顺应,老年化

为顺应老龄化社会发展形式需要
顺应,老年化 第一篇

为顺应老龄化社会发展形式需要，更好地位辖区老年人办好事、为事实，我社区在市、区、街道的大力支持下。为进一步做好社区企业离退休人员社会化管理服务工作，丰富社区老龄文化娱乐工作的建设，更好的开展政策宣传工作，营造良好的氛围，积极探索适合社区离退休人员社会化管理服务的有效途径，扎实工作，开拓创新。现对社区社会化管理服务2011年全年工作总结如下：

一、积极推进企业退休人员社会化管理工作落到实处，组织开展企业退休老人丰富多彩的文化娱乐活动。

二、随时掌握退休老人的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。从而推动了企业离退休人员社会化管理服务工作，使退休人员心有所属，情有所系。

三、社区节假日之际，组织开展了“免费义诊、娱乐休闲、端午节包粽子、百场电影进社区、爱国歌唱大家唱、法律援助”等众多服务，为老年朋友提供最方便最快捷的生活服务，使我社区的企退工作提高到一个新的层面。

四、利用社区劳动和社会保障平台，方便规范化管理，并为企业退休人员提供相关法律、法规政策咨询服务，组织企业退休人员开展文化文体娱乐等活动七期。使他们老有所管、老有所乐、有为有乐的心态。

五、对本年度年审乌市退休人员身份和自由职业退休人员《资格证》人数共计49人，乌市自由职业退休人员：10人

①、本年度新办理乌市自由职业退休人员《资格证》人数共计：10人。

②、按照有关事宜本年度年审中可继续办理《资格证》，证件编号按本社区顺序编号，《资格证》丢失需补办的，到原发证社区，按原证件编号办理补证手续。

六、协助企业料理亡故退休人员后事，及时上报街道企业退休人员社会化管理退管所，便于协助社会保险经办人机构开展领取基本养老金资格认证工作。

七、社区在3、4、5、6、7、8、9月份组织企业退休人员开展有益于身心健康的各种文化文体活动。

①、1月份组织开展了“歌曲大家唱文明健康伴我行”活动，丰富退休老年人的业余文化生活，为广大文艺爱好企退老人搭建展示风采的空间，让忙碌了大半生的老年人能够适应时代发展的需要，不断丰富他们的晚年娱乐生活，受到了良好的效果。

②、3、6月份组织开展了“健康知识讲座”活动，“居家养老服务免费义诊”活动。并受益匪浅，还免费为退休老人称体重、量血压以及检测血糖等。开展健康教育和疾病预防、控制、保健工作，把企业退休人员社会化管理服务工作落到实处。参加活动的退休人员约有100余人。并利用横幅、板报、发放宣传资料等形式进行健康教育宣传。

③、4月份组织开展了“我们的节日端午节”活动，深化企退社会管理工作，不断丰富管理服务内涵，提升服务质量和水平。

④为“庆五一”之际，积极组织开展了退休人员《棋牌比赛文化娱乐》活动以及广泛宣传维护社会稳定促进民族团结和《安全防范和交通安全》知识等，宣传男女平等《妇女儿童权益和法律保障》、《企业退休人员社会化管理服务工作政策》等基本国策。并设立咨询台，利用横幅、板报、发放宣传资料100余份等形式进行相关政策的教育宣传活动，咨询人员约有80人左右。组织开展《法律援助》政策宣传活动，并悬挂宣传横幅8条，宣传板报5块、发放宣传资料200余份，设立社会化管理服务工作咨询台等形式进行相关政策的教育宣传活动，参加人数90余人。

⑤、9月份组织开展了“电影进社区”活动，切实丰富关心和爱护企退老人们晚年文化生活。

今后我社区将继续本着“以民为本，为民解困”的宗旨，以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，以落实“六个老有”为目标，结合实际，构建和谐社会为主导，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的生活服务，促进社区企退工作的发展，为构建和谐社区做出贡献。

顺应 同化
顺应,老年化 第二篇

同化就是把新的知识纳入到原有的认知结构中，是对原来认知结构的补充，是认知主体征服认知客体的表现。顺应就是新的知识与原来的认知结构相冲突，不能纳入原有的认知结构，为了达到认知的平衡，主体会通过创建新的认知结构以缓和冲突，是认知客体征服认知主体的表现。在化学教学中同化与顺应的例子很多。

同化的例子：高中化学“醛”一节中描述了乙醛的结构, 概括了乙醛的性质, 但较抽象笼统。在有机物的转化中, 而醛基的氧化还原是一个重要的知识点。在进行教学设计时, 可以抓 住新旧知识间的密切联系, 联系学生已掌握的烯烃的碳碳双键结构特点, 然后分析碳氧双键的结构特点, 促使学生掌握乙醛的加氢还原; 再分析碳氢易断裂, 从而插入氧发出氧化反应, 最后落到加氢、加氧升华到氧化还原反应, 帮助学生进一步理解结构与功能相适应这一化学的基本原理。

顺应的例子：在高中盐类水解这一节中，同学们已有的知识，在组织“盐类水解”的教学中，可以设计以下问题:①常见的酸、碱、盐都有哪些?②酸溶液显酸性,碱溶液显碱性,那么盐溶液是不是也显一定的酸碱性?③把锌片投入盛有氯化铵溶液的烧杯中,会产生什么现象?通过上述问题可以激发学生的思维,并能大体了解到学生已有的关于盐的观念,甚至是错误的,为下一步教学打下基础。在回答完上述三个问题后,利用实验创设A、B、C三组问题情境:A.分别蘸取不同的盐溶液(多种)滴在PH试纸上,看试纸的颜色变化。B.同时,将与A实验相同的盐的晶体颗粒放在PH试纸上,看试纸有无颜色变化。C.把锌片投入盛有氯化铵溶液的烧杯中,观察现象。通过学生的观察或动手实验,学生会产生一连串的疑问:为什么盐的溶液也会显一定酸碱性?为什么盐的溶液会与金属锌反应并放出气体?这时学生头脑中的已有化学知识与新的问题发生强烈的认知冲突,动摇了已有知识,特别错误的知识在学生头脑中的地位,从而激发了学生探索的兴趣和弄清疑惑的内驱力，①实验A中那几种盐可能看成是由哪种酸和哪种碱发生中和反应生成的?②盐的水溶液可能呈现怎样的酸碱性?③同样是盐溶液为什么会呈现不同的酸碱性？然后通过盐类水解这一内容的学习解决疑惑。

观看视频--环境污染与保护----酸雨及其防护

课程观：第一，新课程改革的课程观就是基于对话的经验。在这堂中，老师主要起一个引领作用，以小组为单位进行学习汇报，一方面锻炼了学生收集资料，整理资料的能力，另一方面，也培养了学生语言表达能力，在这堂课对话以世界为中介，是人与人之间，人与事物之间进行意义交流、理解和分享的活动。在对话式教学中，教师和学生在民主、平等和宽松的课堂氛围中，以对话的方式进行教与学的实践。教师和学生相互启发，相互促进，教师专业水平得到提高，学生的学习活动更加丰富，学生的学习经验更加深刻。第二，体现了课程的价值观，培养学生创新精神和实践能力的实际需要，学习小组，到各个地方进行水样品的采集，并测定了不同地方水的PH,培养了学生实践操作能力，以及调查问题，分析问题的能力。第三，体现了开放的课程内容观，学生汇报的知识丰富，广泛，各种各样。让学生增加了知识的广度。加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习经验，

教学观：第一，树立全面发展的教学观，。在整个教学中以学生为主体，学生成为学习的主人，在注重知识掌握的同时，也注重培养了学生的情感态度与价值观，例如，树立保护环境从我们做起。关注培养了学生智力，能力的提升，把学生培养成全面发展的人，使同学们学会终身学习。第二，开放与生成的教学观教学，开放对应于封闭,生成对应于预设。开放,从内容角度讲,知识不在局限于书本，而是把知识与社会生活相联系。教学内容开放，教育回归生活世界,回归学生的生活。从过程角度讲,人是开放性的、创造性的存在,教育不应该用僵化的形式作用于人，教育过程中师生、生生交往、互动，强调的是他的生成性。第三，交往与互动的教学观。在整个环节节基本上是采取汇报，交流，讨论的形式。充分发挥了学生的自主性，同时也培养了学生独立思考的能力。

学生观：第一，学生是活生生的人。在教学过程中，教师让学生成为学习的主体，以学生的发展为本位，组织和开展教学活动，激发学习兴趣，激励学习热情，调动学生真正参与到学习和探究活动中来，解放他们的眼睛让他们去看，解放他们的手让他们去做，解放他们的大脑让他们去想，解放他们的嘴让他们大胆去说，让学生以自己的方式学习。而教师时刻关注学生的参与热情、参与程度，关注他们的态度和需求，及时激励、点拨和帮助学生，作学生活动的组织者、引导者和合作者，使他们在 “真看、真做、敢想、敢说”的自主与互动的生命活动中学习、体验、感悟和发展，使课堂焕发勃勃生机。第二，学生是生活中的人。把知识与生活相联系，第三，学生是具有独特个性的人，利用角色的扮演，以及收集资料，培养学生的独立性和自主性，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习，强调教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要。

学习观：以学生为中心，来设计学习活动，帮助学生形成终生学习的学习观，自主学习的学习观。通过这堂课，我们发现，学生是这堂课的主角，学生通过老师分的任务，学生以小组为单位进行汇报，学生通过查阅信息，调查，取证，等等方式，来完成小组任务。这个过程培养了学生自主学习的能力，分析问题，解决问题的能力，培养学生终生学习的能力。

