安徽林下养殖补贴政策
成考报名 发布时间：12-26 阅读：
2016年中药材种植补贴政策
安徽林下养殖补贴政策 第一篇
2016年中药材种植补贴政策
2016-03-06 10:45:09 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:549次 评论:0条
2016年中药材种植补贴政策
目前国家林业局启动了林下经济中药材种植补贴试点工作，在广东、江西、黑龙江、四川等省份开展试点，2015年中央财政对林下种植中药材补助试点资金3.8亿元，各地补贴标准不一，基本在100元/亩~500元/亩之间。
河南
扶持对象：注册2年以上的农民林业专业合作社、家庭林场、国有林场，且从事林下中药材及其他种植业2年以上。林下种植基地规模不少于300亩，带动农户数不少于30户。 补助资金：每个项目申请省财政补助资金额度不超过20万元。
广西
扶持对象：从事林下经济的专业大户、家庭农（林）场、农民专业合作社、农（林）业产业化龙头企业、林场企业、良种繁育场（站）、相关科研单位。
补助标准
先建后补项目：不超过核定的合理投入金额的40%，总额最高不超过80万元。
新建项目：不超过核定的合理投入金额或实际投入金额的30%，总额最高不超过50万元。
甘肃省
扶持对象：从事林下经济发展的林业合作社、家庭林场、林业龙头企业、专业大户等新型林业经营示范主体和农户（农户实施项目须以乡镇或村申报）。扶持范围包括林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下经济发展。
补贴标准：每个项目申报省级财政资金不超过30万元。
十三五重点项目-小型林下养殖项目资金申请报告
安徽林下养殖补贴政策 第二篇
十三五重点项目-小型林下养殖项目资
金申请报告
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告。一般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告。
政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下：
(1)政府投资补助的项目的资金申请报告
（a）能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；
（b）农业综合开发资助农业发展的项目；
（c）科技型创业投资项目；
（d）政府支持的中小企业创业投资项目；
（e）政府鼓励的风险投资项目；
（f）具有经营性质的科研开发项目；【安徽林下养殖补贴政策】
（g）国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；
（h）保护和改善生态环境的投资项目；
（i）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目； （g）符合国家有关规定的其他项目。
(2)政府财政贴息资金的项目的资金申请报告
财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：
（a）公益性和公共基础设施投资项目；
（b）保护和改善生态环境的投资项目；
（c）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目； （d）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；
（e）符合国家有关规定的其他项目。
部分部委资金
关联报告：
小型林下养殖项目建议书
小型林下养殖项目申请报告
小型林下养殖项目可行性研究报告
小型林下养殖节能评估报告
小型林下养殖市场研究报告
小型林下养殖商业计划书
小型林下养殖投资价值分析报告
小型林下养殖投资风险分析报告
小型林下养殖行业发展预测分析报告
资金申请报告编制大纲
第一章 小型林下养殖项目概况
1.1小型林下养殖项目概况
1.1.1小型林下养殖项目名称
1.1.2建设性质
1.1.3小型林下养殖项目承办单位
1.1.4小型林下养殖项目负责人
1.1.5小型林下养殖项目建设地点
1.1.6小型林下养殖项目目标及主要建设内容
1.1.7投资估算和资金筹措
1.2.8小型林下养殖项目财务和经济评论
5千只土鸡——林下养鸡项目实施方案
安徽林下养殖补贴政策 第三篇
项目建设投资一览表
XXX年XXX公司
XXX镇XX林地养鸡建设项目
实 施 方 案
主 管 部 门：XXX公司农牧局 监 管 部 门：XXX县XXX镇畜牧站 项目建设单位：XXX市XXX养殖专业合作社 编 制 日 期：2010年12月
目 录
第一章 总论 ................................................... 5 1.1项目摘要 ................................................ 5 1.2项目实施方案编制依据 .................................... 7 1.3编制基本原则 ............................................ 7 第二章 项目建设背景及必要性 ................................. 7 2.1 项目建设背景 ............................................ 7 2.2项目建设的必要性 ........................................ 8 第三章 项目建设单位发展潜力分析 ................................ 8 3.1 项目建设单位现有规模 .................................... 9 3.2项目建设单位技术开发能力………………………………………….8 3.3项目建设单位管理水平 .................................... 9 第四章 建设条件 .............................................. 10 4.1 项目区概况 ............................................. 10 4.2 项目建设条件优劣势分析 ................................. 11 第五章市场分析与销售方案 ...................................... 11 5.1、市场分析 .............................................. 11 5.2市场风险分析 ........................................... 11 第六章 项目建设内容 .......................................... 12 6.1项目建设规模及目标 ..................................... 12
第七章 环境影响评价 .......................................... 13 7.1 环境影响 ............................................... 13 7.2 环境保护与治理措施 ..................... 错误！未定义书签。 第八章 项目组织与管理 ....................................... 13 8.1项目组织管理 ........................................... 13 8.2 经营管理措施 ........................................... 15 8.3技术培训 ............................................... 15 8.4 劳动安全、卫生与消防 ................................... 16 第九章 结论与建议 ............................................ 17【安徽林下养殖补贴政策】
第一章 总论
1.1项目摘要
1.1.1项目名称：XXX县XXX镇XX林地养鸡建设项目 1.1.2项目建设地点：XXX公司XXX镇XX村丰收组 1.1.3项目建设性质：新建
1.1.4项目主管部门：XXX公司农牧局 1.1.5项目监管部门：XXX县XXX镇畜牧站 1.1.6项目建设单位：XXX市XXX养殖专业合作社 1.1.7项目法人代表：XXX 1.1.8项目建设内容及规模
①购买荒山30亩；
②修建圈舍600㎡； ③ 尼龙网围栏3000米；
④修建水池20立方米，架设饮用水管1000米，架设专线800米； ⑤场内机耕道建设1000米； ⑥修建消毒室、兽医室等。 1.1.9投资概算及资金来源
项目总投资：36万元。 其中：区级财政投资11万元
项目建设单位自筹资金25万元
1.1.10项目建设期限 半年（2010.10-2011.4）
关于林下养殖的可行性报告
安徽林下养殖补贴政策 第四篇
关于林下养殖的可行性报告
1、林地养殖模式
就是以大面积林地为场地，充分利用林下间隙地，用围栏的形成发展禽畜养殖，既节省饲料成本，又为林地除害去杂，提供粪便营养，实现林牧和谐发展。本模式属生态型、庄园型养殖模式。同时也是各地政府重点扶持推广、发展经济的一项重要工作。
2、养殖市场情况
近年来，养殖市场虽然大幅震荡，但是肉蛋禽畜的市场价格总体保持上升趋势，鸡蛋市场价格由2元/斤涨到现行的5元/斤；活鸡市场价格、猪肉价格也攀升到了14元/斤以上。随着人民生活水平提高和经济发展引起的通货膨胀，这些生活必需品价格依然会呈上升趋势。
3、项目资源情况
林地：随着国家退耕还林政策的实施，在漳河河滩有大量的林业资源可供选择，仅临漳县杜村乡境内就有50平方公里。
权属：虽然漳河林地归属林业局主管，但实际管理是在各临河滩的乡镇、村庄管理。
承包价格：只要乡里支持，操作起来也会很容易也很便宜，简便快捷。
技术要求：现在的养殖技术已经很成熟，有一定养鸡经验，或者接受畜牧部门的一些专业技术培训即可。
4、以养鸡为例说明一下林地规模养鸡技术要点
林地养鸡是利用经济林、用材林等林地实施放养与舍饲相结合的养鸡方法，它对林地实施种养业立体开发，减少林地害虫、抑制杂草丛生、培肥土壤，提高果园、林地单位面积的收入，解决农村部分剩余劳动力的就业问题，促进农民增收等方面具有积极的促进作用。林
地养鸡发展前景广阔。但林地养鸡与庭院养鸡相比要注意以下问题：
4.1选好林地
林地的选择对于养好鸡有着十分重要的作用。不同用途的林地，在选择时要有所侧重。一般林地以中成林，最好选择林冠较稀疏、冠层较高，树林荫蔽度在70%左右，透光和通气性能较好，且林地杂草和昆虫较丰富的成林较为理想。树林枝叶过于茂密，遮阴度大的林地，以及苹果、桃、梨等鲜果林地不宜用于养鸡。树林枝叶过于茂密，遮阴度大的林地则透光效果不好，不利用鸡的生长。苹果、桃、梨等鲜果林地的在挂果期会有部分果子自然落果后腐烂，鸡吃后易引起中毒。
4.2建好鸡舍
鸡舍应建在林地内避风向阳、地势高燥、排水排污条件好、交通便利的地方。鸡舍建筑面积按8-10只/m2计算。每栋鸡舍距离30-50m。种鸡舍与运动场面积比例以1∶2为宜，最多不能超过1∶3。棚舍内外放置一定数量的料槽、饮水器。鸡舍场地使用5-6a后应转换到新场地，有利防疫及减少疫病发生。
4.3选好品种
林地养鸡要根据鸡群对围林野养的适应性和市场需求来选好鸡的品种。若肉蛋两用鸡可选年产蛋130-200个、耐粗饲、活动范围广、觅食力强、抗病力好、个体中偏小、肉质细嫩味美的地方土鸡或土杂鸡较为适宜；若以肉用为主，宜选个体中偏大的土鸡或土交鸡较为宜。快大型鸡不适宜林地养殖。
4.4搞好饲养管理
林地养鸡要注意放养密度、规模、放牧时期及管理。放养密度应按宜稀不宜密的原则，一般每亩林地放养150-250只。密度过大会因草虫等饲料不足而增加精料饲喂量，影响鸡肉和蛋的口味；密度过小则浪费资源，生态效益低。放养规模一般以每群1500-2000只左右为宜，采用全进全出制。放养时期要根据林地饲料资源和鸡的日龄综合确定放养时期，一般雏鸡购回后，第一个月按常规方式进行育雏，待脱温后再进入林地放牧饲养。放养的最佳时期选择4月初至10月底放牧，这期间林地杂草丛生，虫、蚁等昆虫繁衍旺盛，鸡群可采食到充足的生态饲料。其他月份则采取舍饲为主、放牧为辅的饲养方式。放牧时间视季节、气候而定。通常30日龄以上的雏鸡，夏天上午9时至下午5时前为放牧时间。冬天上午10时至下午4时为适度放牧。并按“早半饱、晚适量”的原则确定补饲量。即上午放牧前不宜喂饱，放牧时鸡只通过觅食小草、虫、蚁、蚯蚓、昆虫等补充。夏季晚上，可在林地悬挂一些白炽灯，以吸引更多的昆虫让鸡群捕食。补饲精料的参考配方为：玉米58%，麦麸10%，豆粕20%，骨粉2.5%，鱼粉6.2%，食盐0.3%，预混料3%。同时，有条件的林地要根据鸡的不同大小，
划定养殖区域，进行分区轮牧，既使鸡得到充足的天然食物，又可有效地保护林地内资源，使林地得到可持续利用。
在放养期间，要注意每天收听天气预报，密切注意天气变化。遇到天气突变应及时将鸡群赶回鸡舍，防止鸡受寒发病。为使鸡群定时归巢和方便补料，应配合训练口令，如吹口哨、敲料桶等进行归牧调教。在果树喷药防治病虫害时，应先驱赶鸡群到安全地方避开。若是遇到雨大，可避开2-3d，若是晴天，要适当延长1-2d，以防鸡只食入喷过农药的树叶、青草等中毒。未分区轮牧的鸡群出栏后，应对果园进行清理，空闲一段时间再养。
4.5做好疾病和鼠害防控
林地养鸡的环境是开放性的，易受染疫、野禽等侵害，做好科学免疫、驱虫、消毒和和鼠害防控工作尤其重要。一般林地养鸡对1日龄的鸡要皮下注射马立克疫苗，4日龄传支H120苗滴鼻，8日龄和30日龄新城疫Ⅳ系苗滴鼻，12日龄和25日龄法氏囊苗滴鼻，35日龄鸡痘苗皮下刺种，50日龄传支H52苗2倍量饮水，60日龄新城疫Ⅰ系苗肌肉注射，90日龄鸡大肠杆菌苗肌肉注射，留做产蛋的鸡群在120日龄时，还要肌肉注射新城疫、传染性支气管炎、产蛋下降综合征三联灭活苗。鸡群每隔1-1.5个月用左旋咪唑或丙硫咪唑驱虫1次。驱虫方法可在晚上把药片研成粉料，先用少量饲料拌匀，然后再与全部饲料拌匀进行喂饲。第2d早晨要检查鸡粪，看是否有虫体排出。如发现鸡粪里有成虫，次日晚上补饲时可以同等药量驱虫1次。 鸡舍每周清扫一次，转换轮牧区时，彻底清除上一牧区的鸡粪，并用
抗毒威喷洒或石灰乳泼洒消毒。鸡舍每2周带鸡消毒一次。同时，要在养鸡的林地内养猫，防止老鼠的侵袭。饲养员每天注意观察鸡群的状况，详细记录鸡群的采食、饮水、精神、粪便、睡态等状况。发现病鸡，应及时隔离和治疗，对受威胁的鸡群进行预防性投服药物。
5、投资、成本与效益分析（以养殖小笨鸡简要说明）
5.1按现行的物价：土鸡苗1只：3-4元（自己孵化可以减少三分之一的成本），从小鸡出壳到商品鸡出栏所耗饲料在14-15元，四个月可以出栏，最低达到2.5-3斤，商品土鸡批发价1斤18元，即：
2.5/斤*18/元=45元，除去鸡苗4元和饲料15元，一共：26元。养一只商品土鸡的纯利：35-19=26元。按投资500只土鸡计算，所需成本：500只鸡苗需500/只*4/元＝2000元；饲料需15元/只*500/只＝7500元，总共投资9500元；另外500只鸡舍建设需500元，500只鸡总投资10000元左右。纯利在10000至15000之间。
5.2详细成本：养一只生态土鸡4个月上市，重2.5-3斤左右，所需饲料分别为谷物（稻谷、玉米、小麦、高粱、红薯均可）6斤，按1.2元/斤，计7.2元，黄粉虫3斤，自己饲养每斤成本1.5元即
4.5元，蝇蛆3斤，自己用鸡粪饲养成本0.5元/1斤，3斤即1.5元，青菜5斤1.5元（自己种不用钱），土鸡苗自己孵化约2元/只，疫苗每只1元，总计：18元。具体概算如下 ：
5.3养鸡要多少钱投资，与养殖规模大小有关。以每个月养殖土鸡500只，年养5000只鸡为例，需资金26800-29800元；在农村，如果自家有粮食，前期投资只需6800元，最多有10000元即可。年
关于林下养殖的可行性报告
安徽林下养殖补贴政策 第五篇
关于林下养殖的可行性研究报告
一、项目一般概况
（一）、项目名称：XXXXXX林下养殖生态鸡、鸭及生态羊示范点 。
（二）、建场地址：XXXXXX。
（三）、项目负责人：XXXXXX。
（四）、技术依托单位：XXXXXXXX。
二、林地养殖模式
就是以大面积林地为场地，充分利用林下间隙地，用围栏的形成发展禽畜养殖，既节省饲料成本，又为林地除害去杂，提供粪便营养，实现林牧和谐发展。本模式属生态型、庄园型养殖模式。同时也是各地政府重点扶持推广、发展经济的一项重要工作。
三、养殖市场情况
近年来，养殖市场虽然大幅震荡，但是肉蛋禽畜的市场价格总体保持上升趋势，鸡蛋市场价格由3.5元/斤涨到现行的4.5元/斤；活鸡市场价格也攀升到了14元/斤以上。随着人民生活水平提高和经济发展引起的通货膨胀，这些生活必需品价格依然会呈上升趋势。
四、项目资源情况
林地：随着国家退耕还林政策的实施，在花山乡就有大量的林业资源可供选择，仅洞水村境内就有1000余亩。
承包价格：只要乡里支持，操作起来也会很容易也很便宜，简便快捷。
技术要求：现在的养殖技术已经很成熟，有一定养殖经验，或者接受畜牧部门的一些专业技术培训即可。
五、投资概算及项目计划
（一）、投资概算
洞水村林下下养殖示范点项目计划总投资300万元，由项负责人自筹解决。
（二）、项目计划
该项目计划总投资300万元，主要用于养殖生态鸡、生态鸭及生态羊。其中：计划养殖生态鸡20000—50000只；生态鸭5000—10000只；生态羊300—1000头。
六、项目建立依据
此项目根据贵州省林业厅《林下养殖》项目有关规定设立，满足《林下养殖》项目条件，符合《林下养殖》项目要求。
七、项目建设的必要性
花山乡洞水村村民的主要收入来源是靠种植传统作物，一直摆脱不了靠天吃饭的束缚和贫困。由于农民的积累少，资金缺乏，无其它增收项目，加上许多不利的生产条件，经济发展仍然很滞后。通过示范点的作用，带动全村上万亩的退耕地得到开发，解决退耕还林补粮“断奶”后的问题。经过反复调查、论证，我们认为充分利用本村林地、草地面积多的优势，发展林下养畜，是促使村民增收致富的好项目，也是十分可行和非常迫切的大事。
八、以养生态鸡为例说明一下林地规模养鸡技术要点
林地养鸡是利用经济林、用材林等林地实施放养与舍饲相结合的养鸡方法，它对林地实施种养业立体开发，减少林地害虫、抑制杂草丛生、培肥土壤，提高果园、林地单位面积的收入，解决农村部分剩余劳动力的就业问题，促进农民增收等方面具有积极的促进作用。林地养鸡发展前景广阔。但林地养鸡与庭院养鸡相比要注意以下问题：
（一）选好林地
林地的选择对于养好鸡有着十分重要的作用。不同用途的林地，在选择时要有所侧重。一般林地以中成林，最好选择林冠较稀疏、冠层较高，树林荫蔽度在70%左右，透光和通气性能较好，且林地杂草和昆虫较丰富的成林较为理想。树林枝叶过于茂密，遮阴度大的林地，以及苹果、桃、梨等鲜果林地不宜用于养鸡。树林枝叶过于茂密，遮阴度大的林地则透光效果不好，不利用鸡的生长。苹果、桃、梨等鲜果林地的在挂果期会有部分果子自然落果后腐烂，鸡吃后易引起中毒。
（二）建好鸡舍
鸡舍应建在林地内避风向阳、地势高燥、排水排污条件好、交通便利的地方。鸡舍建筑面积按8-10只/m2计算。每栋鸡舍距离30-50m。种鸡舍与运动场面积比例以1∶2为宜，最多不能超过1∶3。棚舍内外放置一定数量的料槽、饮水器。鸡舍场地使用5-6a后应转换到新场地，有利防疫及减少疫病发生。
（三）选好品种
林地养鸡要根据鸡群对围林野养的适应性和市场需求来选好鸡的品种。若肉蛋两用鸡可选年产蛋130-200个、耐粗饲、活动范围广、觅食力强、抗病力好、个体中偏小、肉质细嫩味美的地方土鸡或土杂鸡较为适宜；若以肉用为主，宜选个体中偏大的土鸡或土交鸡较为宜。快大型鸡不适宜林地养殖。
（四）搞好饲养管理
林地养鸡要注意放养密度、规模、放牧时期及管理。放养密度应按宜稀不宜密的原则，一般每亩林地放养150-250只。密度过大会因草虫等饲料不足而增加精料饲喂量，影响鸡肉和蛋的口味；密度过小则浪费资源，生态效益低。放养规模一般以每群1500-2000只左右为宜，采用全进全出制。放养时期要根据林地饲料资源和鸡的日龄综合确定放养时期，一般雏鸡购回后，第一个月按常规方式进行育雏，待脱温后再进入林地放牧饲养。放养的最佳时期选择4月初至10月底放牧，这期间林地杂草丛生，虫、蚁等昆虫繁衍旺盛，鸡群可采食到充足的生态饲料。其他月份则采取舍饲为主、放牧为辅的饲养方式。放牧时间视季节、气候而定。通常30日龄以上的雏鸡，夏天上午9时至下午5时前为放牧时间。冬天上午10时至下午4时为适度放牧。并按“早半饱、晚适量”的原则确定补饲量。即上午放牧前不宜喂饱，放牧时鸡只通过觅食小草、虫、蚁、蚯蚓、昆虫等补充。夏季晚上，可在林地悬挂一些白炽灯，以吸引更多的昆虫让鸡群捕食。补饲精料的参考配方为：玉米58%，麦麸10%，豆粕20%，骨粉2.5%，鱼粉6.2%，食盐0.3%，预混料3%。同时，有条件的林地要根据鸡的不同大小，划定养殖区域，进行分区轮牧，既使鸡得到充足的天然食物，又可有
