交通执法监督长效机制

建立公路执法人员培训长效机制研究
交通执法监督长效机制 第一篇

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建立公路执法人员培训长效机制研究

作者：周静

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第05期

摘要：公路是我国交通运输最主要的方式，是承担着国民经济向前发展的重要载体，公路通行的顺畅和稳定是国民经济稳定发展的前提条件。所以，公路管理工作十分重要。公路管理水平的高低又直接取决于公路执法人员的素质，当前形势下，有必要建立健全公路执法人员培训的长效机制。文章通过对当前形势下公路执法中出现的问题进行分析，进而根据这些问题探索公路执法人员培训长效机制建立的相关措施。

关键词：公路执法 培训 长效机制

近些年来，国家的经济持续稳定发展，公路管理功不可没。虽然公路管理工作对国家经济的贡献是微小的，但是它却发挥着保证公路事业健康稳定，从而使与经济息息相关的交通运输稳步前进的作用。随着我国公路管理体制改革的不断深入，在公路管理方面也暴露出了不少的问题，尤其是公路执法人员的素质问题，严重影响着公路管理事业的发展。公路管理出现问题严重阻碍着经济的发展，所以应当对公路执法进行探索，尤其是建立公路执法人员培训的长效机制，从执法人员做起，维护公路执法的严肃性和科学性。

1 我国当前公路管理概述

我国当前的公路管理现在主要是交通、公安两家分管的模式，交通部门和公安部门分管不同的领域，后者主要负责道路交通安全方面的行政执法，对交通违法现象进行管理，而交通部门则主要负责路政建设、道路的运营管理与规划建设等执法权。这种模式暴露出了较大的问题：一是机构交叉，权责不明。在多部门进行管理的情况下，必然会出现权责不明的情况，各部门之间沟通不畅的情况下又难以协调，出现大的问题各部门往往推卸责任，制约着我国公路事业的发展。二是相关的执法人员素质低下。虽然当前国家和政府都在提倡着依法治国，依法行政，但是现实中很多执法人员还存在着高高在上的心态和传统的执法作风，与机动车驾驶者常常出现激烈的矛盾。多部门共同管理，没有统一的标准，这些部门也就往往忽视对于执法人员的培训。前者的解决是一个漫长的过程，需要体制的改革，我们短时间内无法控制，但是后者我们却可以通过加强培训来进行纠正。所以建立公路执法人员培训的长效机制势在必行。 2 建立公路执法人员培训长效机制探索

2.1 培训要注意方式方法，要与时俱进也要卓有成效

第一，要探索短期的培训和长期的培训相结合。短期的培训能够在短时间内向执法人员灌输正确的科学的执法观念，使执法人员能够了解基本的法律法规以及相关执法程序要求，在具

构建监狱执法监督长效机制的思考
交通执法监督长效机制 第二篇

内容摘要：党的十八大指出：要建立权力运行制约和监督体系，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这对于加强政治文明建设，建设清廉政府具有积极的推进作用。监狱作为国家刑罚执行机关，承担着依法管理监狱、执行刑罚、监管改造罪犯的神圣职责。确保监狱民警严格、公正、文明、廉洁执法，这是监狱政治文明建设的本质要求和客观需要，因此，必须着力构建监狱执法监督长效机制，推进监狱执法公开化、规范化，提升整体执法水平，确保民警队伍纯洁，遏制违法违纪问题发生。 关键词：监狱 执法监督 机制建设 监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚改造罪犯的重要职责。确保严格、公正、文明、廉洁执法，是监狱政治文明建设的本质要求，是维护社会公平正义的最后“一道防线”。近年来，各级监狱机关认真推行狱务公开，畅通监督渠道，拓展监督领域，健全监督制度，创新监督模式，严肃责任追究，监狱执法监督工作取得了实质性的进展和良好的效果。但也发生了个别震惊全国的违法乱纪案件，如广东茂名监狱的群体职务犯罪等，反映出了监督制约不力，民警执法不严、失职渎职、贪赃枉法、徇私舞弊，不仅玷污了国家法律的尊严，而且社会影响极坏。因此，监狱机关在加强民警廉洁执法教育、提高执法水平的同时，要积极构建监狱执法监督长效机制，确保监狱行刑的公正性。 一、监狱执法监督中存在的主要问题 （一）督察范围不明，监督效率不高。从监督主体看，监狱执法监督包括了监狱系统内部的业务监督，纪检监察部门的行政纪律监督，驻监检察部门的法律监督，人大政协的执法监督，社会群众的监督以及罪犯、亲属方面的监督等，已形成了权责清晰的监督体系。但更重要的还是监狱内部的日常监督，而监狱内部监督在目前还存在不少问题。在日常行政执法和纪律监督中，往往把监督的着重点只放在监狱刑罚执行方面，没有形成系统性的执法监督体系。监狱执法工作是一个系统性的工作体系，只监督某一方面，起不到正本清源的作用。而且监督范围过于狭小，不能完全涵盖执法的各个环节，监督力量集中于某些执法环节。实际上影响执法公正的因素很多，主要包括罪犯减刑、假释、保外就医、考核奖惩、生活卫生、劳动生产等各个方面，因此很容易出现监督的“真空地带”。 （二）方法手段简单，监督效果不良。在执法监督过程中，我们把严格、公正、文明、廉洁作为监督评价目标，但对具体执法行为，执法环节等监督对象实施监督时，往往方法单一、机械，手段不活，只采取例行程序监督、会议监督、问卷监督或设立举报箱等办法，主动出击和发现问题线索的力度不够，很难适应现实发展的要求，以致出现了监督结果与实际情况不相符的问题。 （三）制度建设滞后，监督效能不实。监狱日常监督要真正发挥实际效能必须抓系统、系统抓。一是从系统性方面看。监狱内部包括管教、生产劳动、生活卫生三大系统。制度建设必须根据三大系统的特点来制定完善的监督机制。在目前的实际工作中，只注重了管教系统的监督，而对生产劳动和生活卫生的监督相对薄弱，但有些重大问题、重大事故的发生虽然暴露在管教工作中，究其根源却在生产劳动和生活卫生方面。二是从监督规则来看，缺乏清晰明确的标准和程序要求，缺乏针对性和可操作性。三是从监督渠道看，仍存在权力运作透明度不高，缺乏对关键要素的考核的有效监督，以及对信息有效判断和处置的机制，存在有该公开的内容不彻底，公开的范围不广泛，公开的程序不规范等问题。 （四）追责力度不够，监督导向不佳。由于监狱长期处于封闭，人际关系复杂，还没有完全走上现代化社会管理的轨道，与当前社会要求还有一定的脱节现象，查处一些问题容易受到各方面的影响，往往责任追究偏宽偏软，大事化小，小事化了，执法者行为的错误和损害后果得不到应有的追责。虽然也强调事前、事中、事后监督相结合，但实际工作中不能把监督的基点放在过程控制、程序控制，而更多地偏重于问题发生后的事后监督，且事后监督也往往存在很大的滞后性和随意性，非但没有起到威慑作用，而且助长了侥幸心理和贪欲，甚至出现了昔日的先进模范成为今日的腐败分子。广东茂名监狱多年来的腐败问题说明，权力长期失去监督，出现问题无人去管，更谈不上责任追究和处理，必然导致管理混乱，腐败严重。 （五）人员素质偏低，监督作用不善。

开封市建立交通运输执法人员信用体系
交通执法监督长效机制 第三篇

开封市建立交通运输执法人员信用体系 今后，开封市的交通运输执法人员若有失信不良行为，不仅将被记入信用档案，还将影响其贷款和乘飞机、火车出行。记者昨日获悉，为进一步巩固交通执法体制改革成果，市交通运输局执法处根据省交通运输厅行政执法局的要求，建立了全市交通运输执法人员信用体系，采取多项措施加强对交通运输执法人员的监督管理。

据悉，市交通运输局执法处为全体交通运输执法人员建立了信用档案，并要求所属各科室及县区交通运输执法所组织执法人员认真学习《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》《关于严格执行“六个一律”规定的通知》及《河南省交通运输厅关于建立执法监督长效机制的通知》等文件精神。同时，该处实施守信践诺制度，组织全体交通运输执法人员签订诚信执法承诺书，以书面形式承诺严格执法、诚信执法。

在强化教育的基础上，该处加大对交通运输执法人员失信行为的处罚力度。该处成立了专项监督队伍，对交通运输执法人员落实法律法规、文明执法及基层站（点）负责人履职情况等进行监督，将发现的一切不良信用行为记入信用档案，并对相关执法人员予以警告、通报批评、取消评先评优资格等处罚。

该处还通过“河南交通执法”微信平台，公示执法人员的不良信用行为，并依托省交通运输厅联合银行、铁路、民航等38个部门建立的联合信用奖惩机制，使交通运输执法队伍中的失信者处处受限。

论交警在执法中存在的问题及对策 定稿
交通执法监督长效机制 第四篇

论交警在执法中存在的问题及对策

来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威

内 容 摘 要

随着依法治国方略实施的不断深入,政府的职能逐渐由权能性向服务性转变，行政管理活动逐步纳入法制化轨道。交警部门是一个重要的政府执法部门,也是一个窗口单位,依法行政至关重要。现阶段交通警察在执法中出现了执法主体混乱、执法理念存在偏差等许多等待解决的问题,其原因主要是行政立法存在缺陷、执法环境不尽如人意、地方政府滥用权力。应采取科学立法手段和加强执法监督、提高交通警察素质等相应对策,以提高交通警察的依法行政效力。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。因此，公安交警部门要积极适应发展社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关执法公信力，进一步提升队伍的执法形象、执法水平和服务能力，着力构建和谐警民关系。理性地分析交警在交通管理工作中的执法质量现状，深刻剖析发生问题的根源，积极探究改进完善和加强执法工作的措施，对提高队伍整体素质、进一步规范执法行为、促进交通管理各项目标任务的完成，具有十分重要的意义。

【关键词】 依法行政 交通警察 法治

目 录

一、

二、 加强交警规范执法的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 目前交警在执法中存在的突出问题及原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（一）存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1、理念出现偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

2、意识存在差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

3、程序不够规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

4、标准不公不严．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

（二） 原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1、执法理念不正确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2、执法主体素质低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

3、执法监督不到位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

4、执法环境不理想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

三、 提升交警执法水平的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（一） 加强教育培训，提升民警综合素质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（二） 规范操作程序，健全完善执勤执法制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

（三） 发挥信息平台作用，畅通执法信息渠道．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（四） 加大执法考核力度，建立执法监督长效机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（五） 完善执法保障，改善执勤执法环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

论交警在执法中存在的问题及对策

来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威

近年来，交警部门形象虽有改观，但执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在。众所周知，民警执法水平的高低，服务质量的好坏直都会直接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。如何进一步提高执法水平，规范交警执法行为是摆在各级公安交通管理部门和广大交通民警面前的一项十分重要而迫切的任务。我们只有结合当前交通管理工作实际，就民警执勤执法中存在的突出问题进行了深刻查摆剖析，找出了存在问题的原因，并就如何进一步规范执法行为，提升执法水平，推进执法规范化建设，着力构建和谐警民关系。

