农村文化大院建设补贴

村级人口文化大院建设标准
农村文化大院建设补贴 第一篇

村级人口文化大院建设标准

建设人口文化大院，促进乡风文明进步

2011-10-11 03:01

今年以来，略阳县紧紧围绕新型人口文化建设目标，以传播科学、文明、进步的生活观念为重点，大力推进村级人口文化大院建设，着力转变基层群众的婚育观念，促进乡风文明进步。

一是提高认识、强化领导。 随着经济社会快速发展，农村文化发展滞后，严重影响到群众文明观念的形成和人口素质的提高，制约着构建和谐社会和新农村建设步伐。搭建农村人口文化大院等平台，用群众喜闻乐见、健康向上、自娱自乐、寓教于乐的形式，占领农村思想文化阵地，转变群众的婚育观念，不断提高广大群众的生育、生产、生活质量，促进农村“三个文明”建设。为了切实抓好此项工作，县计生局研究下发了（略人口发[2011]14号）文件，对此项工作进行安排部署，明确目标任务和要求，提高了各镇对文化大院建设重要性、必要性、可行性的认识，为稳步推进基层人口文化阵地建设奠定了坚实的思想基础。为加强对“创建”工作的领导，县计生局成立了由分管宣教工作的副局长任组长的领导机构，镇、村也分别成立了相应的领导小组，及时研究解决建设中遇到的问题，保证了此项工作的顺利开

二是统一标准，明确任务。县人口计生局制定下发了略阳县村级人口文化大院建设标准（试行），要求各镇结合实际，按照“六个一”的标准，因地制宜，做好规划和选点，要从领导班子得力、硬件设施基础好、群众积极性高、人口相对集中、影响面大的村开始，逐步推开，九月底前完成一个人口文化大院建设任务。在建设人口文化大院时，要确保宣传、服务、措施、制度、人员“五落实”；做到“八有”，即：有人口学校，开展了群众性的人口生育政策、避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传活动，有电视机、DVD光盘等教育设备和培训内容；有计生服务室，有一套《婚育知识》挂图、生殖健康知识和育儿知识方面的材料，配备了避孕药具箱；有计生公示公开栏，公开公示的内容有记载；有比较浓厚的生育文化宣传氛围，包括关爱女孩、男女平等、奖励优惠等内容；有文艺志愿者队伍，有村民自编自演的人口计生文艺节目；有人口文化小广场；有人口文化书屋，有方便群众阅览的场所；有管理、服务人员；有健身器材。

三是夯实责任，加大投入。县上将人口大院建设工作列为县人民政府对各镇人民政

府、县计生局对各镇计生办的责任目标考核内容。县计生局通过验收后，按以奖代补形式给予人口大院建设任务完成好的镇一定的经费补助。据悉，徐家坪镇药木院村人口文化大院从硬化场地、建设书屋、增添文艺器材、营造宣传氛围等已投入10万余元。

截至目前，全县已建成镇级人口大院2个，村级人口大院18个。通过建设村级人口文化大院，促进了基层人口计生工作水平的提高；促进了群众婚育观念的转变，通过经常性的人口文化宣传教育、计生技术服务、文艺舞蹈、体育健身等活动，科学、文明、进步的新型生育文化日益深入人心，“多子多福、养儿防老、传宗接代”等旧的生育观念逐渐被打破，晚婚晚育、少生优生成为广大群众的自觉行动；活跃了群众的精神文化生活，由于人口文化大院为群众提供了休闲娱乐、接受教育的场所和平台，群众的精神文化生活丰富了，生活质量提高了，求知、求富、求新的欲望得到满足了，从而推动群众文化的发展，有力地促进了农村精神文明建设；凝聚了人心，形成了合力。参加人口文化大院活动过程中，群众既学到了新知识，收集到了致富信息，又相互交流了新的技艺，增进了友谊。村内互帮互助、团结和睦的多了，斗嘴闹事、无事生非的少了；读书看报、学用科学的多了，传统保守、搞封建迷信的少了；跳舞健身的多了，打牌酗酒的少了。人口文化大院建成后，为村民们搭建了交流交往的平台，使乡风民俗发生了巨大的变化，让广大村民体会到了现代、文明、和谐的气氛。

农村文化大院建设
农村文化大院建设补贴 第二篇

农村文化大院建设

农村三类文化大院是以村委会、农户大院、村三室一场、农家书屋等文化阵地为依托，以农村民间艺人为骨干，以村委会所在地、村民小组服务中心和农家大院为场所，以文化为主题，以服务为宗旨的政府主导、农民自办的公益性综合文化传播点，集党的政策教育、科技普及推广、文艺演出、电影放映、图书阅览、信息查询、体育活动等为一体的综合性活动场所。农村三类文化大院建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，整合利用好现有设施，避免重复建设和资源浪费。

建设标准：农村文化大院可分为村、组、户三类。 一类文化大院：即村级文化大院，院址设在村委会，一般设有三室一场，即：游艺室、多功能室、图书阅览室（农家书屋）、一个篮球场。其中：游艺室备有国际象棋、跳棋、扑克等3种以上娱乐设施，乒乓球、篮球或台球至少两种以上文体设备，多功能室有电视机、DVD播放机，投影仪、音响等设备，与农村党员干部现代远程教育相结合，实现共建共享并开展各类培训，农家书屋藏书2000册以上，订阅报刊杂志

5种以上，有一个篮球场，配置6种以上健身项目及器材，又10人以上文体活动队伍等必要设备，每年至少举办6次以上文体活动。

二类文化大院：即组级文化大院，院址设在村民小组服务中心，一般设有三室一场，即：游艺室、多功能室、图书阅览室（农家书屋）、一个篮球场。其中：游艺室备有国际象棋、跳棋、扑克等3种以上娱乐设施，乒乓球、羽毛球或台球至少一种以上文体设备，多功能室有电视机、DVD播放机等设备、可利用基层农村党员现代远程教育设备开展各类培训，农家书屋藏书1500册以上，订阅报刊杂志3种以上，配置3类以上健身项目及器材，有5人以上的文体活动队伍，有满足小型演出的音响等必要设备，每年至少办3次以上文体活动。

三类文化大院：即农家文化大院（户级），具有一定的群众基础和10-20平方米的活动场所、有农家书屋，原则上要有电视机、DVD等设备，农家书屋藏书500册以上，订阅报刊杂志1种以上，户主具有一定的组织协调能力、具有一定的凝聚力，具备文艺特长，能联系周围15户以上的群众，经常性组织开展一些有益的活动，满足群众“求知、求富、求乐”的需求，推进农村和谐社会的构建。

山东省村级文化大院建设与服务标准
农村文化大院建设补贴 第三篇

山东省村级文化大院建设与服务标准

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，促进基本公共文化服务的均等化、标准化，提高公共文化服务水平，保障人民群众基本文化权益，制定山东省村级文化大院建设与服务标准。

第二条 村级文化大院是指由行政村设立的公益性文化机构，其基本职能是服务群众，服务社会。

第三条 村级文化大院要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贴近生活、贴近群众，不断发挥公共文化服务功能，提高公共文化服务能力，努力满足农民群众基本文化需求，推动农村经济社会协调发展。

第二章 工作职能

第四条 村级文化大院的主要职能是：开展书报刊借阅、时事政治法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和农民娱乐等。

第三章 组织保障

第五条 把文化建设纳入村总体发展规划，坚持文化工作与社会主义新农村建设相互结合、相互融入、相互促进。村级文化大院建设纳入当地国民经济和社会发展计划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地，建设规模符合国家有关规定。

第六条 村党支部、村委会负责文化大院日常工作的管理，县级文化行政部门，乡镇综合文化站负责对文化大院进行监督和检查，县级文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化大院开展对口业务指导和辅导。

第七条 村党支部、村委会高度重视文化工作，有一名村领导分管文化工作。有1—2名热爱文化工作，有一定工作能力的人员担任专（兼）职文化管理员。有1支以上的业余文体团队，常年坚持活动，每支队伍每年开展活动12次以上。

第八条 加大文化工作投入，保证文化大院建设、设施设备维护、免费开放、群众文化活动组织、文化管理员补贴等必需的资金。乡镇人民政府对文化大院基础设施建设和开展文化活动要有一定经费保障。村党支部、村委会确保文化大院的各种设施完好无损和正常开展活动。

第九条 把政府主导与市场运作有机结合，鼓励企业、社会组织参加基本公共文化产品的生产和供给，完善公共文化服务的市场化提供机制。推广政府购买、集中配送、联网服务等做法，把健康向上的文化产品和服务送村入户。

第十条 村级文化大院要建立管理制度、工作计划和总结，由村党支部、村委会负责检查、监督，并有文字记录。

第十一条 县级、乡镇文化部门负责村级文化大院专（兼）职人员、文化管理员的培训工作。

第四章 设施建设

第十二条 村级文化大院应位于交通便利、人口集中、环境整洁、便于群众参与活动的区域。

第十三条 村级文化大院建筑面积不低于200平方米，文化大院基本功能空间应包括：图书报刊阅览室（农家书屋）、文艺活动室、公共电子阅览室、综合展览室等。

第十四条 村级文化大院应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。文化设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。

第十五条 图书报刊阅览室（农家书屋）拥有一定数量的党报党刊和适合农民阅读的经济、科技、法律、卫生、文化类图书、期刊和音像制品：图书一般不少于1500册，品种不少于500种；报刊不少于30种；电子音像制品不少于100种；并定期予以更新。每周开放不少于3次，年接待读者1000人次以上。

第十六条 公共电子阅览室有宽带接入，有投影机、有源音箱和10台左右电脑。

第十七条 村级文化大院建有室外文化小广场，场地面积不低于500平方米，有灯光、有源音箱等必要的配套设施设备。有条件的地方文化小广场要硬化地面。

第十八条 村级文化大院可以“一室多用”，依托文化大院，整合各部门面向农村实施的各项惠民科技文化教育工程，实现综合利用，做到共建共享，形成集文化、教育、体育、基层党建等于一体的综合性服务平台。

第十九条 因建设规划需拆除村级文化大院或者改变其功能、用途的，应依照国家有关法律法规的规定择地重建。

第五章 服务活动

第二十条 村级文化大院根据当地群众的需求和设施、场地条件，组织丰富多彩的文化活动，每年组织开展综合性文体活动5次以上。举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，指导农民自办文化活动，培养群众文艺骨干。

第二十一条 加强当地文化活动的组织、培育，形成1—2个常年坚持开展、群众喜闻乐见、在一定区域内影响较大的品牌文化活动，努力形成“一村一品”。挖掘当地优秀民间艺术，开展独具特色的民间文化活动。

第二十二条 在上级文化部门、单位的指导下，管好农家书屋，开展群众读书读报活动，为

当地群众提供图书报刊借阅服务。

第二十三条 建成文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务。开通留守家庭与外出人员视频窗口。

第二十四条 加强文物和文化遗产保护意识，搜集、整理非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，做好文物和非物质文化遗产保护工作。

第二十五条 协助做好农村文化市场管理及监督工作，发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。

第六章 管理制度

第二十六条 村级文化大院制定各项管理制度，并制作上墙，严格执行、规范运转。

第二十七条 明确村级文化大院管理人员岗位职责，细化工作标准，提高服务效率。

第七章 考核奖惩

第二十八条 加大对村级文化大院建设与服务的考核力度，重点考核各项重大文化工程在村级的落实情况、村级文化设施建设情况、村级文化投入保障情况、村级文化活动与服务开展情况和村级文化队伍建设情况。对在农村文化建设中做出突出贡献的人员和文化大院管理员，给予表彰。

第二十九条 违反规定，对未按规定向群众开放文化设施、传播腐朽落后文化的、未履行公共文化服务责任无所作为的文化大院，以及损坏文化室设施设备的、扰乱文化室正常工作秩序的、因工作失职或措施不当造成安全事故的人员，根据情节经重，对分管人员和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关于XX乡农村人口文化大院创建活动的实施方案
农村文化大院建设补贴 第四篇

XX党发〔2014〕XXX号

中共XX乡委员会 XX乡人民政府 关于XX乡农村人口文化大院创建活动的实施

方 案

各村党支部、村委会： 为了深入贯彻落实全县人口和计划生育工作会议相关精神，要求进一步创新农村人口和计划生育宣传教育形式和方法，促进农村群众生育观念的转变，丰富他们的业余文化生活，特制定本实施方案。

一、重要意义

（一）农村人口文化大院建设是新时期人口和计划生育工作的客观要求。建设社会主义新农村、构建和谐社会、全面建设小

康社会，人口问题始终是带有全局性和根本性的问题。由于受传统婚育观念和旧生育文化的影响，广大群众特别是农民群众的婚育观念在短时期内难以得到根本转变。要解决好农村人口问题，必须切实加强社会主义人口文化建设，坚持宣传教育为主，大力弘扬男女平等、少生优生的人口文化思想，促进群众婚育观念的转变，自觉实行计划生育。

（二）农村人口文化大院建设是农民群众的迫切愿望。随着社会的进步和广大农民群众文化水平的提高，他们对精神文化生活的追求越来越迫切，求知、求富、求美、求乐的愿望越来越强。因此，人口文化大院作为农村群众性人口文化活动场所的作用就显得更为突出，开展农村人口文化大院创建活动也就成为解决农民群众迫切愿望的一项民心工程。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想 以党的十八大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，利用农村人口文化大院，积极传播先进人口文化，引领广大人民群众提高思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质，转变婚育观念，自觉执行计划生育基本国策，促进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1、以人为本、服务群众的原则。将满足农民群众日益增长的人口和计划生育知识需求和物质文化需求作为开展人口文化大院活动的根本点，围绕广大群众的需求，经常开展活动，使群众在潜移默化中受到教育，从而转变婚育观念。

2、因地制宜、分类指导的原则。农村人口文化大院建设必须坚持从实际出发，因地制宜，独居特色。既要按照农村人口文化大院的目标、任务和标准严格实施，又要切合实际，量力而行，坚决杜绝脱离实际、脱离群众，决不允许向群众摊派，防止增加农民负担。

3、突出重点、整体推进的原则。要注重研究，采取先易后难、循序渐进的方法，按照“新农村建设示范村—经济大村—人口大村—川区村——山区人口集中村”的顺序，先进行试点，示范带动，在认真总结经验的基础上整体推进。

4、整合资源、齐创共建的原则。要把创建农村人口文化大院活动同目前开展的新农村“两委”阵地建设相结合，与已经建成的各种群众公益性基础设施相结合，与农家书屋建设相结合，最大限度地实现资源共建、信息共享。

三、目标、标准及任务

（一）创建目标

通过开展农村人口文化大院创建活动，促进人口和计划生育宣传教育工作的深入，鼓励广大农民群众积极参与人口和计划生育宣传教育活动，完善基层人口和计划生育宣传教育网络，努力建设一支热衷于人口和计划生育宣传事业的婚育新风志愿者宣传队伍。2014年末，全乡30%以上的行政村建有人口文化大院（广场），达到三类标准，能够开展经常性的人口文化娱乐活动。20%的村人口文化大院能够达到二类标准，其中新农村建设示范村和经济条件好的村人口文化大院力争达到一类标准，普遍能够开展经常性的人口文化娱乐活动。10%的村有婚育新风志愿者文艺宣传队，满足广大农民群众的需要。

（二）创建标准

1、基础设施

（1）一院（场）：环境整洁优美，宣传氛围浓厚，能够开展经常性人口文化娱乐活动的场地。

（2）一墙：拥有足够宣传空间，能够便于群众学习。

（3）一校：硬件设施齐全、规章制度健全、管理服务到位、作用发挥良好的人口婚育学校。

（4）一栏：设计精美、内容丰富、贴近群众、更新及时的宣传栏（墙）或阅报栏。

（5）三室：至少有5种以上宣传人口和计划生育内容的图书资料和光碟，有管理制度健全的综合性人口文化屋；面积不少于10平方米且独立使用、设施齐全、有生殖健康宣传挂图的康检室；有开展人口文化体育活动必需的设施并能够开展经常性娱乐活动的娱乐室。

一类标准：一院（场）、一墙、一校、一栏、三室。 二类标准：一院（场）、一校、一栏、两室（文化书屋、娱乐室）。

三类标准：一院（场）、综合计生室（宣传角、宣传资料等）、一栏。

2、规范管理：

（1）专人负责；（2）制度化管理；（3）档案资料齐全，管理规范。

3、队伍建设： 在村“两委”班子领导下，建设一支热衷于人口文化事业，愿意为人口文化大院服务的志愿者宣传队伍，能够充分利用当地文化资源，如：农民运动会、农村社火队，自编宣传社会公德、家庭美德、弘扬婚育新风的文艺作品，组织群众开展多种形式的休闲娱乐活动，使农村人口文化大院活动有声有色。

（三）具体任务

文化大院标准要求
农村文化大院建设补贴 第五篇

文化大院标准要求

1．村（社区）领导班子重视文化工作，有一名村（社区）领导分管，组织领导得力，接受上级文化部门业务指导和管理，并能积极认真完成上级部门下达的各项文化工作任务。

2．有1—2名专职或兼职文化管理员，负责日常文化工作。制定有各项管理制度并制作挂墙，严格执行。

3．对文化工作加大投入，保证文化大院建设、设施设备维护、免费开放、群众文化活动组织、文化管理员补贴等必需的资金。

4．建有综合性文化大院（文体活动中心），选址合理，环境整洁，文化气氛浓厚，方便群众，利用率高。

5．文化大院有活动室、多功能室、农家书屋、文化信息资源共享工程室等，其中多功能活动室面积100平方米以上，有规范的名称标示牌。

6．建有图书室（农家书屋），每个图书室拥有一定数量的党报党刊和适合农民阅读的经济、科技、法律、卫生、文化类图书、期刊和音像制品：图书一般不少于1500册，品种不少于500种；报刊不少于30种；电子音像制品不少于100种。并定期予以更新。图书室每周开放不少于3次，

7．建有公共电子阅览室,宽带接入，有投影机、有源音箱和20台左右电脑。

8．室外文化活动广场面积500平方米以上，省级文化大院优化提升村室外广场面积不低于800平方米。

9．每村有1支以上业余演出队伍，有服装、道具、音响等文化活动设备，每年开展综合性文体活动12次以上。

10．建立和完善文化活动档案，有人负责，有档案橱柜。

2016年文广局工作方案8篇
农村文化大院建设补贴 第六篇

第1篇:文化设施和旅游产业考核方案

一、考核对象

各镇（街道）

二、考核内容及评分办法（分值100分）

考核内容：农村公共文化设施建设情况

1、领导重视（10分）：公共文化服务体系建设纳入党委、政府议事日程，占4分；村文化大院和社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，占3分；公共文化服务体系建设作为领导班子考核内容，占3分。

2、政府投入（10分）：公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于1%，占4分；公共文化事业费同比增长率不低于同级财政经常性收入的增长幅度，占3分；人均公共文化事业费不低于省平均水平，占4分。

3、设施建设与公共服务（40分）：千人拥有公共文化设施面积不低于100平方米，占3分；文化共享工程规范化站点和公共电子阅览室覆盖率达到80%以上，占3分；达标的村文化大院覆盖率不低于50%，占5分；建成的村文化大院占行政村总数比例不低于85%，占3分；农家书屋覆盖率达到100%，占4分；年初有计划、年终有总结，上报文化信息情况，占10分；按要求参加全县组织的文化活动；全年组织文化活动不少于6次，其中：综合性文化活动每年不少于2次，占6分；农家书屋管理、使用情况，占6分。

4、活动与队伍（15分）：“一村一年一场戏”完成情况占3分；做好辖区文物安全保护工作占3分；加强非物质文化遗产保护和申报工作占3分；做好文化市场属地管理工作占3分；正常运作的业余文艺团队个数不低于3家占3分。

5、服务创新（15分）：采取政府采购、项目补贴、贷款贴息、税收减免等措施鼓励社会参与公共文化服务情况占3分；公共文化设施免费开放后打造新服务情况占2分；为老、幼、妇、残及农民工等特殊人群开展公共文化服务情况占2分；实行农村社区化服务、图书馆分馆、设立基层辅导点等情况占2分；各类社会文化资源综合利用、共建共享情况占2分；在县级及以上的文化工作会议上进行典型发言、经验介绍情况占2分；承办上级组织召开的公共文化建设方面现场会情况占2分。

