水生态文明建设宣传

关于水生态文明建设的认识和思考
水生态文明建设宣传 第一篇

关于水生态文明建设的认识和思考

张建云 王小军

（南京水利科学研究院 水利部应对气候变化研究中心 江苏 南京 210029） 摘要：水生态文明是生态文明的核心内容，是生态文明建设的基础和重要保障。水生态文明建设遵循人水和谐的理念，坚持节约和保护优先的发展方针，以水安全保障、水环境治理、水生态修复、水经济发展、水管理落实以及水文化培育为主要框架，构建人-水-社会和谐可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。本文在阐述水生态文明建设意义的基础上，剖析了水生态文明的定义及内涵，分析了水生态文明建设的主要任务及目标，探讨了推进水生态文明建设的关键问题及思路，提出了实现水生态文明的阶段目标和具体建议，为全面推进水生态文明建设提供参考。

关键词：水生态文明；水资源管理；生态保护；生态环境价值

自上世纪六七十年代，以全球变暖、土地沙漠化、森林退化、资源枯竭、生物多样性减少等为特征的生态危机日益凸显，人类在快速经济发展的同时付出了沉重的代价。生态文明源于人们切身感受到的生态危机，是人们对可持续发展问题认识深化的结果，也是人类文明发展的必然过程。面对目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，十八大提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展；十八大三中全会进一步明确要求加快生态文明建设，加快健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，以及改革生态环境保护管理体制。

水的演变是生态演变及社会发展的重要驱动力，水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分。为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，水利部印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源[2013]1号），提出把生态文明理念融入到水资源开发、利用、配置、节约、保护以及水害防治的各方面和

水利规划、建设、管理的各环节，明确要求加快推进水生态文明建设。水生态文明要求在水资源的开发利用中要具有科学的水生态发展意识，健康有序的水生态运行机制，和谐的水生态发展机制，全面、协调、可持续发展的态势，实现经济、社会、生态的良性循环与发展。

1、水生态文明建设的重要意义

水是生态系统最活跃的控制性因素，人类由水而生、依水而居、因水而兴。离开了水资源，不仅人类社会难以为继，任何生命都无法延续。因此，水是生命之源，是不可替代的自然资源和国家的经济资源，是人类社会和生产活动必不可少的物质基础。水生态文明建设的主要内容包括防洪保安、水资源保障、水环境治理，水生态修复和保护、水经济发展和水文化继承和培育等方面，涵盖了生态文明建设的核心内容，是生态文明建设的基础和保障。

生态危机日益凸显进一步强调了水生态文明建设的迫切性。一是资源约束日益趋紧。受人类活动、全球变化和经济社会等环境变化的综合影响，自上世纪80年代以来，我国江河实测径流量总体上呈现减少的趋势，水资源供需矛盾日益尖锐，北方河流尤为显著。如根据1980-2010年水文资料系列与1950-1979系列比较分析，海河流域降雨量减少约10%，实测江河径流量减少40-75%，地表水资源（第二次水资源调查评价成果，1980-2000年系列与1950-1979年系列比较）减少40.1%。虽然近几年华北地区降水量有所回升，但华北地区的水资源短缺问题仍很突出，是限制经济社会发展的重要原因。二是环境污染日益严重。人类在快速经济发展的同时也付出了沉重的代价。虽然国家加大了治污的力度，但是环境污染问题仍是发展带来的突出问题。在水体污染方面，2012年全国废污水排放总量785亿t(不含火电直流冷却水排放)，仍保持上升的趋势；对全国20.1万km河流水质检测评价，37%的河段劣于3类水；对112个主要湖泊共2.6万km2水面监测评价，56%的水面面积水质劣于3类水。在大气污染方面，以北京市为例，根据35个覆盖全市的监测站点自动监测数据分析，空气受到污染（空气质量3级及以上）的天数189天，占全年总天数的51.8%，其中五级重度污染有45天。而进入2104年，又是接连不断的雾霾天气。造成这种严重的大气污染，天气只是环境条件，重要的是排放污染的长期积累超过了环境承载能力。三是生态系统日益退化。如随着社会

发展，人类活动取用水不断增加，石羊河流域从维系几千年的水生湿地生态系统逐渐转变为现今的荒漠生态系统。又如，由于经济社会的快速发展和水资源短缺的制约，华北地区水资源严重超采，北京地下水位10年下降12m 已形成2650km2沉降区，一些地方地下水位已达基岩，无水可抽，用光了子孙后代的水。还如，20世纪50年代以来，全国有142个大于10km2的湖泊萎缩，总计面积减少9574km2，占萎缩前湖泊总面积的12%；近20年间我国湿地总面积减少了11.46%。这些变化均对我国的生态系统造成了难以恢复的破坏和久远的影响。我们切身感受到的种种生态危机，唤醒人民要加快推进水生态文明的建设，以促进和保障经济社会的可持续发展。

2、水生态文明内涵与建设任务

从广义上讲，生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态；是人类在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设科学有序的生态运行机制，体现人类尊重自然，利用自然，保护自然，与自然和谐相处的文明理念。从狭义上讲，生态文明着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。因此，生态文明的内涵是以人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式以及和睦和谐的关系。

