境方面事项拒不办理，或者敷衍塞责，处理不到位的； 对服务对象的投诉不及时受理、不调查核实、不认真处理达二次以上或者造成不良影响和后果的；

(六) 对服务对象耍特权，态度恶劣，生冷硬横；不给好处不办事，给了好处乱办事，造成不良影响和后果的；

(七)其他因工作作风不实而严重损害投资发展环境的情形。

●第10类：其他损害投资发展环境的情形。

2016行政服务中心治庸问责工作方案
武汉市治庸问责作风建设2016 第三篇

2016行政服务中心治庸问责工作方案

为了进一步提升服务水平、提高办事效率、转变机关作风、加强队伍建设，根据市委市政府关于深入开展“治庸问责”全力打造“效能”的实施意见（都发[2016]2号），结合本单位实际，特制定治庸问责工作实施方案，具体如下：

一、指导思想

以“实现跨越发展，挺进全国百强”为目标，以建设“效能”为工作主线，以转作风、提效能、优环境、促发展为主要工作任务，全面提升工作执行力。

二、目标要求

紧紧围绕行政审批服务工作和重点项目协调工作，通过开展“治庸问责”，切实解决机关、审批大厅、项目协调队伍中部分干部职工存在的“庸懒散软”问题，进一步解放思想，加快行政审批制度改革，不断更新服务观念，改进服务方式，创新服务模式，完善服务功能，健全服务网络，强化机关效能建设，不断提高行政运转效率，促进中心精神面貌大改观，工作作风大转变，服务效能大提升，办事环境大改善，为我市冲刺全国百强提供高效优质的服务。

三、工作重点

1、治庸提能。重点解决以下问题：干部不认真履行职责，不求有功，但求无过，无所事事，得过且过；不讲原则，不讲标准，不讲效率，工作被动应付；工作墨守陈规，缺乏思路、缺乏创新、缺乏担当；遇到问题，“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不敢得罪人，见困难回避、遇问题躲闪，敷衍塞责，贪功诿过。

2、治懒提效。重点解决以下问题：缺乏工作激情，工作拖拉，推诿扯皮，缺乏调查研究，工作拿不出思路，想不出办法，执行上级的指示精神，满足于开会传达，照抄照搬，缺乏创新，对待基层和群众不是满腔热情地接待，群众观念弱，服务意识差。

3、治散提神。重点解决以下问题：干部纪律涣散，迟到早退、工作期间玩电脑游戏、上网聊天、炒股；擅离职守，随意串岗脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活；作风粗暴，服务态度差，群众满意度低。

4、治软提劲。重点解决以下问题：原则性不强，奉行“好人主义”，做和事佬，对机关干部、窗口人员和专班队伍中一些苗头性、倾向性问题不善抓、不敢管，对一些违法违纪现象不斗争、不批评、不制止；在行政审批服务过程中不作为、慢作为、乱作为。

四、工作任务及责任分工

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化责任意识，提高工作能力。纠正“责任意识弱，工作能力差”等问题，进一步加强党员干部的培训学习，使党员干部树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项工作高效运转、有序推进。

2、明确岗位职责，强化管理责任。纠正“责任不清、职责交叉、监管死角”等问题，明确岗位职责，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决审批大厅“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照“最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批环节、最大限度地提高办事效率”的原则，落实“四减五制三集中”，使政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，推行“一站式服务”，切实提高行政审批质量和效率。

2、实行责任追究，提高运行质量。解决行政审批“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务跨越式发展的要求，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政审批高效运转，为人民群众服好务。

（三）以治散提神为重点，抓作风重服务

1、转变工作作风，提高执行力度。杜绝机关干部“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念。严禁上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、炒股票、购物等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。在项目协调方面要牢固树立“发展为先，企业至上，服务第一”的理念，按照“全方位、全身心、全过程、零距离”的要求超前思维，主动服务，围绕“签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓质量，竣工项目抓投产”的要求加大协调工作力度，提高项目落实速度，加快工程建设进度。努力做到投资服务协议履约率达100%、重点项目开工率100%，把协调专班打造成一支服务贴心、办事高效、政策精通、敬业奉献的服务团队。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、振奋精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，领导要发扬勇于担当、敢于负、敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸懒散软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为年终考评的重要依据。

2016武汉市元调试题及答案
武汉市治庸问责作风建设2016 第四篇

思想品德试卷

选择题(一)

在下面各题的备选答案 A、B、C、D 项中，只有一项最符合题目要求，请选出并把“答题卡”上对应题目的答案标号涂黑。 ( 共 20 小题 , 每小题 1 分 , 共 20 分 )

1. 2015年9月25日，第十届中国国际园林博览会在湖北武汉开幕。在别具魅力的园博园，“我参与，我奉献，我快乐”的志愿者就是其中一道“美丽风景”。志愿者的行动启示我们

A.在社会生活中，不同的社会身份负有不同的责任

B.热心公益，能使自身的价值在奉献中得以提升

C.参与社会公益活动，是公民的基本义务

D.责任产生于参与、奉献和快乐

2. 党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这要求我们 ① 必须把创新作为一切工作的首要任务

② 缩小城乡差距，促进经济社会协调发展

③ 坚持改革开放的基本国策，让人民共享经济成果

④ 坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

A. ①② B. ①③ C. ③④ D.②④

3．“短短几十年跨越上千年”，西藏自治区成立50年来，西藏各族人民在党中央的坚强领导和特殊关怀下取得的辉煌成就

A.党的民族政策的成功实践的体现

B.证明民族区域自治是实现科学发展的政治保证

C.表明我国坚持“一国两制”方针是完全正确的

D.说明维护民族团结是我国生存发展的政治基石

4. 两岸领导人2015年11月7日在新加坡首次会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。两岸关系和平发展的政治基础是