一、 加强交警规范执法的必要性

公安交警部门履行着道路交通安全管理的重要职责，攸关人民生命财产安全，牵系社会和谐稳定。在扑面而来的汽车时代，交警更与人民群众息息相通，密不可分。路面执勤执法、纠处交通违法、处理交通事故、办牌办证等等，每天都在与人民群众面对面地交流和接触。进入新的历史时期，人民群众对公安交警工作充满了新的更高的期待，而廉政勤政、执法公正则是人民群众对公安交警最基本的要求。积极回应人民群众的新期盼，不断满足人民群众的新要求，更是要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、执法公正的交警队伍。而多年的实践证明，警钟常鸣、常抓不懈地开展反腐倡廉建设是确保交警队伍“零违纪”的重要内容和载体。当前，公安交警队伍总体和主流是好的，但作为一支纪律队伍，人民群众寄予了较高期望。少数民警的违法乱纪、为警不廉、从警不勤，严重损害了交警队伍的整体形象，其所造成的负面影响会让大多数民警付出的辛勤汗水、工作成效化为乌有，付诸东流。因此，查摆剖析公安交警队伍中存在的问题及对策势在必行，丝毫不能懈怠。

二、目前交警队伍中存在的突出问题及原因分析

（一）存在的问题

1、理念出现偏差

执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。

2、执法主体素质低

服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。极少数干警对执法工作的重要性认识不够，个别干警工作习惯于“老一套”，不加强学习，对《交通警察道路执勤执法工作规范》1和相关法律法规掌握的不好，导致执法质量不高，执法工作不规范。重实体轻程序的现象依然存在，一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是随意暂扣车辆和证照，不出具合法的暂扣凭证。有的甚至引用的法律依据不当，存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象。

3、程序不够规范

执法程序不规范，态度不文明，群众不满意。 确的执法行为要靠规范的执法程序来保证，良好的执法效果 也要靠人性化的执法方式来体现。尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件，对执勤执法程序已做出非 常严格细致的规定。但是实际执法中，部分民警执法程序意 识差，执法方式简单化，既影响了执法效果，又造成社会不满，表现在：一是随意拦截检查正常行驶的车辆，纠违不敬 礼，罚款不讲原因，收驾驶证就开单；二是以管人者自居， 对待群众态度生硬蛮横，该说的文明规范用语不讲，不该说 的“横话”乱说，即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造 成严重对立；三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解 权，不听解释、不问理由，容不得当事人陈述和申辩，一旦当事人申辩几句，就扣上“态度不好”的帽子，甚至因此罚 “态度款”。 1 《交通警察道路执勤执法工作规范》公安部于2005年11月14日制定

4、标准不公不严

执法标准不公不严，存在“五松五严”的现象。表现在： 1、 对本地车辆管理松， 2、对外地车辆查纠严； 对小型客车管理松，3 、对大型货车查纠严；对熟人关系车辆管理松，4、对一般违法车 辆查纠严；对党政机关、政法部门等“特权车”管理松，5、对 普通群众车辆查纠严。在执法中不能做到法律面前人人平 等，一视同仁，不仅纵容了一些人继续违法，也使普通驾驶人心理失衡，极易产生报复和过激行为，给执勤民警安全埋 下隐患，也造成了恶劣的社会影响。【交通执法监督长效机制】

（二）、原因分析

1、执法理念不正确

思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”2以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。

2、执法主体素质低

执法民警整体素质“底子”薄弱，“充电”不足。民警很少有时间去学习“充电，”造成法律知识匮乏，不能准确地理解和掌握法律、法规的内容和实质，操 作起来出现的问题就多，久而久之，个别民警越来越不适应实际工作的需要，出现了“说不过人、写不过人”不正常现象，只能被动应付工作。部分民警执法责任心不强，敬业精神欠佳。在当前执法环境日益恶劣，民警维权举步维艰，媒体报道有失公允，执法过错追究严厉的现实情况下，很多民警在执法过程中产生了畏难情绪，思想上有包袱，工作中放不开手脚。“不干工作肯定不出问题，少干2 这里的“八小时”指每日工作时间

运政执法专项整改工作方案
交通执法监督长效机制 第五篇

xx县公路运输管理所

运政执法专项整改工作方案

为全面查处和纠正各类违法违规执法行为，切实维护人民群众的合法权益，根据市交通运输局《关于印发交通公路执法专项整改工作方案的通知》（x交法字[2013]15号）要求，结合我县道路运输行业运政执法实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照“依法依规、全面整改，标本兼治、长效治理”的总体思路、“为民务实清廉”的总体要求和“管行业必须管行风”的基本原则，对道路运输行业运政执法工作开展全面自查自纠，坚决查处和纠正各类违法违规行为，加快健全完善长效机制，推进治超工作深入开展，更好地维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产安全。

二、工作原则

坚持开展专项整改与有效推进运政执法工作相结合；坚持自查自纠与社会监督相结合；坚持全面检查整改与解决当地反映强烈的突出问题相结合；坚持突出重点、先行治标与完善机制、加强研究治本措施相结合。

三、工作目标

健全完善监管机制，加强违法违规运输执法监管，规范运政执法行为，坚决遏制乱罚款、乱收费的现象，切实维护人民群众的合法权益，促进道路运输行业运政执法工作科学化、规范化和法制化。

四、组织领导

为切实加强对专项整改工作的领导，保证本次专项整改工作顺利进行，结合我县道路运输工作实际，我所成立专项整改工作领导组：

组 长：xxx

副组长：xxx xxx

成 员：xxx xxx xxx xxx

领导组下设办公室，办公室设在所稽查股。

五、实施步骤

（一）宣传发动，自查自纠（2013年12月10日至2014年1月9日）。自查自纠主要内容：1、违规上路检查执法；

2、无执法资格人员上路执法；3、为违法违规车辆办理罚款“年票”、“月票”；4、伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行违法违规运输车辆； 5、违规收取车辆保管费； 6、随意提高或降低处理违法违规运输车辆执法标准；7、向执法工作机构及执法人员下达或变相下达罚款、收费指标。

（二）加强整改，狠抓落实（2014年1月10日至2014年2月9日）。各相关股室要按照上述内容认真开展自查自纠活动，对查出的问题，按照有关规定及时处理。各相关股室要通过自查自纠活动，发现问题，采取措施，完善制度，加强整改，建立具有交通特色的长效机制。

（三）总结经验，迎接验收（2014年2月10日至2014年3月10日）。各对专项整改行动要进行认真总结，既要总结工作中的成效和经验，又要查找存在的问题和不足。各相关股室要在3月1日前将专项整治工作总结以书面形式上报所专项整改工作领导小组办公室。

六、工作要求

(一)严格贯彻执行《道路运输条例》、《江西省道路运输条例》、《道路运输管理工作规范》等现有法律法规和规定，全面开展自查自纠和梳理道路运输行业运政执法中存在的违法违规行为，加强对执法人员的教育、管理和监督，切实增强依法行政的执政理念与执法为民的服务意识，切实做到公正、公平、公开和文明执法。

（二）严格执行《交通行政执法规范》，进一步规范执法行为。依照合法的主体、法定的依据、规范的程序和职权开展执法工作，严禁不作为和乱作为。要建立执法责任制、执法过错问责制，加强对执法过程的监督。结合行风建设工作，进一步完善行风社会监督制度，通过全面公示执法政策

依据、畅通举报投诉渠道、聘请社会监督员等方式，鼓励社会公众参与执法监督，不断提升执法科学化、规范化水平。公布行风投诉举报电话、通信地址和电子邮箱地址，接受社会监督。

（三）严明纪律，规范执法。严格法定职责，严格执法程序，规范执法行为，切实做到“五个严禁”。

1、严禁违规上路执法。道路运输管理机构执法人员要重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查，实施源头监管；根据工作需要，在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

2、严禁无执法资格的人员执法。执法人员必须持证上岗、人证相符、证件齐全。对无执法资格的人员，必须立即调离执法岗位。

3、严禁趋利执法。不得下达或变相下达罚款或收费指标，执法人员的经费支出不得与罚款挂钩。不得对违法违规运输车辆只罚款、不纠正，未按规定纠正违法行为的车辆不得放行。不得擅自放行违法违规运输车辆。

4、严禁擅自提高或降低执法标准。要严格按照《抚州市交通运输局关于转发<江西省交通运输行政处罚自由裁量权适用规则>和<江西省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准（试行）>的通知》文件要求实施行政处罚自由裁量权。

5、严禁乱罚款和乱收费。不得为公路货运车辆办理罚款“年票”或“月票”，不准违规收取车辆保管费。

2016交通行政执法考核方案
交通执法监督长效机制 第六篇

一、组织机构

成立2016年度全市交通运输行政执法评议考核领导小组，局长任组长，副书记任副组长，县公路管理站、航道管理站、运输管理所、地方海事处及局办公室负责人为小组成员。局办公室具体负责全县交通运输系统行政执法评议考核的组织实施工作，对系统各行政执法单位开展行政执法评议考核工作进行指导。系统各行政执法单位也要成立相应的行政执法评议考核领导小组，并明确具体机构和人员负责执法评议考核工作。

二、评议考核方式

执法评议考核主要采取自评与互评相结合的方式进行。自评由系统各行政执法单位对照交通运输部《交通运输执法评议考核规定》以及本方案确定的考核内容和评分标准组织开展。互评由县交通运输局组织系统各行政执法单位进行相互进行考核打分。

互评工作主要内容为综合评查、执法案卷评查、组织执法人员考试三部分。

1．综合评查：互查组在听取被查单位行政执法综合汇报的基础上，按照《交通运输部办公厅关于组织开展2016年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（以下简称《通知》）中明确的综合评查评分细则及标准分别进行打分。县公路管理站和运输管理所还将参加市局组织的综合评查。

2．执法案卷评查：互查组对被查单位2016-2016年执法案卷进行抽查，按照《通知》明确的执法案卷评查标准的评查标准进行打分。县公路管理站和运输管理所要提供2016-2016年办理的查处擅自超限运输和未取得许可擅自从事道路运输经营案卷，参加市局组织的执法案卷评查。

3．执法人员考试：县局将在6月中旬、市局将在6月底组织全体执法人员考试，省厅将在7-8月份组织抽考，考试内容为《行政处罚法》和专业法，系统各行政执法单位要组织执法人员认真复习备考。此外，公路路政和道路运输执法人员还要认真应对部、省的执法考试抽考工作。公路路政执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《公路法》、《公路安全保护条例》；道路运输执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《道路运输管理条例》。

三、时间安排

系统各行政执法单位应于6月18日前完成执法评议考核自评及自评报告报送工作。自评报告包括以下内容：执法评议自评情况，评查中发现的好的做法和经验，以及存在的问题；进一步推进依法行政和加强执法工作的建议。

6月30前，市交通运输局将组织各县（区）交通运输局进行互评。

7月中旬，迎接省交通运输厅执法评议考核互评工作。

四、表彰奖惩

根据评议考情况，县局向市局推荐表彰1个考评优秀单位。对参加全省抽考成绩突出的执法人员在全系统给予通报表彰。

对执法评议考核最终得分达不到达标等次的，或者出现《交通运输行政执法评议考核规定》第十五条中明确的不达标情形的执法单位，将在全系统进行通报批评，责令限期整改。

五、工作要求

行政执法评议考核是评价交通运输行政执法工作情况，检验交通运输执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制。系统各行政执法单位要以行政执法评议考核工作为抓手，进一步健全执法工作的相关制度，规范执法行为，加强执法队伍建设，并认真查找自身在行政执法工作中存在的问题和不足，采取切实措施加以整改，形成规范执法和强化监督的长效机制。

