人口理论

人口理论与中国国情
人口理论 第一篇

中国人口与国情

一．什么叫人口转变，人口转变的三个阶段各有什么特征？试论述中国实现人口转变的原因。

人口转变是指随社会经济条件的发展，各种人口现象处于同一相互联系的体系中，呈有规律地阶段性递进、第一阶段：原始阶段，明显呈现出高出生率，高死亡率，低自然增长率的特征。

第二阶段：过渡阶段，出现高出生率，死亡率急剧下降，两者差距逐渐增大，自然增长率增大，人口增长明显加快。该阶段人口增长快，劳动力充足，对资源、就业、教育压力大；环境破坏严重；影响社会治安。

第三阶段：现代阶段，呈现低出生率，低死亡率，低自然增长率的特征。该阶段有利于提高人口素质；对环境破坏小。但人口老龄化，劳动力短缺，国防兵力不足，社会保障体系压力大

中国实现人口转变的原因：1.社会生产方式等经济因素，人口转变过程既是经济增长的结果中国人口进行人口再生产类型转变关键在于国家和人民深刻认识到人口增长与社会经济发展及资源环境之间的紧密联系。2.计划生育政策因素， 中国生育率下降的主导因素是计划生育政策,我国严格的计划生育政策是促进我国人口迅速转变的重要原因。计划生育政策加速人口转变的作用机制在于政策的执行改变了家庭内孩子成本效用的对比关系, 从而影响了家庭生育政策。3.现代化约束因素，中国人口转变和现代化进程是分不开的,别是社会发展的作用, 如交易的发展、城市化水平等。4.社会文化因素，中国两千多年的封建文化对现代化进程有很大的影响, 并影响到生育。

二．简述并评价马尔萨斯的人口理论。 马尔萨斯人口论是马尔萨斯创立的关于人口增加与食物增加速度相对比的一种人口理论。其主要论点和结论为：认为生活资料按算术级数增加，而人口是按几何级数增长的，因此生活资料的增加赶不上人口的增长是自然的、永恒的规律，只有通过饥饿、繁重的劳动、限制结婚以及战争等手段来消灭社会„下层‟，才能削弱这个规律的作用。把资本主义制度所造成的一切问题和灾难归结为人口过剩的结果。

1个公理是马尔萨斯由一般生物推及人类的理, 并因此推断出人口增加力, 比土地生产人类生活资料力, 是无限地较为巨大。

2几何率增加,生活资料只以算术级增加。马尔萨斯认为人口增长是劳动者实际收入水平的函数, 实际工资的提高必然会刺激人口的增长。人口的增长具有加速度的趋势, 而食物的增长却表现出另一趋势, 即粮食的增加只会体现出递减的趋势。

三．你对今天中国社会的贫富差距问题有何看法？请你设计中国社会未来的收入分配模式。 主要表现在：

（一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。由于政府集中力量首先发展城市建设,对城市建设投入了大量的物资和人力,对农村的投资长期明显少于城市,造成农民享受不到与市民同等国民待遇和机会,这既导致农村教育、医疗、社会保障等社会事业发展严重滞后,又加重了农民的负担,减少了农民的收入,加剧了城乡发展的不平衡。

（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中

存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。

（三）区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。 中国社会未来的收入分配模式：1.要避免巴西模式，不要落入拉美陷阱。瑞典模式或韩国模式是我们主要借鉴的收入分配模式。“只有民主社会主义才能救中国”2..正确处理公平与效率的关系，进一步深化经济和社会体制改革，使人们能够公平地参与社会经济生活。3.协调运用市场调节与政府调节两种手段，除了在再分配环节需要政府加强调节，在初次分配领域也需要政府积极作为，着力完善社会主义市场经济体制，规范收入分配秩序；既要进一步深化改革、解决市场扭曲和不能正常发挥作用的问题，又要解决市场泛化和市场失灵的问题，还要解决政府职能转变的问题，进而使市场无形之手和政府有形之手都到位又都不越位，综合协调地发挥作用。4.统筹推进收入分配调整与经济结构调整，解决收入分配问题，一个重点是提高劳动报酬在初次分配中的比重。这就需要建立最低工资制度，建立工资正常增长机制，建立职工工资集体协商制度，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

四．你认同全球气候变暖理论吗？如果认同请论述其原理以及后果，如果不认同也说说你的理由

全球变暖的原因：人为因素：1.人口剧增因素 ，近年来人口的剧增是导致全球变暖的主要因素之一。接导致大气中二氧化碳的含量不断地增加，这样形成的二氧化碳“温室效应”将直接影响着地球表面气候变化。 2.大气环境污染因素 ，目前，环境污染的日趋严重已构成一全球性重大问题，同时也是导致全球变暖的主要因素之一。3.海洋生态环境恶化因素。 4.土地遭侵蚀、盐碱化、沙化等破坏因素。良好的植被能保持水土流失。，人类活动如为获取木材而过度砍伐森林、开垦土地用于农业生产以及过度放牧等原因，仍在对植被进行着严重的破坏。5.森林资源锐减因素，在世界范围内，由于受自然或人为的因素而造成森林面积正在大幅度地锐减。 6.酸雨危害因素。酸雨能毁坏森林，酸化湖泊，危及生物等。 7.物种加速灭绝因素 8.水污染因素 9.有毒废料污染因素。 自然因素1.全球正在处于温暖期。 2.地球周期性公转轨迹变动 地球周期性公转轨迹由椭圆形变为圆形轨迹，距离太阳更近。根据某科学家的研究地球的温度曾经出现过高温和低温的交替，是有一定的规律性的。

后果：1.海平面上升，将导致一些岛屿的消失2.对植物的影响，全球变暖将导致生物带和生物群落空间（纬度）分布的重大变化。3.非极地冰川大范围缩小，雪盖面积下降，永久性土地退化。4.厄尔尼诺和拉尼娜事件频繁发生 5.全球变暖后，世界粮食生产的稳定性和分布状况会有很大变化。

五．你同意对中国国情描述—“地大物博，人口众多”吗？请你说说你的理由

不同意中国地大物博的说法，因为：我国资源不仅人均占有量低，而且其空间和时间的分布极不均匀，以至吴物博的地区人员生活困难人多的地区又缺乏有效生存空间，尤其是人多却科学文化素质不高，因此我们的基本策略是：节约能源，严格保护现有生存环境，倡导适度消费，控制人口，与此同时，还需在此基础上实施长期发展战略。 我国人均资源占有不足体现在：

1. 中国不仅人均占有资源不足，而且相当紧缺。虽然中国不再是贫油的国家，中国拥有的

特种矿产资源除钨以外又增加了一些稀土元素，但中国的森林面积正在缩小，沙漠正在扩展，草原严中退化，耕地日益缩小，海洋里某些鱼类资源正在萎缩。更为严重的是中国人口众多，中国虽然地大物博，但人均占有资源相对不足。

2. 物博而分布不均，物博的地方人员生存困难，人多地区英雄无用武之地。中国资源存在

时间与空间上的严重不均衡问题，北煤南运，西煤冬运的格局将会长期存在。我国虽然

不属于缺水国家，但却存在大面积的缺水地区

六．中国应该重点发展小城市还是大城市，提出你认为符合国情的中国城镇化道路

我国现代化建设过程中,实现向工业化、城镇化转变,应坚持走大、中、小城市协调发展的基础上,需优先发展中小城市,走中国特色的城市化道路。因为中等城市处于城市体系结构的中部，上接大城市，下联小城镇，往往是传统县域的区域中心，对促进大、小城市的发展起了积极作用，而且在推动区域城市化全面发展过程中，占据着举足轻重的地位。

中等城市具有优势。一是协调城乡发展。由于中等城市处于城市链条中特殊的地位，这就决定了中等城市在城市发展过程中要承担“承前启后”的作用。

二是基础设施投入少。中等城市的产业基础具有一定规模,基础设施建设基本完备，已形成所在 区域的工商业中心,经济基础相对于小城镇而言，相当雄厚。

三是缓解农村富余劳动力。中等城市由于处在城镇体系的中间环节,市场机制发挥作用比较充分。农民进城的“门槛”较低,劳动力转移的难度和风险也较低。

符合国情的城镇化道路：

1.在推进城市化的同时，千万不能忽视农业和农村经济的发展。积极加快农村城镇化的发展步伐。全面提升农村居民的生活质量是农村现代化的本质内容。要实现农业现代化，首先要实现农业的商品化和产业化，进而提高农业劳动生产率，提高农业的规模经营水平。这将使大量的农民必然转向非农产业。而大量的农民转向非农产业，就是要让农民进入城镇，进入二、三产业。城镇化既为这种转移提供了条件与可能，又为农业、农村现代化提供了更广阔的发展空间。

2．培育主导产业。城市的发展与产业发展有直接的关系。当城市发展到一定的水平时，决定城市增长的不再是本地的资源享受，而是城市本身吸聚资本、劳动等生产要素的能力。这种能力取决于城市能否形成一种繁荣的主导产业，这一产业将会派生出新的产业，而新的产业又能形成一种繁荣的主导产业及其派生出的新产业。这种累积和循环的产业发展的过程，推动城市不断向前发展。因此，城市发展首先要解决的就是产业发展问题。

七．你认为现在中国的生育政策需要调整吗？请说明理由

答：我认为中国的生育政策需要调整，因为中国育龄妇女生育率出现负增长，人口老龄化的问题逐渐凸显，并且中国少儿人口大幅下降。这些问题会对社会造成许多影响。并且人口增长已经不再是我国资源环境的主要压力来源可以说当前造成我国资源环境主要压力的已经不再是人口增长，而是传统的经济增长方式。从现在看来，我们已经有足够的能力和办法来协调人口发展与资源环境约束之间的关系。

第一， 从贸易角度来看，我国已经完全能够从国际市场获得更多的资源来缓解国内资源环境压力。

第二， 技术进步和技术创新能够在一定程度上缓解中国的资源和能源压力。根据中国科技中长期规划目标，我国已经在加速发展核电、风能、太阳能等清洁能源，以作为化石能源的替代品。

第三， 随着过去几十年里我国教育事业的显著发展，已经形成了人口方面的两大新优势：人力资源优势和人才优势。人力资源和人才方面的巨大优势就为我国的技术创新提供了巨大的动力，也为我国突破资源环境约束提供了可能。

中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化已成未来发展的重大隐患。所以需要调整生育政策，不过这种调整不能是大开大合式的，一定是分步骤的，有过渡的。

八。.现在的年轻人为什么不像他们长辈那样想生很多的孩子，试用人口经济学中的孩子的成本效用分析，并对其进行分析解

孩子的成本效用分析是微观人口经济学的一个基本分析工具。很好地解释了在人均收入持续

增长过程中出生率下降的现象, 即家庭通过比较孩子的成本与效用, 决定边际孩子的取舍, 从而选择家庭规模。

在人均收入和平均消费水平较低的情况下, 孩子的成本较低而效用较高, 家庭普遍倾向于选择较多的孩子。因此长辈们会选择生比较多的小孩。

年轻人少生孩子的原因主要在于:

1.我国实行的生育政策通过改变孩子的成本效用比强有力地影响了家庭生育决策。

首先, 当计划生育作为党和国家的号召, 通过各级党政组织贯彻落实时, 超计划生育者将承受巨大的精神压力和心理负担。

其次, 生育政策还增加了计划外生育的机会成本。 对超计划生育者视情节轻重分别给予批评、处分、降职甚至开除公职等不同程度的行政处罚, 这些惩罚措施进一步增加了计划外生育的心理成本, 同时也大大提高了计划外生育的机会成本。城镇职工的机会成本损失远远大于农业人口, 这也是城镇计划生育工作难度小于农村的重要原因之一。

再次, 生育政策直接增加了计划外生育的货币成本, 降低了计划内生育的货币成本。

2.随着社会的进步，经济的发展，现在的人均收入与消费水平都大大的提高了，就业压力随之增加，孩子的成本较高而效用较低,因此年轻人选择生比较少的小孩。

九．世界人口发展的两大问题是发达国家的人口低增长和落后国家人口的高增长，为什么会出现这种情况？

1.经济因素 经济因素对人口自然增长的作用主要表现在它决定了人口的增殖条件和生存条件，通过改变人口的出生率和死亡率来影响人口的自然增率。在现代生产力水平下，人口的自然增长率往往随着经济水平的提高而下降。经济因素对人口机械增长也有重要影响

