2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》

《事业单位工作人员处分暂行规定》解读
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第一篇

《事业单位工作人员处分暂行规定》解读 《处分规定》的制定背景及简要起草过程

事业单位是我国各类人才的重要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地，也是经济社会发展中提供公益服务的主要载体和我国社会主义现代化建设的重要力量。事业单位工作人员数量多，分布广。加强事业单位人事管理，明确事业单位工作人员的行为规范和处分制度，有利于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，有利于提高事业单位专业化公共服务质量，有利于促进社会事业健康发展。

2006年1月1日起，《公务员法》施行，《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》同时废止。2008年5月中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》中明确提出“制定对事业单位工作人员的纪律处分规定”的要求，中央领导同志也就尽快出台事业单位工作人员政纪处理规定作出重要批示。根据2008年6月中央纪委印发的《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的分工方案》的安排，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部和国务院法制办共同成立了起草小组，在总结实践经验、充分调查研究、广泛征求意见的基础上，经反复论证、多次修改，起草出了《处分规定》（送审稿），先后经人力资源和社会保障部部务会议、中央组织部部务会议、监察部部长办公会议和中央纪委书记办公会议审议通过。 《处分规定》的主要内容

《处分规定》共48条，6600余字，分为总则、处分的种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限和程序、处分的解除、复核和申诉以及附则七章。

（一）适用对象及其特别规定

目前，事业单位人事制度改革正在全面稳步推进。考虑到事业单位特点及实际情况，《处分规定》第二条第一款原则规定事业单位工作人员违法违纪，应当承担纪律责任的，依照《处分规定》给予处分。但是由于事业单位工作人员的构成比较复杂，《处分规定》第二条第二款、第三款为此作了特别规定。

《公务员法》第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”根据这一规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员，可以细分为两种：一是经批准参照《公务员法》管理（简称“参公管理”）的工作人员；二是不参照《公务员法》管理（简称“不参公管理”）的工作人员。鉴于第一种参公管理的人员与行政机关公务员的职责、纪律要求等差别不大，所以2007年出台的《行政机关公务员处分条例》第五十四条规定：“对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。”为与《行政机关公务员处分条例》相衔接，《处分规定》第二条第二款作出规定，对于参公管理的事业单位工作人员，不依照《处分规定》给予处分，而是参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。

根据《行政监察法》第二条、第五十条的规定，监察对象分为四类：一是国家行政机关及其公务员，二是国家行政机关任命的人员，三是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员，四是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。事业单位中有下列三类人员属于监察对象：一是行政机关任命的事业单位工作人员；二是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员（此类监察对象分为参公管理和不参公管理两种，而《处分规定》第二条第二款已经对参公管理的人员作出了特别规定）；三是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位中的工作人员。对这三类监察对象，考虑到《行政监察法》及其实施条例对违法违纪调查处理的程序和权限均有明确规定，对于处分的原则、种类、具体违法违纪行为等没有作出规定，为此，《处分规定》第二条第三款规定：“对行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员给予处分，适用本规定；但监察机关对上述人员违法违纪行为进行调查处理的程序和作出处分决定的权限，以及作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服向监察机关提出申诉的，依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理。”

（二）处分原则

《处分规定》第三条对事业单位工作人员的处分原则作了规定。这些原则是：公正、公平原则；教育与惩处相结合的原则；错责相适应原则；事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。这些基本原则贯穿于

事业单位工作人员处分的全过程，对做好处分工作具有普遍的指导作用。坚持这些原则，是有关单位、部门和机关正确履行职责，有效开展处分工作、严肃事业单位纪律的基本保证，也是其排除干扰，依法行使处分职权的制度保障。

（三）处分种类及适用

《处分规定》第五条将处分的种类分为：警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除四种，与公务员适用的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的六种处分种类不一致。主要考虑：一是与事业单位人事管理制度相配套。事业单位实行聘用制度和岗位管理制度，除行政机关任命的人员外，其他人员与单位签订聘用合同，分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，实行聘用制度和岗位管理制度相结合的管理模式，与公务员管理制度差别较大，因而无法适用降级、撤职处分。二是适应事业单位人事管理的实际需要。事业单位内部人事管理的手段比较多，除处分之外，还可以通过考核、解除合同或到期不续聘等方式对违法违纪的事业单位人员进行处理。因此，《处分规定》根据事业单位特点，参照对公务员处分的种类，对实行聘用制的事业单位工作人员设定了警告、记过、降低岗位等级、开除四种处分种类。同时，考虑到事业单位工作人员中的部分领导人员属行政机关任命的人员，不实行聘用制，不能适用降低岗位等级处分，所以，对行政机关任命的事业单位工作人员设定了警告、记过、撤职、开除四种处分种类，并在《处分规定》第五条第二款中规定“撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员”。行政机关任命的人员被撤职后虽无职务，但仍属于事业单位工作人员，可由组织人事部门根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况安排适当工作，或者参加岗位竞聘。