2016交通运输安全生产月活动方案7篇
交通执法监督长效机制 第七篇

第1篇

为深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步加强安全生产教育宣传工作，根据市安委会和市局关于组织开展第13个“安全生产月”活动的要求，结合我局实际，制定如下实施方案

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和上级安全生产工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为“常金一体，交通先行”提供有力的安全保障。

二、活动主题

强化红线意识、促进安全发展。

三、活动时间

2016年5月31日至6月30日。

四、组织机构

成立市交通运输局“安全生产月”活动领导小组，指导全系统“安全生产月”活动的开展。

五、活动内容

（一）积极参加和配合市安委会组织和安排的活动，6月16日参加安全生产宣传咨询活动，航道管理处派2人，带好展板和宣传资料于上午7:45分前到金沙广场集中。

（二）围绕活动主题，在车站、港口码头、工地等场所悬挂横幅、张贴安全生产宣传标语和图片、开展知识竞赛等形式重点宣传交通运输行业安全生产法律法规、安全文化和安全知识、技能等。

（三）组织观看学习警示教育片，围绕典型事故案例，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，用事故教训推动各单位强化安全生产责任制的落实，完善预防措施，防止同类事故发生。

（四）开展以农民工安全知识、技能培训、法律法规普及为重点，全体交通职工参与的安全教育培训活动。在农民工较为集中的交通工程建设工地，建管处要督促指导各施工单位开展好建设施工安全事故警示教育和职业病预防知识培训。

（五）开展全行业事故隐患大排查活动，严厉打击危险化学品运输、交通建设工程施工、道路和水上交通运输等重点行业和领域内的习惯性违法、违规和违章行为。活动期间，将会同安监部门对交通建设工程等领域开展安全生产专项督查检查活动。

（六）结合年度安全生产标准化推进目标，督促城市客运、交通运输建筑施工和普货运输等单位加强全员安全教育，按照标准完善安全生产标准化达标创建，认真组织宣传和动员，完善安全生产制度，提高安全生产本质度。

（七）开展安全应急预案演练活动。以交通工程建设施工、道路客运、城市客运等为重点，开展防坍塌、防坠落、防汛防台、车辆火灾应急逃生和危险品识别等实战演练，在实战演练中检验应急响应能力，及时总结完善相关预案。

（八）加强汛期安全生产工作。组织开展防汛、防台的安全教育，提高汛期安全意识。加强汛期值班和领导带班制，督促各单位备足防汛物资，配备必要的防汛、防台安全设施，加强汛期隐患排查频次，及时采取预防措施，严防因雷电、台风、暴雨等灾害性天气引发的安全生产事故。

六、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要按要求，开展各具特色的宣传教育活动。要把“安全生产月”活动作为6月份重点工作加以落实，确保本次活动组织机构、人员、经费等落实到位。

（二）联系实际，着力推进。各单位要紧紧围绕活动主题，结合实际，制定切实可行的活动方案，力争做到内容丰富，形式多样，贴近实际，贴近生产，贴近生活，增加活动的创造性、针对性和实效性。要把“安全生产月”活动与加强日常安全管理工作有机结合起来，行业管理部门要按职责分工，在日常工作开展的基础上，找准切入点，突出主题，深入推进行业安全管理，打造安全生产月特色。

（三）总结经验，推动工作。活动结束后，各单位要及时对活动成果进行总结，对好的经验和做法要进行宣传和推广。要通过“安全生产月”活动的开展，进一步增强安全生产意识，推动安全生产责任和防范措施的落实，以月促年，为完成全年安全生产目标任务做出贡献。

第2篇

2016年全系统安全工作要坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理系列批示指示精神，认真执行党中央、国务院、交通运输部和省委、省政府关于安全生产的决策部署，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，坚持“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作原则，强化“主动作为、严格履责、部门协作”意识，进一步深入开展“平安交通”创建，继续推进“三化”建设，探索建立以隐患排查治理长效机制为基础的安全风险管理体系，进一步健全完善应急保障体系，严密防范和坚决遏制重特大事故，不断提升坚守安全生产红线的能力。

一、工作目标

2016年安全工作总体目标是：以安全发展、科学管理为主题，以事故预防为主攻方向，以推进安全生产标准化为抓手，强化“两个主体责任”落实，持续推进安全监管方式和手段创新，确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故，确保路航港口安全设施、交通工程建设、道路运输、港口经营等不发生因监管不力、管养不善而造成的重大责任事故，确保优质完成“平安交通”建设确定的各项任务；社会稳定风险评估做到应评尽评；加强重点监控，不发生重大刑事、经济犯罪案件和政治事件；全力调处化解矛盾，不发生因监管失责导致的赴京上访和去省集访事件。

二、工作要点

（一）深入推进平安交通创建

按照省交通运输厅、市局的统一部署，2016年至2016年是“平安交通”创建活动重点突破、全面推进阶段，各单位要围绕创建活动总体目标，建立“平安交通”创建标准体系、目标体系和制度体系，培塑“平安交通”示范品牌。要以“任务项目化、目标具体化、责任明确化”为基本原则，重点开展“六项行动”：一是由公路处牵头开展平安示范公路创建行动，以G104改造示范安保工程建设为样板，按计划每年建成一条以上平安示范公路。二是由运管处牵头开展平安城市客运创建行动，以推广“礼让斑马线”活动为抓手，以公交车、出租车为行动对象，努力实现城市客运事故逐年下降。三是由地方海事处牵头开展平安水域创建行动，以丹金溧漕河段水域、长荡湖水上风景旅游区水域为主要创建对象，确保重点水域水上安全稳中趋好。四是由航道处牵头开展平安航段、平安港区创建行动，以“三超一无”船舶专项整治为主要抓手，以丹金溧漕河段为主要创建对象，确保辖区干线航道安全通畅；以石油化工港口码头、危化品罐区等为主要创建对象，确保不发生港口安全生产责任事故。五是由质监站牵头开展平安工地创建行动。以“防坍塌，反三违”专项治理为抓手，确保在建公路、水运工程“平安工地”参创率达到100%，确保不发生工程建设安全生产责任事故。

（二）大力推进“三化”建设

1、认真落实省厅标准化建设《实施意见》，强力推进安全生产标准化。按照交通运输部要求，所有交通行业企业在2016年底前达标。要进一步明确交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、序时要求，督促所有交通行业企业积极主动开展标准化建设工作。加强危险品码头和危险品船舶装卸运输管理，积极推行标准化管理。规范内河危险品码头审核程序，最大程度减少水上危险源；继续加强应急救助设施投入，加强应急装备建设，提高地方海事应急反应和保障能力。

2、积极推进安全管理信息化建设。进一步推进营运车辆卫星定位系统和营运客车3G视频监控系统的安装使用工作，积极推进不停车超限超载检测系统建设及应用，加强危险品货物运输企业安全监管平台建设，整合交通运输信息指挥调度系统，搭建政府与企业互通共享的信息平台，真正发挥监控系统对交通运输事故风险的监测预警和预控防范作用，全面提升行业监管、事故预防和应急救援水平；提高信息化设备应用，以科技促规范，以科技提升交通安全监管水平。

加强对局信息中心应急指挥平台功能的维护开发，发挥好指挥平台安全生产突发事件信息报送、资源管理、预案管理、协调指挥和应急评估等功能的实效。

3、持续推进行业安全监管规范化建设。省厅各主管局将力争9月之前，推出18项安全监管规范制定的工作力度。在道路运输方面出台《道路危险货物运输安全监管规范》、《道路普通货运安全监管规范》和《道路货物运输站场安全监管规范》；在水上交通方面出台《船舶旅游客运安全监管规范》和《水路危险货物运输安全监管规范》；在工程建设方面出台《交通运输工程建筑施工安全监管规范》。对于已制定的道路旅客运输、城市客运、石油化工码头对已实施的《交通运输安全生产挂牌督办办法》、《交通及仓储、船舶安全检查、船舶签证和渡口渡船6项安全监管规范，将抓好试行和修改完善工作，尽快出台。运输安全生产重点监管名单管理规定》、《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》等制度，要坚决贯彻执行，主动接受社会的监督。

（三）总结有效做法，改进督查检查方法

1、建立暗访制度。国家安监总局将去年安全生产大检查中突击暗访的做法提炼为“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场），要坚持运用、不断发展这套行之有效的做法，必要时可邀请新闻媒体对企业安全生产突出问题予以曝光。

2、建立第三方检查制度。要充分利用社会资源、专家力量构建第三方安全检查评估机制，要根据行业安全特点和技术要求，逐步形成安全生产检查专家库，为安全监管提供智力支持。

3、要健全完善安全工作考核制度。建立平时安全生产工作完成情况通报制度，进一步完善安全目标考核，确立安全考核与年度综合考核挂钩的机制。

4、以隐患治理的“全覆盖、零容忍”为目标，探索建立以隐患排查治理长效机制为基础的安全风险管理体系。要完善隐患整改评价制度，探索建立事故隐患每月分析、每季通报和年度考核制度，形成事故隐患排查整改的工作闭环，切实做到对事故隐患的“零容忍”。

（四）深化“打非治违”行动，继续保持高压态势

继续开展打击非法违法，治理违规违章行动，坚持“四个一律”（凡非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；凡非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚；凡违法生产经营建设单位一律依法责令停产整动，并严格落实监管措施;凡触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任）持续保持打非治违的高压态势，进一步加强联合执法，继续加强与相关部门的配合协作、形成合力、齐抓共管，针对危险化学品运输，长途客运安全监管等非法生产难点问题建立跨部门，跨行业的联合执法机制。严格落实“打非治违”措施，运用集中执法、专项督查等方法开展好今年“打非治违”活动。建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制、促使企业依法依规搞好安全生产这项工作。

（五）强化应急管理，完善保障体系建设

一是建立应急预案管理制度，定期对现行各类预案进行评审和修订，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。二是开展港口安全重大风险调查。针对港口危险化学品作业场所和储存过程中可能发生的危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故，详细分析存在的主要风险源，为下一步开展应急队伍建设、应急物资储备、应急机制建立、处置方案制定等奠定基础。三是加强应急处置培训演练。针对重点行业领域易发的事故，认真组织开展应急处置培训，确保事故险情发生时，应急预案执行顺畅，应急队伍配合有序，应急救援高效有力。各单位要根据应急工作的实际需要，有效组织开展应急演练工作。

（六）实施社会稳定风险评估，确保重大项目应评尽评

组织全系统对应评项目进行全面调查摸底，重点对在建和拟建的交通基础设施建设项目的启动与实施、各种突发事件应急预案制定与调整、国家和地方重大项目涉及交通系统的风险事项和涉及工程质量安全、交通运输市场管理、规划编制、管理体制改革、路政执法、行政许可等重大决策事项，以及涉及人民群众反映集中的热点、难点问题和本系统、本单位职工切身利益等事项进行排查。督促各单位、各部门上报拟组织社会稳定风险评估的项目，制定实施计划，抓紧开展调研、论证、测评。加强在建工程尤其是边施工边通行的项目监管，尽可能将工程施工对交通运输安全的影响降到最低程度。积极做好维稳工作，确保交通运输系统安全稳定。