同化与顺应
顺应,老年化 第三篇

同化与顺应：同化指的是外部环境中的有关信息吸收进来并结合到已有的认知结构中，即个体把外界刺激所提供的信息整合到自己原有认知结构中的过程。顺应指的是外部环境发生变化，而原有认知结构无法同化新环境提供的信息时所引起的认知结构发生重组与改造的过程。现在举一个《鱼牛》的例子，希望加深你的理解。在一个小池塘里住着鱼和青蛙，他们是一对好朋友。他们听说外面的世界好精彩，都想出去看看。鱼由于自己不能离开水而生活，只好让青蛙一个人走了。这天，青蛙回来了，鱼迫不急待地向他询问外面的情况。青蛙告诉鱼，外面有很多新奇有趣的东西。“比如说牛吧，”青蛙说：“这真是一种奇怪的动物，它的身体很大，头上长着两个犄角，吃青草为生，身上有着黑白相间的斑点，长着四只粗壮的腿，还有大大的肚子”。鱼惊叫道：“哇，好怪哟！”，同时脑海里即刻勾画出她心目中的“牛”的形象：一个大大的鱼身子，头上长着两个犄角，嘴里吃着青草，„„ 鱼脑中的牛形象是鱼根据从青蛙那里得到的关于牛的部分信息，从本体出发，

将新信息与自己头脑中已有的知识相结合，理解的牛的形象。这就是同化的过程，假如有一天，鱼自己看到了牛，那么牛的真实形象与鱼脑中的牛的形象是不一样，是无法同化的，鱼将会重新构建一个正确的牛的形象。这就是顺应的过程。

有意义学习：奥苏贝尔认为有意义学习指符号所代表的新知识与学习者认知结构中已有的适当概念建立非人为的、实质性联系的过程。

行为主义学习理论：行为主义者认为，学习是刺激与反应之间的联结，他们的基本假设是：行为是学习者对环境刺激所做出的反应。他们把环境看成是刺激，把伴而随之的有机体行为看作是反应，认为所有行为都是习得的。行为主义学习理论应用在学校教育实践上，就是要求教师掌握塑造和矫正学生行为的方法，为学生创设一种环境，尽可能在最大程度上强化学生的合适行为，消除不合适行为。

影响知识掌握的因素：学习的主动积极性、有关知识的准备、心智技能的掌握、教材结构

自我效能感：指个体对自己是否有能力为完成某一行为所进行的推测与判断。这种理论认为，即便人的行为没有对自己产生强化，但由于人对行为结果所能带来的功效产生期望，可能会主动性的进行那一活动。自我效能感理论克服了传统心理学重行轻欲、重知轻情的倾向，日益把人的需要、认知、情感结合起来研究人的动机，具有极大的科学价值。但迄今仍然没有形成一个比较完整的，统一的理论框架 。是班杜拉最早提出的

动机强度与学习效率的关系不是线性关系，而是成倒U型曲线关系。（耶基斯—多德森定律表明：对于一般的学习来说，最佳动机水平是中等偏高的强度）

成就动机理论：

（1）麦克里兰德：从宏观、自上而下研究成就动机与经济发展关系的代表人物。

（2）阿特金森：1957年，首次提出“期望—价值”理论的模型。“人们在完成任务时，都同时存在着争取成功和回避失败两种行为倾向”。

、归因理论：韦纳认为归因因素包括三个维度四项因素：

（1）三个维度：原因源（内外性）、稳定性、可控性

（2）四项因素：能力、努力、任务难度、运气

（3）能力—内部原因、稳定性、不可控性；努力—内部原因、不稳定性（持久努力-稳定性；一时努力-不稳定性）、可控性；任务难度—外部原因、稳定性、不可控性；运气

—外部原因、不稳定性、不可控性。不同的归因对学生的影响不同，教师有责任帮助学生形成努力归因。

元认知：指对自己的认知过程和结果的意识、评价及其对认知过程的调控。

常用的学习策略训练的方法有以下几种：

(1)指导教学模式。在教学中，教师先向学生解释所选定学习策略的具体步骤和条件，在具体应用中不断给以提示，让其口头叙述和明确解释所操作的每一个步骤以及报告自己应用学习策略时的思维，通过不断重复这种内部定向思维，可加强学生对学习策略的感知与理解保持。

(2)程序化训练模式。程序化训练就是将活动的基本技能，分解成若干有条理的小步骤，在其适宜的范围内，作为固定程序，要求活动主体按此进行活动，并经过反复练习使之达到自动化程度。

(3)完形训练模式。完形训练就是在直接讲解策略之后，提供不同程度的完整性材料，促使学生练习策略的某一个成分或步骤，然后，逐步降低完整性程度，直至完全由学生自己完成所有成分或步骤。

(4)交互式教学模式。交互式教学这种方法，主要是用来帮助成绩差的学生阅读领会，它是由教师和一小组学生(大约6人)一起进行的。旨在教学生这样四种策略；

①总结——总结段落内容。②提问——提与要点有关的问题。③析疑——明确材料中的难点。④预测——预测下文会出现什么。(5)合作学习模式。

研究证明，以这种方式学习的学生比独自总结的学生或简单阅 读材料的学生，其学习和保持都有效得多。合作性讲解的两个参与者都能从这种学习活动中受益，而主讲者比听者获益更大。

迁移：自己去看！影响因素：1相似性，两任务中较多的共同成分将产生较大的相似性（1）学习材料之间的相似性（2）学习情境的相似性2原有的认知结构3学习的心向和定势，先于一定活动而又指向该活动的一种动力准备状态。

促进知识迁移的方法：自己总结

群体凝聚力又称群体内聚力，是指群体对成员的吸引力和成员对群体的向心力以及成员之间人际关系的紧密程度综合形成的，使群体成员固守在群体内的内聚力量。这里所说的群体凝聚力并非等同于我们日常所说的群体团结的概念，两者是有区别的。内聚力主要是指群体内

部的团结，而且可能出现排斥其他群体的倾向。而我们所提倡的团结既包括群体内部的团结，也包括与其他群体之间的相互支持与协调。

实现得说说遗忘，遗忘现象的产生就它的机制来说, 是记忆痕迹的消退或抑制。一般认为,瞬时记忆和短时记忆当中的遗忘, 主要是由于记忆痕迹的逐步消退;长时记忆当中的遗忘, 主要是因为先后材料的干扰, 是由于神经过程的负诱导规律而产生的抑制的结果。这种干扰抑制作用又分为两种;既前摄抑制和倒摄抑制。

前摄抑制是指先学习的材料对识记和回忆后学习的材料的干扰做用;倒摄抑制是指后学习的材料对保持和回忆先学习的材料的干扰作用。

简单点说可以这样比喻：当我们英语单词时，我们以前学习过的汉语拼音对我们的记忆有干扰，这就是前摄抑制，前面学习过的材料对记忆的影响；当我们能熟练使用英语单词时，英语单词又对我们回忆汉语拼音会有干扰，这就是倒摄抑制。

过度学习，又称为“过度识记”，是教育心理学上的术语。指达到一次完全正确再现后仍继续识记的记忆。过度学习有利于识记材料的保持，但是也明白“过犹不及”的道理，不能一味的重复再重复。

小学儿童认知特点;一）由具体形象思维向抽象思维过渡

(二）思维的基本过程日趋完善

(三）逐步稳定地形成各种概念

(四）已能初步监控自己的认知活动

头脑风暴法(brainstorming)的发明者是现代创造学的创始人,美国学者阿历克斯·奥斯本于1938年首次提出头脑风暴法,brainstorming原指精神病患者头脑中短时间出现的思维紊乱现象,病人会产生大量的胡思乱想.奥斯本借用这个概念来比喻思维高度活跃,打破常规的思维方式而产生大量创造性设想的状况.头脑风暴的特点是让与会者敞开思想,使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性风暴.其可分为直接头脑风暴和质疑头脑风暴法.前者是在专家群体决策基础上尽可能激发创造性,产生尽可能多的设想的方法,后者则是对前者提出的设想,方案逐一质疑,发行其现实可行性的方法.这是一种集体开发创造性思维的方法.