水生态文明建设是将生态文明的理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各个方面和各个环节，坚持节约与保护优先和自然恢复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，实现水资源的高效持续利用，促进人、水、社会和谐发展和可持续发展。水生态文明建设的基本目标是要实现山青、水净、河畅、湖美、岸绿的水生态修复和保护。2013年水利部先后出台了一系列关于水生态文明建设的意见要求及纲要，提出水生态文明建设的重要意义、目标原则及主要工作内容，强调了水生态文明建设试点工作的总体要求及组织实施方案，坚持以“人水和谐、科学发展、保护为主、防治结合、统筹兼顾、合理安排、因地制宜、以点带面”为基本原则，为进一步加快开展全国水生态文明城市建设试点工作提供了基础支撑。

水生态系统的基本功能包括水患调节、资源供给、经济支撑、生态维系、景观娱乐和文化载体等。水生态文明建设要分析水生态系统上述功能的退化、残缺和丧失情况来确定建设任务。国家层面水生态文明建设的主要任务应涵盖以下几个方面：

1）落实最严格的水资源管理制度

把落实最严格的水资源管理制度作为水生态文明建设的核心，加快健全和完善覆盖流域和省市县三级行政区域的用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制的“三条红线”，严格用水总量控制，加快确立水资源开发、利用、配置与保护策略，强化用水需求和用水过程管理；严格控制用水总量，加强建设项目水资源论证及取水许可审批管理，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜；严格用水效率控制，强化用水定额和用水计划管理，严格限制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水行业；。

2）优化水资源配置

加快推进“四横三纵、南北调配、东西互济、区域互补”的国家水资源配置格局。重点推进规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，加强区域河湖水系连通，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。加快实施重点水源工程建设，积极开展调水引流、生态修复、排污口整治、河湖清淤等水资源保护工程建设。

3）强化节约用水管理

节水是解决水资源短缺的重要举措，是生态文明建设的重要措施，构建节约型社会是水生态文明建设的重要目标之一。十八大提出“节约资源是保护生态环境的根本之策”，强调“加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会”。因此，将节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，全面优化用水结构，转变用水方式，降低水资源消耗。完善和落实高效节水灌溉技术措施，加大工业节水技术改造，合理确定工业节水目标，大力推广城乡生活节水器具，发展非常规水源开发利用，支持低碳产业和低能耗低水耗行业发展。

4）严格水资源保护

严格控制入河湖排污总量，加强水功能区和入河湖排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，实施水功能区分级分类监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，全面落实全国重要江河湖泊水功能区划。严格饮用水水源地保护，进一步强化水源地应急管理。严格地下水开发利用总量和水位双控制，加强地下水水量水质监测，实施超采区综合治理，防治地下水污染。

5）推进水生态系统保护与修复

水生态保护是水生态文明建设的重要内容。充分考虑基本生态用水需求，维持河流合理流量和湖泊水库及地下水的合理水位，维护河湖健康生态；从源头防治水污染与水质恶化，注重源头防控-中端控制-终端治理措施并重，努力实现工业废水、污水和城乡生活污水的全面处理；加大生态保护力度，综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，采取全方位、立体化方式，加强对重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地保护区的保护和修复，打造绿色长廊，涵养水源。推进水土综合治理与生态修复，统筹规划建设沿江沿河绿化带、小流域生态保护区、生态旅游区，构建绿色生态人文环境等。

6）加强水利工程建设中的生态保护

强化水利工程建设与生态系统保护和谐发展的目标，改变以往单纯强调水利工程建设带来的经济效益，而忽视工程建设对生态系统影响的观念，科学编制水利工程建设规划，在水利工程建设过程中突出对生态环境的保护，加强生态技术护岸护坡等措施以及实施严格的河湖治理与管理制度，构建水利工程建设与生态系统保护和谐发展的新局面。

7）提高保障和支撑能力

水资源安全保障是水生态文明建设的根本目标。在功能上，要强化防洪保安及供水安全保障能力，在工作上，实施水务一体化管理，加强政府引导作用，引入市场推

创建“水生态文明城市”宣传方案
水生态文明建设宣传 第二篇

创建“水生态文明城市”宣传方案

创建“水生态文明城市”是改善城市环境，提升城市品味，优化城市布局，促进城市发展，增强城市活力，打造宜居城市，实现人、水、城和谐发展的重要载体，是全市贯彻落实十八大精神的具体行动。为营造全社会参与创建“水生态文明城市”的浓厚氛围，进一步提高公众知晓度，确保我市创建“水生态文明城市”工作取得圆满成功，特制定本方案。

一、指导思想

建立以新闻媒体为主，各相关部门共同参与的宣传工作机制，广泛开展创建宣传教育活动，大力宣传全市争创“水生态文明城市”的重要意义、工作措施以及取得的突出成绩，宣传通过争创活动给城市水环境、水生态、水安全带来的新变化、新气象，及时总结报道创建先进典型和经验，通过创建“水生态文明城市”系列宣传活动，在全市营造人人关心支持和参与建工作的良好氛围。