关于处分的后果，《处分规定》第七条、第八条作了明确规定。事业单位工作人员受到警告和记过处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位；受到降低岗位等级处分的，降低一个以上岗位等级聘用，并且在受处分期间，不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位；受到开除处分的，终止其与事业单位的人事关系。

（四）违法违纪行为及其适用的处分

事业单位工作人员违法违纪，对国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，必须承担纪律责任。根据近些年来对事业单位工作人员处分的实际情况和调研情况来看，《处分规定》第三章将事业单位工作人员违法违纪行为按照违反政治纪律行为，违反工作纪律失职渎职行为，违反廉洁从业纪律行为，违反财经纪律行为，违反职业道德行为和违反社会公德行为等六个方面进行了分类，归纳出64种违法违纪行为，针对每一类行为又设定了相应的处分种类和档次，以使处分更具体、更具操作性。

其中，特别是对接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的行为，以及人民群众反映较强烈的在事业单位公开招聘等人事管理工作中违反组织人事纪律的行为，收受“红包”的行为，抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果等违反职业道德的行为及其适用的处分，都作了具体规定。

一是接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的行为及其适用的处分。在实践中，境外个别组织打着基金会、研究会、工作者协会的旗号，以国际合作的名义，资助国内相关领域机构、人员从事窃取国家秘密、扰乱社会秩序等损害国家利益或者危害国家安全的活动。根据《处分规定》第十六条的规

事业单位工作人员处分暂行规定
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第二篇

事业单位工作人员处分暂行规定

一、单选题

1.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员受到警告处分的，在作出处分决定的当年，年度考核不能确定为 等次。（A）

A.优秀

B.合格

C.合格及以上

D.基本合格及以上

2.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员受到记过处分的，在受处分期间，年度考核不得确定为

C）

A.称职

B.基本合格

C.合格及以上

D.基本合格及以上

3.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的，在受处分期间，年度考核不得确定为 等次。（D）

A.不称职

B.基本称职及以上

C.不合格

D.基本合格及以上

4.事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和，但是最长不得超过 个月。（A）

A.48

B.24

C.12

D.36

5.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员有散布损害国家声誉的言论，组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的，但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的，可以 处分。（D）

A.从轻

B.免除

C.不予

D.减轻或者免予

6.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员违反国家规定，从事、参与 活动或者兼任职务领取报酬的,情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分。（A）

A.营利性

B.公益性

C.群众性

D.自发性

7.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员开除处分由决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。（A）

A.事业单位主管部门 B.上级主管部门

C.纪检监察部门 D.检察部门

8.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，对事业单位工作人员的处分决定以知受处分事业单位工作人员本人和有关单位，并在一定范围内宣布。（D）

A.口头

B.电话

C.短信

D.书面

9.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查，应当由 以上办案人员进行。（B）

A.一名 B.两名 C.三名 D.四名

10.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查、处理，案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过 个月。

（C）

A.3

B.6

C.12

D.24

11.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向 申请复核。（B）

A.纪检监察部门

B.原处分决定单位

C.综合管理部门

D.检察部门

12.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，受到处分的中央和地方直属事业单位工作人员的申诉，按照干部人事管理权限，由 受理。（A）

A.同级事业单位人事综合管理部门

B.上级事业单位人事综合管理部门

C.同级纪检监察部门

D.事业单位主管部门

二、多选题

1. 《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，给予事业单位工作人员的处分种类有（ABCD）

A.警告

B.记过

C.降低岗位等级或者撤职

D.开除

2.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定,关于受处分期间正确的是ABC）

A.警告，6个月

B.记过，12个月

C.降低岗位等级，24个月

D.撤职，48个月

3.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定, 应当从重处分的情形有。（ABCD）

A.在两人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的

B.隐匿、伪造、销毁证据的

C.串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的

D.包庇同案人员的

4.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定, 应当从轻处分的情形有。（ABD）

A.主动交代违法违纪行为的

B.主动采取措施，有效避免或者挽回损失的

C.不积极配合调查的

D.检举他人重大违法违纪行为，情况属实的

5.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，依法对 给予处分。（CD）

A.领导干部

B.工作人员

C.负有责任的领导人员

D.直接责任人员

6.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，发生重大事故、灾害、事件，的，给予开除处分。（ABCD）