头脑风暴法的基本程序

少年期是人生道路上一个重要的年龄转折期，是身心发展半幼稚半成熟的过渡时期，他们的情绪、情感有以下特点： 情绪、情感体验的半外露、半隐蔽性是少年期的第一个特点。 多元智力理论又叫“多元智能理论”。传统的智力理论认为人类的认知是一元的、个体的智能是单一的、可量化的，而美国教育家、心理学家霍华德·加德纳在1983年出版的《智力的结构》一书中提出“智力是在某种社会或文化环境或文化环境的价值标准下，个体用以解决自己遇到的真正的难题或生产及创造出有效产品所需要的能力”。每个人都至少具备语言智力、数理逻辑智力、音乐智力、空间智力、身体智力、人际交往智力和自我认知智力，后来，加德纳又添加了自然主义智力和存在主义智力[1] 。

“罗森塔尔效应"就是皮格马利翁效应，也有译“毕马龙效应”、“比马龙效应”，或“期待效应”。由美国著名心理学家罗森塔尔和雅格布森在小学教学上予以验证提出。暗示在本质上，是人的情感和观念，会不同程度地受到别人下意识的影响。人们会不自觉地接受自己喜欢、钦佩、信任和崇拜的人的影响和暗示。而这种暗示，正是让你梦想成真的基石之一。

“罗森塔尔效应”留给我们这样一个启示：赞美、信任和期待具有一种能量，它能改变人的行为，当一个人获得另一个人的信任、赞美时，他便感觉获得了社会支持，从而增强了自我价值，变得自信、自尊，获得一种积极向上的动力，并尽力达到对方的期待，以避免对方失望，从而维持这种社会支持的连续性。

专家型教师与新教师的比较研究

一、课时计划的差异：与新教师相比，专家教师的课时计划简洁、灵活、以学生为中心，并具有预见性。

二、课堂教学过程的差异：

（一）课堂规则的制定与执行：专家型教师制定的课堂规则明确，并能坚持执行；而新教师的课堂规则较为含糊，不能坚持下去。

（二）吸引学生的注意力：专家教师有一套完善的维持学生注意的方法，新教师则相对缺乏这些方法。

（三）教材的呈现：专家教师在教学时注重回顾先前知识，并能根据教学内容选择适当的教学方法，新教师则不能。

（四）课堂练习：专家型教师将练习看作检查学生学习的手段，新教师仅仅把它当作必经的

同化与顺应
顺应,老年化 第四篇

同化与顺应是皮亚杰用于解释儿童图式的发展或智力发展的两个基本过程。

皮亚杰认为"同化就是外界因素整合于一个正在形成或已形成的结构"，也就是把环境因素纳入机体已有的图式或结构之中，以加强和丰富主体的动作。也可以说，同化是通过已有的认知结构获得知识（本质上是旧的观点处理新的情况）。

顺应是指"同化性的格式或结构受到它所同化的元素的影响而发生的改变。"也就是改变主体动作以适应客观变化。也可以说改变认知结构以处理新的信息（本质上即改变旧观点以适应新情况）。

皮亚杰以同化和顺应一释明主体认知结构与环境刺激之间关系，同化时主体把刺激整合于自己的认知结构内，一定的环境刺激只有被个体同化（吸收）于他的认知结构（图式）之中，主体才能对之作出反应。或者说，主体之所以能对刺激作出反应，也就是因为主体已具有使这个刺激被同化（吸收）的结构，这个结构正具有对之作出反应的能力。认知结构由于受到被同化刺激的影响而发生改变，就是顺应，不作出这种改变（顺应），同化就无法运行。简言之刺激输入的过滤或改变叫做同化，而内部结构的改变以适应现实就叫做顺应。同化与顺应之间的平衡过程，就是认识的适应，也即是人的智慧行为的实质所在。

同化是把环境因素纳入主体已有的图式之中，以丰富和加强主体的动作，引起图式的量的变化；顺应则是主体的图式不能同化客体，必须建立新图式或调整原有图式，引起图式的质的变化，使主体适应环境。在皮亚杰的早期著作中，“把有机体的元素”，“同环境的元素”“结合在一起的关系”称为“同化关系”，把“环境施加压力的结果”称为“顺应”。

同化不能改变或更新图式，顺应则能起得这种作用。但皮亚杰认为，对智力结构的形成主要有功的机能是同化。顺应使结构得到改变，但却是同化过程中主体动作反复重复和概括导致了结构的形成，从中可以看出一旦结构已经改变，反复训练的重要了。

认识和智力是在一种“同化于已”和“顺应于物”的主体与客体相互作用的过程中不断得到发展的。具体地说，所谓有机体对于环境的作用，即皮亚杰所解释的“同化”，在生理上就

是有机体吸收外部物质并使之变化成与有机体本身的物质相适合的东西，在心理上就是主体把客体结合到主体已有的行为模式或认识结构中去。环境对于有机体的作用，即皮亚杰解释的“顺应”，心理上就是主体改变先前的行为模式和认识结构或建立新的认识结构以适应现实。

韩国老年化问题
顺应,老年化 第五篇

《韩国先驱报》等媒体11日报道，韩国约5000万人口中，10.7%的人超过65岁，且这一比例还在上升。

韩国政府预计，2018年韩国将彻底进入“老龄社会”（14%的人口超过65岁），由此带来的老人赡养、医疗费用、国家安全等问题，将是韩国遭遇的“大海啸”！

3个农村人中1个是65岁以上老人

小学生和中学生越来越少

韩国2009年7月的统计表明，韩国10.7%的人口已经到达或超过65岁，且这一比例仍在上升。

由于越来越多年轻人选择到城市生活，韩国农村老龄化现象更加严重。

韩国统计厅本月9日公布的数据显示，韩国农村平均每3个人中，就有1人是65岁以上的老年人。

与此同时，2009年，韩国每个小学老师教育的学生数量（平均数），首次跌破20个，只有19.8个，每个中学老师平均只教育18.4个学生。

韩国卫生专家认为，老龄化趋势严峻的原因是韩国人均寿命延长：从1977年的64.8岁猛增至2007年的78.5岁，同期婴儿死亡率则从27％。降至5.3％。。1953年朝鲜半岛战争结束后，韩国的卫生健康系统不断完善，1976年韩国政府开始引入国民健康保险计划，让民众能够享受到基本的医保。

老年人照顾老年人

59岁儿媳妇咬断81岁婆婆手指

首尔大学老龄化高龄化社会研究所上月公布的报告显示，韩国照顾超高龄老人（85岁以上）的人员，平均年龄达到63.6岁。参与这项研究的韩庆惠教授说，韩国现在已经进入了由老人照顾老人的时代。

老年人照顾老年人，去年曾在韩国引发过一场血案。

首尔一个81岁的婆婆，有一个59岁的儿媳妇（丈夫多年前已去世）。儿媳妇每月在饭馆洗碗，只能挣80万韩元（约合4800元人民币，韩国人均月薪约1.2万元人民币）养家糊口，每天下班已是凌晨两点多，回家后还要照顾行动不便的婆婆。儿媳妇因此想把婆婆送到养老院，但婆婆非要呆在家里，婆婆还骂儿媳妇是“克夫的婆娘”并揪住她的头发，争执中，儿媳妇把婆婆的一根手指咬断了。后来，法院判定儿媳妇“重伤罪”，入狱一年半。

韩国《朝鲜日报》说，其实，儿媳妇和婆婆都是受害者：婆婆跟病痛和年迈抗争，儿媳妇则跟贫困和艰苦斗争。

老龄化带来的医疗费用

个人和财政都难承担

虽然有国民健康保险计划，在经合组织中，韩国仍是医疗方面自费开支最高的国家。

2007年，韩国36%的医疗费用都由个人自费。这对很多人来说无法承受，根据世界卫生组织估算，2007年大约有3%的韩国家庭遭受了灾难性的医药费支出——超过40%的家庭净收入都用于医疗。很多韩国人因此认为需要购买私营保险，尽管那有点贵。

一方面是老百姓承担不起医药费的自费部分，另一方面是财政也越来越紧张。官方报告说，1990年-2008年，韩国政府在国民医疗费用上的总支出从24亿美元上升到290亿美元，上涨了10倍不止。

韩国政府的医保首席顾问、首尔大学医学教授杨邦明（音）说，按照韩国目前的老龄化趋势，如果老年人对医疗、药品的需求仍维持目前的速度，2050年，韩国的医疗费用将超过日本。而韩国的健康保险模式，将让财政不堪重负。

据统计，2007年，国民退休金、健康保险、基本老龄退休金和长期疗养保险等老年人相关支出，占了韩国GDP的3.7%，预计2018年将增至13.4%。

杨邦明说，韩国医疗费猛增，跟医生过度依赖高科技医药、滥开处方和医疗工具的广泛使用等有关。2000年，韩国实行医疗改革，为了打击滥开处方、降低药品费用，要求“医药分家”：医院负责开处方，但不能卖药。不过这次改革不彻底，“由于医生的施压，药品生产商和一些强大的集团，没有在国家医药体系、民众医疗支出等方面做出实质性变革。医生仍在

开昂贵的品牌药，而不是廉价的普通药品。”

有专家说，韩国政府为应对老龄化带来的财政负担，正在开源节流，比如说对烟酒征收更多的税，更加注重疾病的预防（包括给老年人做定期体检）从而节省医疗开支。 军队人力亮红灯

安保遭遇大海啸

韩国专家预测，2020年后，韩国18岁男性的比例将比现在减少26%以上，军队人力供应将亮起红灯，韩国安全保障将遭遇“大海啸”。

韩国《中央日报》说，人口政策跟其他政策不同，不是立竿见影就能解决的问题。为了韩国和东北亚的安全保障，政府应该考虑到“老龄化”这一变数来制定更加宏观的政策。 目前，韩国已尝试“延迟退休”、“鼓励生育”等政策，来应对老龄化。

从老年人自身来说，老年人的心理和生理健康，老年人的观念和行为，老年人的经济和社会需求等，如果得不到满足和保障，必然会产生很多问题；从家庭和社会的角度看，老年人的抚养及抚养方式、老年社会服务体系、老年社会保障等，如果这些制度或措施不健全完善的话，同样也会给老年人、家庭和社会带来很多问题。所谓老年人口问题，实际上指的是老年人的需求与社会供给之间的矛盾，作为人口老龄化的社会经济后果指的是随着年龄结构的变化，老年人口比例的增加，为解决这种供需矛盾在实施社会资源的配置过程中，给社会经济发展所造成的影响。