2.文化因素 这一因素更多地影响着人口的自然增长。随着科学文学水平的提高，人口自然增长率趋于下降，现代社会里这一趋势尤为明显，其表现主要在三个方面：一是由于人们接受教育年限的延长，平均婚龄也会相应推延；二是科学文化水平愈发达，人们的生理知识、育儿知识、保健知识就愈丰富，促成婴儿死亡率降低；三是人们的科学文化水平愈高，就愈加注意自身及其后代各项素质的提高，少生优育，把有限的收入用于将子女培养成具有更高科学文化素质的现代人。

3.医疗卫生因素 医学的进步和医疗卫生事业的发展对人口出生率和死亡率有着直接影响。首先，它使得因各种疾病致死的死亡率下降，从而降低人口死亡率，延长人口平均寿命；其次，它对控制生育和实行优生优育有着积极的作用。

西方人口理论述评
人口理论 第二篇

第五章 主要人口理论述评

人口理论是人类对人口发展以及人口与社会经济发展之间的本质联系的论述。由于历史的原因以及阐述人口理论者的立场、观点和思维方法的不同，因之人口理论本身既有发展变化的，也有正确的和错误的，这就是不同的论点产生的根源。

人口理论在人口学体系中占有极其重要的位置，它是人口学及其分支学科的理论基础和指导思想。尽管各分支学科是从不同的侧面去研究人口问题的，但都离不开人口理论的指导，单纯的就事论事而不涉及人和理论的研究是不存在的。人口地理学是人口学和地理学的边缘学科，人口理论对人口地理学的指导和影响是不言而喻的。但并不是所有的人口理论对人口地理学都具有同等重要的作用。这里只能选择几种主要的相关理论作些评述，目的在于开拓新的理论视野。西方人口理论，是指形成和发展于西方社会的资产阶级人口理论。

西方许多经济学家和人口学家都对人口经济理论问题和实践问题进行了广泛的探讨，形成了一个系统的人口经济理论。主要探讨以下几个问题：

（1）人口变动对经济增长和经济发展的影响。即人口增长或减少对经济增长和发展起何种作用，这种作用又是如何实现的。包括人口对消费、储蓄的直接作用，人口与土地、资源、环境的关系，人口对经济的间接作用。

（2）经济对人口变动的影响。如资源状况、土地状况、经济发展水平和收水平对人口变动的影响，特别是收水平对生育率的影响。

（3）影响生育率高低的微观经济因素及微观经济制约机制。并以此为依据分析了实行家庭计划生育的成本与收益，还对发展中国家推行家庭生育计划提出了对策与建议。

（4）人口投资与人口经济效益的关系。人口投资可以划分为宏观人口投资和微观人口投资，人口数量投资和人口素质投资。不同性质的人口投资对人口经济效益的作用是不同的。人口经济理论特别强调人口素质投资，包括人口体质投资和人口智力投资，而智力投资更为重要。

一、马尔萨斯人口论

马尔萨斯人口论是近代西方资产阶级人口学的最大流派。它的著作《人口原理》是近代西方资产阶级人口理论最早的代表作。由于他的理论具有系统、完整的特点，形成人口理论体系，因此又被称之为马尔萨斯主义，其影响颇为深远。

1．产生背景

马尔萨斯人口论产生于西欧社会经济发生重大变革的年代。当时最重大的历史事件，是英国工业革命和法国资产阶级民主革命。从18世纪下半叶到19世纪初蓬勃开展的英国工业革命，一方面使社会生产力迅速发展，资本主义大工业在国民经济中迅速占据统治地位，英国成为当时世界上最强大的工业国；另一方面，形成了除劳动力以外一无所有的无产阶级，亦即资本主义制度的掘墓人。在资本主义经济高速发展的同时人口迅速增长，而机器的资本主义使用既残酷剥削工人，又把大批工人抛到街头，使广大劳动人民陷于失业和贫困。在这种情况下，英国社会阶级斗争日益尖锐，既有封建贵族和资产阶级争夺议会领导权与政治、经济统治权的斗争，又有资产阶级利无产阶级之间剥削与反剥削的斗争。1789年法国资产阶级民主革命爆发，是资产阶级和封建主阶级之间的生死搏斗，它促使进步思想和革命思潮泛滥。这种进步的、革命的思潮冲击着政治上仍然趋向保守的英国，不久在英国便出现了反映劳动群众利益和意愿的社会改革思潮。

葛德文(1756—1836)是18世纪末19世纪初英国社会改革思潮的主要代表人物之一。他热烈拥护1789年的法国民主革命，从法国革命得出理性胜利的结论，并用理性主义批判当时资本主义社会大批工人失业和贫困的现象。在他1793年出版的《论政治正义及其对道德和幸福的影响》(简称《政治正义论》)和1797年出版的《一个研究者论教育、道德和文学》等著作中，严厉地批判资本主义制度，指出财产私有制是社会贫困和罪恶的根源，主张进行社会改革，废除财产融有制，消灭贫富对立，恢复“政治的正义”，使人类回复到自然的平等状态。葛德文的社会改革思想在当时的英国得到广泛的响应。与此同时，在法国革命爆发后不久，法国启蒙运动思想家孔多塞(1743一1794年)的著作《关于人类精神进步的历史观察纲要》于1795年传人英国，也受到社会改革论者的欢迎。他把人的理性的不断完善看作是人类历史上社会进步

的源泉，发展教育则是社会进步的基础，并认为社会不平等以及劳动群众陷于贫困的根源是人类理性有缺陷和私有制的统治.随着理性的进步和私有制的废除，人们的贫困和苦难也必将随之消除。这种主张通过社会制度改革来消除现实生活中的不平等和苦难的思想，反映了当时广大劳动群众的愿望与要求，威胁着剥削阶级的统治，因此被剥削阶级看作是洪水猛兽。统治者急需一种为私有制及失业与贫困等社会弊病辩护、并足以抵御上述社会改革思潮的“消毒剂”。马尔萨斯的人口论就是适应统治阶级的这种需要而炮制出来的，所以《人口原理》的出版受到统治阶级的欢迎。

马尔萨斯（Thomas Robert Malthus，1766～1834年），出生于英国工业革命开始的年代，他1784年进入剑桥大学学习历史、英语、拉丁语和希腊语，并专攻数学。1788年毕业，并获得神职。1805年担任伦敦附近的东印度学院（East India College）的历史与经济学教授。1798年出版的他的著作《人口论及其对未来社会进步的影响，并论葛德文、孔多塞和其他作家的推论》（简称《人口原理》）。1799年他到瑞典、挪威、芬兰和俄国调查土地、粮食与人口的关系。1802年，他访问了法国和瑞士。次年，对其著作作了修改补充，出了第二版。

2．主要思想

马尔萨斯的人口论，有四个主要的观点，就是“两个公理”、“两个级数”、和“两种抑制”。 “两个公理”：第一是“食物是人类生活所必需的”；第二是“两性间的情欲是必然的，在将来也是如此”。即把人类所固有的食欲和色欲这两种生理现象作为“两个公理”。

马尔萨斯针对葛德文关于两性间的情欲是受理性支配且逐渐减弱的观点而提出来的。马尔萨斯还认为，食欲和情欲是人类“本性的固定法则”，是超社会的自然存在，是由人类的本性决定的。这样，他把人口的增殖完全看成是纯粹自然现象。

“两个级数”：“人口在没有阻碍的条件下是以几何级数增加，而生活资料只能以算术级数增加。稍微熟悉数量的人就会知道，前一量比后一量要大得多 ”；“根据自然规律，食物是生活所必需，这两个不相等的量就必须保持平衡”。

人口增长曲线和生活资料增长曲线，开始时差距不大，但是，随着时间的推移，这两者的差距越来越大。马尔萨斯认为，人口增殖力和土地生产力是不平衡的，仅仅经过五代人，人口和生活资料增长的数量之北为16：5，再过五代之后，则为512：10，两者之间的差距是巨大的。之所以出现如此更大差距，他认为这是“一切生物的增殖有不断超过对它提供的营养的倾向。”即用生物学的原因来解释上述这两者不平衡的原因。

“两种抑制”：当人口增长超过生活资料增长，二者出现不平衡时，自然规律就强使二者恢复平衡。恢复平衡的手段，一种是战争、灾荒、瘟疫等，对此，马尔萨斯称其为“积极抑制”；另一种是要那些无力赡养子女的人不要结婚，马氏称其为“道德抑制”。

3．评判：

马尔萨斯人口论是根据农业社会与工业社会初期的人口现象提出来的，当时，对他的理论存在着不同看法，在马尔萨斯的两个公理中，把人与自然界的动物等同起来，当作超社会的自然规律，从而忽视了人口问题的社会性；

至于“两个级数”，虽然他说是在“没有限制的条件下”的增长规律，但是，从整个人类历史看，没有限制的条件是不存在的，人类历史表明，人口发展不能脱离一定的生产条件，人口发展规律正是人口和一定的社会生产条件的本质联系的内在表现。因此，不能脱离一定的社会生产方式来研究人口规律。所以从总的情况来说，“几何级数”增长也是不存在的；

最后“两种抑制”的办法中，“积极抑制”的战争、灾荒和瘟疫其实质都是社会原因为主而引起的；“道德抑制”更是不切实际的。

马尔萨斯所说的人口过剩是绝对人口过剩，是指由于按几何比率增长的人口数量超过按算术比率增长的生活资料数量、生活资料绝对不足而产生的绝对人口过剩，这在生产力高度发达的现代社会显然是十分荒谬的。事实上，一切可以提供剩余产品的社会生产条件下的人口过剩都具有相对性。马尔萨斯所完全抹杀了资本主义社会人口过剩的相对性。对此马克思曾尖锐地批判指出：“过剩人口同样是一种由历史决定的关系，它并不是由数字或由生活资料的生产性的绝对界限决定的，而是由一定生产条件规定的界限决定的。”“过剩人口只是一种相对于生活资料的生产条件而言的过剩人口，在资本主义社会里，“决定是否

把工人列入过剩人口范畴的，是雇佣资料，而不是生存资料。”在剩余价值规律支配下，工人能否获得必要的生活资料是以能否为资本家提供剩余价值为前提的。马尔萨斯把人口过剩、工人失业、贫困，归因于工人人口增长超过了生活资料增长．显然是十分荒谬的。

虽然马尔萨斯的人口论存在一些问题，但是，它是第一部较为系统的人口学著作。所以，长期以来吸引各方面学者的注意。有些西方学者根据历史发展，认为该学说尽管反映了18世纪及其以前历史上人口发展的若干现象，但不能反映当时人口现象的社会原因，更没有预见到现代科学技术在提高工农业生产与科学避孕的作用。因此，也有学者认为马尔萨斯的人口学说在反映农业社会人口增长的规律基本上是正确的。总之人口问题是个社会问题，随着生产的发展而有不同的表现。

二、近代社会学派、生物学派和数理学派人口理论

近代西方人口理论，除了用经济学观点来研究人口现象的人口理论之外，还有从社会学、生物学、数理统计学等不同角度研究人口现象的，分别形成为所谓社会学派、生物学派、数理学派的人口理论。这种学派的划分，有时在某些代表人物的人口理论上表现得界限不那么严格、清楚。有的代表人物既有社会学的人口理论观点，又有生物学的人口理论观点；如果遇到这种情况，我们便将他的不同观点分别归类于不同学派的人口理论。

1．社会学派人口理论

所谓社会学派的人口理论，一般是指用社会学的观点和方法来研究人口现象、探讨各种社会因素和人口过程的相互关系的人口理论。历史上的社会学派，主要是以西方资产阶级社会学的观点来研究人口；它的基本特点是抽象掉社会制度，忽视社会生产方式的作用，或者把人口看作社会发展的决定力量，或者把人口等同于一般的社会现象，用社会学的方法加以研究。