A.擅离职守

B.不按规定报告

C.不采取措施处置

D.处置不力

7.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员贪污、索贿、，情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分。（ABCD）

A.受贿

B.行贿

C.介绍贿赂

D.挪用公款

8.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员违反国有资产管理规定，擅自 国有资产，情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分。（ABC）

A.占有

B.使用

C.处置

D.以上都不是

9.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员利用权威、地位或者掌控的资源， ，造成重大损失或者不良影响，情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分。（AB）

A.压制不同观点

B.限制学术自由

C.批评不同观点

D.发表个人观点

10.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，被调查的事业单位工作人员在违法违纪案件立案调查期间，不得 。（ABC）

A.解除聘用合同

B.出国（境）

C.办理退休手续

D.暂停其职责

11.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查，以 等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。（ABCD）

A.暴力

B.威胁

C.引诱

D.欺骗

12.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，参与事业单位工作人员违法违纪案件调查、处理的人员,与被调查的事业单位工作人员有 的,应当提出回避申请。（ABCD）

A.夫妻关系

B.直系血亲

C.三代以内旁系血亲关系

D.近姻亲关系

13.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员处分解除后，有关规定执行，不再受原处分的影响。（ABC）

A.考核

B.竞聘上岗

C.晋升工资

D.休假

14.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，下列哪些情形，应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定。 （ACD）

A.处分所依据的事实不清、证据不足的

B.处分决定未按规定要求存入档案的

C.违反规定程序，影响案件公正处理的

D.超越职权或者滥用职权作出处分决定的

15.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，对事业单位工作人员处分工作中有法违纪行为的工作人员，按照有关规定给予处分。（ABCD）

A.滥用职权

B.玩忽职守

C.徇私舞弊

D.收受贿赂

三、判断题

1.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。（A）

A.对 B.错

2.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员受到警告处分的，在受处分期间，可以聘用到高于现聘岗位等级的岗位。（B）

A.对 B.错

正确答案：《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员受到警告处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位。

3.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员受到开除处分的，自处分决定生效之日起，终止其与事业单位的人事关系。（A）

A.对 B.错

4.《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，事业单位工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予开除以外多个相同种类处分的，执行该处分，但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。（A）

A.对 B.错

《事业单位工作人员处分暂行规定》知识答案
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第三篇

《事业单位工作人员处分暂行规定》知识考

试参考答案

一、单项选择题。（10分/题×7题=70分。）

1、C 2、A 3、B 4、D 5、A 6、B 7、C

二、简答题。（15分/题×2题=30分。）

1、答：给予事业单位工作人员处分,应当检查工正、公平和教育与惩处相结合的原则。

给予事业单位工作人员处分，应当与其违法行为的性质、情节、危害程度相适应。

给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程度合法、手续完备。

2、答：(1)警告，6个月；(2)记过，12个月；（3）降低岗位等级或者撤职，24个月。

《事业单位工作人员处分暂行规定》知识考

试参考答案

一、单项选择题。（10分/题×7题=70分。）

1、C 2、A 3、B 4、D 5、A 6、B 7、C

二、简答题。（15分/题×2题=30分。）

1、答：给予事业单位工作人员处分,应当检查工正、公平和教育与惩处相结合的原则。

给予事业单位工作人员处分，应当与其违法行为的性质、情节、危害程度相适应。

给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程度合法、手续完备。

2、答：(1)警告，6个月；(2)记过，12个月；（3）降低岗位等级或者撤职，24个月。

2016年单位人事管理条例答案
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第四篇

1. 《事业单位人事管理条例》自什么时间起开始施行√ A B 41696.0 41754.0 C 41821.0 正确答案： C 2. 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于 √ A B D 一年 两年 C 三年 五年 正确答案： C 3. 聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，（ ）收取抵押金、抵押物或其他财物。 √ A C 可以 B 不可以 自愿情况下可以 正确答案： B 4. 事业单位管理岗位分为（ ）个等级 √ A B C D 10.0 8.0 6.0 4.0 正确答案： A 5. 公开招聘面试考官人数一般不少于 √ A B D 5人 6人 C 7人 8人 正确答案： C 6. 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为（ ）√ A B D 一个月 三个月 C 六个月 十二个月 正确答案： C 7. 年度考核优秀等次人数一般不超过本单位参加年度考核工作人员总数的 √ A B 0.15 0.2 C 0.1