人口老龄化导致老年抚养系数上升，家庭和社会抚养老人的负担加重。

人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化，由于每一个老人归属于各个特定家庭，一方面，人口老龄化使得家庭成员有直系血缘关系的子辈、父辈、祖辈的人员构成中，老年人增多。如果不考虑分离立户因素的话，受计划生育“一胎化”的影响。将出现大量的“4-2-1”家庭，不仅对家庭的伦理、道德、婚姻关系构成影响，而且养老、教子问题将变得日益突出。如果老年人与子辈分开居住的话，又会产生老年人的生活照料、精神慰藉等问题。另【顺应,老年化】

一方面，人口老龄化使得有老年人的家庭的比例会不断上升，还会存在一个代际沟通与和谐问题。

人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击。随着现代社会家庭规模的日益变小，无论是家庭养老还是社会养老，采取单一的模式都不是最佳的选择，并且既不现实也不可能。虽然家庭养老向社会养老转化是社会发展的必然趋势，但并不是说家庭成员就可以放弃对老人的赡养义务，而是家庭养老的形式的社会化，在现有的社会经济发展水平条件下，物质上的供养和精神上的慰藉在很大程度上还主要依靠家庭成员，因此如何取长补短，发挥个人、家庭成员和社会在养老资源上的混合优势，实行家庭养老、自我养老和社会养老的有机结合，把居家养老、社区养老和社会养老有机地同一起来，建立起多元、多层次的供养体系和模式，是未来社会所遇到的最主要问题之一。

人口老龄化会使老年人的医疗保障问题变得突出。通常，老年人进入60岁之后，由于人体生物有机体的老化，免疫功能不断下降，身体的健康程度直线下降，“老有所医”问题变得突出起来。老年人对自身健康的关注和需求增加，患病之后是否能够得到及时治疗，会成为老年人乃至全社会最普遍关心的问题。特别是广大的农村老年人，由于他们失去劳动能力之后，无固定经济来源，而且医疗条件相对落后，是一个必须正视的现实问题。 人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大。在我国，家庭仍是养老的主要场所，在可能的情况下绝大多数老年人希望生活在家庭中，这是中国的传统习惯。无论是居家养老还是养老院养老，都有赖于社会针对老年人生活的需求提供各种服务。对居家养老来说，由于受子女时间的限制，老人对子女的依赖会逐步转向对社会寻求支持，特别是单身老人；对于不能实现生活在家中或不能完全生活在家中而居住在养老院、老年公寓的老年人来说，如何针对其不同特点，提供相应完善的服务，使他们也感觉到好像生活在家中一样，以便安享晚年，这是当今老年人最急需的服务，并且，这部分人的比例将会不断上升，对相应的老年服务设施和场所会提出进一步的要求。

人口老龄化将影响社会的生机和活力。老年人口的增多，整个社会逐渐缺乏足够的生机和活力，因为老年人的生活节奏、生活习惯、价值观念和思维方式等，均与青少年有明显的不同。在各个社会组织、团体等的人员构成中，由于年轻人的比例相对较少，而使得事情的运作缺少生机，活力衰退。

人口老龄化将影响到经济活动过程中的生产、交换、分配和消费等环节。

中国进入21世纪面临着人口老龄化的重大问题。由于人口再生产过程中的惯性和大力控制人口过速增长的实践，中国老年人口的绝对量和人口老龄化的速度在世界上是首当其冲的。人口老龄化将带来一系列社会问题，健全和发展老年保障事业，是保证社会安宁，解决老有所养的重要举措之一，需要得到全社会的协助和支持。

人口老龄化是关系到社会生产和经济发展的重大问题之一，也关联着社会的各个单细胞——家庭模式和伦理文化体系发生新的变化。江泽民同志提出：“重视老龄工作，发展老龄事业”，这就使我们能够及时顺应人口老龄化趋势，开展科学研究，注重引导和解决好由此引发的一系列社会问题，以准备充分的姿态迎接“银发浪潮”的冲击。

2016人口老龄化调查报告
顺应,老年化 第六篇

人口老龄化调查报告（一）

随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

【顺应,老年化】

国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。

全国第五次人口普查显示，20**年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20**年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大；二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展；三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加；四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大；五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，**年—**年，我国将进入加速老年化阶段，预计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难（如因病致贫、因病返贫）的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇（街道）敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所；完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。

人口老龄化调查报告（二）

根据国家统计局20**年4月28日公布的第六次人口普查的统计数据，这些数据是宝贵的一手资料，从中揭示了一系列的社会问题。

一、老龄化社会的标准：

根据国际通行的判断标准，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

二、我国人口老龄化现状：

从我国第六次普查数据可以看出，我国60岁及以上人口为1.78亿，占13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿，占8.87%，已经进入老龄化社会。更确切地说，(

三、老龄化社会的形成原因：

目前我国进入老龄化社会主要是由于医疗卫生事业的进步和出生率的下降引起的。

四、老龄化社会的应对方法：

1、建立和健全社会保障体系，尤其是农村的医疗和养老体系，将是我国未来一段时期内需要解决的社会问题。因此，我国在相当长一段时间内将仍旧以家庭养老为主，社会养老为辅，并通过健全社会保障体系，逐步过渡到以社会养老为主，家庭养老为辅。

2、建立和健全关于老年人权益保护的法律和法规是我国司法部门将要面对的问题。另外，我们也应该加强社会道德宣传，重拾中华民族“尊老爱幼”的传统美德，全社会共同关爱老年人。

3、重视“银发产业”的开发和发展，满足老年人日益增长的物质生活需要。

4、注重老年人的精神需求，在医疗保障中，不仅要有身体保障，还应有精神保障。

5、充分利用老年人多样的人生历练、丰富的社会经验、积极平和的心态，让一部分有能力、也愿意为社会发挥余热的老年人，在社区建设、文化交流方面占据一席之地。

人口老龄化调查报告（三）

根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

（一）调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;65岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人；全县老少人口比为**l**。

（二）成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

（三）发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展（全国为3%，湖北省为3.73%;）。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡（25%），最低的是茅坪镇（12.23%）；超过全县平均数15.99%的有6个乡镇（磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河），低于15%的有5个乡镇（茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩）。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20**年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20**年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，20**年至20**年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;20**年至20**年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2020年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，20**年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

（一）抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明：“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

（二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“

分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

（三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品（如拐杖、助听器等）需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，中国共产党中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

（一）切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

【顺应,老年化】

（二）将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡（镇）、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

（三）不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

（四）着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村（居）老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村（居）都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年服务队伍（包括志愿者），为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

（五）加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

（六）合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

2016城市居家养老现状调研报告
顺应,老年化 第七篇

关于对我市城市居家养老现状、问题及对策的调研报告

国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。

市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2016年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。

一、基本状况

我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2016年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2016年9月和2016年7月国家民政部部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。

（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支（约2000人），招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台 ，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候（24小时）为老年人服务。

（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。

（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。

（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“ABCD”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给A类85岁以上空巢“三无”老人2400元、B类80岁以上空巢困难老人600元、C类70岁以上空巢伤残老人150元、D类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中A类128人、B类2585人、C类17194人、D类30000余人。

（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。

（六）经费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从2016年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2016年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。

总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。

二、主要问题

在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。

（一）居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。

（二）相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。

（三）居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。

（四）老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。

（五）宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。

三、对策建议

通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件；以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求；各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。

（一）加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。

1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2016年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上年度增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。

2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。

（二）加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。

1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。

3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理李克强在2016年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

（三）加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。

1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地；积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大；高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位；按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。

2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能；按照国家相关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。

3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。

1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实；各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务；各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量；全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。

3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平；要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。

（五）加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。

1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。

2、宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵、新品位。据民政部推测全国90%的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量“进门进户”，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据；借今年“九·九”重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。

3、认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识；根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、服务标准、服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准；对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国一流的朝阳产业。

（编辑：琛哥）

2016年乡镇民政工作总结
顺应,老年化 第八篇

范文一：乡镇民政工作总结

20XX年，我镇民政工作在镇党委、政府的坚强领导和区民政局的关心指导下，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以打造“贴心民政、法制民政、阳光民政、数字民政”为目标，紧紧围绕我镇“苦战五年翻两番，全力打造四大镇”的总目标，充分发挥民政工作职能，坚持公平公正公开原则，将民政工作做细做实做全，切实解决弱势群体生活问题，为构建我镇和谐安定幸福生活做出积极贡献。

一、完成的主要工作

（一）以保障困难群众基本生活为中心，不断加强社会救助体系建设

1、低保管理与社救工作。做好“五统一”社会救助平台城乡低保户信息更改工作，并紧紧依托该平台，规范操作程序、抓好制度落实，不断提升帮扶救助的能力和水平。①低保管理。严格把握标准和低保审批程序，坚持动态管理，做到应保尽保、超标退保。按照上级要求，5月份对全镇305户517人低保户进行了提标，其中城镇66人，农村451人；人均月享受补助金城镇为406元，农村为302元，农村低保月人均占低保标准69、4%，城镇人均占70%。今年以来，因生活改善和其他原因，共退出低保户39户60人，新增低保户31户61人；调整20户减少19人。截止10月份，全镇共有低保户314户529人，其中农村低保户264户462人，城镇50户67人；共发放低保金1432836元，其中城镇低保金249952元，农村低保金1182884元。②困境儿童调查摸底工作。根据吴民[2016]30号文件精神，切实保障困境儿童的基本生活，对全镇所有困境儿童进行调查摸底，并将收集信息进行审核，建档、汇总后报区民政局审批，共有47名不同类型的困境儿童符合救助政策。