效地保护林地内资源，使林地得到可持续利用。
在放养期间，要注意每天收听天气预报，密切注意天气变化。遇到天气突变应及时将鸡群赶回鸡舍，防止鸡受寒发病。为使鸡群定时归巢和方便补料，应配合训练口令，如吹口哨、敲料桶等进行归牧调教。在果树喷药防治病虫害时，应先驱赶鸡群到安全地方避开。若是遇到雨大，可避开2-3d，若是晴天，要适当延长1-2d，以防鸡只食入喷过农药的树叶、青草等中毒。未分区轮牧的鸡群出栏后，应对果园进行清理，空闲一段时间再养。
（五）做好疾病和鼠害防控
林地养鸡的环境是开放性的，易受染疫、野禽等侵害，做好科学免疫、驱虫、消毒和和鼠害防控工作尤其重要。一般林地养鸡对1日龄的鸡要皮下注射马立克疫苗，4日龄传支H120苗滴鼻，8日龄和30日龄新城疫Ⅳ系苗滴鼻，12日龄和25日龄法氏囊苗滴鼻，35日龄鸡痘苗皮下刺种，50日龄传支H52苗2倍量饮水，60日龄新城疫Ⅰ系苗肌肉注射，90日龄鸡大肠杆菌苗肌肉注射，留做产蛋的鸡群在120日龄时，还要肌肉注射新城疫、传染性支气管炎、产蛋下降综合征三联灭活苗。鸡群每隔1-1.5个月用左旋咪唑或丙硫咪唑驱虫1次。驱虫方法可在晚上把药片研成粉料，先用少量饲料拌匀，然后再与全部饲料拌匀进行喂饲。第2d早晨要检查鸡粪，看是否有虫体排出。如发现鸡粪里有成虫，次日晚上补饲时可以同等药量驱虫1次。 鸡舍每周清扫一次，转换轮牧区时，彻底清除上一牧区的鸡粪，并用抗毒威喷洒或石灰乳泼洒消毒。鸡舍每2周带鸡消毒一次。同时，要在养鸡的林地内养猫，防止老鼠的侵袭。饲养员每天注意观察鸡群的状况，详细记录鸡群的采食、饮水、精神、粪便、睡态等状况。发现病鸡，应及时隔离和治疗，对受威胁的鸡群进行预防性投服药物。
九、投资、成本与效益分析（以养殖小笨鸡简要说明）
（一）按现行的物价：土鸡苗1只：3-4元（自己孵化可以减少三分之一的成本），从小鸡出壳到商品鸡出栏所耗饲料在14-15元，四个月可以出栏，最低达到2.5-3斤，商品土鸡批发价1斤18元，即：2.5/斤*18/元=45元，除去鸡苗4元和饲料15元，一共：26元。
养一只商品土鸡的纯利：45-19=26元。按投资50000只土鸡计算，所需成本：50000只鸡苗需50000/只*4只/元＝200000元；饲料需15元/只*50000/只＝750000元，总共投资950000元；另外50000只鸡舍建设需50000元，50000只鸡总投资1000000元左右。纯利在1000000至1500000之间。
（二）详细成本：养一只生态土鸡4个月上市，重2.5-3斤左右，所需饲料分别为谷物（稻谷、玉米、小麦、高粱、红薯均可）6斤，按1.2元/斤，计7.2元，黄粉虫3斤，自己饲养每斤成本1.5元即
4.5元，蝇蛆3斤，自己用鸡粪饲养成本0.5元/1斤，3斤即1.5元，青菜5斤1.5元（自己种不用钱），土鸡苗自己孵化约2元/只，疫苗每只1元，总计：18元。具体概算如下 ：
（三）养鸡要多少钱投资，与养殖规模大小有关。以每年养5000只鸡为例，需资金26800-29800元；在农村，如果自家有粮食，前期投资只需6800元，最多有10000元即可。年养5000只鸡，只需准备3个月1500只土鸡的资金就够啦。1500只土鸡用我们的大棚技术建设鸡棚，费用为1500元；1500只土鸡苗3000-6000元；养1500只鸡需要养黄粉虫200箱，200箱黄粉虫需资金2000元，1500只鸡需养虫养鸡饲料20000元，1500只鸡疫苗费300元，总投资约26800-29800元即可。 每个月养500只鸡，年出栏5000只，年纯利约10-15万元。
（四）一亩地可以养多少土鸡，这与饲养方法，饲养技术，以及你的饲养环境有很大关系。从理论上讲，一只鸡的活动空间0.25平方即可，算下来一亩地至少可以养2600只鸡左右。目前，全国的专业土鸡养殖户，多采用自由放牧的方式，一般每亩养殖土鸡200-500只。而采用我们的生态链圈养放牧方式，经益生菌处理，一般每亩可以养殖1000以上，以1000只为宜。即花山乡洞水村500亩可养50万只。土鸡需要放养，从以上可以看出，养土鸡的缺点是占地面积较大。但由于生态、安全、无污染，味道好，价格比饲料鸡高出2倍以上，所产蛋也比圈养鸡价格高出2倍以上，且供不应求，非常畅销。
（五）养鸡需用物资：育雏舍、料槽、料筒(要有不同规格的)、
2016个人年终总结开头语
安徽林下养殖补贴政策 第六篇
范文一：司法所个人年终工作总结开头语
开头语：一年来，马安司法所在区司法局和镇党委、政府的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕司法局和马安镇中心工作，以维护社会稳定为第一职责，以满足群众法律需求为第一目标，以人民满意为第一标准，求真务实，开拓创新，全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动、深入开展普法依法治理、人民调解、安置帮教、“法制副主任”、社区矫正和基层法律服务等工作，取得了一定的成效，为辖区经济社会发展稳定做出了积极贡献。现将主要做法和成效总结如下：
一、全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动，切实转变作风。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市和区委的工作部署，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，严格落实党中央八项规定，坚决反对“四风”把执法为民宗旨落到实处。
（一）抓好“五学五看”。一是学习理论，看思想武装强不强，通过开展学习教育，领会党的群众路线的精神实质，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性。二是学党章，看履行义务好不好。通过研读党章，进一步明确党员应尽的义务，充分发挥共产党员先锋模范作用。三是学党史，看立场信仰牢不牢。通过区党史专家授课学习党史，不断增强贯彻群众路线教育的自觉性和坚定性。四是学党纪，看执行规定严不严。通过学习中央八项规定和组织观看反腐倡廉警示教育片，开展警示教育，促使心灵受震撼、认识得到提高。五是学典型，看联系群众紧不紧。通过学习先进模范人物的事迹，教育党员干部照镜子，寻差距、改作风。
（二）深入基层，广泛听取意见。一是下发征求意见表，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求各村居委会、各部门对司法所的意见。二是司法所工作人员之间采取谈心活动、个别访谈党员群众、到田间地头等方式听取意见。
（三）注重实效，坚持边学边查边改。紧密结合工作实际，把上级机关需要配合落实的整改任务特别是专项整治任务和已经查摆出来的具体问题，列出清单，建立台账，从一开始就干起来，即知即改，立行立改。
通过学习理论、听取群众意见、确实改进“四风”突出问题，司法所工作人员思想得到进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、创新载体，丰富内容，普法依法治理工作深入开展。
今年是“六五”普法第四年，马安司法所创新载体，不断拓宽普法宣传面，采用多媒体视频、普法宣传车、户外广告等新方式，开展了丰富多彩的普法宣传活动。
一是扎实开展普法禁毒、打黄扫非、安全生产、食品安全、交通安全、广东省信访条例等法律法规宣传活动。围绕全镇禁毒专项整治活动，深入推进新一轮禁毒工作，全面宣传贯彻实施《禁毒法》，按照上级禁毒部门的要求，结合我镇实际，2016年6月25日，利用马安镇群众赶集民众相对集中这一优势，我所联合安全办、执法队、交警、关工委、信访办、计生办、农业办、工青妇、综治办、劳动站、科技、文化站、卫生等部门在马安市场顺安街开展禁毒宣传活动。这次集中宣传活动，共发放各类禁毒宣传资料3000余份，接待前来咨询群众100余人次，前来观看图展的群众达2000多人。通过宣传，使广大群众普遍知道毒品的危害，特别是对新型毒品的危害有所认识，提高了广大群众识毒、防毒和拒毒的能力，为禁毒工作的开展营造了良好的社会氛围。6月23—25日，马安司法所联合安监、交通、消防等部门相继在兴昂制革、胜华电子等企业开展了安全生产法制宣传活动。在企业活动现场，来自相关部门的工作人员，排开一字型队型，现场设摊，开展宣传咨询活动。活动中，发放《扫黄打非》、《依法禁毒，构建和谐》、《建设绿色生态惠城，提高环保法制意识》宣传折页9500多份。在活动现场还摆放着许多宣传挂图，展示着内容丰富的安全生产知识，吸引了众多员工前来观看。此次法律宣传活动极大普及了与群众密切相关的法律知识，营造平安和谐的节日氛围。通过宣传，警示教育，做到警钟长鸣，使广大企业员工防微杜渐，牢固树立安全意识，有效维护社会稳定。
鉴于今年5、6月份期间，新楼村的承包户反映，有个别村民到承包户种植的玉米地偷摘玉米，当承包户上前制止时，个别村民不以为然，说自己只是来摘玉米、捡玉米的，不是偷，也不是抢，认为自己的行为不构成违法，更谈不上犯罪。针对这种情况，我所立即于7月3日在新楼村开展了村民普法知识培训大会，村民小组长、村民户代表400多人参加了此次培训大会。此次普法培训大会由司法所所长授课，授课内容主要是针对前段时间该村村民到承包户田里偷抢摘玉米的违反行为作出法律探讨，以案说法，让村民知道哪些事情可以做，哪些事情不可以做，使村民更能理解在生活中较常接触的捡、偷、抢行为的区别。题材生动活泼，深受村民喜欢。普法培训大会结束后，在活动现场还摆放着许多宣传挂图，展示着内容丰富的安全生产、禁毒、食品安全、邪教知识，吸引了众多村民前来观看。活动中，发放《扫黄打非》、《依法禁毒，构建和谐》、《建设绿色生态惠城，提高环保法制意识》宣传折页3500多份。
从8月份开始，在我镇各村（居）委会开展《广东省信访条例》法制讲座，主要由驻村法制副主任授课。9月29日我镇在镇府迎宾馆二楼会议室召开了马安镇关于贯彻落实《广东省信访条例》法制宣传讲座。镇府干部、职工，各村（居）委会，部门负责人共300多人参加了此次讲座，讲座由镇党委员林惠权主持，马安司法所所长邓启英主讲。讲座会上，邓启英所长主要讲解了《广东省信访条例》意义、内容、新亮点以及信访当事人的权利、义务等相关内容。并结合当前群众在上访过程所涉及的实际问题逐一解释阐明，使参加讲座学习的人员懂得，良好的信访秩序，不仅是确保社会稳定，构建和谐社会的需要，也是维护信访当事人的权益的需要。
11月份在全镇各中、小学校开展送法制读本，共发放《乐乐的成长故事》1300多本。
按惠城普法办[2016]9号文件规定于12月1日至12月15日进行干部职工学法考试，全镇共有84名干部职工参加了本年度的无纸化普法学法考试，全面提高了广大干部职工的法律素质和参与依法治镇治村（社区）的能力和水平。为全面实施“六五”普法规划，大力宣传宪法和法律，深入推进法制宣传教育，贯彻和落实中宣部、司法部、全国普法办《关于开展2016年“12、4”全国法制宣传日系列活动》文件精神，我所于11月下旬开始，联合安全办、执法队、交警、关工委、信访办、计生办、农业办、工青妇、综治办、劳动站、科技、文化站、卫生等部门利用电子显示屏、法制宣传栏、标语横幅、手机短信、法律咨询等载体在马安市场兴安路开展法制宣传活动。
二是推进依法治村，夯实民主法治基础。以新楼、新乐村为试点，认真开展民主法治示范村创建活动，并以此作为我镇法治创建的重要载体，支持群众自治组织开展自治活动。在民主法制示范村的创建活动中，一方面抓好法治示范村的软件建设，严格遵守“四民工作法”制度，以村民自治章程为根本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化；另一方面抓好法制示范村的硬件建设。严格按照要求配备了工作专干，做到了“四到位三上墙”，即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位，工作职责、制度、网络等上墙。一年来，共开展法制宣传活动38场次，受教育13000多人次；其中，开展法制宣传25场次，发放宣传资料16000多份，撰写普法简报7期，建立法制宣传栏目28次，各法制副校长到学校上法制课20场次。
三、创新组织，完善机制，人民调解工作有序进行。
今来，马安镇人民调解工作以贯彻落实“社会矛盾化解年”为主线，以“争当人民调解能手”、“重大社会矛盾和积案化解行动”为载体，按照“事要解决”的要求，通过开展“社会矛盾化解年”活动，做到“早排查、早化解、早控制、早解决”，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。
一是创新人民调解组织，做到人员、阵地、印章、登记薄“四落实”。指导各村（社区）开展人民调解工作，推动区域性、行业性、专业性人民调解组织建设进程。
二是不断提高办案质量。在人民调解案件评查工作中，认真开展自查，查缺补漏，规范案件登记和协议书制作，切实提高了人民调解办案质量。
三是注重重大矛盾和积案的有效化解。按照镇的安排部署，精心组织实施了“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”，集中时间排查化解了一些矛盾纠纷和隐患，有效维护了社会稳定。一年来，共受理各类纠纷26宗，成功调处25宗，1宗正在调处中，调处成功率达96、1%，纠纷受理率达100%。
四、积极落实帮教措施，完善考察记录。
刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力，我们采取灵活多样的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。完善刑满释放人员年度帮教考察记录，对外出打工的刑满释放人员，采用书信、电话等形式落实帮教考察。一年来我镇刑释解教人员7人，帮教率和安置率均达100%。
五、依法管理，做好社区矫正工作和民主评议社区矫正政风行风工作。
一年来，我镇社区矫正管理对象共有11人，其中2人分别在5月11日和10月3日已到期解矫。为了把社区矫正工作做得更好，我所把社区矫正对象逐一建立档案，做到“一人一档”根据上级有关要求，社区矫正对象每星期与我所电话联系一次，每月到所里见一次面，并汇报一个月的思想情况，定期举行思想教育和公益劳动，使其端正矫正态度，转变其思想，使其顺利回归社会，无一出现脱管现象。
六、切实做好万众评公务（政风行风评议）工作
根据区委、区政府和区司法局民主评议政风行风工作实施方案的要求，紧紧围绕司法行政工作职能，以解决党员干部作风方面存在的突出问题为导向，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。通过评议活动，努力做到依法行政的水平明显提高，干净干事的风气明显形成，监督管理的机制明显加强，服务群众质量明显进步，进一步树立“为民、务实、清廉”的良好形象。行评活动主要做到“六查六看”，即一查执行党的群众路线工作是否到位，看是否树立起立党为公、执政为民意识；二查服务质量是否明显提高，看是否树立起执法为民、服务为民的观念；三查工作效能是否提升，看工作作风是否得到进一步改进；四查政务信息是否公开，看接受群众监督的措施是否落是到位；五看依法行政各项职能是否全部履行到位，看在基层广大群众中是否树立起司法行政机关依法行政、严肃执法的良好形象；六查廉政建设制度是否完善，看广大党员干部是否做到廉洁自律。还有根据“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与”的方法，按照“分级评议、分类指导、整体推进”的方式进行。主要是做好自评方面的工作。司法所结合局的安排，组织好自身的评议工作。
七、贴近基层，法律服务触觉延伸到村（居）和企业
我们以“维护当事人的合法权益，维护法律的公平正义”为宗旨，严格遵守诚实守信、依法办案的良好执业道德和执业纪律，充分发挥法律服务所和法律援助工作站的职能作用，将法律服务工作进一步向基层倾斜，将触角延伸到村（居），企业。把法律服务向基层延伸，不断提高服务质量和服务水平，开展了“送法下乡、构建和谐”、“法律服务进村入户”等活动。
八、深入开展“法制副主任”工作
“法制副主任”制度的有效实施，对指导村（居）开展依法治理工作起到很大作用。我所结合农村实际，利用田间地头、农闲时节开展法律咨询和举办法制讲座，从而充分调动村民学法、用法、守法的积极性，不断提高村民法律素质和法治观念，解答群众法律咨询，为村民百姓提供“一站式”法律服务，为农村困难群众提供法律援助，依法调处各类矛盾纠纷，引导村民群众依法理性表达合理诉求。
九、创新理念，完善制度，全面加强司法所规范化建设。
党的群众路线教育实践活动开展以来，我认真按照中央、省、市、区委和上级司法机关的安排部署，结合本单位和自己工作实际，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎扎实实、认认真真开展教育实践活动，在此基础上，我认真查摆了自己在“四风”方面存在的突出问题，认真梳理了自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面工作。
一年来，司法所担负着维护社会和谐稳定和社会管理创新的重要职责，在进一步深化改革新形势下，我们不断创新理念，转变作风，大力加强司法行政队伍建设，坚持内强素质，外树形象，以制度建设为保障，建立健全了政治业务学习、内部人员管理、岗位目标责任、业务档案管理等规章制度，强化管理，从严治所，初步形成了制度完善、管理规范、运作有序的司法所工作新机制，全所工作人员思想认识有大的提高，精神面貌有了极大的改变，工作水平有极大的提升，队伍整体素质明显增强，为马安镇经济社会发展提供了优质高效的法律服务和法律保障。
范文二：村委会个人年终工作总结开头语开头语：为全面建设小康社会，是党的十八大提出的奋斗目标，是实现社会主义现代化第三步战略目标的一项重大举措。紧紧抓住发展经济，让我村人民在2016年全面实行同步小康，2016年，我村通过与县局合作，发展农业生产，发展经济作物的种植，同时紧抓白云区的帮扶和全面建设小康社会的历史机遇，为加快全面建设小康社会进程，结合本村实际，现将2016年我村工作总结如下：
一、总体思路和基本原则
（一）总体思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，践行党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于小康社会建设的指导方针、工作重点、政策措施，坚持以增加贫困人口收入为目标，以改善群众的生产生活条件为基础，以提高贫困人口素质为根本，加快脱贫致富步伐和小康社会建设进程，促进人口、资源、环境的良性互动，全面建设小康社会。
（二）基本原则。坚持重点突出的原则，以重点贫困人口为目标，集中帮扶，整体推进；坚持统筹兼顾，全面发展的原则，实行“山、水、林、田、路”综合治理，完善规划，整合力量，分步实施；坚持项目管理原则，做到项目依据规划，资金跟着项目，审计全程监督。加强项目覆盖到户，措施落实到户；把握种养业和基础设施建设项目并进的原则，基础设施建设约占一定比例。
二、基本情况
高寨村位于石硐镇南面，总面积5、71平方公里，村委会距镇政府7、5公里，全村辖等11个村民组，460户1606人，农业耕地面积2074亩，其中田657亩，土1417亩，常年外出务工人数400人，2016年人均纯收入5600元。2016年识别贫困户21户50人，主要以农业为主，主要种植水稻、玉米、大豆、油菜。2016年发展大葱、西红柿等蔬菜1000余亩。高寨村农业基础条件落后，农业结构单一，经济条件差，农业产业规模小，抵御市场风险能力弱，农民小农意识强，无集中优势产业。
三、2016年办了的实事
（一）2016年高寨村600亩油菜喜获丰收，丰收之余我村随即组织群众发展核桃林下种植大豆，发展种植了400亩核桃林下种植大豆，让村民就这一项每户增收1000余元。
（二）紧紧抓住县推广的：“三粮工程”这一契机，大力发展杂交玉米单住双行移植的推广和示范工作。种植杂交玉米单住双行移植850亩，让村民从中得到了实惠。办杂交玉米单住双行移植基地300亩，使玉米产量在往年的基础上得到了很大的提高。
（三）支持成立了一个专业合作社“息烽县金太阳蔬菜种植专业合作社”，彻底改变农村村民的小农经济意识，对于提高农业产业规模小，抵御市场风险能力做出了示范。
（四）在远教、的努力和联系下，引进了不少的小型农用耕作机械，引进了联合收割机，大大提高了农业生产效率，减轻了农民负担，增加了村民的收入。
（五）在自然灾害面前，村支两委实事求是，亲自到受灾现场，组织抗灾救灾，组织灾后生产自救。受灾后，对每一个受灾现场都进行实地的调查，测算、登记并如实上报相关部门。
（六）加大我村危房户的危房改造工作，在做了充分调查和排查的基础上，配合政府相关部门、危房户，改造危房户八户。
（七）我村的计划生育工作，在镇帮村人员的配合下时时做到，底子清，情况明。