D 0.25 正确答案： C 8. 事业单位专业技术岗位分为（ ）个等级 √ A B D 10.0 5.0 C 13.0 15.0 正确答案： C 9. 事业单位工作人员工资包括 √ A B 基本工资 绩效工资 C 基本工资、绩效工资和津贴补贴 正确答案： C 10. 事业单位及其工作人员依法参加（ ）保险 √ A B 养老 医疗 C 社会 正确答案： C 11. 事业单位基本工资包括 √ A B C 岗位工资和薪级工资 岗位工资和绩效工资 薪级工资和绩效工资 正确答案： A 12. 拟聘用人员公示期一般不少于 √ A B D 5天 7天 C 7 个工作日 5 个工作日 正确答案： C 13. 事业单位实行（ ）工资制度 √ A B 职务 岗位 C 岗位绩效 正确答案： C 14. 年度考核结果为合格以上等次的工作人员，（ ）增加一级薪级工资。 √ A C 2年 B 每年 3年

正确答案： B 15. 工作人员工作年限已满 1 年不满 10 年的，享受带薪年休假（ ）天 √ A B C 5.0 10.0 15.0 正确答案： A 16. 工作人员在计算退休费时，工作年限满 35 年的，计发退休费的比例是（ ） √ A B C 0.9 0.85 0.8 正确答案： A 17. 事业单位工作人员提前（ ）日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。 √ A B D 10.0 15.0 C 30.0 60.0 正确答案： C 18. 2014 年 7 月起，实施的《事业单位人事管理条例》是我国第一部系统规范事业单位 人事管理的 √ A B D 行政法律 规章 C 行政法规 规定 正确答案： C 19. 分类推进事业单位人事制度改革，应遵循的原则是 √ A C D 符合国情 B 注重公平 分步推进 注重和谐 正确答案： B 20. 以下选项中，不属于社会福利事业单位的是 √ A C D 养老院 B 关心下一代工作委员会 干休所 殡葬管理单位 正确答案： B 多选题 21. 事业单位岗位分为哪几种类别 √

A B C D 管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位 雇员岗位 正确答案： A C D 22. 《事业单位工作人员处分暂行规定》中处分种类包括哪几种 √ A B C D E 警告 记过 降低岗位等级或者撤职 开除 除名 正确答案： A B C E 23. 事业单位出现下列哪种情形的，应当实行竞聘上岗 √ A B C D 事业单位新设岗位或者出现岗位空缺，拟从单位内部产生人选的 事业单位出现分立、合并或者职能调整，需要对工作人员进行重新定岗的 其他情形需要实行竞聘上岗的 以上情形都不属于 正确答案： A B C 24. 事业单位新进人员包括 √ A 干部 B C D 工勤技能人员 专业技术人员 管理人员 正确答案： B C D 25. 下列哪些情形不实行竞聘上岗 √ A B C D 确定不宜在单位内部公开信息的涉密岗位人选 确定专业技术一级岗位人选和聘用合同到期按规定续订合同 根据工作人员年度考核结果，按规定调整岗位或工作人员受降低岗位等级处分 不宜实行竞聘上岗的其他情形 正确答案： A B C 26. 出现下列哪些情形的，聘用合同即行终止 √ A B C D 聘用合同期满的 聘用单位被撤销的 受聘人员退休、退职的 双方约定终止合同的条件出现的 正确答案： A C D 27. 事业单位年度考核可以采取哪种考核方式 √ A 个人总结