（七）加强重点部位治安防范，严防各类案件发生

重点单位重点部位治安防范要按照“谁主管，谁负责”原则，加大对重点要害部位、易燃易爆物品的监管力度，严格落实责任。协助有关部门加强车站、港口码头、公路客运、货运和交通重点工程的治安、反恐防范，查禁危险品和禁运品，保护旅客生命财产安全。进一步建立健全安全检测、预警、应急处置和信息发布运行机制，与多部门协同应急处置，快速提高应急队伍专业素质，技术培训与实战演练经常化、制度化，提升应急处置能力，随时应对突发灾害性事件。

三、工作措施

（一）开展一项活动

就是深化平安交通建设活动。交通安全监管工作重点在基础和基层，把工作重点下移，把基础性工作做实，这是安全的重要保障。各单位除了做好自身的治安防范和稳定工作外，行业安全监管工作就是“平安交通”建设中的主要任务。请各单位依据自己的职责，按照上级对口条线要求，认真组织制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安运管、平安工程建设实施方案。以平安交通建设为载体，强化安全工作。

（二）落实两个责任

一是进一步强化交通系统各企业的安全主体责任。在市场准入及相关审验检查中，督促经营者建立健全安全生产责任制和各生产环节、岗位的规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理。严格执行《安全生产法》及相关法律法规规定，不断完善安全生产机制，履行好企业安全主体责任。

二是进一步强化交通行业安全监管责任。真正履行好行业安全监管职能，通过强化行业安全监管，推动生产经营单位履行好安全生产主体责任。继续实行“一岗双责”，按照依职监管，分工负责，分级管理，各负其责的基本原则，真正形成领导集体负责，部门具体负责，全员人人有责的安全生产管理格局。全面落实安全生产责任制，做到安全工作分解到人，安全责任细化到岗，安全保障大家共担。加大对失职失管导致安全事故相关责任人的责任倒查和追究。

第3篇

2016年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，全市交通运输系统的法制工作以“执法形象提升年”活动为契机，全面完成省厅“五项执法行动”的任务要求，通过完善制度、落实措施、创新方法，重点加强行政执法规范化建设，加大依法行政工作指导和监督力度，努力提升执法队伍的综合素质，不断提高全市交通运输的法治化水平。

一、完成“五项执法行动”各项工作

根据省厅部署，“五项执法行动”工作将在今年上半年全面完成。在推进乡镇交管所综合管理体制建设的基础上，进一步发挥交管所的综合管理职能。在市级实现统一上航执法的基础上，力争在我市全面实行统一上航执法。继续推进城市客运管理、治理公路超限运输等领域的跨部门执法，加大部门内部的联合执法行动。落实市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》，全面清理现有的行政审批项目和非行政许可审批项目，进一步简政放权。继续做好清理规范行政权力库工作，严格执行市局制定的统一的交通运输行政处罚裁量标准。实施“三级联网”工作，积极配合市局完成对市、县两级的联网部署，实现省、市、县三级权力网上运行的数据推送。构建执法信息共享平台，实现各执法单位的执法业务数据交换，逐步实现交通运输执法信息网络的互联互通和信息共享。在已完成的执法场所标准化建设的基础上，进一步扩大范围，做到具备条件的基层执法单位达到外观形象建设标准化。我们要按照行动计划进行逐项落实、持续推进，落后的要加快，不足的要补齐，使“五项执法行动”计划得到深入开展，在省厅的专项考核中取得好的成绩。

二、进一步规范交通行政执法

进一步规范行政行为，抓好《市行政执法程序暂行规定》的贯彻落实，开展实施情况专项检查，依法规范各类行政执法行为。认真实施全市交通运输行政执法专项整治活动，深入查究、及时解决、彻底改变存在的执法不公、执法不严、执法不规范、执法不文明问题。扩大制定规范性文件的参与度，切实加强对规范性文件制定工作的指导，做好审查把关。组织进行规范性文件清理，所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过有效途径向社会公开。加强对行业管理重大问题的法制研究，组织法律专家，围绕交通运输管理中的热点、难点问题，开展专题研究，拿出专题报告，为决策提供法律支撑。开展依法行政工作和行政执法评议考核，明确具体的考核内容、考核标准和考核形式，夯实日常工作基础，经常开展自查自纠，确保在部、厅的评议考核中取得更好成绩。加强行政指导工作，综合运用政策辅导、规劝提示、行政建议等方式，切实提升行政指导和服务效能。利用省厅制定下发行政强制程序规定的契机，进一步推进《行政强制法》在交通运输行政执法中的适用，提高依法治理交通的法制水平。

三、不断加大行政执法监督力度

今年将严格落实省厅即将出台的《省交通行政执法监督办法》和《省交通运输行政执法责任追究规定》。继续加大执法检查、案件评查、案件协调、案件督办等执法监督管理力度，切实解决管理相对人反映强烈的行政执法中存在的问题。开展行政执法案卷评查，每季度抽查一次，将组织法院、政府法制办等部门专家对案卷进行评查，细化并提高行政执法案卷制作标准。扩大说理式执法、执法事项提示的应用范围，率先在治超案件中全面推行说理式执法，打黑、查危的处罚案件不低于60％采用说理式执法，促进行政执法案卷质量的提高。创新执法监督方式方法，上半年根据实际情况有条件的将市属所有执法车、艇的车（艇）载视频监控系统接入交通运输信息中心，并实现局监察室等部门可进行行政执法现场监控。今年局监察室等部门将继续坚持每月暗访督查制度，加大加密明察暗访力度，开展经常性暗访交通服务窗口和执法一线，继续推行和完善交通行政执法回访制度，提高回访的密度。对行政执法中存在的经常性问题要拿出切实的改进措施，使老问题逐步减少，不断规范行政执法行为。认真做好行政复议和应诉工作，畅通复议渠道，提高行政复议办案质量，站在维护法律严肃性的立场严格办案，不追求复议案件的维持率，提高诉讼案件的胜诉率，并抓好行政复议决定的落实，切实维护运输经营者的合法权益。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度，不断规范执法人员执法的行为。

四、着力加强执法队伍建设

切实增强执法队伍廉洁行政、公正执法的意识，提高执法队伍整体素质和依法办事的水平。充分利用“执法形象提升年”活动全面提高行政执法人员的整体素质。落实好领导干部集体学法，坚持党委中心组学法制度，每年领导干部集体学法不少于2次。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法证件颁发和管理工作，建立健全电子档案，实行以证管人，实现网络化、动态化管理。抓好一线执法人员的培训、考核工作，在培训培养交通运输行政执法培训师资的基础上，开展全系统执法人员的轮训工作。建立执法人员法律法规学习和考核的长效机制，各执法单位要应地制宜、应时制宜的组织执法人员进行学习，积极认真的对待市局利用自建的考试系统对执法人员每年至少进行一次上机考试。利用省厅加强基层执法站所基础建设的时机，积极争取政策和资金，增补基层执法设施和装备，提高基层执法的机动化、信息化水平。各执法单位要加强信息报送工作，在重点工作完成后要及时并实事求是报送工作信息。加强交通法制机构和交通法制工作队伍建设，开展交通法制工作人员培训工作，不断提高交通法制工作人员的法律素质，充分发挥他们在交通法制建设中的参谋助手作用。

第4篇

今年5月以来，全国部分地区相继发生重特大安全生产事故，造成大量人员伤亡和财产损失，社会影响很大。国务院、省市各级政府非常重视，先后召开电视电话会议，分析安全生产形势，研究整治对策，部署安全生产大检查工作。市人民政府、市局先后印发了《市安全生产大检查工作方案》和《市交通运输局关于开展交通运输系统百日安全生产大检查的活动方案》，根据上级要求，结合我局实际，经研究决定，在交通运输系统开展安全生产大检查，特制定如下活动方案：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实中央和省市领导的重要批示指示精神以及上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出行业重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强安全生产意识，落实两个主体责任，提升安全管理水平，推进长效机制建设，做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故发生。

二、组织领导

交通运输局成立市交通运输系统安全生产大检查工作领导小组，由局主要领导任组长，各分管领导为副组长，局安委会其他成员为组员。领导小组办公室设在局行业管理科，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报工作。

三、大检查时间及方法步骤

结合第七届世界盆景友好联盟大会暨第十二届亚太地区盆景赏石大会在我市举办等实际情况，此次大检查自6月18日至10月31日，贯穿夏季、汛期和中秋、国庆长假等重要时期和关键时段，检查方式采取企业自查自纠、行业管理部门检查指导、局领导督查等循环式行动，实行检查整改再检查再整改流水式作业。

四、大检查重点

（一）突出内河通航安全；（二）突出水上风景旅游区安全；（三）突出道路客运安全；（四）突出城市公交客运安全；（五）突出道路运输危险化学品运输安全；（六）突出公路基础设施安全；（七）突出危化品码头和港口货物现场作业安全；（八）突出交通建设工程工地建设安全；（九）消防安全等。

五、检查内容

（一）生产经营单位

重点进行“四查”。一查安全基础：安全生产法律法规贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备及安全培训情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全操作规程制定和落实情况；安全生产基础管理、安全教育培训落实情况等。二查生产现场：新、改、扩建项目工程是否依法履行安全设施“三同时”制度；生产设施、设备是否符合有关安全标准，是否存在带病运转情况；生产设施、设备日常管理维护、保养情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置完好情况；劳动防护用品配备和使用情况等。三查隐患整改：是否建立安全生产隐患排查工作制度，对隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实，整改是否到位销案等。四查应急防范：对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大危险源普查登记、风险辨识、监控预警的制度是否落实，是否制定事故应急预案并组织演练，是否按预案要求储备充足的应急物资，运输船舶、长途客运、公交客运及各场站的消防安全保护设施配置落实等。

（二）行业管理部门

检查重点：行业管理部门贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和安全生产规划制定执行情况；监管责任及“一岗双责”责任制落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；开展船舶“三超一无”行为的整治、渣土车、搅拌车等工程车超限行为的整治、长途客运“三超一疲劳”行为整治等专项整治情况；严厉打击非法违法生产、经营、建设行为情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理体系建设情况；严肃事故查处及责任追究情况；应急机构、应急机制和应急队伍建设情况；落实安全生产大检查工作责任，督促监管企业开展自查自纠情况等。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，立足于治大隐患、防大事故，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他人员要按照“一岗双责”的要求全力抓。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

（二）突出重点，实现安全大检查“全覆盖”。要按照大检查要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。

（三）求真务实，对查出的问题实行“零容忍”。本次检查采取明查暗访、专项检查、联合检查等多种方式进行，各行业管理部门要深入生产一线，查清安全生产真实状况，找准制约安全生产的问题和症结，排除各类事故隐患，努力提高大检查的实效。交通运输局将组织督查组对系统内各单位的安全生产情况进行抽查、督查（附件1），在国务院部署的6-9月全国集中开展安全生产大检查期间，每月督查一次。对排查出的隐患、要明确每一个安全隐患和存在问题的整改措施、整改时限和整改责任人，对重大隐患和突出问题要实行挂牌督办，一盯到底，强化跟踪督导。要加强整改情况的后续跟踪和指导，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并要严格追究有关责任人的责任。对存在重大安全隐患不能进行及时治理的交通运输企业，一律要责令停业整顿。

