铁路改革发展形势任务

中国铁路改革的现状分析
铁路改革发展形势任务 第一篇

中国铁路改革的现状分析

正确分析改革的现状，明确改革的进程，弄清已经解决的问题和尚未解决的问题以及难点所在，分析其原因，寻找解决问题的方法，将对于增强改革的信心，集中力量突破难点，推进改革是会有益的。

铁路市场取向的改革，如果从1993年1月在全路领导干部会议上部党组提出“建立起适应社会主义市场经济的铁路新体制和运行机制”算起，到今年1月整整是10年了。在这10年多时间里，铁路在市场化改革方面做了大量工作，取得了不少的成绩，在各方面带来了很大变化。铁路运输企业曾经是传统计划经济的典型形态，素以“铁老大”著称。它经过十年多的改革，现在以新的面貌、新的姿态、新的作风出现在运输市场上，改变昔日“铁老大”形象，塑造着市场经济体制下人民铁路的新形象，给人们的出行和运货提供越来越多的方便，推动经济社会的发展。然而，铁路在市场化改革中的几个主要问题上，至今尚未取得突破性进展。这些问题有：政企分开的问题、开放市场，引入竞争的问题、铁路管理体制和企业改革等等。如果，我们要用一句话来描述铁路改革的现状的话，可不可以这样说：铁路改革把“外围”已经基本“扫完”，只剩下最后的“保垒”，现在正制定和完善攻克最后“保垒”的整体方案。铁路改革现在正处于攻坚阶段。（这里需要说明的是在铁路改革中扫“外围”的工作，不是无为的，而是在铁路走向市场的进程中必需要做的工作。）

铁路改革涉及的问题很多，本文因受篇幅限制仅就以下三个问题进行简要分析，作为探讨铁路改革问题的引玉之砖。

一、铁路的政企分开虽然迈出了重要一步，但其难点尚未得到解决

政企合一是传统计划经济的重要标志性特征之一。解决政企职责不分，确立国家和企业的正确关系，是关系搞活企业、转变政府职能的重要问题，是以城市为重点的整个经济体制改革的一个本质内容和基本要求。在十年多铁路市场取向的改革中，围绕政企分开问题做了不少工作，取得了一定进展，然而至今尚未彻底解决这个问题。政企职责不分仍然是制约铁路改革发展的深层次问题。现在铁路是唯一没有实现政企分开的部门。那么，铁路为什么至今还没有实现政企分开，它的难点在何处？如何实现政企分开呢？

找到问题的症结所在是解决问题的前提。所谓铁路政企分开的难点，是与其他专业经济管理部门的政企分开相比较而言的，是其他部门在实现政企分开过程中所没有的铁路行业特殊性的反映。要弄清铁路实现政企分开难点的症结所在，应在铁路与其他部门的政企分开的区别中寻找。政企分开的过程实际上是纠正政府与企业间的职能错位，原来由政府行使的企业职能剥离转交给企业、由企业承担的政府职能和社会职能还给政府和社会的过程。在企业办社会的问题上，铁路

与其他部门没有本质上的差别，只在程度上有所不同。所以，要了解铁路与其他部门在政企分开方面的区别，就着重分析铁路与其他政府部门所行使的企业职能的内容和把这些职能转交过程的特点。

铁道部行使的企业职能包括两个方面：一是一般的企业生产经营职能；二是由铁路行业特殊性（联网、联动、联劳）引起的统一组织、指挥、协调全路运输生产的职能（这一职能，以下简称为对全路运输生产的管理职能）。这是与其他非垄断性行业经济管理部门在政企合一的情况下行使的企业职能不同的一点（其他专业经济管理部门行使的企业职能中只有前一项，而没有后一项）。于是其他部门在改革中只把原来由政府行使的企业生产经营职能转给企业就可以实现政企分开。然而，铁道部只把前一项企业职能剥离出来转给企业，还不能彻底实现政企分开，还必须把第二项职能也剥离出去，才能彻底转变政府的职能。这是铁路的政企分开难于其他部门、晚于其他部门的第一个原因。

在铁道部行使的企业职能中的后一方面，即对全路运输生产的管理职能，是各运输企业之间有效地进行联劳协作，实现整个铁路协调运转和提高路网整体效率所必需的，是有效地进行社会化大生产的需要。所以，这一职能不管由谁来行使总得要有一个主体来行使，不能取消；铁路运输一日也不能没有行使这一职能的主体，一天也不能没有对运输生产的统一组织、指挥、协调。但这一职能又不是调整单个企业内部关系的职能，所以又不能分别还给所有运输企业。那么，把这一职能由铁道部分离出来交给谁呢？要把这一职能从铁道部分离出去，必须找到承接并有效地行使这一职能的主体。

从铁路的现实情况看，还没有现成的承接这一部分职能的主体。铁路现有的企业无论铁路局还是铁路分局由他们在铁路运输生产中的地位作用决定他们都只负责管界内的运输生产，不可能承担统一组织、指挥、协调全路运输生产的职能。全路管理体制的改革还没有到位，尚未形成新的能够承接这一职能的主体。在这种情况下，铁道部要把由它行使的企业职能全部剥离出去，彻底实现政企分开，前提是必须先寻找和培育承接这一职能的主体。这就比其它专业经济管理部门把从政府剥离出来的企业职能转给现成的承接者困难得多。这是铁道部的政企分开难于其他部门的又一个原因。

从铁路改革的进程上看，通过资产经营责任制（从1999年开始）已经把应该属于企业的12项生产经营自主权还给企业了；另外根据2002年国家八部委联合下发的859号文件的要求正在进行主辅分离和社企分开，把企业承担的政府职能和社会职能还给政府和社会。这样，铁路也在政企分工的道路上迈出了重要一步。当前，铁路实现政企分开的难点，是在管理体制的改革尚未到位的条件下，没有承接从政府最后剥离现来的企业职能（统一组织、指挥全路运输生产的职能）的现成主体。寻找和培育这一主体，并顺利完成这项职能的交接，是当前铁路政企分开所要解决的当务之急，是铁路政企分开取得成功的关键。如果，我们找到了理想的、称职的承接主体，顺利地完成了职能的交接，它在政府的规制下，有效地行使对全路运输生产的统一组织、指挥、协调的管理职能，使铁路的生产、建设健康有序地蓬勃发展，那么铁路的政企分开就取得成功了。

政资合一是政企合一的经济根源，没有彻底解决政府既是公共管理者又是国有资产所有者的问题之前，很难解决政企分开的问题。铁路的国有资产管理体制改革尚未完成，这必然制约铁路政企分开的进程。加快铁路国有资产管理体制的改革，必将进一步推动铁路政企分开的进程。

无论是寻找和培育承接从政府最后剥离出来企业职能（统一组织、指挥全路运输生产的职能）的主体，还是完成铁路国有资产管理体制的改革，实现政资分开，都需要在铁路改革整体方案中做出安排。

政企分开是纠正政府与企业之间职能错位的手段，其目的是使企业摆脱政府附属物地位，真正成为“四自”的法人实体和市场竞争的主体；使政府担负在维护国家主权、安全、统一，维护执政党地位，维护公民的基本权利，维护世界和平的政治职责；加强宏观调控，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步；发挥在维护公共秩序中的管理职能；承担保障公民的基本生活需要，便利民众的工作生活等方面的服务职能。要达到政企分开的最终目的，确立企业和政府在市场经济中的正确位置，使它们各尽其责，政企分开只是第一步，分开以后企业制度和政府行政管理体制的改革和建设任务还相当繁重。

二、铁路运输企业在外部竞争的推动下虽然走向了市场，然而铁路内部尚远没有形成竞争局面

竞争是市场经济的一个重要特征，是市场经济的基本规律——价值规律得到贯彻的必不可少的条件。没有竞争，价值规律就不可能发挥作用，从而市场在配置资源过程中的基础性作用也就无从发挥。从这个意义上说，没有竞争，也就谈不上市场经济。竞争和市场经济的这种关系决定，竞争是铁路运输企业走向市场，按市场经济规律运行的前提条件。一个行业的竞争状况，反映该行业市场化程度和该行业市场化改革的深度。一个地区、一个行业，竞争充分不充分、有序无序、竞争环境好不好，反映该地区、该行业市场的开放和成熟程度。

铁路市场取向的改革方向是在92年底、93年初已经明确的，然而真正走向市场，开始改变“铁老大”的形象是在九十年代中后期。为什么这种变化没有在九十年代初发生，而是在九十年代中后期才发生的呢？这与铁路内外的市场竞争状况有关。铁路运输业内部由于下列两个特性决定很难形成竞争局面。第一，铁路运输产品生产的地域性决定竞争不可能在不同地区的企业间开展，只能在同一运输产品的生产者之间进行。运输产品是被运对象的位移，不同地域（不同方向、不同距离）的位移，相互间不能替代。北京和广州间的位移需要，不能通过北京到哈尔滨的位移去满足。另外，运输产品是被生产出来的同时消费掉的。货物或人，按货主的需要或旅客的旅行目的完成空间上的位置变换，安全到达目的地，货主或旅客的需要得到了满足，实现了产品的生产过程和消费过程的这种统一，它的产品不能同其生产过程相分离，因而不能储存，不能在甲地生产出来，拿到乙地去满足乙地的需要，也不能进口或出口，不能在不同地区之间调剂余缺。由于外地产品进不来，竞争只能限制在同一地域运输产品的生产者之间。在京广线和京哈线上的运输产品生产者之间也不能形成竞争局面的。

第二，在同一地域又由于铁路运输业规模经济和铁路传统“大一统”的体制引起的进入障碍，很难形成很多新的生产者，与原有企业进行竞争。铁路是社会化的大生产，它的建设和运营需要投入大量资金。投入大量资金建设和运营的铁路，其生产必须要达到一定规模才能取得效益。在一个地方修一条铁路够用的情况下，再修一条铁路，其生产很难达到规模经济的要求。传统的“大一统”的铁路体制进一步强化了规模经济引起的这种进入障碍。在这样情况下，很难有新的运输企业在这个地方诞生，去与老企业竞争。

在铁路内部缺乏充分竞争的条件下，铁路企业走向市场，是铁路外部的竞争（各种运输方式之间的竞争）反作用于内部的结果。这是铁路企业走向市场的特点。进入九十年代以后，公路、民航、水运等其他运输方式迅速发展，造成了运输市场上的激烈竞争局面，各种运输方式的市场份额发生巨大变化。从1985年到1995年，铁路旅客周转量占全社会旅客周转量的比重由54.1%下降到39.4%，下降14.7%；公路由38.9%上升到51.1%，上升12.2%；民航由2.6%上升到17.6%，上升15%.十年间各种运输方式的货运周转量占全社会货运周转量的比重，铁路由44.2%下降到36.4%，下降7.8%；公路由10.4%上升到13.8%，上升3.4%；水运由42%上升到48%，上升6%.到了1996年在全社会客运量增长的情况下，铁路的旅客发送量比1995年又减少了12.3%.运输市场上形成的这种激烈竞争，给铁路带来了巨大震动，对铁路运输企业走向市场产生了积极的推动作用，迫使铁路面对市场，遵循市场经济的原则，加快内部管理体制的改革，开始走向市场。铁道部党组在1997年1月召开的全路领导干部会上，面对市场竞争的严峻形势，提出“要把建立适应市场的营销机制，强化市场营销，大力拓展市场摆在突出位置，作为事关铁路生存与发展的大事切实抓好，抓出显著成效。”接着铁道部政治部决定在全路开展声势浩大的市场形势教育，使广大干部职工认清铁路面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感；了解对手的经营策略，学习他人之长；明确部党组加快改革、开拓市场、集约经营的战略部署；坚持解放思想、更新观念，树立与新形势相适应的市场意识、竞争意识、效益意识和服务意识；提高参与市场竞争的本领，为拓展市场、振兴企业建功立业。为了方便旅客、适应市场，提高竞争力，铁路采取了提高列车速度、调整列车结构、实行计算机联网售票，开行货物五定（定点、定线、定车次、定时间、定价格）班列等一系列措施。【铁路改革发展形势任务】

铁路在外部竞争的推动下积极把企业推向市场的同时，还尝试着探索造成铁路内部竞争的道路。1998年上半年开通了广州私营汽车运输企业主黄武学承包经营的行包专列和浙江绍兴华宇铁路集装箱专列运输有限公司承包经营的集装箱专列。这样，经营铁路行包专列和集装箱专列的除了国有铁路外，还有黄武学等私营承包经营者，从而打破了国有铁路垄断经营行包专列和集装箱专列的局面。这种局势继续发展将会在行包和集装箱运输方面逐步造成多家经营者竞争的局面。在铁路非国营行包专列和集装箱专列经营者的出现，是开放铁路运输市场，引入竞争形式的一种尝试。这件事情告诉我们，开放铁路运输市场，引入竞争的形式可以是多种多样的，既可以投资铁路运输业，经营全能的铁路运输企业，也可以只经营客运、货运或者客货的某一个环节，参与铁路运输市场的竞争。

铁路运输市场的开放程度取决于铁路市场取向改革的深度。在政策上允许多

元投资主体进入铁路，但如果传统铁路管理体制改革没到位，传统体制的进入障碍没有消除，那么，多元投资主体不好进入或不愿进入铁路。（关于非国有经济进入铁路的体制障碍问题，笔者曾在由中国经济出版社2001年6月出版、迟福林主编的《走向开放与竞争的中国基础领域改革》一书第159—168页做过分析，在此不再赘述）。由于铁路传统的管理体制改革尚未完成，非国有经济大举进入铁路的局面没有形成。只有铁路外部各种运输方式间的竞争，而没有铁路内部各企业间的竞争，铁路运输市场的发展进而整个铁路运输业的发展将受到很大制约。