19世纪中叶工人运动高涨的年代，面对资本主义社会存在的大量社会问题、特别是日益尖锐的人口问题，一些资产阶级学者认为用经济学观点难以解释，而主张用社会学观点来加以说明。英国近代著名的哲学家和社会学家H．斯宾塞(1820—1903年)就是当时这类学者的一个代表人物，是近代西方人口理论的社会学派和生物学派的奠基人。他的主要著作是1852年发表的《人口理论》、1867—1868年出版的《生物学原理》以及其后出版的《社会学原理》。他积极宣传生存竞争原则，把它说成是生物进化和社会进化的主要原因。这种用生存竞争来解释社会发展的观点，就是所谓社会达尔文主义。这种社会进化论断言物竞天择、适者生存、弱肉强食的生存竞争，是社会发展必然遵循的“自然规律”，符合统治阶级的利益，因此日益成为资产阶级抵御社会主义革命思潮的理论武器。

斯宾塞用社会学观点建立的人口理论是所谓“社会人口有机论”。在他看来，人类社会和动物机体一样也是一个有机体，服从于生物规律那样的“自然规律”，社会人口也具有机能上的自然分工。他把人口阶级结构看成一种以社会机能的自然分工为基础的自然现象，并从社会有机体中划分出三种器官：营养系统器官，分配系统器官和团结、管理系统器官。类似管理系统器官那一类人口是社会的大脑，从自然分工来说具有支配的机能；其他各类人口则分别按照自己天生的机能从事体力劳动和其他工作。他把社会人口内部的分工等同于生物有机体内部器官的分工．而且断言个人作为人口有机体的细胞，个体发展的个性化过程同生殖力成反比关系。根据这个观点，他认为越是上等社会的人，生育率必然越低，因为他们受教育程度高，智力发达，致力于个性发展和个体幸福，用于生育子女的精力必然越少。他不同意对人口发展前途做悲观的预测，认为按照社会进化的观点，社会文化一定日益发达，人类知识日益增进，发展个性的个人主义思想也日益发展，人们必然日益注重个人幸福和享乐，而使生育率下降，人口过剩的压力趋于消失。斯宾塞的错误在于把人类等同于一般生物，把资本主义社会的阶级矛盾与竞争等同于生物的生存竞争，忽视了社会制度对人口发展的决定性影响。然而，他强调社会文化和智力发达对生育的影响，为人口研究开辟了新的领域与途径。

19世纪末社会学派的主要代表人物是法国社会学家和人口学家A杜蒙特(1849—1902年)。他针对当时法国出生率下降、人口发展停滞的现象，他提出了所谓“社会毛细管学说”。他赞同斯宾塞关于个体发展同种族增殖成反比变化的观点，认为一国人口数量和个体发展成反比变化。他声称，人口出生率下降是现代文明发展的结果，是由社会和心理因素造成的、所谓“社会毛细管作用”的产物。他认为在现代社会中．人人都有不断向上发展的欲望与可，正象油灯里的油基于毛细管作用会顺燃烧着的灯芯不断往上升一样，社会个体也会被向上发展的欲望所驱使，往更高的社会阶层上升。而且，上升的机会越多，上升的欲

望越大，社会毛细管现象也越强。他甚至断言，“毛细管现象”之对于社会秩序，就象重力之对于物理世界一样。人们要向上发展就会不断产生新的欲望，并要求使新的欲望、新的享乐和新的活动得到实现，这就要求减少生育，以减轻养育子女的负担，从而减轻向上发展的负担。正是这种“社会毛细管”运动，使人们有意识地限制生育子女数目，使出生率下降。他还曾按阶级、分地区调查了“社会毛细管作用”的强弱同出生率高低的关系。杜蒙特的上述观点，实际上把资本主义社会某些特殊人口现象当作一切社会普遍存在的人口现象，把个人主义者向上爬的欲望当作人的本性，并且片面地强调这种欲望和意志对出生率下降的作用，而忽视了社会经济制度的决定性影响。但是，他的人口理论对于后来西方用社会文化来解释人口现象的思潮是有很大影响的。

20世纪初，针对当时意大利人口发展停滞、出生率下降的现象，意大利人口学家和社会学家C基尼，提出了所谓“人口循环上升和下降”学说。他继承斯宾塞的社会进化论观点，把生物因素看作人口变动的根本原因，鼓吹一个国家的兴衰同人口循环上升和下降运动有关，杜撰了所谓“人口循环上升和下降规律”。他认为，一个民族在社会发展初期，文化落后，生育率高，人口数量增加，人口压力随之增大；社会分工发达以后，文化水平提高，生育率下降，人口数量减少，人口原有的素质也会衰退，这种人口下降的现象是民族人口进入老年期的象征。而且，这种生育率下降运动首先出现在上等阶级，然后逐步普及到下等阶级；这种差别生育率下降运动，将使一些过时的家族天然地被淘汰。基尼虽然指出社会分工和社会文化对生育率与人口发展的影响，但实质上是从生物学的观点来解释人口现象，抹杀了人口问题和社会制度的内在联系。更有甚者，他还用人口增长反映国家兴旺的说法来为法西斯人口政策服务，强调国家的人口数量和军事实力之间有密切关系，因此政府制定人口政策时应当考虑增强军事实力的需要；他赞扬法西斯的鼓励人口增殖和种族主义的政策，主张提高出生率、增殖人口以满足法西斯国家增加兵力和扩大侵略战争的需要，并且声称，这对“人口不景气”的意大利来说是“生死攸关的事情”。

杜蒙特和基尼关于不同阶级、不同文化水平的人口的差别生育率的解释，后来被另一些社会学派人口学者所接受和发挥，形成为解释节育思想在不同地区、不同阶级人口问传播有差异的所谓“扩散理论”或“文化时间差距论”。这类学者，如G．卡尔逊，A霍利，认为节育思想的传播、人们生育观的转变，是在不同地区、不同阶级之间逐渐“扩散”的；由于文化发展程度不同，这种“扩散”在不同地区、不同阶级之间存在着“文化时间差距”。在他们看来，节育的推广工作，从地区来说，首先从大城市中心开始，经过一定的“文化时间差距”，逐渐扩展到中、小城市，最后扩展到农村；从阶级来说，首先由富裕的中产阶级接受，然后逐渐扩散到其他较低的阶层，最后扩散到贫穷的阶层。这种“扩散”运动是一种由点到面的渐进过程．其中存在着“文化时间差距”。这种分层推广节育思想的进程，被看作是“扩散理论”或“文化时间差距论”的典型例证。应当看到，这种理论只描述了节育运动的表面现象，并不能说明生育率变动、人口变动的根本原因。

20世纪30—40年代，社会学派人口理论的著名代表是美国人口学家w．汤普森(887—1973)，他在人口方面的代表作是《人口问题》(1930)。他继承斯宾塞用社会学观点研究人口的传统，但又强调人口研究的综合性，力图把社会进化的、生物的、福利的各种资产阶级人口学说的主要观点折中在一起。他特别强调人口数量和社会福利的关系，因此有人将他的人口学说称为“社会福利论”。他认为，人类福利明显地同人口数量增长密切相关，因此考察人口问题不能离开人类现在的和将来的福利。他把人口理论分为两大类：“自然学说”和“社会学说”，并且认为“社会学说”才是人口研究的正确方向，人口增长与其说是从属于永恒的自然规律，不如说是社会状况的结果。要想找出决定任何时候、任何地方的人口增长的因素，就要研究影响人口出生率和死亡率的因素，即人口生活欲其中的环境、关键是人的福利。”汤普逊在西方人口学界最先系统地论述了差别生育率、特别是不同阶级的差别生育率，并且认为人口质量的变化，根源在于阶级差别生育率。但是，他强调研究人口问题要排除“纯经济观点”，而把各种社会现象一律看作对人口发展有重要影响的社会因素，这种做法实际上抹杀了社会生产方式对人口发展的决定性作用。

人口社会学派的人口学者表面上都承认人口现象是社会现象，但是他们心目中的社会，是抽象掉社会制度、社会生产方式的本质区别的“一般社会”。他们虽然强调社会因素对人口发展过程的影响，但是只考察社会因素和人口过程之间的表面联系，而忽视它们之间的本质联系。有的社会学派人口学者反对“纯经济观点”，把经济发展只看作众多的社会因素之一，而完全忽视经济基础和上层建筑、意识形态之间的辩证关系。他们时而把人口只看作一般社会现象，时而又把人口说成是社会发展的决定性因素，陷于“人

口决定论”。然而，不能因此对社会学派人口理论观点一概否定，这个学派的许多学者从社会学的角度更广泛地分析了人口问题，论述了各种社会现象和人口过程的各种因素之间的种种联系，为人口研究提供了有价值的素材，而且他们比较注重人口社会调查，他们所提供的一些统计资料和分析方法，在剔除资产阶级偏见与形而上学方法的有害影响以后还是有一定参考价值的。

2．生物学派人口理论

生物学派人口理论是近代西方人口理论的重要流派之一。所谓生物学派的人口理论，一般是指单纯从生物学角度来研究人口理论。它的基本特点是只注重人口的生物属性，把人口现象单纯看作生物现象，运用生物学的观点和方法来研究人口。

生物学派人口理论的奠基人是H斯宾塞，他最先系统地从生物学的角度研究人口。在他宣扬的生物进化论中，提出了人口增长会按照物竞天择、适者生存的原则进行自我调节的观点。他认为，按照生存竞争原则，在生物进化过程里，生物为保存自己族类的生存，必须依靠自己的生存能力和生殖能力。低等生物的生存能力弱，必须大量繁殖来延续其族类，生殖力自然要大；高等生物的生存能力强，在生存竞争中不容易被淘汰．生殖能力就比较小。个体发展的生存能力和种族繁衍的生殖能力是互相消长、成反比例变化的。而且，生物个体可以利用的精力是一个常数，用于发展自己个性和用于延续种族是互相矛盾的和成反比变化的：用于发展个体的个性化过程上的精力增加，则用于延续种族的生殖过程上的精力必然减少。”他断言，这种“自然规律”完全适用于人类，最适于生存的人类一定是重视个体幸福、脑力发达而生育率低的最高级的生物。人类是最高级的动物，同其他生物相比，人类的生存能力最强，个体最发达，用于发展个性的精力也最多，随着脑力的发达，生殖能力已经减退，所以生育率也最小。根据同样的道理，愈是上等社会的人，用于发展个性的精力必然愈多用于生育子女的精力则愈少，生育率必然较低。斯宾塞关于个性化过程和生殖过程成反比的论断，完全抛开了人口发展的社会性和历史性；他把人类等同于一般生物，但同时又强调社会文化和智力发达对生育率的影响，并未意识到其间的矛盾。他的这些观点已经成为生物学派人口理论典型性的基本观点。

使生物学派人口理论进一步流行的是美国生物学家、人口统计学家R．珀尔(1879—1940年)．他进一步发挥斯宾塞的观点，把生物繁殖规律应用于人类社会，并等同于人口增殖规律，在此基础上创立了所谓“人口海绵说”。珀尔认为，人类的繁殖和下等动物的繁殖一样，都是按生物繁殖规律进行的，只要研究下等动物繁殖规律就可以知道人口增殖规律，而下等动物的繁殖规律可以应用实验的方法来获知。他在实验室研究关在封闭器皿中的果蝇的繁殖情况，发现果蝇增殖的数目有一定限度，达到这个限度便不再增殖。他据以断言，人口增长也和上述情况一样，在一个封闭社会里，人口增长到一定限度也会停止增长；他还举例说，这种情况如同海绵吸水一样，当它的吸收达到饱和点之后就不再吸水。因此，有的人口学者把珀尔的人口理论称为“人口海绵说”。他还同数学家里德用所谓“逻辑斯蒂曲线”来说明上述现象，成为数理学派人口理论的一个重要观点。继珀尔之后，西方不少人口学者或从食物、或从胚胎素质变化来说明人口增殖规律。