（四）加强宣传，引导社会参与。各单位要结合当前开展的“安全生产月”活动，充分利用显示屏、宣传橱窗等宣传安全知识，营造安全宣传氛围。要使交通运输系统广大干部职工进一步增强安全责任意识和主动意识，牢固树立以人为本、安全第一的理念。要充分发挥社会公众和舆论监督力量，鼓励举报交通运输领域安全隐患。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。各单位要把安全生产大检查与“打非治违”、“三化三整治”等活动相结合，利用信息化手段，完善隐患排查长效治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为制度和规范。结合企业的安全生产标准化建设，把安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

请各单位于6月底之前出台大检查工作方案，并抓好组织实施；公路处、运管处、地方海事处、航道处，质监站于每周四上午12：00前，把大检查开展情况和发现的问题整理，报局行业管理科；各单位每月13日、28日前上报大检查进展情况及事故隐患检查、整改登记表（附件2）；各单位分别于6月27日前、7月26日前、8月28日前分别将当月安全生产大检查进展情况报局行业管理科；9月26日前将安全生产大检查总结报局行业管理科；上报材料都要经本单位主要负责人签字后上报。

第5篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神和市局、市委、市政府关于安全生产工作的一系列安排，结合当前正在开展的安全生产年活动、道路安全隐患排查整治工作和“打非治违”行动，通过深入开展安全生产专项整治，坚决打击、彻底消除非法生产经营活动，进一步解决全行业存在的突出隐患和问题，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少各类事故总量，提高安全保障能力，为交通运输系统提供良好的安全生产环境。

二、组织领导

为加强对此次专项整治行动的领导，成立由副局长徐科峰为组长、行业管理科李慧俊科长为副组长、各单位“分管安全工作的领导”为成员的安全生产“专项整治行动”领导小组，领导小组下设办公室（设在局行业管理科）。具体负责本次安全生产“专项整治行动”的综合协调等有关工作。各单位也要相应成立领导小组，并将领导小组名单报局安全生产“专项整治行动”领导小组办公室。

三、整治范围和重点内容

1、安全生产法律法规、规章制度贯彻落实情况。重点是国发〔2016〕23号、国发〔2016〕40号和市局、市委、市政府有关安全生产一系列重要指示精神贯彻执行情况。

2、打击非法违法生产经营建设行为开展情况。重点对无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的，以及其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为进行严查重处或取缔关闭。

3、开展水上交通安全专项整治。要巩固去年水上交通安全专项整治成果，进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度。确保全部执法船艇按乘员定额100%配备救生设备，确保水上执法人员100%穿戴救生衣执法。

4、开展危险化学品运输专项整治。运管处、地方海事处、港口管理部门要联合行动，进一步规范危险化学品运输和安全管理行为，确保危化品水陆运输安全、有序。运管部门要加强水、陆危险货物运输经营资质审核检查；海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查；港口部门要以石油化工码头压力管线安全为整治重点，加强对港口码头危险货物罐区的安全管理。

5、开展道路交通运输安全专项整治。进一步巩固道路客运专项治理工作成果，继续开展“道路客运安全年”活动。进一步规范客运企业安全检查行为，指导企业建立定期自评制度，组织专家对“安全带－生命带”、安全告知、车辆动态监控等工作落实情况开展专项检查。会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业安全管理规范》的落实，组织开展企业安全工作负责人、安全管理干部培训。按照交通运输部“汽车客运站车辆安全例检工作和技术规范”，组织开展宣贯培训，指导和规范客运站车辆安全例检。继续提升公路安全通行条件，深化源头治理，全面实行违法超限运输信息抄告制度，推广关联处罚机制，加强对重点源头企业的监管；加大路面执法力度，定期开展联合治超行动，有效控制国省道公路平均超限率。

四、时间安排

此次专项整治行动坚持自查自改与督促检查相结合，由“专项整治行动”领导小组办公室指导协调，各有关单位具体负责组织实施，共分三个阶段进行：

（一）安排部署及自查自改阶段（即日起至6月30日）

各单位要结合本方案和本单位安全管理工作实际，研究

制定工作方案，做出安排部署，结合日常工作，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。同时全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，及时上报情况，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

1、广泛宣传发动。各单位要通过召开会议、发布公告、媒体报道等形式，大力开展“专项整治行动”宣传教育活动，把“专项整治行动”的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求传达落实到基层企业、班组、车船、施工工地和每一位员工，努力营造全社会关注支持、全体从业人员积极参与“专项整治行动”的浓厚氛围。同时要全面畅通群众监督举报渠道，公开举报电话、信箱，广泛接受群众监督。

2、认真安排部署。各单位要结合各自实际，认真研究制定“专项整治行动”具体实施方案，落实工作责任，突出工作重点，强化工作措施，在全系统深入开展一次声势浩大的“专项整治行动”攻坚战。各单位的工作方案在6月3日前报局“专项整治行动”领导小组办公室。

3、深入开展自查自改。各单位要自查本单位存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改。要对责任内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，对排查出的问题进行分类登记和分类整治，并由各单位主要领导签字后报局“专项整治行动”领导小组办公室。

（二）全面检查阶段（7月1日至7月31日）。在自查自改的基础上，各单位要组织力量对所监管的行业及本单位区域进行全面安全检查，对检查中发现的问题要限期整改，对非法违法生产经营建设行为一律依法给予上限处罚。同时，对过去排查出的隐患进行复查，确保所有隐患全部整改到位。并于7月30日前将此次专项整治情况报局“专项整治行动”领导小组办公室。

（三）督导检查阶段（8月1日至8月30日）。局“专项整治行动”领导小组将加大对专项行为的督查力度，及时发现和解决工作中存在的问题，防止走过场、流于形势。各单位在自查自改的基础上，局“专项整治行动”领导小组将采取突击检查、重点抽查的方式，加强对全系统的督促检查和工作指导，对政策不落实、检查不严格、措施不到位等情况并及时进行纠正，确保专项行动取得明显成效。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导。要充分认识当前开展“专项整治行动”对于预防安全事故发生，实现安全形势稳定的重要性，始终把安全生产工作作为交通事业发展的“红线”。各单位主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲自带队深入现场开展整治，做到不留盲区和死角，确保“专项整治行动”取得实效。

（二）突出重点，依法打击。各单位要集中力量深入开展“专项整治行动”，把事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的领域和单位作为检查重点，进一步加大查处治理力度，及时发现、查处和解决一批影响生产安全的热点难点和突出问题，确实保证专项行动落到实处。

（三）统筹兼顾，标本兼治。各单位要将集中开展“专项整治行动”与“打非治违”专项行动、安全隐患排查治理、“安全生产月”、“平安工地”等活动相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，抓住各单位安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，杜绝安全事故发生，全力构建安全生产长效机制。

（四）加强督导，确保实效。局“专项整治行动”领导小组将全程跟踪、全方位督查，对组织领导不力、工作部署不及时，打击治理措施不到位的单位，局“专项整治行动”领导小组将给予通报批评。对工作不到位，整改不落实，专项行动期间发生安全生产事故的，从严追究相关责任人员的责任。

第6篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，围绕今年交通运输中心工作，以“五项执法行动”为重点，以交通服务窗口便民高效，交通行政执法规范为基本要求，以强化交通行政执法监督和过错责任追究为保障，创新理念，抓好载体，全面推进交通运输依法行政，全面提升队伍素质和行业形象。

二、工作目标【交通执法监督长效机制】

围绕《纲要》、《决定》、《意见》等文件精神，通过提升交通服务，提高行政效率，推进法制进程，建设法治交通，切实把交通部门建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。确保做到：

全市所有公路、航道无“三乱”行为，无违法行政行为被新闻媒体曝光、被上级部门通报情况；

行政执法投诉、举报、信访件办结率100%；错案纠正率、追究率100%；

执法人员全部实现文化达标工程，岗位培训率100%，年度执法培训时间不少于15天；

领导干部全部参加集中学法，每年不少于2次；领导办公会议听取依法行政工作报告，年中、年末各1次；

执法案件败诉率为0，不发生行政复议、行政诉讼被撤消、被变更等情况。

三、工作措施

按照全市交通运输工作会议总体部署，创新思路，创优发展，2016年交通运输依法行政重点抓好以下工作：

（一）规范服务，努力提高行政能动意识

各单位要进一步深化行政审批改革，减少和规范行政审批，优化审批流程，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，促进窗口服务提速提效。要大力加强服务中心窗口建设，继续深化行政审批服务“三集中、三到位”工作，推行“一站式”服务。

认真贯彻执行省、市、县三级行政权力网上公开透明运行管理规定，积极配合、自觉参与网上监察工作，做到：权力全覆盖，运行全透明，流程全受控。进一步完善规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和做好政府法制监督平台应用与管理，将行政权力网上公开透明运行情况纳入年度依法行政考核体系。利用加快交通运输信息化建设的契机，配合省厅加快实施三级联网工程，搭建行政执法信息共享平台。

严格执行《政府信息公开条例》，建立健全信息公开监督和保障机制，及时、准确地向社会公开交通运输相关信息。深化交通运输行政执法公示制，加大交通运输法律法规、政策措施以及执法“五公开”的公示力度。进一步做好以行政执法、客货运服务、城市客运等涉及民生为重点的服务项目公开和有关信息充分告知工作。

（二）规范执法，努力提高依法行政水平

不断完善交通运输行政处罚、处理、许可的程序和文书，推进行政执法规范化。严格依照行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序，尊重和保护公民、法人及其他组织的合法权利。深化行政执法案卷评查制度，年内组织行政执法案卷评查。规范行使自由裁量权，落实好省厅制定的交通运输行政强制程序规定和交通运输行政执法裁量标准。建立完善行政执法案件监督审查制度，开展重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制备案审查工作。

大力推进行政执法信息化，积极推行移动执法和行政处罚裁量、文书制作电子化，用科技手段提升执法质量。开展交通运输执法典型案例剖析，以案释法，切实加强交通运输执法指导,促进交通运输执法部门信息交流和资源共享。建立完善行政执法风险防范机制，有效防范和控制执法风险。继续推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，实现法律效果和社会效果的统一。

要着重加强执法重点领域的行为规范，以抓好基层站所和重点执法门类的执法行为规范为突破口，推进乡镇交管所体制改革进一步到位，在基层交通运输管理领域率先实现综合执法。同时，抓好社会关注度高、与相对人关系密切的海事、公路、运管等重点执法门类的执法行为规范，并全面推进水上统一上航执法。

要进一步完善行政执法监督机制建设，贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》，规范交通行政执法人员廉法从政行为；继续完善交通行政执法抽查、回访制度，推行年度执法评议考核工作。针对行政执法行为开展明查暗访活动，综合整理明查暗访情况，适时组织召开全市典型违法违纪执法行为剖析整改会。加大对违法行政行为或不当行政行为的责任追究力度，杜绝行政不作为、乱作为现象。

（三）规范管理，努力推进科学民主决策

继续深化重大行政决策制度的贯彻落实，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，保证行政决策合法、科学、民主。对重大行政决策实施效果通过抽样检查、跟踪调查、分析评估等方式，作出综合评价。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及行政决策失误造成严重后果的行为，都要依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任。各单位对于直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡风险不可控的，不得列入决策议程。