要开创铁路内部各企业间的竞争局面，一方面，通过对传统铁路管理体制的改革，消除非国有资本进入铁路的体制障碍；另一方面，在改造已有铁路和新建铁路的过程中创造多元投资主体进入铁路的机会。为了适应我国全面建设小康社会的需要，铁路在本世纪头20年内将实现跨越式发展。为了实现铁路的跨越式发展，要建设快速客运网，建设主要干线的客运专线和城际客运铁路，发展城市铁路，建设大能力货运通道，加快发展集装箱运输网，加快西部铁路建设，实现技术装备现代化，加快实现铁路信念化。上述各项目的建设，都需要大量建设资金。这些资金的筹集，不能像过去只靠国家一家的投资，必须改革铁路投融资体制，构建多元投资主体，拓宽多种投资渠道，形成多种融资方式。这样，上述各建设项目将给多元投资主体进入铁路将提供良好的机会。由于这些项目大多都有比较好的市场前景，对多元投资主体会有较大的吸引力。随着铁路管理体制和投融资体制的改革及多元投资主体的进入就会在铁路内部形成多元竞争主体，开展竞争。所有这些将进一步推动铁路市场化改革的深入和铁路运输业的发展。

三、铁路在近几年稳步推进主辅分离、干支分离和客货网分账核算，实行资产经营责任制，为推进铁路管理体制改革和企业制度的改革迈出了重要一步，然而，铁路传统管理体制和企业制度尚未发生根本性变化，改革的任务还相当繁重。

近年来，铁路基本完成主辅离。铁路工程、铁道建筑、机车车辆、通信信号和土木工程五大公司与铁道部脱钩；10所普通高校及一批中专、技校、成人教育学校移交教育部或地方管理；铁路局内部工程、工业、房建、医疗卫生和教育等部门的分离分立工作基本完成；铁路通信业务从各铁路局剥离出来，重组建立了铁通公司；运输企业与多元经营企业基本实现“企业分设、财务分账、人员分开”；部属设计院和铁科院先后完成了事改企的转制工作，物资总公司组建了现代物流股份公司；非运输企业建立现代企业制度的步伐加快，铁路局所属的21个施工企业已全部改制为多元投资主体的有限责任公司，一大批多经企业建立了公司法人治理结构，一些中小企业采取租赁、承包和股份合作制等形式放开搞活。干支分离取得明显成效。全路100条支线在组建独立支线管理机构的基础上，实行单独核算，单独考核，出现了运量增长、减负减亏的良好态势。推进客货网分账核算，实行了客运收入直接从市场取得的财务清算办法，第一次算清了铁路客运的盈亏。从1999年开始的资产经营责任制使铁路局拥有12项经营权，明确了铁路局的国有资产保值增值的责任，在促进铁道部职能转变和企业经营机制转换方面发挥了重要作用。结合生产力布局的调整，整合站段基层生产组织，使之更加适合社会生产力和市场经济的发展。

深化铁路改革和发展
铁路改革发展形势任务 第二篇

深化铁路改革与发展，适应小康社会建设要求

客运是为经济社会发展和人民出行提供最广泛服务的重要产业,在综合运输体系中起着基础性的作用.随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高,客运市场需求发生了转折性的变化,从要求"走得了"向"走得好"转变。社会和经济发展的大环境和业内通达能力、运行条件改善的小环境,都对客运发展方向提出了战略性转移的要求,并提供了必要条件。

铁路作为国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化的交通工具,在现代物流体系中发挥着重要的作用。铁路物流是依托铁路的点、线集合,发挥基础设施和生产运营两个层面的网络经济特征,联结供给主体和需求主体,根据铁路资源配置和优化条件,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合,是物品从供应地向接受地实体流动的计划、实施与控制的过程。

铁路运输具有运量大、运价低且运距长的优势。由于铁路运输能源消耗量低,系统价格低廉,铁路运输因其技术经济特征优势受油价上涨影响相对较小。在公路运输普遍低迷的情况下,铁路运输可以为社会运输需求提供充足的运力保证。

其次,铁路运输具有绿色优势。首先,在环境污染方面,铁路所产生的废气、噪音干扰比其他运输方式都要低,从各运输方式货运造成的单位污染强度来看,公路是铁路的10倍。相对来说,铁路对环境和生态平衡的影响程度较小,特别是电气化铁路的影响更小;其次在能耗方面,等量运输下,铁路明显优于公路和民航;再者,在土地资源方面,铁路占地少,利用率高,在相同流量情况下,铁路占地仅为公路的八分之一,因此可以节省大量的土地,使土地资源达到最有效的利用。

历经一届一届的党中央的领导改革，我国铁路工作开拓创新，与时俱进，拼搏奋进，实现了铁路历史性大发展。这期间我国铁路建设取得了一些重大的历史性成就。

第一，运输经营实现扭亏增盈。客运量止跌回升，旅客周转量、货物发送量、货物周转量连续实现较大幅度增长，不断突破历史记录；运输收入连续创历史新高。

第二，提速战略使我国铁路焕发出新的生机与活力。这就要从根本上扭转了

我国铁路列车速度长期在低水平徘徊、不适应市场需求的局面。

第三，铁路体制和机制创新取得了重要突破。按照主辅分离、干支分离和客货网分账核算的思路，有计划、有步骤地推进各项改革。铁道部对铁路局全面实行资产经营责任制，落实了铁路局的市场主体地位，并且铁道部机关顺利进行了机构改革。

第四，技术创新成果显著。计算机售票实现全路联网，扩大办理了异地售票业务，缓解了旅客购票难的问题。财会信息化建设进一步深化，会计、预算、清算、资金、成本等系统不断完善。全路办公信息系统实现全部局联网运行。国铁实现了牵引动力内燃电力化，交流传动技术取得突破，具有自主知识产权的客车和动车组投入使用。铁路建设施工技术跻身于国际先进行列，新建铁路勘测设计普遍采用了先进技术。

第五，运输安全形势稳定。每百万机车总走行公里重大、大事故发生率下降，险性事故数下降了；行车事故造成人员死亡的数量也下降了，交通肇事造成路外人员死亡的数量下降了，路内人身伤亡事故造成铁路职工死亡人数也下降了，没有发生特大伤亡事故，成为铁路发展史上安全生产最好的时期之一。

第六，铁路对外经济技术交流与合作不断扩大。完成口岸进出口运量，并完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务合同额。我国自行生产的机车车辆及零配件产品已出口到几十个国家。

第七，多种经营显现新格局。在积极推进运输企业与多元经营企业“三分开”的同时，全路加快多元经营结构调整与资产重组，构建铁路多元经营新格局。目前，铁路多元经营拥有总资产跟净资产，形成了运输代理、商贸旅游、宾馆餐饮、建筑施工、工业制造、外经外贸等支柱产业组成的企业群体和经营网络。

十八大之后，新一代的党的领导人实施一系列新的利国利民的政策，我国铁路将面临体制转轨、结构调整、开放市场等一系列前所未有的深刻变革，将置身于一个更具活力、更加开放的现代市场经济体制中。国民经济持续快速的增长，要求铁路必须提供强大的运输能力支持。运输市场结构的深刻变化，要求铁路必须全面提高运输质量。大力推进新型工业化，要求铁路必须加快产业技术改造与升级。建立完善的社会主义市场经济体制，要求铁路必须在深化改革、扩大开放上实现新的突破。可以这么说，中国铁路将经历一个十分关键的历史转折时期，

公路和民航也将高速发展，未来十几年中国的运输市场格局必将发生更加深刻的变化。

为了适应未来的要求和变化，在新世纪新阶段我国铁路改革发展的目标和重点任务是：为了适应新世纪新阶段全面建设小康社会的要求，要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持把发展作为铁路第一要务。力争到2020年，使我国铁路主要技术装备水平达到或超过21世纪发达国家的水平，实现产业技术升级。铁路运输能力、运输质量、服务水平及经营方式全面适应更高水平的小康社会需求。推进客运快速化、货运物流化，使人便其行，货畅其流。铁路建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制和经营机制，形成开放、竞争、有序的市场环境。职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，生活条件和生活质量有更大改善。

要完成上述目标，我们必须要首先在铁路建设方面，加快路网建设，完善路网布局；大幅度提高铁路复线率、电气化率、自动闭塞比重；主要繁忙干线实现客货分线运输；要继续加大西部铁路建设力度。要以大城市铁路客运站为中心，构建起连结干线铁路、市郊铁路、城市轻轨及地铁，并与其他运输方式紧密衔接的大型立体客运交通枢纽。

其次，在整合铁路各类信息系统资源、构筑信息平台的基础上，建成高度信息化的铁路运输生产、经营管理和用户服务网络。货运要利用现代物流的经营理念和标准化、信息化、网络化的物流服务技术，改造传统的运输组织和经营管理模式，实现货物运输“门到门”服务；加快发展以集装箱运输为基础的多式联运，提高货物送达速度，建成快捷货运体系；积极采用自重轻、载重大、低动力作用的新型货车，实现大宗货物的重载化运输。要大力推进运营管理与运输调度的信息化，完善客运管理信息系统，为旅客货主提供咨询、预约、客票销售等多样化的智能服务；利用电子商务平台，满足旅客随时随地购票要求，及时为旅客提供各类服务信息；全面提高客运机车车辆档次，针对不同消费层次、不同出行目的、不同经济地区的旅客需求特点，提供多样化、高水平的运输服务，满足旅客对运输快捷、便利、安全、舒适等多方面的质量需求。要进一步提高科技保障安全的能力和水平。重点发展以网络技术为基础的安全监控技术和装备，应用人—机—环境系统工程技术和理论，建立机控为主、人控优先、人机联控的安全闭环系统，

形成实时、立体的“车对地”、“地对车”、“地对地”安全监控网络。同时，积极发展救援保障系统，建成集监测、控制、管理和救援为一体的行车安全保障体系。

第三，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制。实行客货网分账核算，客货分业经营，全网统一调度指挥；建立多元投资主体的现代企业制度；进一步健全铁路法律法规体系，完善市场化的铁路投融资机制和运价调节机制，大力发展各种形式的合资铁路，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进，共同发展的经济结构，扩大引进国外先进技术、管理和人才，提高铁路利用外资的质量和水平，形成多元化、多层次、多形式的开放型发展格局。

十八大之后，党中央决定撤销铁道部，将铁道部并入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。铁道部并入交通运输部是整个交通大部制发展的必然趋势，多数发达国家、大多数发展中国家都实行了交通大部制，从这个角度看，综合交通运输必须有相应的交通管理体制。此举措也对铁路建设起了推波助澜的作用，也对铁路的改革和发展具有巨大的贡献。

根据十八大的要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。而对于我国铁路工作的总体要求就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，从全面建成小康社会的需求出发，积极应对挑战，不断深化改革，加快铁路建设，大力增运增收，加强科技创新，提高质量效益，处理好改革发展稳定的关系，再创铁路各项工作的新局面。 要完成上述要求，我国在铁路改革方面要做好一些工作：扩大资产经营责任制考核范围，将已投入运营的合资铁路公司中国铁路资本收益状况纳入相关铁路局资产经营责任制进行考核，以完整反映国家铁路资本经营效益，强化铁路局作为国铁出资人代表的权责。完善客运线路使用费付费办法，对非繁忙区段的市郊、短途客运线路使用费付费水平进行局部调整，以激励企业优化资源配置，合理运用能力，促进增运增收、减亏增盈。继续落实铁路局经营自主权。要按照客货网分账核算的改革要求，继续深化运输财务体制改革。

科技进步与技术创新在扩大运输能力、改善运输质量、保障运输安全、提高

行车速度和增强铁路市场竞争力方面发挥了前所未有的巨大作用，成为推动铁路改革和发展的强大动力。接下来我们要从以下几个方面加快铁路科技创新步伐：按照全面建成小康社会的要求，发展高速铁路势在必行。因此，我们首先要加强高速铁路技术的自主开发研究。要继续开展铁路桥梁、隧道、软土及液化土路基等关键技术的研究，探索适合中国高速铁路的运营调度指挥、运输组织方式及运营管理体制。开发研制电力摆式列车，为弯道多的铁路提速提供技术装备。

继续坚持依靠科技进步保障运输安全，更多地采用先进可靠的安全技术装备，以适应未来高强度、高速度和复杂运输条件对安全保障提出的更高要求。繁忙干线要加快推进以网络信息技术为基础的行车安全监控系统建设。根据运输繁忙程度和线路特点，分层次开发和配置安全技术装备，逐步形成高新技术与先进适用技术并重，具有一定规模的安全技术保障体系。

时至今日，中国铁路的改革和发展取得了前所未有的巨大成就，但我们应该清醒地认识到，新的征程任重道远，前进道路上还会遇到很多新的困难和挑战。只要我们在以习近平主席为代表的党中央领导下，一切以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为目标，就一定能够再创中国铁路改革发展的新辉煌，为实现我国现代化建设的第三步战略目标做出新的更大的贡献。

为适应新形势、新任务和铁路快速发展要求,要增强五种意识
铁路改革发展形势任务 第三篇

为适应新形势、新任务和铁路

快速发展要求，要增强五种意识

铁路实施重大改革和快速发展，是铁道部、铁道部党组贯彻党的十七大精神，践行‚三个代表‛重要思想，深入贯彻落实科学发展观，为全面建设小康 社会提供强大可靠的运力支持的具体体现。

面对铁路快速发展对安全生产提出的新标准、新要求。我们每个管理者必须要从理性上进行思考，如何积极探索安全管理的新方法和新途径。如何提升全员的作业标准，确保安全生产，是我们要着力研究和亟待解决的课题。经过广泛的调研和认真的思考。我认为，在不断深化安全管理逐级负责、专业负责、岗位负责的同时，更重要的环节就是强素质、练内功。各级组织要采取多种形式、采用多种方法强化对各级干部和广大职工的培训，特别是对新知识、新技术、新设备的学习和培训。通过学习，使大家深刻认识到铁路改革的紧迫性和必然性。通过培训，不断提升技术业务水平，增强适应快速发展的五种意识。

一是要树立紧迫感，增强责任意识。十七大报告在总结改革开放的历史进程时指出：‚新时期最显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设‘三步走’战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来‛。