生物学派人口理论的主要错误，在于只强调人口的生物属性。人口虽然包含生物属性，虽然是自然属性和社会属性的统一体，但社会属性是其主要方面，它主要受社会的制约，特别是受社会生产条件的制约。即使是人口的生物属性，也受社会条件的制约和影响，也要通过一定的社会关系表现出来。因此，单纯用生物学的观点来研究人口增殖规律，不可能得出科学的结论。然而．生物学派的人口研究、特别是他们所进行的实际调查和实证分析，引起人们对人口某些生物属性的注意，开拓了对人口素质和生育行为的生理方面的研究，是应当认真加以探讨的。

3．数理学派

所谓数理学派人口理论，一般是指应用统计方法和数学方法来研究人口现象、探讨人口发展变化规律性、并用数学语言加以表述的人口理论。它也是近代西方人口理论的重要流派之。

数理学派人口理论的创始人，一般认为是比利时人口学家、数学家L凯特莱(1796—1874年)。他在人口学方面代表作是1835年发表的《社会物理学概论》，主题是人类及其能力的发展。他根据当时的人口统计资料、研究妇女生育率、年龄别死亡率和婴儿性别比等，特别是运用概率论大数观察法和大数定律，探索人口出生、发展和死亡的规律，力图证明在人口现象之间存在着不变的数量关系和规律性。他提出了作为人类典型代表的“平均人”的概念，认为各个社会成员都围绕这个“平均人”而摆动，社会全体成员

马尔萨斯的人口理论的主要内容
人口理论 第三篇

马尔萨斯的人口理论的主要内容。 ⑴. 构成人口理论的两个原理。一是食物是人类生存所必需的；二是人类两性间的性欲是必然的。

⑵. 两个级数的论断。在不限制的条件下，人口是以几何级数增长的，其增殖力是无限的；而生活资料生产是以算术级数增长的，比人口增长要慢得多。 ⑶. 减少人口的两种途径。一种是“积极抑制”；另一种是“预防性抑制

(4)人口波动规律的理论：①.人口增加必然要受到生活资料生产的限制；②.只要生活资料增长，人口一定会不断增长（除非受到抑制）；③.抑制人口增长力量使现实人口与生活资料相平衡。

现阶段我国人口发展呈现出哪些特征？或者现阶段我国人口发展的主要问题？ ①人口基数巨大且继续保持增长势头； 我国是世界上第一人口大国，在今后相当长一段时期，人口问题仍将迅速持续增长。 ②人口文化素质偏低； 我国人口文化素质不高，整体受教育水平与发达国家差距较大。 ③人口年龄结构趋于老化；

我国人口老龄化的特

点是发展快、总量大，而且是在经济尚不富裕，社会养老保障制度很不健全的情况下到来的。

④就业人口持续增加，就业压力进一步增大； 庞大的劳动人口将对我国就业市场构成长期的、巨大的压力。 ⑤人口性别比偏高。 第五次人口普查数据表明，我国出生人口男女性别比例达117：100，大大超过国际公认正常值范围。

简述我国人口老龄化发展的主要特征。（★★★）

与西方国家相比，中国人口年龄结构或者说人口老龄化的发展过程及其未来趋势主要有以下特点： （1) 人口老龄化的起

点比西方国家晚，但是它的速度快、来势猛、规模大。 （2) 中国人口老龄化

是在严格控制人口增长，通过全面实行计划生育使人口出生率、生育率和自然增长率急剧下降的人为条件下进行的，因此明显地表现为一种刚性的过程。 （3) 中国人口老龄化

过程较早地出现了西方国家高度

老龄化社会所有的现象，也就是70或80岁以上的老龄中后期人口的比重提高得较快。

人口城镇化过程主要包含哪些内容？（★★★）

（1) 乡村农业人口向

非农人口转化并集聚和居住在城镇，他们的居住方式和生活方式逐渐脱离农村而转向城镇。 （2) 在城镇人口数量

和比重增加的同时，城镇数量随着增加并逐渐形成各种规模和不同类型相结合的城镇体系。 （3) 随着非农化和工

业化的发展，城镇人口在总人口中的比重占绝对多数，城镇日益成为国民经济发展中心，对乡村地区以至全国产生日益强大的影响。

（4) 传统农业社会转

变为现代工业社会。人口城镇化是社会劳动分工不断完善和生产力发展的必然结果。

分析影响人口死亡率的自然、社会经济因素：（★★★）

①自然生态因素； 死亡率作为人口自然变动的一种重要变量，无疑会受到自然生态因素的影响。 ②经济因素； 从宏观上看，最根本的是社会生产方式即生产力和生产关系的性质与发展水平。从历史经验得出结论：人均收入水平和死亡率水平通常是反向关系。 ③医疗卫生条件； 一般说来，医疗卫生条件的好坏同死亡率水平的高低成负相关关系。

④婚姻家庭关系； 大量资料证明，婚姻家庭关系恶劣，以及大龄未婚，离婚或丧偶的人口死亡率较高，一般高于婚姻家庭关系良好的人口的死亡率。 ⑤文化水平。 最明显的事例就是母亲文化水平对婴儿死亡率的影响，二者是负相关关系。

分析影响人口自然增长的因素。（★★★） 出生、死亡与婚姻是影响人口自然变动的三大要素。对人口增长有直接影响的，就是出生与死亡，其他因素都只能视为间接因素。 （一）政策因素 国家对生育的政策，是鼓励生育还是限制生育，是提倡计划生育还是放任自流，这对人口

的生育行为有一定的影响。

（二）婚姻状况。 婚姻对生育的影响，主要来自于两个方面，一是婚姻的年龄，二是婚姻的稳定程度。一般来说离婚率和不婚率高的地方，生育水平低；而婚姻稳定程度高的地方，生育水平也高。 （三）文化因素 妇女文化教育程度的提高有促使生育率下降的作用，主要是因为：

（1) 妇女受教育水平

越高，求学时间就越长，为此必然推迟结婚 （2) 妇女受教育程度

高，其事业和职业要求投入极大的精力和时间，就必然减少其自身由于生儿育女的精力和时间 （3) 妇女文化水平

高，容易接受计划生育政策的宣传，能够按政策的要求，安排自己的生育活动。这样，就表现为文化程度高的妇女，生育水平低；文化水平低的妇女，往往生育子女就多一些。 （四）社会经济因素 城市人口的生育水平低于农村，归根结底是经济发展水平所致。经济发展水平提

高，将导致下述系列变化：

1.劳动力培养费用的变化 2.老有所养的变化3.经济发展水平高时，劳动力本人的受教育和再学习所需时间长，导致晚婚、晚育、少育。

人口与经济发展之间的辩证关系（论述）（★★★）

（一）人口和经济发展之间存在互相影响与互相制约的辩证关系 （二）在人口和经济发展的相互关系中，经济发展对人口发展起着决定性的影响 （可单

独出简答题）

（1) 经济发展是人口变动与发展的前提。社会经济条件是决定人口存在和增殖的基础 （2) 人是社会化的主体，它只能生活在有一定社会生产方式决定的社会关系中 （3) 社会经济发展水平决定了人口自然变动与社会变动的社会因素与生理因素的变化，人口数量、质量、结构的一切变化归根于社会经济发展水平的变化

（4) 人口发展受一定的人口规律支配,而一定的人口规律必然要体现特定的社会生产关系的内容、性质与特点。同时，人口规律的作用范围也受社会的

基本经济规律支配。 （三）人口的发展水平对经济的发展方向与水平具有重要的影响与制约作用（可单独出

简答题）

1.人口是社会经济活动的主体；2.人口是经济发展的主导；3.人口是生产者、消费者、生育者的统一

论述经济发展对人口发展的客观影响：（★★★）

（一）社会经济对人口自然变动的决定性影响；

人口的出生和死亡是一种自然的生理现象，同时也是在一定社会关系中发生的社会行为。生产力和生产方式对人口自然变动起着决定性的影响。 （二）从人口发展的基本趋势来看，人口自然增长率同经济的发达程度成反比关系； 生产力发展水平越高，生活质量指标越高，出生率和死亡率就越低，人口自然增长率也越低。

（三）社会经济对人口迁移变动的决定性影响；（可单独出简答题） 自然环境只是人口分布和迁移变动自然基础，社会经济发展才是最终决定人口分布和迁移变动社会因素。 （1) 人口分布及其发

展趋势，取决于

社会生产力水平和生产力的分布；

（2) 人口迁移变动同

一定生产力发展水平下获得生活资料的难易程度和方式有关； （3) 人口流动的流向

和流量，归根到底也取决于社会经济。

（四）社会经济对人口社会结构变动的决定性影响。（可单独出简

答题）

社会经济对人口社会结构变动决定性影响更为明显，主要表现在三方面：

（1) 人口社会结构的

性质与内容归根到底取决于社会经济；

（2) 人口社会结构变

动和发展的基本趋势也取决于社会经济； （3) 社会经济制度变

革是人口社会结构急剧变动最重要的原因。

人力资源的地位：（★★★）

（一）人力资源是国民经济的特殊资源（可单

独出简答）

（1) 它是生产力要素

中唯一的能动的主体要素，是第一资源； （2) 它是现代经济增

长的内生因素；

（3) 它既可以创造价

值，又可以增加价值

（二）人力资源是稀缺性资源（可单独出简

答）

（1) 人力资源生成是

有条件的，并非随意取来即用 （2) 人力资源可以不

断利用、改造大自然，发现、发明、创造物资资源

（3) 人力资源即是消

费力，更是生产力，是财富创造和增加的源泉 （三）人力资源是最重要的宝贵资源，是财富，不是包袱 （四）人力资源需要开发，而且开发具有投资的连续性

人力资源在国民经济中的作用。（★★★） 1、它是国民经济的根本要素；是构成社会经济运动的基本前提； 2、它能够自动适应和推动物质资源； 3、它是国民经济增长的主要潜力；它是所有资源中的核心和主导力量

论述影响人力资源质量的主要因素：（★★★）

①先天因素即遗传因素的影响；

心理学家研究表明，血缘关系越近，智力发育程度也就越近。许多优秀科学家和艺术家其

子女或孙子女不少人也成为优秀科学家和艺术家就是明证。当然我们并不是在宣扬“血统论”，也不能把这种影响绝对化。 ②社会历史文化遗产和教育因素的影响； 人力资源中的智力的发展无法单独孤立地进行，而必须在社会群体的相互作用中才能完成。智力作为信息传递和处理方式，可以被分割，可以为他人所分享。所以，后人可以继承前人的智力成果，其主要方式就是靠教育。 ③个人努力的影响。 一个人的智力主要是后天获得的，一个人即使很聪明，一个国家或地区历史文化遗产即使很丰富，如果没有个人后天的努力学习，那么这个人的智力水平也不会很高的，也许是个平庸之辈。由此可见，影响人力资源质量的至关重要的因素是教育和学习。

分析提高人力资源质量的重要意义。（★★★）

我国是世界上人力资源数量最多的国家，最大限度挖掘现有人力资源的关键是提高人口的素质，即改善人力资源的质量。 （一）人力资源质量是人力资源开发的出发点。

（二）人力资源质量对生产力的发展有着巨大的影响作用。 （三）人力资源的内在

质量对于财富生产和经济发展具有重要的意义

提高人力资源质量的途径。（★★★） （一）加快教育事业的发展，是提高人力资源质量的基础工程。 （二）创造良好的社会氛围，形成有利于提高人力资源质量的外部环境。

（三）发展和完善人力资源市场，是提高人力资源质量的内在动力。 （四）建立一套与社会主义市场经济体制相适应的激励机制 影响中国人力资源素质的因素：（★★★） 中国人力资源的最大问题是整体国民素质偏低，人力资源素质较低的问题已越来越明显地影响到我国经济发展和各项管理工作。影响人力资源素质的因素主要表现在： （一）人才政策法规环境分析。