6、服务效果（10分）：常年参与公共文化活动人数占当地总人口比例不低于20%占2分；每年服务老、幼、妇、残及农民工等特殊人群情况占2分；群众对当地公共文化服务满意度不低于80%占6分。

三、考核方式

以上两项工作，由县文化旅游新闻出版局组织实施考核工作。各个考核项目根据上级主管部门的提供的数据以及对各镇办的文化旅游工作落实情况，审定最终考核结果。

第2篇:夏季群众文化活动方案

为全面贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线，构建社会主义和谐社会，发展和繁荣社会主义先进文化，满足人民群众的精神文化需要，丰富活跃人民群众文化生活，进一步在广大干部群众中营造热爱、歌颂、建设的良好氛围，经研究，决定举办2016年夏季群众文化活动，现制定如下实施方案：

一、活动内容

2016年夏季群众文化活动期间，我县将举办消夏广场文化活动、首届曲艺作品选拔赛、第二届广场舞大赛和“文化惠民、服务群众”等系列活动。

二、具体活动

（一）消夏广场文化活动

活动时间：7月6日至9月20日。

活动地点：县文化广场及各镇文化广场、社区（村）文化广场。

活动内容：全县的消夏广场文化活动在县文化广场举行，由县直有关部门、单位、企业、社会团体及各镇（街道）参加演出的各镇（街道）都要制定夏季群众文化活动方案，利用镇文化广场搭建舞台，组织广场文艺活动，演出场次不低于20场．督促育条件的村（社区）组织文艺演出活动。本次活动开展情况将纳入对各镇（街道）文化工作年度考核。

责任部门：县委宣传部、县文化旅游新闻出版局等。

（二）首届曲艺作品选拔赛

活动时间：7月初至9月20日。

活动形式及内容：征集一批反映党的群众路线教育实践活动及反腐倡廉成效的小品、相声等曲艺作品，县里组织专家对作品进行评比。对优秀作品进行集中排演，组织专场演出活动，并代表县向省、市申报曲艺奖项。

（三）第二届广场舞大赛

活动时间：8月下旬。

活动地点：县全民健身中心体育场。

活动内容：比赛分为镇村组和社区组进行，以报名、组队、培训、预赛、表演赛的流程开展。

责任单位：县委宣传部、县妇联、县文化旅游新闻出版局、县广电局、县体育局等。

（四）“文化惠民、服务群众”活动

活动时间：7月初至7月中旬。

活动内容：按照省、市要求，做好129个村文化大院和“农家书屋”提档升级工作结合本年度农村环境综合整治工作，为报批省、市重点提升村和我县农村环境综合整治重点村配备相关文化设施设备、图书等。

责任单位：经济开发区、各镇（街道）、县财政局、县文化旅游新闻出版局。

三、组织领导与职责分工

（一）组织领导

为确保搞好此次活动，县委、县政府决定成立“县2016年夏季群众文化活动组委会”，具体组织实施各项活动。经济开发区、各镇（街道），县直有关部门、有关企事业单位要切实加强组织领导，高度重视夏季文化活动，周密部署，精心组织，确定专人负责协调落实工作，安排专项资金用于夏季文化活动，确保各项活动扎实开展，收到良好效果。

（二）职责分工

1、县委宣传部负责夏季群众文化活动的整体协调工作。

2、县文化旅游新闻出版局负责各项活动的组织和实施，对经济开发区、各镇（街道）文化活动进行督导检查，对整个活动进行总结。

3、县城管执法局、县体育局、县文化广场和董永公园管理办公室负责安排好活动场地，确保活动按计划进行。

4、县公安局负责安排警力搞好夏季群众文化活动期间各项活动的安全保障；负责疏导道路交通，指挥安排车辆停放等涉及交警方面的全部工作。提出安全保卫工作安排意见。

报活动办公室，确保夏季群众文化活动安全进行。

5、县文化馆负责舞台搭建、灯光、音响设备及演出场地的布置工作。经济开发区、各镇（街道）及县直各有关部门、企事业单位，要按照夏季群众文化活动要求，认真制定出本单位群众文化活动的具体方案，合理安排时间，提高活动质量，保持良好的精神面貌和舞台形象。各有关部门、单位，要按照活动安排和要求，各负其责，密切配合，扎实做好各项工作，确保活动的顺利开展。

第3篇:文化遗产宣传月活动工作方案

6月14日是第九个中国文化遗产日。为贯彻落实中央、省、市关于弘扬优秀传统文化的精神，充分展示我县文化遗产保护工作取得的丰硕成果，扩大文化遗产日的宣传和影响，提升社会公众对文化遗产日活动的关注度，促进公众广泛参与文化遗产保护，推动文化遗产事业融入社会发展的重要平台，经研究决定，在全县开展“中国梦·文化韵”2016市文化遗产日暨首届县文化遗产宣传月活动。

一、活动时间：2016年6月—7月

二、活动主题：文化遗产人人保护·保护成果人人共享

三、活动宗旨：本次活动旨在宣传和展示丰富多彩、独具特色的文化遗产资源及文化遗产保护成果，让收藏在库房里的文物、书写在古籍里的文字、陈列在大地上的文化遗产都活起来，让人民群众感受到文化遗产的内涵与魅力，自觉加入保护文化遗产的事业之中，进一步促进我县文化遗产的有效保护和科学发展，把文化遗产保护工作推到一个新阶段。

四、组织机构

主办单位：市文化广电新闻出版局

承办单位：县委宣传部、县教育局、县广电局、县文旅新局

五、活动内容

（一）媒体宣传

活动时间：6月—7月

责任单位：县委宣传部、县广电局、县文旅新局

责任人：

工作任务：

1、在电视台、《今日》、中国网站等媒体，设立《仁孝·与爱同行》《龙华览胜》《寻访文化遗产》等栏目，宣传我县文化遗产保护成果；

2、电视台免费滚动播出2016文化遗产宣传月活动内容、游动字幕、专题栏目；

3、通过手机通讯平台，发送文化遗产宣传月宣传手机短信。

（二）“董永故里·仁孝”宣传推介活动

活动时间：6月—7月

责任单位：县委宣传部、县教育局、县广电局、县文旅新局

责任人：

活动内容：

1、“董永故里·仁孝”主题征文；

2、“仁孝·幸福生活”书画展；

3、“仁孝·书香满城”仁孝经典悦读；

4、“董永故里·忠孝仁义”道德实践。

通过上述活动的开展，弘扬、传承仁孝文化，培育崇德向善、见贤思齐的良好风尚。活动期间，邀请上级媒体走进，并组织县内各媒体走进基层，感受仁孝文化的深邃与厚重，宣传“董永故里·仁孝”品牌，营造声势，扩大影响。

（三）文化遗产保护成果展示活动

活动时间：6月14日上午09:18

活动地点：县文化广场

1、“情系”市名家书画笔会展暨李玉泉书画作品捐赠仪式

责任单位：县委宣传部、县文旅新局、县文联

责任人：

工作任务：

（1）县文化旅游新闻出版局提供场地，备齐桌椅、笔墨纸砚等设施；

（2）县文联邀请部分市直书画名家与我县书画家进行书画联谊。

2、首批县级非遗教学传承基地授牌、结对签约活动

责任单位：县教育局、县文旅新局

责任人：

工作任务：

（1）县教育局负责组织县实验中学、县实验小学、县一小、县三小的主要负责同志参加活动。

（2）县教育局、县文旅新局联合确定2016非物质文化遗产进校园课题并制作匾牌、证书。

3、文化艺术博物馆暨省第四批文化产业示范基地—泰丰文化艺术有限公司授牌仪式

责任单位：县文旅新局、控股

责任人：

4、县文化遗产保护成果专题展

地点：县博物馆

责任人：

（四）省（赛区）中青年戏曲演员、演奏员大赛

活动时间：6月14日—16日

活动地点：县剧团二楼演出厅

责任人：

六、工作要求

（一）高度重视，加强协调

2016年文化遗产宣传月活动以弘扬传统文化、实现传统美德创造性转化、创新性发展为目标，各有关单位要高度重视，加强协作，发挥各自优势，资源共享，认真筹划组织开展形式多样的宣传展示活动。

（二）广泛动员，加强宣传

《今日》、电视台、广播电台等媒体加大宣传力度和声势，充分发挥民众作为文化遗产传承发展主体的作用，动员社会力量参与，营造传承历史文脉、弘扬传统文化的浓厚氛围。

（三）创新思路，办出成效

2016文化遗产宣传月活动，由县委宣传部牵头、县广播电影电视剧、县教育局、县文化旅游新闻出版局组织实施，各单位要通力合作，努力把活动办出成效、办出影响，成为加强优秀传统文化宣传展示、加强文化建设的典范。

（四）注重节俭，确保安全

2016文化遗产宣传月活动要讲实际、重实效，严禁铺张浪费。增强安全防范意识，认真筹划并落实各项安全保卫措施，确保各项文化遗产宣传月活动安全顺利开展。

第4篇:民主评议部门工作方案

一、指导思想

做好县政协民主评议工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以优化环境、改善民生、促进发展为核心，坚持实事求是、发扬民主、客观公正、注重实效的原则，充分发挥政协委员的民主监督作用，力求全面客观地反映本部门的成绩，对存在的问题坚决、及时进行整改，虚心接受民主评议中提出的意见和建议，达到转变作风、改进工作、解决问题、提升效能的目的。

二、接受评议主要内容

（一）履职情况：在履行职责的过程中，是否坚持执政为民、服务群众，是否认真贯彻执行县委、县政府的决策部署，围绕中心、服务大局，出色完成各项工作任务；在贯彻实施法律、法规的过程中，是否坚持依法行政，做到公正、廉洁、文明执法。

（二）服务质量：是否规范服务行为，践行对社会和群众的承诺，维护服务对象的合法权益；是否做到忠于职守、文明礼貌、优质高效。

（三）队伍建设：领导班子是否勤政廉洁、民主团结、坚强有力；工作队伍是否敬业、廉洁、实干。

（四）制度建设：是否重视工作制度的建设和管理制度的创新；是否建立起行风建设、效能建设的长效机制；是否严格执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。

（五）提案、社情民意反映办理：是否自觉接受政协的民主监督，政协委员的提案、建议和社情民意反映是否认真办理落实。

三、接受评议时间范围

局领导班子近两年以来的工作情况。

四、接受评议方法步骤

接受评议工作从5月下旬开始，8月上旬结束，分四个阶段进行：【农村文化大院建设补贴】

（一）组织准备阶段（5月下旬）

1、建立工作机构。县局成立接受评议工作领导小组，由局长任组长、其他班子成员任副组长、相关股室、局属单位主要负责人为成员的领导小组，切实加强对接受评议工作的领导。

2、进行宣传动员。召开动员会议，进行思想动员，安排接受县政协民主评议工作，引导大家端正思想态度，主动配合评议工作。

3、开展总结、自查。对评议内容进行总结和自查，在接到县政协民主评议实施方案10个工作日内，将本单位自查工作报告报县政协民主评议工作领导小组。

（二）调查分析阶段（6月上旬至6月下旬）

配合县政协民主评议工作组开展走访、座谈、听取汇报、查阅资料、民意测评、问卷调查、征求意见建议等工作。

（三）评议审议阶段（7月中下旬）

配合县政协民主评议工作组做好本阶段的工作，并按要求参加民主评议会议。县政协主持召开民主评议会议，县政协常委会组成人员、部分县政协委员参加评议。评议对象负责人、干部职工代表参加会议，邀请县委、县政府主要领导及分管领导出席，邀请参加调查分析的评议工作人员、与评议对象工作相关的部门负责人和界别群众列席。主要议程：（1）听取评议对象的工作报告；（2）听取县政协民主评议工作组的评议调查报告；（3）参评政协委员对评议对象进行评议发言；（4）评议对象领导根据会议安排回答询问；（5）参评县政协常委会组成人员、部分政协委员采取无记名投票评议的方式，对评议对象工作进行满意度测评；（6）公布调查民意测评及大会满意度测评结果；（7）审议通过评议意见；（8）评议对象作表态性发言。

（四）整改总结阶段（8月上旬）

1、评议大会结束后，县政协民主评议工作领导小组根据评议意见及时形成整改意见，以书面形式送达评议对象。

2、我局接到评议整改意见后5个工作日内，向本单位职工通报被评议的情况，县政协民主评议工作领导小组派人到会指导；接到整改意见之日起10个工作日内，制定整改方案报送县政协民主评议工作领导小组，并组织实施；接到整改意见之日起3个月内，向县政协民主评议工作领导小组书面报送整改结果。

3、根据评议和整改的情况，针对存在的问题，认真分析原因，于8月底前写出书面的民主评议工作总结。民主评议工作总结应包括以下内容：评议工作的基本情况，评议对象工作的整体评价（包括评议对象的工作成绩和经验及存在的主要问题与不足，整改措施及落实情况）。

五、工作要求

（一）高度重视，做好各项工作。要切实做好迎评工作，做到未评先改、边评边改，整改见成效。要积极配合评议调查，做好有关工作。

（二）实事求是，客观公正评议。要坚持实事求是的原则，客观公正地反映本单位的工作，既要肯定成绩，查找问题，又要制定有针对性的整改意见，切实推进工作。

（三）加强宣传，营造舆论氛围。要大力宣传评议活动的目的、方法、内容，广泛进行思想发动，端正接受评议的态度，为评议营工作造良好的氛围。

第5篇:文化系统安全生产大检查实施方案

一、总体目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以抓铁有痕、踏石留印的作风，认真组织，精心实施，扎实开展安全生产大检查行动，做到隐患全查清、责任全认领、整改全到位、信息全公开，推动安全生产责任制全面落实，构建安全生产长效机制，切实维持全县文化系统安全生产良好态势。

二、检查范围

全县各类演出场馆、图书馆、博物馆、文化馆、文化站，互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所，以及其他各类文化活动场所。

三、主要内容

（一）安全工作的组织领导和岗位职责情况

1、是否依法取得建设工程消防设计审核、消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查许可。

2、是否建立健全消防安全管理机构，明确消防安全责任人，落实消防安全管理人。

3、是否明确岗位职责，层层落实安全消防责任制，签订责任书。消防安全管理人或者消防管理员是否熟悉自身职责。

（二）消防安全管理制度、消防安全档案建立情况

1、是否建立以下消防安全管理制度：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；消防控制室值班；消防、设施器材的维护；火灾隐患的整改；用火用电安全管理；火灾应急预案的演练；消防安全工作考评和奖惩等。

2、是否按规定建立消防安全档案，消防档案是否完整、规范。

（三）消防设施设备及其使用情况

疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距等是否符合规定；消防设施是否进行日常维护保养，确保完好有效；消防控制室值班和设施运行情况；单位职工对消防知识的掌握，对消防设施、设备、器材操作使用情况。

（四）安全消防突发性事件应急预案的制定及演练情况

消防安全“四个能力”建设是否达标；是否制定了科学合理的灭火和应急疏散预案并定期进行演练，专兼职消防力量是否健全，单位和员工是否能按照预案有效开展灭火和应急疏散。

（五）消防安全检查和火灾隐患整改情况

日常防护巡查、定期防火检查和抽查情况；对火灾隐患和消防安全违法违规行为是否立即整改；不能立即整改的，是否采取有效措施，限期整改；部门主要负责人的安全意识及从业人员的安全技能掌握情况。

四、组织实施

大检查行动共分为五个阶段：

第一阶段：动员自查阶段（3月10日—3月20日）

各部门、各单位要认真做好大检查行动的部署工作，制定工作方案，迅速开展安全生产自查。文化旅游新闻出版局、广播电影电视局、文化市场综合执法局、公安消防大队要做好职责内文化系统安全生产大检查行动的安排部署、检查督导等工作。

第二阶段：检查签字阶段（3月21日—3月26日）

对排查发现的安全隐患，列出清单，建立台账，制定整改责任书，明确责任单位、责任人和整改时限，并由有关单位逐一签字认领。该负第一责任的，由单位主要负责同志签字认领；负行业监管责任的，由文化行政部门或执法部门签字认领，确保整改责任落到实处。

第三阶段：限期整改阶段（3月27日—3月31日）

根据安全隐患整改台账，加大隐患治理力度，能立即解决的马上解决，需要配套安全设施的，制定解决计划，抓紧向当地政府申请资金尽早解决，做到安全隐患不消除，整改台账不销号。其间，省文化厅、省公安消防总队联合成立春季安全生产大检查行动督导组，于3月中旬起，对各级文化系统春季安全生产大检查进行督导检查。

第四阶段：抽查验收阶段（4月1日—4月15日）

县文化旅游新闻出版局、广播电影电视局、文化市场综合执法局及公安消防大队联合成立春季安全生产大检查行动督导组，采取查阅档案、听取汇报、现场检查、突击检查等多种形式，对全县文化系统安全生产大检查行动开展情况进行检查验收。市春季安全生产大检查行动督导组届时对县级文化系统安全生产大检查工作情况进行检查验收。省督导组依据大检查行动验收情况，在大众日报、省文化厅官方网站等媒体开辟专栏，面向全社会公示，对工作扎实、成效明显的单位给予通报表扬，对工作敷衍、检查走过场、流于形式的单位给予通报批评。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。全县各文化部门和单位要充分认识春季安全生产大检查行动的重要意义，切实加强组织领导，迅速安排部署。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自带队，亲自部署，亲自研究解决问题。要严格落实“一岗双责”，抓好责任落实，层层分解任务，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

（二）精心组织，务求实效。各单位要按照本《方案》要求，制定具体工作方案，增强检查的针对性和实效性。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对安全隐患实行“零容忍”，做到不折不扣、不留死角、不走过场，务必消除隐患。要立说立行，不等不靠，边查边认边改，压茬推进各个环节，确保大检查行动环环紧扣、扎实开展。

（三）注重协作，加强督导。文化行政部门、执法部门和公安消防大队要密切协作，相互配合，对辖区文化场所逐一检查，切实查找解决安全隐患。要成立联合督导组，对安全生产大检查行动开展情况进行指导和督导，确保取得实效。

（四）加强教育，完善制度。要以此次大检查行动为契机，加强安全生产教育培训工作，广泛开展消防安全生产知识普及等宣传活动，提高文化系统安全生产意识。要着力健全完善安全生产工作制度，严格落实应急预案和值班报告、事故信息报告制度，提高应对突发安全事故的能力。

第6篇:文广局安全生产工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强行业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，夯实安全生产基础；切实加强安全监管，强化文化、旅游、新闻出版安全生产主体责任落实和责任追究，促进我县安全生产工作扎实开展，为我县的文化、旅游、新闻出版产业发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

1、进一步提高思想，明确责任，在文化、旅游、新闻出版行业生产过程中，要把安全放在首位，增强安全生产意识，按照“预防为主”的思想抓好各项安全措施的落实。

2、切实按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的安全生产工作原则，健全文化、旅游、新闻出版各项安全生产工作制度，分工落实各项措施。特别是对我县的文物、景区、星级酒店、旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、印刷企业及重大文化与旅游活动安全生产工作的管理落实。

三、主要措施

（一）积极开展安全检查：

查现场：检查工作部署情况、生产设备以及相应安全设施是否符合安全要求。

1、系统内部安全生产检查范围

博物馆应研究确定本馆的重点部位，切实加强安全防范工作。建立健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度，制定防盗、防火措施。文物库房、展厅和其他存放文物建筑必须坚固，门窗必须保险可靠，并安装报警系统，保证正常使用。凡不具备安全条件的场所，禁止存放文物。

图书馆必须严格遵守馆内安全保卫的有关制度，坚持以预防为主的原则防患于未然，建立和严格执行岗位安全责任制，保持高度警惕，自觉做好防火、防盗、防水、防破坏等安全保卫工作。严禁任何人携带易燃、易爆、危险品进馆，馆内严禁吸烟或使用明火。不得私拉电线，严禁使用电炉等负荷较大的电器。