进一步加强对交通运输行业管理工作的指导、协调。一是加强运输市场管理，加大对运输市场的检查力度，严格查处无证无照经营、乱停乱靠、倒客、甩客、出租车拒载、不使用计价器等违章经营行为，加大对跨省长途客运的监管力度，维护客、货运市场秩序。二是加强公路超限超载的管理，强化与公安等有关执法部门的沟通与配合，同时突出源头监管工作，提升对超限车辆的整治效果。深化科技应用，加强超限检测站的建设和管理，全面落实、强化日常路面执法，切实提高超限治理的效能。三是加强对城市客运、城乡公交一体化等产业发展的政策研究。明确城市客运要建立以公交为主、出租车为辅的营运机制，大力发展城市公交，构建和完善快速公交网络，优化公交线路，提升公交优先战略地位。不断规范出租车经营秩序，提升服务水平。

（四）加强宣传，努力营造良好法制环境

2016年是实施“六五”普法第三年，继续按照省厅、市局及市有关部门的统一部署和要求，有计划、分步骤全面开展“六五”普法工作。各有关单位要结合行业特点、自身实际，创新思路，加强普法载体的建设和投入，制定并实施好年度普法计划。在全系统普法的基础上，开展向管理相对人送法规、送服务、听意见的“两送一听”活动，加大对管理相对人的普法力度。充分利用新闻媒体，大力宣传交通运输相关法律法规，大力宣传交通执法人员的先进事迹和典型案例，加强交通运输法治文化建设。丰富普法宣传形式，推进交通法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，让全社会理解交通、支持交通，营造有利于交通运输依法行政的良好舆论氛围。在全面推进依法行政、加强法治交通建设的进程中，要高度重视舆论监督，正确应对新闻媒体，特别是网络对违法行为或者不当行政行为的曝光，对群众举报、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理并向社会公布。

（五）提升形象，努力抓好行业队伍建设

严格执法人员持证上岗和资格管理制度，全面梳理全市交通运输系统执法证件，对不在执法岗位的人员的执法证进行分批次清理。继续推进执法标志、执法证件、工作服装和执法站所外观形象的“四统一”工作。继续落实执法人员文化达标工程，坚持岗前培训、执法轮训等执法保障制度。组织全市交通运输执法人员分期分批参加上机考试。在各条线开展执法岗位练兵、技能培训和比武活动的基础上，做好人员选拔工作，组队参加省厅开展的全系统执法队列和指挥手势演练大会操和千名执法人员大会考，力争优异成绩。始终抓好一线执法人员的培训和考核工作，做到提高政治素质与业务素质相结合，加强执法管理与加强考核相结合，规范执法行为与推行执法责任制相结合，在评议考核和过错追究这两个薄弱环节上取得突破。在执法队伍中开展依法行政示范单位、文明执法标兵创建活动，同时，利用“道德讲堂”建设，在全市交通运输系统开展“做一个有道德的交通运输执法人”的大讨论，引导执法人员道德水准得到提升。加强交通法制机构和交通法制工作队伍建设，开展交通法制工作人员培训工作，充分发挥他们在交通法制建设中的参谋、助手和顾问作用，并为他们开展工作创造必要条件。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。做好交通运输依法行政工作是全面推进交通运输各项事业顺利发展的基础。各单位要将依法行政工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”。请各单位分别于6月25日和12月25日前向市局上报依法行政工作报告。

（二）围绕中心，全面推进。各单位要根据今年全市交通依法行政和法制工作重点，认真制定本单位、本部门工作计划和方案，明确目标，分步实施。

（三）条块结合，稳步推进。交通依法行政工作环节多，涉及面广，专业性强，要实行统一领导，分别实施，条块结合，以块为主的原则，积极开展交通依法行政工作。

第7篇

一、督查内容

按照《市交通运输局2016年重点工程（工作）目标分解表》中所列各项目标任务的进展和完成情况；市委、市政府交办的各项工作；我局确定的各项工作目标任务、重大活动；基层各单位确定的各项重点目标展开全面督查。

二、督查组织

三、督查方法

督查工作，坚持跟踪重点工程（工作）推进与督查考核相结合、过程督查与服务协调相结合、督事与查人相结合，重点是提升执行力和创造力，强化履职和注重实效。

1、各基层单位：明确目标任务，强化履职责任，细化目标任务，健全责任体系。将重点工程（工作）列为单位年度目标任务书的重点内容，进一步分解工作目标，细化工作措施和时序进度，明确具体责任人，确保重点工作件件有人抓、事事有人办。同时，各单位要明确专人负责重点工程（工作）月报工作，按要求按期据实上报本单位重点工程（工作）任务完成情况。单位主要负责同志要对本单位报送的材料进行审阅把关，并签署意见，在次月2日前上报局办公室。对报送情况不及时，出现推诿扯皮等现象的单位，视同工作没有达到时序进度要求进行通报。

2、督查工作组：掌握督查项目的工作标准、形象进度、保证措施。每月定期进行现场督查，及时了解重点工程（工作）推进情况，每月收集梳理，并发布《市交通运输局重点工程（工作）月报表》，通报结果在局办公平台上公布；每季度汇总分析，对项目推进过程中遇到的矛盾和问题，加强协调会商。注重了解基层单位领导班子和领导干部的工作实绩。对工作进展缓慢或无进展的单位，督查工作组要督促该单位查找原因，切实采取有效措施，并将相关情况报告局主要领导，对连续多期工作无进展的单位，局主要领导将带队进行现场督查。

四、督查责任

建立健全督查工作责任制，督查组成员对督查的真实性负责，每次的督查情况报告，督查组人员逐人签字。出现弄虚作假、避重就轻等问题，坚决追究督查工作人员的责任。

2016文化局执法监督工作方案3篇
交通执法监督长效机制 第八篇

第1篇

为做好我局行政执法监督工作，根据县监察局、县编办、县法制办《县2016年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，结合文化系统实际，制定本实施方案。

一、监督目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。

二、监督内容

（一）行政执法保障中心工作的情况

1．制定相应的年度行政执法计划情况；

2．解决突出问题的针对性执法措施；

3．实施的效果。

（二）行政执法制度建设情况

1．行政执法基本制度和规范建立及落实情况；

2．重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；

3．行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；

4．行政执法公示制度建立及落实情况；

5．重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；

6．行政执法人员管理（上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理）制度建立及落实情况；

7．系统内部执法检查或案卷评比长效机制；

8．投诉受理办理机制建立及落实情况；

9．行政执法错案责任追究制度及落实情况。

（三）行政执法职责和事项的梳理确认情况

1．依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；

2．与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；

3．应当承担的法定责任。

（四）开展行政执法工作情况

1．年度行政执法计划的制定落实情况；

2．重大案件处理情况；

3．行政复议、行政应诉案件数量及结果；

4．群众举报投诉处理情况；

5．在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；

6．上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；

7．依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；

（五）行政执法中的体制性问题

因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。

（六）行政执法中存在的突出问题以及改进措施

1．不依法或者不正确履行职责问题；

2．对违法行为不作为或者不及时查处问题；

3．对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；

4．对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；

5．媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；

6．对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。

三、监督步骤

行政执法监督工作分四个阶段进行。

（一）工作部署阶段（3月12日至3月16日）。制定和下发《县文化局2016年行政执法监督工作实施方案》，文化市场管理股、文化市场综合执法大队、纪念馆是本次监督重点单位，明确人员、落实责任、细化分工。

（二）自查自纠阶段（3月17日至4月1日）。对照县监察局、县编办、县法制办《县2016年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。

（三）重点督查阶段（4月2日至5月1日）。局里将对行政执法工作开展集中督查，发现问题及时纠改，确保我局行政执法工作规范有序。

（四）总结完善阶段（5月2日至5月31日）。认真总结监督总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。

四、工作要求

（一）高度重视，周密谋划。成立文化行政执法监督工作领导小组。各有关单位要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此监督作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。

（二）突出重点，明确目标。各有关单位和股室（队）要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。

（三）协调配合，宣传到位。各有关单位和股室（队）要及时宣传报道监督的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进监督工作取得实效。

第2篇

一、组织领导

为切实加强全省公共图书馆第五次评估定级工作，成立县公共图书馆第五次评估定级工作领导小组：

对县图书馆馆评估工作进行指导和统筹安排。

二、工作步骤

（一）2016年1-3月，对照文化部下达的评估标准进行自评，查找不足，完善各项工作。3月31日前完成自评，做好自评文本和总结。

（二）2016年4月，迎接市评估小组对我县图书馆进行的初评，根据初评结果，加以补充完善。

（三）2016年5月，迎接省文化厅对我县图书馆进行复评。

三、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。全国公共图书馆评估定级工作每五年进行一次，要高度重视，及时召开动员大会，全员参与，确保在此次评估定级工作中实现评级目标。

（二）明确目标，掌握评估。按照省、市“十二五”文化发展纲要（规划）对图书馆工作的发展目标，对照评级标准，从严从细进行评级准备和自评，坚持边评边改，以评促建，坚持实事求是、公开公正的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假，努力改进各项业务工作与管理工作，提高我县图书馆的管理和服务水平，更好地发挥图书馆在公共文化服务体系建设中的重要作用。

（三）突出重点，抓紧固强补弱。要把评估定级准备工作中的重点放在解决馆舍面积不够、财政拨款不足、年新增藏量欠账、现代化技术装备及数字化程度不高、年外借册次、读者满意率有差距等问题，千方百计争取党委、政府和相关部门的支持，努力挖掘本馆资源，固强补弱，争取好的成绩和效果。

第3篇【交通执法监督长效机制】

一、指导思想

这次“净网”行动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从建设社会主义先进文化的高度，从维护国家文化安全和网上和谐稳定的高度，从保卫“两会”安全的高度，从关注民生、保护青少年身心健康的高度，充分认识网上淫秽色情等有害信息的顽固性和危害性，充分认识继续开展打击网络淫秽色情信息专项治理行动的重要性和紧迫性。各职能部门要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理、重在治本”的工作方针，充分发挥各部门的职能作用，依法清除网上淫秽色情信息和非法出版物，严厉打击网上违法犯罪活动，整顿和规范互联网管理秩序，全面落实各项防控措施，维护网上和谐稳定，为全国“两会”的顺利进行奠定和谐稳定的互联网环境。

二、工作目标

以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点,网上与网下治理相结合,开展网络淫秽色情信息专项治理,务求网络淫秽色情信息和出版物明显减少,网络基础管理和日常监管明显加强,人民群众对扫除淫秽色情文化垃圾的满意度明显提高。

三、工作措施

(一)清理网络。一是集中清理网络文学网站、手机文学网站、网络游戏网站、视听节目网站、门户网站中含有淫秽色情内容的视听节目、网络广告、动漫、图片和文字信息;二是集中清理论坛、贴吧、博客、徽博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息;三是集中清理利用电脑、网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的销售商、维修店。

(二)强化管理。一是全面落实网站接入、用户信息发布等实名登记制度,完善网站备案、域名、Ip地址等基础数据的管理;二是强化网站、信息服务服夯提供商、基础电信运营企业、接入服务企业的社会贵任,明确企业法人和相关责任人的法律责任,健全对淫秽色情信息快速处置、保存记录、及时报告的工作机制;三是对繁华街区:旅游景点、交通枢纽、学校周边等重点部位,要进行常态化巡查,大力清缴淫秽色情书刊、光盘等出版物,坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊。