二、时间安排

宣传活动自XX年9月开始至检查验收结束。

三、责任分工 (一)媒体宣传

1、在市电视台、广播电台、今日肥城、肥城政务网开设争创“水生态文明城市”专栏，定期制作市委、市政府及有关部门领导访谈节目，发布全市创建活动工作动态。全方位、多层次宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。责任单位:市委宣传部、市政府办公室、市广播电视台。

2、积极开展对上宣传，争取在中国水利报、山东电视台等中央、省级媒体刊(播)发稿件，对我市“水生态文明城市”创建活动取得的成果进行宣传。责任单位:市委宣传部、市水利局。

(二)社会宣传

1、在市中心主要交通干道公交站点及两侧路灯广告牌上设置“水生态文明城市”宣传广告(时间安排:XX年9月至验收结束)。在在康王河公园（设置、龙山河沿岸、范蠡公园设置大型“水生态文明城市”公益广告及宣传条幅、在市内建筑施工工地悬挂“水生态文明城市”宣传横幅(时间安排:XX年9月至验收结束)。责任单位:市住建局。

2、在新华书店、汽车站、人民会堂、宝盛大酒店、体育场等地的电子显示屏滚动播出“水生态文明城市”宣传口号。其他有电子显示屏的单位也要在本单位电子显示屏进行宣传。责任单位：市直有关部门(时间安排:XX年9月至验收结束)

3、在公交车、出租车、客运车醒目位置张贴“水生态文明城市”宣传标语，在电子屏幕及车载电视播放标语和宣传片，在汽车站张贴宣传广告或设置宣传栏(时间安排:XX年9月至验收结束)，责任单位:市交通运输公司

4、在城区大型商场、超市、商业步行街、主要农贸市场等显著位置设置“水生态文明城市”标语牌、宣传栏或宣传横幅、条幅(时间安排:XX年9月至验收结束)，责任单位:市工商局。

5、在居民小区、机关、企事业单位设立“水生态文明城市”宣传栏，门前、楼体悬挂宣传标语、口号(XX年9月至验收结束)，责任单位:市直各有关部门、新城街道办事处、仪阳镇政府、王瓜店街道办事处、高新区政府、老城街道办事处。

6、在中小学校内开设节水教育课程，通过墙报、橱窗、专栏、演讲比赛等多种形式在中小学校内开展“水生态文明城市”宣传教育活动。责任单位:市教育局。

7、制作公众对水环境保护和生环境满意度调查表，发放调查问卷到学校师生、企业员工、社区居民、政府及事业单位职工及窗口单位流动人口等各类城市人群。责任单位：市直各有关部门、新城街道办事处、仪阳镇政府、王瓜店街道办事处、高新区政府、老城街道办事处。

2014加快水生态文明建设 夯实美丽中国水利基础
水生态文明建设宣传 第三篇

陈雷：加快水生态文明建设 夯实美丽中国水利基础

——在中国生态文明论坛成都年会上的主旨演讲

发表时间：2014-11-18 来源： 中国生态文明研究与促进会 作者：

尊敬的宗兴会长，同志们：

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。今天，中国生态文明研究与促进会在四川成都召开第四届年会，围绕“生态文明•创新驱动——共同应对生态环境挑战下的理念、路径与制度选择”这一主题，交流研讨、集思广益、建言献策，进一步推进生态文明建设。借此机会，我代表水利部对年会的召开致以热烈的祝贺！向长期以来关心和支持水利工作的各位领导、各位专家、各界人士表示衷心的感谢！ 生态文明是人类社会进步的重大成果。纵观古今中外，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。水是生命之源、生存之本，水资源是生态系统的控制要素，水利是生态文明建设的核心内容。党的十八大和十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，作出一系列重要部署。党的十八届四中全会特别强调，要制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。习近平总书记多次就治水发表重要论述，精辟指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，为加快水利改革发展指明了方向。下面，我就贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加快水生态文明建设谈几点意见，与大家共同交流探讨。

一、建设水生态文明意义重大、影响深远

人与自然的关系是人类社会最基本的关系。中华民族在长期治水实践中，既积累了尊重自然、顺应自然的宝贵经验，也留下了违背自然、破坏自然的惨痛教训。近年来，水利部门立足我国基本国情水情，认真总结治水实践，加快转变水利发展方式，努力探索以生态文明为核心理念的水利可持续发展道路，各项工作取得了明显成效。一是最严格水资源管理不断强化。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。按照国务院意见要求，逐级分解红线指标，目前已覆盖全部省级、地市级行政区和80%的县级行政区。启动53条重要跨省江河水量分配工作，最严格水资源管理制度年度考核开始实施。二是节水型社会建设深入推进。在全国开展了100个国家级节水型社会建设试点和200个省级试点，2007年～2013年，全国万元工业增加值用水量由161立方米降到94.3立方米(按2000年不变价计)，农田灌溉水有效利用系数由0.475提高