B C D 绩效分析 部门内部评议 服务对象满意度调查 E F 综合评价 单位民主测评 正确答案： A B E F 28. 下列哪种情形聘用合同无效 √ A B C D 违反法律、法规的聘用合同 采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同 显示公平的聘用合同 未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的 正确答案： A B 29. 受聘人员有下列哪种情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同（ ）？ √ A B C D 连续旷工超过 15 个工作日或者 1 年内累计旷工超过 30 个工作日的 未经聘用单位同意，擅自出国（境）或者出国（境）逾期不归的 违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的 严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其他单位工作不能正常进行的 正确答案： A B C D 30. 《事业单位工作人员处分暂行规定》中关于从轻处分情节包括哪些（ ）？ √ A B C D 主动交代违法违纪行为的 主动采取措施，有效避免或者挽回损失的 检举他人重大违法违纪行为，情况属实的 配合调查有立功表现的 正确答案： A B C 31. 公开招聘方案应包含的内容有 √ A B C D E F G H 招聘单位、岗位和数量 应聘人员资格条件 报名与资格审查的时间、地点和方式 考试、考核的方式与科目内容、范围 考试、考核成绩计算方法 体检、考察的内容、标准和要求 拟聘用人员名单的确定及其公布方式 咨询电话、举报或投诉电话 正确答案： A B C D E F G H 32. 事业单位工作人员考核应当包括哪些内容 √ A 现 B 履行岗位职责能力、业务水平以及管理水平、业务技术的提高、知识更新等情况 遵纪守法情况以及在思想政治素质、职业道德、社会公德、个人品德等方面的表

2016新进事业单位人事管理条例参考答案
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第五篇

【2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》】

1. 《事业单位人事管理条例》自什么时间起开始施行 √

A

B

C 41696.0 41754.0 41821.0

正确答案： C

2. 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于 √

A

B

C

D 一年 两年 三年 五年【2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》】

正确答案： C

3. 聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，（ ）收取抵押金、抵押物或其他财物。 √

A

B

C 可以 不可以 自愿情况下可以

正确答案： B【2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》】

4. 事业单位管理岗位分为（ ）个等级 √

A

B

C

D 10.0 8.0 6.0 4.0

正确答案： A

5. 公开招聘面试考官人数一般不少于 √

A

B 5人 6人

C

D 7人 8人

正确答案： C

6. 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为（ ） √

A

B

C

D 一个月 三个月 六个月 十二个月

正确答案： C

7. 年度考核优秀等次人数一般不超过本单位参加年度考核工作人员总数的 √

A

B

C

D 0.15 0.2 0.1 0.25

正确答案： C

8. 事业单位专业技术岗位分为（ ）个等级 √

A

B

C

D 10.0 5.0 13.0 15.0

正确答案： C

9. 事业单位工作人员工资包括 √

A

B 基本工资 绩效工资

C 基本工资、绩效工资和津贴补贴

正确答案： C

10. 事业单位及其工作人员依法参加（ ）保险 √

A

B

C 养老 医疗 社会

正确答案： C

11. 事业单位基本工资包括 ×

A

B

C 岗位工资和薪级工资 岗位工资和绩效工资 薪级工资和绩效工资

正确答案： A

12. 拟聘用人员公示期一般不少于 √

A

B

C

D 5天 7天 7个工作日 5个工作日

正确答案： C

13. 事业单位实行（ ）工资制度 √

A

B

C 职务 岗位 岗位绩效

正确答案： C

14. 年度考核结果为合格以上等次的工作人员，（ ）增加一级薪级工资。 √

A 2年

B

C 每年 3年

正确答案： B

15. 工作人员工作年限已满1年不满10年的，享受带薪年休假（ ）天 ×

A

B

C 5.0 10.0 15.0

正确答案： A

16. 工作人员在计算退休费时，工作年限满35年的，计发退休费的比例是（ ） √

A

B

C 0.9 0.85 0.8

正确答案： A

17. 事业单位工作人员提前（ ）日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。 √

A

B

C

D 10.0 15.0 30.0 60.0

正确答案： C

18. 2014年7月起，实施的《事业单位人事管理条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的 √ A

B

C

D 行政法律 规章 行政法规 规定

正确答案： C

19. 分类推进事业单位人事制度改革，应遵循的原则是 √ A

B

C

D 符合国情 注重公平 分步推进 注重和谐

正确答案： B

20. 以下选项中，不属于社会福利事业单位的是 √

A

B

C

D 养老院 关心下一代工作委员会 干休所 殡葬管理单位

正确答案： B

多选题

21. 事业单位岗位分为哪几种类别 √

A

B

C

D 管理岗位 雇员岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位

正确答案： A C D

22. 《事业单位工作人员处分暂行规定》中处分种类包括哪几种 √

A

B

C

D 警告 记过 降低岗位等级或者撤职 除名

2016事业单位信息公开工作制度
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第六篇

第一章总则

第一条 为了保障本单位职工知情权，规范单位信息公开工作，根据上级信息管理工作的要求，依据有关法律、法规和规章的规定，制定本制度。

第二条 本事业单位信息公开及管理工作适用本制度。

第三条 本制度所称的事业单位信息公开，是指本事业单位依法履行信息公开以及信息管理职能、提供实施单位内部管理过程中的各项公共事项及信息，采取适当形式向社会和本系统、本机关公示的行为。