1、人才政策体系建设滞后.2、人才政策尚处于完善阶段.3、人才政策的稳定性不够。 （二）人才管理机制环境分析。

1、人才培养制度相互脱节。2、人才选拔、使用制度不健全。3、人才流动渠道不畅。4、人才激励、约束制度不完善。5、部门之间的协调机制不顺

（三）人才的教育环境分析。

1、高等教育发展明显滞后.2、人才资源开发投入不足.3、教师队伍整体素质不高

人力资源开发的途径：（★★★）

（一）控制人口数量（二）科教兴国（三）劳动干事和干部管理制度改革

分析社会主义人力资源利用的特点：（★★★）

①人力资源利用不包含阶级对立； 在社会主义公有制条件下，社会生产目的是最大限度地满足人民日益增长的物质文化需要，因此，社会主义人力资源不是哪个特殊阶级的人力资源，是全社会的人力资源，出现人力资源过剩即失业是全社会的事，其后果也由全社会来承担和解决。

②人力资源利用直接影响经济发展； 社会主义的社会经济活动从本质上来说，是不需要人力资源过剩现象的存在的。实际上，任何人力资源过剩现象的存在，都会对经济发展带来直接的严重影响。

③人力资源过剩是“供给不足”型的过剩。 社会主义社会没有资本主义那种“资本过剩”的人力资源过剩，是生产力发展不够引起的，正是由于生产力

水平低，积累总量不够才产生人力资源未能充分利用的现象。

分析我国人力资源利用的制约因素：（★★★）

①人口数量膨胀限制了人口质量的提高； 人口的高速增长，形成了一种人口数量替代人口质量的恶性循环直接导致人口质量下降。

②教育水平相对落后导致人口素质偏低； 尽管建国以来我国的文化教育事业取得了长足的进步和发展，但按经济发展的要求，与世界发达国家相比仍然存在着很大差距。 ③分布不平衡造成人力资源的浪费； 由于众多原因，我国人力资源分布极其不平衡，这些不平衡体现在地区差异、行业差异、城乡差异等方面。 ④不合理的劳动管理制度制约着人力资源的流动。

我国长期以来实行的严格的户籍管理制度和人事管理制度，使得人们不能够自由地选择自己的职业和岗位，工作积极性得不到充分发挥，也不能产生相应的经济效益。 过多的人口会阻碍经济发展主要有哪些方面表现：（★★★） ①人口的过快增长会降低人均收入水平；②人口过快增长会影响到教育和健康；③人口增长会加重环境污染。

人力资源在经济发展中的影响：（★★★） ①高素质的人口有利于规模经济和经济可持续发展目标的实现； 人口数量对经济发展既有积极作用，也有消极作用。

②人力资本具有收益递增的特点； 人力资本的增强会使生产过程中的技术系数发生变化，因而人力资本会带来投资的高回报，是一种高增值性资本。其与物质资本投资不同，它从总体上和长期上具有收益递增的特点。

③高素质人力资源还是保证外资利用效果先决条件；

历史表明，通过增加投资而且靠吸引外资来发展经济的地区，增加对人力资本的投资具有关键性的作用。 ④人力资源成为经济和社会发展最重要战略性资源。

知识经济的发展使知识成为最重要的终极资源，人力资源作为知识的载体和知识的创造者、传播者、应用者和发展者，已成为关键的战略资源。

知识经济：也称智力经济，它是一种以智力资源的占有、配置、生产、分配、使用为最重要经济因素的经济。

知识经济中无形资产比有形资产更具有决定性作用

知识经济强调人力资源开发在经济中的作用

知识经济更崇尚个人自主精神和创造力 知识经济倡导不断学习

知识经济更能体现人力资本的价值 现代化对人力资源发展的客观要求。（★★★）

（1) 人力资源战略研

究日益成为世界性的课题 （2) 中国应将人力资

源作为第一资源加以战略考虑 （3) 将“人口负担”转

为人力资源应该成为中国人力资源战略的重要思路

（4) 人力资源优势发

挥的前提是人力资源开发、人力质量提高 （5) 人力资源的优先

开发，机不可失，时不再来。

宏观人力资源发展战略的主要内容包括哪些？（★★★） （1) 控制人口数量，减

轻劳动就业压力

（2) 加强教育投资，提

高人力资源素质

（3) 逐步实现有中国

特色的人口城镇化

（4) 按照市场经济规

律要求配置资源，允许人力资源合格流动

（5) 调整人力资源产

业结构，大力发展第三产业

分析企业人力资源战略发展的内容。（★★★）

1.树立“以人为本”的管理思想，高度重视人力资源

2.重新定位人力资源开发与管理目标，营造人才辈出的良好氛围 3.构建战略性人力资源开发与管理模式，发挥人力资源管理的战略作用

4.完善企业人力资源管理体系，有效开发运用人力资源

5.做好人力资源开发与管理基础工作，变人力资源为人力资本 6.培育人力资源竞争特性，获取企业持久竞争优势

7.加强人力资源管理队伍建设，提高人力资源开发与管理水平 8.深化分配领域的改革，构建人力资本投资与回报的合理机制 9.加速人力资源市场制度体系的建设，优化人力资源配置

人口理论基础知识
人口理论 第四篇

人口理论基础知识

（讲课稿）

一、西方人口理论

西方的人口理论，是在西方文明大背景下从古代至近现代各个历史时期的各家各派思想家关于人口问题的看法、主张、见识和学说的总称。这里讲的西方，指的是地理学意义上的西方即指欧洲和北美，而不是现代政治经济制度方面的概念。西方人口理论就是研究与探讨随着西方经济与社会发展而产生的人口思想不断演变及其变化规律性的学说。

（一）西方人口理论的产生与发展

西方人口理论，起源于古希腊古罗马的奴隶制时代。当时的著名思想家色诺芬、柏拉图和亚里士多德等已开始从奴隶至庄园的经济管理和政治层面上考察人口问题了。在进入欧洲的封建时代之前，还有古罗马的法制实践家，在他们的立法执法过程中，阐述了对人口问题的深刻看法与见解。

1、古希腊、古罗马时期人口思想的萌芽

古希腊时期（公元前750至前146年）的人口思想，主要包括该历史时期著名思想家色诺芬、柏拉图和亚里士多德的人口思想；古罗马时期（公元前509至476年）的人口思想，主要是指体现在古罗马各种法典和法令中的人口观点与主张。 ①古希腊时期的人口思想【人口理论】

古希腊从公元前750年形成各城邦国家的松散联合到公元前146年被罗马人征服，在这个历史时期里，产生了许多伟大的思想家。其中，对人口问题论述较多的主要有史学家和经济学家色诺芬、哲学家柏拉图和亚里士多德三位著名思想家。

A、色诺芬的人口思想

色诺芬（约公元前431-前350年），出生于雅典富人家庭，接受过奴隶制贵族教育，是古希腊第一位大哲学家苏格拉底（约公元前470-前399年）的得意门生。他在其主要著作《经济论》和《财源论》中，都论述了颇为丰富的人口思想。其人口思想大致可以概括为以下几点：

第一，男女婚配的目的，首先是为了种的延续与繁衍。因为“各种生物要传宗接代，他们就得结成婚姻好生儿育女；其次，这种结合为他们养儿育女提供了条件”。这是从经济上考虑，即解除婚姻当事人对其年老之后在生活支持上的顾虑。

第二，从维护贵族阶层的利益出发，主张国家应努力增加人口。色诺芬认为：“对于战争来说除了人口众多之外，还有什么东西更为有利呢？”

第三，主张国家采取多种措施吸引境外移民。

第四，把人口增加或减少作为奖罚，外迁和任免地方官吏的重要依据之一。

第五，为扩大人口容量，需要促进工（矿）商业发展。

第六，从微观经济的角度，色诺芬认识到劳动人口与物的要素

之间需要形成适当的比例配置。

第七，色诺芬站在奴隶主阶级的立场上，主张为扩大国库收入来源，国家可以通过购买奴隶而再出租给私营经济实体。

B、柏拉图的人口思想

柏拉图（公元前427-347年）出生于雅典贵族家庭，柏拉图在他的《理想国》和《法律论》中提出了颇有见地的人口思想，这种思想不仅有较高的学术价值，而且对现代人口问题的研究，对缓解人口与经济，人口与环境之间业已存在尖锐矛盾不乏启迪意义。

第一，将人口划分为三个等级和阶层。柏拉图认为按照必要的社会分工原则，人口可划分为三个等级和阶层：第一等级是执政者（政治家）和哲学家；第二等级是卫国者（或称护卫者）和武士；第三等级是营养供应者和民间艺人（包括农民、手工业者和商人等自由民）。从方法论上看，他概括的人口等级（阶级）和阶层分析是十分有价值的，这种方法对于透视诸多社会问题（包括人口问题）都是有益的。

第二，提出婚姻要以确保有素质良好的后代为目的。“女人应该在20岁到24岁为国家抚养儿女，男人应当从过了跑步速度最快的年龄到55岁”。他认为，男女婚配选择不能以婚姻当事人的意志为转移，而必须服从于城邦国家的最高利益，“最好的男人必须与最好的女人尽量多结合在一起，反之，最坏的男人与最坏的女人要尽量少结合在一起。”

第三，提出对未成年人进行优育的主张。即对生下来就有缺陷

的孩子，要坚决予以处理。

第四，人口发展要有适度规模。

C、亚里士多德的人口思想

亚里士多德（公元前384-322年）出生于希腊北方色雷斯的斯塔吉拉城，他的父亲是马其顿王腓力二世的御医。他是一位百科全书式的思想家，他在其《政治学》、《雅典政制》、《伦理学》等著作中，较充分地论述了独具匠心的人口思想。

第一，提出了城邦国家“二体系七业务”人口职业结构的思想框架。他认为，城邦的人口，应按国家必须的经济配备体系和国家赖以运行的军政体系来进行七种业务分工。

第三，他提出人类两性结合，不能以单纯的生殖和种的繁衍为目的，更主要的是人类为了人生各种目的而同居。

第三，主张人口要有适度规模。他认为，“一个城邦国家最适当的人口限度，是观察所能周遍而又是以达成优良生活的自给的数额”。

另外，亚里士多德关于提高人口素质，财产分配与人口增长的关系等方面的论述，不仅有历史的学术价值，而且时至今日也仍富有实践意义。

②古罗马法典中的人口思想

通观古罗马的法典、法案，其人口观点与主张可概括为如下三个方面的内容：

第一，关于结婚及其年龄要求。帝国早期的《结婚法》明确规

定：“男子25-60岁，女子20-50岁必须结婚。如不结婚，无权授予财产”。

第二，关于防止人口减少与激励人口增加的规定。《人口奖励法》载明：“对于结婚的人要给予奖金；生儿育女后要给予抚养和教育子女的补助金。”“无子女者只有权利将财产的一半传给继承者”。

第三，关于男子与女子平等和取消男性偏好的条款。《帕波法》规定：“无论市民妇女还是已解放的奴隶妇女生一女孩，此女孩将与男孩在法律地位等方面平等”。

③早期基督教人口思想

早期基督教对禁欲的宣传多少对当时的结婚率产生过影响，从而间接地作用于生育和人口增长。但是，越到后来这种影响变得越来越弱。教会关于禁止离婚和堕胎及反对避孕的主张，客观上最终得到了促进人口增长的效果。

2、中世纪欧洲的人口思想

欧洲中世纪（5世纪罗马帝国灭亡-17世纪英国资产阶级革命爆发）是15世纪后期人文主义者用以表达从5世纪罗马文明瓦解到人文主义者正在参与的文明生活和知识复兴的历史时期。这一历史时期，思想意识形态的各个层面都带有浓厚的神学色彩。当时，人口问题通常是被视为宗教问题来进行考察和研究的。这一时期的主流人口思想是：