文化馆、剧团举办大型演出活动，须制定详细的安防工作方案和应急预案，全面落实各项安全防范措施，确保舞台搭建、车辆运输、演职人员安全，加强演出活动中的合理用电管理，并由专人负责，确保用电安全，保证活动安全有序。演出活动中出现应急事项，应及时救援，确保损失最小化。

2、旅游安全生产检查范围

旅游景点（景区）要对消防安全设备设施进行全面的检查，严查封堵、占用疏散通道、安全出口等行为，确保安全出口畅通和消防设施完好，消除火灾隐患。

星级宾馆、旅游饭店要注重消防安全设备设施的运行及食品卫生安全管理，积极创造条件开展安全事故应急预案演练。

旅行社要认真执行旅游安全管理规定，必须确保旅游团队旅游合同的签订；必须与具有旅游交通资质的企业签订用车合同，确保旅游用车交通安全。【农村文化大院建设补贴】

3、新闻出版、文化市场行业安全检查范围

互联网上网服务营业场所要严格遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，严禁未成年人入内及超时经营，严格身份登记，证照上墙，监控软件正常有效使用；禁止明火照明和吸烟，确保消防通道随时畅通；营业期间禁止封堵或锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口，室内消防栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明完好有效。

娱乐场所在营业期间应当保证疏散通道和安全出口的畅通，不得实施或提供国家法律法规明令禁止的违法犯罪行为，不得接待未成年人。

印刷企业、出版物（书刊、音像制品）经营单位应注意内部安全，禁止使用明火，严禁人店混居的现象；把好进货关，不得销售、印制盗版制品及违反国家法律、法规规定、危害公共安全、思想安全的劣质文化垃圾。

查管理：检查各单位“一把手”是否重视安全生产工作，安全生产机构是否健全。

查制度：检查各单位是否落实安全生产制度，是否按安全生产操作规程操作。

查事故处理：发生事故是否及时报告，是否认真按照要求找出事故原因，严肃查处，并采取有效措施，防止类似事故再次发生。

（二）具体办法

重点检查：由安全生产工作领导小组组织开展检查，每一季度开展一次重点检查，平时组织开展不定期的抽查。

联合检查：安全生产领导小组对各单位进行检查时，联合安检、公安、消防等相关部门进行联合检查，当场记录检查情况，发现隐患，及时指出不足之处，要求限期整改。

自查与整改：各相关单位应做好自查工作，发现隐患及时整改，对查出的事故隐患必须采取有效措施及时进行整改。不能当场整改的下达整改通知书，限期整改到位；对发现存在重大安全生产隐患或危及公共安全的，向县安委会及相关职能部门进行通报；对难以整改的应制定整改计划，限期整改；整改未完成前，应制定切实可行的措施和应急预案，确保安全生产无事故。

四、组织保障

（一）加强组织领导，明确责任分工。

确保安全生产工作有序开展，成立局长为组长，分管局长为副组长，各相关单位负责同志为成员的安全生产领导小组，协调全系统各相关单位安全生产工作的具体实施。

各相关单位应成立安全生产工作领导小组，结合自身实际，制定工作方案，并形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制，切实把安全生产工作做细、做好、落到实处，有效遏制安全生产事故的发生。

（二）加强体系建设，完善监管机制。

重点抓好建立健全安全生产监督和各种备案制度，规范各相关单位的安全生产管理，严格实行安全生产“一票否决制”，形成长效管理机制。同时抓好与各相关单位安全生产目标管理责任书的签定和落实工作。

（三）加强文化建设，营造舆论氛围。

抓好全系统安全生产知识培训和安全生产宣传教育工作，提高各单位主要负责人、管理人员和从业人员的安全生产素质。加强安全生产公益宣传，进一步做好消防安全教育工作，加大消防安全宣传力度，使生产安全、消防安全深入人心。

第7篇:机关文化建设活动方案

一、指导思想

机关文化建设以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提升效能为基础，结合我局工作实际，围绕局党组确定的各项中心任务，通过先进文化引领机关管理、价值理念、道德规范和行为准则，为圆满完成年度各项工作任务、推进文化旅游强县建设提供有力保障。

二、总体目标

通过加强机关文化建设，形成一支政治过硬、业务精湛、作风优良的机关干部队伍；探索有效的载体，形成机关内在文化气质，培育良好的工作风气和团队精神，增强机关的凝聚力和向心力，确保各股室和全体干部职工牢固树立全局观念和大局意识，有效协调和处理各方面的矛盾和利益关系，努力在机关内部营造一种团结融洽、蓬勃向上的工作氛围；建立健全各项管理制度，确保局机关党务、政务、后勤等工作制度化、程序化、规范化、科学化，机关整体运转协调，务实高效；不断强化干部职工依法行政意识、廉洁从政意识和优质服务意识，并自觉转化为实际工作中的自觉行动，树立机关良好社会形象。

三、主要任务

（一）提炼文化理念，加强机关精神文化建设。机关精神文化建设是机关文化建设的精髓，是引领机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。机关文化建设的核心内容是机关价值理念。机关价值理念的提炼要坚持以社会主义核心价值观为根本，从部门职能和工作愿景出发，立足局机关的特点，确定适合自身发展的价值体系，并经过一定时间的分析、归纳、提炼，不断丰富发展，最终成为全体干部职工的共同价值取向。主要包括：发展目标、机关精神以及机关核心价值理念（具体细化为作风理念、学习理念、服务理念、创新理念、廉政理念、文化理念）；要全面深入地诠释其内涵，使其成为局机关干部职工认同和遵守的基本理念、价值标准和行为准则。

（二）完善学习机制，加强机关学习文化建设。引导机关干部职工牢固树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化，学习工作化”的意识，真正把学习当作一种境界、一种觉悟和一种责任，努力形成自觉学习、勤奋学习的良好风气，不断提高机关干部职工思想政治素质和业务素质。

（三）弘扬创新精神，加强机关创新文化建设。创新文化是实现机关持续发展的动力。要着力培育机关干部职工敢于面对挑战、超越自我、追求卓越的创新精神，又要建立鼓励创新的机制，为机关干部职工提供展示创新成果和能力的平台，激发创造热情。要着力培养机关干部的创新能力，使人人“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。

（四）转变工作作风，加强机关服务文化建设。服务文化是机关文化的外在表现。要从增强服务理念、拓宽服务领域、改进服务手段、提高服务质量入手，引导机关干部职工树立“服务至上、高效理政”的良好习惯和工作氛围，在处理日常公务中做到服务热情、行为得体、办事快捷；要加强文明礼仪教育，普及公务礼仪知识，规范公务行为，在社会交往和实际工作中做到施礼有策、施礼有体、施礼有形，真正形成竭诚服务、团结合作的良好精神风貌，树立局机关良好的社会形象。

（五）崇尚廉洁从政，加强机关廉政文化建设。引导机关干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，过好权力关、人情关和利益关，祸民之事不为，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，推进廉政防腐体系建设。

（六）倡导和谐理念，加强机关和谐文化建设。大力倡导和谐理念，引导机关干部职工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，不断增强凝聚力、向心力、亲和力，为构建和谐机关创造良好的人文环境和文化生态。

（七）坚持求真务实，加强机关执行文化建设。机关执行文化建设是确保所制定的方针政策、决策决定、目标任务、管理制度和措施要求得到贯彻执行和有效落实的关键，是机关文化建设的重点。要以提高执行力为切入点和着力点，完善工作落实机制，改革创新审批，加强效能建设，切实提高机关干部职工的执行力。

（八）规范行为准则，加强机关行为文化建设。机关文化通过干部职工的行为来体现，是机关文化的外化形式。要逐步建立起以工作理念、工作作风、道德准则、思维方式等为主要内容的正确的行为文化理念。

（九）健全制度规范，加强机关制度文化建设。机关制度文化主要体现在机关内部各项规章制度、工作规则和行为准则等管理制度的健全、规范、标准及其有效运转上。要进一步加强制度建设，努力将工作理念、管理理念和行为理念等转化为工作和管理制度，形成以制度管人、管事、管权的机制。

（十）营造优美环境，加强机关环境文化建设。机关环境文化是机关形象的外在表现，也是机关文化建设内在品质的重要因素。要大力加强工作环境的软硬件设施建设，通过创造优美环境，陶冶机关干部职工情操，提升品位，加强修养。

四、基本原则

（一）坚持以人为本。机关文化建设着眼于全面提高机关干部职工文明素质，充分发挥机关干部职工的积极性、主动性、创造性。体现以人为本的管理理念，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在和谐的环境中对人的思想、理念、精神进行再塑造，努力实现机关干部职工的自我管理、自我完善、自我发挥，在本职岗位上创造出新的业绩。

（二）坚持全面系统。机关文化建设全面反映工作宗旨与行业精神、工作与学习、行政与服务、思想与行为等各个方面、各个层次的价值理念与行为准则，集中机关全体干部职工的思想和智慧，并在实践中不断改进和完善，形成有特色的机关文化体系。

（三）坚持全员参与。机关文化是机关干部职工价值观念和行为准则的重要体现，机关文化建设是全体干部职工的共同任务，全体机关干部职工要共同参与、建言献策，树立人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，激发干部职工参与文化建设的积极性、主动性和创造性，努力为机关文化建设做贡献。

（四）坚持注重实效。机关文化建设要贴近机关工作实际，贴近机关干部职工队伍实际，与促进工作和提高效能建设结合起来，与树立文明形象、弘扬良好作风结合起来，突出实践特色，注重实效，不搞形式主义。

（五）坚持长抓不懈。机关文化的形成必须依靠机关干部职工长期的探索和实践，要做到目标明确，锲而不舍，坚持不懈，确保机关文化建设目标的实现。【农村文化大院建设补贴】

（六）坚持与时俱进。机关文化建设要顺应社会主义先进文化的前进方向，把握规律性，体现时代性，富于创造性，用改革创新精神推动机关文化建设和发展，使机关文化建设充满生机与活力。

五、加强组织领导，确保机关文化建设任务落到实处

（一）深入发动，统一思想，提高认识。局机关各股室要组织干部职工认真学习中央和省市县关于文化旅游新闻出版业发展的有关论述和局党组重点工作部署，围绕“什么是机关文化”“为什么要开展机关文化建设”“如何开展机关文化建设”等问题进行深入学习、探讨，教育引导干部职工认清自身在机关文化建设中肩负的重要责任，提高对机关文化建设重要性、必要性的认识，激发参与热情和自觉性，发挥在机关文化建设中的主体作用，为机关文化建设打下良好的思想基础。

（二）丰富载体，扎实推进，确保实效。要结合机关工作实际，组织举办各项活动，不断丰富载体，增强活动的生机与活力，将机关先进文化理念化为具体的行为规范，提升机关效能，增强机关团队的凝聚力、向心力、战斗力，引领机关干部职工以更加昂扬的精神面貌推进各项工作的落实，为建设文化旅游强县和美丽幸福新做出新的贡献。

第八篇:文化惠民百村行活动方案

一、活动时间

2016年8月17日—10月31日。

二、活动内容

（一）音响设备、文化资源共享工程电脑设施、E农移动影库等文化资源配送；

（二）送戏曲下乡、送文艺演出下乡；

（三）文化队伍培训；

（四）普法宣传、科普讲座、文化辅导等系列活动。

通过以上活动的开展，创新公共文化服务手段，丰富公共文化服务模式，提升基层文化工作水平，实现“送文化”向“种文化”的转变，让城乡群众享受到更全面的公共文化服务。

三、活动安排

（一）文艺演出乡村行

组织专业演出团体到镇（街道）、村演出不低于30场，指导基层文化建设，提升“一镇一品”“一街一品”品牌文化活动的影响力、带动力，组织特色群众文艺节目参与演出。各镇、街道负责提供演出场地、氛围营造、电力保障和后勤服务工作。舞台搭建、演出设施设备由县文化馆负责。

（二）戏曲演出乡村行

1、办好第九届小戏艺术节。9月17日——9月22日，以贴近群众、服务基层、创新方式、展示形象、全力打造“五个”为主题，采用送戏进企业、进社区演出的方式，在县经济开发区天龙集团、县城城区和兴福镇李韩社区设演出会场，把文化大餐送到群众家门口。

2、以优秀传统剧目和宣传优秀党员、道德模范为题材的新编戏剧为主要内容，送戏下乡演出不低于30场。各镇、街道确定演出地点，负责氛围营造、电力保障和后勤服务工作。舞台搭建、演出设施设备由县剧团负责。

（三）文化帮建乡村行

认真落实县政府工作报告关于加大资金投入和设施设备配送力度，构建公共文化服务体系，确保完成农村文化大院和农家书屋达标率超过70%，文化资源共享工程服务终端扩增160个村的要求。

1、移动图书馆。加大投入，配备适合农民群众阅读的出版物，建成移动图书馆，服务60个村。各镇、街道提供服务路线、场地，方便群众阅读、学习，提升农民群众的科学文化素质。

2、文化设施配送。为镇（街道）、村（社区）配送音响设备18套、平板液晶电视6台、投影仪6台、摄像机6台、照相机6台、E农移动影库124台、电脑120台，总价值200多万元。

3、文化培训。举办歌舞、绘画、文学、书法等公共文化服务培训班10期，各镇、街道落实培训场地、设备。

（四）法规宣传乡村行

突出“创建平安文化市场，规范文化市场秩序”和“保护文化遗产，守望精神家园”两大主题，通过宣传车、展示版、咨询台等方式，宣传文化法规常识、科普知识，让群众熟悉法律、拓宽视野，提升社会文明程度。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。“文化惠民百村行”活动是今年宣传文化战线转变作风、服务广大基层群众的一项重要举措。各镇（街道）、县直有关部门、单位要结合当前城乡发展新情况和广大人民群众对文化的新需求，切实加强对活动的组织领导，健全工作机制，明确工作任务，责任落实到人，确保活动取得实效。各镇、街道要结合本方案的要求，制订详细的工作方案，并于8月18日前，分别报县委宣传部、县文化旅游新闻出版局。

（二）通力协作，密切配合。各镇、街道要主动与演出单位联系、衔接，周密安排，精心组织，合理确定演出时间和地点，做好演出期间的接待和协调服务工作，确保活动组织有序，无安全事故。活动组织开展情况将纳入2016年全县宣传文化工作综合考评。

（三）加强宣传，提升影响。充分发挥宣传媒体的作用，通过报纸、电视、广播、互联网等各种渠道和方式，大力宣传文化惠民百村行活动，进一步扩大社会影响力，营造良好的社会氛围，提高群众满意度。

2016计划生育工作总结及计划
农村文化大院建设补贴 第七篇

范文一：计划生育个人总结及计划

工作一年来，在乡领导和同事长辈的帮助下，我对工作渐渐上手，同时自己在其他方面也有了很大的进步。

一、努力学习，提高自身思想理论水平

1、努力学习邓小平理论、三个代表以及科学发展观等思想理论，深刻理解科学发展观的内涵，用思想理论来武装头脑，运用理论与实践相结合的方法，在学习中实践，在实践中学习，进一步巩固理论知识。在乡党委政府还有其他同事的帮助下，我强化学习邓小平理论、三个代表以及科学发展观等思想理论，特别是要深刻理解科学发展观的内涵，着重理解工作中哪些事件哪些领导的决策体现了科学发展观的哪些内涵，是怎么体现的，这样我从实践中理解科学发展观，进而更深刻体会到科学发展观的正确性，也渐渐能从适应了农业技术工作者到计划生育工作者的角色转变。

2、积极向党组织靠拢。自工作以来，我多次向党支部提出入党申请，并在工作中，思想上以党员的标准来严格要求自己，心中时刻牢记党的宗旨。当前来办事的村民对政策不理解、因携带的证件不齐全被退回而生气大声喝斥时，我都尽量忍让，不对村民发火不大声喝斥村民，自觉加强自身修养和进行党性锻炼。终于于2016年7月1日光荣加入中国共产党，成为一名预备党员。

二、努力奋进，扎实履行工作职责

1、端正态度，加强学习业务知识。自从由农业服务中心转到计划生育服务所工作以来，我都很自觉地把学习作为首要任务。当遇到不懂的工作业务时，群众在一旁边着急时，更是让人手忙脚乱，因此业务学习成了我的一项工作。经过慢慢学习以及其他同事长辈的帮助下，我的业务知识有了很大的进步，工作态度也有了改变，之前害怕，害怕，现在对接待群众、下村等工作逐渐上手，当一个人留守办公室时也能很好的服务群众。

2、深入村屯，了解民情，心系百姓，服务于民。作为一名基层工作人员，与村民打交道是必不可少的，要让村民信服，就只有深入到村屯，与村民多交流，急村民所急，想村民所想，为村民做好事办实事，全心全意为村民服务。为配合上级领导做好诚信计生、幸福家园的工作，我和领导以及相关的工作人员经常下到村屯和村民打交道，召开村民会议，给村民做思想动员工作，并完成上级领导布置下来的计生任务。由于计划生育服务所是一个面向群众、服务群众的单位，所以当我所包的村屯的村民知道我是计划生育服务所的工作人员时，都纷纷向我寻问有关计生方面的情况。有些群众更是记住了我的电话号码，在双休、放假不上班的时候打电话给我，我都不厌其烦的给他们帮助并答应他们在工作上的要求，在收假上班后马上给他们办理业务，为他们排忧解难。做为一个计生基层工作人员，能被村民们所记住而我能给村民办实事，我觉得是对我工作的一种肯定，这种肯定激励着我继续满怀信心的为村民办实事办好事。

3、廉洁自律，宽以待人。认真学习思想理论知识，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义等各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，常常以反面事例来警示自己，严以律己，从人民利益出发，不拿群众一分一毫，以服务人民为重。能服从组织、领导的安排，当需要我加班加点时，我也能自觉服从，不计个人得失。在接人待物方面，真诚地和同事成员搞好关系，不说三道四，也不拉帮结派，积极和同事参加各种活动，认真负责领导分配的活动，携手并进，做好各项工作，为党委政府工作尽一份力。

三、存在的不足及今后工作打算

一年来，在领导和同志热心帮助下，我渐渐适应了计生工作，对工作也得心应手起来，但仍存在不少的不足，主要有：

1、参加计生工作时间短，对基层工作环境尚未完全熟悉。深入基层时间短，对村民委村存在的问题没能及时发现，也没有能及时处理。胆子不够大。晚上下村时，总是害怕，因此弄得工作不能很好的展开。

2、工作业务知识仍旧不够熟悉。

以上几点是我在工作以来发现的最大的不足，因此，在接下来的工作当中，我应该努力克服以上缺点，力争将工作做得更好更得心应手。

范文二：计划生育工作总结及计划

一年以来，在市委、市政府的领导和市计生局的悉心指导下，我镇各级干部认真依照科学发展观重要思想指导，坚持“以人为本，以人的全面发展”为核心，不断深化认识，不断改进工作作风和加快工作方法的转变，时时密切联系群众，不断加大工作力度，继续强化农村基础工作。在稳定我镇低生育水平的基础上，努力从整体上促进我镇计生工作进一步提高，从而确保了我镇在2016年度按期按质完成市委、市政府下达的计划生育工作任务。

一、今年以来我镇人口与计划生育工作完成情况。

目前，我镇总人口达31957人，其中已婚育龄妇女5699人。今年我镇总共出生婴儿508人，男婴275人，女婴234人，符合法定生育人数476人，其中一孩出生228人，二孩出生225人，多孩出生55人（其中法定外32人）。今年以来我镇共落实四术280例，其中结扎5例（当年5例），上环272例（当年的178例，纯女上环9例），人流5例，引产1例。