(三)查办案件。一是重点打击开办淫秽色情网站和利用点对点传播网络淫秽色情信息的违法犯罪行为,以及对服务器设在境外、开办者藏匿在境内、经常变换域名和Ip地址逃避打击的网站,坚决“落地查人”;二是对明知是淫秽色情网站而为其提供互联网接入、域名注册、广告投放、费用结算等环节服务的单位和个人,依法严厉查处;三是充分运用现有法律法规及“两高”司法解释,对重大案件,公安、司法机关要提前介入,确保行政执法与刑事司法有效衔接，力求案件快侦、快诉、快审、快结;四是各部门要根据集中清查和群众举报获得的线索,上报重点案件,县“扫黄打非“办将及时上报市“扫黄打非”办。

(四)加强宣传。一是各部门要及时报道专项行动进展和成效,曝光典型案件,营造社会备界广泛认同、积极参与的良好舆论氛围;二是各部门要完善群众举报方式,认真核查举报线索,落实举报制度,进一步调动群众参与网络环境监督的积极性。

四、职责分工

这次专项行动各部门要各司其职分工负责。其职责分工是：

（一）公安机关要做好专项行动牵头工作，负责各有关部门的协调。组织清理网上淫秽色情等有害信息和非法出版物，依法打击网上违法犯罪活动，加强联网单位备案工作，整顿托管主机、虚拟空间租赁服务单位和聊天室信息安全管理秩序，与通信管理部门配合、依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施。

（二）“扫黄打非”工作部门要加大网上“扫黄打非”工作力度。按照《2016年“扫黄打非”行动方案》要求，履行好对网上“扫黄打非”工作的部署、指导、督办和协调的职能，配合公安部门做好依法打击网络淫秽色情信息。专项行动期间，网上“扫黄打非”的重点放在清除淫秽色情信息等文化垃圾方面。

（三）教育部门要加强校园网和校园内上网场所管理。指导学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。

（四）通信管理部门要加强互联网管理。（县电信局、县移动通信公司、县联通通信公司）要进一步加强虚拟主机、主机托管等互联网服务市场管理工作。与公安机关配合，依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施，落实行业自律措施，向相关部门提供网站备案和Ip地址等互联网基础信息，依法协助有关部门查处违法违规网站。加强信息安全管理，落实宽带、无线等互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度，配合公安机关依法查处利用手机代收费从事违法犯罪活动。

（五）文化部门要加强互联网文化经营单位管理，依法查处违法违规经营的网吧。对未经文化部门许可，擅自开办网吧的，由文化行政部门依法取缔；对网吧为网民提供含有淫秽色情文化产品的，由文化部门依法查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。

（六）广播电视部门要严把内容播放关。会同有关部门对宣传广告或播放的节目含有淫秽色情内容的制造来源、传播方式、涉及环节等调查摸底，形成专门方案，及时采取相应处置措施。

（七）新闻出版部门要加强出版物市场监管。会同有关部门组织开展音像制品市场、书报刊市场清理，整顿和规范出版物市场秩序，依法查处违法违规经营活动。

（八）工商行政管理部门要加强出版物市场无证经营单位的打击力度，确保市场规范有序。协调文化和新闻出版部门，重点整治非法出版物兜售游商，出版物批发市场、无证经营摊点等。发行问题及时处理。

五、时间安排

（一）制定方案阶段（3月12日至3月15日）。结合本地实际，制定专项整治工作具体实施方案，落实职责分工。各部门和相关电信企业也要制定具体实施意见。要广泛宣传专项行动的重要意义及各项工作措施和工作要求，公布举报网站和举报电话，动员社会各界及广大群众参与。

（二）集中整治阶段（3月16日至5月15日）。各部门要为全国“两会”营造健康、文明的互联网环境，集中清理网上淫秽色情信息，组织开展互联网有害信息检查。全面清除有害信息，排查信息安全隐患，规范和整顿互联网管理秩序，落实防范、管理、打击和查处措施，严厉打击网上违法犯罪活动。推进互联网行业自律，组织开展互联网法制和社会主义精神文明宣传。

（三）提高总结阶段（5月16日至5月25日）。县“扫黄打非”办在巩固专项治理工作成果的基础上，采取“回头看”的形式，组织各部门对前面所做工作进行再复查，确保各项指标真正落实。

六、工作措施

1、提高认识，加强领导。各相关职能部门要高度重视，严格按照要求，结合各部门职责，制定严密科学的整治措施，并抓好依法打击整治网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动工作的落实。

2、整体联动，务求实效。各相关部门要加强沟通联系，及时通报集中整治行动的情况，实现信息资源共享。

3、加强监管，严格执法。各职能部门要加大检查频率，加大案件查处力度，要采取突击检查、集中整治的措施，对网络淫秽色情信息坚持露头就打。对检查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。遇到重要情况要随时上报。

2015治超工作计划
交通执法监督长效机制 第九篇

治超工作计划（一）

为认真贯彻执行《公路法》、国家九部委《关于印发20XX年全国治超工作要点的通知》和上级有关部门的指示精神，确保公路完好畅通，防止和减少道路交通事故，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，维护道路运输市场秩序，现结合工作实际制定本实施方案。

一、指导思想

严格按照国家九部委《关于印发20XX年全国治超工作要点的通知》的规定，从落实科学发展观、构建和谐社会的角度，继续加强“治超”工作，坚持规范行为、依法严管、标本兼治、立足源头、科学“治超”的方针，综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保“治超”工作各项措施落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上，逐步建立起完善的“治超”工作长效机制

二、组织领导

为加强对“治超”工作组织领导，局成立“治超”工作领导小组，在上级的统一领导、统一部署下，按照国家九部委“治超”工作要点开展治理工作。调整“治超”工作领导小组。其组成人员如下：

组长：×××

副组长：×××

成员：×××、×××、×××、×××

领导小组下设办公室。办公室设在局路政科，×××任主任。办公室具体负责全局公路系统超限超载治理工作的指导、调度、协调、信息收集、报表统计、宣传报道和监督检查工作，并及时向领导小组和上级报告有关工作情况。

三、工作任务与要求

（一）广泛开展宣传活动

1、制定宣传方案，充分利用各种宣传形式和渠道，围绕超限超载的危害、治理的目的、意义、治理措施等，广泛开展宣传活动。一是悬挂、张贴宣传横幅、标语，印制发放宣传单、出动宣传车、设置标志牌、政务宣传栏等进行宣传；二是通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体积极开展宣传报道，广造声势，形成全方位、立体的宣传格局，营造浓厚的社会舆论氛围。

2、集中组织开展“治超”执法人员的上岗强化培训工作。培训内容包括：①传达有关文件和领导讲话精神及实施

方案内容；②观看“三乱”曝光录像片，进行廉政教育；③学习讨论“治超”有关工作制度规定及检测检查、处理处罚、执法程序和执法文书的制作；④邀请专家讲课；⑤进行考试；⑥交通指挥动作训练等。

3、宣传内容要注重针对性，宣传方式要注重实效性，要集中展现各地“治超”工作中的典型经验、先进事迹和突出成效等。同时，还要加大对超限超载行为违法性的宣传和教育，对超限超载的典型案例进行曝光，消除超限超载惯性心理。

（二）坚持联合治超，加大依法严管的力度

继续实行路面联合“治超”执法，确保人员投入，坚持齐抓共管、协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹。在开展“治超”执法过程中，要继续按照交通部、公安部、发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[20XX]455号）的要求和超限超载认定标准，对发现的违法超限超载运输车辆，要按照《公路法》、《道路运输条例》、《道路交通安全法》及其实施条例的有关规定，严厉进行处罚，同时严格实施卸载，消除违法行为。对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规的规定从重处罚。

（三）工作原则和要求

严格按照国家九部委《关于印发20XX年全国治超工作要点的通知》各项治理工作要点，加强领导，强化工作措施，加强执法监督检查，规范执法行为。

1、加强协作配合。公路路政队伍作为交通执法队伍的一支重要力量，对超限超载治理负有法定的义不容辞的职责。全体执法人员必须牢固树立大局意识、责任意识，认真履行职责，按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，在上级的统一领导下，加强同有关部门的协作配合，形成综合治理的合力。

2、严格执行统一的超限超载认定标准，进一步加强和规范管理，同时联合有关部门对现有车型进行全面清理，整合和解决车辆“大吨小标”问题，继续打击非法改装车辆。在实施检查过程中，严禁以目测或凭难判定超限超载车辆。

3、要严格坚持卸载与处罚相结合的原则，依法管理，避免重复处罚。严格执行超限超载处罚标准，严禁只罚款不卸载。

4、区别对待不同类型的车辆。重点检查处理从事大件物品运输和运输煤炭、矿产品、钢材、建材等大吨位超限超载车辆，对重量不超的运载不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品的运输车辆、油、汽等化学危险品专用运输车辆，不实施卸载措施，但要实行现象告诫、登记，并将有关违章情况通报车籍所在地有关部门处理，加强管理，控制超限超载；对于超限超载登记超过3次的实行抄告、公示制度，由车籍所在地交通部门取消其营运性运输从业资格。

5、检查期间如遇通行车辆密集时，则只拦截检测检查大吨位的超限超载车辆；如发生交通堵塞，疏导交通。严禁执法人员随意上路拦车检查、强行追车检查。恶劣天气或条件不具备时，停止检查。

6、检查站的检测通道要用锥型警示桩设置检测警戒区，并在距检测点1000米和500米处设置安全防护设施和检测过渡区，100米处设置“限速20”，50米处设“称重检测点”，称重通道右侧设照明设备。配备的检测称重仪应始终保持正常的技术状态，定期检修并通过技术监督部门的校检认定。

7、严格遵守车辆检（测）查与处理处罚程序。实施检查必须由二名以上执法人员参加。发现超限超载车辆后，示意其减速靠边停驶接受检测、检查。执法人员实施检（测）查时，应首先向当事人敬礼，表明身份，说明检查理由，请当事人出示相关证件，交记录员登记后，引导被检车辆以每小时5公里匀速通过称重检测仪，称重仪打印出验测单后，操作员应请当事人在检测单上签字确认，并将车主联交当事人，并按照《交通行政处罚程序规定》的程序及有关处罚标准实施处罚。做出处罚前应制作《勘验检查笔录》、《询问笔录》，必要时运用照像、摄像设备收集证据。作出处罚应向当事人出具《违法行为通知书》，《处罚决定书》，交当事人签收。

四、执法监督和责任追究

为确保超限超载治理工作的有效开展，树立良好的公路执法队伍形象，践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”、“服务社会、奉献人民”的宗旨，必须加强执法人员的学习教育，强化执法监督检查措施，加强队伍建设管理。执法人员必须严格遵守有关规定，对违纪、违法有关责任人实行严格的责任追究。

1、加强对执法监督检查工作，建立健全明察暗访、投诉举报查处制度，确保执法人员依法行政、文明执法。局“治超”领导小组下设的办公室具体负责日常监督检查工作。要在醒目位置设置执法政务公示栏，公开举报投诉电话，自觉接受社会监督。