A．坚持人民代表大会制度 B. 坚持民族区域自治制度

C．坚持一个中国原则 D. 坚持“一国两制”的基本方针

5. 2015年，国家主席习近平讲述“中国故事”，阐明“中国机遇”，提出“中国方案”，表达“中国态度”，在国际社会刮起一股“中国风”。这表明

A．中国是推动经济全球化的决定力量

B．维护世界和平、促进共同发展是中国经济发展的根本任务

C．我国在解决国际事务中发挥主导作用

D．中国的国际影响力日益提高，在国际舞台上发挥着重要作用

6. 新修订的《环境保护法》于2015年1月1日起实施。修订增加了雾霾治理、污染排放“按日计罚”、明确生态保护红线等内容。落实这些环保“新规”，我们应该

A.尊重自然、顺应自然，不开发自然资源

B.始终把环境保护放在国家建设中优先发展的战略地位

C.加快资源利用，提升经济发展速度

D.形成节约资源和保护环境的生活方式和生产方式

7. 中欧国际交易所于2015年11月18日在德国金融之都法兰克福开业，这是中国资本市场走出去的第一次尝试。这项尝试

A. 是推动我国经济发展的根本途径

B. 旨在推动我国文化的大发展大繁荣

C. 是我国坚持对外开放的基本国策的体现

D.表明独立自主、自力更生是我国发展的根本基点

8. 2015年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京

举行。纪念抗战胜利，弘扬民族精神，我们发现

A.民族精神是民族的根

B.铭记仇恨，展示武力，才能确保和平

C.文化的力量深深熔铸在民族的生命力、凝聚力和创造力之中

D.伟大的民族精神是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源

9．对于源远流长、博大精深的中华文化，下列认识正确的是

A．中华传统文化对今天中国人的价值观念、生活方式和中国的发展道路具有深刻的影响

B．中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，是中华民族共有的物质财富

C．只有坚持继承、弘扬传统文化，才能有效评判和抵制各种外来文化

D．中华传统文化是民族文化的精髓

10. 右图是意大利米兰世博会中国国家馆的标志。图形透叠寓意世间万物和谐共生、天人合

一的传统思想。将中国传统书法和绘画元素融入中国馆标志的设计

A. 体现了中华文化影响世界文化的发展

B. 告诉我们要大胆地借鉴优秀外来文化

C. 继承和弘扬了中华民族优秀传统文化

D. 说明中华民族创造了灿烂的中华文化

11. “让每个乡村的孩子都能接受公平、有质量的教育，

阻止贫困现象代际传递。”这是因为

①中国未来的发展，关键靠人才，基础在教育

②农村教育决定着一个国家和民族的未来

③教育是民族振兴和社会进步的政治基石

④只有搞好教育才能从根本上提高中华民族的整体素质

A．①② B．①④ C．③④ D．②③

12. 近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台了14部约束党

政机关工作人员各项行为的规定。这些规定

A．有利于推进依法行政

B．表明依法治国首先是依宪治国

C．体现出宪法具有最高的法律地位

D．说明宪法是普通法律的立法基础和立法依据

13. “工资制度改革”“提高养老金”“精准扶贫”“新增就业1000万人”„„2015年的全

国两会上，这些承载着全体人民“中国梦”的民生热词

①表明自然资源与经济发展之间的矛盾是我国当前社会的主要矛盾

②体现了我国坚持共同富裕的根本原则

③反映了党和政府重视解决民生问题

④反映了解决我国社会的主要矛盾是中国发展进步的方向

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

14. 由中国铁建重工集团自主研发、拥有完全自主知识产权铁路隧道施工关键设备——大直

径盾构机成功下线，标志着国产大直径全断面掘进机关键技术研究与应用取得突破。 这说明

A．我国科技创新能力整体水平处于世界前沿

B．自主创新是我国社会主义现代化建设的根本大计

C．提高我国的科技水平最终要依靠教育创新

D．尖端技术、核心技术和自主产权，需要立足于自主创新

15.国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会时指出，实施创新驱动发展战略，要坚持把

科技创新摆在国家发展全局的核心位置，这是因为

A．任何事业的成功都离不开科技创新

B．要提高科技创新能力，首要的是提高教育创新能力

C．科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素

D．科技创新是民族振兴和社会进步的基石

16. 2015年全国两会，主旋律是“四个全面”——全面建成小康社会，全面深化改革，全

面依法治国，全面从严治党。其中，全面建成小康社会是

A. 建设中国特色社会主义的总任务 B. 我国建国100年的奋斗目标

C. 党的基本路线提出的奋斗目标 D. 我国建党100年的奋斗目标

17. 如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，摆在首要地位的工

作是

A. 坚持依法治国，让人民共享经济发展成果

B. 坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略

C. 以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力

D. 毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线

18. 中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民

的共同目标。实现这个心愿和目标必须

A．坚持民族平等、团结、同等富裕的处理民族关系的原则

B．加强民族团结，坚持各民族共同发展、共同繁荣

C. 坚持把维护民族团结作为先进文化建设的中心环节

D. 消除民族差别 实现各民族大融合

19.实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是

A．建设中国特色社会主义的总任务 B．我们一切工作的中心

C．制定党的基本路线的依据 D．当代中国发展进步的根本方向

20.中国的建设发展，在任何时候都必须始终坚持我们自己选择的社会制度和发展道路。这

里的“社会制度”和“发展道路”分别主要是指

A．中国特色社会主义制度、可持续发展道路

B．中国特色社会主义制度、中国特色社会主义道路

C．人民代表大会制度、中国特色社会主义道路

D．民族区域自治制度、独立自主自力更生的发展道路

选择题(二)

在下面各题的备选答案A、B、C、D项中，只有一项最符合题目要求，请选出并把“答

题卡”上对应题目的答案标号涂黑。(共10小题，每小题2分，共20分)

21.自2011年武汉市掀起治庸问责风暴至今，共举办电视问政40场，近100位承诺单位党

政“一把手”走进演播室接受问政。开展电视问政活动

A.有利于公民参政议政，行使建议权与监督权

B.有利于公民依法行政，使公共管理和社会服务活动依法进行

C.是公民参与文化建设的重要途径

D.保障了人民当家作主，真正行使国家重大事项的决定权

22.在社会主义核心价值观的基本内容中，国家层面的价值目标是“富强、民主、文明、和

谐”。这一目标就是

A. 消除文化差异的战略决策 B.勤俭自强的社会主义根本原则

C. 我国建党100年的奋斗目标 D.社会主义初级阶段的奋斗目标

23.党的十八届五中全会做出了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这一积极应对人

口老龄化的重大行动

A.有利于坚持和完善我国计划生育的基本国策，促进人口均衡发展

B.直接制约我国经济发展和人民生活水平的提高

C.表明人口老龄化速度加快是我国人口现状的基本特征

D.说明国家将取消生育限制，提高人口数量【武汉市治庸问责作风建设2016】

24. 2015年10月13日，第五届全国道德模范授奖仪式——《圆梦中国,德耀中华》在北京

人民大会堂金色大厅举行。评选表彰和宣传学习道德模范

①有利于弘扬社会主义核心价值观 ②是先进文化建设的基础工程

③是加强思想道德建设的需要 ④是新时期社会主义精神文明建设的根本任务

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

25. 中共十八届五中全会提出绿色发展理念，首次把“绿色发展”提到“五大发展理念”的

高度。提出“绿色发展”理念的原因是

A.我国环境恶化的趋势已完全遏制 B. 发展经济必须以经济建设为中心

C. 我国资源和环境形势仍十分严峻 D.人们的节约和环保意识是显著增强

26. 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这一基本国情

①是实现我国科学发展的政治保证 ②就是指经济不发达阶段

③决定了我国的基本经济制度 ④是建设中国特色社会主义的总依据

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

27.下图 是“十二五”时期我国的经济发展成就之一，这一成就表明

A.我国人民生活达到全面小康水平【武汉市治庸问责作风建设2016】

B.我国经济持续健康发展

C.公有制成为了我国经济制度的基础

D.多种所有制经济成为国民经济的主体

28.据统计，截至2015年4月底，我国私营企业发展到1653.8万户，个体工商户发展到5139.8

万户，目前非公有制经济贡献了我国GDP的60%、国家税收的70%、企业总数的80%、新增就业的90%。这说明

A．我国形成了按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度

B．非公有制经济对加快我国经济的发展具有重要作用

C．非公有制经济是社会主义经济制度的主导力量和基础

D．多种所有制经济共同发展是我国现阶段基本经济制度

29. 2015年3月15日，十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。这体

现了

A．人民代表大会是我国的根本政治制度

B.全国人民代表大会具有立法权

C.全国人大代表大会具有执法权

D.建立科学完备的法律体系是依法治国的重要环节

30. 下表中这些成就的取得反映了

B.公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度

C.改革开放是我们国家发展进步的活力源泉

D.改革开放是我们取得一切成绩和进步的根本原因

2016治庸问责个人自查报告
武汉市治庸问责作风建设2016 第五篇

2016治庸问责个人自查报告

自开展治庸问责活动以来，本人能认真学习领会有关精神，并结合自身工作实际，深入细致地查找存在的问题，剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，切实转变作风，提高工作效率，现就本人自查自纠情况报告如下：

一、存在的主要问题

(一)学习缺乏主动性，不系统、不深入。学习不够主动，往往要局里组织学习时学习，平时也只满足于看看报纸，自己没有学习计划，即使自己有时想到要学习，但又不知学什么东西，拿起书又学不进去。在学习的深入性和系统性上也做得不够，有许多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不深，学得不够。

(二)工作主动性有所欠缺，自己对自己没有严格地要求，往往满足完成任务。如何创造性地开展工作思考得不够。

(三)进取意识不强，性情急躁，工作方法简单。缺乏进取精神，有时工作中遇到困难还产生埋怨和抵触情绪，思想消极，不主动找原因，使自己工作陷于被动。

二、存在问题原因分析

一是自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想的学习、理解不够透彻和深入。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑、指导自己的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。

二是宗旨观念不强，自身定位不准，全心全意为人民服务的宗旨停留在口头上，没有真正付诸实践。作为一名共产党员，没有以人民公仆的标准严格要求自己，一定（党

风廉政建设自查报告）范围内、某些事情上等同于普通群众。三是自我要求不够严格，反映出一定程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图"完成任务"，"交差"的观念，不讲究精益求精，而是草率了事;有时说话做事也没考虑自己的身份和所处环境，图一时之快，该说的说，不该说的也随口而出，没有过多考虑会造成什么影响和后果。

三、整改措施

1、刻若学习，振奋精神，提高工作水平，要自觉把理论学习作为自己的第一需要，联第实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的本领，充分展示自己的能力。要把自己空余的时间都放在学习上，学习党的基本路线、方针、政策，学习分管业务，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增强自己的才干，提高驾双工作的能力。

2、开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。要严格要求自己，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，保持旺盛的精力，积极肯干，吃苦耐劳，努力将工作做到最好。

按照局党组"治庸问责"活动的要求，在科室领导的指导下，我认真对照局"治庸问责"工作方案，结合自身工作岗位职责和"治庸问责"公开承诺，深入查找不足，剖析原因，明确了整改方向。2016治庸问责个人自查报告2016治庸问责个人自查报告。

一、存在的问题

1、理论知识学习不够全面

在学习方面主要偏重于与工作需要和个人爱好，对于马克思列宁主义只是听说，没有真正的读过一本马列原著，对于毛泽东思想只是粗浅的从长辈的教导那里了解，没有全面地学习，对于邓小平理论只停留于以前在读书时代的学习，没有进一步持续学习，