实现我国铁路快速发展，是解决铁路运力不足，技术装备水平不高的必然选择，是我们责无旁贷、义不容辞的政治责任。当今，激烈的市场竞争对运输业的运输时间、运输质量和服务标准都提出了新的要求。所以，我们各级干部必须要有一种强烈的责任感、使命感和紧迫感，充分发挥各自的职能作用，身体力行的为实现铁路快速发展做出贡献。发扬敬业爱岗、勇挑重担、甘于奉献的精神。带动和凝聚广大职工，尽心尽力、尽职尽责的做好旅客和货物的运输，为旅客和货主提供安全快捷优质的服务，重塑起铁路在快速发展中的新形象。

二是要树立整体观念，增强全局意识。铁路是国家的重要基础设施，国民经济的大动脉和大众化交通工具，铁路发展事关全局。这一基本性质决定了必须把铁路摆在先行的位置上，才能为全面建设小康社会提供强大可靠的运力支持。

所以说，铁路快速发展是指全路各行业而言的，是一个整体性全局性的发展战略，是一个系统性的综合工程。不是说哪一个单位、哪一个部门的快速发展，更不是说哪一个人的快速发展。它是整个铁路发展的战略构想，是一个总体设计。作为我们各级干部和广大职工，必须增强大局意识，加速学习不断培训，在铁路快速发展的实践中，不断提升自我，完善自我，在实际工作中，找准工作的切入点，抓住工作的突破口。

三是要树立新理念，增强创新意识。十七大报告指出：‚实践永无止境，创新永无止境。勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞‛。当今世界正处在一

个日新月异、突飞猛进的急剧变革时代，你在发展，别人也在发展，时不我待。与时俱进，核心在创新。创新是一个国家、一个民族、一个企业进步的标志，更是一个企业持续发展，充满生机活力的象征。

作为快速发展中的铁路员工，要树立新理念，增强创新意识，克服照抄照搬、因循守旧、安于现状和固步自封的落后思想，坚持以改革为动力，以创新促发展。用改革的思路、开放的思想和发展的思维，向一切老的观念、老的方法、老的规律挑战，打破常规，与时俱进。努力开拓发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措的创新格局。

四是要迎接挑战，增强机遇意识。十七大报告指出：‚当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战‛。

实施铁路快速发展，既给传统的中国铁路带来了严峻的考验和挑战，也给铁路事业的发展提供了千载难逢的历史机遇。既带来了压力，也带来了动力。机不可失，时不我待，我们要把握住难得的机遇，积极行动起来，在铁路快速发展的舞台上，尽情发挥自己的才智，展现自己的作为。

五是要树立良好形象，增强工作意识。良好的形象，是一个人各方面素质的外在反映。古人云：‚诚于中而形于外‛，就说明了这个道理。因此，作为我们党支部书记来讲要树立良好的自身形象，除了外在的仪容姿态之外，主要是从政治角度，强调先进的思想和良好的道德修养。在注重学习，加强修养的同时，要紧紧围绕本单位的中心任务，主动超前的努力工作，不断加强党支部的组织建设、思想建设、作风建设和基础建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，并按路局和本单位党委的要求，抓好以下重点工作：

1.加强理论学习。要坚持以毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想武装头脑，深入学习实践科学发展观。努力学习法律法规、科技、管理等方面的知识和本职业务方面的新技术、新知识。

2.坚持讲政治。要坚持正确的政治方向，思想上政治上同党中央保持高度一致，贯彻党的路线、方针和政策，认真执行国家的法律法规，增强大局意识，始终保持清醒的头脑。

3.严格学习制度。坚持学习出勤制度，力求学习质量高，效果好。集中学习、自学每月不少于一次，每次学习要达到四小时以上，并做好学习笔记。学习笔记要做到‚有学习时间、学习地点、学习内容、心得体会‛。

4.理论联系实际。对车站、班组的政治学习要抓紧抓实，落实‚每周一课‛制度，抓好职工的政治学习和业务学习。

5.坚持民主集中制。班子成员要严格执行车站《重大问题集体讨论决定制度》，认真落实‚站务公开‛制度。每月召开全站职工大会，向职工公布收入、支出、奖金分配、工资结余等情况，自觉接受职工的监督。

6.严格组织生活制度。班子成员每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在的问题，制定改正措施。

7.班子坚强有力。班子成员分工负责，密切配合，自觉维护班子团结，齐心协力开展工作。班子成员之间坚持谈心和沟通制度，经常开展批评和自我批评，增进相互理解和支持。

8.坚持求真务实。坚持讲实话、办实事、求实效，做到自重、自省、自警、自励，自觉接受党组织和群众的监督，树立起管理者的良好形象。

9.保持廉洁自律。坚持立党为公、执政为民，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实管好自己，管好职工。坚持经常性的党性、党风、党纪教育。

10.全面完成经营业绩考核指标。安全生产、经营指标、路风、综合治理、计划生育均实现规定的责任目标。

11.关心职工生活。不断改善职工的生产生活条件，真心实意为职工多办事，办好事办实事。

12.政治工作作用突出。全面落实《铁路企业党支部建设纲要》、《党支部工作基本制度》。带领车站班子成员和全体党员深入开展争创‚四强‛党支部、争做‚四优‛共产党员活动；党员‚创岗建区‛效果明显；党员在安全生产、生产经营、构筑党支部‚安全屏障‛工程中作用突出；思想政治工作和精神文明建设形式多样；干群凝心聚力，职工队伍稳定。

13.自觉遵章守纪，起好表率作用。在日常工作中党员干部必须做到：关键作业上岗卡控、非正常行车上岗把关，确保行车和人身不发生任何问题；普通党员要带头做到：落实规章，严守‚两纪‛，上标准岗、干标准活、说标准话、交标准班。

14.强化学习，提高业务和服务水平。党支部要强化对党员业务知识的学习，做到每班一背，每班一练，每班一评与党员‚创岗建区‛写实和考核评比结合起来。

随着铁路改革和快速发展的深入，面对安全生产与管理提出的新标准、新要求。我们将紧紧围绕‚安全生产、运输经营‛等工作实际，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题。进一步搞好党支部建设，紧紧抓住对党员的教育和管理，充分发挥党支部的职能作用。

2016年铁路调研及发展前景分析
铁路改革发展形势任务 第四篇

中国铁路行业现状研究分析及市场前景预

测报告（2016年）

报告编号：1598321

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 中国铁路行业现状研究分析及市场前景预测报告（2016年） 报告编号： 1598321 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥8280 元 可开具增值税专用发票

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二、内容介绍

铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在国民经济社会发展中具有重要作用。经过近几年的建设和发展，我国铁路运输能力得到进一步扩充，技术装备现代化水平有了显著提高。目前，我国铁路的旅客周转量、货物发送量、货运密度和换算周转量均为世界第一。

2015年1-6月，全国新线投产2226公里。6月份，沪昆高铁新晃西至贵阳北段、郑焦铁路、合福高铁等三条铁路相继开通运营，我国高铁运营里程超过1.7万公里。 2015年1～6月份，国家铁路完成固定资产投资2651.3亿元。其中，铁路建设投资2342.26亿元，同比增长273.35亿元，同比增长13.2%；国家铁路机车车辆购置309.04亿元，同比增长26亿元，同比9.2%。

中国产业调研网发布的中国铁路行业现状研究分析及市场前景预测报告（2016年）认为，目前铁路融资的主要渠道还是来自于贷款和发债。尽管铁路债务已处于相当高的水平，但在政策调控下，铁路系统从银行贷款还是不难的。中国铁路总公司于2015年7月15日发行2015年第四期中国铁路建设债券，发行总额为200亿元。2015年以来，中国铁路总公司总计发行750亿元铁路建设债券，此外，还先后发行200亿元中期票据，100亿元短期融资券，100亿元超短期融资券。

《中长期铁路网规划》：为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干

线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。 虽然经过多年加速建设，我国铁路发展成就显着，但与发达国家相比，我国的路网密度和人均铁路里程仍有差距，建设空间巨大。2015年及“十三五”期间，中国铁路投资额将维持在高位，中国铁路市场仍将是世界上最大的铁路市场，铁路发展潜力巨大。 《中国铁路行业现状研究分析及市场前景预测报告（2016年）》对铁路行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察铁路行业今后的发展方向、铁路行业竞争格局的演变趋势以及铁路技术标准、铁路市场规模、铁路行业潜在问题与铁路行业发展的症结所在，评估铁路行业投资价值、铁路效果效益程度，提出建设性意见建议，为铁路行业投资决策者和铁路企业经营者提供参考依据。 正文目录

第一部分 铁路行业发展分析 第一章 相关定义及概述

第一节 城市轨道交通的定义与分类 一、城市轨道交通的定义 二、城市轨道交通的分类 三、城市轨道交通的特点 四、城市轨道交通系统的界定范围 第二节 铁路的相关概念解析 一、铁路的定义

二、铁路线路的概念与等级 三、铁路客运车次介绍 四、铁路货运服务概述 第三节 铁路的分类 一、国家铁路 二、地方铁路

三、合资铁路 四、专用铁路 五、铁路专用线 第四节 铁路与经济的关系 一、轨道交通带动经济新增长 二、铁路对经济社会发展的重要作用 三、铁路建设对拉动内需具有实质效果 第二章 2014-2015年国内外轨道交通发展现状分析 第一节 世界轨道交通的发展概况

一、世界城市轨道交通发展的历史阶段分析 二、全球城市轨道交通发展的特点 三、世界城市轨道交建设简述 四、世界城市轨道交通发展形势 五、全球城市轨道交通发展趋势 第二节 中国城市轨道交通的发展现状 一、中国城市轨道交通增速跃居世界首位 二、中国发展城市轨道交通的必要性分析 三、2014-2015年中国掀起城市轨道交通建设热潮 四、2014-2015年国内各城市轨道交通建设现况及规划 五、我国城市轨道交通投融资现状 第三节 城际轨道交通的发展

一、区域城际轨道交通的定位及特点 二、我国区域城际轨道交通规划现状 三、城际轨道交通项目建设现况

浅析如何解放思想 改革开放努力开创铁路改革发展新局面
铁路改革发展形势任务 第五篇

浅析如何解放思想 改革开放努力开创铁路改革发展新局面

【摘 要】铁路系统作为我国交通运输体系中的一个重要组成部分，在深化交通体制机制改革和提升人民生活水平方面发挥着无可取代的作用。随着我国改革开放的开展，大部制改革的深入，我国铁路部在实现政企分开的基础上取得了一系列令人满意的成绩，但是，不能否认的是，在铁路改革发展的新形势下，我国在铁路系统方面还存在众多盘根错节的问题。因此，如何进一步抓住历史机遇，解放思想、改革开放、努力开创铁路改革发展的新局面显得十分关键。

【关键词】解放思想；改革开放；铁路改革发展新局面

为进一步贯彻十八大党全面建设小康社会的精神，2013年铁道部部长盛光祖在京召开的铁路工作会议中作了题为《解放思想 改革开放 努力开创铁路改革发展新局面》工作简报，对过去的一年的工作进行了回顾，肯定了取得的成绩以及今后的工作任务，这对铁路改革指明了方向，明确了工作重点。当前铁路改革正处于十分重要的阶段，树立正确的工作理念和思路，明确改革的方向和重点，研究和探索新路径，逐步解放思想、改革开放，建立适应市场经济发展的铁路工作体制机制，努力开创铁路改革发展的新局面。

1.铁路改革目前取得的显著成绩

在当前，铁路改革目前取得的显著成绩离不开国家的政策的倾斜、改革的魄力和胆识、正确改革路径的选择这三个方面的因素。概括起来主要体现在以下几个方面：

1.1铁路运输经营亏损的局面得到有效的控制和改善

从铁路发展的历程来看，我国铁路改革面临的一个突出问题就是如何解决历史遗留问题。长期以来，为发挥铁路的公益性，铁路对军人、学生、残疾人实行票价优惠，对军用物资、机关物资、农用物资进行经费补贴，据统计，仅2008到2010间，铁道部的公益性补贴就达到2078亿元。铁路运输系统作为我国交通运输的核心，持续出现的负增长局面严重制约着我国经济的快速发展。虽然铁路要发挥公益的性质，但是作为一个市场主体也必须依靠经济效益来实现可持续发展，为铁路运营提供经济基础和支持。近年来，随着铁路改革的不断深入，铁路企业运输经营亏损的状况得到了一定的改善，2013年，铁路发送旅客数量17.54亿人次，同比增长5.4%，货物运输量25.4亿吨，同比增长7.9%，全年运输经营收入达1209亿元，同比增长6.3%，铁路盈利达405亿元。

1.2铁路建设力度和范围进一步扩展

随着国家政策的倾斜、财政的补贴力度加大，铁路交通运营的持续盈利，铁路建设的资金得到有效保障，重点工程线路都处于持续建设、收尾阶段或者已经投入运输经营中，进一步满足人们对铁路运营的需求。加上各企业对工程质量的

2016最新铁路安全反思材料
铁路改革发展形势任务 第六篇

2016最新铁路安全反思材料

铁路局的安全大检查大整治刚刚结束之际，又出了让人痛心的“4.28”铁路交通特别重大事故，这是我们大家非常不愿意看到的，但是事实摆在眼前，我们要做的就是面对现实，再次结合自己工作中需要改善的地方进行深刻反思，排除设备及劳动人身安全方面的隐患。本次活动是以“深刻吸取事故教训，确保安全稳定、队伍稳定”为主题，以开展“施工安全、轨道车行车安全、劳动人身”隐患排查为主要内容的安全大反思大检查活动。“4.28”铁路交通特别重大事故也以前的几起事故一样，都是一系列违章蛮干或者管理失误混乱造成的，如果限速命令下发及时一点，如果另一列车的司机认真瞭望……