（八）在农业基础设施建设方面，动员群众积极参与，除保证沟渠的畅通，保障生产用水的需求外。在无资金的情况下，村民自筹资金，投工投劳，修建了1、5公里的机耕道。
（九）加强对党员干部的管理和学习，旨在提高党员干部的思想正在学习，全村2016共组织28次党员干部的学习、讨论、观看各种先进人物故事，生产技术培训。
（十）加强对农村生产技术的培训工作。对稻水象甲虫的防治工作是从源头抓起，跟踪服务。在毛栗林田坝举办多次稻水象甲虫的现场培训和秸秆腐熟的现场培训工作。
四、存在的不足
1、由于农业基础设施的落后，对发展农业生产和先进农业机械的引进受到了很大的限制。
2、由于村支两委的工作安排、责任、分工不够明确，意见不够统一。导致工作和生产中产生了一些不和谐的安排产生一些矛盾，让村民有不满意的地方。比如天然气管道临时用电方面。
3、对农村实用技术的普及方面，往往大都停留在纸上谈兵的格局，真正进行实地培训的机会太少。技术普及实地培训还应该扩大，让村民长期接受生产技能的培训，让村民在学习中得到实惠。
五、发展的方向和改进措施
1、2016年我们将在帮扶部门的支持和帮助下改造锅圈岩至大冲湾组灌溉沟渠，长4000米、宽0、6米、高0、7米；改造大冲湾至罗家坝灌溉沟渠，长800米、宽1、5米、高1米的灌溉和防洪沟渠。
2、高寨村在每个村民组随机选10户农户作为对村干部的考核对象，对村支两委工作进行实时监测和评估。
3、和帮扶单位做好沟通，和相关部门加大联系，加强农业、农技、农村实用技术的现场培训工作。
范文三：依法行政个人年终工作总结开头语开头语：2016年，**市深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣赣南苏区振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福**营造了良好的法治环境。
一、以贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神为主线，深入推进依法行政
（一）认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神。党的十八届三中、四中、五中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作，推进法治政府建设。
（二）有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治**建设的实施意见》，把推进依法行政，建设法治政府作为《意见》的重要内容之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求，制定了《**市2016年法治政府建设工作要点》，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。编制了《法治**建设规划纲要（2016—2020）》，从政治、经济、文化、社会、生态等方面对推进法治**建设作出全面规划。按照省政府有关要求，组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人建议名单，报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为2016-2016年度全省依法行政先进单位和先进个人，数量为设区市之最。
（三）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训内容，邀请国务院法制办挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议2016年学法安排，各主讲单位提前做好工作准备，始终保持有三个单位待讲。9月23日，市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》，市长对贯彻落实《办法》提出明确要求，要求各级政府及其执法部门一定要认真学习掌握，抓好贯彻执行，确保行政执法监督各项措施落实到位；各分管市长不仅要自学，还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志，带着问题和要求去学习；落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施，将各种执法行为置于法律监督之下，促进公正、文明执法；加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法，不仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
（四）努力争取地方立法权。加强与国务院法制办的沟通联系，在上半年国务院法制办副主任甘藏春等到我市进行调研时，充分反映我市希望尽早取得地方立法权的要求。党的十八届四中、五中全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”，体现了我市多年来努力争取的成效，使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥国务院法制办对口支援上犹县的优势，成功争取国务院法制办将**市确定为调查研究联系点。积极争取、承接国务院法制办依法行政课题研究任务，从市县法制办、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组，深入县（区）和市直（驻市）部门开展调研，课题研究工作正在有序推进。
（五）加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用，推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展，成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目，并积极做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系，积极配合省政府法制办开展立法调研，多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改，确保立法质量。
二、以转变政府职能为核心，全面深化民主法制和行政管理体制改革
（一）推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下，成立民主法制领域改革专项小组，市政府法制办为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导，确保改革工作有序推进，制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革2016年工作计划》，把编制法治**建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要内容，把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划，扎实推进。
（二）推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署，2016年，我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量，围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中，把转变职能放在更加突出的位置，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合，最大限度整合分散在政府不同部门相同或相似的职责，减少部门职责交叉和分散，较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题，规范了机构设置，理顺了部门职责关系，形成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转，机构改革后，市政府设置33个正处级工作部门。同时，统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。
（三）深化行政审批制度改革。认真贯彻十八届三中全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求，扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作，衔接上级取消类项目13项（含3个子项），衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录，并向社会公布。大力简政放权，除国务院、省政府明确要求必须由市级审批的事项外，其余全部下放给县（市、区）。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县（市）和示范镇，分别给予部分市级、县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇，激发基层活力。
（四）积极推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》，为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务，通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前，市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际情况进行调整、补充。
（五）推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权，提高行政复议的公信力和权威性，在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《**市人民政府行政复议委员会试点工作方案》，完成了市政府行政复议委员会非常任委员的推荐遴选工作，成立了以市政府领导为主任，人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会，待机构编制落实后即可挂牌运行。
三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行
（一）完善合法性审查机制。按照党的十八届三中、四中、五中全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、内容、程序、结果运用等作了具体规定，在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时，市政府法制办制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作责任制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》，建立完善了法制部门内部法律审核工作机制，明确审核责任，确保审核质量。2016年，市政府法制办共审核市政府及部门重要文件文稿128件，审核市政府重大合同（协议）29件，参与处理市政府及部门具体涉法事项81件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。
（二）建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《**市重大决策社会稳定风险评估办法》，完善了社会稳定风险评估工作流程，把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛，明确规定与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用，但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时，发现该项目很有可能带来较严重的环境污染，最终这个项目被否决，避免了可能引发的涉稳事件。
（三）推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。2016年，按照党的十八届三中全会、四中、五中全会的要求，出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》，力争经过2至3年的努力，实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村（居）委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师，在省内率先组建了法律顾问团，为法治**建设和市领导机关重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。
（四）加大政务公开力度。市、县两级充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
四、以推进公正文明执法为目标，不断强化行政执法监督
（一）学习贯彻行政执法监督新规。《江西省行政执法监督实施办法》今年出台后，我市组织各级行政执法部门和行政执法人员进行认真学习，全面了解掌握《办法》的立法背景、主要内容及对执法监督提出的新任务新要求，研究制定了加强行政执法监督的工作举措，全面推动《办法》的贯彻实施，充分发挥《办法》在加强行政机关内部层级监督，提升行政执法监督水平方面的重要作用。
（二）加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设符合依法行政要求的法治专门队伍，修订完善了培训考勤、考试规则和监考员守则等培训考试制度，重新编写了《行政执法人员综合法律知识培训教材》，严格培训考试工作，对培训考试不合格的，不予办证，进一步强化了执法人员资格管理。今年市本级共举办行政执法人员综合法律知识培训班10期，培训执法人员1034名。在考试中，对37名考试成绩不及格的人员作了补考处理。
（三）严格重大执法行为监管。结合党的群众路线教育实践活动整改方案要求，下发了《进一步加强行政执法监管的工作方案》，对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行了自查和抽查，配合市纪委、监察局集中整治乱收费、乱检查问题，对宁都等4个县和市环保局等12个市直部门贯彻落实《工作方案》情况进行了抽查，对抽查情况予以通报，督促整改落实。加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，下发了《关于做好重大行政执法行为备案工作的几点意见》，强化对重大行政执法行为的监督，对3个市直部门报备的14个重大行政处罚案件进行了审查。加强重大政策文件备案审查，全年共审查重大政策文件23个。加大行政执法案卷评查力度，组织开展了全市行政执法案卷集中评查评选、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷制发行政执法监督建议书，督促整改，不断提高执法水平。
五、以维护社会和谐稳定为重任，积极化解矛盾纠纷
（一）依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件情况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对县（区）和市政府部门行政复议、行政调解工作的指导，举办了行政复议、行政调解工作实务专题培训班，组织县（区）法制办和市直单位有关同志，专题学习研讨国务院法制办《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》，并结合工作实际，对该《意见》作出解析，印发至各县（区），提高了相关工作人员办理案件的能力。今年，市政府共收到行政复议申请126件，立案受理95件，不予受理9件，告知通过其他途径解决22件；目前审结80件，其中维持62件，撤销及责令限期作为12件，确认违法1件，驳回1件，通过调解终止审理4件。
（二）积极推进行政调解。按照省政府法制办、省综治办的要求，及时下发了《关于做好2016年全市行政调解工作的通知》，对全市行政调解工作进行部署，提出具体要求。全面梳理市政府行政调解依据，并在政府信息公开平台予以公开。加强行政调解队伍建设，各县（市、区）、市政府有行政调解职能的部门均建立了行政调解专（兼）职工作人员队伍。市政府法制办、市综治办加强对重点单位行政调解工作的监督检查，推动落实行政调解机构、场地、人员、制度及专项经费“五个到位”。据统计，2016年全市行政调解主体共受理行政调解案件21165件，其中行政争议2520件，民事纠纷18645件，涉及金额2、69亿元，调解成功17863件，调解成功率84、4%。
（三）依法开展信访复查复核。在信访复查复核中，坚持用法律观点研判案情，分析事实证据，提出客观公正的结论，努力处理好维护行政机关公信力和维护信访人合法权益两者之间的关系。对发现行政机关行为有错误的，依法提出纠错意见；对信访人诉求无理的，注重从法律角度做好说服解释和劝导工作，努力做到案结事了、停访息诉。全年共处理市政府信访复查复核案件54件，促进了社会和谐稳定。
范文四：社区计生个人工作年终总结开头语开头语：2016年，**社区在镇党委、政府的坚强领导下和上级有关部门的精心指导与大力支持下，社区两委班子成员的共同努力下。社区以十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥社区全体工作人员的积极性，紧紧围绕年初制订的一体化目标考核责任状，以不断促进社区稳定为目标，开展社区各项工作。现就2016年工作情况总结如下：
一、加强社区基层党组织建设，促进社区经济发展
社区以党建为龙头开展好各项活动，全面加强班子建设。社区党支部以保持党员先进性教育长效机制、创先争优、四联四促、主题教育、远程教育、区域化党建等活动为抓手，全面加强社区党组织建设，认真贯彻落实党在基层的各项方针政策，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。
社区进一步整合社区水产养殖资源优势，帮助和引导养殖大户调整水产养殖结构，从粗放型向精、特、优发展；改自然捕捞向网箱养殖转型，大大提高了水产养殖的经济效益，改善了渔民的生活水平。2016年，社区完成了上级交给的年度财税目标25万元，地区生产总值目标6200万元的工作任务。
二、加强民生工程建设，为民办实事
社区一切工作都围绕为民服务、关心民生开展。2016年，社区新增4户低保户；现城镇居民最低生活保障402户人数达679人。为135户住房困难户申请了廉租房补贴；为61名城镇残疾人进行了救助；完成2例贫困白内障免费复明手术；为10名晚期血吸虫病病人进行了治疗救助；为6名贫困精神残疾人进行了服药救助；为2名重症病人办理申请了大病医疗救助；为18户独居低保老人提供居家养老服务；为21名精神和重度残疾人实行了居家安养；为社区内65周岁以上老年人进行了免费体检；为1200多名城镇居民办理了非职工医疗保险；为300多人办理了城镇居民养老保险；春节慰问困难党员群众300多人；无房渔民集资建房工作有序进行，有近270户渔民将告别以船为家、居无定所的困难状况。为90名渔民进行了新型农民工（从业渔民）培训，新增就业岗位50多个，劳动力输出40多人，帮扶就业困难人员40余人。办理《就业失业登记证》400多人，离退休职工资格认证741人，老年人生活津贴资格认证72人。做到了渔民禁捕、燃油补助资金按时发放等。
三、加强计划生育工作，服务好流动人口
2016年，社区开展了丰富多彩的计生活动，全年开展了20多个小型活动，组织召开了四次计生理事会会议，对社区的计生工作作出全面安排，组织妇女进行孕环检4次，办理《独身子女光荣证》17人，发放独生子女保健费231人金额65359、5元。为做好流动人口服务和管理，社区建立了流动人口档案，外出育龄妇女反馈单100﹪，社区计生工作呈现良好的发展态势。
四、维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“和谐社区”
为维护社区稳定，我社区建立健全综治工作责任制和综治信息网络，落实了社区治安包保、户长责任制，确定了综治协管员，切实掌握矛盾信息动态。坚持“群众工作情为先”，认真做好矛盾排查调处工作，做到主动介入、超前处置，坚决把矛盾消灭在萌芽状态。今年化解了3起可能引发大规模上访事件，发生纠纷10起全部调解成功，全年无重大刑事案件和治安案件发生，使社区平安和谐。
五、大力开展双创活动，提高居民生活质量