第四条 本单位信息公开以公开为原则，不公开为例外，并遵循依法、准确、及时、公正和便民的原则。

第五条本单位应当向本系统内部公开下列事业信息：

（一）单位年度工作目标及主要任务；

（二）单位各项工作信息管理目标完成情况；

（三）单位工作目标任务及完成情况；

（四）单位体系职工年度奖惩情况；

（五）单位党风廉政建设情况；

（六）单位内部的其他重要事项。

第六条本单位信息公开工作制度涉及信息发布协调、信息的公布保密、信息的公开澄清、信息公开社会监督评议、信息公开规定行为责任追究、信息公开工作年度报告、不予公开的信息备案等详细制度。

第二章信息发布协调制度

第七条发布主动公开的单位信息，应当遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。单位各部门制作的信息，由制作该信息的部门负责公开；从公民、法人或者其他单位获取的信息，由保存该信息的部门负责公开。其他部门不得对该信息进行发布和解释。

第八条单位多个部门联合共同起草生成的需对外公布的信息，由组织起草生成该信息的部门负责向公众公开发布，其他部门不得对该信息进行发布。

第九条单位各部门发布重大单位信息、信息数据、统计信息等法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的单位信息，应当及时报请相关业务分管领导审批，信息未经审批的不得发布。

第十条各部门拟发布的信息涉及其他单位工作内容或发布后可能对其他单位工作产生影响的，应当及时向所涉及单位发送《信息发布协调函》和拟发布信息全文，书面征求意见。被征求意见单位应当在2个工作日内予以书面回复。

第三章信息公开保密制度

第十一条本制度适用于单位在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

第十二条拟公开的单位信息均应进行保密审查。单位信息公开保密审查应贯彻“既保证单位信息及时有效公开，又确保国家法律保护的秘密信息安全”的方针，遵循“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公开、公开与保密界限不清的信息不得公开”和“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则。

第十三条单位信息保密审查，实行行政主要领导总负责、分管领导组织协调、责任部门和专门审查人员具体实施、保密工作部门指导监督的管理体制和工作机制。单位必须明确分管领导，落实责任部门，指定审查人员。信息公开的审查人员负责对本单位单位信息公开的日常保密审查和送审工作；根据授权依法界定单位秘密事项，提出相关单位信息能否公开的建议；及时登录相关网站、网页检查本单位发布的相关信息，发现涉密信息应当及时采取补救措施。

第十四条公民、法人或者其他组织对单位信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的，可以向单位信息产生的部门提出申请，要求单位说明不予公开有关信息的依据和理由。

第十五条单位信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的，由监察机关、上级领导责令改正;情节严重的，对单位部门主要负责人和相关工作人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章信息公开澄清制度

第十六条本制度所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。

第十七条本单位依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。

第十八条本单位制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及职责范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道，及时发布准确的单位信息。

第十九条对未及时澄清本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国单位信息公开条例》有关规定，依法追究相关人员的责任。

第五章信息公开社会监督评议制度

第二十条信息公开社会监督评议制度，就是在本单位上级领导的带领下，依靠社会监督，对单位工作之风进行社会监督评议，督促本单位整改存在的问题，提高信息公开效率。

第二十一条信息公开社会监督评议制度，要坚持和落实“阳光信息、透明公开、群众评议、民主监督”的原则和要求，根据单位分管领导统一部署，结合实际，制定社会监督评议实施方案。

第二十二条社会监督评议的内容，要紧密围绕与职工切身礼仪密切相关的、职工关注的焦点问题，应包括以下几个方面：

（一）事业单位信息公开制度建设情况；

（二）单位信息管理人员挂牌上岗、履行职责的情况；

（三）单位工作作风、服务质量的情况；

（四）其他需要评议的情况。

第二十三条对评议意见和建议，具备整改条件的，应在接到反馈通知后1个月内提出整改措施并立即进行整改；不具备整改条件的，要向单位信息公开领导小组办公部门及群众做出说明，待条件成熟时再进行整改。对评议意见和建议，应当整改而未整改或整改不力的，按《单位信息公开责任追究制度》追究部门负责人和相关责任人员的责任。