到0.523。三是水土保持生态建设全面提速。加快推进坡耕地改造、清洁小流域治理等水土保持建设，启动实施华北、新疆等地下水超采区综合治理，积极开展生态脆弱流域综合治理，塔里木河、黑河、石羊河等流域生态功能逐步得到恢复。四是水资源统一调度成效显著。黄河连续15年不断流，黑河东居延海连续10年不干涸，精心组织河北向北京集中输水、三峡水库向中下游补水、引江济太、引黄济津、引黄济冀入淀、珠湘赣等流域枯水期水量统一调度等应急调水工作，确保了重点地区供水安全和生态安全。五是城乡水环境整治扎实开展。启动105个水生态文明城市试点建设，农村河塘整治与水系连通力度不断加大，河湖水域岸线管理进一步加强，全国重要饮用水水源地安全保障达标建设稳步推进，水生态系统保护与修复试点取得积极进展。六是水生态文明制度建设得到加强。水生态文明立法工作加快推进，全国水资源综合规划、全国重要江河湖泊水功能区划、七大流域综合规划等经国务院批复实施，印发出台了加快推进水生态文明建设工作的指导文件，组织编制了一系列水生态文明的工作方案、评价指标和技术指南。 尽管近年来水生态文明建设取得了不少成绩，但要看到，我国基本水情特殊、水资源供需矛盾突出、水生态环境容量有限。经过三十多年的快速发展，积累下来的水生态环境问题成因十分复杂，治理工作极其艰巨。加强水资源节约保护，加快水生态文明建设，既是现实的紧迫要求，也是长远的战略任务。

第一，从建设美丽中国看，水生态文明建设是基础性的重要支撑。山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。当前，我国水领域呈现出新老问题相互交织的严峻形势，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。水已经成为我国严重短缺的产品、制约环境质量的主要因素、经济社会发展面临的严重安全问题。我们必须大力开展水生态文明建设，努力从源头上治理水生态环境恶化问题，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 第二，从人民群众需求看，水生态文明建设是普惠性的民生福祉。水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，城乡居民对享有清洁卫生水源、人水和谐优美环境等方面的要求越来越高。开展水生态文明建设，为人民群众创造良好的生产生活环境，是我们党以人为本、执政为民的必然要求。我们必须积极顺应人民群众的新期待，大力开展水生态文明建设，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

第三，从经济转型升级看，水生态文明建设是先导性的战略举措。节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，是转变经济发展方式的重要任务。长期以来，我国用水方式比较粗放，水资源短缺和用水浪费并存，生态脆弱和开发过

度并存，污染治理和超标排放并存。我们必须大力开展水生态文明建设，充分发挥水资源在转变经济发展方式中的约束性、控制性和先导性作用，促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调、相适应，推动全社会形成有利于可持续发展的经济结构、生产方式、消费模式。

第四，从水利改革发展看，水生态文明建设是全局性的重大任务。随着经济社会快速发展、水资源条件深刻变化，传统的水利发展方式难以适应新形势、新任务、新要求。党的十八大和十八届三中、四中全会提出了一系列生态文明建设的新理念、新思路、新举措，为水利改革发展注入了新内涵、提出了新任务。我们必须坚定不移贯彻中央的部署要求，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，推动水利走上科学发展、可持续发展道路。

二、建设水生态文明需要科学谋划、统筹推进

习近平总书记关于新时期治水思路的重要论述，彰显了强烈的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维，为做好水利工作提供了强大思想武器，也为推进水生态文明建设提供了科学行动指南。加快水生态文明建设，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记重要治水思想为指导，自觉将生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各个领域，努力走出一条中国特色水生态文明之路。

建设水生态文明要坚持以下原则。一是坚持人水和谐、尊重自然。牢固树立人与自然和谐相处理念，以水定需、量水而行、因水制宜，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。二是坚持保护为主、防治结合。规范各类涉水生产建设活动，充分发挥大自然自我修复能力，着力实现从事后治理向事前保护转变。三是坚持统筹兼顾、综合治理。立足山水林田湖是一个生命共同体，统筹好水的资源功能、环境功能、生态功能，兼顾好生活、生产和生态用水，着力实现水资源的优化配置和高效利用。四是坚持因地制宜、以点带面。根据各地水资源条件和经济社会发展状况开展试点和创建工作，探索各具特色的水生态文明建设模式，辐射带动流域、区域水生态的改善和提升。五是坚持深化改革、完善制度。把改革创新作为推进水生态文明建设的基本动力，建立健全科学合理的水生态文明评价指标，构建一整套行之有效的水生态文明制度体系。六是坚持政府主导、全民行动。充分发挥政府的引导、支持和监督作用，积极运用市场机制，推动形成部门协同、社会参与的强大合力，使建设水生态文明成为全社会的良好风尚和自觉行动。

为此，要重点做好以下工作。

第一，坚持节水优先，着力强化“三条红线”管理。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度。进一步健全覆盖流域和省、市、县三级行政区域的水资源管理“三条红线”指标体系，严格落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度，从源头上拧紧水资源管理的阀门。积极推广高效节水灌溉技术，加大工业节水减排技术改造，大力推广节水生活器具，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。建立水资源水环境承载能力监测预警机制，推动建立国家水资源督察制度，把水资源消耗和水环境占用纳入经济社会发展评价体系，作为地方领导干部综合考核评价的重要依据。