对于"三个代表"重要思想没有系统学习，对于科学发展观，认为统筹兼顾是领导的事个人自查报告，没有结合全局工作进行深入思考。

2、党员作用发挥不够充分

在工作中有意见不敢提，对发现的庸、懒、散现象不敢指出，对偏离为人民服务旨宗的情况不敢反映，没有充分发挥一名党员应有的斗争作用。

二、主要原因

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一是没有学习动力，认为本职工作需要的技能都没学好，还去一些与工作不直接相关的理论，对实际工作帮助不大。

二是怕讲实话得罪人，怕得罪领导，被给小鞋穿，怕得罪同志，在单位受排挤。

三、整改方向

一是坚持不管怎样都要学的理念，为了整改也应该学习。

二是树立一切以完成任务为重的思想，埋头苦干、沉默是金，以干好自己的工作为先，把思想集中在工作上，做到工作百分百不分心。

自全市掀起"责任风暴"，实施"治庸计划"以来，在认真领会市委十一届十一次全会精神，深入学习阮书记、唐市长的讲话后，对比需要重点解决的十个方面的问题以及自

身实际，我深刻认识到创造全国一流的投资发展环境，再现武汉辉煌，治理庸懒散，切实转变干部工作作风，大力提高政府的办事效率，必须从每个部门岗位每个人做起。面对蓬勃而快速发展的武汉旅游产业，充分珍惜来之不易的发展机遇和环境，营造一个想干事、能干事、干成事、干好事的工作氛围，必须树立宗旨意识，强化作风建设，用一流的工作效率，一流的服务水平，一流的创新精神，有力地促进武汉社会化大旅游发展格局的形成。

一、提高认识，从自身做起

自古以来，上至极权王道，下至七品小吏，庸政一直为世人诟病，庸政误国、误民，贻害无穷。庸，顾名思义即为平庸、碌碌无为。庸与懒、散是天然的孪生兄弟，庸是内在的，懒、散则是表象的。庸，首先存在于思想、意识形态，得过且过，图安逸、怕责任、怕担当，因而墨守成规、因循守旧;其次，庸，表现在行为中，只顾眼前，不图长远，欣赏既得利益，不思进取，甚至不作为、乱作为。庸衍生出懒和散，懒和散又导致进一步的庸。作为一名行政机关的普通一员，我们是党和国家政策、法律的执行者，是执政最基础部分，庸必将导致政令不畅、民生不保，社会风气日下，社会道德沦丧。因此，主导社会正气，营造优良的城市投资环境，必须从党政机关做起，必须从我们每一位公务员做起。

二、搞好对照，找准问题

《治庸问责暂行办法》提出需要重点解决的十个方面的问题，是对"庸"的高度概括。十个问题，也即十种现象，反映了机关"庸"病百态。对照十个方面的问题，自己反复检查比对，认为自己存在的问题虽然不是十分突出，但足以引起高度的重视和警醒。一是，进取之心减弱。2016治庸问责个人自查报告文章2016治庸问责个人自查报告出自wk-78500000551610.html，此链接！。一段时间以来，以自身身体状况为原因，工作目标不高了，拼搏精神不强了。认为身体是工作的本钱，没有了身体，一切也无从谈起，以往那种拼命的工作精神打了折扣，以守责的标准来要求自己，不求更高的工作目标。二是，创新能力不强。近十年来，我一直处在业务岗位，做过6年的节庆处处长，2年的旅行社处处长，2年的市场处处长，对旅游业务由不懂到有所了解，从一知半解，到略有心得。在每一个岗位都保持着旺盛的求知欲，创造力和责任感，十年磨一剑，扪心自问，自己付出了，也收获了，武汉国际旅游节品牌的策划打造，我倾其心力，自认为立下了汗马之劳;旅行社统保、团购、红黑榜、旅游车辆合同管理标准化、商贸旅游基地的开辟拓展，我全力创新;旅游拉动内需，率先撬动武广、合武高铁旅游市场，我大力投入;市场促销基础构架的建设，我竭力推进。但是，随着时间的推移，年龄的增加，在业务工作上，自己越来越不自信，越来越害怕失败，总认为，自己的思想观念过时了，

创造力用尽了，应该把业务岗位的位置让出来，让给更年轻、更有激情，更有创造力的同志来干。三是，不敢开展批评和自我批评。一方面在工作上，批评处室的同志多，要求过严，自我批评、自我反省不够，另一方面，在相关原则问题上和纪律要求，作风要求上，怕得罪人，做老好人，搞一团和气，不敢开展批评和自我批评。

三、认真剖析，查找原因

针对以上三个方面的问题，认真剖析发生的原因，我认为自身存在的问题原因体现在三个方面的。原因之一：宗旨意识不强，导致工作存在标准不高。作为一名处室负责人，肩负着党组织寄予的殷切希望，更承担着发展武汉旅游产业的崇高使命，应当高标准、严要求，不折不扣地履行处室责任人所必须履行和落实的岗位职责。作为处室责任人，如若工作目标、标准不高，不仅使自己的进取之心减弱，更影响处室目标、标准的弱化，得过且过，进而影响工作的执行力，必须彻底杜绝。原因之二：不能与时俱进，害怕失败。缺乏理论学习，忙于事务性工作，更缺乏刻苦学习的钻研精神，日常凭经验办事，思想观念慢慢就僵化了，思维封闭，总认为自己的年龄在业务岗位上偏大，不能接受新的思想，没有强烈的激情，创造力枯涸了，而主导旅游市场的创新型思路只有靠年轻的同志才能完成。同时，认为自己在各个岗位上都干得非常好，更害怕失败，对新鲜事物不敢尝试，对新的工作目标不敢全情投入，做一个"可以先生"即为满足，此种问题根源在于学习不够。自己没有完全理解和落实学习应与人的一生相伴，否则，必然沦为平庸这一浅显的道理。原因之三：原则性不够，灵活性亦欠缺。但凡工作上的事情力争做到并做好，然而，对待处室同志往往有良好的出发点和愿望，但缺乏耐心，尤其对待有错误和偶尔失误缺乏包容，批评起来过于严厉，在非原则性问题上不够灵活。究其原因，还是领导艺术有欠缺。也知道干工作的同时，更重要的是带好队伍，培养干部，然而，工作繁杂时，立即将此抛之于脑后。另一方面，自认为为维护处室团结和谐的局面，应当迁就妥协，往往放弃了原则，在纪律要求上，作风要求上有时不讲原则，不敢碰硬，搞一团和气，从而滋生助长了一些庸懒散现象的发生。追根溯源是缺乏在大是大非问题上的原则性。

四、明确目标，强化措施

"责任风暴""治庸计划"是一场深入心灵，修正世界观的革命。根本的目的使执政之基的每一位党政机关工作人员，深刻认识到我们自身的素质、行为准则、工作能力和水平，办事作风与党和政府的要求存在多大的差距，与广大人民群众的期盼还有多远的距离。执政为民，全心全意为人民服务是我党的宗旨，我们没有任何理由不去践行这一宗旨。2016治庸问责个人自查报告书籍读后感-名著读后感-小说读后感-教师读后感等-中小学生读后感。通过学习提高、对照自查、剖析原因等过程，我进一步明确整改目标，

2016市国税系统强力推进治庸问责工作实施方案
武汉市治庸问责作风建设2016 第六篇

市国税系统强力推进治庸问责工作实施方案：

市国税系统强力推进治庸问责工作实施方案

为了贯彻落实《省国家税务局关于印发<湖北省国税系统强力推进治庸问责工作实施方案>的通知》（鄂国税发〔〕114号）和《中共市委市人民政府关于开展治庸问责工作的实施意见》（孝发〔〕15号）精神，切实解决国税机关和干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，促进机关精神面貌改观，干部作风改变，服务效能提升，发展环境改善。结合全市国税系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务创新、效能提升、工作争优”为目标，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，认真贯彻落实省局和市委市政府关于治庸问责工作的要求，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，努力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，不断提高干部队伍执行力，提升纳税服务质量和水平，营造良好的税收工作环境，为推进科学发展作出积极贡献。

二、工作重点

（一）服务创新。一是服务经济发展。深入开展税收调研、积极建言献策，规范税收秩序，注重实效，不断深化送服务促发展活动。二是服务以纳税人为中心的社会各界，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，认真受理、快速办理各类涉税事项，又好又快落实税收优惠政策，及时宣传服务民生的税收政策。三是服务基层，心系基层，积极响应基层需求，以良好的作风为基层办实事解难题。

（二）效能提升。一是明确内容和要求，推进效能型机关建设，不断提升干部职工服务的意识、自律的素质、干事的能力。二是多种形式广泛听取意见建议，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决干部办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正等“六不”问题，努力在服务态度、履职能力、办事效率、工作质量、依法行政等方面有新的提高。

（三）工作争优。通过广泛开展创先争优活动，努力实现国税部门形象优化、工作服务优化、行风建设优化、干部作风优化。

三、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传动员、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、公开承诺等方式，着力解决干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传动员阶段（8月25日—8月31日）