第六章信息公开规定行为责任追究制度

第二十四条对违反单位信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是和教育与惩处相结合、以教育为主的原则。

第二十五条违反信息公开规定行为的责任追究种类为：责令改正、通报批评、行政处分。

第二十六条违反单位信息公开规定，有下列情形之一的，由单位分管领导责令改正；情节较重的，对有关科部门进行通报批评；情节严重的，对部门主要负责人依法给予处分。

（一）未建立健全信息公开工作考核、社会评议等工作制度的；

（二）不按照规定的方式、程序及时间和内容公布信息的；

（三）对收到的不履行信息公开义务的举报不积极处理的；

（四）未建立健全信息发布保密审查机制的；

（五）违反信息公开新闻发布等工作制度的；

（六）未按时发布信息公开工作年度报告的。

第二十七条责任追究由单位领导按照规定的权限和程序实施。

第七章信息公开工作年度报告制度

第二十八条年度报告实行先备案后公布的制度。

第二十九条单位信息公开主管部门根据单位所属各部门和单位信息公开工作年度报告编制《事业单位信息公开工作年度报告》，并按要求报省单位备案。

第三十条单位信息公开工作年度报告需由本单位主要领导审核签发，并加盖单位公章，于每年*月前上报单位信息公开办公部门备案。

第三十一条单位信息公开工作年度报告应当涵盖本年度单位信息公开工作，报告应当具体体现以下内容：

（一）主动公开单位信息情况

（二）咨询和投诉情况

（三）工作人员和费用支出情况

（四）从事单位信息公开工作人员情况；

（五）单位信息公开事务的财政预算与实际支出情况。

（六）存在的主要问题和改进情况

（七）其他需要报告的事项

第八章不予公开的信息备案制度

第三十二条不予公开的单位信息是指涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的单位信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的单位信息。

第三十三条、上报备案的审核流程是报备表在上报前，应当经本单位保密工作人员审核，并经单位主管或分管领导签发后报送。单位信息公开主管部门应当对报备表进行审核，经审核后发现其中含有应当公开的单位信息，应当会同同级保密工作部门复审，复审后认为确实含有应当公开的单位信息，应当要求对该信息进行追加公开。

第三十四条上报备案的时间，不予公开的单位信息实行每季度一报，在每季度末最后一个工作周完成上报备案工作。

第三十五条本制度由单位信息分管部门负责解释。

第三十六条本制度由X月X日开始实施。

事业单位信息公开工作制度

2016拒收礼金承诺书
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第七篇

拒收礼金承诺书

我是机关事务管理局 。 本人郑重承诺：将严格遵守中央、省、市、县有关规定，率先垂范，从严自律，决不以任何理由、任何形式、任何渠道收送红包礼金；决不在公务或与公务有联系的活动中收送红包礼金；决不在过年过节期间收送红包礼金；决不违规操办、参加婚丧喜庆事宜并收送红包礼金。

如违反承诺，自愿接受组织处理（先免职后调查），请广大人民群众进行监督。

承诺人（签字）：

年 月 日

党员、干部杜绝违规收送礼金、红包承诺书

本人郑重承诺，从今往后，认真执行《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决杜绝违规收送礼金、红包：

1、坚决杜绝在公务或与公务有联系的活动中收送礼金、红包；

2、坚决杜绝在行业服务及管理中收送礼金、红包；

3、坚决杜绝收送带有公-款性质的礼金、红包；

4、拒绝接受管理服务对象赠送的礼金、红包；

5、坚决杜绝违规收送年货节礼、购物卡、充值卡、有价证券、支付凭证等；

6、坚决杜绝利用现代物流快递、以礼品册和提货券代替实物商品、利用电子商务提供微信红包、通过电子礼品预付卡等隐匿手段违规收送礼品礼金。本人愿意接受组织和群众监督。如有违反，本人将主动辞去现任所有职务、同时接受组织的严肃处理。

承诺人所在单位及职务：

承诺人：年 月 日

浠水县领导干部拒绝收送“红包”承诺书

为维护党和政府形象，保持廉洁从政，营造风清气正的社会环境，坚决拒绝收送“红包”。本人现作如下承诺：

一是率先垂范，廉洁自律。本人坚决不接受管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人以及其他与其行使职权有关的单位和个人、客商、私营企业主赠送的“红包”；决不利用借过生日、党校学习、红白喜事、乔迁新居、生病住院、职务晋升、工作调动之机，收受“红包”，对无法拒收的，全部及时登记上缴；决不提议、决定、授意或同意赠送“红包”。如果违反规定，我愿意接受组织处理或党纪政纪处分。