第二，围绕涵养水源，着力加强水土资源保护和修复。加大重点区域水土流失治理力度，加快坡耕地综合整治步伐，积极推动生态清洁小流域建设，加强对重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。严格地下水开发利用总量和水位双控制，加强地下水监测和超采区综合治理，逐步实现地下水采补平衡。落实河湖生态空间用途管制，实行河湖分级管理，定期开展河湖健康评估，强化河湖水域保护。积极发展水电清洁能源，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力开展水生态文明城市创建活动，抓好农村水环境综合治理，打造自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵家园”、“海绵城市”。

第三，推进河湖连通，着力增强水资源水环境承载能力。以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，重点推进规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，支持区域河湖水系连通，加快推进中小河流水系连通，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，优化完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。

第四，夯实基础支撑，着力抓好重大节水供水工程建设。按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，集中力量有序推进节水供水重大水利工程，夯实水生态文明建设的基础。在重大农业节水工程方面，突出抓好重点灌区节水改造，大力实施东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排等规模化高效节水灌溉工程，着力提高农业用水效率和效益。在重大引调水工程方面，强化节水优先、环保治污、提效控需，统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障，提高水资源调控能力。在重点水源工程方面，强化水源战略储备，加快农村饮水安全工程建设，推进海水淡化与综合利用，着力构建布局合理、水源

可靠、水质优良的供水安全保障体系。在江河湖泊治理骨干工程方面，加强大江大河大湖治理、控制性枢纽工程和重要蓄滞洪区建设，提高抵御洪涝灾害能力。在大型灌区建设工程方面，在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区，新建一批节水型、生态型灌区，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

第五，深化改革创新，着力构建水生态文明建设长效机制。加大水利重点领域改革攻坚力度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水生态文明制度体系。健全水权配置体系，开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。积极培育水市场，构建全国和区域性水权交易平台，探索水权流转实现形式。大力推动农业水价综合改革，加快推进城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超定额累进加价制度，积极发挥水价在节约保护水资源中的杠杆作用。推动建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制，建立流域上下游生态补偿协商机制，推动地区间横向生态补偿。

三、建设水生态文明需要社会参与、全民行动

推进水生态文明建设是一项十分复杂的系统工程，必须强化组织领导、监督考核和宣传教育，广泛汇聚全社会力量，努力取得实实在在的成效。

一是注重上下联动，形成整体合力。将水生态文明建设纳入经济社会发展总体规划，建立各部门之间密切合作、协同高效的工作机制，指导各地因地制宜确定水生态文明规划目标、建设任务和保障措施，完善体现水生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，着力形成上下联动、齐抓共管、群策群力的工作格局。

二是注重法治推动，加强制度建设。以健全法律法规、创新体制机制为核心，加快形成有利于水生态文明建设的制度安排和利益导向，强化水生态环境保护的法律责任，用严格的法律制度保护水生态环境，推动形成水生态文明建设长效机制。

三是注重科技驱动，夯实技术支撑。着力推进水生态文明建设领域的科技创新，深入开展全球气候变化背景下我国水资源演变趋势、水资源要素参与国家宏观调控方式方法、流域生态需水和河湖健康评估方法等重大问题研究，加强关键技术或工艺设备的研发和推广应用。加快水资源监控能力建设，实现主要控制指标可监测、可评价、可考核。

四是注重试点带动，搞好先行先试。抓好水生态文明建设试点实施、评估验收和总结推广工作，切实发挥试点的示范引领作用，推动各地在更大范围、更高层面上推进水生态文明建设工作，尽快形成符合我国水资源、水生态条件的水生

关于开展水生态文明宣传教育活动的方案
水生态文明建设宣传 第四篇

河滩小学关于开展水生态文明宣传教育

活动的方案

为增强广大师生树立良好的节约用水意识，帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识和技能，养成有益于水生态文明的情感、态度和价值观，做水生态文明教育的宣传者、促进者，争当节约用水小卫士，成为有责任感和社会实践能力的合格公民。结合本校实际制定本次活动方案如下：

一、组织领导

学校成立节约用水工作领导小组

组 长：刘兆生

副组长：杨俊奇 韩秀萍 李东国 于海玲

成 员：宋咏梅 宋立军 李中美 王明霞 刘欣

肖文东 于文华 陈红霞 于伟艳 崔岩

领导小组职责：

负责学校节约用水工作的宣传、组织、领导和协调，对学校节约用水工作开展落实情况进行监督检查。

二、活动内容及安排

节约用水是学校的日常性工作，也是一项长期的重点工作，各部门要紧密结合“创建节约型校园”宣传活动，齐抓共管，人人参与，从点滴着手，扎实做好节约用水的各项工作，具体安排如下：