2、执法人员必须严格遵守上级和本局制定的“治超”方面的各项规章制度和工作纪律。对于违反各项规章制度、工作纪律的，依照有关规定严肃处理。对于有吃、拿、卡、要行为的执法人员一经查实，坚决调离执法岗位，情节严重的予以辞退或开除公职，构成犯罪的，移交司法机关处理；特别是对于执法人员内外勾结，私处带车、放车逃避检查的，一经查实，坚决从严处理，对直责任人坚决开除公职，决不迁就，并追究有关科室的领导责任。

3、执法责任人要对所属执法人员严格管理、教育，要以身作则，带头坚持原则，严格执行各项规章制度，自觉抵制不正之风；加强内业管理，保持办公场所卫生、有序；坚持岗前工作例会制度，消除安全隐患，及时向上级报告反馈工作情况。

五、加快“治超”长效机制建设

1、针对治超工作过程中出现的新情况和新问题，及时总结、研究“治超”工作的基本经验和内在规律，逐步建立“治超”长效机制。

2、根据有关法律法规，结合本地实际，有针对性地制定和出台“治超”方面的规定，建立多层次“治超”规章制度体系。

3、强化管理规范，加强横向联合，推进信息共享，建立起“治超”网络，为长效治理工作奠定基础。同时，提高“治超”检测工作的效率，在依法“治超”的同时，有效保障公路交通畅通。

治超工作计划（二）

为进一步深化农村公路治超工作，巩固现阶段治成果，将公路超限超载率稳定控制在0.3％以内，根据我镇实际制定20**年金龟镇公路治超工作计划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，以“着力构建治超工作的长效机制”为目标，按照“政府牵头，各线配合，立足源头，全面治理”的原则，以货物装载源头治理为重点，健全公路治超网络，加密盲区布控范围，加强治超队伍建设，创新科学治超手段，完善治超工作体系，确保公路治超工作长期有效和持续稳定地开展。

二、工作目标

车辆平均超限超载率稳定控制在0.3%以下。公路治超网络基本完善，(

三、工作任务

（一）摸清底子，健全治超检测网络

1、摸清底子，制定明确的治理方案

治超办结合辖区内公路实际情况，迅速开展调查摸底工作，摸清超载超限车辆规律，掌握其特点，明确超限超载货物的装载源头。研究制定有针对性的治理方案和严密的治超网络布局规划；治超办要加强对各企业、各村的指导工作，及时提出改进建议，推进我乡公路治超工作有效开展。

2、以堵为主，健全治超网络体系

治超办根据治超网络布局规划，在选定的治超控制节点，通过执勤点堵、流动巡逻车查、开展群防群治等措施，建立起辖区公路治超网络，形成有效的运行机制，对行驶公路的超限超载车辆实施打击。

（二）开展货物装载源头治理，把好源头装在关口

1、建立政府主导，各线参与的装载源头综合治理机制

镇治超办要起牵头部门的作用，积极向镇政府汇报，推动镇政府将货物装载源头治理纳入各村及企业办的目标考核内容。治超办要负责各条线的综合协调，督促、检查各线治超责任的落实，促进装载源头治理工作进入常态化监管。

2、确定治理重点，强化监管措施

治超办负责调查本行政区域内所有货物装载源头分布情况，科学分类，根据不同的源头类型制订相应的治理措施和工作机制，采取行政、经济手段相结合的方式，统筹调配现有执法力量，对源头企业进行治理。

（三）强化联动治理，开展集中打击整治

治超办负责各相邻乡镇间的协调沟通，根据各辖区内货物装载源头分布和超限超载车辆行驶情况，共同研究制订联动治超方案，确定布控位置、管控措施，统一步调、统一行动，并定期召开治超通气会，通报各自治理情况，动态适时调整治理措施，形成对超限超载车辆的合围攻势。

治超工作计划（三）

20XX年是我县治超工作实现常态化管理的关键一年。为切实转变我县治超工作推进方式，深入贯彻实施《公路安全保护条例》和《山西省治理货物运输车辆超限超载办法》，进一步巩固和扩大治超成果，全面推进全县治超工作向纵深发展，按照县政府文件要求，现就柿庄镇20XX年治超工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、持之以恒、立足源头、强化路查”的原则，继续贯彻“铁腕治超，坚持不懈，不获全胜，决不收兵”十六字治超方针不动摇，不断完善“政府领导、部门联动、综合治理”的治超长效机制，加强目标任务考核，强化责任追究，坚决防止超限超载现象反弹，努力推进治超工作再上新水平，为加快建设“平安柿庄”，推动我县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、工作目标

强化治超联动机制建设，加大路面、源头两个方面的治超力度，加快治超检测站点规范化和治超信息化建设。努力实现“四个转向”、“两个确保”：一是把治超主战场转向超限运输、超载装卸集中连片的盲区盲点上来；二是把流动治超逐步转向固定治超上来；三是把临时应急治超转向常态化治超工作机制上来；四是把部门治超真正转向政府治超的工作层面上来。确保县区道路车辆超限超载率控制在3%以下，进驻监管的货源单位超限超载车辆零出场，巡查监管的货源单位车辆超限超载出场率控制在2%以下；确保治超工作在全县处于第一方阵。

三、具体措施和要求

（一）继续完善政府领导、部门联动、齐抓共管的治超长效机制。

1、进一步加强对治超工作的组织领导。政府要切实加强对辖区内治超工作的统一领导，完善主要领导担任负责人的治超领导机构，将治超工作列入政府全年工作计划，并层层落实工作责任。各级监管部门要精心策划，周密部署，突出重点，制定具体实施方案，加大工作力度，推进治超工作深入开展。

2、落实治超联席会议制度。每季度乡镇政府要召开一次治超相关部门和各行政村参加的治超专题会议，总结和部署治超工作，研究治超相关问题。完善抄报制度和黑名单制度，突出抓好抄报案件反馈工作，提高联动工作威慑力。

3、深化协作机制。各级各有关部门之间要加强沟通与协作，确保部门之间、县镇之间相互联动，形成全镇治超“一盘棋”的工作格局。工商、国土资源部门要会同安监、交通运输、派出所等相关部门对辖区内各类货物转运场开展专项清理整顿工作，杜绝二次配载超限行为。依法对车辆非法改装企业、非法兼营车辆改装的汽车修配厂、维修点等进行全面清理整顿，严厉打击非法改装、拼装车辆等不规范经营行为。对销售外廓尺寸、轴荷、总质量不符合国家有关车辆安全技术标准的，要依法予以处罚。

4、加强路面执法与源头监管的衔接、配合。路面执法部门与源头监管部门要加强信息交换，特别是要及时交换违法超限运输车辆的有关信息。交通运管部门对违法超限运输的货运车辆、驾驶人、道路运输企业，要严格按照《公路安全保护条例》的规定，实施吊销车辆营运证和道路运输经营许可证等处罚。

5、深入开展区域联动治超。根据货源分布及车流分布特点，划分治超重点区域，要积极与相邻政府沟通，有针对性的开展跨区域联合治超行动，实现区域间治理超限超载联防联控。

（二）全面加强源头治超工作。

6、加大对重点货物运输装载源头单位监管力度。镇安监部门要结合货运市场管理，会同派出所对辖区内货运源头单位进一步展开摸排，及时调整、公布重点监管货源单位，强化货运源头单位进驻、巡查监管，并根据工作实际，适时开展重点货运源头单位流动进驻监管。

7、明确货运源头单位工作职责，加强企业自律。，履行治超义务，确保出场车辆无超限行为。安监部门对违反有关装载规定的货源单位，要严格进行处理。对不属于本部门职权范围的违法行为，应当及时移送有关行政机关，有关机关对移送的案件依法查处，并将查处结果及时抄告移送案件的运管部门。

8、加强货运车辆查验审核工作。对不符合机动车国家安全技术标准的车辆，应急时上报公安部门不得予以登记和发放牌照，交通运管部门不得办理车辆营运证。在车辆年检、年审或车辆二级维护竣工验收检测中，发现擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆，公安车管、交通运管部门要坚决予以恢复原状，杜绝非法改装及不符合国家有关标准、不符合规定用途的车辆进入道路货运市场。

（三）继续强化路面治超执法力度。

9、县交通运输、公安交警部门要切实加大投入，增加执法人员，进一步完善乡镇路面治超联合执法机制，以固定超限检测站和治超卡点为依托，实行24小时值班制度，积极开展流动巡查，加大治超辐射面，形成全区域、全路段、全天候的监控，始终保持路面严管严控的治超态势，加大挤压超限超载运输的时间和空间。

10、路面治超以四轴以上、车货总重超过40吨的大型超限超载车辆为重点，城乡道路为重点，强化夜间治超力度，消除盲区盲点。对非法超限超载运输、改装等违法行为，责令并监督违法行为人采取卸载、拆解等改正措施，及时纠正违法状态。公安交警部门要严格按照《道路交通安全法》执行违法记分制度；对累积记分超过规定限值的驾驶人，要按照《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）的有关规定处理。

11、深入开展集中行动。县、乡交通、镇安监部门要针对超限运输车辆较为集中的地区或绕行较多的路段，每年定期开展集中专项行动，加大执法力度。对我镇治理难点地区和路段，县乡治理超办可抽调执法人员开展专项行动，且每月不少于两次。

12、积极争取资金，加快固定治超检测站建设，实施执法全过程监控，提高出勤率、查处率、卸载率以及逃逸车辆电子取证率，保证规范执法、规范治超。

（四）积极探索农村公路治超模式。

13、镇政府要依靠公路沿线广大人民群众，群防群治，按照《公路安全保护条例》要求，研究制定符合当地农村公路治超特点的政策措施，组织乡镇政府、行政村在重点农村公路设置限宽限高的龙门架和水泥墩等防护设施；聘请农村公路管理人员在保洁的同时看路护路，发现超限超载车辆驶入农村公路应及时报告乡镇政府，组织相关部门依法进行查处。

（五）加大治超工作宣传力度。

14、镇政府相关部门要采取多种方式，全面加强《公路安全保护条例》和《办法》的宣传及对相关从业人员的教育培训，组织典型宣传报道，努力提高道路货运从业人员的安全意识、责任意识和法制意识，引导相关企业和人员按章装载、合法运输。宣传部门要制定宣传方案，加大宣传力度，争取社会对治超工作的理解和支持，营造良好的社会氛围，对治理过程中有效的经验和做法，及时报道和推广，推动治超工作深入开展。

（六）保障措施。

15、制度保障。严格落实目标考核制度和责任追究制度，完善考核办法，实现有奖有惩。县乡安监、交通运输、交警部门要加强对重点地区和路段的督导检查，对治超执法人员违反规定执法或徇私舞弊的，要严肃追究相关单位和人员的责任，严防公路“三乱”。对治超工作不力、违法超限超载运输未能得到有效遏止的予以通报，依法追究单位相关人员的责任。

16、安全保障。要采取有效措施，保障治超执法人员人身安全。治超检查时，要设置必要的安全设施，配备相关预警提示设备，引导车辆进行检查。对恶意堵塞交通、暴力抗法、聚集冲卡、寻衅滋事危及执法人员安全等行为，公安机关要采取措施，严厉打击，维护治超工作环境，树立政府治超权威。