①早期的禁欲主义和贞操观念

依旧从教义出发，继续宣扬禁欲主义与贞操观念，还故意贬低

浅析马尔萨斯人口理论
人口理论 第五篇

浅析马尔萨斯人口理论

学院：资源与环境学院

专业：资源环境科学

班级：二班

学号：03094205

姓名：jianguo0227

2012.11.04【人口理论】

浅析马尔萨斯人口理论【人口理论】

摘要简述了马尔萨斯个人简介以及人口理论的主要观点，分析了其中的局限性及合理成分的辨证看法，并给出了其对解决现阶段中国的人口问题的几点启示。

关键词马尔萨斯人口理论认识启示

托马斯·罗伯特·马尔萨斯，英国庸俗的政治经济学家，但以人口学家而知名。青年时期在剑桥大学学习哲学和神学，毕业后，马尔萨斯当过牧师、大学教授，成立了经济学会，发起组织王家统计协会。因结婚而丧失了神职后，一直在东印度大学任历史和政治经济学教授，1834年12月23日日因心脏病逝世。1778年以前，马尔萨斯的主要活动的是研究人口问题。1789年，《人口论》匿名出版，引起了极大的轰动，支持者和反对者都有很多。绝大多数国家的人口都有超过生活资料的趋势。《人口论》之后，马尔萨斯周游各地，为他的学说收集归纳证据。《人口论》也多次再版。

1 马尔萨斯人口论的主要内容

马尔萨斯人口原理是以议论人具有食欲和性欲这两个“本性” 开始的,它的产生有深厚的历史背景，其主要内容可以用“两个前提、三个定理”来概括。

1.1 历史背景

《人口论》的出现及其成为人们关注的焦点并非偶然，而是有其深刻的历史背景。18世纪30年代开始的产业革命，在经过上百年的时间后，已经基本上完成了从工场手工业阶段到大机器工业阶段的过渡。产业革命在推动社会发展的同时也带来了恶果：一方面广大的小生产者特别是农民迅速破产，不断加入无产阶级的队伍；另一方面，随着资本主义有机构成的提高和剥削的加重，工人大量失业，形成了资本主义的相对过剩人口。工人、农民陷入了贫困、失业和苦难的深渊，从而导致贫富差距、阶级矛盾的加剧。这种情况引发了思想界对未来社会走向的全面关注和讨论。马尔萨斯的《人口论》就是在这一背景下产生的。

1.2 基本内容

马尔萨斯的《人口论》发表于1798年，它的发表引起了英国社会的巨大关注。由于当时批判资本主义制度和资本主义人口问题的社会势力很大，以致马尔萨斯不敢署名。1803年该书进行了改版，题为《人口原理》，之后不断再版，总共7 版，每一版都加入了新的思想观点。概括来说，马尔萨斯的人口论主要包括三个基本内容。

1.2.1两个公理

马尔萨斯认为，人类自古以来一直遵循着两个不证自明的公理：“一是食物为人类生存所必需，二是两性间的情欲是必然的，且几乎会保持恒状”。因此，“人口的增殖力无限大于土地提供人类生活资料的能力”，这两者的矛盾决定了人类永远不会“完善”或“至善”，人类社会的发展始终要受到这对矛盾的制约。马尔萨斯的全部人口思想是以这两个公理为基础的，其他的观点也都是从这两个公理中推理演绎得到的。

1.2.2两个级数

是指：物质资料是按照 1 、2 、3 、4 、5 、6 、7 、8 、 9、10⋯⋯的算术级数率增长；人口是按照 1、2、4、8、16、32、64、128、 256、512⋯⋯的几何级数率增长。人口增殖力和土地生产力是不平衡的，前者要大于后者，即人口的增长总比物质资料的增长要快，因此就不可避免地出现绝对的人口过剩。

1.2.3两个抑制

是指两个“阻止”人口增长的手段或力量：积极抑制（许多的学者认为现实抑制

更为确切）。即通过贫困、罪恶、饥饿、瘟疫、灾荒、战争等来抑制人口的增长和消灭现存的多余的人，使物质资料与人口之间保持平衡；消极抑制（又称道德抑制）。也即通过晚婚、不结婚、不生育等来阻止人口的增加，实现人口增长和生活资料的增长一致。前者是一种自然的、客观的手段，一般来说，也是不以人的意志为转移的。后者是一种人为的、自觉的、主观的手段。

2 马尔萨斯人口论的庸俗性及科学性分析

2.1 局限性

马尔萨斯由于抛开了一定的社会制度，一定的社会生产方式来谈论人口和生活资料的关系，因此，很多地方违反科学和事实。这是他站在剥削阶级的反动立场，坚持为剥削辩护的必然结果。下面对其反科学性进行简要分析。

2.1.1庸俗性的实质

首先，表现于把人口现象看成是自然现象，把人口规律说成是超越社会制度的永恒的自然规律。

其次，马尔萨斯完全抹杀了人和动物有本质的区别，抹杀了这样的事实：人类要饭，就必须进行物质资料的生产；要延续后代，就必须建立一定的婚姻和家庭关系，这两件事都离不开一定的社会制度，我们不能脱离一定的社会生产方式来研究人类的发展规律。

马克思指出，马尔萨斯的错误在于他“把历史上不同的关系变成一种抽象的数字关系。这纯粹是凭空捏造，既没有自然规律作依据，也没有历史规律作依据。”

2.1.2矛盾性与负面性效果

马尔萨斯从两个所谓的“公理”出发，得出贫困与社会不平等是人类社会发展的必然，并将其归结为人口与资源之间的矛盾性以及《济贫法》的负面性效果，而没有看到隐藏在贫困和不平等背后的社会与阶层根源，这毫无疑问是不正确的，马克思对此也给予了精辟地批判。马克思认为，过剩人口同样是一种由历史决定的关系，“它并不是由数字或由生活资料的生产性的绝对界限决定的，而是由一定生产条件规定的界限决定的。”马尔萨斯把经济社会发展不同阶段上人口与生活资料的关系看成是毫无社会性质差别的关系，并且把它“愚蠢地归结为一种关系，归结为两个等式。”因而，“也就变成了一种抽象的数字关系”，这显然是极不科学

2.1.3以静止的眼光看待辩证关系

马尔萨斯以静止的眼光看待人口与资源的辩证关系，只看到食物资源对人口的制约，而没有看到物质资源快速增长的可能性。他的“土地肥力递减”论是以生产技术假定不变为前提的，但是事实上，由于生物技术、基因工程的出现，使得 20 世纪人类对土地的使用效率大大增强，从而有可能导致今后人类赖以生存的生活资料发生革命性的变革。同时，作为一名宗教人士，他仅仅从狭隘的宗教教义、宗教文化观念出发，认为避孕和堕胎是非法的，而忽视了社会制度、社会文化习俗等因素对人口增长控制的可能性，于是，便从“人类两性之间的情欲（性欲）是必然的”出发，得出“人口的增长也是必然的”这样一个错误的结论。

2.2 积极合理因素

当然，在批判其反科学性的同时，我们不能以此来全盘否定这一理论。大量事实说明，马尔萨斯人口论中包含了许多积极合理的因素，值得我们肯定和学习。

2.2.1人口理论的诞生

首先，马尔萨斯第一个分析了人口与资源之间的关系，第一个研究了生育欲望提高后可能造成的社会影响。他用公理的形式描述了人口与生活资料的相互作用，描绘了人口变动的一般规律。马尔萨斯把人口生产的均衡过程看作是动态的人口波动，人

口与生活资料之间的关系是平衡 -不平衡- 平衡的发展过程。“‘制约原理’和‘增殖原理’于此方才开始从内部结合起来，终于构成了当作一个统一原理的，即马尔萨斯所称的‘人口原理’。”在他之后，人口理论才开始逐步发展起来。

2.2.2开辟人口研究新领域

与重商主义和古典经济学派不同，马尔萨斯从消费领域去分析人口生产和生活资料之间的关系。消费是人口生产和再生产的根本条件，没有消费人类就无法生存和繁衍，人类社会也不会存在，当然更谈不上人口生产与再生产的问题。人口生产和再生产与生产、分配、交换都有一定的关系，而消费欲望、消费方式、生活资料、消费水平都会影响人口生产。所有这些因素中，生活资料无疑对人口生产的影响最大。马尔萨斯的独到之处在于他敏锐地发现了这一点，并从这一点入手进行分析和探索。

3马尔萨斯人口理论对中国的启示

当前，我国人口增长过快、分布不均衡，仍然是困扰经济社会发展的一个重大问题，对于马尔萨斯人口理论的积极方面，在我国有巨大的现实借鉴意义。

马尔萨斯提倡晚婚，男女在有负担能力的时候再结婚。晚婚可以提高父母的抚养能力，有利于下一代的健康成长。同时，人口生育时间的延后，相应地降低了人口出生率，因此我国把晚婚晚育作为计划生育工作的重要原则。马尔萨斯还看到贫困家庭生育率高，富裕家庭则相反，他认为一个重要的原因就是受教育程度不同。因此，提高公民的受教育程度，控制人口数量，提高人口质量，无疑是极有价值的思想。

简言之，我们应当历史而客观地看待马尔萨斯的人口论，通过批判《人口原理》中消极、错误的思想，吸取其合理内核，为中国人口与计划生育工作提供理论指导，充分认识到控制人口增长的必要性和长期性，这对于世界第一人口大国实现人口与经济增长，资源环境、社会稳定的协调发展具有十分重要的现实意义。

参考文献

[1] [英]马尔萨斯. 人口原理[M]. 北京 :商务印书馆 ,1992.

[2] 张纯元 ,吴忠观. 马克思主义人口思想史[M]. 北京 :北京大学出版社 ,1986.

[3] 毛泽东. 毛泽东选集 (第四卷) [C]. 北京 :人民出版社 ,1991.

[4] 马寅初. 马寅初经济论文选集(下册) [C]. 北京 :北京大学出版社 ,1981.

[5] 北京经济学院人口研究室. 人口理论[M]. 北京 :商务印书馆 ,1977.

[6] 王放勋. 马尔萨斯“人口论”和“新马尔萨斯”主义批判 [M]. 上海 :上海人民出版社 ,1978.

[7] 本刊编辑部. 百年经验与教训(三) :中国人口理论在中国人口实践中的地位[J ]. 人口研究 ,2000 ,24 (6) :22 -35.

2016计划生育局年宣传工作方案
人口理论 第六篇

为了进一步做好我区2016年人口计生宣传工作，结合《区人口计生局2016年工作要点》，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕学习宣传贯彻落实党的十八大精神，以积极营造有利于人口计生事业科学发展的良好舆论为主线，全面宣传人口工作的辉煌成就和创新举措为重点，突出舆论引导化解社会热点，强化正面宣传树立良好形象，注重发挥主流媒体网络传媒的正能量，为全区人口计生工作大局提供强有力的思想保证和舆论支持。

二、重点内容

一是学习宣传贯彻落实党的十八大精神，中省市关于统筹解决人口问题的相关政策、措施及重要工作部署。

二是贯彻中央“八项规定”，区“十项规定”，切实转变工作作风，宣传维护群众合法权益的相关举措。

三是深化综合改革，宣传统筹解决人口问题体制机制的新突破、新经验。

四是推进三大工程，宣传第三轮母亲健康工程“查、治、防”三位一体的工作模式，以及实施孕前健康检查的举措和成效，计生家庭创业工程在提高家庭自主发展能力方面的有效做法和取得的示范效应。

五是严格依法行政，宣传政务公开、规范管理、服务群众的先进事迹。

六是宣传信息化应用中提升人口计生系统科学化、规范化、精细化工作水平以及部门资源共享、为政府决策提供依据、发挥社会管理作用方面取得的实效。

七是及时宣传利益导向政策体系，发送计生家庭民生的各项政策和经验。

八是开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题的措施和经验。

九是贯彻落实新修订的《省流动人口计划生育管理办法》，对流动人口服务管理方式方法的新探索，特别是公共服务均等化工作、“一盘棋”建设方面取得的成效。

三、具体要求

（一）加强领导。各镇办要把人口理论学习纳入党工委中心组学习计划，根据人口计生工作的实际需要，确定重点，选好主题，保证领导干部学习人口理论经常化。要借助各部门和群团组织的力量，共同组织好社会宣传和群众文化活动。