1.面向社会、走进社区，宣传“水生态文明”理念。学校组织红领巾志愿服务队、青年志愿者深入社区向居民宣传“水生态文明”理念，养成节约用水的习惯，爱护我们的地球家园；通过致家长的一封信，呼吁家长也加入到宣传、普及水生态文明宣传教育的活动中来。【水生态文明建设宣传】

2.开展“节约用水”为主题的系列活动，强化师生节约用水意识。通过办一期手抄报（黑板报）、开一次主题班会等活动强化学生对水生态文明城市知识的了解与贯彻。

（1）下周五六年级举办一期手抄报（评选5份优秀作品）、开一次主题班会。要使学生树立“节约用水光荣，浪费用水可耻”的观念，提高学生的节约用水意识。（5.27前交教务处）

（2）下周一（5.20）国旗下讲话主题是“节约用水”。

（3）各班本周开展一次有关“节约用水”的主题班会。（5.20——5.24）

3.各班级要做到节约水资源从我做起、从身边一点一滴做起、珍惜水、节约水、保护水。少先队将组织志愿者担任“节约用水义务监督员”，对浪费水的行为进行监督并通报批评浪费水的人员。

4.总务处要加大对基础设施检查、维修和改造工作的力度，从学校长期发展和节约型校园建设全局出发，对节约用水工作进行统筹规划，采取适当的节水措施，并对工作中存在的问题予以及时解决，总结经验，加强节水工作的指导，保证节水工作的落实。

三、活动要求：

1．各班级要提高认识，认真组织，宣传教育活动形式要多样，内容要丰富，确保宣传教育活动取得成效。

2.通过本次活动使学生能够从我做起、从身边一点一滴做起，节约用水。

河滩小学

2013.5

水生态文明
水生态文明建设宣传 第五篇

关于水生态文明建设的若干思考

姓名：李 艳

学号：2011150212

专业：水文与水资源工程

摘要：如何理解水生态文明建设？在学习党的十八大精神的基础上，对水生态文明建设的关键问题进行分析，主要内容包括：给出水生态文明的定义和内涵及评价指标体系，分析推进水生态文明建设应注意的关键问题，提出水生态文明建设的主要措施。

关键词：水生态文明、评价指标体系、问题、措施

一、如何理解水生态文明建设

目前国内外关于生态文明的概念有很多论述，从人、自然与社会的视角、文明形态视角、生态学的视角等对生态文明进行定义。互联网的百度搜索对“生态文明”词条有一个较普通定义：生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会 为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，水利部于2013年 1月印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源【2013】1号 ）， 提出把生态文明理念融入和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

学习党的十七大报告和十八大报告，可以看出生态文明建设新的理念和内涵。党的十七大报告指出，建设生态文明的实质就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。党的十八大报告首

次完整阐述了“五位一体”的总布局，指出应将生态文明与政治、经济、文化、社会四种文明的建设并列，生态文明是社会整体文明不可分割的一部分，并以建设“美丽中国”作为生态文明建设的目标。生态文明建设的新理念，是人类能够自觉地把一切经济社会活动，都纳入到 “人与自然和谐相处”的体系中，是一种包容了人口优生优育、资源节约、环境保护的可持续发展，是一种包容了经济、 社会与自然协调的和谐发展，是一种包容了优化生态、安居乐业、 生活幸福的全面发展，是一种包容了新型工业文明转型的绿色经济发展。

学习水利部文件和党的十八大报告精神，笔者把水生态文明简单定义为：水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保 障 生 态 系 统 良 性 循 环 为 主 体 的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。可以从以 下 几 方 面 来 认 识 水 生 态 文 明 的内涵：

1、水生态文明倡导人与自然和谐相处，水生态文明的核心是 “和谐”。党的十八大报告全新诠释了生态文明的内涵，倡导尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然。同样，水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供永远的支撑。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的，我们倡导的水生态文明的核心是“和谐”包括人与自然 、人与人 、人与社会等方方面面的和谐。

2、水资源节约是水生态文明建设的重中之重。 当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源

节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明的重要措施。党的十八大报告提出 “节约资源是保护生态环境的根本之策”“加 强 水 源 地 保 护 和 用 水 总 量 管理，推进水循环利用，建设节水型社会”，可见推进水生态文明的重点工作是厉行水资源节约，构建节水型社会。这是建设水生态文明的重中之重。

3、水生态保护是水生态文明建设的关键所在。党的十八大报告提出：“良好的生态环境是人类社会经济持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力”；加快水利建设，“增强城乡防洪抗旱排涝能力”；“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”。建设生态文明的直接目标是保护好人类赖以生存的生态与环境。因此，大力开展水生态保护工作是建设水生态文明的关键所在。

4、水生态文明建设与经济建设、社会发展一起，是实现可持续发展的重要保障。党的十八大报告提出要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。组成“五位一体”。 生态文明是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的重要基础和前提。没有良好和安全的生态与环境，其他文明就会失去载体。水资源是人类生存和发展不可或缺的一种宝贵资源，是经济社会可持续发展的重要基础。 水生态系统是水资源形成、转化的主要载体。保护好水生态系统，建设水生态文明，是实现经济社会可持续发展的重要保障。