在全站范围内深入开展了以查思想、查领导、查管理、查规章、查设备、查作业为主要内容的“六查”活动和以整顿安全教肓、整顿干部作风、整顿专业管理、整顿技术标准、整顿维护用管、整顿职工两纪为主要内容的“六整顿”。通过本次活动，进一步夯实了安全基础，逐步提高了各级人员遵章守纪的自觉性，全面消除了在安全工作中存在的死角，营造了良好的安全生产秩序。本人按照车站安排部署，认真学习了路局、段及车站安全紧急会议上的重要领导讲话及其一些相关的事故案例，并对7月4日、7月9日两起重大事故有了清醒的认识，同时也对自己在安全工作的表现进行了深刻的反思。对照自己在安全方面存在的问题进行了深入查找和分析，使自己深感自身的安全行为离“安全第一”的要求还有不少差距。通过对日常工作的分析，我认为自己还存在以下问题：

(1)安全第一的思想还没有牢固树立。实践证明，安全意识不牢，真正解决干部职工“我要保安全”的问题，让每个人都能做到懂法守法，遵章守纪，敬业爱岗，尽职尽责，还需要加强日常教育，付出艰苦的努力。

(2)规章制度还不能完全掌握。每一起事故教训，都是由一系列的违章造成的。纵观近年来铁路所发生的一系列事故，客观的因素少，设备的因素少，绝大部分是人为因素。有的是应知不知、应会不会，反映出职工业务素质的问题;有的是知道了、也会了，就是不按标准干，反映出职工思想素质的问题;这些现象，都可以在一些事故中找到影子。在日常工作中，由于没有自觉地、经常性的学习安全生产的有关规定和作业制度，造成日常作业中对规章制度的掌握还不够，还不能很好的应用到实际作业中，还没有完全达到用规章指挥作业的目的，造成了安全问题时有发生。

作业中不能完全落实标准化。在日常调车作业中，自己不能完全按照调车作业标准执行，从而发生了许多问题。如：溜放车选式闸制度执行不彻底，调车信号显示不到位，作业中有晚出动现象，造成了车等人的问题发生，同时，还存在作业忙乱强的问题，给人身安全带来了严重隐患，这些问题，都需要今后坚决改正。

针对以上存在的问题，今后我在安全上要努力做到以下三点：

一是加强理论学习，提高安全意识。安全稳定事关车站改革发展的大局，事关每名职工的切身利益，所以安全意识树立不牢，必然给车站的安全生产造成隐患。因此，在今后的工作中必须加强安全规章、法律法规的学习，进一步提高安全第一的责任意识，确保本班组作业安全，保证车站安全生产的稳定有序

安全生产是铁路运输永恒的主题，近年来铁路跨越式发展步子越来越快，越来越大，对我们车辆职工也提出了越来越高的要求。几年来，自己坚持主动认清形势，增强责任意识，总结吸取经验，提高自身素质，为确保运输安全，最后一道防线牢不可破而努力，下面就谈几点个人的体会。

一、认清形势，转变观念。

铁路跨越式发展进程加快，车辆新技术、新工艺的采用，新规章的出台，以及五次大提速，尤其是去年，我们经历了撤消分局，路局直管及两次生产力而已调整，动作之快，步伐之大，大家都有体会，但我想无论怎样改革，怎样变化，车辆职工保安全生产的责任只能是越来越重，各级领导的要求也是越来越高，保证开行每一趟列车的安全，永远是检车员的天职，只有主动认清形势，与时俱进，跟上铁路改革发展的步伐，才能使自己变不适应为适应，变被动为主动，只有带头一种我们这一代能赶上铁路跨越式发展的光荣感和使命感、自豪感来面对形势和任务，才能真正做到珍惜岗位，爱岗敬业，因此我在行动上，自己遵章守纪，精检细修，自觉从严，主动“三控”把确保运输安全生产做为自己的神圣职责。在去年一年中发现种类重点故障30余件，较突出的10余件，为安全运输提供了有力保障。

二、端正态度，落实责任制。

列检作业讲究的就是一个自觉，自觉遵守两纪，自觉执行作业过程，自觉做好三控，只有在平时看每一趟车，每一车车，都坚持自觉两字，才称得上是一个好检车员，才对得起各级领导的关心和期望，才是对运输负责，对安全负责，每月开支不因违章违纪违标而减少收入，这也就是对家庭负责，对老婆孩子负责。如果自己不自觉靠工长管、靠领导盯，有人检查，就多看一眼，没人检查就敷衍应付，那就不是负责的态度，说起来，自己也会脸红，所以我在平时作业，不管是白班、夜班，坚持作业标准，执行作业过程，不走过场，不摆样子，精检细修，发现故障，在去年连续发现交叉杆及交叉夹板折断，特别是通过外观检查发现的滚动轴承保持架破损故障，防止了切轴事故的发生，及钩舌裂，外圈缺损等较大故障。我感到这样做就是端正了工作态度，就是把自己的责任落实到实处。字串2

三、学习先进，总结经验。

向先进职工学习，是使自己不断进步，提高技艺的捷径，我坚持学习他人防止事故的好经验，好做法，并运用到自己的实际工资之中，比如：学习本车间防止事故能手的经验和小招法，以及专程到唐北车间学习防止故障的经验介绍，实物展览，尤其轴承故障和制动梁故障，吸取经验，不断提高自身技术。

四、努力学习，提高素质。

提高本人技术素质，掌握检好车，修好车的真本领，才是确保安全的保证，尤其是提速车改造，新技术、新配件大量应用的今天，刻苦学习技术业务，更为重要，充分利用业余时间学技练功，新型车车的单车检查及K2型车辆制动梁的更换，并重点掌握新型车的故障规律及应急处理方法，做到技术熟练，同时在班中休息时间及下班家中休息时间学习理念知识，使自己真正的增强了技术业务素质，为安全做好坚实的基矗

以上是自己工作中的体会，虽然取得了一定成绩，但是对照实际工作标准，差距还很大，但在以后的工作中，自己一定继续努力进取，取长补短，与时俱进，始终站在时代的前列，用强烈的紧迫感、责任感，全身心的投入到工作中去，珍惜岗位，发扬爱岗敬业的精神，保安全、保生产，为铁路发展做贡献.

2015铁路工长工作总结
铁路改革发展形势任务 第七篇

铁路工长工作总结

回顾近年来的工作学习情况，无论是在政治理论学习上，还是在平常的工作生活中，我都以一名共产党员的高标准严格要求自己，时刻牢记党员义务，时刻提醒自己“我是一名党员”。我无论是在思想上，还是在工作、生活和学习上都能起到模范带头作用。只有这样，才能不辜负组织对我的关心和培养，才不愧为一名共产党员，我一直是这样想的也是这样做的。我将近年来的工作和学习作如下总结：

一，在政治思想方面

1，加强政治理论学习，不断提高自身政治素质

我自参加工作以来，我除了认真按照车间党总支的计划和安排，积极主动地参加上级党组织的各种政治学习，无论是学习党中央的文件精神，还是学习部局以及段党委下发的文件精神，我都抱着认真热忱的态度，及时了解党的方针政策，了解部局和段的形势发展，并领会精神实质，将贯穿于工作的始终，防止自己会在思想上迷失方向。今年来，我都一直班组党支部书记，为了丰富自己的理论、文化知识，平时，我就用自己的休息时间自学，学习《马列主义》《毛泽东思想》《邓小平理论》和《科学发展观》等理论文献，以充实自己的理论基础。认真组织支部党员同志开展丰富多彩的文体活动，认真过好组织生活，每月定期组织大家开展批评与自我批评。组织大家进一步的加强对党的十六大、十七大、十八大精神的学习。不断提高党员同志的政治理论素质。我还通过对《中国共产党内监督条例》的学习来规范自己的行为。在不断学习提高的过程中增强了自己的政治鉴别能力和政治敏锐性，有效的保证了自己在如何时候、如何地点都不会误入歧途，尤其是大是大非面前能够坚定信念，永远相信党的领导，而不受各种环境和事物的影响，在思想上始终能与党中央的政治思想以及上级领导的要求保持高度一致。

2，在工作与生活中时刻以一名党员的标准严格要求自己

随着改革开放的不断深入，全国上下都发生了天翻地覆的变化，人们的思想观念也在发生不断的转变，而其中的拜金主义、享乐主义，官僚主义助长一些人的思想走向堕落，腐败。经受不起美色的侵蚀，从而背叛了党和人民，成了历史的罪人。这些都无时无刻对我们党员同志敲响警钟，我也无时无刻都在提醒自己。是的，这样的现象在党内必定是少部分，我相信我们的党，相信自己的国家。我要引以为界，而我更多看到的是，我们身边周围有许多像孔繁森、张思德、郭明义等优秀共产党员，他们才是我学习的榜样。在工作中我没有受任何何不良思想的影响，无论是说话和办事，首先想到的“我是一名党员”。因此，那些话该说，那些话不该说，那些事该做，那些事不该做，我都时刻铭记。对那些歪理邪说，甚至污蔑党言行，我善于敢和他们作斗争，我会用自己的言行去影响周围的同志，要为他们树榜样。在生活中，我能自己监督自己，带头遵守各种规章制度，诚实守信，乐于助人，随时随地以一名合格党员的高标准严格要求自己。不干给党抹黑的事情，不说有害于党和人民的话，随时保持一名共产党员的良好形象。

3，密切联系群众，搞好党群关系【铁路改革发展形势任务】

作为一名党员，我做到密切联系群众，我坚信只有把群众关系搞好了，才有利于开展好自己各方面的工作。我在做事时，都想到要做到比普通群众好，而不是享有什么特权，我在群众中树立榜样的同时，时刻不忘帮助他们有的同志在思想上的错误认识，我常常以拉家常的形式跟他们交谈，在一些敏感问题上，我会换位想考，站在对方的立场去看问题，使得一些棘手的问题得到友好解决。这以来，在帮助群众提高认识的同时，也跟他们拉近的关系，搞好了团结。使他们有什么真实的想法和看法，或有什么好的意见和建议都能跟我得到很好的交流。事后，我会将他们的一些看法及时的反馈给上级相关领导或组织，使得一些矛盾能及时的化解在基层。由于一些问题得到及时的解决，这为搞好党群关系做出了应有的努力。

二，技术业务学习方面

1，在技术业务学习上发扬刻苦钻研，勤奋好学的精神，不断提高自身的业务水平

在平时的技术业务学习上从敷衍了事，一向端正自己的学习态度，勤学好问，刻苦钻研。通过自己的勤奋和领导的关心帮助，我的业务技能得到大的提高。在学习的过程中，如果在自己不懂的地方，我会想方设法向老师傅请教。在跟别人请教后未能解决的，我会去查阅资料，直到搞懂为止。每一次考试都会取得好的成绩，职工们都说我记性特别好，其实他们只知其然，不知其所以然。只有我自己内心明白，平常在别人玩时，我是在学习，在看书学业务，在为自己充电。也正是有了扎实的理论知识和业务技能，我于2015年11月通过线路工技师技能鉴定，2015年8月又顺利的通过了线路工高级技师技能鉴定，并在今年的以考代评中也取得不错的成绩。

2，学以致用，将自己学习掌握的业务技能在工作中能有效运用

这些年来，在工作中难免会遇上这样那样的问题，随着铁路的高速发展，有许多新的技术，新的工艺都在不断更新。这也给我们提出很高的要求，要求我们在学习业务的同时要懂业务，会运用到工作中去，为段安全生产做出应有的贡献。尤其是对新事物的学习和掌握，这些年来，我能将所学、所掌握的技能用到生产中去。尤其在2015年调专业修工区后，在任专业修工区工长的五年间，由于专业修工作有它的特殊性，专业技术很强，我具备了高级技师的技能，于是在车间以及段的生产中，我能积极参与到线路病害，钢轨病害和曲线病害以及道岔病害的整治工作，并在一些问题上也有自己的见解，同时还参与了像蓬莱的站3道，贵阳北站站3道，和西站30、31号道岔的整治和升级改造施工工作，参加了2015年6月30日客专线开通后的后期线路整治工作。客专线的开通，由于是新线，刚开通后，工程局遗留下来的问题特别多，加之基础不牢，变化大，线路存在的问题是可想像的，我带领工区30多名职工一干就是大半年，当时我想的就是办法总比问题多，最后的工作还得到段领导的好评。无论是2015年年初客专线的三标线建设，还是下半年的沪昆西段提速改造，还次年的川黔线三标建设中我不辱安全使命，积极投身于段的安全生产中。

三，安全管理方面

1，以人为本、创新管理，

自2002年，我任工长一职以来，在工作上一如既往，我认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针。坚持“以人为本、创新管理”理念，要求每位员工做到“动作前有所依，动作后有依据”。施工前组织开分工会，把施工方案拿出来大家讨论，合理分工、明确责任、办理好各种手续，工作结束后及时开会，认真总结，谈个人体会，总结施工中存在的不足，并做好记录。在工作中严格执行“自控、互控、他控”三控体系，严抓标准化作业，从源头上遏制违章违纪行为。针对员工在施工中“缺穿少戴”、违反“标准化作业”内容等现象，加大了检查考核力度。

在管理上，我突破常规，把班组中实行线路、道岔，曲线设备责任包保，实行月度考评，带领班组在安全生产中相互比优质、比效率，重人才培养，把有才干、有文化、又想干事的人才组织培养成后备班长（工长），把组员培养成骨干。不止这些，还针对工区员工各个时期在工作中暴露出的责任心不强，作业质量不高，技术业务平庸的现象，月度进行评比公示，让他们之间相互找差距，比优劣。坚持“以人为本、创新管理”的理念，在工区的安全生产中，不失时机的借助我段开展“安全大检查活动”和“7.23”“12.23”大反思活动的契机检查员工管辖的设备质量和作业标准化。提高认识，扭转了在以往工作中职工经常在设备出现了故障才去处理、被动推着干的局面，现在员工都能积极主动地查找故障、发现故障、解决故障，大家通过小改小革的方式将故障消灭在萌芽之中。减少了工区的设备故障的发生的频率。