（一）必备考核指标完成情况：

1、符合法定生育率93、6%，完成市下达的考核指标（93、5%）。

2、人口出生率16、05‰，完成市下达考核指标（16、2‰）；

3、出生人口男女性别比117，低于市考核指标115，完满完成市下达指标；

（二）其它指标的完成情况：

1、怀孕6个月内孕情掌握率93、4%，高于市下达工作指标93%；

2、全员人口信息覆盖率达98%以上，达到市工作要求；

3、超额完成市下达的免费孕前优生检查及地中海贫血病筛查任务202对。

4、按要求建设好边肚及长丰村这两个新农村新家庭建设示范村。

5、继续完善诚信计生示范点两个：黄加村及边肚村。

6、流动人口信息管理平台按要求完成，各项指标均达到市工作要求；

7、完成计生办公室档案及办公设施标准化建设，成为我市计生系统亮点工程。

二、一年以来我镇人口与计划生育工作主要抓好如下几方面工作。

（一）抓管理。1、是抓责任状的签订，为各单位计生工作定好工作方向；2、是抓紧主要工作责任人，做到有人管事；3、是抓奖罚，努力营造良好竞争的工作氛围，今年依照村计生员管理方法及时开除一名在位不在岗的计生员并重新聘请了一名村级计生员，确保计生工作的继续性及纪律的严明性；4、抓好计生工作经费管用，使每一笔计生经费实实在在用在计生工作上。

（二）抓培训。有一名合格的村计生员是做好该村计生工作的关键。我镇采取的方法是：1、是利用以会代训：实行例会规范化，每名计生员都要按相关要求进行汇报，促使她们专注业务学习。2、是不定期考查，了解及促进计生员掌握计生业务知识。今年度以来我镇不定期集中学习2次考试2次。3、严格要求各村计生员认真参加市计生局进行的集训。

（三）认真开展计生宣传。转变群众婚育观念是促进我镇计生工作有效途径。我镇所采取的办法是：1、发放计生宣传单，提高育龄群众的计生知晓率。今年以来，我镇计生办工作人员和各村计生员一道，共走访对象3000多人，其中重点访谈对象1198人，占应访谈对象1408人的85%以上。累计发放宣传单5000多份，入户率达90%以上，发放宣传小册子1200多份，基本上让今年度每个生育的、新婚的、怀孕的、落实节育措施的对象都人手至少一册。2、抓好利益导向机制的落实和宣传。加大对计生困难户的倾斜照顾，进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性。我镇调高了对落实绝育措施对象术后补助：从原来的每例20元调高到500元；纯女户落实结妮环的补助600元，并扩大对术后困难户节日慰问范围。配合市计生部门，认真做好纯女结扎户、纯女结尼环户、独生子女的计生保险及健康体检工作，提高他们的荣誉感及对计生工作的支持，代缴医保参合金31户，人数达100人。2016年我镇申请独生子女光荣证的人员增加16人，纯女上结尼环人数11人。增补计生二女户奖励22人，把计划生育户例入低保户的有6人。

（四）及时为群众提供节育方面的服务。1、是开展三查服务。我镇每年在3月、8月、10月、12月全镇范围内开展三查服务，为育龄群众提供查环、查孕、查病服务，同时也为镇计生办对掌握重点对象情况提供信息来源。2、是提供避孕节育服务。我镇采取方法是完善乡村两级服务室建设和加强村级计生员进村入户，为群众提供便利避孕药具和避孕知识，指导群众及时进行避孕节育。今年以来我镇发放避孕药具3000多盒，避孕节育宣传小册子2000多份，有效提高农村育龄群众的避孕知识。3、是认真好术前术后随访服务，给予术后对象及时的关怀，有利于干群之间建立良好关系，进一步促进计生工作的开展。

（五）抓重点活动的开展。1、抓好机关三查服务活动。特别机关育龄人员的三查服务活动，以往我镇对机关人员的计划生育管理一直存有不少问题，为了切实做好对机关单位的计划生育管理，并协助市计生局做好机关育龄人员的三查服务工作，我镇对全镇所有机关一一进行排查登记并上交花名册给市计生局依名进行三查。今年我镇参加三查的机关单位人员有160多人，受查率100%；2、抓好孕前健康及地中海贫血病筛查工作的开展。今年市下达我镇197对筛查任务，我镇依照市工作要求，结合我镇实际，把工作任务科学地安排下去，扎实地进行开展宣传发动工作，实行周汇报制，到8月底，我镇按要求提前完成市下达任务。3、抓好边肚文通村这个省级文明村的建设工作。我镇计生办认真配合市政府，协助文通村建设好计生阵地，健全文通村的档案，开展文通村的诚信计生活动。

（六）抓好“三级直通”便民服务工作。我镇的具体做法是：1、是认真抓好镇村便民点值勤工作，岗位时刻保证有人值班；2、是要求村计生员嘴勤、脚勤，勤下村，勤问群众，勤为群众办事，让群众实现办证不出村。3、窗口人员对前来办事的人员热情接待，及时对办理事在规定期限内的认真受理，不得推诿和拖延，手续不完备的一次性告知来访者的办理要求，对受理的事项实行限期办结制。

（七）抓好“月月清”平台和流动人口平台核查清报工作，确保我镇出生人口的及时统报工作，做到不漏统、错统。

（八）继续完善计生办办公设施建设。20XX年我镇计生办办公设施建设朝着标准化、规范化，做为一个亮点，市计生局向全市推广。在这个基础上，2016年我镇的目标就是继续维持和完善，让它继续做为一个亮点成为一个好的样板点。我镇的做法是坚持我们原来文字档案归档方法，把所有文字档案全部归档整理起来，另外，向市档案馆学习，学习他们对我们更有用，更科学的的归档方法。

三、存在问题及下一阶段工作方向。

1、孕情跟踪掌握不如人意。虽然孕情掌握及时率达到市下达工作指标，但我镇这项工作还不是很令人满意，今年的有男户出生的几乎和这项工作开展得不好有密切相关，这是我们的平常三查工作不到位、计生员对上结妮环人员跟踪不到位，有麻痹大意有关。

为了杜绝法定外有男户出生，我镇下一步的工作就是要加强对已落实结妮环、普通环的二孩以上人员的例查，对于不落实长效节育的人员，要多下功夫上门工作，督促她们及时落实长效节育措施。对已意外怀孕人员及时引导落实补救措施。

2、利益导向机制我镇开展幅度小，影响小。由于财力有限，在开展这项工作上有缩手缩脚之感。目前我镇计生经费主要投放在四术及优生健康检查支出上，对于帮扶计生困难户解决生产、生活上的困难相当乏力。今年虽然为独生子女户、纯女结扎户代缴了医保参合金，但要扩大这项工作的影响，促进农民群众的婚育观念转变，还需我镇加大计生投入。

范文三：计划生育工作总结及计划

20XX年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生局的指导下，在各部门的配合支持下，在各村（社区）以及计生全体工作人员的努力下，围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下：

一、计生指标执行情况

1、全镇人口39300人（其中农业人口37360人），已婚育妇女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80、31%，死亡381人，自然增长率3、61‰。

2、出生性别比控制在100：113、

3、“三结合”基地一个（宰龙村），落实帮扶150户，其中（新增户11户，联系户25户，帮带户114户）。

4、村级计生综合改革、村（居）民自治开展面100%，已婚育龄妇女签约率95%，履约率90、13%

5、避孕节育措施落实率97、27%，及时率92、57%。

6、宣传教育普及率在95%以上。

7、流动人口总数6199人。其中流出6187人，（育妇流出2020人），办证1757人。流入人口12人，（办验证12人）。

8、优质服务到位率100%，“三查”达95%。

9、农村计划生育奖励扶助申报，年审达100%。

10、征收社会抚养费159万元。

11、行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访，保一方平安。

二、主要措施

1、加强领导、强化措施

（1）建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利进行，计生工作整体运转正常。

（2）镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。一年来，多次召开研究计生工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

（3）镇、村（社区）、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，部门（专人）抓落实，实行目标考核，逐级签定“综合目标管理责任书”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”，做到层层分解、责任到人、目标明确。

（4）建立各级计划生育目标、管理考核机制，实行计生工作的联系村考核制，通过考核促进目标任务的落实。

（5）坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。

2、强化宣传、搞好服务

认真组织学习，贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规，各级计划生育工作文件。会议宣传（含例会）28次，参加人员750人次，发放各类资料8500余份，标语（含固定）450余条，简报24期，投入宣传经费近3万元，通过宣传，群众知晓率达95%以上。

3、严格程序，文明执法

在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事；坚持计划生育“七不准和十禁止”；设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏；及时上缴社会抚养费，做到专款专用，没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。

三、政策兑现

1、严格执行现行的生育政策和技术服务政策等，做到依法行政，文明执法，热情服务，无违规违法现象发生。

2、坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策，稳定专业技术队伍，严格施术规程，指导育龄群众的知情选择，基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例，取环76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出现有手术并发症和后遗症。

3、及时兑现计生奖励政策。（1）独生子女父母奖励金，按时按标准发放，兑现率100%；（2）划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。2016年新增35人（其中奖扶33人、特扶2人）；继续享受奖扶130人，特别扶助15人。（3）本镇的独生子女考入本科以上大学的，凭录取通知书、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500—1000元，已按喜委发[2016]年17号文件规定，全面落实兑现；（4）计划生育生殖保健，施术实行免费服务，没有出现乱收费行为。

4、计生“三结合”帮扶150户，在项目、资金、技术、信息等方面提供服务，帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。

5、推进村（居）民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制，针对各村（社区）实际情况研究召开村民大会（或村民代表大会），修改和完善了计划生育村民自治章程，制定村规民约，规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则，并接受人民群众的监督，健全计生协会的组织机构，并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个，村级协会24个，会员3986人。

6、夯实业务基础20XX年我镇被市计生委确定为人口统计监测点，计划生育部门是政府一个职能部门，代表政府履行计划生育工作职责，业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅，通过调查摸底，校对审核，查漏补缺等工作完善网络建设，建立健全各类账、表、卡、册。

7、计生部门队伍健设。（1）在党委政府的重视下，配齐配强了计生队伍，建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。（2）加强学习，不断提高工作能力和服务水平。（3）切实转变工作作风，树立为育龄群众服好务的思想，一支内练素质、外树形象，文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。

四、存在的问题

1、业务人员（主要在村）素质参差不齐，部份村（居）计生干部缺乏敬业精神，对计生工作有畏难情绪，工作开展不平衡。

2、执法力度不够，遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，计生质量指标呈下滑趋势。

3、流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

4、组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。

5、推行落实长效避孕、节育措施（上环、结扎）难。

6、计生工作人员工作压力大，激励机制还不够，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。

五、下一步工作

1、进一步稳定低生育水平，完善基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。

2、抓好人口与计划生育信息系统建设完善。

3、深入开展计划生育文明执法、优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。

4、加大对外流动人口违法生育调查处理，规范处理程序，必要时提取部分违法生育对象申请人民法院强制执行。

5、争取部门配合、齐抓共管、营造良好新格局。

范文四：计划生育个人总结及计划

今年以来，在镇委、镇政府的正确领导下，在县计生委的指导帮助下，我镇全体干部职工认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和习近平总书记的重要思想为指导，落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，全面学习中央《关于加强新时期的人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，按照县委、政府农业农村工作会议上关于2016年度人口和计划生育工作的指示精神，镇委、镇政府多次开会研究计划生育工作，认真分析我镇计生工作的现状，找准存在的问题和差距，科学决策、大胆创新、不等不靠，立足早计划、早安排、抓落实、抓效果。经过全镇各部门及全体干部职工的共同努力，按目标任务检查，完成了各项任务指标，具体总结如下：

一、人口计划执行情况

我镇管辖12个村委会和3个社区居委会。2016年度期初总人口为30536人，期末总人口为30769人，已婚育龄妇女5464人，其中无孩妇女159人，一孩妇女1105人，二孩妇女2317人，多孩妇女1883人。2016年10月至2016年9月全镇出生人口552人，男272人，女280人，政策内生育508人，政策外生育44人，其中一孩297人，计划内297人；二孩215人，计划内198人；三孩40人，计划内13人。出生率为18、37‰，符合法定生育率92、03％。计划外生育多孩27人，计划外多孩率4、89%，死亡113人，自然增长率14、32‰，死亡率为3、69‰，性别比97、14、

二、工作任务完成情况

（一）节育情况。本期落实结扎10例，上环232例，本期节育及时率71、4%，综合节育率84、17%；

（二）6个月内孕情掌握情况。全年出生552人，6个月内掌握472人，掌握率高达85、5%；

（三）补救措施落实情况。落实人流引产35例；

（四）国家孕前优生健康检查157对，2016至2016年累计完成461对，全部登记造册并做好随访服务，为高危地中海贫血孕妇提供出生缺陷筛查跟踪服务2户；

（五）做好计生窗口优质服务工作，2016年2月26日率先开展“两证同发”工作，至9月30日止，共为71对新婚夫妇同时发放了结婚证和生育服务证，办理了《流动人口婚育证》52宗，受理一孩《生育服务证》97宗，二孩《生育服务证》135宗，少数民族三孩《生育服务证》5宗，《独生子女光荣证》2宗。计生信访接待群众咨询50人次。

（六）镇服务站开展“三查”工作四次，共为已婚育龄妇女检查867人次。做好宣传访谈及避孕药具发放工作，发放宣传品900余份，避孕套发放550盒，药具发放率达达100％；

（七）依法征收，规范管理并完成社会抚养费征收55户，征收了63812元，已全部存入指定财政帐户。

（八）加强管理流动人口，巩固流动人口“一盘棋”工作，与相关部门信息建立共享，及时将派出所、工商所提供的流动人口信息核对并提交流动人口平台。多次与核电沟通核查流动人口，现已建立每月信息上报渠道，及时上报变更信息；

（九）积极利用7、11、5、29等重大节日开展计划生育宣传活动，宣传计划生育政策并发放宣传品500份；

（十）利益导向落实到位，我镇现有计生奖扶户16户，农村独生子女户12户，农村二女结扎户11户，全部按标准帮买了农村合作医疗、农保，及时发放其子女就学帮抚金及每月奖励金和慰问品等。

（十一）继续全面开展“关爱女孩”、“诚信计生”、“幸福家庭”等活动，取得良好效果。

三、主要工作方法和措施

（一）党委政府高度重视计划生育工作，从年初就提出的工作目标任务即是以提高计划生育率降低多孩率为目标，结扎、放环、农独办证、征收社抚费、流动人口管理、关爱女孩行动、出生缺陷干预工程、计生协会、科技管理、优质服务等工作为工作任务，党委、政府要求从班子成员到各部门、各村（居）委会干部始终把计划生育摆在工作的重要位置来抓。把全镇15个村（居）委会分为15个工作组，探索工作重心下移，实施镇指导、村管理、组落实的工作方法，经常下村与村两委共同研究计生工作，盯住计划外怀孕对象，大力宣传计生政策，实行常抓不懈，把抓好人口与计划生育工作就是抓经济发展，就是抓群众脱贫致富，树立了抓不好计生工作或不重视计生工作就是对事业不负责，对人民群众不负责，对子孙后代不负责，就是不以人为本的思想。镇党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作，针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决，书记、镇长身先士卒，关键时刻站在工作第一线，班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中，真正形成全镇齐抓共管的良好氛围。

（二）早计划、早安排、抓行动、促落实。2016年度计生工作检查验收后，镇党委政府没有半点松懈，在2016年1月26日召开全镇计生工作会议，总结过去一年的工作经验、工作成绩，正确看待形势，查找差距和存在的主要问题：一是明确抓紧把握好已婚育龄妇女落实节育及时率的各个环节。二是怎样才能降低计划外多孩出生率。三是激发全镇干部职工创造性地开展好计生工作的热情。制定工作办法和措施，找准工作努力方向。调整工作部署，在上级还没有下达任务指标时，提早安排2016年度计生工作任务，任务分配，按季度下达并考核。在会上与各村（居）委会、派出所、工商所等签订了目标责任制。

（三）排查家底，完善台账，分类指导，突出重点。只有充分了解镇情、村情，才能正确解决、科学决策，在计划生育工作中，我们始终坚持深入群众，努力把握真实准确的信息。目前我镇综合节育率已达到84、17%，计划外生育较大幅度下降，但群众生育观念还没有根本转变，计划外生育主要还是宣传教育为主，行政、经济处罚为手段，我们就加大医学监护和补救措施的落实。保持经常工作，努力减少计划外生育，在2016年4月1日至4月8日，利用清明节前后组织全镇各村社区，认真排查无措施对象，进行张榜公布、公示。我镇计划生育工作的难点是多年的历史造成的，家底不清，情况不明，加之居住复杂，外出务工人员多，我们就与公安部门协调，在户口整顿，流动人口清查工作中，密切配合，在外地开展计生工作时，充分发挥作用，集中精力，迎难而上，努力做到有一例，就落实一例，避免如过去那样“吃夹生饭”，对超生户加大征收社会抚养费力度，使外地工作找到结合点，工作开展也顺利。

（四）科学统筹，确保任务的完成。镇党委政府要把全镇的各项工作推向一个新台阶，就必须在全镇形成各项工作齐抓共管的工作格局，今年来，镇党委、政府多次研究计生工作，把镇15个村社区分成15个组，镇党委、政府领导为工作组组长，班子成员为工作组成员，分片包村联系，督促检查各项工作的落实，工作组实行与村完成同奖惩，并与村星级评定标准挂钩，实行职责挂钩的形式进行考核奖惩。

（五）制定奖惩措施。根据我镇计生工作的特点实际制定了海尾镇《人口和计划生育工作机制方案》，实行完成一例结扎100-150元，放环一例奖30－50元，特别是为确保减少计划外多孩出生的措施，每落实一例计划多孩引产奖100元，本期计划外多孩出生一例扣600元，6个月内孕情掌握率达80%的一例奖50元等。

（六）抓好计生协会工作。一是全镇有计生协会组织机构16个，机构齐全，开展活动正常，各村（居）委会成立计划生育领导小组，有村规民约，实行计划生育村民自治，开展诚信计生、关爱女孩、幸福家庭等活动。在春节期间，协会组织了60多人分别到各村社区走访独生子女户、两女结扎户、计生扶助户等39户。发放慰问金38400多元。此外，镇委镇政府还同县计生委、计生协会于2016年6月10日与慰问南罗村独生子女困难户黎昌龙，发放现金10000元，帮解决危房重建生活困难问题，2016年6月18日帮助五大村困难计生奖扶户李国泰重病后生活费5000元等。2016年7月11日县计生委、计生协会在我镇开展了计划生育宣传活动，大力宣传了“关爱女孩”等内容，体现了我镇对生育女孩户的关心和帮助，使我镇关爱女孩行动工作收到实际性效果反映。

（七）科技管理工作。做好已婚育龄妇女避孕节育及随访工作是技术服务是服务所的工作重点和核心，更是决定计划生育手术的重要保障。服务所全年完成结扎10例，放环232例，取环6例。人流35例，全年进行“三查”4次，各项节育技术服务如实登、统计上报，对各类手术对象进行跟踪服务。二是做好国家孕前优生健康检查工作，我镇设立专人管理其他人辅助管理的模式，狠抓出生缺陷干预工作，并下发了《海尾镇免费孕前优生健康检查项目实施方案》，全年共发放宣传折页500份，为157对已婚育龄夫妇检查，并做好随访，为其夫妇生一个健康聪明的宝宝而做好份内的每项工作。

（八）加强党风廉政建设。按照中纪委省市和县纪委全会精神，教育和引导广大党员，深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，以科学发展观和构建和谐社会行为为准则，为认真贯彻落实县人口和计生委2016年党风廉政建设责任制，计生办组织全镇计生人员，认真学习相关规定要求，强化增强群众观念，法纪观念和廉洁奉公意识，解决工作方法简单粗暴，作风不实，办事不公和损害群众利益等问题，加以对不作为、乱作为和效率底下等问题的管理力度，切实转变工作作风，提高办事效率和工作水平，构建服务型、效能型、节约型、阳光型和廉洁型政府，树立为民务实，清廉的政府形象。

（九）强化计生队伍建设，依法管理，文明执法，起率先垂范的作用。按照“思想好，作风正、业务精、会管理，善做群众工作”的要求，今年以来不断配齐配强计生队伍，每月例会，加强业务培训，县计生委对计生队伍进行全面系统的培训2次，不断增强计生干部职工以人为本的理念。改革创新的意识，开拓进取的能力，为民办实事的本领，求真务实的作风，树立计生队伍的良好形象，认真贯彻执行《国家人口与计划生育法》、《省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，并结合全镇实际，完善一系列规章制度，全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，并实行持证上岗，亮证执法，明确各自的职责，执法范围，权限标准等。强化自身素质的学习和培养，在各自业务管理中必须坚持原则，不要怕得罪人，办事公道，热情接待来访人员和办事的群众，计生工作人员要兢兢业业办事，堂堂正正做人。