1.召开动员会议。30日下午，市局机关召开由市局全体干部职工和各县市区国税局、直属各单位负责人参加的全市国税系统治庸问责工作动员会议，全面启动强力推进治庸问责工作。传达省局治庸问责工作动员大会精神，学习省委常委会第155次会议决议和省委、省政府两办转发《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》的通知。

2.制定实施方案。结合本单位实际，制定具体实施方案，成立工作专班，明确近、中、远期目标和完成时限，出台工作措施，落实责任分工，确保治庸问责工作强力推进。

3.组织学习讨论。以科室、支部为单位，开展专题学习，重点学习总书记总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全体（扩大）会议精神、省领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话、市委书记黄关春同志在全市治庸问责工作动员会上的讲话、市委常委、市纪委书记张依涛同志在全市纪检监察系统推进治庸问责工作动员会上的讲话、《中共市委市人民政府关于开展治庸问责工作的实施意见》（孝发〔〕15号）。同时，要以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论。

4.加强宣传教育。采取多种形式，加强全市国税系统广大干部职工的理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育和党风廉政教育，积极倡导尽职尽责、爱岗敬业、严格执法、优质服务的精神，增强责任意识。

（二）自查整改阶段（9月1日—9月30日）

按照省局和市委市政府的统一部署，组织广大国税干部职工结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1.开展自查。要围绕业务素质、职业操守、履职能力、纪律作风的要求，对可能存在的庸、懒、散、软等作风和效能问题开展一次认真的自查自纠，自查情况于9月18日前书面报市局治庸问责工作领导小组办公室。

2.召开专题民主生活会。各级党组（党委）、各党支部

要针对干部职工中存在的有职责不担当、有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实的现象，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3.开展公开承诺。各级国税机关要通过网络、新闻媒体等平台，将本单位在活动中需要重点解决的问题、整改措施，以及整改后新的工作标准向社会作出公开承诺，并逐条逐项地抓好落实，接受群众监督。

4.抓好正反两方面典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各单位要及时向市局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

5.形成整改报告。各单位将自查自纠的突出问题、整改措施及落实情况等，形成综合报告，于9月28日前报市局治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督查问责阶段（10月1日—11月30日）

市局将采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对全市国税系统存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。

1.明查暗访。市局将多形式、不定期开展全面的明查暗访工作。重点检查是否存在无故迟到早退、串岗脱岗，上班时间吃东西、吵闹、聊天，上班时间不请假外出办私事，上班时间上网浏览股票行情、聊天、购物、看电影、玩游戏、看小说等，工作期间举止行为不雅，岗位工作拖拉、遇事推诿、质量不高，门难进、脸难看、事难办，接待群众办事态度生硬冷漠、效率低下等问题。

2.重点督查。开展全局重点工作推进情况的督查；开展党组民主生活会整改措施落实情况的督查；开展各级工作目标考核分解落实情况的督查；开展对贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统贯彻落实<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的实施意见》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》情况的督查，切实规范领导干部依法行政、廉洁从政行为。

3.调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4.责任追究。对在督导检查中发现和调查核实的问题，根据其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月15日）

各级国税机关要对治庸问责工作开展情况进行全面总结。治庸问责工作结束后，对成绩突出、效果显著的单位予以通报表彰。进一步规范和完善相关制度，建立健全本单位作风效能建设的长效机制，深入推进治庸、治懒、治散、治软的各项工作。各单位治庸问责工作情况总结应于12月5日前书面报告市局治庸问责工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保活动有效开展，市局成立治庸问责工作领导小组，张保国同志任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，张峰同志兼任办公室主任，晏保平、陈为民、丁建军、付军、鲁爱辉、叶永东、杨锐、王刚、付雷、张斌、万峰为办公室成员，办公室设在市局监察室，监察室负责与市委市政府治庸问责工作领导小组的协调与联系，机关党办负责与省局治庸问责工作领导小组的协调与联系。各级国税机关要按照省局和市委市政府的要求，把开展治庸问责工作切实纳入重要议事日程，精心组织，认真落实。局长要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，机关党办、人事、监察、办公室、纳税服务等部门要密切配合，形成合力，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”。

（二）明确职责分工。市局治庸问责工作领导小组办公室下设两个组，即业务组和综合组。业务组由晏保平、叶永东、鲁爱辉、付军、杨锐、付雷组成，晏保平任组长，具体负责强化监督检查，受理投诉举报，开展明查暗访，对突出的反面典型进行通报，对在监督检查中发现和调查核实的问题，落实整改，对违纪违规人员，按照干部管理权限问责追责，给予相应的组织处理、责任追究，促进本单位提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。综合组由陈为民、丁建军、王刚、张斌、万峰组成，陈为民任组长，丁建军具体负责新闻宣传报道工作，王刚具体负责资料收集整理工作，张斌具体负责编发工作简报，万峰具体负责综合材料起草工作。

（三）营造浓厚氛围。要通过动员大会、理论中心组学习、民主生活会、支部学习会等多种形式，让每位干部职工充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责活动的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身治庸问责活动，进一步把思想和精力集中到干事创业上来，把智慧和热情凝聚到推动发展上来。要畅通监督渠道，强化监督效率，对外公布举报电话，“投诉治庸”和举报违纪电话：0712-2852314。充分发挥社会监督作用，广泛调动纳税人、特邀监察员等社会各界力量参与监督的积极性，对行政不作为、乱作为、慢作为等损害经济税收环境的行为，发现一起，查处一起。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围。

（四）注重工作实效。各级国税机关要在治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲上动真格、求实效。要从每个人做起、从每个环节做起、从现在做起，坚持不懈、形成常态，不留空白、盲点和间隙。要全员、全方位、全过程抓落实。要促学风治“庸”，增强能力席位意识，强化学习，拒绝平庸；要转作风治“懒”，加强对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事等行为的问责；要严纪律治“散”，严格落实学习制度、考勤制度、廉政纪律制度、干部管理制度和机关管理制度等，规范干部行为；要强竞争治“软”，引入能进能出、能上能下的用人机制，奖罚分明的考核机制等，激发干事创业热情。要把开展治庸问责活动与深化“创先争优”活动、“依法行政深化年”活动、推进党风廉政建设、全面完成今年工作目标任务结合起来，通过这次活动，促使国税干部职工在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展上取得实实在在的成效。

省国家税务局办公室

2016年8月25日印发

2016卫生局治庸问责实施方案
武汉市治庸问责作风建设2016 第七篇

一、指导思想

进一步强化党员干部岗位责任意识，履职履责能力，着力整治“慵懒散软”行为，全面提升党员干部的执行力；进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥典型、示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。

二、目标要求

（一）治庸提能力。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，进一步强化广大党员干部责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，促进机关干部服务效能大提升，医疗卫生单位医疗业务大发展。

（二）治懒增效率。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，促进机关干部精神面貌大改观，医疗卫生单位医疗质量大提高。

（三）治散正风气。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，真正形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管良好氛围，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医德医风大改进。

（四）治软强责任。大力整治卫生系统党员干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医患关系大和谐。

三、工作重点

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

4、加强学科建设，提升服务能力。以人才梯队建设为基础，以开展专科技术项目为主线，以科研、教学为支撑，进一步加强重点专科建设，完善住院医师培训制度和医学继续教育制度，提升医疗服务能力。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提高卫生行政审批质量和效率。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在全卫生系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展“基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。

4、加强医疗管理，保障医疗安全。要加强医疗机构人员、技术、设备的准入管理，按照《省医疗机构不良执业行为计分管理办法》，严格进行医疗机构校验。开展新一轮医院等级评审和优质医院创建工作。加强病历检查、评比工作，提高病历质量。各医疗机构要强化院长医疗质量、医疗安全职责，健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、工作日中餐饮酒等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委市政府的决策部署和卫生中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益，促进医患和谐和社会和谐。

4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理，开展临床路径试点工作，缩短平均住院日。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各单位领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部任免的重要依据。

4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访市人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和个人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办，整改到位。

四、工作任务及责任分工

（一）以整治“庸懒散软”为突破口，切实转变干部作风。积极推行以各单位主要负责人为重点的行政问责制，对在开展“庸懒散软”整治行动中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散软”问题突出的单位负责人，进行严肃问责。

（二）以确责履责为前提，规范管理，提高工作效率。局机关按照“三定”方案职责，各医疗卫生单位按照岗位责任要求，坚持以责任为核心，以岗位为平台，健全单位内部责任体系，解决好单位违规聘用人员，科室之间、工作人员之间“责任不清、职责交叉、监管死角”等问题。

（三）以建章立制为根本，确保“庸懒散软”整治行动有章可循。制订出台《市卫生系统干部“庸懒散软”行为问责暂行办法》、修订完善《市卫生系统效能考核评价实施办法》，将各项内容细化、标准量化，进一步明确质量标准和过错责任，做到问责有据可依。