2，勇挑重担，处处起模范带头作用

我十分珍惜自己做为一名铁路工人的光荣称号。作为工长，我带领班组全体员工尽职尽责，兢兢业业做好班组的线路、道岔，曲线养护维护工作。面对工作上的艰难险阻，环境条件的恶劣变化，从无畏惧，勇挑重担。多少次，我带领班组成员冒着严寒、酷暑、狂风、暴雨，处理好一件件线路故障和红光带故障。如今年5月的一天，一阵狂风袭击，伴着冰雹、和雷雨，沪昆上行2021+700处有两处危树被狂风吹倒在线路上，导致电力贯通线供电臂出现短路故障，造成沪昆上行线一度停电，列车受阻。我接到调度命令后，立刻组织工区员工出动配合接触网工区前去处理，经过大家奋战，30分钟后将危树处理完毕，接触网恢复供电，行车得以保证。

3，在铁路改革新的形势下，我要求工区员工要时时不忘自己是一名成铁员工，以自己是一名成铁员工而感到自豪，把自己对企业的忠诚转化为对工作时的激情，哪怕再大的困难，再艰巨的任务，也要迎难而上。在线路“天窗修”作业施工中，时间上都有的严格的控制，每个天窗点我都会带领工区11名员工经常抢点作业，由于沪昆线上行是夜间施工，我们常常起早摸黑。克服环境差、难度大、要求高等困难，顺利的保质保量完成每月上级下达的生产任务。充分展现青年党员、工长的良好精神风貌，过硬的施工组织能力。

四，存在的不足

在这尽十八来的工作和学习中，我颇有感受，也学到了许多，也懂得了不少，也收获很多，但他最终成了过去。在日新月异的今天，我们面对铁路高速发展，随着铁路新技术、新工艺不断更新和应用，我还需要倍加努力学习理论知识，学文化、学业务、学技术，学管理。

2015铁路段段长在职代会上的述职报告
铁路改革发展形势任务 第八篇

文章标题：铁路段段长在职代会上的述职报告

段长在首届一次职代会上的述职报告各位代表、同志们：

2015年，是我们工电段极不平凡的一年。在这一年里，安全生产持续稳定，实现了安全年；事业部改段稳步推进；线路集中修生产布局调整顺利实施；设备基础得到加强，各项呈现出良好的发展势头。一年来，我和领导班子其他成员一道，尽职尽责，尽心尽力，为工电段的改革与发展作出了应有的努力。具体说来，我主要抓了以下。

一、注重理论学习，始终保持思想上的先进性。一年来，我始终坚持理论学习，积极参加党委中心组集中学习，深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，特别是在去年下半年公司第二批保持共产党员先进性教育活动中，通读了先进性教育读本规定的学习内容，坚持认真作好学习笔记，撰写心得体会。通过先进性教育学习，在思想上有了很大的转变，世界观、人生观、价值观得到了改造，较好地克服了“船到码头车到站”不思进取的思想。与此同时，我还认真学习现代企业管理知识、市场经济知识，关注当前铁路改革的形势，学习先进的管理理念，积极拓展视野，拓宽思路。不断提高自身理论水平和管理能力。在思想上、行动上，我始终与上级保持高度一致，坚决服从上级组织决定和安排，坚定不移地贯彻上级的方针政策，坚决执行上级各项部署。在去年“三查”活动中，我坚持带头从自身查起，对检查发现自己在思想上、管理上、作风上存在的问题逐条落实整改。我始终把学习贯穿始终，通过不断学习，提高了思想觉悟，坚定了政治信仰，始终保持了思想上的先进性。

二、加强安全管理，狠抓安全不放松。

去年我段线路换碴、换轨、换枕、路基施工较多，再加上设备隐患突出，安全基础薄弱，安全压力非常之大。安全的好坏，事关我段发展稳定大局。作为安全管理第一责任人，我始终坚持“安全第一”的思想，做到任何时候都把安全摆在重中之重位置来抓。一是重视安全基础建设。积极推进“两化一式”安全落实机制，设立奖励基金12万元，用于“两化一式”考核奖励，促进了安全机制的落实。事业部改段后，根据集团直管站段规范安全管理的要求，我及时召开会议，指定由分管安全的领导负责抓好有关安全管理制度和《段细》的修订完善。二是突出抓好安全重点。积极推进道口“平改立”进程，督促分管领导和业务部门向公司反映、呼吁推进道口“平改立”。去年以来，我亲自带领有关人员先后多次与汉寿县、常德市鼎城区管内的乡、村政府协商、沟通，争取他们的理解和支持，为下一步实施汉寿、常德管内的所有道口“平改立”创造宽松的施工环境。在道口安全方面，我坚持每月到每个道口检查一次，特别是发生“10.13”牛路滩2号道口机动车肇事以后，我专门主持召开了道口安全专项整治会议，对存在的一系列的问题制定了整改措施，道口安全管理得到进一步规范。在施工安全方面，我先后多次组织召开会议，研究部署线路大修、路基、盘塘站、石门南站改扩建工程施工有关，在安排分管领导和相关部门具体抓落实的基础上，每次的重大施工方案会我都要参加，每次施工开工我都到现场进行督导，每次线路拨接我都自始至终参与。期间还多次添乘检查，发现问题，立即通知施工负责人限期整改。。三是克服资金运作困难，加强设备整治。在安全投入上，从来不打折扣。在公司资金未到位的情况下，积极想方设法为施工方力所能及地解决资金问题，最大限度地稳定施工队伍，尽可能地保证施工进度。截止2015年1月10日，共完成成段更换Ⅰ级花岗岩道碴29.5公里,更换曲线磨耗轨13.45公里，更换Ⅲ型轨枕5970根，基床处理545米。线路轨检车评分合格率99.8，优良率93.3，线路质量得到了提高。加大了信号微机监测、微机联锁等新设备投入力度，有效地提升了科技装备水平。

三、规范经营管理，狠抓成本控制

为适应现代企业制度的需要，切实履行工电段的职能，真正实现经营管理从粗放型向集约型转变，提高办事效率，规范办事程序，充分调动各方面积极性，一年来，在规范管理上，我突出抓好以下几项。一是抓好成本预算，主持召开了成本预算会议，要求各车间（部门）要加强调查研究，切实做到编制预算合理、可行，具有说服力，维护预算的严肃性。二是落实经营责任制，将成本控制的责任分解到各车间、班组，压力层层传递，实现成本管理的宏观控制与微观管理的有机统一。三是加强了经济活动分析，坚持每季一次的经济活动分析制度，听取各方面的意见，对症下药，及时调整思路，做到了有的放矢，使经营管理做到有条不紊，目标明确，计划有序。四是狠抓资金安全审计问题的整改。去年12月，公司审计部对我段进行了为期一周的资产经营财务状况进行了内部审计，发现问题15项，我亲自组织召开办公会议，对整改进行具体部署，督促有关部门抓落实。到目前为止，已整改13项。其余2项

涉及其他单位配合整改的，也正在协调落实整改。五是规范了经营管理。在奖金发放上，去年对各种文件单项奖进行了规范，较2015年下降了30，凡是公司下发的电报奖励，我改变了以往的做法，做到不加码，不照顾，切实把有限的资金用于提高生产一线职工效益。在资金管理上，严格遵守财经纪律，严格执行各种报销和财务内控制度，没有发生资金流失和严重违纪问题。

四、履行职责，严格落实领导干部安全管理责任

改进和转变干部作风，我坚持从自身做起，在中以身作则，率先垂范，用榜样的力量去影响和带动员工。2015年，石门电厂和盘塘创元铝业专用线施工、线路换碴、换轨、换枕施工任务重，安全压力大。为了掌握施工进度和了解施工安全情况，我除学习、开会出差外，我都尽量安排好自己事务，挤出时间多下现场检查指导，了解和掌握情况。车间月度验收考核，我都亲自带队，每到一处，我都和验收组其它成员一起到现场，走区间查看班组设备维修、保养情况，对存在的问题督促班组整改。每次下去，我都要检查道口工、巡道工的标准化作业以及班组执行天窗修规定情况。去年的维修天窗比较早，为了摸清各班组执行天窗情况，经常早上5：30分我就起来，带领有关人员检查东头宁乡、沧水铺集中修等工区天窗修，在检查中发现存在作业人员分散、距离拉长、防护人员不到位以及天窗作业内容不规范等问题，要求立即整改。作为行政主要领导，我感到安全责任重大，不敢有丝毫的放松和怠慢。去年10月份，公司把我调回工电段任段长，21日上午公司刚宣布命令，恰逢集团公司工务安全评估组来我段检查验收，我还来不及休整，第二天我就陪同检查组下现场到管内的道口检查评估。除调公司2个月时间未统计外，全年共下现场88天（次），添乘机车检查26趟（次），劳动安全检查12次，设备质量检查11次，道口安全检查20次，消防安全检查9次，区间步行检查9个，与职工谈心23人次，白天查岗37人次，夜间零点以后查岗12人次，发现、解决安全生产实际问题19件。狠抓违章违纪，先后查处违章违纪33人次。

六、严于律己，积极倡导勤政务实和清正廉洁的作风

作为工电段行政主要领导，我始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，事事处处注意规范自己的行为，时刻提醒告诫自己把好人情关、权利关、纪律关，坚持廉洁自律，牢牢把住自身防线。从不利用职权为自己的亲属谋利益，可以说，担任行政主要领导以来，没有一个亲属在本单位做事，对于他们的要求我都予以拒绝。生活上严格要求，下现场，轻车简从，能坐火车则不坐汽车，不搞特殊化，不要招待，坚决不给生产一线车间、班组添麻烦、加负担，较好地树立了领导干部的勤政务实和清正廉洁的良好形象。

七、关心职工生活，积极为职工办实事

作为工电段行政主要领导，我把关心职工的生活摆在重要位置，千方百计筹措资金，解决职工的实际困难。在改善职工生活环境方面，为沿线8个工区更新了电视机；为沿线7个有人看守道口安装了空调，改善了生产条件。积极筹措资金配合工会一起完善足球场设施；在解除职工后顾之忧方面，积极支持工会开展“送温暖”活动，慰问困难、重困职工，及时发放困难补助金，解决了职工的燃眉之急。

各位代表，今年我们面临的任务更加艰巨，责任更加重大，形势更加严峻。我愿尽我所能，以工电段的发展为己任，团结和依靠广大干部职工，认真实践“三个代表”的重要思想，全面贯彻党的十六届五中全会精神，树立科学发展观，不断探索新体制下管理的新途径，为工电段的改革与发展再创新佳绩，再作新贡献。

谢谢大家！

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涉及其他单位配合整改的，也正在协调落实整改。五是规范了经营管理。在奖金发放上，去年对各种文件单项奖进行了规范，较2015年下降了30，凡是公司下发的电报奖励，我改变了以往的做法，做到不加码，不照顾，切实把有限的资金用于提高生产一线职工效益。在资金管理上，严格遵守财经纪律，严格执行各种报销和财务内控制度，没有发生资金流失和严重违纪问题。

四、履行职责，严格落实领导干部安全管理责任

改进和转变干部作风，我坚持从自身做起，在中以身作则，率先垂范，用榜样的力量去影响和带动员工。2015年，石门电厂和盘塘创元铝业专用线施工、线路换碴、换轨、换枕施工任务重，安全压力大。为了掌握施工进度和了解施工安全情况，我除学习、开会出差外，我都尽量安排好自己事务，挤出时间多下现场检查指导，了解和掌握情况。车间月度验收考核，我都亲自带队，每到一处，我都和验收组其它成员一起到现场，走区间查看班组设备维修、保养情况，对存在的问题督促班组整改。每次下去，我都要检查道口工、巡道工的标准化作业以及班组执行天窗修规定情况。去年的维修天窗比较早，为了摸清各班组执行天窗情况，经常早上5：30分我就起来，带领有关人员检查东头宁乡、沧水铺集中修等工区天窗修，在检查中发现存在作业人员分散、距离拉长、防护人员不到位以及天窗作业内容不规范等问题，要求立即整改。作为行政主要领导，我感到安全责任重大，不敢有丝毫的放松和怠慢。去年10月份，公司把我调回工电段任段长，21日上午公司刚宣布命令，恰逢集团公司工务安全评估组来我段检查验收，我还来不及休整，第二天我就陪同检查组下现场到管内的道口检查评估。除调公司2个月时间未统计外，全年共下现场88天（次），添乘机车检查26趟（次），劳动安全检查12次，设备质量检查11次，道口安全检查20次，消防安全检查9次，区间步行检查9个，与职工谈心23人次，白天查岗37人次，夜间零点以后查岗12人次，发现、解决安全生产实际问题19件。狠抓违章违纪，先后查处违章违纪33人次。

六、严于律己，积极倡导勤政务实和清正廉洁的作风

作为工电段行政主要领导，我始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，事事处处注意规范自己的行为，时刻提醒告诫自己把好人情关、权利关、纪律关，坚持廉洁自律，牢牢把住自身防线。从不利用职权为自己的亲属谋利益，可以说，担任行政主要领导以来，没有一个亲属在本单位做事，对于他们的要求我都予以拒绝。生活上严格要求，下现场，轻车简从，能坐火车则不坐汽车，不搞特殊化，不要招待，坚决不给生产一线车间、班组添麻烦、加负担，较好地树立了领导干部的勤政务实和清正廉洁的良好形象。

七、关心职工生活，积极为职工办实事

作为工电段行政主要领导，我把关心职工的生活摆在重要位置，千方百计筹措资金，解决职工的实际困难。在改善职工生活环境方面，为沿线8个工区更新了电视机；为沿线7个有人看守道口安装了空调，改善了生产条件。积极筹措资金配合工会一起完善足球场设施；在解除职工后顾之忧方面，积极支持工会开展“送温暖”活动，慰问困难、重困职工，及时发放困难补助金，解决了职工的燃眉之急。