（十）严格流动人口计划生育管理。我镇高度重视流动人口计划生育管理工作，始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点，牢固树立以人为本，优质服务的工作理念，随着社会发展、经济发展的不断深入，外地流入我镇从业人员不断增加，我镇大量劳动力外出从业，给我们计生工作管理带来了极大的难度。全镇流出人口809人，其中未婚育龄妇女79人，已婚育龄妇女107人，外出生育110人，其中计划外生育5人，落实各种节育措施79人，其中结扎6人，放环53人。二是流入人口38人，其中未婚14人，已婚育龄妇女6人，流入人口生育3人，计划外出生育1人，落实放环措施3人，流动人口查验证率达100％，建立了流动人口的台账。

（十一）加大宣传教育力度。近年来，我镇广大人民群众在生育观念上有所转变，但旧的生育观念养儿防老依然存在，针对部分人口素质低，法制观念淡薄的问题，坚持和发扬计划生育宣传教育是前提，经常工作是方法，避孕节育是措施的工作方针，镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传了人口理论基础知识、人口计生政策、法律法规。全镇有统一标准的宣传栏15个，大型宣传牌2个，全年下发宣传品1046张，宣传活动场次2次。

四、存在的主要问题

（一）流动人口的计划生育管理既是热点，又是难点问题，外出人员失去监控，就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚，又影响到其他合法生育群众，虽然又提出现居住地和属地共同管理的一些措施，而实际存在对接难，操作难，实现难，流进来的也难以落实综合管理，缺少行之有效的管理措施。

（二）部分宣传员业务素质和能力不强，有些业务跟不上工作的需要。

（三）统计工作上还有差距，特别村级计生员业务水平有待提高，在户籍管理上，和农村外流人口统计中还有水分，计生统计台账完善不够扎实。

（四）是认识不到位，仍有极少数村、社区的两委班子领导认识不足，工作不力，措施不力，不敢抓不愿抓计生工作，怕得罪人，作风不深入，没有勇气没有大局意识，没有认识到抓人口与计划生育工作是代表广大人民群众的根本利益，没有转变到“我要抓为我抓”的思想，只为应付检查，不能持之以恒。

（五）部分计生员宣传思想不稳定，认为干计生工作一个月才七、八百元钱，还不如去打工，每月至少能挣到二、三千元钱，不如不干，还不得罪人。

五、下步工作打算

（一）按照县委、县政府提出的稳定低生育水平，提高人口素质的战略目标，我镇紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率为中心，更进一步深化统一思想，提高认识，明确目标。我镇将以创建“幸福家庭”为目标，以工作重心下移，计划生育村民自治工作为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以整建完善台账为核心，切实突破解决流动人口的计生管理难题，扎实推进国家孕前优生检查工作，做好出生缺陷干预及综合治理出生人口性别比等工作。

（二）认真分析、正确认识，总结成绩，查找差距，研究拟定2016年度计生工作方案，交镇委、镇政府决策，为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。继续做好全员人口信息数据库建设工作，确保信息的准确性、实用性，做到不重、不漏、不错。加强对村级材料的规范化管理，清理、整理各种卡册争取做到准确率100%。

（三）加强计生队伍建设，强化管理，对于那些业务能力差，工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训，努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上，使全镇计生工作人员跟上工作需要。

（四）强化流动人口管理工作，加大辖区内流入人口管理与服务工作力度，坚持以人为本，以政策法规为准绳，重点强化流动人口中重点对象户的管理工作，加大辖区内流入人口管理，提高《婚育证明》办证率、验证率。认真贯彻落实上级关于流动人口计划生育“一盘棋”的要求，从管理上下功夫。以村（居）委会为单位，分段划片管理，实行职责明确的管理的方式。

（五）建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动，全面推行关爱女孩行动，让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，加大计划生育工作“三结合”工作力度，建设新型生育文化。

（六）进一步加大对各村计划生育工作指导，加大检查和培训力度，加强自身业务、法规及政治学习，计生办、服务所人员要加强学习，增强团结，强化内务管理，做到分工明确，各司其职，各尽其责，努力抓好各项业务工作，使我镇内务管理各项业务更进一步，还要更加完善纪律制度，财务收支制度，党风廉政制度，微机管理制度，以增强工作责任心，提高工作效率为目标，确保2016年度各项目标任务圆满完成。

范文五：村计划生育工作总结及计划

20XX年，我村的计划生育工作在乡村党委、政府的正确领导下，村两委和计生工作人员积极配合，认真的组织和完成了计生的全面工作，使我村计划生育工作达到了稳定低生育水平，提高人口素质，促进人的全面发展这一根本目标。现将一年的计生工作汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）截止20XX年9月底全村总人口1088人，育龄妇女323人，已婚育龄妇女223人，其中一孩142人，二孩及以上51人，领取独生子女证146户，未婚100人，应采取措施202人，无女绝，放环80人，药具132人。

（二）自20XX年10月到2016年9月，我村计划内出生10人，无计划外出生，人流2例，放环1例，取环1例。

二、工作做法

（一）年初和乡计生办签订计划生育工作责任书，根据各项指标任务的完成情况年终严格考核，据实奖惩，调动村组干部积极参与计划生育的主动性，同时保证计生工作人财物的保障。

（二）发展壮大协会队伍，按期召开协会理事会议，充分发挥计生协会的作用，定期不定期的对协会会员培训及开展各种有益的活动，充分调动协会会员的积极性，让每一位会员发挥作用，做到大家参与，齐抓共管。

（三）药具工作。制定药具分配计划，完善药具账册，做到帐帐相符，帐物相符。加大对育龄群众的避孕药具知识宣传，大力宣传避孕方法的知情选择，加强随访记录，提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。

（四）宣传工作。以“3·8”“6·1”“7·11”等重要节日为基础，结合日常宣传，随访入户等大力举办宣传活动。不但满足了育龄群众多层次、多方面的精神文化需求，也达到了传播新型计划生育文化、创建和谐社会的目的。

（五）帐卡管理。完善育龄群众信息，做到信息及时登记、及时审核、及时上报工作，保证育龄群众信息的及时更新和准确度。

（六）积极落实优惠政策。为促进计生工作的开展，我村积极落实各项优惠政策，实施利益导向。一年来，我村通过增加独生子女家庭林权奖励股，发放独生子女升学奖励，为回村孕检育龄妇女买礼品，报销路费等方式，促进计生工作的稳步提高。

（七）实行分工责任制，以书记主任为领导，将具体工作落实到个人头上，保证责任到人，

三、存在的问题

（一）人口出生压力大，稳定低生育水平任务任然很艰巨，遏制违法超生难。

（二）信息掌控艰难。当事人隐瞒实情，信息难以及时掌握，育龄群众大多采取回避、躲藏、不承认等手段逃避计划生育调查，以期达到生育的目的。

（三）计生队伍建设相对薄弱，优质服务水平较低。

四、下一步计划

（一）严格执行生育政策，加大计划生育行政执法力度，稳定低生育水平。

（二）加强计生队伍建设，提升计生队伍素质，抓好基础工作。

（三）继续做好流动人口的计生管理与服务工作。

（四）加强优质服务，提高计生服务水平。

以上是我村20XX年计划生育工作的整体情况，虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多不足之处，希望各位领导多提建议，给予我们村更多的帮助和支持，我村两委干部将积极配合上级领导的安排，将我村的计生工作做得更好。

范文六：乡镇计划生育工作总结及计划

20xx年，我镇的人口和计划生育工作，在区委、区政府和镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和省委七届八次全会精神，紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务，继续抓好“一法三规一条例”和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》精神的贯彻落实，深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的优质服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会、奋力实现“一高一低”战略创造良好的人口环境。至目前，全镇总人口**人，已婚育龄妇女**人，其中已婚未育*人，一孩妇女*人，二孩及以上*人。元月以来，全镇总出生*人；完成四项手术*例，其中结扎*例，上环*例；引流产*例；全镇人口出生率*‰；死亡率**‰；出生人口自然增长率*‰；二孩出生率*％；出生男女性别比***；全镇已婚育龄妇女总人口比*％；全镇出生人口政策生育率*％。

（一）20xx年工作运行情况

一、狠抓落实，“三到位”扎实有效

一是明确目标责任。年初，镇党委、政府出台了《20xx年计生工作意见》、《明确各部门履行计划生育职责的通知》、《三结合工作意见》、《后进村治理意见》等一系列加强计生工作的文件，做到目标明、责任清。二是镇党委、政府定期不定期召开会议，专题听取计生工作汇报，研究计划生育工作。书记和镇长经常深入到村、组，对计划生育工作中的热点、难点问题，调查研究、现场办公，解决具体问题。四是认真考核，严格落实奖惩措施，坚持离任审计，追踪奖罚。五是综合治理，齐抓共管。今年，我们从三个方面来强化对镇直部门的计划生育管理。1、要求本单位的计划生育管理工作上水平，搞好优质服务；2、职能部门对计划生育职责的履行；3、对计生贫困户的帮扶工作。镇政府与29个单位签订了目标管理责任书，对三结合及职责履行，根据各单位不同情况，把目标责任层层分解。六是做到了多方筹措，优先投入，确保了今年计划生育事业费的足额拨付。

二、强化宣传，婚育新风扑面来

一是加强宣传阵地建设。今年以来，镇政府共投入资金4万余元，强化阵地建设。一是加强镇指导所建设，充分体现宣传教育、科学管理、优质服务“三位一体”的工作机制。二是进一步加强村文化大院建设，购置文化娱乐用品，更新宣传版面，做到既科技含量高、图文并茂、通俗易懂。三是开辟婚育新风宣传一条街、婚育文化宣传长廊。新安装计划生育宣传牌72块，绘制计生宣传漫画墙28处。四是沿各村主干道刷写墙体标语4000多平方米。

二是拓展宣传渠道。1、把宣传教育融入到干部队伍建设之中。定期组织镇、村计生干部学习“三个代表”重要思想，中央历次计生工作座谈会精神以及“一法三规一条例”等内容。2、把宣传教育融入到优质服务之中。组织宣传技术人员进村入户宣传科普知识、政策法规、避孕节育知识和致富信息。为已婚育龄妇女开展妇科病普查普治服务。同时利用人口学校和单月康检时机，开展计划生育科普知识宣传培训服务。共普查妇科病**余人次，面对面培训育龄群众**万余人次，发放婚育新风宣传围裙**余件。3、把宣传教育融入到小康建设之中。镇党委、政府组织针对性的宣传活动，宣传致富典型，传播致富信息，宣传致富经验，引导群众自觉少生快富奔小康。目前全镇共有独生子女家庭领办的个体企业**个，种植、养殖专业户**余户，全镇**多个独生子女户和双女户掌握了1—2门致富技术，人均收入高于全镇人年均收入的**。4、把宣传教育融入到群众的文化生活之中。在镇有线电视站播放计生宣传短片、邀请文艺团体，演出群众喜闻乐见的文艺节目。组织电影队巡回放映计划生育宣传教育影片，活跃了群众的文化生活、宣传了婚育新观念。5、把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活动之中，广泛宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“实行计划生育丈夫有责”等新型生育文化，使广大育龄群众树立科学、文明、进步的生育观。

三、精心组织，奖扶对象底子清

从元月份开始，我们按照区计生委统一部署，加强领导，精心组织，抽调精干力量投入到农村部分计划生育家庭奖励扶助对象调查登记工作中。坚持不漏报一人，也不错报一人的工作原则，做到宣传发动广泛深入，调查摸底周密细致，审核把关严谨认真。调查登记信息准确，效果理想，群众满意。

一是强化领导，镇成立了领导小组，由镇党委书记亲自挂帅，相关部门、相关人员，各司其职，全方位开展。

二是制定实施方案，使调查登记工作有章可循，为顺利完成调查摸底工作提供了保证。三是及时印发表格，搞好培训，确保质量。对镇、村调查员进行业务培训，通过培训，使调查人员全面掌握了奖励扶助对象确认条件、程序、原则及要求，提高了对标准的界定和把握能力，为顺利完成调查摸底工作奠定了基础。

三是广泛宣传发动，确保调查登记工作家喻户晓。镇先后召开由各村支部书记、村主任、计生专干参加的动员会两次，出动宣传车17台（次），张贴奖励扶助对象确认条件的通告500余份，刷写标语700余条，进村入户发放宣传单15000余份。各村也分别利用广播会、饭场会、张贴公告、标语等形式进行宣传，使广大群众全面了解了奖励扶助制度的内容、对象、范围及目的，使这次调查摸底工作达到了家喻户晓，人人皆知。

四是严格程序，坚持原则，严把标准。首先把好奖励扶助对象登记关，采取个人提出书面申请，村委会调查摸底的办法，初步排查出符合奖励扶助条件对象，同时召开村民代表会对符合条件的对象逐人进行讨论，对讨论通过的申报人员名单在所在自然村张榜公布，对张榜公布后，有异议的认真加以复核，无异议后上报镇计生办。其次把好村首次公示关，在村张榜公布期间，镇计生办注重做好督促检查工作，组织专门人员对公示情况进行检查督促，并逐村对公示情况进行现场照相。第三把好入户调查关。以各村上报的首次调查摸底名单为依据，逐户逐人进行现场核查登记，严格按要求确定符合条件的调查登记对象。在入户调查时，调查员认真查看调查对象的户口薄、身份证、结婚证、生育情况等有关证件，以确认调查对象回答的真实性。在对本户搞好调查的同时，还分别对符合条件对象户四周邻居进行暗访，重点询问符合条件对象的婚姻状况，生育状况和现存子女状况，进一步提高了登记对象信息的准确度。第四把好资料审核关。镇计生办、派出所、民政办紧密配合，将户籍资料、婚育资料以及计生各类档案资料信息与现场调查情况逐一进行核对。重点核实调查对象的年龄、生育史、所生子女是否符合政策以及户口性质是否真实。保证了调查登记对象信息的质量。第五把好二次公示关。对调查核实后的申报对象，镇计生办统一按要求格式，分别在各行政村政务公开栏以及符合条件对象所在自然村进行二次公示。同时公布举报联系电话、举报地址、举报联系人，设立了举报箱。明确专人负责接受群众举报，保证对举报问题及时受理、及时调查、及时回复。

四、严格标准，台帐资料信息准

我们注重加强台帐资料建设，做到内容变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。组织镇计生办、指导所和各村管理员，在镇人口学校进行了专项培训，按照计划生育台帐资料的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使镇、村人员牢固掌握整理台帐资料的内容、标准和要求。

为保证质量，计生办包村人员负责所包村，责任到人，明确任务，限期完成。镇计生办按照台帐资料的具体内容，设计了台帐资料验收表，各村台帐资料整好后，由镇计生办对照标准，一项一项验收，哪一项台帐资料合格，由计生办包村人员和村计生专干签字通过；哪一项不合格，严格按照标准，继续整理，直至合格，有效保证了台帐资料的质量。整理结束后，按照台帐资料规范化建设标准，将计生户口及各种档案资料全部输入微机，建立了计生服务信息的微机管理系统，分类建立了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理。现在能够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、孕产期培训名单、妇科病普查名单、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈到镇指导所和各行政村，指导开展各种服务。

五、依法行政，法制管理上轨道

一是搞好法制宣传，深入宣传“一法三规一条例”。今年，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。对所有的执法人员、进行了培训，主要培训《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》中的相关规定。通过不断的学习，使执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。一年内做了大量的思想工作，该落实补救措施的，全部落实，为落实人口指标打下了坚实的基础。至目前，我们共举办法制培训班**期，举办法制宣传一条街*次，演出法制宣传文艺节目**场，印发宣传材料**余份，受教育群众达**余人次。二是在开展计划生育工作中，严格按照《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》的规定，实行依法管理，严格执法程序，对生育证发放、流动人口管理、节育措施落实、都实行合同化管理，建立档案。在社会抚养费的征收中，严格法律程序，按要求书写询问笔录、征收决定、完善还款计划等各项法律文书，并逐人装订归档。同时开展依法行政、文明执法活动。做到执法人员懂法，处理问题依法、解决问题合法。

六、健全网络，流动管理成效显

一是健全了镇、村、组、出租房户的四级管理网络；二是完善了一套镇政府、镇直各单位、各村委会、私营企业的四层负责体系。以上各级管理网络全面实行目标管理责任制，层层签订目标责任书，半年一测评，年底总考核，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层相负责的管理机制。为了便于对各集贸市场出租房户的监督与管理，镇流动办把各居民户的家庭住址位置画成地图，连同该家庭成员的生育状况输人微机，每户家庭计生情况，打开电脑一清二楚；三是认真搞好“四方结合”，做到齐抓共管，全方位服务。即充分利用公安部门严密的治安防控体系，对流动人口实行旅栈式管理。各片负责人对本辖区流动人口情况随时掌握。与工商部门结合，对模范执行计划生育政策的流动人员优先安排摊位、办理营业执照等。与民政部门结合，对计划生育户优先进行帮扶，与企业办联系优先安排独生子女就业；与教育部门结合，对手续齐全、服从管理的流动人口，其子女优先安排人托人学；四是扎扎实实地实施“四心同结”工程，加强现居住地和户籍地、流动人口与家人之间的联系，及时掌握流动人口的计生状况。五是对流动人口定期开展清理清查活动。镇政府制定了流动人口清理清查方案，成立了流动人口清理清查活动领导小组，明确清查整顿工作的具体内容和目的要求。抽调计生、公安、工商、司法、城管等部门和相关村流动专干，实行领导班子分片包干，进驻各村开展工作。至目前，我们组织流动人口清理清查活动三次，共清查出流动人口未办证**人，寄回康检证明不合格*人，流动人口漏管已婚育龄妇女*人。目前，这些人员都已按照规定得到了落实。

七、专项治理，出生性别趋平衡

一是提高认识，实行目标管理。镇党委、政府明确了计生、卫生、派出所、民政、宣传、教育、等部门的责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。将出生人口性别比情况纳入人口与计划生育目标管理责任制，作为考核各村计划生育工作的重要依据，有效地遏制住了出生人口性别比升高的势头。

二是强化宣传，营造工作氛围。利用广播、有线电视、电影、刷写墙体标语、制作宣传版面、开展宣传一条街活动、建立有奖举报、印发宣传品等形式，大力宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《河南省人口与计划生育条例》，积极维护妇女合法权益，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念。

三是严格法律、法规，综合治理。首先是建立和完善B超使用管理、终止妊娠药品登记、终止妊娠手术管理等各项制度，以制度促管理。其次是把符合政策生育对象，特别是持二孩生育证怀孕人员纳入管理重点，逐人建档，认真落实孕情监控制度，积极开展孕产期保健，定时进行随访服务，实行全程监控，及时准确地掌握妇女孕情。对政策内二胎妊娠妇女实行定点检查，定点接生，不经区计划生育行政部门批准，在非定点医院接生证明一律无效。对未经批注擅自中止妊娠的，一律不再换发生育证。今年以来，全程监控的持二胎生育证对象，无发现一例因选择胎儿性别的引、流产现象。其三是严格执法，开展专项治理活动。由镇党委、政府牵头，计生办、派出所、卫生院、工商所等相关部门参与，定期不定期开展活动，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠行为。做到了各相关部门思想认识到位、领导责任到位、部门配合到位、制度措施到位、经费投入到位、案件查处到位。在专项治理活动中，重点对全镇医疗保健机构、个体诊所以及批发销售终止妊娠药品的药店进行全面清理整顿。对全镇所有具备B超检查的单位进行普查登记，逐一备案。对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售终止妊娠药品和器械、溺杀婴儿四类案件严厉打击，坚决取缔擅自开展B超诊断和人工终止妊娠服务的诊所，整顿和规范医疗机构和市场。通过严打整治，全镇医疗保健机构、计生服务机构、个体诊所、药品批发、零售等部门规范有序，依法运行。同时在全镇建立有奖举报制度，设立了举报箱和举报电话，充分发动群众，依靠群众。