为了彻底改变社区公共设施陈旧的现状。我社区以双创为契机，先后投入近15万元资金对老街危墙进行改造新建文化墙，对老街菜市场投入近80万元开展整治，投入资金近24万元，请专人对坑洼道路进行了磨平整修，投入近10万余元对二道街居民乱拉乱挂进行了清理，并安装了彩钢瓦；投入近8万元对老街的旱厕全部进行改造；投入近5万元资金开展社区卫生整治。除此之外社区还大力开展精神文明创建工作，社区先后成立龙灯、龙舟、渔业协会，扩大了广场舞、健身球舞、木兰剑、乒乓球、象棋、腰鼓、扇子舞等群众性文体组织和社区志愿者服务组织队伍规模。在春节期间开展了舞龙灯巡演，在重阳节期间对大通敬老院进行了演出慰问；在每月定期开办道德讲堂、市民学校、远程教育、健康知识教育等培训活动；积极参加上级组织的“好人”评选和安徽省十佳环保卫士评选活动；组织“五老”人员和社区志愿者定期在大通老街开展文明劝导和发放双创宣传材料；在传统节日期间开展“我们的节日”等活动。使社区居民素质得到了进一步提升，双创意识进一步增强。
在2016年社区全面完成了上级交给的工作任务，社区服务居民水平得到了显著提高。但是还存在一些问题：如社区基础设施薄弱、社区党员老龄化问题严重、社区工作者服务居民的工作能力需要通过上级培训进一步提高等。
现在2016即将过去，新的一年又快到来，2016年，我们将重点做好以下工作：
一、加强基础党组织建设，继续开展四提四促、创先争优、主题教育、远程教育、区域化党建等活动，加强社区班子建设，着力培养新党员和后备干部队伍，强化党员思想政治教育和理论文化知识学习，创先争优，把党支部建成社区的坚强领导核心。
二、转型升级，全面提升社区经济，以带领渔民奔小康为目标，以科学技术为推力，帮助渔民改变传统的渔业生产方式，大力发展网箱养殖和拓宽就业渠道，积极发展生态旅游和个体经济，不断提高社区经济总量。
三、为民办实事，提高服务水平，树立以人为本，执政为民的理念，做好计生、民政、社保、残联和维稳工作，抓好各项民生工程的落实，重点是无房渔民集资建房工程。
四、加强计划生育工作，做好计划生育的宣传和服务工作，计生工作做到耐心、细致、人性化，重点是育龄妇女和独女、双女户，做到无计划外生育。
五、抓好综合治理，促进社会稳定，重点放在矛盾调解、安全生产、反邪教和未成年人思想教育，做到无刑事案件和重大治安案件及赴省赴京上访。
六、开展精神文明建设，提高居民幸福指数，认真宣传学习十八大会议精神，组织开展丰富多彩的文化体育活动，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。整治社区环境卫生，改善居民居住条件，提高居民居住质量。
范文五：乡镇环保个人年终工作总结开头语开头语：2016年度，xx镇环保工作在县委、政府的正确领导下，在县环保局的指导下，镇党委、政府高度重视，以党的群众路线教育为中心，以生态立县抓点，全体工作人员齐心协力，努力抓好我镇的环保工作，现就我镇2016年环保工作总结如下：
一、加强组织建设，强化责任制度
2016年初，镇党委、政府根据县环保工作总体部署，结合镇实际，充实、调整了环保工作领导组，充实人员；落实工作职责，镇政府以河政办[2016]12号文件下发了指导全年工作的《xx镇2016年环境保护工作意见》；于2016年1、7月两次召开镇内村支两委负责人、企业法人、环保负责人参加的环保工作会议。并同各村、企业签订《2016年xx镇环境保护目标责任书》25份，签订率100%，确保制度落到实处，责任分工明确。
二、加大宣传力度、强化环保意识。
为扩大环保影响，强化群众、企业的环境意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、板报、新闻、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传，特别是对新环保法的宣传工作，我镇召开专题会议，对村两委、镇直单位负责人、企业法人进行了专门培训。散发传单3000份，张贴标语12幅，悬挂横幅8条；在县环保局网站发表环保信息12篇，报导了我镇环保工作的宣传和措施；在中心学校开设专题课，提高中小学生的环保意识，宣传环保的重要性，教育中小学生，环保工作要从我做起，从身边做起。通过这些活动人民群众环保意识大大增强，维权意识明显提高。
三、加大整治措施、强化生态建设。
我镇辖区内有2个4A级风景区，生态环境建设非常重要。我镇严格按照县委、县政府生态立县及镇党委、政府生态立镇的要求，狠抓环境整治，加大生态环境保护工作。我镇因高速公路施工，对生态环境有所影响，尤为对镇区饮水水源保护区影响较大，镇环保办公室迅速与高速路七标项目部联系，做出了处理；处理群众反映高速路施工影响环保相关事项3起。保证了我镇生态环境安全，全年没有发生一起环保事故。2016年镇政府投资80万元，对镇区路面在内7条主要道路进行绿化，并在明堂村、南河村、河图村、投资75万元，新建休闲广场3处，增加绿地50亩。在中在加强生态创建的同时，必须遏制秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，坚持24小时不间断全面巡查和重点区域监督，并执行镇干部包村、村干部包组、组干部护林员、党员、妇女小组长保地块的层层责任制，并执行日报告制，落实秸秆禁烧责任，由于措施得力，责任明确，夏、秋两季没有发生一起秸秆焚烧现象。
四、加大环保经费投入，强化抵御污染能力。
镇域环保重点在企业，难点也在企业，根据内污染源分布情况，责成镇内各企业完善环保配套设施建设，坚持环保“三同时”，狠抓企业环保工作。镇政府多方面努力，争取到农村清洁工程项目，投资一百多万元，该项目已通过市、县验收。农村清洁工程的实施，大大改善了镇区生态环境建设，人民生活条件得到了很大提高。加强对镇区水源保护区的管理工作，保证饮用水水源地的环境质量，保证镇区饮用水安全。
五、加大农村环境污染治理力度，强化人民环境安全。
为改善生活污水直接排放对环境造成污染的状况，我镇投资50万元，新建垃圾池170座，垃圾中转站1座，配备环卫工人12人，配备垃圾清运车4台。在明堂村建立垃圾处理站，按要求对垃圾进行无公害处理，镇区生活污水处理已完成规划。我镇生态环境保护明显提高，努力为打造宜居宜游乡镇提供资源保障。
六、存在问题及下步工作计划
（一）、存在问题：2016年我镇环保工作成效显著，但仍存在以下问题：
1、生态环境建设仍需进一步加大。
2、环保意识、环保理念还需进一步强化。
3、农村生活污水，生活垃圾污染问题还没有得到有效解决。
4、农村饮用水安全还令人担忧。
5、对农村面源污染和养殖业污染问题重视不够。
（二）、下步措施：根据存在问题，我镇下步将进一步完善工作机制，落实环保工作责任制，加大环保执法监督力度，加大环保配套设施建设力度，强化生态建设，建立健全长效工作机制，从源头上控制污染事故发生，使我镇环保工作再上新台阶。
七、2016年环保工作计划
2016年我镇将以党的群众路线实践活动为指导思想，切实抓好生态环境建设工作，重点是做好以下几个方面的工作：
一是积极申报省级生态乡镇。我镇将严格遵循生态立镇的理念，打好生态游泳这张牌，努力将我镇打造成宜居宜游的生态旅游乡镇。
二是加大环保知识宣传工作。扩大公众参与，加强环保知识宣传，特别是对新环保法的宣传工作，要利用各种渠道，加强宣传，扩大宣传面，上好宣传课，使广大群众对环保意识增强，做到环境保护工作从我做起，从身边做起。
三是全力抓好饮用水源保护工作。饮用水的安全关系民生，是人民群众生活水平提高的重要保证，做好水源保护区的管理工作，是乡镇环保工的重中之重。我镇将全力打造安全饮水工程，保证人民饮水安全。
四是扎实推进农村环境综合治理工作。我乡镇全力打造生态旅游建设，就要求我们要扎实推进农村环境综合治理工作，加强群众环保意识，要广大群众意识到环保的重要性，要加强环境治理，远离污染，让游客认识到景区人民的环保工作和环保意识是很高的，打响景区环保品牌。
五是加强农村生态保护，全面推进生态建设。要加强生态保护，建设绿色家园。要加强团结宣传环保的重要性，要向群众宣传不能因小利而破坏环境，要保护我镇的映山红和多枝杜鹃，要保护好景区内的名贵中药材。要把我镇建设为青山绿水的生态旅游乡镇。
范文六：学校党支部个人年终工作总结开头语开头语：本学期学校党支部围绕教育局党委工作的总体要求，以杨浦教育创新试验区建设为主线，以党的群众路线教育实践活动和“双创”工作为契机，抓住学校发展中心工作，努力推进上海市文明单位创建工作，发挥了党支部的核心作用。
一、把握理论学习本质，提高思想教育的针对性
通过引领党员、干部、教师开展切实有效的学习活动，通过深化理论学习不断提高认识，转变观念，达成共识，通过学习提高、思想自觉推进学校教育新发展，创建学习型组织。
首先从深入学习领会习近平总书记讲话精神入手，明确奋斗目标。我们把深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为中心组学习的重中之重。围绕“中国梦”的主题，我们和“齐彩梦”结合，通过市教委基教处倪闵景《上海基础教育未来改革发展走向给我们的思考》报告的学习，提升我们队中国梦最现实的理解，最具体的诠释。
其次深入学习领会党的十八届五中全会精神，凝聚起全面深化改革的强大精神动力。通过对绿色学业指标的深入学习与解读，对市导工作要求的进一步深化，更加清晰地认识立足教书育人的本职工作，甘于奉献、勇于创新的精神，不断提高教育质量，立德树人，办人民满意教育。
第三，通过深入学习实践党的群众路线，切实改进工作作风。我们开展了关于党的群众路线的系列学习，有对总书记的“三严三实”的学习与讨论；对如何践行群众路线组织的专题交流会；有该如何在工作中践行群众路线，扫除“四风”之弊的专项学习，同时我们还将这些内容的学习与党员学习紧密结合，通过深入学习将认识植根于思想中，落实到行动上，通过组织学习，深刻认识群众路线是党的生命线和根本工作路线，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
第四，认真学习践行社会主义核心价值观，加快先进文化弘扬地建设。我们通过对杨浦双创工作重要性的认识，对学习精神文明创建工作的理解，对党风廉政建设的深化，不断深化对社会主义核心价值观地位和作用的认识，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进社会主义核心价值体系建设。
第五，以“立德树人，办人民满意教育”为学习主旋律和目的，以常态入手，在紧扣中心工作中，把握学习节奏，提升学习的针对性和有效性。保证两周一次的中心组学习制度，将教育动态、学校工作、干部培养、文明创建融入其中，在与“悦读汇坛、教工学习、齐悦书会”结合中，增强中心组成员在学习中辨方向、明责任、谋发展、促提高的学习、研究、引领能力。深化“齐彩校园，创智成长”的教工学习活动，以创新、多元、互动的学习形式，在“创智教师——微型讲座、创智团队——轮值教研、创智成长——智慧杏坛”的三个版块的学习互动中，推进和完善“智慧杏坛、组室汇坛、悦读讲坛、师德论坛”的“四坛”学习模式。
二、把握师德建设实质，提升精神文明的自觉性
打造齐彩教师形象，营造七彩校园氛围，创建上海市文明单位是本学期师德师风、和谐校园建设的重点，围绕形成富有齐一幸福色彩的文化自觉，彰显富有齐一文化品牌的创建特色，我们主要做了以下几方面工作：
首先是加强制度建设。我们结合《杨浦区教育系统师德规范》的修订完善，由德育领导小组牵头，以年级组为单位，开展了教育部日前印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《杨浦区教师职业规范禁止性规定》等文件精神的学习与讨论，同时开展了《齐一小学教师职业道德规范》及其附则的再学习、再深入活动，在教师日常行规、礼仪上更细化，更规范。
第二是加强常态教育。我们继续以《幸福回放》、《齐悦书会》两个网络论坛为载体，开展日常的师德教育，营造师德建设软环境。我们开展了克拉克老师的教育故事的影片观后感的交流，我们进行了《持续的幸福》一书的学习与感悟分享，我们更通过每个月年级组在《幸福回放》论坛的师德点滴分享，在主题帖的发布和回帖的对话中，加强情感交流、价值认同、团队互动，努力融情感陶冶、人文关怀、生命价值日常师德建设中。
第三是加强典型弘扬。我们围绕局党委的要求，积极开展感动校园人物、温暖人生的老师、镜头中的师爱、市区园丁奖等评选工作。我们在校园内开展了感动校园人物的推荐，组织了事迹材料，把这些活动和学校的师德建设常规工作紧密结合。我们开展了第三届“齐彩杯”身边的微光教师评比活动，在年级组推荐，校务会讨论，家长网络参评等多轮的推荐与评选，评选出了7个“微光人物”，三个提名奖，也切实地将“身边的微光”师德建设项目做深做实，放大其品牌效应，在展示齐一教师形象，弘扬齐一师德典型，传递齐一正能量中体现齐彩教师的幸福价值。
第四，加强主题教育。结合教学月工作，开设了智慧杏坛——《智慧协作，智慧团队》，由施琴老师主讲；结合校本培训，开展了《行走在教育的路上，方是我最美的年华》的师德论坛活动，有青年教师的张卓倩《教育，因梦想而坚守》，年级组的《行走幸福间》，骨干教师的Teacher微对话《走实教学研究每一步，践行教育承诺主阵地》，书记的微讲演《集聚微光的力量，散发师德的光芒》。同时，做好了《集聚微光的力量，散发师德的光芒》——“身边的微光”师德建设特色项目参加上海市的申报工作。
第五，加强双创工作。从营造氛围入手，充分利用校内宣传栏、广播电视、电教设施等各类阵地，组织主题班会等进行宣传。从思想认识入手，开展双创工作的学习，微感言交流，主题教育活动；从行动落实入手，组织志愿者服务，创建城市学校少年宫，开展校园周边环境治理，派送温馨MAIL，进行《双创在路上》展演。通过宣传氛围启动，学习教育发动，小手牵大手触动，教育教学联动，特色品牌带动，全心凝全力行动，将双创工作落实到日常工作中，成为一种常态。
第六，加强文明创建。积极做好文明创建的动态建设工作，撰写好2016年度的社会责任报告，梳理好23个指标内容的指标描述和资料内容，完成上海市文明网的网页制作和资料上传工作，完成文明创建信用体系的培训和审核工作，开展文明单位创建的学校培训，进行文明单位创建的问卷调查，在动态的、开放的在线创建中，提高创建的有效度和可信度。用心开展文明创建活动，加强文明组室的创建和评比工作，进行社会主义核心价值观的引领，推进学校社区化进程，通过场地开放、公益项目认领、参加社区活动、与居委会互动等途径，促进“三区联动，融合发展”发展目标，推动学校、社区精神文明建设。
三、把握群众路线要领，提领党建工作的有效性
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“推动科学发展、联系群众路线、促进社会和谐”基层党组织的核心任务，加强三型党组织建设，使得党建工作更有针对性，更加有效，更能服务群众，促进和谐与发展。
第一，用心开展群众路线活动。根据局党委党的群众路线教育实践活动的具体要求，党支部有计划、有节奏、有重点地开展活动。在动员大会的基础上，我们制定了活动方案，开展了座谈调研，进行了各种党员学习教育活动，有凝聚力工程展览馆的参观，有学习体会微博文的交流，有双创工作的微感言，有三严三实的党课辅导，有《学习再认识教育再提高》的交流会，有焦裕禄图片展的参观活动，还有各种专题辅导报告的学习。同时我们抓好谈心谈话环节，做好问题查摆工作，为专题组织生活会和民主评议工作打好了坚实的基础。
第二，智慧开展品牌项目建设。在三型党组织建设中，支部尤其重视支部的品牌项目建设，我们继续以“悦读讲坛、智慧杏坛、组室汇谈、师德论坛”为主要内容的“四坛”活动为抓手，深化“党员在线，‘齐’彩无限”的创先争优长效机制建设，该项目还并被局党委推荐在杨浦党建网的“党的群众路线教育实践活动学习专栏”中参评基层服务型党组织特色案例。
第三，规范开展基础党建工作。支部注重常规性的基础党建工作，三会一课制度健全，党员责任区建设落实，党员结对帮困工作深入。张卓倩、解芳两个积极分子参加了教育系统党章学习班的培训，都获得优秀。同时我们还完成了李涛同志的发展。支部还注重干部的选拔、锻炼和培养，为中层后备干部的张卓倩、施琴老师搭建了发展的平台，两人在各项工作中显现了应有的干部素质。校级后备干部王隽、孙轶也在学校的各类活动中更加成熟。
第四，有序推进党风廉政建设。我们以党风廉政建设为刚性约束，在预防与监督中促进。首先加强党风廉政教育，坚持预防为主、教育在先的方针，开展党风、法制和警示教育，深入学习十八届中央纪委三次全会精神，区党风廉政建设干部大会精神。同时我们强化责任意识，开展新一轮的党风廉政责任签约工作，明确了责任范围和责任内容，也更有效地推进三重一大制度建设和“八项规定”的贯彻执行，完成了“八项规定”执行情况的自查工作。我们也以平凉社区的公益项目认领工作，与周边居委会的行风建设互动工作为抓手，深化“双结对”工作，开展了《携手共建，齐彩发展》——齐一小学社区互动党建联建工作恳谈会，并和锦阳、万登、霍新居委会签订了文明共建协议。支部也结合文化创建，深入开展廉政文化进校园活动，将之融入师德师风建设、学生思想道德建设，贯穿课堂教学、师生活动、环境营造。
四、把握团队凝聚核心，发挥群众组织的能动性
从教工的根本利益出发，立足于学校的和谐有序，在凝聚中抓团队建设，在服务中促情感自觉，充分发挥群众组织作用。
第一，工会工作。以上海市文明单位创建工作为契机，开展“五个一”的学习型组室创建活动，评选出了五年级为优秀年级组。在平稳、有序的基础上，做好了十届工会干部改选的所有相关工作，推选出了阴亮为工会主席，许晓晶、范希虹、朱文琪、郁文静、汪萍为新一任委员。在和谐、特色的基调上，开展《幸福定制：齐一的幸福色彩》庆三八节活动，得到教育局相关领导的肯定。召开了《重任在肩，育人为先》十届一次教代会，在思想上更好地达成了学校发展的共识。同时工会还做好了微光教师的评选、校务公开、劳动人事争议调节等各项工作，在切实地在对教师的人文关怀中，体现工会的组织优势、阵地优势和密切联系群众的工作优势。
第二，共青团工作。团支部从提高团员教师的思想政治素养，开展技能竞赛、文体活动、社区服务、帮困结对等各项活动。青年团员进行了“唱响国歌”主题升旗仪式，开展了“影响人生的好老师”的征文活动，组织了“青春唱响中国梦”音乐剧的排演，《最初的梦想》获区一等奖，还开展了模拟家庭、特教帮困等志愿者服务工作。青年团员的《双创在路上》的情景说唱，在教育系统五四庆祝大会上表演，获得了极好的评价。
第三，少先队工作。围绕“跃马扬鞭筑梦远航”的主题，结合学校少先队工作的优势和特色，以半日拓展日为抓手，开展城市学校少年宫建设，拓展少先队活动基地，促进学校少先队建设课程化；以“橙果”仪式教育为基点，做好二年级在中福会少年宫的入队仪式，三年级的《时光的礼物》十岁生日集体仪式，四年级的游泳入营仪式，五年级的毕业典礼。在温馨教室建设中，从班级宣传氛围营造，学生自我管理能力提高等入手，加强常规化，特色化建设。
第四、统战、关工、退管工作。做好每月一次的返校工作，对老教师给予真诚关怀，让其有家的温暖、亲切感觉。深化“关爱夕阳”党团员与退休教师的结对工作。发挥老同志的优势和作用，通过学校文化活动、文明创建、社区互动等工作，进一步加强关心下一代工作。建立与党外教职工谈心、座谈等制度。在进一步健全工作机制中，借力老同志、党外人士的智慧、力量，促进学校发展。
2015集体林权制度改革
安徽林下养殖补贴政策 第七篇
第1篇：国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。
一、充分认识集体林权制度改革的重大意义
（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。
（二）集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农"问题，推进社会主义新农村建设。
（三）集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。
（四）集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。实行集体林权制度改革，培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。
二、集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标
（五）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。
（六）基本原则。坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。
（七）总体目标。用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
三、明确集体林权制度改革的主要任务
（八）明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。
林地的承包期为70年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护；承包或流转合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整。承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。