2、慈善救助救济工作。①完成台风“菲特”受灾农户救灾资金发放。全镇共受灾农户23户，补助救灾资金69000元，全部实现社会化发放，并做好救灾资金发放台账的整理与归档工作，接受了上级部门的检查。②开展好春节困难群众慰问工作。春节前，对全镇各行政村、居委会调查摸底，发放各类春节慰问金共计386400元，慰问人数356人。③做好村级慈善工作站的正常运行和管理。对14个村慈善工作站共预拨帮扶基金资金150000元，春节慰问及救助困难群众219户，发放慰问资金81480元；日常救助6户，发放救助资金16000元，做到严格把关，手续完备，资料整理归档。④及时做好各类困难救助工作。共发放对各类困难群众临时救助12人次共48000元，其中区慈善33000元，区民政局14000元，镇慈善1000元。⑤开展好“慈善一日捐”工作。按照区慈善总会的工作部署，认真开展好“慈善一日捐”工作，目前文件已下发，捐赠工作正有序开展，力争按要求完成目标任务。

3、危房改造与农房保险工作。①农村危房改造。经过调查摸底、实地勘察，按照规范程序、严格把关的要求，共申请上报了17户农村困难群众危房改造对象，并对危房改造进度实行实时跟踪、掌握建造动态；截止目前，15户改造任务已完成，2户正在改造建设中（房屋置换）。②农房保险。为降低农民住房风险、完善农村住房保障机制，全镇参加农村住房保险共计7483户，其中基本农户7230户，投保经费21690元，低保户253户。

（二）以构建“民生民政”服务体系为重点，不断发挥公共事务管理作用

1、基层民主政治建设。为进一步强化各村民主化管理和村务公开制度，联合农办、纪委、党群办等部门，严格按照创建要求，做好长效管理，不定时对公示栏、会议记录本、办事流程进行督查，对不及时公示的村进行教育引导，直接与各村年终考核挂钩。新创建村务公开民主管理规范化建设示范村1个（盛家坞村），目前已完成创建，等待上级检查验收。

2、城乡社区建设。全面推进村（社区）事务“准入制”，切实减轻基层组织负担，已完成全镇20个行政村标志标牌清理工作。不断规范社区综合服务中心日常管理，五星级农村社区服务中心巩固率达100%；继续开展星级农村社区服务中心创建，新创建五星级农村社区服务中心1个（盛家坞村），目前已完成创建，等待上级检查验收。

3、社会组织管理。扶持发展基层社会组织，按照“新登记和备案每村不少于4家”的标准要求，组织对各村组建（成立）社会组织的情况进行了调查摸底，分析现状、制订目标、分解任务，确保尽早完成目标任务。

4、专项社会事务管理。坚持骨灰（遗骸）处理登记制度，每月统计按时上报，落实村级公益性生态墓地季度检查制度。进一步加强殡葬管理工作，专门下发通知，建立村级殡葬协管员队伍，明确任务、落实责任、量化考核；组织实施村级公益性生态墓地建设规划，已完成20个行政村的墓地规划上报。协助上级查处违规建造墓地3处，责令限期整改，目前已全部整改到位。

（三）以落实优抚帮扶政策为支撑，不断浓厚双拥优抚工作氛围

1、双拥结对走访。为进一步巩固“百连结对百村，携手共建新农村”活动成果，春节、“八一”期间，镇双拥办联合镇农服中心、村镇建设办、小羊山矿业、双金机械和中联机械分别走访慰问了驻湖武警一大队、73015部队、73681部队543分队、吴兴区消防大队和吴兴区人武部等单位，慰问金165000元；走访慰问现役军人家属共92人，慰问金19100元。

2、帮扶困难军属。根据摸排情况，对11名困难优抚对象、7名复原残疾军人（复原军人）进行了帮扶救助，共发放慰问金1万元、生活物品价值4600元。

3、重点优抚对象。完成了58名重点优抚对象优抚金的核发，共发放优抚金794973元，组织15名农村籍年满60周岁退役军人生活补助申报审批，发放94名重点优抚对象物价补贴共计13724元。

4、烈士换证情况。根据上级通知，按照烈士证明书换发的原则、要求，对全镇10名烈士遗属情况进行了核实，确认符合持证条件、予以换发《革命烈士证明书》的2人，目前新式《烈士证明书》已送达烈士遗属手中。

5、伤残军人换证情况。按照伤残军人证换发的原则、要求，对全镇15名伤残军人情况进行了核实，确认符合换证条件、予以换发《伤残军人证》的15人，目前已完成信息收集、上报工作。

（四）以扶持移民生产生活为契机，不断增强移民自主创业能力

1、开展抽样调查与人口核定。完成大中型水库农村移民后期扶持样本村和样本户的调查表，2个移民村和30户移民参加了调查；开展大中型水库老库和新库直拨人口核定工作，今年老库直拨人口556人，减少3人（其中死亡3人）；新库2228人，减少29人（其中死亡29人）。

2、积极做好项目申报。大中型水库移民后扶项目申报工作。老虎潭水库项目申报：今年上报8个项目，主要涉及有机茶开发种植、苗木种植、饮用水工程建设、村级道路建设、农村土地综合整治农房改造等，项目总投入1835多万，拟移民补助资金284、1万元。老库省结余资金项目申报：上报7个项目，主要涉及村幸福礼堂、机埠改造，水库防洪堤坝建设、河道清淤和苗木种植等，总投资430多万，拟移民补助资金80万。小型水库帮扶解困项目今年申报1个，为太平桥村利山水库坝面修复工程，计划投资10万元。

3、积极组织移民培训。今年，结合本镇实际与产业特色，依托镇成校，开展了茶叶采摘与制作培训、月嫂培训，共有300余名移民参加了培训。

（五）以解决残疾人各项需求为抓手，不断完善残疾人服务机制

1、完善组织，实施精确化管理。通过征求意见建议，对全镇20个行政村4个居委会重新签订了聘用专（兼）职委员协议书，并明确权利与义务，不断夯实基层残疾人工作的组织基础。完成芳山村、山背村、大冲村、庄上村、五石坞村、茅坞村6个行政村完成小康阳光家园创建活动。抓好全镇重度残疾人、享受低保残疾人和残疾人低保边缘户的动态管理工作，今年以来，共为新增享受基本生活保障重度残疾人9人，死亡2人；新增享受托安养重度残疾人11人，死亡2人，目前为止，共有54名重度残疾人发放重度残疾人基本生活保障金191339元；35名重度残疾人发放居家安养和集中托养保障金119445元；低保残疾人生活补助金3240元，25名残疾人低保边缘户发放补助资金9000元，无固定收入残疾人生活补助金131100元。

2、调查研究，实施精准化服务。协助上级残联做好2016年春季助学款的发放，0-20周岁残疾学生教育情况调查，18-35周岁大专以上残疾大学生就业状况调查等工作。按照区精神病残疾人康复试点工作要求，组织全镇35名“精残病”患者开展第二次生活质量和功能水平调查。积极完善残疾人档案、工作目标，不断提升农村残疾人“八个一”项目建设水平，认真做好残疾人共享小康工程。按照区残联要求2016年残疾人康复工程及其他康复需求进行调查摸底，全年申请免费开展白内障复明手术11人、安装假肢2人、验配助听器1人，上报残疾儿童抢救性康复项目申请1人，无障碍设施进家庭1户，申请上级残联为重度残疾人上门办证2人，均已落实到位。组织对困难残疾人进行春节慰问，共慰问35人，发放慰问金35000元。

3、统筹兼顾，认真组织各项活动。①积极参与各项文体活动。为丰富残疾人的文体生活，积极协调安排他们参加上级组织的各项运动会，其中参加省坐式排球1人、市残疾人运动会3人、区运动会14人，在运动会中他们发扬顽强拼搏的精神，获得团体总分第三名的好成绩；组织残疾人参加声乐比赛2人。②鼓励残疾人自主创业。为激发残疾人的创业热情，掌握种养殖业技能，在去年举办无公害蔬菜种植的基础上，今年，镇残联依托镇成校举办了残疾人养殖业技术培训，共有60名残疾人参加此次培训；同时，镇残联认真做好残疾人创业帮扶专项资金申报工作，今年，申报残疾人创业资金补助5人，贴息贷款19人。③做好乡镇残疾人工作专管员招聘工作。按照区残联的工作部署，镇残联认真做好残疾人工作专管员报名的动员宣传、资格审查工作，共有符合条件的12名残疾人大学毕业生及残疾人家庭子女报名，11人参加考试，接下来将在镇党委的统一部署下对笔试入围人员进行面试，计划在10月底完成招聘工作。

（六）以优化社会养老服务为目标，不断推进新型社会福利体系建设

1、积极完善各类老年场所建设。①居家养老服务照料中心建设。对莫家栅村、大冲村和芳山村创建居家养老服务照料中心建设进行了检查验收，并落实下拔建设资金36万元。完成了庄上村、余山村、盛家坞村3个村居家养老服务照料中心建设，等待上级的检查验收。②“银龄互助”活动情况。积极组织茅坞村、大冲村、贯边村、官泽村、乔溪村和庄上村实施“银龄互助”活动。③社会福利中心建设。建立每日巡查制度，每月对社会福利中心的安全、消防设施进行综合检查，确保安全防范到位。按照要求，完成6名入住老人《养老机构入住协议书》的重新签订，同时完成新增2名入住老人《养老机构入住协议书》的签订；进一步明确老人和养老机构在生活、安全、就医等方面的责任，不断完善养老机构的台账资料。