八、帮民致富，计生家庭奔小康

一是把实施农村计划生育家庭小康工程工作纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容，突出了实施农村计划生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险、土地等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、文化上有提高。三是优先为计生户提供发展生产资金。今年以来，镇、村两级共协调资金**余万元，场地*处，提供致富信息*余条。四是把镇村企业作为载体，优先安排计划生育户就业致富。全镇在镇、村两级集体企业就业的独生子女户父母就有**人，年均收入在**元以上。

九、民主监督，政务公开顺民心

一是加强领导，采取措施，扎实开展。年初，镇党委、政府在《关于在全镇推行人口和计划生育政务公开的实施意见》中，对推行计划生育政务公开工作进行了具体规划和安排部署，镇成立了以镇党委书记为组长的领导小组，要求各村也成立了相应组织。村支部书记作为村政务公开工作的的第一责任人，亲自上阵，亲自部署，扎实开展。

二是做到五个到位，确保活动顺利开展。1、目标责任到位。镇党、政班子成员也分包各村，明确各自责任。各村采取主要领导分包，明确专人负责，做到公开内容不漏项，情况准确，真实无误。镇聘请了人大、政协、纪检、民政、司法、计生协会等部门人员和群众代表为政务公开监督员，对镇、村计划生育政务公开工作进行民主监督。2、工作制度到位。切实落实走访座谈、协调督察、沟通反馈、工作记录等项制度，靠制度保证政务公开的效果。各村把群众的想法和要求等，每次都要详细记录，镇领导小组定时进行抽查验收，并把验收情况作为考核活动开展好坏的主要依据。3、人力、物力到位。镇村都明确了政务公开具体责任人，责任人要乡领导小组定期汇报工作进展情况。4、检查考核到位。镇政府成立督查、指导组，对政务公开工作进行督查指导，到实地进行明查暗访，对问题紧盯不放。定期组织政务公开监督员进行巡视，对政务公开工作做的好的村进行通报表扬，差的村提出限期整改意见，要求及时进行补充。主要领导对群众反馈的意见和建议直接解决。确保政务公开步步深入，扎实有效。5、领导到位。镇村主要领导把政务公开工作，摆上重要位置，做到身体力行，率先垂范，抓点带面，整体推动。

十、以民为本，技术服务齐开展

一是加强硬件设施建设，对镇所内、外环境建设制定了统一标准，突出实用性和长远性相结合。根据优质服务工作的要求，进一步完善，使科室设置趋以合理，功能更加齐全，也增加了服务项目。所有科室全部按照省定甲级乡所标准进行完善。人口学校更新了电教设备，制作了科技含量高、图文并茂的版面。

二是加强技术队伍建设。1、开展技术联合，我们把定点接生、0—7岁儿童的健康检查这些服务项目委托给镇卫生院，依靠其设备、人才优势，借梯上楼。并签订了委托协议书，明确了职责，确保服务工作扎实开展。2、组织镇所技术人员到上级单位学习，培养技术后备力量。3、加强村级计生干部队伍和技术队伍建设。组织选聘的村管理员参加全市开展的学历教育，按时参加市、区组织的业务培训。

三是严格服务规范，提高服务质量。我们结合自身现有的设施及技术条件，对镇、村要开展的服务项目及标准、质量进行统一规范，既各有分工，又相互协作，不断拓宽服务领域。首先对全镇新婚未育、持证生育、现孕、不孕症、使用药具、产后不足一年、结扎后不足一年、上环等对象逐人登记造册，分类建档，对上述人员，按照不同需求，确定随访及服务内容。其次搞好优生服务，保障妇婴健康。1、搞好孕期保健，奠定优生基础。对孕早期服务对象进行培训，使其掌握科学孕育知识。同时，开展宫内感染监测服务，对通过监测确诊不宜继续妊娠的，说服并帮其终止妊娠，进行对症治疗。2、搞好围产期保健服务。镇指导所医生对全镇孕满28周的已婚育龄妇女进行全面登记，然后由医生分包，每周有负责医生上门进行一次围产期保健检查，并将检查结果一式两份报镇计生办和指导所，对有异常情况的对症处理。第三是全面开展妇科病普查普治服务。我们采取循环普查的办法：计划分三年对全镇已婚育龄妇女进行普查。在普查工作中，利用单月康检集中普查与平时普查相结合的办法，组织医务人员进村入户普查，对于傻、呆等特殊对象实行上门服务。

四是稳妥推进避孕方法知情选择。一是在“知情”上下功夫，在指导上做文章，促进试点工作积极稳妥地开展；其次是加强咨询，正确引导，科学、客观地向群众介绍各种避孕方法、避孕原理、负反应及正确使用方法。向群众讲明生育一孩和二孩后应该首选的避孕措施，并对不宜采取首选措施者，签订知情选择协议书并落实适合本人身体状况的其他措施。同时，积极向群众宣传意外妊娠的危害性，最终使群众明白，在正常情况下，采取首选措施，才是科学的、安全和有效地最佳选择。

十一、巩固成果，秋季集中服务效果好

一是目标责任到位。镇党委政府对各村“秋季集中服务活动”开展情况5天一评比，一个阶段一通报。镇、村主要领导对“秋季集中服务活动”亲自动员，亲自参与，直接解决突出问题，确保“秋季集中服务活动”步步深入，走在前列。

二是工作制度到位。从“秋季集中服务活动”具体情况出发，健全和落实了走访座谈、自查自纠、协调督察、沟通反馈、工作记录等项制度，靠制度保证“秋季集中服务活动”的时间和效果。镇计生办设计了《“秋季集中服务活动”情况登记簿》，对各村各部门活动时间、自查和解决的主要问题、基层群众的想法和要求等，每次都详细记录，镇“秋季集中服务活动”领导小组每5天进行一次抽查验收；并把记录情况作为活动考核的主要依据，促进和强化搞好“秋季集中服务活动”的责任心和自觉性。

三是人力、物力到位。工作人员自带伙食，在活动期间吃住在村，每天早上6点起床，开展工作，晚上8点向镇主要领导汇报当天工作进展情况，如果在规定时间内完不成规定任务的不准回机关，继续住村解决问题，直到问题解决为止。

四是检查考核到位。镇政府成立了“集中服务活动督查、指导组，在督促检查集中服务的同时，把各村自查自纠的情况作为督查指导工作的一个重要方面，进村入户进行明查暗访，紧盯不放，检查和落实集中服务活动情况以及群众反映问题的解决情况，定期进行通报，有效地堵塞了工作漏洞。

五是搞好自查。在自查过程中注意做到“五个结合”。①自查与完善有关台帐资料相结合。各村各单位按照集中服务活动方案要求，印制了各种表格，每项内容逐人逐项填写，各村、各单位对登记表严格审核把关，逐人逐项如实填写，最后由包村负责人和村支部书记分别签字。②自查与走访调查相结合。采取镇机关干部包村、村干部包组、组干部包户的办法，坚持做到进村入户见人，耐心与群众谈心，细致做好群众工作，从而掌握真实的第一手资料，尽量减少误差。要求逐组、逐户、逐人、逐项进行登记核实，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。③自查内容与相关资料对照相结合。已婚育龄妇女底数及生育节育情况与计生户口、公安户口、微机管理台帐、节育情况报表对照相结合；人口出生漏报情况与出生报表、出生证明、中小学入学名单对照性结合；查弄虚作假情况与原始材料、证件对照相结合；乱收费、乱罚款情况与镇财务帐与村帐、村帐与本人票据对照相结合。④自查与举报相结合。镇政府及各村、各单位都公布了群众有奖举报规定，设立了举报箱，开通了举报电话。根据自查出的问题，分类排队，本着先易后难原则，做到边自查边处理，发现一例，纠正一例，找准一例，处理一例，争取使问题消化在萌芽状态，控制问题蔓延。

六是全力以赴搞好单月康检。在村康检日前，各村召开全体村组党员、干部会议，把任务量化细化，村组干部分包到户、到人，提前做好宣传、组织和督促工作。各村专干和流动专干澄清外出应检对象底数，提前通知到人，确保在康检日前寄回合格有效的康检证明。同时，全体党员、干部严格要求自己，本人及亲属有康检任务的，积极主动带头参加。凡党员、干部本人及亲属不按时参加康检的，计生办负责把名单上报镇党政办，除依照《条例》规定，进行从重处罚外，采取组织措施，追究党员干部本人责任。康检当日，村支部书记亲自到场，及时掌握进度，做好指挥、督促工作。村专干、保健员提前赶到，做好组织和把关工作，认真核对身份证、和服务手册，杜绝替检现象。其他在家村组干部，按照所分包任务，逐人逐户督促康检，直到任务完成为止。镇机关干部、计生办人员分包到各村，进行督促落实。指导所组织技术人员，认真负责地投入到康检工作中，在康检过程中实行“一医一检一签名”制度，谁康检谁签名，不准代签。同时，康检医生早上班，晚下班，中午轮流吃饭，保证康检对象随到随检。

同时严格奖惩制度。康检当日康检率达到100％的村，奖村现金*元，康检率在*％以下的村，对村罚款*元，并保证所有遗留在村康检日过后3日内扫清，否则，追究主要责任人责任，并对村罚款*元，同时，对镇机关包村干部、计生办包村人员实行同奖同罚。

七是把扫清“四术遗留”作为工作重点，采取措施，狠抓落实，收到明显成效。

1、澄清“四术”人员底数。组织镇村组干部，逐村、逐人排查摸底，核对证明，彻底解决底数不清，基数不准的问题。同时把“四术”人员名单、已落实情况张榜公布，公开透明，接受群众监督，确保“四术”对象底数清，落实措施真实。

2、严格落实责任制。镇政府与各村、各单位签订责任书，把“四术”任务纳入秋季集中服务活动目标责任制，制定奖惩措施，把任务量化、细化到人。实行村支部书记负总责，计生专干具体负责，其他村、组干部全部参与。做到人人头上有责任，个个肩上有压力。

3、强化村组党员干部带头作用。镇计生办把涉及镇、村、组党员干部及其亲属有“四术”任务的，把名单上报镇党政办，党政办负责对上述人员专门管理。在落实“四术”措施时，做到先党员干部及其亲属，后一般群众。党员干部及其亲属，必须带头落实措施，每天进行一次汇总，对不按时落实措施的，对相关责任人采取组织措施，并通报全镇。

4、规范依法行政行为，提供优质便民服务。首先在全镇范围内，对“四术”人员，分别按照法律程序，对照应采取的措施和法律依据，逐人下发限期节育手术通知书，产生了强有力的影响力。其次是区督导组成员以及镇、村干部对部分“四术”对象存在的“怕”、“等”“推”思想，登门入户，和对象户促膝谈心，讲政策，讲法律，讲科学避孕的好处，讲奖扶政策的优越，帮助其解开思想疙瘩，动员其积极主动落实措施。

十二、锤炼精兵，队伍素质显提高

一是针对今年村委换届后，村级队伍人员变化大的情况，在计生队伍中继续深入开展“三个代表”思想教育活动、职业道德教育和“争做新时期最可爱的人”等活动；开展“四查四看”活动。一查思想，看理想信念是否坚定；二查工作，看是否按照党的方针、政策办事；三查作风，看有无粗暴、推诿、刁难现象；四查廉洁，看是否有吃、拿、卡、要现象。二是强化技术队伍培训。采取请进、送出等办法培训对全镇计生工作人员进行培训。三是镇政府对选聘的村管理员颁发聘书，签订目标管理责任书，定期进行“一法三规一条例”、统计知识等业务培训，使她们很快成为计划生育工作的行家里手。

（二）存在问题

我镇的计划生育工作虽然取得了一定成绩，但是还存在着不容忽视的问题。一是当前群众的传统生育观念还未发生根本转变，而且处于生育旺盛期的人群十分庞大，尤其是一胎管理对象逐年增多，计划生育管理难度进一步增大，稍有放松，就会出现反弹现象。二是一些村盲目乐观、麻痹懈怠，计划生育工作力度减弱；有的思想还跟不上民主法制建设步伐，存在搭车收费、乱收费等违法违纪现象。三是各行政村的工作发展还很不平衡，个别村计划生育工作还有漏洞和“死角”；少数党员干部及其亲属带头超生，在群众中造成恶劣影响；计划生育工作以村为主的经常性工作机制尚未形成。四是流动人口数量猛增，这部分人机动性大，去向复杂，隐蔽性强。有的不办理《婚育证明》，有的外出后不寄证明，有的寄证明不及时，有的干脆掏钱买假证明。五是社会抚养费征收难，到位率偏低。六是计划生育奖励扶助措施的好处，在群众中没有达到普遍效应。七是治理出生婴儿性别比偏高工作，仍需加大力度。

（三）今后工作要点

一是继续搞好计划生育宣传教育。把宣传“一法三规一条例”贯穿于计划生育工作的始终，以镇、村计生学校为阵地。利用集中培训和单月康检，认真开展青春期、新婚期、围产期、育儿期、更年期“五期”教育。经常为育龄群众提供咨询服务。加大社会宣传力度，更新宣传标语，增强宣传教育氛围。村人口学校做好计划生育培训，确保宣传培训扎实有效地进行，促进广大群众婚育观念和生育行为的转变。

二是认真落实好单月康检制度。严把单月康检关，扫清各项遗留，为落实人口计划打下坚实的基础。结合单月康检，搞好育龄妇女培训。

三是进一步加强计划生育法制工作。进一步完善和落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立起依法管理人口与计划生育工作的新机制，加快计划生育法制化建设步伐，切实提高依法行政水平。

四是强化台帐资料建设。按照市、区台帐资料规范化建设标准，对镇、村台帐资料软硬件进行进一步完善。

五是进一步创建计划生育先进乡镇。加强计生基础设施建设和计生队伍建设，完善镇所村室硬件基础设施建设，满足服务群众的需要，建立以镇所为龙头，村室为主体的技术服务网络，确保为全镇育龄群众提供安全、有效、优质的技术服务。

六是深入开展计划生育“三结合”工作，全面实施农村计划生育家庭小康工程，进一步多方筹措资金，落实对独生子女户、双女户的各项优惠政策。另外，通过对计生户在政策、技术、资金、服务等方面的优惠扶助，帮助他们尽快脱贫致富，冲击、弱化以多生多育的旧有生育观念，促使其自觉转变婚育观念。从根本上打破“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。

七是加强流动人口综合管理，实现齐抓共管。首先建立完善的流动人口信息数据库。将流动人口纳入微机管理，建立流动人口信息数据库力争在管理中做到能够随时查询及修改，大力提高办公效率。

其次按照《流动人口计划生育管理办法》，在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以流入地管理为主的原则。加大对外出流动人口的管理，一些已婚育龄妇女外出不办证，或者办证不往回寄证明，形成了大量的社会问题。下一步，要要采取有效手段，力争使一些重大问题得以解决。针对流入人口存在的问题，计划在秋、冬两季采取集中时间、集中人力进行拉网式清理清查，围绕办证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效的计划生育管理和服务网络，提高对流入人口的综合管理水平。

八是做好后进村转化工作。重点解决后进村存在的计划生育“三为主”工作落实差，管理混乱和计划外出生问题，加强村级班子建设，实现工作重心下移，尽快扭转被动落后局面，提高我镇计划生育工作整体水平。

九是积极开展计划生育村级自治工作。实现计划生育依法村级自治，工作重心下移。确保自治村真正自治、合格村争创自治村、非合格村晋级合格村。把村为主的工作机制作为合格村评选的惟一条件，力争全镇自治村达到100%。

十是全面实施“关爱女孩行动”计划，遏止出生人口性别比升高问题。采取有力措施，保护妇女儿童合法权益。特别要加强对B超的管理。会同卫生院、派出所等部门，对全镇B超进行大检查，严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择性引流产的违法案件。同时采取行政、经济、法律、教育“四位一体”的综合措施，进行治理，坚决遏止出生人口性别比持续升高势头。

2016县长在政府工作报告会讲话
农村文化大院建设补贴 第八篇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，抢抓“两区”开发建设新机遇，沉着应对国际金融危机等一系列挑战，解放思想，扎实苦干，圆满完成了各项目标任务，开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。

——综合实力显著增强。2016年，全县预计实现地区生产总值115亿元，是2016年的1.98倍，年均增长14.4%；地方财政收入完成4.06亿元，是2016年的2.5倍，年均增长18.2%，“乡镇振兴”初显成效，地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个，过3000万元的2个；全县社会消费品零售总额预计实现40.3亿元，是2016年的2.5倍，年均增长25.3%。预计全县农民人均纯收入达到7345元，是2016年的1.71倍。

——发展质量优化提升。与2016年相比，三次产业结构由17.8∶42.6∶39.6调整为15.6∶44.7∶39.7。2016年，预计实现服务业增加值45.7亿元，是2016年的2.4倍；高新技术产值17.1亿元，比2016年增长25.7%。新增省级企业技术中心3家、市级7家；累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件，名牌9个、服务名牌4个。

——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略，经过几年的精心培育，油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大，滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起，全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2016年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到171.6亿元、12.2亿元、7.1亿元，分别是2016年的2.3倍、4.1倍、5.2倍，年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务；龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位，其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会，“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升，我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”，产品被指定直供北京奥运会和上海世博会，鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产，我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升，先后被认定国家A级绿色食品12个、无公害食品6个。

——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进，“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工；经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善；小城镇和农村社区建设迈出新步伐；累计新建、改造农村公路596公里，新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。

——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达28.8亿元，引进市外投资项目191个，实际利用境外投资3031万美元；梨花会累计签约项目60个，投资额达34.6亿元；诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额126.5亿元。累计完成进出口贸易总额10.2亿美元。

——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策，精心实施了一批民生实事，先后投资12亿元，建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程，累计开工建设廉租房375套、1.9万平方米，首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作，累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元，实现了动态管理下的应保尽保。

——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务，社会治安保持持续良好态势。累计办复“省长信箱”、“市长公开电话”交办件1200余件，按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策，民族团结进步工作取得重大突破，我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋！过去的几年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设，即将改变没有铁路的历史；正在快速推进中的新城区，成为展示我县形象的一张靓丽名片；开发区的扩容升级、高速的即将贯通，为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说，这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2016年，全县上下团结一心，迎难而上，奋力拼搏，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。

过去的一年，我们坚持膨引并举，创新转型，工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元，成为我县首家销售收入过百亿元的企业；新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利；投资8.3亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进，我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标，成为我县首个中国驰名商标；中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位；丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。

过去的一年，我们坚持生态高效，强农惠农，“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策，发放各类惠农补贴2.05亿元，全县财政对“三农”投入达到4.63亿元。农业产业化进程不断加快，新增市级农业产业化龙头企业7家，市级以上农业龙头企业达到35家，其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”，牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议，并建立了博士后流动站，其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”；鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”；鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收，总产实现4.86亿公斤。加强农村生态化建设，完成合格造林面积2.86万亩，全县林木覆盖率达到36%；投资1000余万元，对103个生态文明村进行了“五化”建设；完成了2016年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设，实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革，扎实开展美国白蛾防控工作，我县先后被省委、省政府表彰为全省先进集体。

过去的一年，我们坚持优化结构，突出特色，服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲，北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，我县被评为“中国古典家具文化产业基地”；街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展，完成投资5.8亿元，建成面积17万平方米，引仙名郡小区通过住建部规划设计A级住宅性能认定，实现我县A级住宅零的突破。金融生态环境不断改善，顺利恢复了人民银行、银监办全部职能，工商银行办事机构即将恢复营业；全县金融机构本外币存贷款余额分别达到62.6亿元、47.9亿元，同比分别增加9.9亿元、7.1亿元。

过去的一年，我们坚持高点定位，重点突破，基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动，不断加大基础设施投入，城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工，商务中心及群楼建设快速推进，翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用，并通过省级验收；投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试；县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里；投资4500万元，高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设；投资3700万元，完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程，以及园内相关配套设施建设，采用BOT模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利，高速段即将通车，交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。