自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊等管理机构和国有林（农）场、垦殖场等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。
（九）勘界发证。明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。各级林业主管部门应明确专门的林权管理机构，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。
（十）放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。
（十一）落实处置权。在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。
（十二）保障收益权。农户承包经营林地的收益，归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。
（十三）落实责任。承包集体林地，要签订书面承包合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任，促进森林资源可持续经营。基层林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理。
四、完善集体林权制度改革的政策措施
（十四）完善林木采伐管理机制。编制森林经营方案，改革商品林采伐限额管理，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务。严格控制公益森采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。
（十五）规范林地、林木流转。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。流转期限不得超过承包期的剩余期限，流转后不得改变林地用途。集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转，要在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，收益应纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。
加快林地、林木流转制度建设，建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，保障公平交易，防止农民失山失地。加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益。
（十六）建立支持集体林业发展的公共财政制度。各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。改革育林基金管理办法，逐步降低育林基金征收比例，规范用途，各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算。森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划，林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设要依法纳入相关行业的发展规划，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投入。集体林权制度改革工作经费，主要由地方财政承担，中央财政给予适当补助。对财政困难的县乡，中央和省级财政要加大转移支付力度。
（十七）推进林业投融资改革。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度。加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。妥善处理农村林业债务。
（十八）加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。发展林业专业协会，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。引导和规范森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务健康发展。
五、加强对集体林权制度改革的组织领导
（十九）高度重视集体林权制度改革。各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。建立县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，充分发挥农村基层党组织的作用。改革方案的制定要依照法律、尊重民意、因地制宜，改革的内容和具体操作程序要公开、公平、公正。在坚持改革基本原则的前提下，鼓励各地积极探索，确保改革符合实际、取得实效。要加强对领导干部、林改工作人员包括农村基层干部的培训，强化调度、统计、检查、督导和档案管理工作。要严肃工作纪律，党员干部特别是各级领导干部，要以身作则，决不允许借改革之机，为本人和亲友谋取私利。要健全纠纷调处工作机制，妥善解决林权纠纷，及时化解矛盾，维护农村稳定。
（二十）切实加强和改进林业管理。各级林业主管部门要适应改革新形势，进一步转变职能，加强林业宏观管理、公共服务、行政执法和监督。要深入调查研究，认真总结经验，加强工作指导，改进服务方式。推行林业综合行政执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为。要加强森林防火、病虫害防治等公共服务体系建设，健全政府主导、群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐的工作机制。建立科技推广激励机制，加大培训力度，实施林业科技入户工程。加强基层林业工作机构建设，乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。
（二十一）努力形成各方面支持改革的合力。集体林权制度改革涉及面广、政策性强。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，积极参与改革，主动支持改革。各群众团体和社会组织要发挥各自作用，为推进集体林权制度改革贡献力量。加强舆论宣传，努力营造有利于集体林权制度改革的社会氛围。
集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进集体林权制度改革，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。
第2篇：集体林权制度改革大家好！集体林权制度改革已经成为了各级党委政府工作的重点，成为了社会各界关注的热点，成为了农民期盼的焦点，成为了加强农村基层党风廉政建设的切入点，同时也成为了林业发展的新起点。今天应论坛组委会邀请，由我给各位介绍《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的主要精神和主要内容，分10个方面作个介绍。先介绍第一个问题。
一、集体林权制度改革的内涵
集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权，落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。主要包括两层涵义：
一是明晰林地使用权和林木所有权，也就是依法实行农村集体林地承包经营制度，确立本集体经济组织的农户作为林地承包经营权人和林木所有权人的主体地位。
二是放活经营权，落实处置权、保障收益权，也就是依照《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律规定，完善制度建设和深化林业体制机制改革，保障农民和林业经营者依法占有、使用、收益、处分林地林木的权利。
明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权，落实处置权、保障收益权。这四句话是一个整体，不可分割。明晰集体林地使用权和林木所有权是基础，放活经营权是关键，落实处置权是手段，保障收益权是出发点和落脚点。我们通常也将明晰集体林地使用权和林木所有权简称为基础改革或主体改革，放活经营权、落实处置权、保障收益权简称为深化改革或配套改革。
二、集体林权制度改革的背景
林地是农村宝贵的资源，是农民重要的生产资料。我国集体林地面积25、48亿亩，占全国林地总面积的60、1％。长期以来，集体林地资源的经济价值得不到充分体现，集体林地生产率低下，有几组数字可以反映出来：
第一组数字，根据2015年国家统计局公布的数据，18亿亩耕地平均每亩产出686元，而43亿亩林地资源平均每亩产出只有22元，当然林业立地条件与耕地无法相比，林业立地条件较差，而且林业还具有生态效益和社会效益，不能单纯地简单地比。但无论怎么说差距还是很大的；
第二组数字，全国平均森林蓄积量为85立方米／公顷，世界平均森林蓄积量为180立方米／公顷，德国、法国等林业发达的国家最高达200—300立方米／公顷，而我们25亿亩集体林地只有50立方米／公顷。也就是说，集体林地的平均森林蓄积量只有全国平均森林蓄积量的一半多一点，山上没东西。而大家多知道，集体林区大多分布在水、气、热等立地条件较为优越的南方，象华东、华南、西南等地区。这么低的蓄积量，说明了什么？说明了我们原来集体林的管理体制、运行机制不合理，农民不珍惜
林业用地，不愿意去经营林业。而我们的国情是人多地少，8亿农民对经营的林地热情不高，这是很危险的事情。因此，不改革集体林业没有出路，可以说是大改革大发展，小改革小发展，不改革没发展，改革是唯一出路。
第三组数字，全国山区面积占国土面积的69%，山区拥有全国90%以上的森林资源，山区人口占全国人口的56%。全国2000多个行政县中有70%是山区县，全国目前有592个国家级贫困县，有496个分布在山区。可以说在山区、林区，“三农”问题（农业、农村、农民）就是“三林”问题（林业、林区、林农）。所以，搞好这次集体林权制度改革，对改善山区生产生活、推进社会主义新农村建设具有重大意义。
集体林业没有成为农民就业增收的重要渠道，究其原因，主要有两个方面，一方面是经营主体不落实，始终没有解决好广大农民群众对于林地和林木的产权问题，农民没有成为真正意义上的经营主体，生产关系不能适应林业生产力的发展；另一方面是经营机制不灵活，现行林业管理体制和经营机制不能适应林业发展的客观要求，老百姓有一句顺口溜，我山不能我种、我种不能我砍，我砍不能我得，就集中反映了林业管理体制和经营机制问题。
中央十分关注林业的改革和发展，2015年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》提出了“深化林业体制改革，增强林业发展活力”，《农村土地承包法》和《物权法》明确了农村集体林地实行承包经营制度，为推进集体林权制度改革工作奠定了法律和政策基础。福建、江西、辽宁等省率先进行了大胆探索和实践，开展了以“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，取得了“农民得实惠、生态受保护”的显著成效，得到了广大农民的真心拥护。胡锦涛总书记在福建考察时指出“林改意义确实很重大”。温家宝总理在江西考察时提出“在山区、林区，林权制度改革与农村耕地改革具有同等重要的意义”“我和国务院的同志下决心要加快推进林权制度改革”。回良玉副总理多次深入林区调研考察并作了许多重要指示和批示。党的十七大报告明确提出了“改革集体林权制度”的要求，2015年中央1号文件、中央经济工作会议、中央农村工作会议也分别对集体林权制度改革做出了部署。中组部、中宣部、中农办、国家发改委、财政部、国务院研究室、中国人民银行、国家统计局、国家档案局等部门主动介入、积极参与调研和出台政策，合力推进集体林权制度改革。
全面推进集体林权制度改革的时机已经成熟，为引领改革，把握方向，进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，2015年6月8日，中央出台了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称中央《意见》）。
三、我国集体林权制度改革的回顾
新中国成立以来，集体林权制度改革大体经历了五个阶段：
一是土地改革时期，分山分林到户阶段。1950年6月颁布的《土地改革法》规定了大森林、大荒山和矿山归国家所有，没收和征收的山林、茶山、桐山、竹林、果园等可分土地应按适当比例统一分配，实行农民的土地所有制。1951年4月政务院在《关于适当地处理林权，明确管理保护责任的指示》中指出：零星分散的山林，由当地人民政府根据实际情况，按土地改革法的规定，分别进行清理和确定林权，由县级人民政府发给林权证明。
二是农业合作化时期，山林入社阶段。1953年开始，全国进入有计划的经济建设时期，林业和农业一起走上合作化道路。1956年6月全国人大颁布的《高级农业生产合作社示范章程》规定，除少量零星的树木仍属社员所有外，幼林和苗圃、大量成片的经济林和用材林，由社员所有转为合作社集体所有。从互助组到初级社然后到高级社，农村林业逐步由分散经营转向集中统一经营。
三是人民公社时期，山林集体所有、统一经营阶段。1958年中共中央颁布《关于农村建立人民公社问题的决议》，人民公社化运动迅速开展，实行政社合一管理体制。1960年《中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》提出以生产队为基础的三级所有制，对农村劳力、土地、耕畜、农具必须实行“四固定”，固定给生产队使用，并且登记造册。1961年《中共中央关于确定林权保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》，要求开展确定山林权属工作，提出必须坚持“谁种谁有”原则。1966年开始“文革”动乱，再次将社员的少量零星树木全面收归集体所有。人民公社时期，山林实行集体统一经营。
四是改革开放时期，林业“三定”阶段。1981年，根据《中共中央国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》，全国开展了以稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制为主要内容的林业“三定”工作。1985年《中共中央国务院关于进一步活跃农村经济十项政策》颁布，确定“取消木材统购，放开木材市场，允许林农和集体的木材自由上市，实行议购议销”，集体林区木材经营进一步放开。1987年中共中央、国务院发布了《关于加强南方集体林区森林资源管理，坚决制止滥砍滥伐的指示》，要求“集体所有集中成片的用材林，凡没有分到户的不得再分”、“重点产材县，由林业部门统一管理和进山收购”。1992年党的十四大明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。多个林业改革试验区开展了山地开发、资源林政管理、木竹税费、林产品流通市场、林业股份合作等一系列触及林权制度的改革实践，起到了作示范、探路子、出经验的作用，但没有形成以林权制度改革为核心的全局性的改革大势。
五是集体林权制度改革进入了全面推进和深化阶段。2015年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《农村土地承包法》实施后，福建、江西、辽宁等省进行了以“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革的大胆探索，并取得了显著成效。2015年中央出台《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，集体林权制度改革进入了全面推进和深化阶段。
纵观集体林权制度变革的历程，集体和林农对于森林、林木和林地的权益，在“分与统”、“放与收”中几经调整，但是由于计划经济体制及其思想观念的长期束缚，林业产权制度改革不到位，理想化的生产关系与生产力发展自身规律及经济社会发展客观实际之间的差距，始终是林业发展迈不过去的一道坎。南方集体林区“大资源、小产业、低效益”的现象比较普遍。究其根源在于，林农还未真正成为产权意义上的经营主体。所以说，此次改革不是把集体山林“一分了之、一卖了之”，更不能将改革目的曲解为私有化。这次集体林权制度改革是要从体制机制和制度建设上全面落实“四权”的综合性改革。要确立林农的经营主体地位，“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”，重新构建一个公正合理的利益分配格局，特别是对林地使用权，在承包期内要给予林农相对完整的物权。从而有效释放农村劳动力的巨大潜能和林地的巨大生产潜力。实践证明，深化集体林权制度改革是林业生产力发展的必然选择
，是必须付诸行动的当务之急。
四、集体林权制度改革的指导思想
集体林权制度改革的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。
长期以来，林业发展的制度设计滞后，特别是林地经营制度这一根本性问题没有解决，难以适应经济社会发展和现代林业建设的需求。因此，中央选择集体林权制度改革为突破口，用改革的办法解决林业发展中的制度建设问题。《意见》从战略的高度，对集体林权制度改革进行了科学定位，以科学发展观统领林业改革与发展的全过程，妥善处理好农村改革、发展、稳定关系，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献；明确提出了大力实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持生态优先，生态效益、经济效益和社会效益相统一，促进传统林业向现代林业转变；重点突出了以农民得实惠为根本要求，依法还山于民、还权于民、还利于民，依法保障农民的经营权、处置权、收益权，进一步解放和发展生产力。制度建设是基础，政策措施是保证，统筹考虑、协调推进集体林权制度改革。
五、集体林权制度改革的基本原则
集体林权制度改革的基本原则是：坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。
《意见》提出“五个坚持五个确保”的基本原则，可以说是对历次改革实践的深刻总结、高度概括、内涵丰富，全面把握了集体林权制度改革的方向。主要精神体现在以下几个方面：
一是坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权。实行农村基本经营制度是农村改革实践的经验总结，也是集体林权制度改革的核心政策。要公平地落实本集体经济组织成员的林地承包经营权和林木所有权，维护农民平等享有集体林地承包经营权，实现真正意义上的“还山于民”。
二是坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护。改革涉及到相关利益群体，需要妥善处理好各方利益关系，既要维护集体利益，又要做到“还利于民”，让农民在林业生产经营中多得利，得“大头”，同时要坚持不以牺牲生态为代价，把生态受保护作为改革的底线，维护生态安全。
三是坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。农民是改革决策和实施主体，改革的政策、内容、方法、程序要让农民明白，改革的结果要让农民满意，真实体现大多数农民的意愿，特别是改革方案必须依法经集体经济组织成员同意，切实维护本集体经济组织成员的民主决策权。
四是坚持依法办事，确保改革规范有序。集体林权制度改革政策性强、情况复杂，从改革一开始就要进行科学谋划，严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《村民委员会组织法》等法律法规和党在农村的各项政策，做到“依法、规范、有序”，做到公开、公平、公正。
五是坚持分类指导，确保改革符合实际。在改革中必须做到实事求是、因地制宜、分类指导、分区施策。集体经济组织可以在依照法律规定的前提下，选择适合当地实际的改革模式，不搞一刀切，使改革更加符合实际、更加具有特色、更加适应发展要求。
从集体林权制度改革的五大基本原则中，我们可以看出这次集体林权制度改革，其重要性与农业耕地改革具有同等重要的意义，各级党委政府的重视程度更高，改革的保障手段更加有力，改革的具体措施更切合实际，改革的效果更加明显突出。
六、集体林权制度改革的总体目标
集体林权制度改革的总体目标是：用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