（四）以明查暗访为手段，加大对“庸懒散软”行为的查处力度。组成工作专班，不定期有针对性地开展明查暗访。对明查暗访中发现的问题，不管涉及什么人，一律实行先停职后调查。根据调查结果，视其情节轻重给予相应处理。

（五）以提高群众满意度为目标，推进“三满意”创建活动向纵深发展。对不参与“三满意”创建活动的单位，取消其本年度的一切评先资格。出台《创建“三满意”活动考评办法和考评细则》，严格考评程序，严肃考评纪律，确保评选结果真实可信，确保患者、职工、社会满意。

（六）以巩固成效为落脚点，突出抓好长效机制建设。把“三满意”创建活动和“庸懒散软”整治行动中的有效措施、好经验、好做法及时固化为制度和机制，融入日常管理。重点研究制定三个方面的制度：一是确责履责制度；二是考核评价制度；三是责任追究制度，促进各项工作常态化、制度化、规范化。

五、工作步骤

此次治庸问责行动共分为三个阶段。各单位结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。

（一）思想动员阶段（3月1日—3月31日）

1、组织一次党委中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。

2、召开一次动员大会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对本单位治庸问责工作进行动员部署。

3、研究制定治庸问责工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将将责任逐级分解到单位(科室)，落实到个人。各单位实施方案于3月15日前报局办公室。

4、开展一次专题讨论。教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

5、精心组织系列宣传报道活动。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、宣传橱窗等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全市卫生系统广大干部统一思想、提高认识，为开展治庸问责行动奠定良好的思想基础。

（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）

各单位按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1、组织开展一次集中排查活动。各单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3、组织开展一次评议活动。各单位要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、患者、群众代表进行评议。

4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各单位要针对整改落实情况，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

5、选树一批典型。各单位要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。

6、形成综合分析报告。各单位要将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局办公室。通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、组织集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室对各单位开展治庸问责情况进行一次集中检查，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

2、开展明察暗访。邀请新闻媒体、“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是对窗口服务工作作风情况、各单位开展治庸问责工作情况进行监督检查。

3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

4、严格责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

5、开展总结评比。对全市卫生系统开展治庸问责工作进行总结，评选表彰一批先进单位和优秀个人。树立一批正反面典型，在卫生系统广大干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市卫生局成立治庸问责工作领导小组，局长任组长，局党委书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真抓好治庸问责工作的组织实施。各单位要将领导机构和工作机构成员名单于3月15日前报局办公室。

（二）明确职责分工。各责任单位(科室)要按照职责分工，细化工作方案，各司其职、各负其责，形成整体合力。重点加大对党员干部“庸懒散软”的问责力度，对不称职的党员干部和医务人员及时采取组织处理措施，严肃查处典型违纪案件。各责任单位要抓紧制定出台相关制度和办法，确保治庸问责行动取得实实在在的效果。

（三）营造浓厚氛围。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要切实加大宣传力度，充分发挥媒体作用，树立正反两方面的典型，在电视台、政府网站等媒体开辟专栏，全程跟踪报道。各单位要结合实际，做好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。

（四）加强监督检查。拓宽监督渠道，健全电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，及时受理群众举报和投诉。充分发挥媒体和“两代表一委员”的监督作用。组成暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知和隐蔽录像等方式抓住一批反面典型，并予以公开曝光。

2015治庸问责工作总结
武汉市治庸问责作风建设2016 第八篇

治庸问责工作总结

按照市委、市政府治庸问责工作的部署和要求，局党组高度重视，去年以来，我们通过精心组织动员、层层宣传发动、深入开展学习、广泛征求意见、坚持边查边改，着力查改全局党员干部“庸懒散软”等方面的问题，治庸问责工作全面、持续、深入推进，成效明显。现将我局治庸问责工作开展情况汇报如下：

一、广泛动员，稳步推进治庸问责工作

根据《中共ｘｘ市委ｘｘ市人民政府关于健全责任体系强化治庸问责的意见》（宜发[2015]16号）的精神，我局进行了广泛动员，集中传达了市委、市政府有关精神，对全局治庸问责工作进行全面动员和部署，并采取多项措施，稳步推进治庸问责工作。

一是加强组织领导，建强“一套班子”。成立了局机关治庸问责工作领导小组，由局党组书记、局长王金建同志任组长，李仁贵同志和王朝瑞同志任副组长，局办公室、人教科、机关党委、监察室、后勤中心的负责人任小组成员，并设立了领导小组办公室负责厅治庸问责的日常工作。局内各单位主要负责人作为本单位治庸问责工作第一责任人，并设立专职联络员，形成了覆盖全局、贯通上下的治庸问责工作联动机制，确保了工作责任落实到位。

二是印发了《实施方案》，规范了活动程序。按照市委、市政府治庸问责工作的统一部署和要求，我们结合财政工作实际，印发了《市财政局开展治庸问责工作实施方案》，坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，全员参与、全程参与，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个主要环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决财政党员干部中存在的能力平庸、业绩平庸；思想懒惰、工作懒惰；纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

三是深入开展学习教育，营造浓厚治庸问责氛围。为了提升全局党员干部开展治庸问责工作的认识，强化开门治庸的实效，在全局大会上，王金建局长作了动员讲话，提出了开展治庸问责，健全三项制度，提高执行力部署和安排，对我局的治庸问责工作进行了全面发动；局党组、机关党委和各科室单位组织学习了《中共ｘｘ市委ｘｘ市人民政府关于健全责任体系强化治庸问责的意见》等文件精神，学习了省财政厅王文童厅长在省财政厅治庸问责动员大会上的讲话，并以科务会、支部会、主题学习讨论的形式，组织本单位党员干部重点学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话、李鸿忠书记和王国生省长等省领导在全市三级干部会议上的讲话精神、开展了以“喜迎十八大、争创新业绩、推动跨越式发展”为主题的解放思想大讨论和作风建设大讨论，在学习讨论中大家交流心得，形成了共识，使全局干部职工对治庸问责的认识更加全面、系统、深刻。

二、坚持导向，查摆问题全面深入细致

在查摆“庸懒散软”问题的过程中，我局始终坚持“问题导向”原则，结合财政工作实际，通过多种途径，多措并举，全面深入细致地查摆问题。

一是自我检查找问题。按照“八查”（查学习、查能力、查业绩、查创新、查责任心、查作风、查纪律、查担当精神）的要求，以支部为单位组织党员干部全面开展了自我检查活动，重点查找自身在作风纪律、履职履责等方面的突出问题。

二是相互点评找问题。通过召开治庸问责专题民主生活会，以领导班子是否存在回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题为重点，进行了深刻的批评与自我批评。

三是征求意见找问题。广泛征求、认真梳理意见和建议。采取“走出去、请进来”等务实有效的途径和方法，广泛征求意见，认真查摆问题。分别以召开社会义务监督员座谈会、老干部座谈会、部门预算单位“大走访”等形式，面向社会及局内发放征求意见表138份，广泛征求了社会各界及局内干部职工的意见和建议。经归纳整理意见，对所搜集到的意见和建议进行认真的梳理、归纳后，对领导班子的意见主要集中在服务社会经济发展、预算编制及财政改革、机构及人事管理、机关建设等方面共计54条。

三、明确重点，突出问题整改成效明显

治理“庸懒散软”，重在整改落实。针对查找出的问题和不足，我局把整改问题、解决问题作为落脚点和出发点，结合当前财政中心工作，突出整改重点，集中力量狠抓整改落实，取得了明显成效。

第一，解放思想，支持发展。李鸿忠书记在全市三级干部会议上指出，ｘｘ第三轮发展的原动力是科学发展，改革创新，我们的科学发展改革创新的首要问题是要进一步解放思想，解放思想是我们改革创新的原动力，要不断创新方式方法，把财政资金用好用活，发挥更大效益。新时期财政职能有很大变化，只有解放思想，才有思维的创新、思路的开阔、方法的创新，用创新的办法才能解决好财政工作遇到的困难和问题。在ｘｘ决战十二五、实现新跨越的新形势下，充分发挥财政职能，增强财政融资能力，支持城市建设、园区建设及产业建设。

第二，壮大总量，保障民生。大力支持税务部门依法治税，完善税源控管体系，加强对重点税源的监控，密切跟踪分析财政经济形势，抓好重点税源研究，分税种、分行业、分企业进行分析，提高组织收入工作的针对性和有效性，不断壮大财政实力。认真落实优先发展教育的财政政策，加快公共卫生体系建设，结合我市实际研究制定医药卫生体制改革政策及相关配套措施，全面落实医改资金。扩大企业养老保险覆盖面，研究建立健全与物价变动相适应的低保标准正常调整机制，在城区全面开展城乡一体化社会救助。逐步建立促进零就业家庭和困难人员就业的长效机制，做好小额担保贷款工作，促进创业带动就业。加快保障性安居工程建设，筹措廉租住房房源，推进租赁补贴扩面提标。