二、水生态文明评价体系

我国有关部门曾进行过生态省、生态市等的评价和评比。山东省出台了水生态文明建设的地方标准。总体上，水生态文明状况评价技术方法还处于探索阶段，实践检验较少。国外研究的较多的是河流健康方面的评价。水生态文明状况需要进行科学客观的评

估，通过评估，识别在水生态文明方面存在的问题，为今后的工作提供方向指引。

2.1 评价体系建立的基本原则

建立水生态文明评价体系，需要考虑如下原则。

2.1.1系统性及针对性

水生态文明状况评价要以经济社会系统为重点，以水生态系统健康状况为标尺，遵循人水系统作用的规律。社会经济系统的评价不仅要考虑水的供、用、耗、排等全过程，也要考虑人的水生态保护意识和爱水护水的理念。自然水生态系统也要兼顾陆面产水过程以及河道、地下水、湖泊、湿地、河口的系统水循环过程

2.1. 2因地制宜，分区分类

我国国土面积大，不同区域气候及经济社会发展水平差异很大。在评价水生态文明状况时，应考虑不同地区之间的差异，例如森林覆盖率、人均水面面积、人均绿地、河流生态流量等都存在显著的地区差【水生态文明建设宣传】

2.1.3定量可比性和相对性

一个地区的水生态文明状况是相对的，不是绝对的，应确定定量指标并进行分级，而不能机械地确定一个指标值，低于这个标准就是不文明的，否则就是文明的!尤其是经济社会指标方面，要考虑国际国内发展水平的横向比较，制定分级指标阈值，作为评判一个地区水生态文明状况的参考。

2.1.4 指标的简单实用

水生态文明状况评价不仅为了评价人水关系状况，更重要的是要能够识别水生态系统面临的问题，分析人类经济社会发展中不文明的要素，并为发展规划和政策的制定提供依据。因此，评价指标应简单实用，代表性和独立性强，有资料基础。

2.2 评价体系框架

既然水生态文明是促进水生态系统保护和人水和谐的工作，在评价一个地区水生态文明状况时，必须考虑两类系统性指标。一类是水生态系统健康状况指标，另一类是经济社会系统指标。前者已经有很多的研究成果，包括澳大利亚的溪流状况指数、我国水利部发布的河流健康评估标准以及很多学者提出的河流健康评价方法等，主要考虑自然水生态系统的水资源、水环境和水生生物完整性三方面。对于经济社会系统的指标，重点是人类节约用水、清洁生产、保护生态意识等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。因此，笔者建议制定的水生态文明评价指标体系由系统层、类型层和评价指标层共计三层次构成，见表 1 所示：