集体林权制度改革是一项政策性强，涉及面广、工作量大的社会系统工程，在具体操作上要通盘考虑、分步实施。中央《意见》提出用5年左右时间，实现基本完成改革任务，主要有四个方面原因：
一是农民对改革的认识有个过程。集体林权制度改革政策性强，需要给予一定的时间，让农民吃透改革精神、掌握改革政策，充分体现农民决策改革的真实意愿。
二是改革任务十分艰巨，不能急于求成。集体林权制度改革是很具体的工作，且大量工作都在实地勘界、登记和发证，需要有充足的时间，才能确保任务完成和改革质量经得起历史检验。
三是历史遗留问题多，不能草率处理。这次改革是在数次改革基础上的深化，情况非常复杂，需要相当长一段时间，才能做到积极稳妥地解决历史遗留问题，不留隐患。
四是各地差异较大，不宜强求一个进度。改革是手段，发展才是目的，尤其是西部地区的自然条件、资源状况和社情、民情、林情决定了需要时间来研究探索改革模式，通过改革解决好发展问题。同时，从国外林权制度改革实践来看，确立产权也是经历漫长的过程。
因此，各地在推进改革过程中，要有长期的思想准备、渐进的工作方法，切不可操之过急，更不能用行政命令限期完成，要坚持进度服从质量。同时又要积极引导，加快推进改革，稳妥推进改革。中央《意见》提出用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，既有时间上的总体要求，又体现了实事求是的工作作风，符合农村改革客观实际。
在基本完成明晰产权、承包到户改革任务的基础上，围绕“经营权、收益权、处置权”的全面落实，需要进一步深化林业管理体制和经营机制的改革，加强制度建设，完善政策措施，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
七、集体林权制度改革的主要任务
集体林权制度改革内涵丰富，其主要任务可以归纳为六大制度建设。
（一）集体林地林木承包经营制度
中央《意见》明确指出，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。林地的承包期为70年。承包期届满，由林地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。
根据法律规定，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其中农民集体所有的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。这次集体林权制度改革，包括林地和林木的改革，进一步丰富和完善了农村集体林地基本经营制度的内涵，主要体现以下四层含义：
一是坚持集体林地所有权不变，本集体经济组织成员平等享有林地承包经营权和林木所有权，林地的承包期为70年。承包期届满，由林地承包经营权人按照国家有关规定继续承包，明确规定林地承包期是这次改革的核心政策，充分表明党在农村的基本政策不动摇，给予农民承包经营林地林木的“定心丸”，符合农村经济和林业发展的客观规律。对实现农民持续增收、推动现代林业发展，促进林区社会和谐稳定等方面都具有重大和深远的意义。这里需要明确：林地承包期为70年，是指依法通过家庭承包方式取得的林地承包经营权期限，不包括集体流转和其他方式承包等方式取得的林地使用权期限。对在中央《意见》下发前已确定林地承包经营权期限，并依法经民主决策的，要充分尊重农民意愿。
二是村集体经济组织可以保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行统一管理，民主决定经营方式。根据法律规定，集体林地应当实行承包经营制度，但是，考虑到全国各地林业生产经营状况差异较大的情况，以及集体经济组织提供公共服务的需要，中央《意见》提出“村集体经济组织可保留少量的集体林地”。对于保留多少是“少量”，政策上没有明确规定，大部分改革地区的做法是一般控制在10％以内，当然，能不保留的，尽量不要保留。
三是实行集体林地承包经营制度，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包经营的林地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
所谓家庭承包，是指以农村集体经济组织内部的每一农户作为承包人与集体经济组织建立承包关系，承包林地林木用于林业生产经营的方式。家庭全体成员享有平等的初始产权。因此，集体经济组织将林地林木发包给农户承包经营时，应当按照每户所有成员的人数来确定承包林地林木的份额，也就是通常所说的“按户承包，按人分地”，也叫“人人有份”。
所谓其他方式承包，是指不宜采取家庭承包经营方式的集体林地和林木，由集体经济组织通过招标、拍卖、公开协商等方式发包，与本集体经济组织的农户或集体经济组织以外的单位或个人建立承包关系，承包林地林木用于林业生产经营的方式。这些不宜实行家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等林地，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，由集体经济组织采取招标、拍卖、公开协商等方式发包。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
四是集体林木所有权随林地承包经营权转移，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户。这是林地承包经营制度改革与耕地承包经营制度改革的不同点，林地承包经营制度改革实行“树随地走”的政策，确保改革后农户能继续经营。
这次集体林权制度改革是在数次改革的背景下展开的，许多集体林权已经确定了经营主体，包括集体划定的自留山、集体确定的责任山、集体流转的经营山、集体划拨给国有森林经营单位的经营管理区、以及集体林地林木被占用等情况，需要区别对待、认真梳理，逐步解决存在的问题后，落实林地承包经营制度，确立农民经营主体地位。中央《意见》实事求是地提出分类处理办法：
一是“自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整”。也就是按林业“三定”政策划定的自留山，要保持政策的连续性和稳定性，由农户长期无偿使用和经营。一些地方改革中把责任山转为自留山或者补划自留山，这种做法没有实质性的意义，因为自留山在林权抵押、林权流转时还会遇到法律障碍，权利受到限制。如《物权法》第184条规定，自留山是不能作为抵押的。
二是“已承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、合同规范的，要予以维护；合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正”。这里“已承包到户或流转的集体林地”，包括集体流转（承包）到本集体经济组织的农户和本集体经济组织以外的单位或个人，也包括集体确定的农户责任山。这次改革前集体流转的林地，在一定程度上存在着流转期限过长、面积过大、租金过低等问题。中央《意见》提出的处理办法，充分体现了尊重历史的政策，通过完善合同可以处理好的，宜采取完善合同、继续经营的办法；对违反法律规定，大多数成员要求解除合同的，要依法纠正。按林业“三定”政策确定的责任山，属于均等方式分配的，可以确立林地承包经营权。
三是“自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊等管理机构和国有林（农）场、垦殖场等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益”。明确提出了集体林地、林木的权属关系要在这次改革中依法确立。在此基础上，逐步解决好经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益问题。
四是“对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体”。提出了妥善处理林权争议的方法，明确有权属争议的林地林木不得随意确定经营主体和发放《林权证》，必须先解决纠纷，后落实经营主体，防止强行占用林地林木，避免事态扩大和矛盾激化，影响林区稳定的局面。
（二）林权登记发证制度
中央《意见》指出，明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。通过设立用益物权，确保农民拥有长期而稳定的林权。
林权实地勘界、登记工作量非常大，也是把好集体林权制度改革质量的关键环节。历次林权制度改革往往忽视了这一点，留下了有证无山、有山无证、山证不符、界线不清等许多隐患，给林区生产经营稳定造成很大的影响。因此，这次集体林权制度改革要派出熟悉农村工作的干部和专业技术人员深入到改革第一线，现场指导农民进行勘界确权，做到四至清楚，权属明确。确保林权权利人、林地与林权证记载相符，权源资料准确完整，避免发生林权纠纷。
林地承包经营权和林木所有权属于不动产物权，应当依照《物权法》和《森林法》的规定，进行林权登记并核发林权证，通过登记公示而发生法律效力，以对抗第三人，防止自己利益受到侵害。
（三）林业分类经营制度
中央《意见》指出，实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林、林木和林地，划定为商品林；把生态区位重要或生态状况脆弱区域的森林、林木和林地，划定为公益林。
对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。这里体现了三项政策的放开：
一是只要不违背法律的禁止性规定，对其林地要种什么树种、什么时间种、培育目标是什么等经营方向可以自主决定。
二是只要不违背法律的禁止性规定，可以选择单独经营、合作经营、委托经营、租赁经营等经营模式，享有生产经营自主权。
三是木材作为商品，可以自主决定要不要卖、怎么卖、卖给谁。政策赋予承包经营人的生产经营自主权，发包人和其他任何第三人都无权进行干涉。
商品林经营涉及到森林采伐限额制度，现阶段主要有两个观点。物权保障的观点认为，林业分类经营管理后，公益林可以依法限制采伐利用，商品林要取消采伐限额管理和行政许可制度，保障林木所有者的处置权，通过市场机制调动农民造林育林护林的积极性。同时，农民在改革后保护自有财产的意识普遍增强，不会发生大面积的森林采伐；资源保护的观点认为，取消采伐限额管理和行政许可制度，必然造成森林过量采伐，危及生态安全，目前取消森林采伐限额制度的条件尚不具备，并且森林限额采伐制度是《森林法》规定，取消森林限额采伐制度涉及法律问题。综合两个方面观点，中央《意见》提出“编制森林经营方案，改革商品林采伐限额管理，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务”。对于如何解决好林木采伐自主权，也就是说如何落实处置权，这是当前需要重点研究的问题。
对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观开发森林旅游业等。严格管理和保护公益林，是林业建设中需要长期坚持的一项基本政策。当前，公益林补偿标准低，在一定程度上损害了农民的利益。因此，需要从政策上进行适当调整，弥补公益林经营者的经济损失，在不降低生态效益补偿标准的情况下，允许依法合理利用林地资源，开发林下种植业和养殖业；允许利用森林景观，开发森林旅游业。同时设定了两个条件，一是不破坏生态功能，也就是不同类型的公益林区，其所发挥的生态功能不因经营活动而受到破坏。二是依法，也就是经营活动不得违背法律法规的规定。
公益林也就是《森林法》规定的五大林种中的防护林和特种用途林，公益林采伐受到严格限制。中央《意见》规定：“严格控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度”。中央《意见》规定与《森林法》对防护林和特种用途林的采伐规定是一致的，实行禁止性或控制性公益林采伐利用政策。
（四）权益保障制度
中央《意见》指出，林地承包经营权人对其承包的林地、林木可依法开发利用，农户经营林地的收益，归农户所有。主要包括以下三个方面：
一是可以进行林权流转。在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可依法采取多种方式流转林地承包经营权和林木所有权。流转期限不得超过承包期的剩余期限，流转后不得改变林地用途。集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转，要在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，收益应纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。
二是征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。家庭承包经营的林地被依法征收的，承包经营权人有权依法获得相应的补偿。林地补偿费是给予林地所有人和林地承包经营权人的投入及造成损失的补偿，应当归林地所有人和林地承包经营权人所有。安置补助费用于被征林地的承包经营权人的生活安置，对林地承包经营权人自谋职业或自行安置的，应当归林地承包经营权人所有。地上附着物和林木的补偿费归地上附着物和林木的所有人所有。
三是经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。对集体林地被划入公益林范围的，无论是否承包到户，特别强调补偿资金要落实到农户，进一步从政策上维护农民的利益。
（五）公共财政支持集体林业发展制度
一是各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的补偿标准。
二是建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。
三是改革育林基金管理办法，逐步降低育林基金征收比例，规范用途，各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算。
四是森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划，林区的交通、供水、供电、通讯等基础设施建设要依法纳入相关行业的发展规划，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投入。
五是集体林权制度改革工作经费，主要由地方财政承担，中央财政给予适当补助。对财政困难县乡，中央和省级财政要加大转移支付力度。中央财政将按照1元/亩的标准，全国安排25、48亿元林改工作经费补助，以支持各地开展集体林权制度改革工作。
六是加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。
（六）林业社会化服务制度
林业社会化服务制度主要有以下五个方面的含义。
一是建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，保障公平交易，防止农民失山失地。
二是引导和规范森林资源资产评估中介服务健康发展。加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益。
三是扶持发展林农专业合作组织，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。特别是重点扶持农民林业专业合作社的发展。
四是发展林业专业协会，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。
五是加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。
八、关于集体林权制度改革的进展情况
可以用三句话、十二个字来概括：叫形势大好、形势喜人、形势逼人。主要体现在以下七个方面：
第一，现在全国已经完成明晰产权面积8、78亿亩，占集体林地面积的34、5%。
第二，目前我们全国有23个省以省政府或者是省委、省政府名义发布了本省集体林权制度改革的文件。
第三，目前全国有29个省成立了本省集体林权制度改革的机构。
第四，目前全国有12个省在全省全面推开了集体林权制度改革工作，这12个省按先后顺序是福建、江西、辽宁、浙江、河北、云南、安徽、湖北，重庆、河南、贵州、四川。有望近期在全省推开的省有：陕西、吉林、湖南、海南等省。
第五，在配套改革方面进展得也比较好，福建省在配套改革中建立了两大机构，一个是林权登记管理中心，一个是林业综合执法机构，省叫总队，市叫支队，县叫大队，省、市、县三级都是财政全额拨款的事业单位。江西建立了林业产业发展基金，每年安排5000万，专门扶持地方特色产业的发展，像油桐、油茶、毛竹等特色产业基地建设等，江西每年拿出2000万鼓励农民参加森林火灾的保险和森林病虫害的保险，凡是农民自愿参加保险的，政府承担的保费不低于30%，农民承担的保费不高于70%，另外加快林业产权交易中心建设，目前已经建成50个，同时规范林业产权交易中心的收费标准。
第六，中央将择期召开中央林业工作会议，安排部署全面推进集体林权制度改革。
第七，各部门对集体林权制度改革都给予了大力支持，包括中宣部、中组部、中纪委、财政部、发改委、司法部、人民银行、国家统计局、国家档案局等。
九、关于改革的标准
关于改革的标准或者说指标，集体林权制度改革作为上层建设、意识形态上的事情，要提改革的标准不太准确，不像数理化的东西有个标准，但在实际上、客观上是有需要的，尤其是明晰产权基础改革这部分，明晰林地使用权和林木所有权，你说完成了，总要衡量一下吧，成立机构、开了多少会、宣传培训、改革方案、是不是投票了、农民有没有表决、程序中有没有公示、档案是否建立等等这些都是衡量的标准。但是，仅仅靠这些指标来衡量明晰产权还显得不够，还应该有数量化的指标，只有这样作了，才能确保明晰产权真正落到实处。我们理解有三大重要指标，三个一般指标。哪三个重要指标可以衡量明晰产权基础改革成效呢？
第一个重要指标就是（家庭）承包率。在承包率中要考虑三个不同的层次来定具体的数字，比如说山区、林区可以考虑定到百分之八十以上，比如说丘陵、一般的地区可以考虑定到百分之六、七十以上，对一般以农业为主的地方，对林业依赖性相对差的地方，可以考虑定在百分之四、五十以上，要考虑不同区域把指标定得更加科学完整一些。承包率是最主要、最根本的指标，这是党的政策和国家法律所规定的我国农村土地承包经营基本制度的具体体现。
第二个重要指标叫准确率。包括两个方面的含义，第一个方面含义就是指宗地是否准确、四至范围是否准确，第二个方面含义就是面积是否准确，林地有斜坡的面积，有水平的面积，差别很大，我们在“三定”时搞的五花八门，下步我们要搞深化改革，林权证要升值的，林权证相当于财产一样，可以去抵押的，现在中国人民银行、银监会和国家林业局正在研究这件事情，抵押贷款这块有好几个省都搞出具体办法来了，像福建、江西、云南、贵州、湖北，都已经拿出了具体办法，要进行林权的抵押贷款，就要求面积、蓄积等都要准确。
第三个重要的指标就是发证率。改革的最终表现形式是看林权证发了多少，因此发证多少是衡量我们明晰产权基础改革是否完成的一个重要指标。
除此之外，还有几个相关指标也比较重要，一个是纠纷的调处率；一个是档案方面，叫建档率；再一个是群众的满意度，抽查就行。下步要衡量明晰产权基础改革是否完成，就用这些指标来衡量，用三大主要指标、三个一般指标，实行评分制。对成立机构、建立领导小组、领导是否重视、开了几次会、搞了多少宣传培训等等都是改革的过程，最重要的是这六个指标。
十、集体林权制度改革的主要做法
全国集体林权制度改革正在积极稳步推进，但各地进展还很不平衡，主要是由于一些地区特别是领导对集体林权制度改革的重要性、必要性认识不足，仍然存在“三怕”思想：一怕山林分户经营，资源管理跟不上，引起乱砍滥伐；二怕改革成本高，地方财力跟不上，导致基层组织运转困难；三怕历史遗留问题多，引发矛盾纠纷，影响林区稳定。因此，有必要进一步提高认识、加强领导，在推进集体林权制度改革过程中，要重点把握好以下几个环节。
（一）党委政府重视，高度认识改革
集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，地方各级党委政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，实行领导负责制，层层落实领导责任，确保改革顺利进行。福建、江西、辽宁、浙江、河北、云南、安徽、湖北、重庆、河南、贵州、四川等改革先行省有一个普遍经验：就是各级党委政府都能站在破解“三农”问题、推进社会主义新农村建设、落实科学发展观的战略高度，充分认识集体林权制度改革的重要性、必要性和紧迫性，主要领导亲自调查、亲自研究、亲自部署，亲自解决实际问题，高位推动集体林权制度改革工作。
（二）周密组织部署，建立工作机制