第三，精细管理，科学理财。全面推进财政科学化精细化管理，强化事前和事中监督，促进监督与管理有机融合，提高财政绩效。推进财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖。进一步优化市直行政事业单位资产管理业务规程，严格审批程序，加强对大宗资产处置事项全过程的监督控制。积极探索建立会计人员管理制度和会计岗位评价机制，规范财务会计行为。加强政府债务管理，控制债务规模和总量，健全债务偿还机制，严禁违规提供担保。继续推进预算信息公开，及时公布经人大审议通过的政府预决算情况，主动公开财政规范性文件及财政政策，重点公开教育、医疗卫生、社会保障等方面的财政资金分配使用情况，进一步增强财政预算的公开性和透明度。

第四，转变作风，倾力“三服务”。切实转变工作作风，不断创新方式方法，努力构建有利于科学发展的“财政三服务”工作机制。坚持产业第一、企业家老大，服务好市场经济主体；坚持管理就是服务，服务好部门和单位；坚持为公理财，服务好人民群众。树立“财力有限、服务无限，资金有限、热情无限”的工作理念，面对并不宽裕的财力状况，拓宽服务空间，把握好财政政策主导权，发挥财政资金四两拨千斤的杠杆效应，由传统分配型财政向积极发展型财政转变，由被动落实型财政向主动服务型财政转变。树立“特事特办、急事急办、难事巧办、杂事合办”的办事理念，完善首问负责、限时办结、跟踪督办等各项制度，简化办事程序，优化业务流程，搭建便利、快捷、高效的“财政服务通道”，提高执行力度，确保政令畅通。继续深化全系统文明创建，树立财政部门良好形象。着力推进党风廉政建设，为民、务实、清廉。

第五，创新方法，建设队伍。要坚持以人为本，创新方法，发挥每名财政干部的能动性。通过深入贯彻落实科学发展观，加强机关效能建设，深入开展争先创优活动，牢固树立为公理财为民服务的思想，机关庸懒散软的现象得到了遏制，谋事、创新、团结、进取的风气业已形成。目前决战“十二五”实现新跨越对财政工作提出了更高要求，财政工作面临前所未有的挑战，只有充分发挥每名科长、每名干部的积极性，让大家认真做对事，用心做好事，勇于担责，财政事业才能得到发展。要进一步加大青年干部培养力度，使年轻人尽快成长，尽快成为财政事业的中坚力量。

第六，健全三项制度提高财政工作执行力。一是健全科务会议制度。局属各单位每周必须召开一次科务会议，主要任务是集中学习、传达任务、督促落实、研究工作。这是一项硬任务，形式可以不限、内容可以侧重，但没有借口，没有特殊。由人事科、监察室负责检查，我也会不定期、不定科室的抽查，检查结果与科室年终评先奖励和对科长的执行评价挂钩。二是健全科室会办制度。凡是需要两个以上科室完成的综合性工作，办公室负责综合协调，实行科室会办制度。牵头科室要责无旁贷地履行牵头职责，安排、细化各配合协作科室的工作任务，提出会办意见、内容及时限等具体要求，抓好工作落实，并将各配合协作科室报送的工作落实情况或报表，整理汇总，形成财政有关工作报告或报表。会办科室的主要负责人，是会办工作的直接责任人。三是建立工作月报制度。县级领导干部每月要召开一次分管科室的正副科长会议，会议内容与科务会议内容相同。在此基础上，对每一个月的财政主要工作情况通过《工作月报》进行通报。《工作月报》走差异化路线，不仅通报完成的情况和工作经验，也通报没完成的和进度慢的工作、项目、科室，让全局上下清清楚楚的看到各项财政工作的执行进度，促进广大财政干部自我警醒、自我激励，使日积月累之劲、下滴水穿石之功，确保工作落到实处，推动工作超出预期。没有比较就没有鉴别，不会竞争就只能被淘汰出局。在工作月报这个平台上，让科室之间互相学习、熟悉政策、了解情况，让大家都做财政的内行，特别是对上级财政信息的捕捉，对财政新知识、新政策、新问题的把握，需要学习研究讨论。工作月报又直接展示了各科室的工作，相互比较、相互点评，形成争先恐后、你追我赶的竞争氛围。

四、完善举措，建立健全治庸问责长效机制

治庸问责是一项需要坚持运用各种管理手段、健全各项长效机制进行综合治理的长期任务。下一步，我局将按照市委的统一部署，牢固树立长期狠抓治庸问责工作不放松的意识，进一步寻找差距，改进作风，优质服务，着力探索完善治庸问责长效机制，把治庸问责工作作为一项经常性的工作与财政工作同安排、同部署，实行常态化管理，不断巩固扩大治庸问责成果，着力探索完善治庸问责长效机制。

一是狠抓思想教育不放松。坚持把思想教育作为常态化治庸问责工作的根本前提，以思想教育为起始点和基准点，经常性地组织开展各种主题思想教育活动，不断提高思想教育工作的感召力和渗透力，努力探索一套行之有效的方式、手段和机制，使查改“庸懒散软”问题成为局机关干部不断提高能力意识、服务意识、责任意识的自觉行动，常抓不懈。

二是狠抓整改落实不放松。坚持把问题导向作为常态化治庸问责工作的基本原则，以彻底解决问题为标准，对这次已经整改到位的问题，逐一进行复查，防止问题反弹；对于一时难于解决的问题，严格按照整改方案要求，落实责任人、责任单位，明确整改时限，加大整改措施，逐步整改到位；对于发现的新问题及时整改，努力做到长期整改、随时整改、自觉整改。

三是狠抓目标考核不放松。坚持把目标考核管理作为常态化治庸问责工作的量化制度，进一步完善工作目标考核管理机制，把治庸问责工作纳入全年工作目标计划，实行量化管理，与业务工作同检查、同考核；进一步强化工作责任，坚持把治庸问责工作计划方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

四是狠抓能力提升不放松。坚持把不断提升干部能力作为常态化治庸问责的工作目标，进一步加强学习型党组织建设，坚持集体学习制度，健全学习考核制度，充分发挥先进典型的引领作用，努力培养局机关干部良好的学习习惯，不断提升学习的层次和水平；进一步加强干部培训，建立完善教育培训机制，提高培训的针对性和实用性，重点加强对财政理论、财税政策、会计实务、公文写作、电脑操作等必学必懂知识的学习培训，不断增强局机关干部履行岗位职责的能力和水平。

五是狠抓监督管理不放松。坚持把强化监督管理手段作为常态化治庸问责工作的重要举措，进一步加强内部管理，不断完善明察暗访机制，选人用人机制、公务员履职问责机制和考核奖惩机制，促进局机关干部保持良好的工作作风；进一步强化外部监督，定期组织“两代表、一委员”集中座谈，保证各种意见建议反馈渠道的实时畅通，自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督；进一步完善公开办事制度，落实好首问负责制、服务承诺制、限时办结制，强化服务理念，提高服务质量。

学校治庸问责工作总结

根据区教育局治庸问责工作统一部署，我校已完成各阶段工作。活动过程中，我们根据市、区文件精神，做到将治庸问责工作紧密与“课内比教学，课外访万家”工作、学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识、拼搏意识、协作意识，促进干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推动学校教育事业的科学发展提供有力的组织保证和作风保障。现将总结汇报如下：

一、迅速启动、科学部署，明确治庸问责工作方向

1、成立活动领导小组,组建专班,明确职责分工。书记、校长任组长，副书记、副校长任副组长，其它班子成员为成员；领导小组下设办公室，负责治庸问责工作实施过程中的日常工作。全校形成“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责，直接抓的局面，为开展治庸问责工作提供有力的组织保障。

2、高度重视。校长闵军同志在新学期第一次主持召开班子会议时，对全校治庸问责工作进行了动员部署，并专题研究制定切合本校实际的治庸问责工作方案。在全体教职员工大会，再次安排布署“治庸问责”这一重大活动。

3、明确思路。学校广泛征求全校党员干部意见，紧密结合本校实际，研究明确了我校开展治庸问责工作的工作重点和具体措施：按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，进一步推进“课内比教学、课外访万家”工作深入开展，以党员干部为重点，着力解决好本校教职工的“庸、懒、散、软”等问题，认真履行工作职责，严肃工作纪律，加强教师队伍建设和基层党组织建设，发挥领导班子的核心作用和党支部的战斗堡垒作用，有效提升教师队伍能力素质；强化纪律约束，出实招，动真格，加大对“庸懒散软”问题的查处力度。