2、积极落实为老年人服务举措。为全镇126名低保老人（涉及17个村）实行居家养老政府购买服务对象调查核实，落实上门服务及护理人员。为年满60周岁的老年人办理老年优待证共156人，不断满足老年人外出旅游的需要。发放老年电大教材250本，切实解决“老有所学”的需求，完成了上级下达的老年电大教学目标任务数。

3、积极开展老年协会备案工作。在完成17个村老年协会备案的基础上，积极组织完成了上强村、小羊山村和月映桥村开展老年协会备案工作。

二、存在的问题

今年以来，虽然较好地完成了各项工作任务，但在工作中也存在着一些不足，主要表现在：有的工作在推进力度上还不够强，完成工作的标准意识还不够高，创新开展民政（残联）工作的效益还不够明显等，这都需要我们在下一步工作中不断改进和解决。

范文二：乡镇民政工作总结

20xx年以来，我镇在市、县民政部门的正确领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持围绕县委县政府下达的各项责任目标及县局年初安排的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全心全意为民政对象办实事，办好事，在各项工作中做出了突出成绩，为构建和协***及新农村建设做出了积极的贡献。现将我镇一年来民政工作情况总结如下：

一、救灾救济工作

2016年夏季，我镇遭受了严重的暴雨和风雹灾害，农作物大面积受损，倒塌房屋九十余间，我镇在积极开展生产自救之后，今春仍有部分缺粮户和倒房户无粮吃，无房祝2016年4月，县局下拔春荒款1、9万元，我们及时将款项分发到了灾民手中，救济缺粮群众114户432人。5月份，县局下拔倒房重建及修缮款1万元，我镇及时重建房屋4户4间，修缮灾房7户10间，为11户灾民解决了住房难问题。2016年6月26日，我镇再次遭受风雹灾害，灾情发生后，县局及镇党委、政府领导高度重视，亲临一线指导救灾工作。7月，县局下拔灾资金5000元，我们将灾款分发到了灾情较重的龙潭，沙漠等村灾民手中，缓解了重灾户的生活难问题。而今，严冬将至，我镇还有十几户灾民无处居住又无力建房，县局了解情况后，又分给我镇十五间灾房重建指标。目前，这十几户灾民正在积极建房，预计近期能建成搬入新居，安全过冬。

二、农村低保及五保供养工作

我镇2016年4月开始，在全镇实施了特困户救助工作，我们按照政策规定，严格申请审批程序，共确定救助对象568人，救助标准为每人每月15元，按季度发放。2016年7月进行特困救助扩面，增加人员504人，并将特困户救助人员纳入农村低保，标准为每人每月20元，其中现金发放15元，5元入补充医疗保金。10月再次扩面，增加人员321人，现有农村低保人员共1393人。五保供养工作自2016上半年启动申请审批工作，11月份开始实施，共确定人员268人，每人每月60元。农村低保及五保救养人员救助资金现已发至2016年12月份。农村低保及五保救助制度的实行，使贫困人员的生活基本得到了保障，医疗难问题得到了极大的缓解。

三、双拥优抚工作

双拥优抚工作我们始终坚持“三个到位”：一是领导到位。镇政府成立了以镇为组长，主抓民政工作副镇长、武装部长为副组长，财政所、民政所、司法所、派出所、卫生所、卫生院等单位领导为成员的领导小组，经常把军号子工作放在重要位置；二是资金到位。全镇现有老党员军人70人，残疾军人12人，带病退伍人员13人，三属10人，以上人员的抚恤和生活补助已按标准发至12月份。我镇现有农村义务兵39人，优待金按每人每年1200元的标准，于今年8月份全部兑到位。同时，按照“三好”标准，做到选送好入伍的，服务好在伍的，安排好退伍的，特别是对那些年轻有为、政治素质高的退伍军人，作为村后备干部，优先考虑选拔进入村两委班子，让他们为***经济发展，群众脱贫致富发挥作用；三是优惠政策到位。对五名六级残疾军人医疗费全额报销，对“三属”、在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象中的困难户纳入了农村低保，实行了生活救助。我镇所有优抚对象免费加入了2016年农村新型合作医疗，并自2016年下半年开始，免费为他们购买了补充医疗保险。这些优惠政策的落实，使重点优抚对象生活难、看病难问题得到了解决。

四、殡葬改革工作

殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革，是一件利在当代，功在千秋的大事。10月27日县民政工作会议之后，我镇于11月2日安排六辆宣传车在各村巡回宣传，11月3召开了全镇民政工作会议，把平坟扩耕作为全镇的中心工作来抓。今年镇财政共投入资金五千余元，成立了二个平坟专业队，共平坟头1000多个，全镇基本上实现了“无坟头无墓碑，无碑楼”的三无目标。截止目前，全镇共火化尸体231具，火化率达到70%，在全县位居前列。

五、基层政权建设

我镇辖29个行政村，第五届村民委会换届选举后，我们多次对村委干部进行培训，以提高-干部素质，理清发展思路。目前，我镇29个行政村班子健全，村干部群众基础好，工作热情高，自富带富能力强，能充分发挥战斗堡垒作用。

推行村务公开，民-主管理是加强基层民-主政治建设的重要举措，既符合民心，又顺应民-意。一年来，我镇严格执行村务公开制度，规定每月5日为政务公开日。并多次组织民政所、镇纪委联合检查，对坚持好的表杨，对假公开，公开内容缺项的村，进行批评并责令重新公开，把各村的政务公开栏真正办成了干部连心墙，群众的明白墙，社会的稳定墙，干群的连心墙。10月27日民政工作会议后，我镇专门抽调人员从事地名信息采集工作，各类地名信息报表已于10月15日送至县局基层政权股。

一年来，我镇民政工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟乡镇相比，还有一定的不足，离上级的要求，还有较大差距。民政工作千头万绪，任重道元。今后，我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实，干好，为构建社会主义新农村，创建和-谐***做出新的贡献。

范文三：乡镇民政工作上半年总结

上半年，我镇民政工作在xx市民政局的正确指导下，在镇党委政府的坚强领导下，依据上级民政工作会议精神的总体要求，结合我镇XX年民政工作要点，贯彻党的xx届四中全会精神和“上为国家分忧，下为群众解愁”的大民政方针来指导工作，以关心弱势群体为服务宗旨。在工作中严格按照上级要求，层层落实了目标管理责任制和采取其它行之有效的管理措施，通过镇村社各级干部的共同努力和政府各职能部门的大力配合，圆满地完成了上半年的工作任务。根据镇政府安排，现将上半年的工作总结如下：

一、双拥优抚

上半年，在镇党委政府的支持下，镇双拥工作领导小组积极贯彻上级双拥办精神，由党委政府主要领导带队，对全镇13名伤残军人、3名烈属、军属35户、困难老复员军人7人等50余户优抚对象进行走访和慰问，给他们带去慰问品并给他们拜年。

我镇认真做好科技扶优工作。上半年三月，我镇组织优抚对象在镇政府进行种养殖技术培训。共为他们提供科技信息20条，帮助他们贷款，为他们寻找最佳的致富途径。

切实解决好优抚对象的“五难”问题。上半年共为龙马村3社老复员军人李调尚等10户优抚对象解决“五难”问题，资金4000余元。让他们感受到党和政府的温暖。

二、社会救济

（一）临时救济

上半年，我镇对花塘村1社唐宜书等8户因突发原因造成的困难户进行了救济，共为他们申请救济金14000余元，切实解决了困难群众的燃眉之急。

（二）困难户和特困户的救济

我镇严格执行上级对救济经费的使用标准。上半年共统计困难户和特困户162户，386人，都落实了保障措施，对特困户按时足额发放农村最低生活保障金。春节期间，我镇对135户困难户进行了慰问，为他们送去猪肉675斤，菜油675斤，大米6750斤，共计2万余元的物资。

我镇在解决困难群众的“五难”问题上认真贯彻党中央的精神，全年共解决困难户“五难”问题27户，其中：住房救助2户，6000元；医疗救助16户，21800元；生活困难救助5户，1700元，共计解决资金34500元。

（三）五保工作

我镇现有五保老人110人，其中集中供养的34人，分散供养的76人，分散供养的五保户在生活费的使用和发放上严格执行上级的标准，做到按月每人150元发放到五保户手中，五保户的医药费实行实报实销。我镇集中供养的五保老人院内前清洁卫生，有专人负责，管理人员责任明确，制度落实，全年敬老院种养殖业收入达3781元，人平纯收入151元。

（四）社会最低生活保障

我镇严格按照《低保条例》对农村和城镇低保对象进行动态管理，做到应保尽保，不符合条件的坚决不予纳入。上半年10月到11月初，我镇组织工作人员对全镇20户城镇低保家庭和167户农村低保户进行入户走访和核实，经过入户调查，核实，XX年将对XX年上半年中的56户脱贫户取消农村低保，新增符合低保条件的51户的农户加入农村低保，新增城镇低保4户。上半年全年按时足额的进行了社会最低生活保障金的发放，保证了他们的基本生活。

三、老龄工作

上半年，根据市民政局和老龄委的要求，我镇继续创建敬老模范乡镇。在以镇党委政府主要领导为组长的领导小组的指导下，积极稳妥的开展工作，制定了一系列规范性文件和相关制度，为下一步创建敬老模范乡镇奠定了良好的基础。