（二）加大主流媒体的正面宣传力度。继续在各级各类报纸、杂志、网站、电台、电视台进行人口计生方面的宣传，从报道的语言、标题、篇幅进行全面改进，杜绝脱离实际、内容空洞的新闻稿件，不发一般化的工作报道和会议报道，着力提高宣传的针对性、实效性和感染力。要紧紧围绕以上重点内容，深入挖掘和报道婚育新风、关爱女孩、幸福家庭和计划生育工作中涌现出的先进典型，用真人真事宣传群众、用优生优育范例教育群众，引导群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念。

精心组织策划在主流媒体的系列成就宣传、典型宣传和主题宣传。2016年在市以上媒体发稿100篇以上，省以上媒体发稿20篇以上。各镇办在市级以上媒体刊发稿件12篇以上，深入反映本辖区创新人口服务管理和改善计生家庭民生的实绩。

（三）建立健全舆论引导和舆情监测机制。深刻认识当前社会思想意识多元化和媒体格局深刻变化的格局，建立健全舆论引导和舆情监测机制。各镇办要建立网络舆情监控平台，指定专人负责，跟踪了解舆情动向，及时准确研判、化解辖区人口计生工作中的敏感舆情，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报，正面有效回应社会问题，努力营造全区良好的人口计生舆论氛围。

（四）切实加强社会宣传活动。按照当前人口计生重点任务的阶段性目标要求，精心策划开展春节文艺活动、“3.8”妇女节、“科技之春”、“5.29”计生协会纪念日、“6.1”儿童节、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》纪念日、“重阳节敬老”等主题性社会宣传活动。

（五）进一步强化新型家庭人口文化建设。全面落实市委市政府《关于“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》精神和区《关于创建省级人口文化建设示范区实施方案》的通知要求，狠抓舆论环境、阵地建设、载体建设，进一步巩固省、市人口文化示范区创建成果，深化人口文化建设内容。

各镇办要组织文艺骨干，创编能够反映新型家庭人口文化内容、群众喜闻乐见的人口文化文艺作品，组织文艺演出活动。

（六）积极创新宣传工作载体。继续加大人口文化园、计生国策宣传墙、婚育文化长廊等建设力度的同时，结合各镇办实际，打造“渗透式”、“融入式”、“嵌入式”的户外计生设施，采取宣传长廊、宣传广告、户外电子屏幕等形式多方面多角度宣传人口和计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识，实现宣传的多样化、人性化和艺术化；扎实开展人口计生宣传品进村入户工作，并根据育龄群众不同的婚育情况，制作可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品赠送给群众，将人口计生知识融入老百姓的日常生活中；开展面对面宣传活动，送去国情国策、新婚期知识、孕产期自我保健、优生优育知识、避孕期知识、更年期生殖保健知识，增强宣传的实效性。

（七）进一步打造具有地方特色的宣传品牌。全区努力打造一批立意新，定位准，集推广性、普及性、特色性为一体的精品宣传品牌，推出“幸福家庭”、“宝宝秀pK赛”等一系列具有本地特色的宣传活动，使人口计生宣传工作不断推陈出新，通过人口文化活动，有效提升育龄群众生活质量，全面向“幸福之家”、“五好家庭”迈进。

四、工作措施

（一）强化领导，保障经费。各镇办要高度重视宣传工作，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，将新闻宣传纳入镇办重点工作，提前谋划，预案在先。加大新闻宣传的投入力度，设立专项宣传经费并纳入年初预算，增添必要的宣传教育设备，建设网络舆情预警平台，保证工作正常开展。各镇办制定2016年人口计生宣传方案于3月1日前交于局宣传科。

（二）加强协作，合理引导。进一步加强同各部门之间的联系，充分利用主流媒体和网站，强化正面宣传，扩大覆盖面和影响力，保证负面舆情早发现早处置。完善突发事件新闻舆论应急制度，快速、谨慎地回应公众关注，合理引导网络舆论导向。

（三）坚持培训，注重激励。加强新闻写作和网络舆情应对的培训，提高基层干部政策理论水平与业务能力。坚持宣传教育工作单项考核单项表彰机制，激活计生系统干部参与新闻报道的热情。

（四）强化考核，科学评估。按照省市会议要求，新闻舆情工作执行季上报制度，将宣传报道工作纳入全区人口和计划生育工作目标考评项目，进行表彰奖励，不断提高人口计生新闻宣传工作科学化水平。

2015计划生育个人工作总结
人口理论 第七篇

第1篇：社区计划生育工作个人总结

从XX年10月到社区从事计划生育工作以来，我努力工作，虚心向老同学习，在我们社区主任的指导带领下，认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制，积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径，坚持“以人为本，服务为重，民以为先”的工作理念，按照管理上档次，服务上台阶，整体上水平的工作思路开展社区工作。现将这两月的工作总结如下：

一、做好基础工作

刚来时，由于对社区工作不熟，未被安排具体岗位。先要对社区基本工工作有初步的认识和了解，要做好“四知死清四掌握”的各项工作，这也是每个社区工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作，我曾多次进行入户走访了解，终于在一个月之后，对社区居民入户率，走访率达到了100%。负责区域：圣果名苑石榴园七号楼三单元——十号楼。共有210户，空房10户。期间还协助同事工作：10月18日协助综治上路执勤；10月22日协助综治，建设派出所进行大清查活动。

二、做好计划生育工作

10月底被安排懂到计划生育的工作岗位，主要负责pis系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统，掌握操作技能，对社区迁移人口，出生人口，新婚人口，现孕人口，已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑，并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账，流动人口出生台账等。

三、做好计生服务宣传工作

社区加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度，开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康日，为了进一步在广大居民群众中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识，在圣果名苑正门设点发放宣传资料和避孕套。

通过这两月的努力学习，使我对社区工作有更深的了解，特别是计生工作，XX年即将过去，明年我将继续按照上级具体指示，深入细致做好计划生育工作，重点是pis系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足：对理论和业务知识不熟练，还应当加强学习与实践；入户走访还不够，居民还不太认识，所以要加大入户频率。希望在今后的工作中，通过自身不断努力学习，使我能将社区工作干得游刃有余，得心应手。

第2篇：计划生育个人工作总结

首先，身处当今知识经济时代，必须时刻学习方能不落伍。计生干部职工的思想素质和业务素质决定着人口与计划生育工作的guǎnlǐ水平和服务质量，关系到计划生育工作的形象。所以我把加强学习，提高政治思想素质和业务工作水平，树立良好的职业道德，作为一项日常重要工作来抓，以严肃的态度，饱满的热情，严格的纪律，全身心地投入学习，为我的工作积累了知识。

第二，作为一名文职人员，我从隔行不熟悉业务到慢慢进入角色，起草了一些文件，也写了一些工作材料；协助办公室参加了几次全市性的大型会议的筹备工作，并撰写了一部分领导的讲话稿；就我市计生信息化建设情况、计划生育上访工作情况、法制建设、科技工作等向省计生委写了汇报材料。

第三，加快人口与计划生育信息化建设，是提高人口与计划生育工作水平的科学保障，是实现计划生育工作可持续、跨越式发展的重要途径。我利用自己掌握的办公自动化基础知识，积极协助单位搞好信息化建设，先后参与了对六县区统计及计算机操作人员的培训工作，全市电子政务建设培训，流动人口信息交换平台培训等，并且负责每月两次延续非典以来的跨省流动人口网上适时上报工作，不断推进机关无纸化办公和统计、信息、公文电子化进程，为整个机关信息化建设做了一定工作。

一年多的时间虽然做了一些工作，但仍然存在不少问题，主要表现在：

1、思想不够解放。

在工作中，虽然我不断加强理论知识的学习和思想道德的培养，努力使自己各方面走向成熟，但由于自身学识、能力、思想、心理素质等的局限性，导致在平时的工作中教条僵化、心态放不开，工作起来束手束脚，对工作中的一些问题没有客观、全面的理解与把握，容易就事论事、顾此失彼。同时由于种种原因，与同事们尤其是领导的沟通和交流很少，工作目标不明确，与领导的思想不能完全统一起来。并且遇到问题请教不多，没有做到虚心学习，不耻下问。

2、缺乏创新精神。

不能积极主动发挥自身聪明才智，而是被动消极适应工作需要。领导交办的事基本都能完成，但自己不会主动牵着工作走，很被动。缺乏认真钻研，开拓进取精神，忙碌于日常小事，工作没有上升到一定高度。

3、不能与时俱进。

身为新时代的大学生，却没有青年人应有的朝气，学习新知识、掌握新东西不够。缺乏敏锐的洞察力，进取心和忧患意识不强，容易被时代淘汰。

4、工作不很扎实。

存在眼高手低、懒于动手的毛病，不能专注于工作学习，很多知识虽然了解但却不精，材料写的还比较少等等。

这是我对一年来工作的小结，说的不太多。但我认为用实际行动做出来更有说服力。所以在今后工作中我将努力奋斗，继续巩固现有成绩，针对自身的不足加以改进，争取做的更好。

第3篇：计划生育个人工作总结

围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，2015年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作，取得了较好的成绩，现将本年工作总结如下：

一、健全工作机制，落实经常性工作为主

计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。

为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移

计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。

三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平

流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的，为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。

四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度（

集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。

经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95。4%，比去年同期提高0。7个百分点；村为主比率达93。2%，比去年同期提高4。5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。

在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。

计划生育工作责任重大，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，与计生战线的全体同志负重奋进，认真扎实地做好迎检的各项准备工作，为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。

第4篇：计划生育个人工作总结

我自2015年5月在定南乡人民政府担任计生办负责人以来，在乡党委、政府的正确领导和县计生部门的业务指导下，比较圆满和创造性地完成了自己所承担的工作任务，在思想政治觉悟、组织协调领导和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将近两年来的工作总结

一、自觉加强理论学习，不断提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。认真学习了新党章、党的十八大会议精神及科学发展观科学内涵及实质，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。

其次，在业务学习方面，我虚心向身边的领导和同事学习请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。做好乡党委和政府的计生“明白参谋”。

二、踏实苦干，努力完成好各项工作

担任负责人两年来，在乡党委、政府的正确领导和同事们的共同努力下，主要做了以下几个方面的工作：

（一）当好党委、政府的明白参谋

1、积极为乡党委、政府拟定乡人口和计划生育工作安排草案；

2、定期向乡党委、政府汇报全乡人口和计生工作开展情况，为乡党委、政府决策提供翔实可靠的依据。

（二）组织领导、统筹协调实施全乡人口和计划生育工作的开展。主要做到：一是做好人员、职责和任务分工；二是对工作任务落实情况进行督促和检查验收；三是帮助有困难的同志完成工作任务。通过努力全面完成乡党委、政府与县委、县政府签订的目标管理责任考核目标。

（三）在工作业务上正确处理与相关部门的关系。一是正确处理与县计生局的业务指导关系；二是正确处理与乡直属部门的关系；三是正确处理与县挂乡单位的关系。

（四）开拓思路，争当典型

1、2015年4月在全乡干部的共同努力下，黔南州计生妇幼保健工作现场会在我乡成功举办，有力推动了我乡计生工作跃上新台阶；

2、2015年5月成功组织了贵定县计划生育协会换届工作现场会；

3、在计生档案资料的管理、“村民自治”、流动人口管理、计生协会等工作的探索中走在了全县前列，得到州、县计生局的肯定并被列为其他乡镇参观学习的示范点。

三、取得的工作成绩

在工作和生活中，我始终坚持邓小平理论和“XXXX”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以贯彻落实科学发展观，统筹解决全乡人口、经济、环境和社会资源的协调发展为已任，认真组织和创造性开展实施人口计生工作，并取得了一定的成绩。（一）2015年度全乡计生工作被评为全县一等奖；（二）2015年度全乡计生工作被评为全县一等奖；（三）2015年获得贵定县委授予“优秀员”称号；（四）2015年年终考核为优秀；（五）2015年度乡计生工作圆满通过省、州、县的三级考核。

四、廉洁自律，自觉接受群众的监督

在工作中，我严格执行《领导干部廉洁自律的暂行规定》、计生工作“七不准”和“五条禁令”等要求，自觉维护自身和党的形象。一是正确对待权力，不搞以权谋私。始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人民服务。始终坚持民主集中制原则，公开办事，不搞一言堂、家长制，不搞暗箱操作。二是在生活上注重节俭，对用车、来客接待等方面严格按照乡党委、政府的要求办理，不挑不捡，带头执行党风廉政建设方面的各项规定。几年来没有公车私用，没有参与任何形式赌博活动，没有违法违纪现象发生。