二、深入学习、营造氛围，奠定治庸问责工作思想基础

1、组织大会集中学习。利用政治学习时间组织全体教师学习国家、省、市、区关于开展治庸问责工作的文件。

2、开展讨论与交流。通过专题辅导、个人自学、大讨论等方式，加强爱岗敬业教育、作风纪律教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育，树立正确的事业观、教育观和政绩观。

3、广泛宣传。公开举报电话、设置举报箱，通过qq群、学校网站、公开栏等多种方式，大力宣传治庸问责的主要内容、目标任务、重要意义和工作动态，努力形成强大的舆论氛围。

三、迅速行动，把开展治庸问责落实到实处

治庸问责工作办公室成员，做了大量的治庸问责日常性的工作。

1、深入开展治庸问责工作，扎实推进“比教学访万家”工作。

2、学校信箱设置在校门处，举报电话也醒目的公布于众。

3、向全校教职员工发放《自评互查表》。

4、发放家长问卷调查。

5、召开了治庸问责民主生活会，全体党员教师进行了深刻的自我批评，各自对今后的工作提出了切实可行的整改措施。

6、全体党员教师认真填写《自查整改表》，并公示于众，接受全校师生及家长、社会的监督；

7、通过公示栏，学校面向社会公开承诺；

8、树立一批能力强、作风实、业绩好、教师和学生认可的先进典型，发挥正面引导作用，形成良好的工作导向。

9、及时把活动开展动态情况反馈到教育局，并通过网络媒体加以宣传。

四、强化过程，在自查整改问责上下功夫。

1、在自查在整改阶段，通过自己找、组织议、群众评、领导点，查找学校内部管理、制度落实和服务效能等方面存在的“庸懒散软”行为；查找教职工在履职能力、服务意识、工作效率、工作纪律、责任意识等方面存在的“庸懒散软”行为。对排查发现的问题，认真梳理归类，明确责任，有针对性地进行整改，狠抓督办落实，促进了全体教职工作风、政风、行风好转，社会形象进一步提升。做到了“三个到位”，即查找问题到位、剖析原因到位、整改落实到位。

2、在督查问责阶段，领导小组成员对各处室和各学科组是否还存“庸懒散软”行为进行不定期的督查，对群众举报投诉反应的问题及时进行调查核实，对督查中发现的问题所涉及的责任人，不留情面，按照有关规定进行严肃处理，挖掘和推荐一批能力强、作风实、服务优、业绩好、群众认可的先进典型。标兵的模范作用，对全校教师起到了很好的引领作用，带动着全体教职员工加强自身的修养，学校朝着“热爱学生、关心学校、团结同事”的良好风气、“刻苦勤勉、理性思辨、关心合作、胸怀广阔、追求完美”的教师文化方向发展。

五、强化整改，在取得实际效果上下功夫。

在督察中，学校查找出了以下问题：一是少数教师责任心不足，缺乏大局意识；二是少数教师不注重学习，满足于现状，缺乏开拓创新的精神，对上级下发的任务不够积极；三是个别教师对待学生缺乏热情，不能公平公正对待学生，以学生成绩或自己好恶对待学生。针对问题学校迅速制定整改措施，及时全面、高质量地整改到位。具体做法是做到五个“关注”：

1、关注环境，营造和谐、宽松、积极的育人氛围。

教师的成长离不开良好的环境熏陶。学校首先加强校园环境建设，给教师创造一个舒适的工作和育人环境。为搞好校园绿化、美化、净化，学校进行了大力投资，如今校园绿化赏心悦目、校园环境干净整洁；宣传园地既有廉政文化建设、政风行风评议、创建群众满意学校等健康向上、促人奋进的教师文化宣传，又有法制教育、健康教育以及优秀学生光荣榜等学生文化宣传；每一年级又充分利用属于他们的一面文化墙，办有丰富多彩的文化宣传栏。另外，学校通过把优秀教师的照片和他们积极、健康、向上的座右铭装裱在文化墙上的方式，既约束教师自己，又鞭策激励着他们用实际行动践行诺言，同时更是对学生起着“春风化雨，润物无声”的教育作用。整个校园环境优雅，花草树木规划整齐，名言警句牌掩映在绿色之中。这一切，为学校营造了良好的育人环境，提升了学校的文化品味，丰富了师生们的精神家园，校园环境和谐宽松、积极向上。

2、关注教学，切实增强教师的责任感。

学校以“课内比教学”为契机，狠抓教学质量。促使全体教师加强学习，转变教育观念，改进教学手段，掌握先进的教学方法，锤炼他们的教学基本功，最终达到教师队伍整体素质的提升、学校教学质量的提升。为达到此目的，学校要求每一位教师选择一课时的教学内容，撰写好说课稿，先在教研组或学科备课活动中进行说课，教研组或学科组进行集体评议；说课教师根据大家的意见和建议，再备课、讲公开课，由评委评课。对在活动中通过层层评比表现突出、取得优异成绩的教师给予表彰和奖励，授予“教学能手”或“师德标兵”的称号；不能按期完成活动任务的教师，在年度考核评优时，实行一票否决制。

学校教务处加强监管力度，做好听评课活动、集体备课活动、教研活动的检查工作。

3、关注教研，努力提升教师的理论水平。

学校大力支持教师外出参加各类高水平的教学研讨、观摩活动、学习培训等；积极组织骨干教师参加各类教学竞赛评比，以检验、锻炼他们的信心和水平，通过学和比促进名师的加快形成。

4、关注教师，高度重视教师自身素质的提高。

关注教师的身心健康。随着基础教育课程改革的不断深化，各项课堂教学改革措施大力推进，各种研修活动和竞赛活动频繁，这些都对教师造成了相当程度的冲击，给他们带来了不可小视的压力。这些压力带来的情绪又会直接影响到教师的教学效能。因此、帮助教师舒解压力，使之转化为教师专业进步的动力，从而提升教学效能，是学校必须关注的课题。为此，学校随时倾听教师们的心声，倾听他们对学校管理的意见，倾听他们在工作中遇到的困难。并把教师的冷暖放在心上，做到教师的事就是自己的事，他们关心教师的身体和生活，与教师交心谈心，主动帮教师解决困难等。诸如教师生病住院，学校领导亲自上医院慰问；教职工家中有事，学校鼎力相助等。管理者的真诚换来的是教师对学校管理的理解和支持，教师工作更努力，更能发挥自己的主人翁责任意识。和谐的人际氛围，为学校的稳定和发展奠定了基础。

5、关注管理，完善科学民主的评价机制。

为了从根本上激发全体教师的工作热情，增强工作责任心，热爱教育事业，树立终生从教的职业观，作为具有对教师业绩的评价和管理的学校来说，就必须建立起一套科学民主的评价机制。多年来，学校逐步修订、完善了《学校安全制度》《绩效工资考核分配实施方案》以及党风廉政建设方面等制度，以达到激励教师积极参与的目的。制度的建立与完善，使得评价科学化、民主化和人性化，避免工作的盲目性和随意性。在管理上，注重过程与终端相结合，注重系统化和长效性。科学、合理、全方位的制度管理和评价，在提高教师责任心、事业心和师德方面发挥了应有的重要作用。

在教育收费管理方面，学校严格按照上级规定实行教育收费公示制度，按公示标准收费，不借任何名义另行收费，坚决执行“一费制”。学校任何部门和个人都不擅自违规为学生征订、代购、推销教辅用书、学习用品。学校明确指出：如有发现，年终考核、评职评优实行一票否决。

百年大计，教育为本。在今后的工作中，我们将不断提高自己的学习能力和工作能力，以良好工作作风投入到教育工作中去，做到恪守职业道德，提高创新能力和自律能力。“校衰我耻，校兴我荣”，不是口号，是思想、是职责、是执行。

街道治庸问责工作总结

根据《ｘｘ市机关效能建设领导小组关于推行“马上就办”、强化治庸问责工作的意见》及《湖里区机关效能建设领导小组关于推行“马上就办”、强化治庸问责工作的实施方案》的工作部署，街道高度重视，精心组织，周密部署，扎实抓好各个工作环节和各项工作措施的落实，取得一定成效。

一、加强组织领导，深入动员部署

1．健全领导机构。街道成立了以办事处主任为组长，纪工委书记为副组长，各办负责人为成员的工作领导小组，加强对推行“马上就办”治庸问责工作的领导。根据街道要求，各办、各社区把推行“马上就办”治庸问责工作纳入“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，并明确一名分管领导具体抓，班子成员按职责分工一起抓，形成工作合力。

2．制定工作方案。街道结合实际，制定下发《江头街道关于推行“马上就办”、强化治庸问责工作方案》，明确了总体要求、工作任务和方法步骤，提出了工作要求。

3．专题动员部署。街道召开专题动员部署会，街道机关全体干部、工作人员及各社区“两委”成员参会，认真传达学习《湖里区机关效能建设领导小组关于推行“马上就办”、强化治庸问责工作的实施方案》和《江头街道关于推行“马上就办”、强化治庸问责工作方案》，对推行“马上就办”治庸问责工作对街道推行“马上就办”、强化治庸问责工作进行具体部署，明确目标任务，提出具体要求，统一思想，提高认识。