各位代表，今年我们面临的任务更加艰巨，责任更加重大，形势更加严峻。我愿尽我所能，以工电段的发展为己任，团结和依靠广大干部职工，认真实践“三个代表”的重要思想，全面贯彻党的十六届五中全会精神，树立科学发展观，不断探索新体制下管理的新途径，为工电段的改革与发展再创新佳绩，再作新贡献。

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2016党支部三会一课开展情况
铁路改革发展形势任务 第九篇

党支部三会一课开展情况

XX党工委坚持和完善“三会一课”制度，要求各基层党组织定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课，做到“三会一课”活动开展时间、人员、内容和效果四到位，进一步健全党的组织生活，加强党员的教育管理。

一是确保时间到位。各基层党组织围绕党工委的中心工作，结合支部换届选举、党员教育、发展党员等工作实际，一般情况下每3个月召开一次支部大会，每月召开一次支委会，每月开展一至两次党小组活动，一两个月要上一次党课，每季度党课最少安排一次半天时间；如遇到紧急情况，可随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。

二是确保人员到位。各基层组织在召开“三会”或者上党课都及时将会议时间、内容和要求通过通知、告示或者借助短信、电话等信息媒介事先告知全体党员，确保党员出席率；同时建立健全考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，如特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的 2/3，有时候吸收党外干部或要求入党的积极分子列席会议。 三是确保内容到位。各基层党组织根据工作实际和党员思想特点，以创先争优活动为契机，扎实开展“三会一课”

活动。比如机关党组织围绕服务中心、建设队伍的核心，以转变作风、树好形象为重点开展在职党员进社区党日活动，事业单位党组织围绕服务大局、服务群众开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”党日活动，社区党组织围绕服务群众、凝聚人心、维护稳定开展“一帮一结对子”党日活动，“两新”党组织围绕促进生产经营、服务科学发展开展“我为企业生产经营献良策”、创建“红旗班组等党日活动。

四是确保效果到位。为高质量地开展好“三会一课”活动，各基层党组织着力抓好三个环节：即活动前要加强沟通，充分确定会议的内容和方法，并通知党员做好准备；活动中充分发扬民-主，努力做到畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形成统一的意见；活动后要落实责任，及时督促和检查议定内容。比如各基层党组织在开展党课教育前要制定出党课教育计划，写出详细的讲课提纲或讲义。课上讲课人员努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑，切实做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识、接受一次教育。同时，根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化，充实新的内容，以丰富讲课的内容，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。

党支部三会一课开展情况 [篇2]

党组织生活中“三会一课”指支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课，主要依托党支部、党小组开展活动。通过“三会一课”对党员进行党的知识教育，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“十七大”重要思想和党的路线、方针、政策及有关业务知识，学习、贯彻落实中央和上级党组织的文件、指示，完成上级党组织布置的各项任务。

一、三会一课的内容：

1． 支部党员大会。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会每月必须召开一次。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部的工作需要确定。

支部党员大会的主要任务是：吸取和审查党支部的工作报告，讨论、决定本支部的重大总是传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和院党委的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会再次讨论决定。

支部党员大会是发扬党内民-主，保障党员权利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议。对于经过讨论暂不能统一认识的问题，不要急于作决议，下次会再议，必要时可报告上级党组织。根据会议内容的需要，支部党员大会有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席。大会协议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

2． 党支部委员会。党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议议题一般包括：研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，分析支部党员队伍状况，检查党员发挥先锋模范作用情况，研究培养、发展新党员方面的问题。

党员大会和支部委员会议的内容要提前通知与会人员。议事要遵守规定的程序。对会议议题的执行情况要检查督促。

3． 党小组会。党小组会一般每月召开一至两次。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。内容包括：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。要抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，

力求统一思想；三是明确责任，及时督促检查议定内容；四是做好记录，向党支部汇报。

4． 党课。党课是党组织对党员进行经常性教育的重要形式。党课应根据不同时期的形势和任务，结合本校实际和党员的思想状况有针对性地进行。内容包括：党的路线、方针、政策，党的基本知识和科技文化知识，党员关心的难点、热点问题等。授课人主要由本单位党组织负责人、党龄较长的党员担任，也可由本支部党员分别准备专题，轮流上课或请上级党组织负责人和有关专家、学者授课。

党组织应在上党课前抓好授课人教材的准备，授课过程中组织好听课和讨论，注意收集党员的反映和要求，不断改进党课质量。每个党员都应当自觉地接受党课教育，不断提高党性修养。

二、三会一课的要求：

第一，要体现在党支部发挥战斗堡垒作用上。通过坚持和创新“三会一课”活动，规范基层党支部委员会的各项活动和工作，进一步疏通和拓宽党内民-主渠道，推进基层领导班子建设，从而不断增强基层党支部的凝聚力，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和-谐的坚强战斗堡垒。

第二，要体现在提高党员素质、增强党员意识，发挥党员先锋模范作用上。通过坚持和创新“三会一课”活动，健全党员参加组织生活、接受组织教育的长效机制，从而不断加强党员的党性锻炼，促进党员坚定理想、牢记宗旨、立足本职、埋头苦干，在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用。

第三，“三会一课”活动的效果要体现在促进企业的和-谐发展上。通过坚持和创新“三会一课”活动，将企业的中心工作融入到“三会一课”活动中，充分发挥党小组和党员在企业稳定、经营、管理和生产中的桥梁、骨干、带头作用，把深入贯彻科学发展观，实现国企又好又快发展方针落实到基层、班组、岗位，促进企业的和-谐健康发展。

党支部三会一课开展情况 [篇3]

基层党支部创新“三会一课”的实践与思考

党支部“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。“三会一课”制度坚持得好与坏，对党的基层组织战斗力、凝聚力具有重要影响。近年来，工务段党总支及各工区党支部认真坚持开展“三会一课”制度，并努力探索，不断创新，使“三会一课”制度发挥了更好的作用。

一、工务段党总支开展“三会一课”的情况

（一）观念上创新，不断增强“三会一课”的前瞻性。

“三会一课”制度是基层支部加强党员教育管理的一项重要工作制度。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，加之集团公司和铁运处改革发展过程中出现新情况和新问题，传统的“三会一课”的形式和内容已远不能适应形势发展的需要，有的党员说：“三会老一套，不读书便读报，说的都是大道理，理论实际不对号”。如何适应新形势，开展好“三会一课”制度，工务段党总支认为必须跳出就党建抓党建的思维模式，紧紧“围绕安全和稳定这个中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能”的思路，创新观念。一是紧跟形势，服务中心。首先以宣传教育党的基本路线、大政方针和集团公司、铁运处的会议文件为重点，组织党员认真学习领会精神实质，提高党员

的政策水平和执行的自觉性。其次围绕铁运处党委的发展思路、工作目标，组织党员学习讨论，明确肩上的重担，增强责任意识。通过“三会一课”学习讨论，准确把握工作总体取向，层层落实目标管理责任制，强化管理基础，切实提高执行能力和工作落实力，保证安全生产。二是关注党员诉求，掌握所思所盼，所想所愿，增强党员的关注度。比如，职工福利问题曾是大家关注的热点，我们就组织召开支部会，学习有关政策规定，发动大家开展讨论，统一了认识，消除了误解，增进了团结，进一步调动了大家的工作热情。三是适应新需求。“三会一课”传统的方式已不能满足党员的需要，根据新形势，我们采取了大家讲、轮流讲、知识共享、大讨论等多种方式使“三会一课”形式生动活泼。

（二）内容上创新，增强党员的认同度。

要增强党员对“三会一课”参与的积极性，就必须根据形势的发展和社会的变化，丰富“三会一课”的内容，并不断创新。

一是把“三会一课”内容的着力点放在践行科学发展、建设和-谐铁运上。使“三会一课”更加贴近实际。

二是把“三会一课”的着力点放在反映党员思想实际上。党员可以充分利用“三会一课”这个平台，反映自己对单位重要的发展规划、重要的工作部署，对领导班子的意见，对制度执行方面的看法，对福利待遇等方面的意见和建议，充分表达自己的意愿，使“三会一课”更加贴近群众，加强党组织同党员的沟通。对党员群众关心的问题，做好释疑解惑、政策宣传引导工作，对能够办的事尽量办好。把思想

教育与解决实际问题结合起来，进一步密切了党群关系，增强了“三会一课”的效果。

三是把“三会一课”内容的着力点放在不断满足党员日益增长的精神需求上，并同业务工作相融合，大力提高党员综合素质。除了将政治理论学习、法律法规学习、党员民-主评议、党员民-主生活会等纳入“三会一课”内容外，还将安全生产业务知识、交通安全知识、计生知识、文明礼仪知识、社会调查等内容充实进“三会一课”，全方位提高党员素质。

（三）方法上创新，提高“三会一课”的趣味性。

要使“三会一课”更加活跃和长期坚持，内容丰富是一个方面，同时，需要好的方法和形式作为载体，提高“三会一课”的趣味性，进而增强党员的参与性。

一是注重双向互动。改变过去在“三会一课”中党组织习惯于把自己作为主体，把党员视为客体，把“三会一课”等同于简单的灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，党员主动参与的积极性，使单向灌输变为双向互动，举办党小组轮流讲学、读书演讲、征文比赛、心得交流等丰富多彩的互助活动，让党员在主动参与平等交流中获得教育。

二是形式多样。在理论学习上，针对工务段各工区党支部分散的实际，以电子网为载体，发挥邮箱的作用，开展网上读书、网上学习；在业务学习中注重与线路实际状况相结合，摸清问题，排查安全隐患；在思想教育中，注重内外结合，务虚与务实相结合，学习与考核相结

合。同时把“三会一课”活动参与情况与创先争优目标考核挂钩，使之落到实处。

(四)制度上创新，增强工作的约束力。

一是强化目标管理，变软任务为硬指标。我们除制定了“三会一课”制度外，还制定了“三会一课”目标考核制，规定了全年党小组生活会必须达到12次、支委会12次、支部大会4次、上党课4次，并纳入目标考核，季度对工区党支部检查，从而把“三会一课”作为硬指标考核。

二是建立监督检查机制，变“务虚”为“务实”。支部建立了党员个人学习档案和学习笔记查阅制度。对支部成员上党课的检查，着重检查有无课后考试，防止党课随意性。

二、存在的问题

近年来，工务段党总支及各工区党支部虽然在开展“三会一课”工作上有所创新，在围绕运输抓党建、抓好党建促运输方面做了大量工作，但由于受传统观念和思路的影响，工作中还存在“三会一课”质量不是很高的问题：一是形式单一，集中开会多、集中学习多；二是内容枯燥，读文件多、念学习材料多、结合党员思想实际对党员教育少；三是民-主渠道还需加强，如会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通；四是党员大会功能异化，支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项，但有时支部党员大会成了工作安排会，任务布置会；五是党小组会落实支部决议、督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，

对入党积极分子和预备党员的培养教育工作分析研究得少，小组民-主生活会质量不高；六是有时党课教育的针对性不强，等等。

三、建议与对策

为了进一步创新开展“三会一课”，提高“三会一课”的质量，充分发挥其教育、管理、提高党员素质的作用，我们认为还应从以下几方面着手。

1、进一步提高认识，落实责任。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，提高对“三会一课”制度重要性的认识，建立健全责任机制，努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

2、增强素质，严格管理。要按照党章对党员的有关规定和要求，结合单位实际工作和党员个人实际情况，制定出“三会一课”的年度计划和目标计划，明确责任，党小组及党员在一定时期内应当完成的目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。

3、完善机制，加强考核。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，形成科学的考核机制。

4、立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强

对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、活动内容、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。要改变“三会一课”的固有模式，丰富“三会一课”的内容，把“三会一课”与中心工作巧妙结合起来，通过形式多样的活动平台，丰富多彩的活动内容，激励党员、增强团队的凝聚力，调动党员干部职工的工作激-情，既推进中心工作任务的完成，又促进“三会一课”质量上台阶的目的。

党支部三会一课开展情况 [篇4]

“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。

一、支部党员大会每月一次，可结合党员活动日进行；按照镇党委安排，组织党员参加党课教育。

二、主要内容

1、支部党员大会是支部的领导机关，党支部的重要问题应提交支部党员大会讨论决定。

（1）组织党员学习上级有关文件和会议精神，检查党员履行义务、完成任务的情况，有针对性地对党员进行思想教育。

（2）组织党员讨论研究决定本村有关重大事项，并向党员报告支部工作和通报本村有关重大情况，安排部署下一阶段的工作。【铁路改革发展形势任务】

（3）组织党员开展多种形式的党内活动，研究决定党员教育、管理、发展工作的重要事项。

（4）组织党员研究讨论支委会提交的其它重要问题。

2、支部委员会

（1）学习党的路线、方针、政策，传达上级决议。

（2）研究、制定和检查本村的社会、经济发展规划和执行情况。

（3）讨论决定支部建设；精神文明建设；经济发展；入党积极分子的培养；干部的选拔和其他组织的有关工作。

（4）研究决定其它重要问题。

3、党小组会：

（1）围绕党的中心工作和党支部的近期任务，组织党员学习。

（2）汇报交通思想工作情况，积极开展批评和自我批评。

（3）检查党员执行党支部决议的情况，向党员布臵工作。

（4）酝酿讨论党的自身建设中的有关问题。

4、坚持每季度上一次党课制度，按照学习计划组织党员参加党课教育。

三、党员大会、支委会由党支部书记主持，如书记不能参加会议时，委托副书记主持；党小组会由党小组长主持。党员因故缺度必须事先向会议主持人请假。

四、参加会议人员要主动发言；对会议讨论决定内容需保密的，没有正式公布之前，不得向外传播；对会议的决定，每个党员都要无条件地执行。

党内重大决策征求意见制度

1、科学正确的决策是保证党的事业健康发展的基础，是贯彻民-主集中制的过程，重大决策要广开言路，多方征求意见，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，避免造成决策失误，以致于给党的事业带来损害。

2、党内重大决策的内容包括贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本镇、村、单位全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免，调动和处理，涉及群众利益的问题等。