过去的一年，我们坚持外向带动，扩大开放，招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动，全年引进市外投资项目97个，实际利用市外资金12.6亿元，同比增长40%；实际利用境外投资238万美元；梨花会签约项目20个，投资额12亿元；诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额91.5亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个，到位资金7294万元。外经外贸稳步增长，预计全县完成进出口贸易总额3.27亿美元,同比增长11.2%；我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。

过去的一年，我们坚持关爱民生，共建共享，“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程，对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿；积极推进新型农村合作医疗，参合农民补助标准提高到了200元，参合率达到100%；进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准，自10月份起，实现了县乡工资同酬；千方百计扩大就业，新增就业再就业4100人、转移农村劳动力1.1万人；完成农村公路建设124.5公里；加快推进城乡居民社会保障体系建设，个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动，社会福利中心主体工程已封顶；7月1日起，正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度，6.8万名60岁以上老人按月领取了养老金；10个乡镇办文化站建设全部完成，群众文化生活水平不断提高；投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用，群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。

过去的一年，我们坚持协调推进，统筹发展，社会事业全面进步。素质教育深入实施，教育质量稳步提高，高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新，实施了各类科技项目5项，申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展，顺利完成了医疗卫生体制改革，实施了国家基本药物制度；各乡镇办卫生院均建成使用，并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高，6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定，出生人口性别比更加合理，统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护，洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理，严格耕地保护，土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度，圆满完成了海河迎查任务，生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

过去的一年，我们坚持创新管理，强基固本，和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设，加大严打整治力度，社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动，着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举，基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动，突发公共事件应急处置能力不断提升，有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动，坚决查处各类非法使用添加剂行为，确保了人民群众的饮食安全。

过去的一年，我们坚持执政为民，高效服务，政府自身建设不断加强。持续推进思想解放，扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动，积极转变职能、改进作风，工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动，坚持每周例会制度，工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议，实施优化发展环境监测点和监督员制度，坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督，共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革，推进集中审批和并联审批，进一步精减审批事项，提高办事效率，将审批事项由190项减少到140项，按时办结率达100%。

各位代表，以上成绩的取得，是县委科学决策和正确领导的结果！是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果！是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果！在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，几年来的实践，使我们更充分地认识到：要实现赶超发展的目标，就必须持续不断地推进思想解放、改革创新，以思想的大解放作为发展的持久动力；就必须始终突出科学发展主题，不断强化可持续发展和“高效生态”理念；就必须始终坚持执政为民，把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，努力构建和谐社会；就必须始终坚持党的领导，自觉执行好党的各项决策部署。只有做到以上几点，我们才能不断增强发展的动力，才能赢得人民群众的信任和支持，形成强大的工作合力，完成好党和人民赋予的重任。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，产业结构仍不尽合理，产业层次偏低，区域竞争能力和应对风险能力还不够强；土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在；城市规划、建设和管理水平还需进一步提高；乡镇办之间发展不平衡，农村社会事业相对落后，农村居民生活环境亟待改善；思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的政府工作目标

今后五年，是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势，总体上来说，机遇大于挑战。从外部看，“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施，“财政省直管县”政策效应不断放大，市委、市政府继续推进“突破”战略，将为我县发展带来更加难得的战略机遇；高速的全线贯通，德大铁路的加快建设，临港产业区的快速推进，将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看，县经济开发区实现了扩容升级，大的建设框架逐步拉开，水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善，为我县下一步大发展搭建了良好平台；燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起，为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础；经过几年的思想解放和艰苦磨砺，广大干部群众干事创业的激情不断高涨，境界进一步提升，思路进一步拓宽，作风进一步转变，理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信，只要团结一致，群策群力，奋力拼搏，就一定能够大有作为！就一定能够战胜各种困难和挑战！就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标！

按照县委的总体部署，结合“十二五”规划目标要求，确定今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、追赶赶超”为主题，以改善民生为目标，以解放思想为动力，以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托，大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略，坚持不懈抓创新、调结构、稳增长，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，努力建设富裕文明、和谐幸福的新！主要发展目标是：到2016年，全县地区生产总值达到354亿元，年均增长25%；地方财政收入达到11.54亿元，年均增长30%；固定资产投资累计达到936亿元，年均增长20%，三次产业结构调整为10∶48∶42，农民人均纯收入达到13000元，年均增长12%。

（一）强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工，以长威、为龙头的电子信息，以为龙头的新兴家纺，以生物为龙头的绿色能源，以集团为龙头的地毯加工，以木器为龙头的木器制造等主导产业培育，全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”，加强对现有企业和中小企业的扶持培育，着力壮大全县工业经济总量；引导现有企业积极对接世界500强，实行强强联合，推进以商招商，不断提升产业层次，拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”，着力培育千亿级产业集群和百亿级企业，力争到2016年，全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度，有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设，引导创新型、应用型人才向企业集聚，不断提高企业经营管理水平。

（二）强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化，以增加农业对GDp的贡献和农民收入为目标，以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点，着眼“生态高效”，大力发展生态畜牧业和绿色种植业，着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育，形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局，不断提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作，不断推进农产品技术研发，调整优化农业结构，着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。

（三）强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业；大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务，进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设，积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构，完善担保和小额贷款服务，进一步建立健全多元化的担保体系，大力发展金融保险业。加快发展农村服务业，推进商业网点向小城镇和农村延伸，方便群众生产生活。

（四）强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展，加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业，进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条，充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源，着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业，不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设，推进文化各项事业健康发展。

（五）强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划，高标准建设，按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求，加快县域发展规划整体修编，重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带，高标准抓好重点基础设施项目建设，逐步拉开大的城镇框架体系，着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设，在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上，进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局，努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

三、2016年政府工作的目标和任务

2016年是我县深入实施“十二五”规划，实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照县委总体部署，确定2016年全县经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值实现144亿元，增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元，增长25%；力争实现5.28亿元，增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元，增长26%。农民人均纯收入达到8350元，增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元，增长20%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）全力抓好高效生态产业体系建设，强化科学发展新支撑。以高效生态为导向，以资源合理开发和高效利用为目标，按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求，科学规划全县产业发展布局，全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。

一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设；促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工，力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设，力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度，坚决禁止“两高两低”项目，年内新增市级环境友好型企业2家。

二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程，力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家，新建省级标准化基地1个、市级2个，发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，建立农产品质量检测中心，年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。

三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托，着力打造陆港物流园区。坚持外引内联，全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设，抓好“园中园”建设，投资8000万元，建设古典民俗文化创意园，着力发展文化创意产业；以湖开发为重点，加快推进万亩梨园风景区建设，着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。

（二）全力抓好财税金融和招商引资工作，打造科学发展新引擎。

一是狠抓增收节支。加强大项目建设扶持力度，着力培植好骨干财源。充分利用财政省直管县的优势，积极做好项目、资金争取工作。加强国库集中支付管理，强化税收征管和税源监控，进一步完善税收增长机制，不断提高增收节支能力。进一步优化支出结构，将有限的财力用在保民生、保重点上，确保各项民生政策有效落实。

二是狠抓资金运作。进一步加强银政企合作，筹备成立银政企合作促进会。落实好中小企业金融顾问制度，着力破解中小、小微企业融资难问题。加强企业上市指导，力争龙福环能科技有限公司年内实现深圳创业板上市;推进金缘生物、东进餐具、广富冷链物流、鼎龙民俗文化等后备上市企业梯队建设。积极运用市场化运作模式，不断拓宽投融资渠道；在抓好国有资产投资公司经营的同时，加大政府整合公共资源力度，提升市场化运作水平，助推县内重点工程建设。

三是狠抓招商引资。继续开展“回乡创业年”活动，围绕全县主导产业发展，面向国内外重点区域和知名企业，有针对性地开展产业招商、委托招商、以商招商，积极参加广交会、黄河三角洲经贸洽谈会等活动，广泛开展各种形式的推介会，精心筹办好梨花会暨黄河三角洲民俗文化节，不断提升招商实效。力争全年引进市外投资项目60个，利用市外资金12亿元，同比增长20%。

四是狠抓外经外贸。加强出口产品基地和出口品牌建设，着力优化出口产品结构，不断提高对外贸易水平；鼓励支持企业参与国际贸易，力争年内实现进出口总额3.7亿美元，其中出口总额2.6亿美元，同比增长13%。

（三）全力推进“乡镇振兴”工程，增添科学发展新活力。以增加乡镇财力和农民收入为核心，以全面推进农村各项社会事业、改善民生为目标，坚定不移地推进“乡镇振兴”工程。

一是抓好特色园区建设。进一步优化产业布局，以畜产品加工、新型板材、古典家具、粮食加工、手工地毯、观光旅游为重点，突出抓好水落坡民俗文化产业园、温店循环经济产业园及陈楼皮革产业园等乡镇特色工贸园区建设，引导特色优势资源和各类工业企业向园区集中，集聚发展，着力打造“一园一品”特色经济板块。依托刘庙肉牛产业优势，以广富、鑫源、亿利源、华胜等为龙头，规划打造集肉牛屠宰、加工、物流于一体的河流民族经济产业园。

二是抓好小城镇和农村社区建设。积极引导乡镇办运用好城乡建设用地增减挂钩政策，全力推进合村并居，加快九龙湖花园、西湖花园、陈楼社区、洋湖社区及温新园小区等社区建设。

三是抓好强镇强村建设。以“发展亿元镇、建设重点镇、打造特色镇”为目标，大力实施“强镇、强村”战略。加强乡镇骨干财源培植，进一步壮大乡镇办财力；以村、村、村等先进村为典型，加快培育一批经济强村，努力促进村级经济实力壮大和农民增收。

（四）全力抓好城乡统筹发展，构筑科学发展新平台。

一是加快建设新城区。确保商务中心、客运中心站等重点工程年内建成启用，抓好商务中心群楼、东郡阳城花园、九龙湖花园、盛世瀚海等重点项目建设。

二是抓好路网建设。高标准实施好迎宾大道、内环东路等骨干道路工程；抓好滨温路改线的勘测设计、可研报告等，力争早日开工建设；抓好工业一路、三路、八路东延工程，加快开发区东扩步伐；强化服务，加快推进德龙烟铁路段及站场建设。

三是着力改善城乡居住环境。加大对白家、栗家及阳城八路沿线村庄的征收改造力度，完成对南香坊、行宫庙、唐家等村和物资公司、交通运输公司、党校等棚户区的改造，建设安置房4.5万平方米；进一步强化措施，坚决取缔各类乱搭乱建行为。加大投入力度，改善环卫工作条件，启用标准化垃圾处理场；坚持城市管理相对集中行政处罚权重心下移，加快推进城乡环卫一体化进程，全力打造宜居环境。

四是抓好农村生态化建设。按照“北国江南”的目标定位，扎实开展好林水会战，重点实施好“五大示范工程”，高标准抓好万亩生态林场建设，完成合格造林面积2.2万亩，清淤治理灌排河道及沟渠93.6公里，实施高标准农田示范工程项目1万亩、旱作农业示范基地建设项目2万亩，建设生态文明村37个；高标准抓好滨阳路及大济路路域综合开发治理；实施好全国小农水重点县、秦口河上游段治理、危旧桥闸除险加固、簸箕李灌区清淤治理、幸福河衬砌、小开河支九衬砌等工程。

（五）全力抓好社会事业协调发展，健全科学发展新体系。加大财政教育投入，投资5816万元，完成实验小学教学楼、河流中心小学教学楼等6个项目建设，实施县二中扩建工程；扎实推进《学前教育三年行动计划》；促进城乡义务教育均衡发展；大力发展职业教育，积极争创“国家中等职业教育示范化学校”；稳步提高普通高中教育质量。全面完成中医院新院建设任务，启动县人民医院门诊病房综合大楼建设，不断提升县级医疗服务水平；继续深化医疗卫生体制改革，推进乡镇卫生院职能转变；加强基层医师培训和全科医生培养，全面提升基层医疗卫生机构及从业人员的服务能力。以政府为主导，启动集博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、档案馆、老年活动中心、剧院等于一体的文化中心建设，搭建文化事业发展平台；加强乡镇办文化站、农村文化大院配套设施建设，不断完善公共文化服务体系。突出抓好计生工作，切实稳定低生育水平，严格控制出生人口性别比。加大殡葬改革力度，全面推动村级劳动人民纪念堂建设；启动县社会化养老服务中心建设，全面提升敬老院管理服务水平，力争10个乡镇办敬老院全部达到省一级标准;综合考虑物价上涨因素,实时提高城乡低保补助水平和农村五保供养标准。加强土地管理，严厉打击违法用地，切实保护农民合法权益。加强环境执法和服务，完善环保审批“绿色通道”，扎实开展环保专项行动，切实保障环境安全。

（六）全力加强和创新社会管理，开创和谐发展新局面。继续扎实开展“联合大接访”、“民主议政日”和“三无”创建活动，实施人民调解员“网格化工程”和法律援助“春风行动”，健全县乡村三级联动的矛盾纠纷调处体系，着力构筑听民声、解民忧的快速绿色通道，及时化解各类矛盾；推行网上信访，不断提高乡镇信访案件的网上录入率。扎实推进“平安”建设，健全完善应急管理体系，切实提高应急处置能力。深入实施“六五”普法规划，提高全民法制意识。加强城市管理，提升市民素质，着力打造井然有序的城市环境和生活秩序。建立健全安全生产工作长效机制，认真开展好“安全生产基层基础强化年”活动。毫不松懈地抓好食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。强化文化市场执法，营造积极、健康的文化市场环境。依法加强对民族宗教事务的管理，巩固发展民族团结进步事业。

（七）全力保障和改善民生，谱写和谐发展新篇章。按照民生优先，共建共享的原则，不遗余力地办好“十件实事”：

(1)抓好标准化学校建设。投资5500万元，确保完成10个乡镇办省级标准化中心幼儿园的建设任务，解决4000余名幼儿的入园问题；将县一中新校区规划建设列入议事日程，进一步改善各级各类学校办学条件。

(2)加强农村公路建设和养护,完成农村公路建设改造100公里；投资1400万元，成立出租车公司、建成交通信息指挥中心，同时，推进公交公司运营，着力改善群众出行条件。

(3)提高新农合补助标准，政府补助由每人200元提高到240元；新农合县级医院补偿比例提高到75%，乡镇卫生院基本药物补偿比例提高到90%，其它费用补偿80%，住院费最高补偿提高到10万元。

(4)完成各乡镇办基层公共就业服务平台建设，加强就业指导培训，力争年内新增就业3600人，转移农村劳动力就业1万人。

(5)加强保障性住房建设，投资4800万元，建成廉租住房200套、公共租赁住房400套，切实解决低收入家庭住房难问题。

(6)实施“助行、助听、助视”为主的残疾人康复工程，力争年内实现1000名残疾人康复计划。

(7)投资2200万元，完成大寨路等部分老城区道路的升级改造及部分污水管网工程，不断改善居民生活环境。

(8)规划建设一批专业市场、停车场，着力解决城区流动摊点占道经营、车辆乱停乱放问题。

(9)投资1.45亿元,加快智能电网建设,确保农村群众正常用电、安全用电。

(10)加强社会治安防控体系建设，重点抓好4处治安检查站和22处治安堵截点建设，实施好数字化“监控镇”、“监控村”工程，有效改善社会治安秩序。

四、抓好政府自身建设

面对新的形势和任务，新一届政府将继续秉承执政为民的理念，不断解放思想，改进作风，创新管理，优化服务，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——着力打造服务政府。加快政府职能转变，不断强化市场监管、社会管理和公共服务；充分发挥行政审批服务中心职能作用，推进集中审批、“一站式”办结，切实提高工作效能。加强政府系统办公自动化网络建设，以网络信息化推进政府工作的规范化、高效化,不断提高服务水平和服务效能。

——着力打造阳光政府。认真贯彻《政府信息公开管理条例》，进一步推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权；积极搭建数字化公共服务平台，推进公共资源交易中心建设，对数额较大的重点工程建设项目和交易活动，统一纳入市级交易中心办理，实现阳光操作、公平竞争。

——着力打造法治政府。认真执行《省行政程序规定》，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严肃整治行政不作为和乱作为问题。

——着力打造廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件。强化财政审计监督，加强领导干部任中审计和离任审计，严格落实好政府投资项目审计制度，规范财务管理；坚持开源节流，严格控制“三公”经费支出，推行无纸化办公，不断降低行政成本。加强公务员队伍思想道德建设，让每名公务员都成为察民情、解民忧、真正为群众办事、让群众满意的人民公仆。

各位代表，的发展任重道远，人民的期盼催人奋进，赶超的使命光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，众志成城，开拓进取，为加快建设富裕文明、和谐幸福的新而努力奋斗！

2015社会调查报告范文
农村文化大院建设补贴 第九篇

第1篇：暑期社会调查报告—镇居民住房情况调查

前言

作为一名当代大学生，我想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这也是为我在两年后踏入社会做准备。

但是，近几年来，住房问题不单单是每个初入社会的大学生头疼的问题，更是每位老百姓最关注的民生问题，也成为构建和谐社会的重要方面。

改革开放以来，我国住房制度经历了从以福利分房制度为主发展到以住房市场化制度为主的过程，建立了比较适合中国国情的代住房体制。但是我们也不能否认目前在一定范围存在着部分百姓住房问题，特别是近几年来，房价持续上涨、住房供应结构不尽合理等问题，使住房市场化制度面临着严峻的考验。为此，近半月的时间对我区城镇居民住房情况进行了专题调研。

首先，我进入了住房和城市建设局进行了实习，在此期间，我以咨询、查阅资料的方式，了解到了我镇的大致的住房情况；然后，我又询问了有关领导，从他们那了解到我镇的一些住房问题，及解决措施和方法；最后我又利用晨练时间，对城区里的部分居名进行了相关的问卷调查，以及和他们交谈，从他们了解到社会底层的一些想法。希望我的报告能作为一个桥梁，有利于百姓解决住房的一些问题。

调查时间：2015.8.1-2015.8.14

调查地点：XXX市住房和城乡建设局及居名住宅御景花园调查方法：实习，咨询，调查问卷

调查对象：XXX住房和城乡建设局有关领导和人民公园晨练居民，及大中镇阜北村村民

正文：

我家坐落在苏北一个发展县级市的农村中，那里虽为沿海城市，可并不很发达，但是近几年来，走在马路上，会看到到处都在建设高楼大厦。我家也面临着拆迁问题，但是，拆了之后有住哪呢，农民公寓还是自己再造一处房子，这是很多农村人想的问题，而且，城里许多人也有各种各样的住房烦恼，究竟我国当今社会的是否满足居名住房要求呢？所以，我利用此次暑假对居名住房情况现状进行了相关的调查，下面就是我对我镇居民住房情况坐的一些解释和总结。

一、目前住房问题的基本情况：

（1）商品房价格上涨过快

房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说是占民众消费支出的比重过高，这是一种不合理的现象。以我市为例，从1998年实施住房货币化分配到2015年期间，我市的商品住宅平均价格总体上是平稳上升的，以市中心区为例，据统计，1998年以前的几年间，市中心区商品住房约为1000元左右，到2015年上升到2100元左右。而自2015年起我市商品住宅价格上升加快，尤其以2015-2015年商品住宅价格上升较快。

由住房和城乡建设局给出的数据可以看出从2015年四季度至2015年商品房价格上涨过快，其中，中心区：2015年的住房均价为4500，2015年一季度的住宅均价为3650，该区域的价格本季涨幅较大。此后，2015年二季度商品住宅销售面积与一季度相比增加14.41％，上半年商品房住宅销售比2015年同期增加78。13％，住宅销售量同比环比均有不同程度的增幅。2015上半年徐州全市城镇居民人均可支配收入12837元，虽然人均收入增长了，但购房的压力还是非常大的。以一个三口之家的收入购买一套普通住宅为例，比如目前100平方需要30多万，三口之家年均收入为12837元（2015年徐州全市城镇居民人均可支配收入12837元，）乘以3等于38511元，所以不吃不喝还要近10年时间。在每个家庭里目前居住投入是逐年增长的，如我市2015年12月每个家庭居住投入占66。5%，所以住房是每个家庭经济压力的主要来源。