4．组织专题讨论。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，把专题讨论纳入教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作安排，街道、社区分别围绕推行“马上就办”治庸问责作风建设这个主题，结合作风效能建设实际特别针对存在的问题组织专题讨论，为推行“马上就办”治庸问责作风建设打下良好的思想基础。

二、找准找实问题，坚持边查边改

1．全方位开展自查自纠。在自查自纠对象上，从街道、各办、各社区覆盖到每一位领导、每一位干部、每一位工作人员；在自查自纠内容上，紧紧围绕工作作风、办事效率开展自查，重点查找是否存在“门难进、脸难看、事难办”问题，是否存在庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为问题，在落实“马上就办”制度方面是否存在不足。通过全方位开展自查，存在的问题主要体现在以下几方面：一是个别工作人员群众观念、服务群众意识不强，平时接待群众办事态度不够热情，服务用语比较生硬，一定程度上存在“脸难看”的问题；二是个别工作人员对机关效能建设的重要性认识不足，遵守机关效能建设制度的自觉意识不强，思想上存有侥幸心理，不能始终做到领导在与不在一个样，检查与不查检一个样，时有发生违反规定的行为，如上班迟到早退，在办公室围坐泡茶聊天，浏览与工作无关的网页等；三是个别工作人员工作主动性和责任心不强，对自己负责的工作有等、靠、拖、踢现象，一定程度上存在庸作为、慢作为、不作为的问题；四是极少数工作人员廉政意识、纪律观念淡薄，在工作中接受当事人吃请违规操作，妨碍工作正常开展，存在乱作为的问题；五是个别工作人员政策法规不熟、业务不精，未能很好地履行一次性告知义务，影响服务群众质量；六是个别群众办事项目上，存在办事环节不够简化，影响办事效率。

2．深入开展群众观教育。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，加强对党员和干部职工的群众观教育，组织参观ｘｘ特区纪念馆，观看焦裕禄、谷文昌等先进人物教育片，邀请区关工委讲师团成员陈奎明老师作了一场题为《弘扬党的优良传统，做为民务实清廉表率》的专题辅导报导，深入学习身边先进典型事迹，进一步增强廉洁从政和服务群众意识。

3．深入开展制度法规学习。以街道各办、各社区为单位，组织全体工作人员认真学习《湖里区机关效能建设领导小组关于推行“马上就办”、强化治庸问责工作的实施方案》、《江头街道推行“马上就办”、强化治庸问责工作方案》、《福建省机关效能建设工作条例》、《福建省机关工作人员效能问责办法》、《福建省机关效能建设有关基本制度》、《ｘｘ市机关工作人员效能问责实施规定》、《湖里区关于开展问责问效问廉促进转型跨越发展的办法》等制度法规，进一步增强法规观念、制度观念和纪律观念。

4．加强服务群众窗口建设。贯彻落实省委《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》，加强街道便民服务中心、社区便民服务代办点标准化建设，规范服务群众的各个环节，落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、失职追究制等机关效能制度，完善业务咨询、投诉处理，畅通便民服务渠道，提升服务群众环境和水平。

三、切实转变作风，提升工作实效

1．全面推行“马上就办”。对“马上就办”事项进行全面梳理，按照行政审批、行政服务、部门业务、上级交办事项、内部事务、群众投诉、应急管理七大类别建立“马上就办”工作台账，共梳理即时办结事项23项，限时办结事项62项。健全并落实“马上就办”制度，确保相关工作在第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态，做到即办件当场办结，承诺件限时办结。

2．加强政风行风建设。扎实推进政务公开、政府信息公开，主动接受社会各界和群众的监督，增强行政工作透明度。以基层党组织党务公开为龙头，结合实施社区“五要工程”，推动社区居务公开，不断提升居务公开质量。加强服务群众窗口规范化建设，全面清理办事指南兜底性条款。深入开展基层站所政风行风建设，认真做好民主评议基层站所工作。积极配合市、区开展政风行风和机关效能明察暗访和入户问卷调查。认真办理政风行风投诉，落实办理结果反馈制度，提升实效。一年来，共受理政风行风来信来电投诉5件，全部按时办结，办结率100%。持续深化社区纠风工作，进一步畅通群众诉求表达渠道，健全工作制度，规范处理程序，提升实效。今年以来，共受理涉及城市管理、医疗卫生、文化教育、劳动保障、环境保护等与群众工作生活息息相关的投诉、意见和建议181件，及时协调解决了174件，其余7件正在协调解决中。

3．加强监督检查。认真履行监督检查职能，充分发挥效能监督员、特邀监察员和民评代表的民主监督作用，加强对推行“马上就办”、强化治庸问责工作任务落实情况的监督检查，及时发现问题，及时督促整改，不断提升工作实效。

2016招商引资治庸问责优化环境工作方案
武汉市治庸问责作风建设2016 第九篇

一、工作目标

为实现“十二五”奋斗目标，推进我公司经济发展，围绕公司团委工作会议提出的目标和任务，落实观测公司“招商引资、治庸问责、优化环境”的精神，整合有限资源，搭建活动载体，强化企业内部员工整体素质，促进招商引资工作，加强软环境建设，培养专业人才，落实工作责任制度，全面提升企业整体竞争力，使企业的发展再上新台阶。

二、实施内容

（一）活动时间：

（二）活动内容：狠抓重点，找出特点，开展招商引资工作，强化责任意识，促进招商引资工作开展，改善软环境，促进企业发展。

三、实施步骤

（一）满弓紧弦使劲，抓好招商引资

招商引资始终是企业发展的第一要务，只有抓好招商引资工作，才能促进企业更快速、稳定的谋发展。一是完善激励制度，围绕产业特点打造品牌，着力加强产业链、产业档次，增强企业竞争实力。二是利用粮食资产资源招商，在保障优质仓储资源的同时，利用闲置资产做载体，制定优惠政策吸引外来资本投资，调动企业股东积极性。

（二）优化经济环境，服务项目建设

要做好招商引资工作，关键是靠这个企业的内部环境，要有优良的软环境，这是企业发展的基本配备，改善好企业内部环境工作，从内做到外，完善工作流程，提升工作质量，提升企业形象。

（三）抓好治庸问责，惩治慵懒散软

发展靠工业，工业靠招商，招商靠环境，环境靠“问责”，完善责任制度，落实责任到人，分配任务到人，防止慵懒散软的情况发生，对不作为、责任缺失者严厉处罚。加强廉洁作风，建立敢治敢问、严治严问，善治善问的风气。

四、具体措施

（一）加强组织领导，培养招商人才

充分发挥公司干部职能作用，结合政府工作计划、公司特色，制定合理的招商计划，锁定目标，分解任务。结合招商计划工作方案，将任务层层分解落实到各部门，形成个个头上有任务、人人肩上有责任的工作格局。

开展招商业务培训会，提升招商部门的整体能力，培养他们善于站在投资者的角度思考问题；养成重视信息收集和分析的能力；了解项目产品的前后产业链、发展方向和市场前景，实事求是的进行招商工作，灵活处理洽谈事宜。

（二）精心组织，倒排计划

一是创新招商方式，紧紧抓住机遇，按照“政府推动、战略合作、合作双赢”的思路，开展以商招商、以企招商、以产业招商，积极开展项目推介会、投资说明会。二是加大宣传力度。广泛利用电视、报刊、杂志、网络等现代传媒，多形式、多渠道宣传我公司招商引资政策。三是加强对外联系，利用外来企业欢迎活动的机会，与投资者面对面交流，建立投资者联络体系，长久了解投资者动态情况、投资心理。四是主动出击，强化招商引资力度，进一步完善投资优惠政策，着力改善投资环境，冷静分析市场局势，结合实际合理调整投资优惠政策。

（二）明确工作职责，强化监督检查

一是完善项目运作机制，从项目包装、项目招商、项目服务、项目协调等方面加强对投资业主的联系，严格按照招商引资程序规范运作，力求取得引资实效。二是建立考核机制，将招商引资纳入年度目标考核重要内容，严格实行一月一督查、一月一通报、一月一排位制度，组织各部门每月对招商引资推进情况进行定时督查，并通报全公司，表扬先进，促进落后，确保招商引资工作快速推进。

（三）营造良好氛围，坚持统筹兼顾

加强内部建设，全面推行公务公开，全部实现“一站式受理，一条龙服务”，确保招商项目的最低成本、最快速度进入。开展经济发展软环境整治工作，实行外来投资企业“绿卡”制度，开辟重点引资项目“绿色通道”，坚持外来投资企业安静工作日制度，营造良好的经济发展软环境。