3、征求意见的方式：集体讨论，个别征求意见、决策预告、决策内容通报等。

4、对与基层组织有关的重要问题作出决策时，在通常情况下，要征求基层组织的意见。

党内情况反映制度

1、发展党内民-主，必须建立健全充分反映党员和党支部意愿的党内情况反映制度。

2、情况反映的主要内容：党员个人向党支部的思想汇报和情况反映、党内思想倾向的反映、各项工作落实情况的反映、党内作风方面的情况反映；党外人士和群众对党风、干部、党组织的意见、建议和要求方面的情况反映，以及村情民-意的反映。

3、实行首问责任制，接受反映者要及时向领导或上级组织汇报，不能截留，确保实事求是地反映情况，不能报喜不报忧，特别是事关大局、事关人民群众利益的重大问题要按规定及时上报。

4、反映可采取个别汇报、会议、信访、书面、电话等形式。

党员干部民-主生活会议制度

一、会议内容

1、组织学习中央、省、州、县有关加强党的建设的文件、规定。

2、党委书记通报领导班子及本人的工作情况，党委成员通报本人的工作情况。

3、通报会前征求社会各界对领导班子及成员的意见。

4、列席会议的有关人员发表对领导班子及成员的意见、建议。

5、其他有关事项。

二、会议规则

1、党员干部民-主生活会召开时间根据县纪委、县委组织部的要求确定。

2、会议由党委书记主持召开，党委成员参加，镇机关其他党员干部列席会议。

3、民-主生活会召开时间要提前一周报告县委组织部。

4、民-主生活会应根据县委确定的主题召开。

5、民-主生活会召开前要广泛征求各方面对领导班子及班子成员的意见和建议。

6、在民-主生活会上，党员领导干部要围绕主题，紧密联系思想、工作、生活实际，认真检查、剖析思想，深入开展批评与自我批评，有针对性地解决突出问题。

7、办公室负责民-主生活会的筹备、记录，并按时上报会议情况报告和会议记录。

党员组织生活会制度

为了加强党组织建设，增强党的战斗力，进一步提高党员的政治素质，增强党性观念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，特制定党员组织生活制度。

一、党员教育和管理

1、落实“三会一课”制度。党支部坚持每半年召开一次支部会议；坚持每月过一次组织生活；坚持每半年上1-2次党课；坚持每半年召开一次民-主生活会，对党员进行评议；积极参加局党委组织的党课、廉政建设等教育活动。

2、党支部建立党员情况一览表册、组织生活会和支部大会记录、党员组织关系转移登记册。

3、教育党员密切联系群众，深入开展“争先创优”活动，经过全体党员广泛讨论，评出2—3件好人好事上报局党委，以便进行宣传报道。

4、党支部定期对党员进行考核，党员每半年向党支部汇报一次思想，作为支部考核的依据，党支部每年向党委汇报一次对党员考核的结果，支部书记每年撰写一篇工作经验类的调查报告，努力提高党建工作。

二、组织生活的内容

1、切实加强党员的理论教育工作，采取长期灌输、渐进积累的办法，组织党员学习政治理论和党的方针政策。

2、讨论支部的工作、决议。

3、检查上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。

4、开展批评与自我批评，交换意见，沟通思想，互相帮助，纠正缺点错误，消除分歧，增进团结。

5、发展新党员和进行党纪教育。

6、组织党员进行党的基本知识学习、聆听报告、观看有教育意义的电影、录像、戏剧等，使党员在形式多样的组织生活中受到启发教育。

三、组织生活的基本要求

1、明确组织生活的意义。严格党的组织生活是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。每个党员都要自觉地参加党的组织生活，党员领导干部要以身作则，以普通党员的身份参加党的组织生活会。

2、注重组织生活的效果。会前要有准备，会议内容要集中，每次组织生活会前都要通知每个党员，让大家做好准备，提高会议的质量和效果。

3、开展批评与自我批评。组织生活会上，要引导党员认真地进行批评与自我批评，端正思想作风，加强廉政建设的防范巩固工作，相互进行帮助，本着与人为善、实事求是的精神，分清是非、提高觉悟、增强团结。

4、组织生活会要有专人负责记录、管理。

发展党员制度

为进一步巩固保持共-产-党员先进性教育活动取得的成果，做好本村发展党员工作，确保党员队伍质量，制定本制度。

一、严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，根据《党章》规定的标准，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

二、必须严格履行入党手续，严格按照《党章》规定的入党程序发展党员。要坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，既不能突击发展，也不能停止发展。

三、要把社会各阶层中的先进分子吸收到党内来。在确保以工人、农牧民、知识分子、干部为重点的同时，注重在生产工作一线、新的社会阶层和妇女中发展党员，使党员结构趋于合理，扩大党的影响力，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。

四、28岁以下的青年入党，一般应是共青团员，发展团员入党要经过团组织推荐，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

五、入党积极分子确定以后，党组织要指定1至2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，并采取吸收他们听党

课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，在实际工作中锻炼培养和考察。经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，帮助他们找出成绩和不足，对存在的问题提供帮助和指导，鼓励他们发挥优点，克服缺点，端正入党动机。经常向党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养教育的意见和建议。在入党积极分子具备党员条件时，向党支部提出将其列为发展对象的建议。

六、入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育和考察才能被党组织列为发展对象。确定为发展对象后，申请入党人要有2名正式党中作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。入党介绍人要认真履行职责，各被介绍人讲解党的知识，了解被介绍人的入党动机，政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历以及家庭成员和联系密切的主要社会关系等情况，并如实向党支部汇报；指导被介绍人填写《中国共-产-党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部大会负责地介绍情况。被介绍人被批准为预备党员后，入党介绍人要继续对预备党员进行教育、帮助，帮助预备党员不仅在组织上入党，而且在思想上入党。

如果入党介绍人调离工作岗位，无法继续履行入党介绍人的责任时，党支部应重新确定介绍人；申请入党人调离工作单位，党支部要及时办理转移手续，向调入单位党支部介

绍培养、教育的情况。

七、要求入党的积极分子在经过一年以上培养教育后，党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解，党组织要对其进行政治审查。主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。在听取培养联系人和党内外群众意见基础上，经支部大会和支委会讨论同意，可列为发展对象。期间，乡党委要对发展对象进行短期集中培训，时间为5至7天。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

八、在确定为发展对象一年后，党支部根据本人的表现，认为条件成熟时，应及时召开支部大会，讨论是否吸收为预备党员。申请入党人要汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及需要向党支部说明的问题。入党介绍人要向党支部介绍培养考察情况和对其入党的意见。支部委员会报告审议情况及意见，在与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论，申请入党人对支部党员大会讨论的情况表明自己的态度。之后进行表决，有表决权的党员采取举手或无记名投票的方式进行表决，并宣布表决结果。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收申请

入党为预备党员的决议。并将决议报上级党组织，上级党组织要派专人同发展对象谈话，进行认真考察。

九、发展对象被上级党组织批准为预备党员后，要在一定范围内进行公示，要面对党旗进行入党宣誓，终身牢记入党誓言，并努力付诸实践。在一年的预备期期间，要及时向党支部汇报思想和工作情况， 1-2个月汇报一次，对汇报中不正确的思想，党支部应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容，要予以保密。

十、预备党员预备期满后，向党支部提交书面转正申请。经过支部党员大会讨论通过，报上级党委批准后，转为正式党员。

对有的预备党员还不完全具备党员条件，需要党支部继续进行考察、教育，可以延长预备期，但不能超过一年；对于不履行党员义务，不符合党员条件的，党支部应当取消其预备党员资格。

十一、预备党员转正后，党支部要把《中国共-产-党入党志愿书》、《中国共-产-党入党积极分子考察表》、入党和转正申请书、政治审查材料存入本人人事档案，无人事档案的，建立党员档案，由党组织保存。

党支部三会一课开展情况 [篇5]

为了深入学习贯彻党的十八大精神，落实十八大提出的“治国必先治党，治党务必从严”为了进一步加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，保证党的路线、方针、政策和决议的有效贯彻、执行，依据《中国共-产-党章程》和支部的具体情况特制定本公司党支部“三会一课”制度。

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、党支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。

一、支部党员大会。

(一)支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据需要随时召开。

(二)支部党员大会由支部书记主持，全体党员参加。

(三)支部党员大会的任务：

1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示精神，制定党支部贯彻、落实的意见。

2、通报党支部工作情况，听取党员意见和建议。

3、讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

4、选举支部委员会和选举出席上级党代会的代表。

5、讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。

6、提出对党员的奖励表彰和处理意见。

7、讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。

(四)支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。

二、党支部委员会议。

(一)党支部委员会议一般每月召开一次，根据工作需要，可随时召开。

(二)党支部委员会议由支部书记主持，支委会全体成员参加。

(三)党支部委员会议讨论和研究的主要问题：

1、研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议和指示。

2、讨论党员队伍、群众的思想、工作和学习情况。

3、制定党支部的工作计划、总结。

4、研究对党员的教育、奖励和处分。

5、讨论工会、共青团等群众组织的工作情况。

6、研究发展党员、转正和自身建设问题。

(四)党支部委员会议讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。

(五)必要时可以召开党支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。

三、党小组会议。

(一)党小组会议一般每月召开一次，由党小组长召集主持，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会议，应履行请假手续。

(二)党小组会议的主要内容：

1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习公司管理规章制度及有关工作业务知识。

2、讨论贯彻支部决议的基本意见。

3、党员汇报学习、思想和工作情况。

4、开展批评与自我批评。

5、改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人。

6、研究非党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况。

7、开展民-主评议党员工作。

8、评选优秀党员，讨论对党员的处分。

四、按时上好党课。

1、党支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课，

也可根据情况适当增加。

2、党课一般由党支部书记授课，也可请上级有关部门同志授课。

3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

4、党课参加人员为全体党员和入党积极分子。

“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。全体党员要积极参加“三会一课”活动，通过学习要统一思想，提高认识，找出不足和问题。党支部要以“三会一课”制度为抓手，精心筹划，严格按制度要求抓好落实。

党支部三会一课开展情况 [篇6]

根据这次党支部书记培训计划要求，今天我和大家探讨交流主题是：强化党支部建设，提高“三会一课”质量。主要从三个方面和大家共同学习探讨： 一是“三会一课”的基本概念；二是“三会一课”存在的主要问题；三是如何提高党支部“三会一课”质量。讲得不好，请大家批评指正。

一、“三会一课”基本概念。

1．什么是“三会一课”？

“三会一课”具体地讲，是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。当然，有的资料认为“三会”是党员大会、支部委员会和民-主生活会，根据我查的相关资料，中组部明确规范的是前“三会”。所以，我们以中央的说法为准。

“三会一课”是党组织建设的最基础制度，也是基层党组织最基本的组织形式。去年，部党组在推进创先争优活动的会议上，对贯彻执行“三会一课”制度提出明确要求：针对铁路现代化建设新形势新任务和党员教育管理新要求，强化“三会一课”保证服务中心工作的作用，创新“三会一课”内容、形式和方法，切实提高质量。我认为，这段话有两层意思，一是肯定了“三会一课”在服务中心上发挥了积极的作用，支部“三会一课”要根据形势任务和党员管理要求进一步强化；二是要从创新“三会一课”的内容、形式、方法等方面，切实提高质量，这为我们提高“三会一课”质量指明了方向。根据去年部党组下发了《关于在铁路企业开展争创“四强“党支部，争做“四优”共-产-党员活动的意见》，也将提高“三会一课”质量作为开展活动的一项重要内容和措施，这充分说明“三会一课” 1

在推进和-谐铁路建设中的重要地位和作用。

所以说，落实好“三会一课”，概括有4个方面意义：①它是基层党组织建设和日常管理工作正常与否的重要标志。②它是打牢基层党组织基础、落实上级党组织决议的重要途径。③它是实现基层党组织作用、发挥基层党组织功能的重要载体。④它是适应当今铁路现代化建设需要，加强和改进基层党组织建设一项非常重要、非常现实、非常有效、非常具有可操作性的基本制度。

2.“三会一课”基本内容。

（1）支委会

支委会是指党支部委员参加的会议。一般每月月初召开一次，遇到特殊情况根据需要可随时召开。必要时可召开支委会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

其会议主要内容：①研究贯彻上级党组织决议和指示精神；②总结安排支部工作；③分析党员职工队伍思想动态，对本单位薄弱人物进行排查；④研究党的建设和党员教育管理方面的问题；⑤对党员考核，包括党员责任区情况的考核；⑥研究本单位管理人员选拔、调整方面的问题；⑦组织发展工作（确定入党积极分子和党员发展对象，对入党 积极分子和预备党员的定期考察，新党员发展，预备党员转 正等）；⑧党员表彰和处分；⑨讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；⑩推荐出席上级党代会代表。

（2）党员大会

党员大会是全体党员参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部党员大会一般每季度召开一次。

其会议主要内容：①传达、学习党的路线、方针、政策和 2

上级组织 决议、指示；②制定本单位贯彻执行的计划和措施；③定期听取、讨论、审查和通过支部委员会的工作报告；④讨论并通过支部委员会的工作计划；⑤讨论并决定党支部 的重大问题⑥；讨论审批新党员和预备党员转正；⑦提出对党员的奖励和处分意见， 决定职权范围内的对党员的表彰和处分；⑧选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员。

（3）党小组会

党小组是党支部的组成部分，不是一级党的组织。党小组会议一般每月召开 1 次，若支部有特殊任务，次数可以增加。

其会议主要内容：一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题：①组织党员学习；②研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；③听取党员汇报思 想和工作情况；④开展民-主评议党员活动，开展批评与自我批评；⑤研究对要求入党 的积极分子的培养、教育和考察情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题；⑥评选优秀党员和讨论违纪党员的处理问题，进行党员鉴定工作；⑦改选党小组长，酝 酿支委候选人和出席上级党代表大会的代表候选人等。

（4）党课

党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课也是对入党积极分子进行培训的重要形式，通过党课，入党积极分子可以进一步学习和了解党的基本知识，努力争取早日加入党的组织。党课每季度不少于一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。