我镇还严格按照上级的要求，对44名90岁及百岁老人按时足额发放敬老费，并不定期的进行看望和慰问，叮嘱他们的家属和村社干部要照顾好老人的身体和生活。

四、社会事务工作

（一）截止6月底，我镇火化率达100%；

（二）严格财务制度，做到专款专用，全年无挪用和坐支民政经费现象，并张榜公布。

（三）截止6月底，民政办共接待个人来访12件，都做到件件有记录，有回复，无越级上访。

（四）严格婚姻登记工作，协助民政局把好婚姻登记关。全年未有一例违反《婚姻登记条例》领取结婚手续的。

以上是我镇XX年上半年民政工作全年所做的点滴，在今后的工作中，我办将在镇党委政府和上级民政部门的领导下，以继续深入关心弱势群体为工作重点，创造性的开展工作，为我镇的社会稳定和经济发展作出新的贡献。

范文四：乡镇民政工作总结

2016年，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和县民政局的悉心关怀和大力支持下，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台，切实保障困难群众的基本生活权益，统筹城乡经济发展、建设和谐社会。按照年初的工作部署，重点做好了以下几项工作：

一、低保工作

2016年年初，我们镇共有低保户1178户，2443人，低保标准从270元/人，提高到现在的300元/人，参保率达3、2%，是全县平均水平。按市县要求对我镇低保户进行全面复核调整，我们在4、5月份和8、9月份共用4个月时间清理了脱贫、死亡人员158户、281人，对照低保复核情况及时更新低保系统信息，确保信息的准确性。在复核过程中，我们严格按照文件上的要求入村入户调查，做到户户与人见面、与卡见面，并做好邻里调查走访，积极宣传低保政策，确保低保复核公开、公平、公正进行，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，打造岚山镇阳光低保工程。

同时对新申请的低保户严格按照申请、核查、公示、上报的程序进行办理。组织人员对新申请户按照相关文件要求，采取入户调查、邻里走访等形式，了解申请户的家庭情况，并要求低保申请对象如实提供家庭成员经济状况、就业情况、残疾证、重病证明等，调查人员按照入户调查情况填写入户调查表。在初步入户调查的基础上，我们组织专门人员会同村两委干部、村民代表进行逐户评议，凡因正当理由评议不通过的户，当场告知原因并退回申请，从源头上杜绝“人情保、关系保”现象。对符合低保条件的户，及时告知并准备相关材料，填写低保档案，计算家庭收入，上报县民政局，一年以来我镇共集中审核上报了129户348人，低保档案基本整理结束。

二、五保工作

我们镇共有五保户355人，其中在两个敬老院集中供养的有167人，分散供养的有188人。1-11月份共有39名五保对象死亡，我们及时和县民政局对接，增补了39名符合五保条件的老人，解决了他们的后顾之忧。今年我们岚山敬老院提档升级，按照“三有、三能、六达标”的要求，我们积极向民政局争取，把岚山敬老院确定为2016年改建工程，现在敬老院的改造已基本完成，新建了水冲厕所、洗衣房、浴室等公共设施，为所有五保老人房间铺设了地砖、墙砖，安装了马桶，配置了空调，更换了门窗，并对敬老院重新进行粉刷，现在的岚山敬老院焕然一新，共投资近200万元，得到了县局领导的高度认可。

三、优抚工作

优抚对象的各种优待政策，全部及时足额兑现，我们今年共为20名60周岁以上退伍军人办理了退伍补贴，为7名残疾军人、老复员军人家属办理了遗属补助，为全镇所有残疾军人换发新的残疾军人证，并免费为所有的重点优抚对象办理了城镇医疗保险，纳入医疗救助平台，为他们解决了看病难、看病贵等问题。

四、殡改工作

殡改工作第一次纳入了县对镇的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建设和平坟工作三项内容，在这项工作中，我们认真当好党委政府的参谋、助手，在10月7日殡改大会之后，我们积极组织宣传车辆，在全镇范围内巡回宣传，督促各村张贴标语、横幅，发放致学生家长的一封信，广泛宣传殡改政策，做到家喻户晓、人人皆知，形成了浓厚的殡改氛围。从10月17日开始组织各村进行平坟，到目前为止，全镇主要道路两侧的坟头已平迁结束，公益性公墓建设正在有序进行，预计春节前能建成并投入使用。我们镇的火化率达到100%，一直处于全县的先进位次。

五、医疗平台搭建

一年来，我们两次对全镇低保户、五保户及重点优抚对象医疗平台信息进行审核，对各类人员的变更情况及时与县卫生局医疗救助系统对接，并在医疗系统中取消了500多名低保核销人员、39名五保死亡人员及15名重点优抚对象的搭建信息。将新增的348名低保人员和39名新纳入五保人员及时纳入医疗救助平台，确保他们能及时享受相应的优惠政策。

六、民政其他业务工作

我们今年共为近200名新满80周岁的老人办理了尊老金登记；为4000多位60周岁以上老年人办理了意外伤害保险；为5名孤儿办理了瑞华助孤，帮助他们继续完成学业；对0-6岁的残疾儿童进行统计上报，并分类进行康复训练；为全镇23个民办社团及民办非企业单位准备材料，进行登记；新增了岚山、河湾两个居家养老服务站；共办理医疗救助38户、临时救助25户、慈善救助5户、为4名儿童申请大病慈善救助；接待来人来访1500人次，发放救灾款7万余元。

范文五：乡镇民政工作总结

在党委、政府的直接领导下，在上级民政部门的业务指导下，20XX年，我镇民政工作深入贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和学习十八大精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以保障人民群众基本生活权益为基本任务，结合本镇实际，以人为本，开拓创新，充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，周密细致、踏踏实实地开展工作，现作如下工作汇报：

一、进一步规范最低生活保障制度

按照应保尽保、应退尽退、一评二审二核二公开的要求，核准低保对象，严格低保条件和新增低保对象的公示，完善低保标准的动态调查机制，规范操作细则和工作程序，推行低保资金发放社会化，确保资金及时、准确、安全发放，将所有低保户资料输入区社会救助信息系统，使民政工作电子化、信息化、规范化，提高工作效率，形成了区域化网络管理机制。

二、有效地开展各类救灾救济工作，实现社会和谐稳定

1、完成上半年的低保对象救助金发放工作。20XX年度全镇共有低保户759户1014人，其中城镇居民30户37人，农村居民729户977人，发放低保救助金195、43万元。较好地保障了社会最困难群众的生活，维护了社会经济的安全稳定。

2、对困难家庭实施大病医疗救助。对本镇范围内大病群众家庭实施救助，较大程度地减轻了这些困难家庭的生活负担，体现了党和政府的关怀和温暖。去年第4季度和今年1季度共有93人受到大病医疗救助，共发放救助金80、58万元。

3、进一步完善分层分类救助工作，临时生活救助68户，经费109700元，镇本级救助2户，10390元。春节前走访慰问困难五保户、特困户、困难户、军烈属，以体现社会主义制度优越性，树立党在人民群众中的威望。

三、狠抓集中供养和敬老院建设、积极建设养老服务体系

我镇现有五保户102人，其中集中供养86人，户院挂钩8人，散居8人，集中供养率92、15%。做到应保尽保，完善五保集中供养长效机制。重视敬老院管理，加大管理力度，消除安全隐患。按照设计标准的服务要求，制定科学、合理的生活制度。完善各项制度，落实工作人员。全面推行五保、三无人员集中供养、寄养工作，提高五保老人集中供养率。

我镇享受80周岁高龄老人补贴共有3178人，共发放高龄补贴57万元。

四、大力推进社区建设，积极整合现有资源

为适应社会主义市场经济发展和现实管理工作的要求，将村组织和居民委员会的职能由管理型向服务型转变。金清港社区被评为台州市和谐社区，现往浙江省和谐示范社区和台州市和谐示范社区方向努力，规划全面完成农村社区建设。

五、做好大中型水库农村移民后扶直补资金兑现与发放工作

在完成大中型水库后扶人员上报工作后，继续准备做好小型水库移民的解释稳定和其他有可能零星来报移民的补报工作。根据最后核定的人员数及上级批准人员名册，做好开设新帐户、扶持金的发放到户工作，克服厌烦情绪，尽心尽责为移民服务。

六、拥军优属，优化服务

我们民政办把拥军优属工作当作一件大事来抓，开展双拥工作，加强军政军民团结，既是我党的优良传统，也是建设社会主义市场经济体制的内在要求。我们坚持国家、社会、群众相结合的优抚保障体制，进一步完善优抚安置法制化建设。今年立功共1人，优秀士兵3人，发放奖金900元，对烈属、在乡革命伤残军人、在乡复员军人、参战人员等进行逐一核对，在春节来临之际，认真做好拥军优属，民政分管领导、办公室人员到郑昌江等复员军人、烈军属、困难退伍军人家中，向他们表示节日的祝贺和亲切的慰问，并帮助他们解决了一些实际困难，到驻地部队走访慰问。

七、殡葬改革工作

在镇党委政府的领导下，继续开展丧葬礼俗整治活动，取得了一定成效，有力地促进了我镇的精神文明建设，对违规丧葬的回潮现象，进行严肃批评教育和罚款等处罚。加强对各墓区的“三沿五区”视野范围内坟墓治理，骨灰跟踪管理，无乱葬乱埋现象。

八、下半年工作思路

1、继续做好低保、大病医疗救助和临时性困难救助

2、建立6家农村社区居家养老照料中心

3、继续开展村务公开和民主管理规范化建设活动，建设农村社区，完善金清港社区服务功能

4、协助做好重点优抚对象的医疗补助费；继续做好复退军人的矛盾排查化解工作，妥善处理各种不稳定因素，维护社会稳定；全面实行重点优抚对象社会化发放；做好8、1，春节优抚对象慰问工作