集体林权制度改革是对农村重要生产资料再分配、内部利益再调整的一项重大改革，涉及面广、政策性强，稍有不慎，很可能导致严重后果。因此，从改革一开始就要进行精心组织，周密部署，环环相扣，步步深入。在改革谋划上，各级党委、政府要在深入调研、掌握情况的基础上，出台推进改革的指导意见，对改革的指导思想、总体目标、主要任务、改革范围、基本原则等作出明确的规定，把握林改的工作方法和方向。在推动机制上，需要建立“县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，确保林改工作健康稳步开展。在工作方法上，采取先试点后推开、先易后难的办法，积极、稳妥地推进改革。
（三）成立工作机构，强化部门协作
集体林权制度改革的主战场在山区，落实林权需要实地勘界，核准林地四至和林木资产，需要逐乡、逐村、逐户确权登记、建立档案核实，涉及千家万户，工作量非常大，改革成本非常高。因此，党委、政府要成立改革领导机构和组建工作机构，加强工作领导和具体改革任务落实。安排专项的工作经费，保障改革顺利开展。组织、宣传、纪检、监察、发展改革、财政、金融、税收、统计、档案等各有关部门，要各司其职，密切配合，通力协作，积极参与改革，主动支持改革。努力形成各方面支持改革的合力。
（四）坚持依法办事，尊重农民意愿
集体林权制度改革方案的制定要依照党的方针政策和国家法律的规定，依法实行林地承包经营制度，宜家庭承包经营的要采取家庭承包经营方式，不宜实行家庭承包经营的要依法采取其它方式承包，维护本集体经济组织成员享有平等的权利，准确把握改革方向。同时，农民是改革的主体，改革要尊重民意、因地制宜，把政策交给群众，让群众当家作主，改什么、怎么改、何时改，由农村集体经济组织村民会议决定，民主决策改革方案，自主选择改革方式，自主确定经营管理形式，自主决定山林收益分配方案。确保改革的内容和具体操作程序公开、公平、公正，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（五）做好宣传发动，开展业务培训
集体林权制度改革是一件创造性的工作，需要舆论先行，业务培训跟上，解决改革中认识和操作问题。一方面要加强舆论宣传，努力营造有利于集体林权制度改革的社会氛围，充分利用党报、党刊、广播、电视、网站等宣传媒体，采取丰富多样的宣传形式，深入宣传改革政策。通过宣传，把政策交给群众，让群众了解改革，支持改革，自觉参与改革。另一方面要加强对领导干部、改革工作人员包括农村基层干部的培训工作。按照自上而下、逐级落实的做法，层层抓好培训工作，使参与改革的领导和工作人员吃透有关法律法规和政策精神，掌握改革的方式方法，提高应对改革复杂情况的能力和水平，确保改革质量符合要求。
（六）创新体制机制，完善政策措施
集体林权制度改革是涉及林业管理体制和经营机制的综合改革，需要对相关法律和政策有所突破，创建新型产权关系下的适应林业发展的政策环境，当前要重点研究解决六个方面政策措施：一是改革林木采伐管理制度；二是建立林木、林地流转制度；三是健全林权抵押贷款制度；四是完善公益林生态效益补偿制度；五是建立公共财政支持林业发展制度；六是扶持农民林业专业合作组织发展制度。通过制度的调整完善和改革创新，不断深化集体林权制度改革，形成促进林业又好又快发展的长效机制。林业主管部门也要适应改革新形势，尽快转变管理方式，进一步强化林业宏观管理、公共服务、行政执法和监督的职能，为改革作出积极贡献。
第3篇：全面深化集体林权制度改革在今年9月召开的首届亚太经合组织林业部长级会议上，胡锦涛主席强调，要深入推进集体林权制度改革，调动全社会发展林业的积极性。这一重要指示，既是中央对林业改革的最新要求，又为深入推进林业改革指明了方向。我们要深入学习领会，深刻把握内在精髓，切实采取有效措施，把林业改革不断引向深入，动员全社会力量，投身林业建设，为实现林业“双增”目标、应对全球气候变化、增进人类福祉作出新贡献。
一、改革是林业发展的不竭动力
林业是一项重要的公益事业和基础产业，具有巨大的生态效益、经济效益和社会效益，既承担着改善生态状况、保障国土生态安全的历史重任，也承担着满足经济社会发展对林产品需求的重要使命。大力发展林业，加强生态建设，事关经济社会可持续发展，事关全面建设小康社会目标的实现，事关建设生态文明。进入新世纪以来，各级党委、政府认真实施以生态建设为主的林业发展战略，不断加大公共财政投入，着力开展工程造林和规模治理，森林资源逐年增加，生态状况不断改善，生态建设取得了举世瞩目的成就。
然而，随着经济社会发展对生态需求和木材需求的持续增长，我国森林资源不足、质量不高、生态产品和林产品短缺的问题依然日益突出。我国的森林覆盖率只有世界平均水平的2/3，人均占有森林面积不到世界平均水平的1/4，人均占有森林蓄积量仅相当于世界平均水平的1/7、造林良种使用率仅为51%，与林业发达国家的80%相比，还有很大差距。同时，我国具有发展林业的良好条件，全国有45、57亿亩林业用地，还有8亿亩可治理的沙地和近6亿亩湿地，三者合计是耕地面积的3倍多。18亿亩耕地解决了我国13亿人口的吃饭问题，而近60亿亩的林地、可利用沙地和湿地却没有解决我国的木材等林产品供给问题。究其原因，关键就在于林业体制机制不活，林业生产关系不能适应林业生产力的发展，全社会经营林业的积极性没有充分调动起来。改革是解放和发展林业生产力的不竭动力，是破除阻碍林业科学发展的体制和机制性障碍的必由之路，是挖掘林业自身潜力的根本途径，是贯彻落实科学发展观、建立社会主义市场经济体制、促进林业又好又快发展的内在要求。只有不断深化改革，才能解决林业发展的深层次矛盾和问题，促进各种生产要素向林业聚集；只有不断深化改革，才能激发林业发展的活力，调动全社会发展林业的积极性，形成推动林业发展的强大力量。
二、集体林权制度改革取得了重大成效
党中央、国务院高度重视林业改革，2015年6月颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，随后又召开了新中国成立以来首次中央林业工作会议，对集体林权制度改革作出了全面部署。各级地方党委、政府认真贯彻落实中央林业工作会议精神，把集体林权制度改革作为推动科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择、破解“三农”问题的重要途径，摆上了战略位置，坚持五级书记抓林改；各有关部门认真落实扶持林业发展的政策措施，积极主动支持林改；各级林业部门加强工作指导和宣传培训，全力服务林改；广大基层干部和农民群众衷心拥护、积极参与林改，全国集体林权制度改革平稳、顺利、扎实推进，取得了重大成效。
截至2015年8月，全国已有25个省区市基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，集体林地确权面积已达到25、24亿亩，占集体林地总面积的92、23%；发证面积达到21、70亿亩，占确权林地面积的85、95%，全国已有8222、25万农户获得了林权证。同时，扶持林业发展的政策措施不断完善，森林生态效益补偿面积扩大、标准提高，良种补贴、造林补贴、抚育补贴、林机具补贴等公共财政扶持政策相继出台，林权抵押贷款、森林保险健康推进，农民林业专业合作经济组织迅速发展壮大，总数已达10万多个，县级以上林权管理服务机构达到近1000家。随着集体林权制度改革的不断深入，改革的综合效益日益明显。改革前，一些地区免费送树苗上门也没人种，改革后，农民主动花钱买树苗造林，各地造林面积大幅度增加。福建省连续5年造林突破200万亩，为改革前年均造林的2倍。重庆市2015年造林798万亩，超过前10年的总和。山西省近5年森林面积由1700万亩增加到3400万亩，人均森林面积由0、5亩增加到1亩。农民精心抚育经营森林，把树当菜种，把山当田耕，积极发展林下经济等林业特色产业，森林质量明显提升，生态功能不断增强，林地产出率显著提高。全国林地直接产出率由2015年的84元/亩提高到2015年的260元/亩。集体林权制度改革有效地促进了农民就业增收，辽宁省本溪市农民大力发展林下种植业和林下养殖业，形成了山上种树、林中放蜂、林下种参、参里养蛙的立体经营模式，全市出现10万元户1、6万户、百万元户3000多户、千万元户120户、亿元户3户，走出了一条不离乡、能就业，不砍树、能致富的发展之路。新疆维吾尔自治区若羌县2001年农民人均收入只有2216元，2015年仅红枣收入一项就超过3万元，增长了10多倍。
实践证明，集体林权制度改革实现了“山定权、树定根、人定心”，极大地解放了27亿亩集体林地的生产力，取得了“生态受保护、农民得实惠”的双赢，得到了社会各界的广泛赞誉。同时，集体林权制度改革还深化了我们对林业改革规律的认识，为国有林场和重点国有林区改革提供了有益借鉴。
三、当前深化集体林权制度改革的重点
深入推进集体林权制度改革，是一项长期而艰巨的任务。下一步应当把改革重点由调整人与地、人与林的关系转移到调整所有者与所有者、所有者与政府的关系上来，进一步创新机制，集中力量重点突破，抓住发展林下经济和扶持林业专业合作组织两个关键，搞好技术、资金、市场三项服务，力争在短期内取得更大的综合效益。当前要抓好以下四项重点工作。
一是加强林权管理，保障农民权益。牢牢把握落实林地承包经营权这一关键，稳定林地家庭承包关系，不断深化改革。建立健全林权动态登记、档案管理、承包合同管理、林权纠纷调解仲裁等制度，大力推进林权管理服务机构建设，建立健全产权交易服务平台，规范林木和林地经营权流转。鼓励农民以森林资源为资本与龙头企业合作经营，盘活森林资源，增加农民的财产性收入。加快完善森林资源资产评估管理办法，规范森林资源资产评估行为，保障公平交易，维护农民合法权益。
二是创新政策机制，全面放活经营。健全完善林业公共财政制度，逐步提高森林生态效益补偿标准，完善造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，进一步落实森林防火、有害生物防治、林木良种补贴政策，以及木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育扶持政策。健全完善农民经营林业的自我发展机制，完善林权抵押贷款管理办法，健全森林保险机制，引导金融资本和社会资本大规模流向林业，不断增强林业发展的活力。
三是加快职能转变，提升服务水平。各级政府林业主管部门和基层林业工作站都要转变职能，着力强化服务意识、提升服务质量，重点加强技术服务、市场服务和信息服务，为林农发展林业提供技术支撑、方便条件。要充分发挥国有林场在良种培育、丰产栽培、森林经营等方面的技术优势，开展技术指导、技术培训、示范服务，带动周边林农科学经营森林。进一步完善林木采伐管理机制，让农民在森林经营中获得应有的利益，进一步激发农民经营培育森林的积极性。大力发展农民林业专业合作组织，解决好林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题，加强对农民林业专业合作组织的指导、协调和服务，落实财政支持、税费优惠和金融扶持政策，使农民林业专业合作组织不断发展壮大，逐步成为农村现代林业建设的重要力量。
四是发展林下经济，增加农民收入。发展林下经济是实现农民增收、林业增效的突破口。各地要立足资源优势，突出特色，大力发展林下种植、林下养殖、采集加工和森林景观利用等产业，实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营，提高林地综合利用率和产出率，把生态优势转化为经济优势，为农民就业增收拓展新的空间。发挥林业龙头企业的作用，推广“公司+合作组织+基地+农户”经营模式，提高林业经营的组织化程度，实现林下经济的规模化、集约化、科学化、市场化经营。
2016农村经济形势分析调研报告
安徽林下养殖补贴政策 第八篇
2016年区农村经济坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为中心，认真贯彻落实中央1号文件和市、区农村工作会议精神，狠抓措施落实，积极推动现代农业产业大发展，推进新农村建设。
一、农业与农村经济总体运行概况及特点
2016年区农村经济和农民收入保持着稳定的增长。全年实现农林牧渔总产值30.52亿元，增长4.1%。农林牧渔业增加值19.40亿元，增长4%。其中农业产值20.19亿元，增长4.5%；林业产值0.25亿元，增长4.8%；牧业产值7.95亿元，增长2.9%；渔业产值1.12亿元，增长4.9%；服务业产值1.01亿元，增长4.9%。
农民人均现金收入达到11637元，同比增长11.9%。
今年我区农村经济发展的特点是：农业经济稳步发展，蔬菜种植面积、产量稳定增加；畜牧业生猪、家禽生产保持稳中有增；农民现金收入增长势头良好；粮食产量略有下降。
二、主要农、畜产品生产形势分析
（一）粮油生产概况
2016年，全区粮食播栽面积4.67万亩，同比增加1.5%；粮食总产量20.56万吨，同比下降0.9%。主要原因是：大春生产稻谷、玉米、高粱扬花期雨水过多，影响了产量。如稻谷今年平均单产为633公斤/亩，同比每亩减少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷产量为13.66万吨，同比下降1.8%。
油菜籽种植面积3.12万亩,产量3849吨，同比基本持平。
（二）蔬菜生产概况
蔬菜播种面积15.20万亩，同比增加2820亩，增长1.89%。产量达到37.99万吨，同比增加1.85万吨，增长5.11%。
主要有两方面原因：一是，利用现代农业科技力量。着力提升设施水平，大力发展设施蔬菜基地，共计面积3万亩；积极培育良繁基地，目前在全区建设有升降温设施的集约化育苗中心5个，面积达到2万平米，优质种苗辐射面积较大；加快“三新”技术应用，引进示范推广蔬菜等新品种，推广蔬菜高效立体栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14项。
二是，积极创新产销新型对接模式。以农民专合社为载体，积极探索和推进农产品流通新模式，不断拓宽农产品产销渠道。直供直销、农店对接、农超对接等模式都有效保障了菜篮子供应，减少了中间环节流通，降低了销售成本。
（三）畜牧业生产概况
区2016年出栏生猪41万余头，同比基本持平；出栏牛840头，同比增长16.5%；出栏羊3.3万只，同比增长4.28%；出栏家禽270.5万只，同比增长3.09%；出栏肉兔23.66万只，同比下降4.4%；禽蛋产量1882吨，同比增长3.01%。
1、生猪生产情况：加大项目引导，加大对老旧猪场的新、改、扩建，加大猪场优质种猪的引进，提高了猪场的生产规模及养殖生产效率。2016年到2016年，累计投入各级财政补助资金约340万元，完成新建扩建猪场41个，新改扩建标准化猪舍面积1.52万平米，新增生猪产能3万头；投入财政补助资金41万元，引进优质种猪698头，可年增优质仔猪约1.5万头；投入344万元改扩建生猪标准化规模养殖场3个，建设圈舍面积3900平方米，示范并带动一大批生猪养殖场的发展。【安徽林下养殖补贴政策】
生猪价格回升温和对市场行情好转的预期，养殖户养殖积极性提高，生猪存栏及出栏量均快速增加。
2、家禽生产情况：与生猪市场行情不同，近年来家禽市场行情较为平稳，林下鸡等优势特色家禽养殖价格优势明显，从事家禽规模化养殖的农户越来越多，养殖的标准化水平及规模不断提升。
林下散养鸡规模不断发展壮大。根据近年来价格监测统计，散养土鸡价格从2016年到2016年9月，市场价格总体呈现上升的趋势，价格从最初33.71元/公斤一路上升到2016年42.40元/公斤，目前已形成了从育雏到市场一整套产业链。从2016到2016年，主要发展有以下养殖乳化基地：魏坝养殖专业合作社魏坝林场土鸡养殖基地，基地年出栏优质林下散养鸡约5万只，带动社员及周边农户可年出栏林下鸡10万只以上；通滩镇团结林场林下鸡养殖基地年可出栏优质商品鸡约3万只；泰安阳院子林场林下鸡养殖基地可年出栏林下鸡2万只以上；分水、弥陀、江北、华阳等地配套建成了一批家禽乳化和专业育雏场（厂），市场行情看好。
农户散养家禽的积极性提高。我区家户普遍有散养家禽的习惯，多利用房前屋后竹林、荒山、坡养殖鸡鸭，现在禽苗有专业场进行乳化、脱温和前期免疫，养殖成活率及管理劳动强度大量下降，加上市场价格上升，养殖数量和质量上也不断提升。
三、国家强农惠农相关政策措施贯彻落实情况及执行中存在的主要问题
（一）集体公益林强农惠农政策、措施贯彻落实情况及存在问题：
1、补贴标准：每亩补贴14.75元。
2、贯彻落实情况：
林业和财政等部门明确责任，做好联动，共同推进。根据省、市核定的生态公益林面积和资金下达计划，由区农林局提供公益林生态补偿面积给区财政局，区财政局直接将生态补偿资金划拨到各镇、街（景区）财政所，各镇、街（景区）农林站提供兑付花名册给财政所，财政所将补偿资金划到信用社，信用社凭花名册发放到农户（或集体帐户），均通过“一卡（折）通”的方式全额兑付给农户。
公示公开，公正透明。在兑付前，各镇、街（景区）对领取生态补偿资金的名单、补助标准、补助面积、补助金额以及管护完成情况在项目村张榜公示，公示时间不少于7天。
资金封密，拒绝现金。补偿资金实行封密封运行，均通过“一卡（折）通”的方式全额兑付给农户（或集体帐户），拒绝现金支付。
3、存在问题：上级下达的公益林面积与我区天保二期工程上报的面积不一致，个别镇、街有不按时、随意变动林权权利人姓名和面积来兑付生态效益补偿金的情况，林农的森林管护意识差，生态效益补偿涉及的林农多，生态效益补偿标准较低。
（二）粮种补贴强农惠农政策、措施贯彻落实情况及存在问题：
1、补贴标准与方式：玉米、小麦、青稞、油菜每亩补贴10元，水稻每亩补贴15元。资金实行直接补贴方式，即根据2016年实际核实的种植面积和补贴标准将资金直接发放到种植农户或其他种植者。
2、贯彻落实情况：
县级农业部门负责实际种植面积的终审确认。乡（镇）人民政府负责组织所在行政区域种植面积核实工作。具体以村为基本单位开展实际种植面积的登记、汇总、审核、公示（公示时间不少于7天）。
县级财政部门根据县级农业部门提供的经过终审确认的实际种植面积，以及乡（镇）人民政府提供的补贴清册，原则上通过“一卡（折）通”方式将补贴资金发放到种植户和其他种植者。在个别不具备“一卡（折）通”发放条件的地方可以采取直接发放现金的方式，但必须规范发放的程序和办法。
3、存在问题：由于城市化进程加快，征用土地导致耕地面积减少等原因，造成了上级拨付资金的面积大于核实的面积，由此产生了剩余资金；由于种粮大户补贴资金当年不能到位，导致上访事件发生；由于种粮大户补贴作物种类太少，导致我区种粮大户数量少；按现行政策，种粮大户补贴仅限于水稻、玉米和小麦，而我区高粱作物未纳入补贴范围，制约了我区种粮大户的发展；个别乡镇的个别村未进行公示；个别乡镇资料建档不完善；个别乡镇个别年份存在发放现金；个别乡镇良种补贴款发放不及时。
4、农机购置补贴强农惠农政策、措施贯彻落实情况及存在问题：
（1）补贴标准：每台农业机械（其中国30%，市补10%1，区级财政补贴10%，农户自筹50%）的标准执行。
（2）贯彻落实情况：
与区财政局共同制定了《区2016年购机补贴实施方案》，并与各镇街（景区）签订了责任书；明确责任，积极加强与区财政的衔接工作，确保补贴政策落到实处；协调经销商，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到农户手中。
（3）存在问题：由于受地形条件的制约，大、中型及大功率机具在我区的推广很艰难，导致整个项目实施进展缓慢。从农机化发展的历史及地域等因素来看，丘陵地区农机化水平相对较低，还处于农机化发展的初级阶段；从售后服务来看，部分经销商售后服务跟不上，机具维修及零配件供应不能及时到位，用户反响较强烈；镇街（景区）购机补贴操作人员文化水平低，对操作系统不熟悉，操作设备陈旧。
四、2016年农民增收完成情况，增收工作中存在的问题
（一）农民增收情况
2016年，区农村住户调查共9个点，90户，根据结果显示，全年我区农民现金收入11637元，同比增长11.9％，呈现出较快速增长态势。
1、工资性收入增势迅猛，成为全区农民现金收入快速增长的主要支撑。2016年，全区农民人均工资性收入6229元，同比增加1038元，增长20.0％，占农民纯收入的53.53%。其主要原因：外出务工劳动力数量和质量逐步提高；我区轻工业园区、酒业园区、机械工业园区引进企业新增就业岗位18000多个；农业产业结构调整带来的规模化、专业化经营等因素，使用工量大幅增长；由于物价上涨等因素，农民工工资水平普遍提高。
2、家庭经营性纯收入成为家庭收入的有效来源。2016年，全区农民人均家庭经营性纯收入4738元，同比增加144元，增长3.2%，占农民纯收入的40.71%。增长原因主要得益于区委、区政府积极贯彻落实各项助农惠农政策，加大农业基础设施投入，极大地调动了农民生产积极性，严重的自然灾害较少，特色产业发展如蔬菜、规模养殖、特色水果等农产品得到大力发展，加之农产品价格持续走高，促进了第一产业收入的稳步发展。