表1水生态文明状况评价指标体系【水生态文明建设宣传】

3、水生态文明评价标准及方法

3.1标准值

水生态文明是针对一个地区的相对的概念，这个相对性既包括横向上与其他地区的比较，也考虑纵向时间上与过去的比较。因此，进行水生态文明评价不可机械因为某一

水生态文明宣传标语
水生态文明建设宣传 第六篇

水生态文明宣传标语

1、山水相连你我他，生态市建设靠大家 。

2、环境美，风气正，和-谐生活就是顺。

3、绿化美化生态化，人美景美家乡美。

4、树立科学发展观 ，建设西昌生态城市。

5、保护生态环境，造福子孙后代。

6、优化人居环境，共建绿色社区。

7、生态兴则文明兴。

8、建设生态市，推进生态文明 。

9、生态产业化，产业生态化。

10、农业原生态、工业可循环、服务业可持续。

11、美化生态家园，家庭生活美满。

12、优化经济结构，改善生态环境。

13、生态是经济社会发展的第一资源，抓生态就是抓发展。

14、保护生态环境，建设生态家园。

15、保护环境是责任，建设生态是美德。

16、打造优美环境，共享碧水蓝天。

17、重环保，建家园，男女老少齐动员。

18、家家生态好风光，人人幸福 保安康。

19、保护生态功在千秋，美化环境造福后代。

20、既要金山银山，更要碧水蓝天。

21、保护生态手牵手，生态文明心连心。

22、生态经济立市，绿色产业富民。

23、携手打造生态市，共建和-谐新家园。

24、发展为要，环境优先。

25、手拉手创建生态市，心连心关爱 新家园。

26、生态环境也是生产力。

27、发展生态经济，保护生态环境，培育生态文化。

28、发展生态经济，构建生态社会。

29、优化生态园林路，幸福走进千万户。

推进工业发展宣传标语
水生态文明建设宣传 第七篇

推进工业发展宣传标语

1、业创新创一流，新城新韵新园区。

2、投资福地，创业乐园。

3、百里山海画廊，西部第一大港。

4、依港工业区、临海生态园。

5、建好产业集聚区，加快县域经济发展。

6、港通世界、口碑天下。

7、携手十五载，明天续精彩。

8、在家创业方便多外出务工一时难。

9、兴漳平工业，创百亿园区。

10、大力发展劳务经济促进农业可持续发展。

11、产业集聚，生态创新。

12、工业园活力无限，新漳平魅力有约。

13、面向工业园区，提倡就近就业。

14、就近务工建设家园。

15、创建和-谐劳动关系工业园区，树立园区良好形象。

16、工作不用去远方，家乡就是好地方。

17、创一流工业园，兴百亿大产业。

18、返乡就业光荣，建设家乡光荣。

19、诚信高于一切，环境优于一切。

20、加大招商引资力度推进工业强县战略。

21、引领科技，创造未来。

22、**经济新引擎，工业发展新天地。

23、港口区，心灵港湾，梦境天堂。

24、我们共同努力促进就近就业。

25、返乡创业 建设家乡共建和-谐。

26、产业立园、诚信 建园、环境兴园。

27、创新创智工业园，宜商宜居新城区。

28、到县工业园就业是您的理解选择。

29、工业园区大舞台，有你投资更精彩。

30、构筑和-谐劳动关系，营造良好用工环境。

31、企业招聘我帮忙，你来求职我服务。

32、姑苏城外城，苏州园外园。

33、构建全方位心之园打造双百亿梦之城。

34、就近务工，建设家园。

35、搭建就业平台，满足企业需求。

36、竭诚服务企业，打造一流园区。

37、参加招聘会选择更多的就业机会。

38、依法参加社会保险，维护劳动者合法权益。

39、创业成就梦想，梦想创造未来。

40、尊重员工，爱惜人才。

41、促进和-谐创新，智造绿色未来。

42、经济大转型产业大发展产城大融合。

43、返乡求职，帮你解难。

44、热爱企业，爱厂如家。

45、热烈欢迎农民工朋友积极参加招聘会。

46、面向工业园区提倡就近就业（主题）。

47、五星凤凰，工业圣地。

48、别人追不上的速度就是“园区速度”。

水利综治宣传标语
水生态文明建设宣传 第八篇

水利综治宣传标语

1、发展水利，改善民生

2、坚持人水和-谐，建设生态文明

3、改善民生，共享水利发展成果

4、推进依法行政，实现依法治水

5、坚持团结治水，构建和-谐流域

6、节约用水，从我做起

7、依法调度黄河水资源，促进流域和-谐社会建设

8、珍惜水资源，保护水环境，防治水污染

9、全面规划，统筹兼顾，推进水利协调发展

10、加强黄河堤防管理，确保黄河防汛安全

11、加强黄河河道管理，维持黄河健康生命

12、加强河道管理范围内建设项目管理，

维护河道正常水事秩序

13、依法清除行洪障碍，保障黄河防洪安全

14、严禁在黄河河道内种植阻水片林

15、保障饮水安全，维护生命健康

16、依法加强入河排污口的监督管理

17、防治水土流失，保护水土资源

18、贯彻执行《中华人民共和国水法》

19、贯彻执行《中华人民共和国防洪法》

20、贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》

21、贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》

绿色家园宣传标语
水生态文明建设宣传 第九篇

绿色家园宣传标语

1、今天节约一滴水，留给后人一滴血。

2、我们是幼苗，我们都需要呵护。

3、人类只有一个惟一的家园——地球。

4、实现碧水蓝天，建设美好家园。

5、环保不分民族，生态没有国界。

6、小草青青，花香飘飘；青草鲜花，应当爱惜。

7、垃圾箱：请你近距离投篮。

8、只要给予一些爱，就能给你带来郁郁葱葱的绿荫。

9、落实科学发展观倡导绿色GDP。

10、关注生态，呵护健康。

11、用我们的小手放飞绿色的希望。

12、绿色，永恒的美；校园，永远的家！

13、共建绿色城市，同享温馨生活。

14、保护环境，从我做起。

15、爱护环境，珍惜生命。

16、要想校园净又美，健康文明记心里。

17、加强环境宣传教育，提高全民环境意识。

18、倡导绿色生活，争做环保先锋。

19、破坏环境，祸及千古；保护环境，功盖千秋。

20、一草一木皆生命，一枝一叶总关情。

21、学校一片绿，学生心中一片春。

22、有限的资源，无限的循环。

23、倡导绿色消费，建设绿色家园。

24、追求绿色时尚，拥抱绿色生活。

25、珍爱生灵、节约资源、抵制污染、植树护绿。

26、建设绿色家园倡导生态文明。

27、保护环境，造福人民。

28、保护碧水蓝天，共建绿色家园。

29、关心环保，从现在做起，支持环保，从小事做起。

30、迈步留意地下草，掸指莫折枝头花。

31、用心呵护绿色，用爱浇灌家园。

32、绿色象征生命，珍惜生命，环保第一。

33、保护环境，持续发展。

34、保护水环境，节约水资源。

35、追求环保时尚，参与绿色消费。

36、树立大环境意识，保护生态环境。

37、节约资源，减少污染。

38、让经济发展的浪潮进入绿色的河道。

39、保护蓝天碧水，建我绿色家园。

40、改善生态环境，提高生活质量。

41、我是环保一员，我为环保做贡献。

42、小草微微笑，请你绕一绕。

43、小草青青，脚步轻轻。

44、环境保护从我身边做起。