5、做好大中型水库移民直补资金常年性的核查、公示和发放等工作

6、加强地名管理，做好新房屋的门牌统计、制作、发放

7、创建示范避灾场所

8、做好20XX年农村政策性农房保险工作和2016年出险房屋的理陪工作

9、按路桥区社会养老服务体系建设工作要求，启动敬老院二期建设工程的报批立项工作。

范文六：乡镇民政工作总结

2016年，在乡党委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，乡民政办紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在社会事务管理上创实绩，认真做好各项民政工作，按时完成了全年工作任务。现总结如下：

一、社会救助工作逐步完善。

1、城乡居民最低生活保障政策进一步落实。

规范了低保申报程序，强化了民主评议，创新民政专干评议模式，实施分类施保、三榜公示制度，进一步贯彻落实《最低生活保障审核审批办法（试行）》；完善管理措施，建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，健全（半）年审核机制，加强督查。应保尽保，应退尽退，阳光施保，低保政策全面落实。

2016年，全乡新增城市低保22户33人、停止33户62人、动态调整5户4人；截至12月底，享受城市低保人数454户819人；全年发放低保金（含补助金）共计10020人次3639104元。

进一步加大了对城市“三无”人员供养工作的投入。乡敬老院现集中供养人员达13人；着力加强乡敬老院的日常管理，做好“三节”慰问，着力强化防暑降温措施，改善供养条件，提高在院老人的生活水平，争取民生工程资金8万元对院内养老设施进行修缮；加快敬老院移址重建项目报批建设进度。特事特办，积极应对解决历史遗留徐世田问题。

2、城乡医疗救助服务进一步优化。

严格贯彻落实城乡医疗救助政策，“一站式”医疗救助宣传广泛，“一站式”救助系统平台维护及时、准确；重特大病医疗手工救助工作深入开展，切实解决对象户生活困难；各类医疗救助信息档案规范、完整。积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。

2016年，全乡有26人次手工申报大病医疗救助，救助金额61976、39元；开展临时救助11人次，救助金额17000元。

3、灾害救济工作进一步深入。

积极开展5月12日全国防灾减灾日等宣传活动，加强灾害天气值班，及时有效报灾核灾、开展救灾工作。社会化发放冬春荒等救灾资金6万元；开展危房改造2户。红旗社区2016年3月荣获“全省综合减灾示范社区”荣誉。

4、生活无着人员救助服务进一步展开。

建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，进一步完善龙狮桥乡流浪乞讨人员救助点建设，强化救助工作信息员制度，加强信息员的培训和工作督查。通过设立流浪乞讨人员救助工作宣传站、宣传车、宣传墙报等方式，进一步加大流浪乞讨人员救助工作宣传，积极开展为流浪乞讨人员救助“送清凉”、“送食品”等救助活动，救助资金6815元。

进一步贯彻落实孤儿基本生活保障制度，做好全乡孤儿的摸底、救助，全乡4名孤儿生活稳定。

5、殡葬改革进一步推进。

深入宣传殡葬改革政策，推行遗体火化、改革土葬、整治乱埋乱葬，建立殡葬惠民制度、树立殡葬文明新风，坚定不移地推动殡葬改革，树立殡葬改革新风。殡葬改革平稳顺利，工作取得阶段性成效。自实施殡葬改革以来，处置棺木548口，死亡人员58人，全部火化，火化率达100%。

二、基层政权和社区建设逐步加强。

1、基层民主政治建设稳步推进。

规范社区居委会建设。积极完善居民议事会等相关配套制度，提高群众对本社区重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度；全面开展居委会规范化建设工作，积极提高居委会工作效率和业务水平，更好地为社区群众服务。加强新成立社居委的培训工作，雨润社区居民委员会成立后，一方面加强学习培训，一方面积极开展社会事务管理各项社区工作。创新思路，积极配合区民政局筹建碧桂园大社区。

2、社区建设工作取得进展。

在区委、政府的高度重视下，我乡社区建设和管理工作得了规范发展，逐步完善。社区全部成立了社区党（总）支部，加强了党在社区建设工作中的领导。完善新建小区命名，落实命名协议相关事项。为加强新建小区的社会事务管理，更好地为居民做好服务工作，结合实际情况，我乡出台新的代管机制，即在新的社区未成立之前，新建小区过渡期按“属地管理，就近划片”的原则，将社区原行政区划范围内的新建开发小区及小规模居民区、居民楼，分别纳入红旗、前进、长青、机场、任店社区代为管理。

三、双拥优抚和维稳体系建设进一步巩固。

1、落实重点优抚对象优待政策。

全乡共有重点优抚对象50人。及时发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、病故军人遗属等优抚对象定期补助资金、现役军人优待金和60周岁农村退役士兵生活补助资金等，建立人员沟通平台制度，认真落实优抚政策。

2、开展优抚安置宣传、慰问工作。

积极宣传落实优抚对象抚恤补助相关政策。完善重点优抚对象信息系统录入工作，着力解决重点优抚对象医疗保障，解决了他们看病难、医疗难的问题；集中组织参试人员进行体检。继续完善优抚政务公开制度，确保优抚各项资金发放情况的透明度，有利于优抚工作的更好开展。双拥创建活动扎实开展，重点优抚对象群体稳定。继续做好春节、八一节期间退役军人、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作，发放新年年画，密切加深了军民关系。

四、养老服务体系建设进一步推进。

1、推进养老服务机构建设。加快龙狮敬老院移址重建项目建设进度，创新余桥社区居家养老服务站管理机制，积极筹建雨润社区居家养老服务站。

2、落实政策，积极开展高龄津贴发放、老年证办理、购买服务、银龄安康保险等为老帮扶、慰问工作。

3、大力开展敬老宣传活动。深入组织开展敬老月、节日慰问等活动，营造全社会尊老敬老的良好氛围。

五、残联工作扎实开展。

1、宣传残疾人政策，做好残疾人服务。

积极参加市残联第五次代表大会，认真宣传落实会议精神。进一步加强残联民生工程等各项残疾人政策的宣传，认真开展残疾人就业、残疾人危房改造、残疾人医保、残疾证办理等各项残疾人服务工作。

2、落实残疾人民生工程。

贫困残疾人生活特别救助。对符合政策规定的一、二级残疾人和三级残疾人，每人每年分别补助800元、400元。2016年全乡符合条件残疾人共216人，发放救助资金159600元，资金于6月底全部打卡发放到救助对象。

贫困残疾人康复工程。完成贫困白内障患者免费复明手术对象摸底，全乡共32人；经市立医院体检筛选、审核，5名对象户符合免费进行手术治疗条件，其中2名对象户实施免费手术。对贫困精神残疾每人每年提供1000元基本精神药物治疗费用补助，经申报、审核、审批，全乡贫困精神病残疾人药物补助对象17人；补助资金17000元于7月底通过“一卡通”足额打卡发放到户。贫困残疾儿童抢救性康复救助项目各社区深入开展宣传，前进社区一残疾儿童到沐阳之家康复中心进行免费康复训练、余桥社区一名残疾对象安装了助听辅助器，为全乡7名低视力残疾人发放15件低视力辅助器。

六、其他工作

1、住房保障工作深入开展。

加强政策宣传，积极为符合条件的低收入家庭办理廉租房补助、实物配租和经济适用房申报，对象户资格审查工作扎实开展，着力推进保障住房工作。

2、积极开展婚姻登记协助工作，做好婚姻档案查证；积极办理贫困大学生核实工作，为贫困大学生出具证明。

3、积极办理来信来访工作，2016年妥善处理来访12件次。

4、积极参加重点工程工作，全力投入到南风地块棚户区改造项目、新河整治项目、顺安路还建点等征迁工作中。严格按照党委政府、上级民政部门要求，开展各项临时性工作。

七、民政队伍自身建设进一步扩大。

1、民政信息化建设步伐明显加快。乡、居民政部门积极组织计算机专业知识培训，民政干部计算机应用水平不断提高。

2、工作作风建设不断改进，民政队伍建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动，民政系统行风建设取得了阶段性成效。不断加大工作力度，建立完善各项规章制度，服务质量明显提高，行业风气明显好转，业务建设明显加快。各社区进一步充实了民政工作者队伍。

八、民政工作2016年工作思路。

1、进一步规范城市低保工作，“应保尽保”、“动态调整”，确保低保工作“公开、公正、公平”。

2、落实城乡医疗救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。

3、加强敬老院的管理，加快项目移址重建进度。

4、推进惠残民生工程落实，做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。

5、加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作。妥善安排好冬春荒困难群众基本生活；做好危房户的上报重建工作；加大因病因灾家庭的摸排梳理，做好大病（灾）贫困家庭临时救济（助）工作。

6、加强新建小区的命名、办公用房移交管理，探索建立完善城市社区新机制，创新社区管理新模式，完善社区办公基础设施，着力推进基层民主政治建设，全面完成社居委换届工作。

7、开展拥军慰问活动，规范优待金发放程序，加大优抚对象的帮扶，推进优抚安置工作。

8、着力推进养老服务体系建设。完善社区居家养老基础实施，创新为老服务新思路，努力做好老龄证办理、高龄老人津贴等各项为老服务工作。

9、深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动。加强孤儿申报和管理。

10、加强贯彻执行党和国家有关住房保障的政策、法规，加强申报、审核工作，着力推进住房保障工作。

11、强化自身，加强作风和民政队伍建设。