3、转移性收入平稳增长，是农民人均纯收入的有效来源。随着各项福利制度的逐步建立完善及助农惠农政策的进一步落实，特别是新型农村养老保险制度的建立，农村转移性收入增长迅速。2016年，我区农民人均转移性收入554元，比去年同期增加56元，增长11.2%，成为农民增收的重要组成部分。
（二）存在的问题：
1、收入渠道狭窄，依赖性强
我区农民现金收入主要来源于工资性收入和家庭经营收入两大块，两项收入占农民现金收入比重过大，特别是工资性收入比重尤高；家庭经营中又以一产业为主，对劳务、农牧业产业依赖性过大。
2、家庭经营比重失调
农村居民家庭经营现金收入中，一产业现金收入占家庭经营收入的比重过大，没有二产业收入，三产业收入基数小。二产业发展不够，三产业比重偏小，严重影响了农民工本地就业，反过来又制约了经济快速发展，从而影响农民增收。
3、农村劳动力素质不高，创收能力差
一方面，从事农业生产的农民年龄偏大，不能很好地接受新技术、新品种，只能以传统方式种养，不能靠科学致富，所以种养殖业效益低；另一方面，农村外出务工人员由于素质较低，多从事体能型工作，技术含量低，收益不高，且就业竞争力差，容易失业。
五、当前及今后一个时期农业及农村经济面临的苗头性、趋势性问题
（一）在发展农业生产中存在的问题
一是耕地大量减少，农业人口以及农业劳动力不断减少，在家务农的农民均为老年人，土地上所产生的效益差；二是缺乏龙头企业的带动，这种情况已成为制约农业及农村经济发展的主要因素。因此，区的农村经济要保持稳定发展，应在提高土地效益和发展龙头企业上下功夫。
（二）土地流转中的存在问题
1、土地流转缺乏必要的引导，部分业主有怕的思想。很多业主搞开发要求与乡镇政府、村委会签订协议，认为这样更可靠，办事情更方便。
2、流转合同主体错位。家庭承包土地的流转主体是承包农户，少数乡政府、村组织由于推进规模经营心切，越俎代庖，以村组名义与外来业主直接签订土地流转合同，法律手续不完备，容易产生纠纷。
3、农村土地流转服务缺位。目前,全区大部分乡镇为土地转让、互换提供了方便，但由于土地流转市场化程度低，没有形成完善的市场体系，区至今尚未建立农村土地承包经营权流动服务中心，缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供求双方的信息受阻。
4、管理力量不足。目前农经管理体制远不能适应当前农村土地承包合同管理形势的需要。
（三）畜牧经济发展中存在的主要问题
由于我区畜牧经济正处于传统畜牧业向现代畜牧业的转型阶段，当前及今后一个时期主要面临以下问题：一是土地瓶颈的制约。区是市主城区，是市政治、经济、文化、交通中心，随着城镇化发展进程加快，相关园区、旅游区、住宅区不断建设，适合猪场建设的区域大量缩减，养殖用地审批越来越困难；二是经济瓶颈的制约。由于大多养殖户原始积累比较少，规模养殖场建设动则几十万，上百万，甚至要上千万，业主筹资困难；三是环境保护瓶颈的制约。目前采取的沼气和干粪集中堆积发酵处理方法简单不够彻底，而新型无害化处理设施成本高，养殖户难以承受，发展规模养殖与环境保护矛盾突出，治理与发展任务艰巨；四是技术瓶颈的制约。大多数养殖业主对规模养殖的含义、内容、基本要求不甚了解。在大力倡导规模养殖、畜牧产业化的同时，传统养殖观念、饲养模式还占有一定比例，良种、良法、良舍、良料等标准化养殖推广使用仍然困难，养殖户参与意识不强；五是人才瓶颈的制药。从事规模养殖生产的从业者年龄层次普遍偏大，文化程度偏低，全区的规模养殖场户中，懂技术、善管理的少之又少。因而，对市场预测准确度低、规避风险能力差、新技术应用推广慢，直接影响我区畜牧产业快速、高效发展进程。
2016农业局安全生产大检查方案3篇
安徽林下养殖补贴政策 第九篇
第1篇
为了认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和6月7日国务院、省、市安全生产电视电话会议要求，根据市安全生产会议部署，为切实开展安全生产大检查专项行动，结合我市农业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院以及省、市委、政府关于安全生产工作的重要决策部署，切实把农业安全生产主体责任落到实处，把生命高于一切的理念落实到各单位、各环节，减少一般事故，防范较大事故、杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作任务和目标
本次安全生产检查的任务是深刻吸取全国各地安全事故教训，从6月7日—9月30日在全市开展一次全面、系统、彻底的安全生产大检查。检查要做到全覆盖，重点是农产品质量安全（含农药鼠药）、农业企业（液化气公司）、农业项目实施及各机关日常安全。通过全面排查安全生产隐患，督促全面落实安全生产责任，铁腕打击非法违法和违规违章行为，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，达到有效防范和遏制安全生产事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转的目的。
三、大检查的职责分工
本次大检查按照“谁主管，谁负责”的原则开展检查。
四、实施步骤
本次专项行动从6月7日起到9月30日止，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月20日前）
召开农业局安全生产工作大会，各相关单位根据统一部署，认真分析本单位安全生产工作存在的薄弱环节和有可能酿成生产安全事故的新情况、新问题，制定具体工作方案，细化检查内容，迅速进行部署动员，推动安全生产大检查工作。
（二）自查自改阶段（6月20日至7月20日）
各相关单位按照有关要求，有序组织开展大检查行动。液化气公司要认真对照行业要求和规定，结合本单位生产经营情况的实际，全面分析有可能造成的灾害及衍生危害，认真开展隐患排查。对查出的隐患必须坚决整改，确保不发生事故。
农业行政执法监察大队一方面要同所有农资经营店签订安全生产管理承诺书，进行宣传教育，另一方面要加强对农资市场包括农药鼠药的监管。同时要进一步强化基地准出、市场准入和质量可追溯制，加强对蔬菜、水果基地和各农贸市场、超市的监管，确保农资和农产品的安全。
各农业项目施工前要签订好安全生产责任书，施工中要加强监督和管理，确保无事故，其中能源办要加强对沼气池等施工技术员进行安全施工的教育培训和管理。
各机关要强化对用水、用电及车辆使用的管理，做到节约、环保、安全。
（三）检查督办阶段（7月20至9月20日）
在完成自查、自改的基础上，农业局将组织检查组，对安全生产大检查专项行动情况进行督办抽查，并将情况及时通报。对发现的重大隐患要建立台帐，挂牌督办，限期整改。
（四）总结验收阶段（9月20日—9月30日）
在督查整改的基础上，将对各相关单位安全生产检查整改的效果进行验收。对验收不合格的单位及责任人严肃问责。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。本次专项行动，农业局成立安全生产检查领导小组。各单位要高度重视，加强领导，明确责任，周密部署，迅速行动。要建立隐患排查工作责任制，特别是要落实领导负责制。各分管领导要亲自带队检查，做到检查一处、细查一处。
（二）突出重点，强化督办。各单位要认真吸取当前全国全省重特大事故的教训，在全面排查的基础上，突出重点环节、重点部位，彻底治理对安全生产构成重大威胁的重大隐患。局安全生产检查领导小组要加强督办，坚决防止隐患自查走过场、隐患整改不到位现象发生。对督办不力，致使重大隐患不能按期整改或导致事故发生的，要按有关法律规定，从严追究单位和分管领导的责任。
（三）落实整改，务求实效。对安全事故隐患排查中判定为重大隐患的，要按《省重大安全生产事故隐患整改分级挂牌督办办法》实行分级管理，依照事故隐患等级，对重大事故隐患挂牌督办。要按照《省安全生产隐患排查及整改效果评价办法》对事故隐患整改效果进行评价，对重大隐患整改效果评价为不合格的，局安全生产检查领导小组要下达整改指令，责令其限期整改。对拒不执行整改指令、经复查整改不合格的，应责令继续整改，并依法从重处罚，直至达到整改要求。
（四）发动群众，群防群治。在专项行动中，要充分依靠和发动全体干职工及相关经营对象参与隐患排查治理工作。各农资经营单位和液化气公司要充分依靠技术管理人员和岗位员工，充分调动职工群众的积极性，发挥其对安全生产的知情权、参与权和监督权，全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患整改。
（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、手机、宣传资料等各种新闻舆论工具，宣传专项行动，强化舆论监督和社会监督的力度。充分发挥社会公众和媒体的作用，特别是要利用《植保》对蔬菜、水果标准化生产，沼气使用注意事项，农药安全使用常识，违禁农药公告等进行专项宣传。
（六）及时报送工作进展情况。各相关单位要及时将大排查大检查情况上报局安全生产检查领导小组办公室。局安全生产检查领导小组办公室要及时将大排查大检查的情况进行通报。
第2篇一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以奋力冲刺全国县域经济百强、建设现代化中等城市为目标，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市经济工作会议的要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约农业农村经济发展的突出问题，促进我市农业工作争先进位，为推动我市冲刺全国百强提供坚强保证。
二、目标要求
通过开展“转作风、提效能、抓落实、创业绩”主题实践活动，力争在以下几个方面取得实效：一是进一步转变工作作风，强化服务农村基层、服务农民百姓的意识，做到纪律严明、服务到位；二是进一步提高广大干部职工的思想素质，强化大局意识和责任意识，做到履职尽责、真抓实干，严格落实中央和省市强农惠农富农各项政策。三是进一步增强履职能力，强化各项农业工作的落实，做到勤政务实，敬业为农，为我市农村经济发展创造新的辉煌业绩。
三、主要内容
主题实践活动要结合2016年农村经济工作目标，立足当前农村新实际、新挑战、新任务，紧扣“转作风、提效能、抓落实、创业绩”这一主题，以思想教育为突破，转变作风务“三农”；以特色产业上规模，拓展产业壮优势；以农业科技抓落实，助推农业快速发展；以农业执法塑形象，筑起农产品安全屏障。努力在深入上下功夫、实效上求突破、科学发展上水平。
1.加强思想作风建设，树立群众观念为农。各单位要认真组织全体干职工学习党的十八大精神，学习全国、省、市农村工作会议精神，学习中央《八项规定》、省委“六条意见”和市委“七项要求”，学习习近平同志在中纪委二次全会上的讲话以及关于“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”重要批示，在全系统开展向李文英同志学习活动。从思想上彻底转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，强化大局意识、责任意识和争先创优意识。从纪律上得到巩固和加强，做到有令必行，有禁必止。定期检查各单位是否严格控制“三公”经费支出、是否有违规超标接待、是否有公车私用现象。将定期或不定期对各单位上班情况进行抽查，检查外出人员是否有登记，上班是否有迟到早退，上班时间是否有串岗聊天、玩游戏、看视频、炒股票等现象，轻者进行批评教育，情节严重者将在系统内进行通报，检查结果与效能考核挂钩，切实解决“庸懒散、不作为”现象。从根本上转变工作作风，激励全体干职工爱岗敬业，牢固树立“为民、务实、清廉”的为农服务观念，积极主动投入到“三农”工作中去。
2.推行“八个一”工作法，发展特色产业强农。各科室各单位要紧紧围绕2016年的工作重点和经济工作目标，按照“八个一”特色产业工作法，全面推动我市特色产业快速发展。不断完善优质粮棉油、水果、蔬菜、水产、畜禽和花卉苗木等六大特色产业体系；一村一品建设上规模，壮大产业优势；围绕市场主体抓服务，扶持一批产业龙头企业，积极推行“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，力争年底全市农业产业化龙头企业超过100家，省级重点龙头企业超过15家；大力推动涉农企业、农民专业合作社、家庭农场快速发展，力争新增涉农市场主体发展居市之首；以打造农业品牌为突破口，争取新申报1-2个无公害、绿色产品认证。通过特色产业快速发展，助推我市农村发展。
3.强化农业科技推广，提高科技贡献率兴农。各单位要不断创新工作思路，科学整合资源，推动我市农业科技创新工作取得新的成效。按农事季节和季度制定阶段性工作计划，制订粮棉油高产创建、柑桔板块建设、蔬菜水果标准园建设、农业项目实施、配方施肥、土壤改良、一建三改、渔业发展、特种养殖、农机推广、阳光工程培训、新增涉农市场主体发展等阶段性工作计划，分步落实，整体推进，确保农业科技推广取得实效。力争科技贡献率超过60%，主要农作物良种覆盖率超过95%，农机综合作业水平达到75%，真正实现科技兴农。
4.严格落实政策，加强监管惠农。一方面对粮食直补、良种补贴、农机补贴、“一建三改”补贴、养殖补贴等各种政策补贴是否落实到位、操作是否规范、是否公开透明等情况进行检查。杜绝损害群众利益现象发生，增加透明度，接受社会监督，将各项惠家强农富农措施落实到位。另一方面对农产品产地环境保护、农业投入品监管、农业标准化生产、产地准出管理、市场准入管理、农机管理维护、渔政管理、养殖防疫等农业服务工作要及时落实到位。加强农业执法，杜绝非法生产、销售、使用禁用农药、假劣农资、非法捕捞等违法现象发生。让广大群众从惠农政策落实、放心农资、食品安全等方面真正得到实惠。
5、优化为民办事程序，提高办事效率便农。精减服务环节，加快服务进度，不断优化服务职能，农业系统所办事项，做到随到随办、急事急办、特事特办。热情接待农民来访，实行首访责任制和一站式服务，解农民之所急，提高为农服务效率，为农民办事提供方便。
第3篇一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以奋力冲刺全国县域经济百强、建设现代化中等城市为目标，以“保障改善民生，促进跨越发展”为主题，以落实中央和省市强农惠农富农各项政策为切入点，以解决人民群众反映强烈的涉农领域突出问题为着力点，切实推动市农业系统转变作风、执政为民。
二、评议对象、内容
（一）评议对象：市农业局、农机局、经管局、水产局机关及所属二级单位、各乡镇农业服务中心。
（二）评议内容：重点是以下六个方面：
1、促进发展方面。围绕中心工作，转变农业发展方式，把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要日程，着力解决影响和制约农业科学发展的突出问题。
2、转变作风方面。贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七项要求”，推进“学创”和“三抓一促”深入开展，切实转变作风。
3、公开透明方面。落实政务、党务信息公开制度，及时回复“政风行风热线”、“农业局意见箱”、“农业信息服务平台”等反应的涉及农民群众切身利益、社会关注的热点问题；落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。
4、服务和效率方面。清理行政权力，规范行政行为，制定履行行政审批最优工作标准，落实便民服务设施和服务措施，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
5、问题整改方面。畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；对损害农民切身利益的行为实行问责；对政风行风评议公开承诺事项兑现到
6、反腐倡廉方面。领导班子成员带头落实党风廉政建设责任制，建立健全权力运行监督制约机制，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥表率作用。
三、评议的方法、步骤
市农业系统民主评议政风行风采取“统一部署、分级负责、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。整个评议工作从4月份开始，11月底结束，大体分为五个阶段：
（一）动员部署阶段（4月至5月上旬）
1、层层动员。各单位要开好两个会议，召开班子成员专题会议，研究民主评议政风行风的有效载体和措施；召开全体干职工会议，进行广泛的思想发动，积极营造氛围，使干部职工充分认识开展评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参加活动的主动性和自觉性。
2、制定方案。各单位要结合实际，制定开展民主评议政风行风工作实施方案。各单位的方案于5月20日前报农业局行评办公室。
3、聘请监督员。选聘“两代表一委员”、涉农企业、农业生产大户、服务对象等社会各界人士代表为行风评议监督员，加强日常监督。
4、开辟专栏。在农业局党务公开网建立政风行风评议专栏。
5、公开接受监督。通过农业局党务公开网、农业局信息平台和“政风行风热线”等载体，宣传农业部门的职能和工作情况，公布民主评议政风行风举报电话、意见箱等监督举报渠道，并向社会作出“公开承诺”和公开2016年十件实事，自觉接受社会监督。
（二）查找问题阶段（5月至6月）
1、广泛征求意见。上门走访、下乡入户发放调查问卷，召开监督员、市直有关单位、二级单位负责人座谈会，通过走出去、请进来的方式，向社会各界征求意见和建议，由局行评办收集整理汇总后，上报局党委。
2、加强明察暗访。积极配合行评代表和行风监督员做好明察暗访工作，了解各单位政风行风情况，对存在的问题有针对性的进行整改。
3、开展以“八查八看八纠”为主要内容的自查自纠活动
一查机关廉洁高效建设，看办事效率和服务水平高不高，纠正不作为、乱作为、效率低的问题。
二查政务事项、行政权力运行，看制约和监督机制是否健全，纠正不规范的做法与行为。
三查文明执法、公正执法，看依法治农、依法办事、整顿规范农资市场秩序是否落实，纠正农业执法越位、缺位的问题。
四查农业科技服务，看新技术、新品种、新模式入户率如何，纠正科技应用和服务不到位等问题。
五查强农惠农政策落实，看各种政策补贴是否到位、操作是否规范、监督机制是否健全，纠正损害群众切身利益、缺乏公开透明、规避社会监督的行为。
六查优化经济发展环境，看政风行风建设、优化发展环境工作是否列入重要日程，是否制定具体措施，纠正影响和制约科学发展、转变农业生产发展方式的突出问题。
七查群众诉求的解决，看投诉渠道是否畅通，是否对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈，纠正推诿扯皮、“中间梗阻”、不作为行为。
八查廉洁自律，看加强自身建设机制是否健全，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为。
4、撰写自查自纠报告。各单位于6月底将自查自纠报告报局行评办。
（三）集中整改阶段（6月至7月）
1、配合纠风部门做好问卷调查、明察暗访、“政风行风热线”、电视问政、集中测评的有关工作。加强与上级业务部门和市纠风办的联系、沟通和协调，对系统行评中存在的问题汇报和整改.
2、各单位要对照行评6个方面的内容和走访、座谈中收集到的意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，列出整改计划，逐件落实。
3、农业局组织督查组，深入各单位明察暗访和督导检查，要查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按有关规定实施责任追究。
（四）集中测评阶段（8月至9月）
一是做好评议结果汇总和上报工作。二是研究制定加强政风行风建设的长效机制。
（五）总结阶段。（10月至11月）
一是各单位认真收集整理行评工作资料，报送局行评办。做好单位内部考核工作，迎接上级部门的检查验收。二是各单位对行评工作进行认真总结，10月30日前向局行评办上报2016年行评工作总结。三是公布考核结果。整个评议活动结束后，我局按照市委办和市府办《关于进一步严明工作纪律改进干部作风的通知》要求，将对因工作不力，影响农业系统行评成绩的相关责任人进行诫勉谈话；问题突出的，将在全系统进行通报批评。
四、有关要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要把此次民主评议政风行风工作作为大事抓紧抓好。
（二）广泛宣传，营造氛围。各参评单位要充分利用各种舆论媒体，采取多种形式，向社会各界展示农业系统诚恳接受监督、听取意见的意愿和诚意，及时报道政风行风评议工作的进展情况及先进典型，公开曝光处理违法违纪案件。
（三）突出重点，解决问题。要紧紧抓住影响农业科学发展的突出问题，将政风行风评议工作与业务工作有机地结合起来，与“三抓一促”活动有机地结合起来。要着力在“查、改”上下大力，在解决问题上用实功，以整改的实际成效取信于民。