回顾几年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都日渐成熟，但也清醒地认识到自己的不足之处：首先，在理论学习上还不够深入，将理论运用到实际工作中去的能力还需再加强；其次，在工作中向领导汇报、请示的少，自己判断较多。在以后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取，把工作做的更好，让领导放心，让群众满意，力争做一名优秀称职的公务员。

第5篇：计划生育个人工作总结

流动人口guǎnlǐ一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育guǎnlǐ办点示范。5月13日，全镇流动人口guǎnlǐ现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育guǎnlǐ模式迅速推向全镇。

围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，2015年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作，取得了较好的成绩。

一、健全工作机制，落实经常性工作为主

计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标guǎnlǐ考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。

为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育guǎnlǐ的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移

计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。

三、加强流动人口guǎnlǐ，提升基层基础工作水平

流动人口guǎnlǐ一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育guǎnlǐ办点示范。5月13日，全镇流动人口guǎnlǐ现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育guǎnlǐ模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育guǎnlǐ卡，流动人口以户籍地和现居地共同guǎnlǐ的工作格局初步形成。以加强流动人口guǎnlǐ为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。

四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。

集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”

2016保持党的纯洁性主题教育活动自查报告
人口理论 第八篇

来源

保持党的纯洁性主题教育活动自查报告

根据xx县委组织部的统一安排，在全县范围内开展保持党的纯洁性教育活动，我们xx村已经三个月了。期间，我积极参加村党支部组织的集体学习，学习了中央到县委的有关文件精神、重温了入党誓词。结合大队和自身工作实际我看了一些人口理论、计生文章和人口计划生育时事政治，这不仅开阔了我的视野，同时也发现了自己的一些存在问题。结合这次“六查六看”活动，我写了这篇“三个问题三步整改”的自查报告。

第一个问题：政策理论学习不够，没有坚持学习。

思想理论素质是党员干部素质的灵魂，没有理论上的清醒就没有政治上的坚定，没有科学理论的正确指导，就没有思想认识的飞跃，更没有计划生育执法工作的大突破。

计划生育是天下第一难事，没有强硬的政治思想素质是万万不行的。通过这次“六查六看”活动和自我学习，我发现自己的知识面太窄，理论水平素质太低，离岗位的要求相差太远。人口计生理论和时政是更新快，内容多，我看很多文章对我们计划生育执法工作是有促进作用的，我们可以通过人口计生杂志报刊网络等途径学习有的地方良好的计生管理方法。通过学习不仅可以增加我的业务知识，而且还可以提高我依法办事的能力。

第二个问题：思想观念安于现状，分管工作不尽我意。

自认为计划生育工作干了很多年，工作时间长、经验比较丰富，因此思想上安于现状，工作只求过得去，主动服务少，工作被动多，对自己分管工作的新变化和新特点思考少、实践少，有些工作活力不够，潜力没有挖掘出来。

第三个问题：管理不严，日常监督不力。

身为计划生育工作的主要负责人，以前工作中存在标准低、管理松、效率不高的问题，对妇代宣传工作要求不严，以至于出现超生违法生育时，自己菜了解到情况。

我要以这次“六查六看”活动为契机，牢固树立三种态度：一是共产党员的先进意识；二是真抓实干，勇挑重担；三是严以待已，廉洁自律；同时，我将分三步对自己存在的问题进行认真整改。

第一，进一步学习人口计划生育相关政策理论，不断拓展作为一个妇女主任应该有的计划生育国策理论水平。

加强计划生育理论学习，不断提高计划生育理论水平和国策意识。一是认真学习科学发展观，把科学发展观贯彻落实到平时的人口计生工作中去，努力实现计划生育执法工作科学发展。二是在学习计划生育相关法律法规的基础上，学习新的人口理论，学习外村计生的先进科学工作方法。

我要一切从实际出发，实事求是，在实践中自我完善、自我改造、自我提高，规范自己的言行，树立正确的世界观、人生观、价值观，在今后的生活中，按照学习学习再学习的要求，努力学习，使以后的工作有新的起色。

第二，立足本质，转变作风，进一步改进工作方法。

一是解放思想，转变观念，打破条条框框的束缚，全力拓展工作思路，放开手脚，大胆探索，努力实践，发扬开拓进取、勇于探索的精神，拿出敢闯敢干的勇气，克服自负、求稳的思想，立足本职工作，胸怀大局，改进工作方法，理论联系实际，把好事办好、把实事办好，摆正自己的位置，明白自身的作用，找准自己的坐标，牢记自己的职责，干好自身工作，创出新的业绩。

第三，加强宣传，科学引导，实现计生工作大改善。

进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。加强与群众间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。实现工作大改善，目标成绩大提高。同时，我也要开展自我批评，即使发现自己的不足和缺点，改正提高。

来源

2015学校计划生育工作计划
人口理论 第九篇

第1篇：学校计划生育工作计划

新的一年，为了更好地发挥妇委会联系群众的纽带作用，增强女职工团结向上的凝聚力，调动女职工在学校各个岗位上的积极作用，真正撑起妇女的半边天，充分展示巾帼风采，特制定计划如下：

一、20XX元月份召开女职工会议，总结上年工作，做好“三八”表彰的评选工作。

二、20XX年3月组织女职工开展丰富多彩的文体活动（羽毛球、乒乓球、篮球赛），为参加县教育局组织的庆“三八”活动做准备。

三、20XX年4月组织女职工做体检、孕检工作。召开计生委员工作会议。

四、20XX年5月份组织女职工学习党的XX大，积极创建文明示范岗，掀起为教育教学比贡献争先进的新高潮。

五、20XX年8月份组织女职工学习县委、县政府20XX年人口与计划生育的相关文件，开展计生自查自纠活动。

六、20XX年9月份组织以“喜迎教师节，展女性风采”活动，形成比、赶、帮、超的学习、工作氛围，真正做到巾帼不让须眉。

七、20XX年10月组织女职工开展以“庆十一爱祖国”为主题的演讲活动。

八、每月向新区街办及县教育局送月报表。

九、积极做好计生服务的各项工作。

第2篇：学校计划生育工作计划

在上级计生委的正确领导下，在学校领导的大力支持下，我校的计划生育工作，始终坚持以邓小平理论、党的XX大精神和xx总书记“三个代表”的重要思想为指导思想，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量，生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作,主要的工作与做法有以下几点：

一、统一思想，提高认识。

计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，学校领导历来十分重视，一年来，学校领导多次传达有关精神，立足于思想认识上的提高，按照“三个代表”的要求，着力从思想上、政治上提高学校女工对计划生育工作的认识，使女工充分认识到搞好计生工

作的重要性和必要性，真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保学校计生工作的顺利进行。

二、常抓基础工作，认真落实人口与计划生育管理目标。

按照人口与计划生育管理目标，我校真正做到了：计划生育率100%；晚婚、晚育率100%；独生子女领证率100%；避孕措施知情

选择率100%；药具发放到位率100%；统计准确报表及时率100%。

三、倡导新的生育文化观，开展婚育新风进万家活动。

利用多媒体，开展计划生育婚育文化宣传，学习人口理论知识和国家政策，使之树立正确的人生观、婚恋观。及时对校内未婚教职工进行计划生育政策宣传，利用大小会议向广大教职工宣传计划生育方针、政策。对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕节育知

识宣传；对更年期妇女给予卫生保健指导，使每个更年期妇女都能以良好的心态度过这一人生的多事之秋。同时，我们还组织学校一部分女教师到文锦学校参加健康知识讲座，从中了解到很多保健知识。

四、加强法制观念，坚持依法行政办事

坚决贯彻《中华人民共和国与计划生育法》及《湖北省人口与计划生育条例》，组织教职工进行一次《条例》的学习，并将其中重要条款释义发放到每个教职工手中，使党的政策深入人心，使人真正感

受到实行计划生育是利国利民利家的大好事，也是每个公民应尽的责任，让实行计划生育成为人们的一种自觉行动。

五、加强基层管理，做好常规工作。

学初有计划，在实施的过程中，我们严格按计划实施。做到有条不紊。工作中，与各部门协调好。经常关心教职工生活，关心在孕职工身体健康状况，常走访，常联系。每月及时填报报表，坚持召开计划生育领导班子会议，把计划生育工作当作头等事来抓。

回顾这一年的计生工作，党校的女同志不但自觉遵守计生政策，同时在各项工作和任务中均发挥了重大作用，成为学校的中流砥柱和主力军，取得了可喜的成绩。一些女老师论文荣获省市县级优级等奖，还有许多女职工默默无闻为党校的事业努力奋斗。在今后的工作中，我们将进一步深入贯彻执行当党的十七大精神，解放思想、与时倶进，不断提高人口与计划生育工作水平，依法配合抓好人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口出生素质为主要任务，加大宣传力度，把签定计划生育合同的过程，作为向女工进行计划生育宣传的过程，使学校的人口与计划生育工作取得新的更大的进步。

第3篇：学校计划生育工作计划

我校现有教职工xx人，其中已婚育龄妇女xx人.为了切实加强学校人口与计划生育工作，加强新时期人口与计划生育管理工作目标，进一步落实“三为主”工作方针，结合我校计生工作发展情况，以人为本、依托社区，真正体现教师的人口与计划生育主人翁地位，依法管理以“三为主”工作方针政策，全面推行以避孕节育措施知情选择和生殖健康为中心的优质服务，特制订我校20XX年计划生育工作计划。

一、指导思想

以党的XX大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，积极主动配合镇党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康生活服务。

二、工作目标

1、坚持以中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实《关于进一步加强教育系统人口和计划生育管理工作意见》，完善和规范工作机制，进一步加强学校人口与计划生育管理工作，提高工作水平，落实目标管理责任制。

2、坚持三为主的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。

以上措施的实施，确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%，药具使用有效率在100%以上：各项宣传活动覆盖面积达100%。出生人口政策符合率均达到100%。

三、主要工作

1、强化“国策”观念，增强责任意识

以学校党支部为核心，党、政、工、团组织密切配合，广泛深入地在教职工中，组织学习党的XX大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，从而自觉地贯彻落实党的XX大精神，积极主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。

2、采用多种形式开展计划生育宣传工作

学校的党支部、工会、共青团组织，要结合自身的特点，教育广大教职工，自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规，自觉地执行国家的计生政策，自觉地落实计划生育措施，不但要教书育人，还要为人师表。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛，寓教于乐。

3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。

4、建立健全教职工计划生育档案管理制度，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。

5、认真落实计划生育的奖励政策，对符合计生奖励政策的教职工，认真落实计生奖励优惠政策。

6、认真完成好教委有关计生工作的任务，特别是有关计生工作的表格资料要按时、按质、按要求填报上交。

总之，我校计划生育工作要在上级主管部门的领导、支持下，我们将进一步加强学习，自我加压，加大措施，认真履行职责，创造一流成绩。

第4篇：学校计划生育工作计划

20XX年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育 水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生 育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。

一 、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实

严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。

二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”

（一） 完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年 独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育“三项制度”奖励费。

（二）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。

（三）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。

三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”

（一）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传,做好优生优育指导和监控工作,加大出生缺陷干预力度。

（二）通过计卫联手,在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福；继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷档案,实现跟踪服务。

（三）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度,深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。

（四）要搞好政策服务,生殖健康服务,药具宣传服务,随访亲情服务,一条热线释疑解惑服务,推广“三大工程”（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）。

四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制

（一）各村、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标管理责任书》,定期召开计划生育工作协调会,充分发挥各相关部门的协调配合作用,加强行政指导与监督,更好的服务群众。

（二）建立完善流动人口协管工作制度,每300-500名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务窗口,为流动人口提供全方位优质服务。积极开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口“一盘棋”工作格局。

（三）以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体,以查验流动人口《婚育证明》为主线, 利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。

五、加强人口统计工作,全面完成全员人口信息建设工作