（二）房屋拆迁纠纷多发

从拆迁科周科长口中得知，随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是每一次拆迁过程中的必发现象，更有严重的发展到暴力冲突。据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。国家信访局接待的群众集体上访中，反映企业劳保、城市拆迁、征地三类问题的批次和人次占到60％以上。主要原因：（1）货币补偿的金额赶不上快速增长的房价，拆迁安置价一般要比商品房市场价少一半左右，所以拿到货币还建的价钱往往买不到一套商品房。（2）房屋产权调换不能安排合适的房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因，被拆迁人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上学。

（三）老小区住房设施老化严重

现在，人民群众生活水平逐步提高，对居住条件提高的需要越来越大，几十年前所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量住宅，而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。就旧城区物业本身而言，全部是旧房，使用时间至少是年限不等，有的时间甚至还要久远，由于历史原因，没有很好的规划，大多房型老化，式样陈旧，房屋质量、设备、各种质量指标远远不到规范设计要求，老化程度较严重。特别是在老城市中，房屋陈旧的状况尤为明显，而且乱搭乱建的现象特别突出，严重破环了住宅区环境和公共设施。

二、住房难存在的问题原因商品房价格上涨过快的原因：

城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求

从建设局有关领导那了解到，从需求来看，人均GDp在不断提高，适龄房地产消费人口数量也在增加，消费者的质量和数量都在不断提高，需求趋势增加；2015年，我国人均GDp接近1352美元，城镇居民人均居住面积约为26。11平方米。他给我的资料显示，根据中国统计网数据，1999～2015年10年间我国办理的婚姻登记超过1亿对，这都直接导致房地产的需求不断增加，行业发展不断扩张，使得房地产行业发展经历了初创阶段后，在2000～2015年间快速进入一次加速阶段；进入2015年短期整合调整后，1962～1982年出生的人年龄在26～44岁之间，处于购置新房和改善性换房两种需求都很高的阶段，这种双重作用下，将进一步加快房地产业的发展，使得在2015~2015年间进入第二个加速阶段。以我市人口为例，2015年我县级市总人口80万人，（3）人口逐年递增，对住房的需求也是不断增加。

（三）老小区旧房改造难度大

老小区的房屋福利性成份比较重。由于住房制度改革是在20世纪90年代后才比较深入地开展的，实行住房社会化、商品化、私有化的时间不长。在这之前，我国一直实行的是低工资、低房租的福利制度，住房由国家或单位统一修建，统一调配，统一养护，福利性住房是我国计划经济条件下的一个社会显著特征。尽管旧区不少房屋目前已按优惠价出售给了职工，但公房出售本身就带有福利性色彩。同时，即使没有出售的房屋，虽然经历了多次房租的调整提高，但各大城市的房租仍旧未能达到成本租金的标准，所以仍可以说具有福利性。旧城区的房屋产权性质多样化。旧区的房屋有的已按公房出售的形式变成了私有房产，有的是断续租住房管部门的公房，缴纳房租，使用权在住房，但所有权为国家所有，有的是住单位自管的房屋，但所有权在企业。在旧城区，这种产权、使用权分离的情况还比较普遍。而新建小区，住房商品化程度较高，私有化程度较重。三、解决住房难问题的对策与建议

解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。

（一）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件

拆迁属国家征收行为，建议由政府来主导完成。2015年10月1日，物权法开始实施。作为物权法的配套法规，人大常委会授权国务院制定《城市拆迁条例》。所以我们首先要在理念上转变，要以政府为拆迁主体来进行制度设计。以往，政府决定开发后往往交由开发商实施具体拆迁行为，并由其与被拆迁人协商补偿标准，政府作为仲裁者。但部分开发商为了追求经济利益，往往会做出一些不恰当的行为，甚至是野蛮拆迁，严重损害了老百姓的利益。拆迁的补偿标准是老百姓的关注重点。目前发生的大量拆迁纠纷，仔细研究后会发现，多数的老百姓并不反对拆迁，主要还是补偿不到位。拆迁属于国家征收范畴，应该给予一定补偿，这也就是说，若是货币拆迁，应该确保被拆迁人能够买得起房子，若是就地安置，应保障居民的居住条件，至少不能比现有条件差。此外，若有条件同时提供货币拆迁和实物拆迁，应允许被拆迁人自由选择。

（二）发展保障性住房，完善住房保障体系

住房保障的实质，就是要由政府承担住房市场价格与居民支付能力之间的差额，提高部分低收入、无收入家庭对住房的支付能力。但是，在一定的社会经济条件下，由于受到国家和地方财力的限制，可用于社会保障特别是住房保障的资金必然是一个有限量。这样，可保障的人口数量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。因此，在住房保障制度的重新设计中，应使保障水平体现出明显的层次性。目前保障房的比例还非常低，所以要确保保障性住房所占的比例。

（三）严格依法行政，加强住房制度管理

加强住房制度管理，应当强化工作协调，统一协调规划、建设、土地、房管、民政、劳动和社会保障等部门的关系，统一规划、建设和开发城市住房，统一开展对纳入住房社会保障体系家庭的资格认定、补贴发放、经济适用住房销售管理等工作，确保住房制度建设科学合理并顺利实施。

总之，解决老百姓的住房问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

第2篇：大学生2015寒假社会实践调查报告

科学规划

人生处处皆机会，而机会又是给有准备的人的。没有任何事可以手到擒来，没有任何人可以一步登天。大学四年匆匆，我们将面临的不再是象牙塔内的高瞰，我们要学的不再仅是书上的知识。

大三，是个转折点。从入学至今，我们一直在做着规划，而这规划也一直在改变着，变得越来越实际，变得越来越适合自己。可以说，我们本身在改变，我们一天天成长，一天天的经历让我们更明白什么是社会，我们要的是什么，我们改怎么去得到我们想要的。这一切的一切都在一步一步前进着。

而今的我，面临眼前的状况，无限的压力，让我一次次思考，到底什么才是适合我的，才是我所能驾驭的。而今，我已经深刻的明白，唯有踏踏实实的一步一步向前走，才会站得更牢，才会在跌倒的瞬间能够有勇气立刻站起来。

所以，在新的一年里，从哪里跌倒就从哪里站起来，去弥补曾经丢失的一切，去铺垫今后的路。

社会调查

姜丽华，毕业于常州工程学院，所学管理专业。而今在一家不知名的私企工作有一年，每周单休，一天工作8小时，无加班情况。虽然轻松，所拿工资也还可以，但所工作的内容与所学专业毫无干系，并且一直在准备着换个更好的工作。

孙斌，毕业于南京审计学院，金融专业，而今在江阴应聘于海澜之家人力资源处。他说目前的工作只是一个缓冲，他想考公务员，并且在积极准备着。

或许很多人都说，如今找个这样的工作不错了。但是正所谓人往高处走，满足于现状就不会有进步。她的状况也让我看清了一些现实，我们英语专业的限制性有多大，毕竟对于现在的人来说，英语已不再短缺，我们专业已不再有优势，那么如何能有更好的求职能力才是我们更应该学习的。所以我们在不断考证的同时（

所谓人各有志兮何可思量，他们在大学时，或许在大三时，并不曾想到今天的自己，并不曾设定好自己的人生该如何展开。用他们的话说，他们被社会推着前进，人生被社会所设定，自己只能尽力让它的步伐走得更稳些，更好些。

调查报告

我们都知道，毕业后想找与自己专业对口的工作非常之难，所以在较好的工作和兴趣面前我们都选择了前者，很多人都说，毕业等于失业，皆是一边工作一边学习。那么，我们大学四年所能做的就是不断充实自己，做好铺垫，说白了就是那张文凭。

而今，面临我们的暂时还不是工作的压力，家庭的压力。我们面对的是准备就业的压力，如何在万千竞争者中找到自己的一席之地。大三的我们，可以做的有很多，也只有很少。很多，是因为我们拥有更多属于我们自己的时间，我们可以掌握自己的方向舵，去努力争取去学习，去进步；而今，我面对学习上的压力，面对与教师证失之交臂的现实，面对自己原本的规划全部被打破的残酷，我能选择的只有重新规划，重新去争取，把那些路再走一遍。很少，是指时间的有限，社会的无限，社会的脚步一直在前进着，我们亦步亦趋的跟随着却仍然是不够不够。

很多人在大三选择的准备读研，考公务员，出国等。这也是一种方式，来更好的诠释自己的人生。但更多的人选择就业，或者读在职研究生，这一切都是后话。这些人看清了社会激烈竞争的事实，也让自己更早的投入其中，来博得自己的一方天地。

规划或许只是拨开眼前的迷雾，而人生的宏图是靠自己一步一步的走出来的，一步一个脚印。规划让我们明了自己的内心，或许参杂着许多其他因素，但至少反应着我们的内心，这一份真挚终有一天会被社会的物流所淹没。等到某一天回想，或许只会在心底徒留一丝叹息。

做了这份报告，虽然较为简单，但也让我进一步看清的这个社会，看清大三给予我们的是很么，是时间，是不被物流所压垮的斗志，是纯粹的想要，争取！

第3篇：新型农村医疗保险社会调查报告

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作

医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

一、关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，预计到2015年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到XX0元。

二、建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到XX年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难？回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三、历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%；西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，XX年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%；其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，10年间增长了2.52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

四、实施中的一些问题：

1、社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

4、型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。

以上都是我在大量阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。在此次的暑期实践中工作的同时我也深深的被打动着，我国对三农的重视。近几年来国家一步步的免除了农业税，学费，还有现在进行中的新型农村合作医疗等一系列惠民政策。听卫生室的护士说现在好多种疫苗也是免费为儿童接种的。顺便提议一下，我在工作中发现的一个弊端：医生拿过来让我录入电脑的纸质联单都是很复杂的多张联单。我觉得既然已经录入电脑保存就不需要浪费大量的纸张来开四联单了，一张存单就可以了。对此医生也甚感烦琐，毕竟在惠民的同时我们也要注意环保。

第4篇：关于中学生上网的社会调查报告

不到两个月的实习阶段我在……初中实习，……装备了计算机网络系统、多媒体教学系统、教学现场评估系统、校园广播系统、闭路电视系统，使校园教学设施网络化，实现了教学手段的现代化。现在对中学生上网情况调查如下。

（一）中学生及其家长对网络的态度和相关行为的情况

1、中学生上网率极高，上网时间长，多数家长却从未上过网，大部分教师上网经验不够丰富

互联网以独特的魅力吸引着广大中学生。调查显示，93.5%的中学生表示对网络感兴趣，并有11.4%的中学生认为“很长时间不上网是令人难以忍受的”。周末和节假日是中学生们上网的高峰时段。与孩子们相比，家长和教师们则大为逊色。45.2%的家长表示不了解网络为何物，没上过网的高达69.2%，只有7.7%的家长经常上网。大部分教师的上网时间少、上网经验明显不足。

2、多数中学生对在校上网的条件不满意，家长、教师呼吁改善条件

对于课余时间里在校上网条件表示满意的中学生只有19.4%，不满意率达59.2%。24.9%的中学生在学校里学会了上网技巧，而38.3%的中学生则认为学校并没有把必要的网络技巧教给他们。同时，不少教师对于学校的网络资源现状，特别是现有资源的利用率表示不满。据教师们反映，校园网络设施和多媒体教学设备主要用于展示课件与开公开课，而未能充分运用于平时备课和课堂教学，更不能充分满足学生们在校上网的需求。

3、多数家长既赞成子女上网，又担心子女上网影响学业

对于子女上网，27%的家长持赞成的态度，反对的只有15.9%，大部分家长则顺其自然，但近半数的家长表示希望子女将来能从事网络工作。高达九成的家长认为，网络最大的好处是“能使子女开阔眼界，增长见识，并掌握好电脑技巧”；同时，29.5%的家长还觉得网络能促进子女的学习兴趣，11%的家长认为“网络没有任何好处和作用”。58.5%的家长表示，最不能接受的事是孩子上网会浪费时间，耽误学业。显然多数家长内心十分矛盾：既希望自己的子女能享受网络的好处，更怕因迷恋网络而荒废学业。此外，令家长们深感焦虑的事还有：浏览淫秽、反动、暴力信息，产生网恋，痴迷网络游戏等等。

（二）网络环境对中学生的影响

1、网络环境对中学生的积极影响

（1）中学生使用互联网有助于形成全球意识，强化对国家对民族的责任感。透过网络的窗口，他们关注“家事、国事、天下事”，使视野空前开阔起来。全球意识的增强，适应了中国加入wto的新形势，对于中学生们今后走入日趋一体化的世界，显然是大有好处的。

（2）互联网为中学生学习提供了有利条件，拓宽了他们的视野。网络资源在一定程度上满足了中学生们进行探究性学习、研究性学习的需要。

（3）中学生使用网络有助于扩大交往的范围，促进青春期心理的健康发展。网络上，电子邮件、oicq、聊天室、bbs等把天涯海角、素不相识的人拉到“零距离”，在相互咨询、交谈、讨论、倾诉、请教的过程中，极大地满足了中学生们旺盛的表达欲、表现欲和社交欲。这对于舒解压力，保持青春期的心理健康有一定的好处。

（4）中学生常上网，激发了对英语和现代科学技术的学习热情。

2、网络对中学生的负面影响

（1）网上信息垃圾使中学生深受其害。

（2）中学生迷恋网络对学业产生冲击。

（3）网上聊天引发网恋，调查显示，6.7%的中学生坦言自己有过“网恋”行为（实际比例会更多）。网恋中存在许多情感陷阱，中学生往往是受害者。

（4）网络不良文化弱化了中学生的道德意识。

（5）网吧管理问题依然严重，给中学生造成诸多问题。

（三）对策与建议

网络环境对中学德育工作提出了新的挑战，同时也提供了许多机遇。xx同志在中央思想政治工作会议上强调指出：“对于信息网络化问题，我们的基本方针是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中，占据主动地位。”这是我们进行网络德育工作的指导思想。我们建议：

1、更新教育观念，推进学校网络德育工作的开展

第一，通过宣传和学习，使全体德育工作者转换观念，统一思想认识，抛弃“网络有害论”，消除“网络恐慌症”，充分认识到网络德育的重要性和网络在中学生成长过程中的重要作用。

第二，重新定位学校德育的目标，把青少年儿童的道德成熟度作为网络德育的首要目标，着力培养学生正确的道德价值观、判断力和自制力。

第三，重新设计学校德育的内容，在原有德育内容的基础上突出价值观教育，增强识别评价和选择道德信息的能力；注重道德意志力的训练，使学生的道德认识与行为实践统一起来；开设网络德育课程，强化学生的网络道德意识和网络责任感。

第四，利用计算机和网络技术，拓展德育的时间和空间。

2、培养网络德育队伍，增强网络德育力量

其一，通过各种形式的培训、讲座和考核，使各级教育管理者、德育工作者以及全体教师掌握网络基本知识、技能，并熟悉网络德育的运作方式和手段，学会常见的德育课件开发工具（如authware、director、flash等）。在讲求实效的前提下，改进和充实目前实施的“沙河市中小学教师计算机考核”的方式与内容，如增加教师利用网络开展道德工作的考核内容。

其二，选拔并培训一批思想政治素质高，网上沟通技巧好，具有丰富的网络经验和技能的专兼职网络德育工作者，由他们提供在线指导，帮助上网中学生解决各种心理、思想、学习等问题；同时，注意在网上收集整理有代表性的德育问题，向有关职能部门反馈，以加强德育工作的针对性。

3、加强对中学生进行网络道德和网络行为规范教育，自觉筑起心灵的“长城”

一是加强以理想信念为主题的思想品质教育，用正确的人生观、世界观和价值观筑起心灵的“长城”，抵制网上各种不良思潮和有害信息的侵蚀。

二是加强中学生网络行为教育和安全教育。制定“沙河市中学生网络行为规范”，加大宣传力度，提高自我保护意识和自我约束能力。

三是各校可以组织中学生统一浏览思想品德教育的主题主页，向他们推荐国内外诸多优秀网站，把中学生们的上网热情转化为自觉学习先进文化、陶冶高尚情操的动力。

第5篇：社会调查报告范文

调查目的：时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工

或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。通过调查可以了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能，寻找发展的机会。

调查对象：大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践。因此这次调查就选择了在读大学生5名，其中广州大学名，中山大学1名，广东外语外贸大学1名，华南理工大学5名，广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名，大二学生3名，大三学生15名。调查内容：本次调查通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。

调查方法：通过派发问卷进行调查，发放问卷共5份，收回有效问卷5份。(调查问卷及数据统计详见附录)

调查结果：从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”，通过兼职可以学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自己的需求。

不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就可以去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都成为了大学生们可以接受的工作。

有5%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流，其次是打工或做兼职占4%；而56%的同学有做过兼职，%打过暑期工，14%参与过实习，表示从未做过的仅占1%；现在大学生兼职、打工，除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外，越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销(%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作，但却与所学专业知识相去甚远，6%学生认为所实习或兼职的工作与自己专业不全相符或完全不符，仅4%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知(欢迎访问零二七范文网hp：///fnen，零二七范文大全)识应用到实践中去的只占38%，在实习或工作中66%的人满意自己的课外实践能力；1%的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选择实习或打工目的是什么的时候，有3人选择“接触社会，积累工作经验”，占了总数的64%，选择“赚取生活费”，占了%。从选项人数中显示，大学生兼职以赚钱和充实自己为主要目的。现在的大学生已经将打工看得很重了，钱虽然是一定因素，但是希望通过打工获取的经验对将来就业时有所帮助应该是更多学生考虑的问题。大学生在打工时间上的弹性还是很大的，这应该和他们宽松的学习环境有一定关系。56%的人会选择在假期实习或打工，3%会选择任何没有课的时间，1%会选择周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习，19人很赞成兼职、打工，没有人反对。54%的人都提出学校除了提供就业指导以及专业课程外，还应该提供实习机会，%觉得学校应该提供就业体验，至于选择素质拓展和职业生涯规划的各占1%。

调查结果分析：

在调查中发现没有人在参加社会实践上选择“参加‘三下乡’活动”一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育，加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。参与“三下乡”实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于知道自己的将来的学习生活工作。现在大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭环境好，父母亲更是不允许或者不支持自己的孩子参加所谓的“三下乡”实践活动，这样，学校所提倡的通过“三下乡”实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到。在马克思主义哲学中，三观指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。在个体价值观体系中，人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向，对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自己出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与“三下乡”活动服务人民了。

另外，没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。

从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时间，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢？所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。

结论与建议：

马克思主义哲学认为实践是人自觉改造客观世界，使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动。实践是人的活动，而人是社会的人，处在一定的社会关系之中，因此，实践不是单个人孤立的行为，而是社会的活动。所以，实践作为物质世界长期发展的一个阶段，是在社会历史中不断发展演变的。实践的主体是人民群众。“三下乡”是大学生社会实践活动在新时期的深化发展，是促进农村两个文明建设的有益补充，具有重要的现实意义和长远意义。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。了解国情是年轻人的首要任务，这就需要放眼96万平方公里的土地、对占人口8%以上的农民有所了解才行。学生利用假期时间参加“三下乡”社会实践活动，这样可以使同学在实践中更好的认识国情，贴近社会，从而确定比较正确的人生前进方向。作为高校教育者，如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、实践、奉献等实实在在行动，把行动变为责任，将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。

第6篇：农民自办文化活动社会调查报告

农民自办文化，是指农民个体或群体依靠其拥有的各类文化资源，而进行的以满足自身或群体的精神文化需求或物质利益需要为目的的各类文化实践活动。农民自办文化是反映当地的经济基础、文化氛围及农民自身的素质的一个重要表现。近年来，**区文化局在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以配合“四区”建设为着力点，积极扶持和关心农村自办文化活动，大力开展农村三项活动，全区各乡镇农民自办文化工作得到了长足的发展。为全面了解我区农民自办文化活动情况，近期，**区文化局组成农民自办文化活动调研组，深入各乡镇和农村，采取听汇报、看材料，现场考察等形式，开展农民自办文化调研活动。现形成调研报告如下：

1、净化农村文化市场，树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了；搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。

2、传承乡土文化，推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。

3、提高农民文化素质，增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中，以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数，如，农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队(放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及，则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质，有助于农村的经济发展。

4、增加沟通交流，促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象，从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会，其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐，有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。