党课主要内容：党课教育的选题范围是很广泛的，可以是 3

党的路线、方针、政策方面的教育，也可以是党的基本理论、基本知识方面的教育，还可以是形势任务方面的教育。 尽管党课选题非常广泛，但是不管选什么样的题材，关键是把握两点：一是把基本道理讲清。二是联系工作实际和党员、干部的思想实际回答党员思想认识上的问题。

二、落实“三会一课”存在的主要问题。

1.“三会一课”质量不高的共性表现。

一是形式单一，应付了事。为开会而开会，为完成任务而走过场。表现为集中开会多、读文件多、念报纸多。无论是支部大会，还是党小组会，其形式不是一人讲、大家听，就是上边念、下边看，党课学习也多是读读文件念念报，且照本宣科多，联系实际少，让党员积极参与发表意见少。

二是内容枯燥，脱离实际。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多。近段时间，我对支部“三会一课”内容进行了一次调查，不同程度地存在着与车间中心工作、党员队伍的思想实际结合不紧密问题，为开会而开会。党课内容也存在脱离党员思想的实际，从理论到理论。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。

三是独角戏多，互动太少。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。检查党支部台帐记录中发现，有许多-党员会议是支部书记、委员或党小组长在唱独角戏，党员参与讨论少，发言少；从今年上半年支部开展群众评议来看，许多支部费了很大功夫，没收集到对党员评议意见，可见，支部在开会前的准备、沟通及方式方法上，还要存在很大的差距。

四是素质不高，参与不强。目前“三会一课”缺乏针对性、 4

计划性、系统性，感染力不强；部分观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。如近期安全大检查活动中，有的支部召集党员召开动员会，一味照本宣科，毫无新意，党员昏昏欲睡，使“动员会”变成了“催眠会”。

五是讨论较少，台帐不全。指两个方面，一是缺少应有的会议记录，特别是机关支部以任务繁重为由，重开会而轻台帐；会议的决议过后很难追溯、查找；二是缺少应的会议记录内容，这是当前“三会一课”通病，会上只有传达学习，缺少与会人员讨论、会议小结、部署要求等，有始无终，成为“无尾会”。

2．支委会存在的主要问题。

一是会议研究太杂。车间的，班组的，支部大大小小什么事，都放在一起研究讨论，缺乏支委会研究主题；支委会研究什么问题，各支部不统一不规范；造成会开了不少，但质量不高，效果不好。二是会议功能被弱化。主要表现在：以生产例会代替支委会，以个别碰头讨论就算是集体研究，使支委会班子不知情，淡化支委会的功能作用。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，不是“一言堂”。但在具体工作中，不能充分发挥支委一班人的集体智慧，缺乏与支委成员之间的交流沟通；部分支委没有正常履行职责，参与研究意识不强，长期当“挂名支委”，支委会是“有会无议”或“光说不议”，集体决策功能弱化。三是会议时效性不强。一些党支部在支委会及时研究解决问题上不到位，对涉及车间工作的重要问题，尤其是急难问题研究不及时，不是重点研究、及时研究，而是把一些问题累积起来，等到月底或月初的固定时间才开支委会，造成支委会研究问题、处理问题、推动工作的实效性打了折扣。

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3．党员大会存在的突出问题。

目前，在开好党员大会方面最突出的问题：一是党员难集中。铁路站段多数点多线长、党员分布广，如我段320多名党员分布在沿线16个车间和99个班组，沿线大部分许多工区仅有一名党员。再加当前防洪值班、设备检修、天窗及施工等任务繁重，使“三会一课”很难准时召开。部分党员领导干部的双重组织生活也难以落实。受党员流动分散、分布区域跨度较大、倒班作业等客观条件限制，党员漏会、缺会现象很多；二是意愿难表达。个别党支部书记在开会的方式方法上缺乏创新，党的组织生活不能正常开展，造成党员表达意愿的渠道不畅通，民-主权利得不到落实和保障，党员对此意见较大，时间一长，部分党员不重视、不愿意参加党员大会，组织观念淡薄、自我要求降低，无形中淡化了党员大会应有的作用。

4.党小组会存在的突出问题。

一是党小组长履职困难。大部分党小组长都处在生产岗位，有的仅仅是生产骨干，受其自身权威性和能力素质的限制，在组织党小组会上客观地存在一定的难度；在实际当中，往往党小组长都是学着前任干，凭着想象做，不知道该干什么、该怎么干。二是支部重视不够。部分党支部对党小组的地位和作用认识不到位，认为党支部建设抓得好不好，关键在支部班子，忽视党小组的作用；一些党支部对党小组工作指导少、帮助少，不能为党小组创造必要的条件，使党小组工作任其自然发展。

5．党课存在的突出问题。

授课内容老套，形式单一，针对性不强。授课内容没有与时俱进，与新形势、新任务结合不紧；授课形式上单一死板，缺乏互动交流，方法总是老一套；没有较好地发挥网络、多媒 6

体等信息技术在党课教育中的作用，激发不了党员的学习热情和兴趣，党员不爱听，不愿听，不想听。产生这些问题的原因主要是有的党组织重视程度不够，总认为安全生产是硬任务，党课是软指标,其质量高点低点无关大局，以致出现党课质量不高的问题；此外，个别支部书记素质不高，既不能讲也不能写，讲课的水平自然脱离实际，达不到要求。

三、如何提高“三会一课”质量。

1．提高“三会一课”质量措施。根据调研中党员建议反映，提高党支部“三会一课”质量应采取以下措施：

一是提高认识，端正态度。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”；只有落实了相关责任，努力形成党支部、党小组一级抓一级、层层抓落实的局面，“三会一课”的质量才有可能得到提升。要理直气壮地抓“三会一课”，安旗帜鲜明地反对“三会一课”可有可无的思想，要采取有效措施，让党支部围绕中心工作开好“三会一课”，车间有关经营改革、生产发展等重大问题，都要通过党支部“三会一课”让党员先知一步、先学一步、先议一步，增强党员的政治责任感。要定期对“三会一课”及情况进行检查考核，纳入“四强”党支部评比，做为评价支部工作的重要依据。

二是因地制宜，灵活组织。“三会一课”要精心组织，尽量开短会、开小会，开高质量的会，减少对职工工作和休息的影响。做好会前准备，提高会议效率，使每个会议都有针对性地解决一个或几个实际问题。党小组设置要考虑便于党员活动。在党员高度分散、集中困难的党支部每季度要保证党员集中起来参加一次党的活动，难度大的可以分次组织。在这个活动时 7

间支部大会、党课等内容可以一会多开，也可以分别召开。支部党员在10人左右的，党小组学习讨论、思想汇报等内容可以以支部大会的形式进行。党小组会原则上每月召开一次，党员集中难度大和生产任务繁忙时可以适当减少。

三是努力创新，提高质量。党课内容以马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、江-泽-民“三个代表”重要思想和党的基本知识为主，也可以安排一些时事政治、形势报告。选题要结合本车间的实际，选择党员关注的热点、难点问题。形式以集中学习为主，也可以采取走出去、请进来的方式，参观革命遗址和展览，收看弘扬优良传统的影视、电教作品，结合“七一”等节日开展一些党的基本知识竞猜，请老领导、老先进做报告等。授课人要注意联系实际，防止照本宣科。也可分专题到人，分别做专题发言，然后共同探讨，集中讲评。总之，要通过交任务、压担子，调动起每个党员参与党课学习的积极性，变一人讲、大家听，为人人参与，共同提高。

2．提高支委会质量措施。

支委会要突出集体研究功能，不但要“开起来”，还要“开的好”，一是重要问题，重点研究。支委会应该重点研究什么问题，是保证支委会质量的关键。概况地讲凡涉及车间、班组和党支部自身建设、落实上级工作部署、分析职工队伍思想状况、引领党员发挥作用方面的问题，支委会都要重点研究。支委会研究的议题应由支部书记与支部副书记（车间主任）提前沟通协商，每次确定1-2个问题集中研究，将议题内容、议程、时间等相关要求，提前通知每个支委，让支委有充足的时间了解情况，听取意见，思考措施建议，使会议真正达到解决问题、推动工作的目的。二是急难问题，及时研究。党支部要把车间

“急、难、险、重”问题作为支委会随时进行集体研究的内容，做到敏感快速，不等不靠，及时研究分析，及时提出应对措施和解决办法。三是集思广益，民-主决策。充分发挥支委一帮人作用，共同负责，共同研究，共同决策，防止个人说了算，提高支委决策水平，确保支委决定得到落实

例：安全大检查活动期间，我段梅州信号支部对管内职工，特别是大学生、复退伍军人进行思想排查，发现铁场站新分配来的某退伍军人不安心工作，思想波动大，劳动纪律差，党支及时召开了支委会，支委成员各抒己见，献计献策，集思广益，发挥集体智慧，制定具体谈心、包保等实施措施；支部书记、主任、包保干部等先后6次找该职工谈心，做好思想稳定工作，并与家长联系，加大教育力度，通过一系列的措施，使该职工思想保持稳定，取得了较好的效果。

3．提高党员大会质量措施。

党员大会要突出统一思想行动功能，紧密围绕贯彻落实上级工作部署和车间重点工作，统一-党员思想认识，明确组织要求，形成决议； 一是合理安排。人员，地点交通等都要考虑周全，做到既不影响安全生产，又能使党员方便集中，避免考虑不周带的麻烦。二是严格程序。针对换届选举、评先选优、发展党员、党纪处分、民-主评议、支部点评等程序性较强的内容，要一是一，二是二，不能含糊，不能轻率。三是履行职责。要充分发挥党员的知情权、参与权、选举权和监督权;充分调动广大党员积极性，努力提高广大党员保安全的工作热情。四是灵活掌握。对于那些确因时间，地点限制，难以集中召开党员大会的情况，可以视大会议题灵活掌握，如针对信号支部党员分散的情况，在传达贯彻安全大检查、“创先争优”、“四强四优”

等精神的时候，可以分层、分线形式学习和动员。

例：“7.23”事故后，我段层层召开安全大检查动员部署会，统一广大党员的思想和行动。一是各支部迅速传达学习“7.24”、“7.25”电视电话会议精神，做到记名式传达；二是包保领导、干部下到支部，召开安全反思会、讨论会等，深刻吸取事故教训；三是支部召开动员大会，动员和部署安全大检查活动措施，开展党员安全承诺，签订安全责任状等，形成浓厚氛围。通过一系列的党员大会，迅速将党员的思想和认识统一到上级党委总体要求上来，使党员大会达到了统一-党员思想和行动的目的。

4．提高党小组会质量措施。

党小组会要突出讲评互促功能，重点围绕落实车间、党支部工作部署，交流思想认识，讲评党员作用，激发党员光荣感和责任感。一是学习传达上级精神突出一个“快”。就是要充分发挥党小组自身管理单元小、工作区域近、人员易集中、见人见事见思想的优势，把迅速传达上级精神和及时解决现场问题作为会议重点，突出“三性”，即：注重针对性，把握及时性，突出实效性。二是对党员进行评议突出一个“实”。党小组长每月根据自控型班组建设、党员业绩写实、“创岗建区”效果等内容，采取个人自评、党员互评、党小组长点评的方式，对党员遵章守纪、学技练功、攻坚克难、示范引导作用发挥等情况进行讲评，不遮掩、不护短，既肯定成绩和优点，又指出缺点和不足。三是党小组会议形式突出一个“活”。党小组会的形式可以多元化，因时因地因人进行灵活安排。

5.提高党课质量措施。

党课要突出党性教育和形势任务教育功能。要以科学理论学习、形势任务教育、党性党风教育、技术业务学习为主要内

容，坚持课前调查分析，课后组织讨论，运用多媒体课件、电教片和互动讨论等多种形式，切实增强针对性和实效性。

一是建立完善授课队伍。要建立一支以支部委员、技术人员为主体的授课教师队伍，同时，可邀请包保领导、包保干部、单位专家等给上党课，不断地充实授课队伍力量；对理论性强、政策性强、系统性强的党课，邀请段班子成员，包保领导来上党课；对党的基本知识、上级重要精神传达、安全经营形势任务教育等方面的党课，由支部书记、主任或其他支部委员来上；对涉及新技术、新设备、新工艺等方面的党课邀请专业干部、技术干部、一线骨干、单位专家等来上党课。

二是保证高质党课教材。“巧妇难为无米之炊”，要重点解决党课教材质量不高，材料缺乏等问题，建立起“段党委统一出题目，党群部门统一编材材，各支部统一组织实施的“三统一”机制，这既牢牢地把握准党课的政治宣传方向，又是提高了党课教材的质量，为一线支部节省了大量的时间。要根据铁路当前发展形势，当前结合即将召开的十七届六中全会、政治工作会议、创先争优、安全大检查、“三无”目标活动等，及时更新党课内容，始终做到不陈旧、不过时、不俗套。

三是努力提高讲课水平。部分支部书记把理论问题要么讲得“太深”，要么讲“太浅”，这要想办法克服，要学会掌握两种方法：第一，复杂的理论要简单化，用通俗易懂的事例、比喻把理论说清楚；第二，把简单的现象要复杂化，要学会“剥竹笋”，对问题进行层层剥，找出最里面最本质的原因。不深不浅的“度”如何掌握？这就要从理论和实践结合的角度，从内容和形式上多研究、多思考、多揣摩了。同时，还要解决授课机械呆板、照本宣科的常见问题。首先要把上级文件精神吃透，

为己所用，就可以脱稿讲，其次是提高讲课的艺术性，富有幽默感，使讲课生动精彩，吸引党员听；再次是掌握丰富知识，藏于心中，发挥即兴演讲的作用，将各种理论、资料、事例穿插其中，灵活运用。在一线车间、一线班组中讲党课，要多讲案例，多讲熟悉的例子，大家会爱听，党课效果就会理更好一些。

以上是结合车间党支部在落实“三会一课”制度方面的一些体会和认识，供参考，恳请大家多提宝贵意见。谢谢大家！