二是抓好班子、带好队伍。经常组织本单位党员干部职工集中学习廉洁自律的有关规定，利用典型案件教育党员干部，增强廉洁从政意识，确保本单位不出现收送“红包”现象。

三是以德治家，以廉养家。教育和制止配偶、子女及身边工作人员不利用本人的职权和职务的影响收受“红包”。

承诺人：

2016年4月 日

教师拒收红包承诺书

严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为

专项整治工作实施方案

一、 指导思想

以全面落实中央“八项规定”、持续纠正“四风”、密切联系群众精神为指导，以努力营造风清气正教育环境、切实办好人民群众满意的教育为目标，在校内开展严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治活动。切实解决师德师风建设中存在突出问题，规范教师从教行为，树立教育良好形象，为城关教育健康发展奠定坚实基础。

二、 组织领导

开展严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作，是加强教育行风建设的重要举措。为加强对该项工作的组织领导，确保活动取得实效，河边小学成立严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作领导小组。

组 长：瞿海斌校长

副组长：任云飞 王旭远

成 员：成国志 伍志忠 梁 欣 陈玉蓉 徐海林 周义和

三、整治范围

河边小学全体教职员工。

四、整治内容

1.以任何形式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。

2.参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。

3.参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。

4.让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。

5.通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。

6.利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。

五、实施步骤

（一）宣传教育阶段（9月）

1.统一思想，利用学校教职工大会、校园网、校讯通等形式大张旗鼓地学习宣传师德建设有关规定，传达贯彻《教育部关于印发＜严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定＞的通知》（教监〔2016〕4号）、《教育部关于印发＜中小学教师违反职业道德行为处理办法＞的通知》（教师〔2016〕1号）等教育行政法规，做到人人知晓，从思想上筑牢师德防线。

2.及时召开家长会，努力营造学校宣传到位、家长理解配合、社会参与监督的禁止违规收受礼品礼金的良好氛围。

3.开展公开承诺活动。学校与每一位教师签订拒收礼品礼金等承诺书，承诺书一式两份，学校、教师各存一份，明确违约责任和处理规定。

（二）自查自纠阶段（10月）

1.按照中心校专项整治工作方案，制定本学校《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为专项整治工作实施方案》，严密排查措施，逐个班级、逐个教师进行彻底排查，做到不留死角。将检查结果与评优挂钩、与职称挂钩，违规违纪行为一经查实，将取消该年度所有评优评先、晋级职称等资格，督促教师自觉抵制收受礼品礼金等行为。

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2.组织全体教师就严禁教师收受学生及家长收受礼品礼金等情况深入开展自查自纠，通过撰写自查报告、签订承诺书、层层落实责任制等环节，扎实开展好自查自纠活动。要求全体教职工人人写书面自查报告（内容主要包括个人简历、工作概况、对专项整治活动的体会、围绕六个严禁进行自查说明存在问题以及是如何弥补改正的、今后怎么做等），上交学校并存档。学校对自查自纠活动进行汇总形成自查报告（主要介绍学校教职工现状、严禁教师收受学生及家长礼品礼金专项整治活动开展情况、通过教师自查存在哪些问题、采取了哪些改进措施、效果如何、今后怎样进一步落实等），于10月20日前交办公室。

3.按照“有则改之，无则加勉”的原则，对已经接收的“红包”，一律退回；确实无法退回的“红包”，主动上交。在自查自纠期限内，虽有违规行为，但能主动承认错误并及时纠正的，不予追究；隐瞒不报或顶风违纪的，按有关规定进行严肃处理。

4.在校门口设立投诉箱，公布举报电话，自觉接受群众监督。

（三）整改落实阶段（11-12月）

1.本年底，各学校将专项整治自查自纠工作总结，主动上交办公室，接受监管督查，并在此基础上探索建立长效机制。

2.通过此次专项整治活动，做到突出整治与长期监管相结合，根据实际情况构建内容协调、程序严密、有效管用的抵制收受礼品礼金的制度体系。

六、工作要求

（一）强化监督检查，加大查处力度

对教师违规收受礼品礼金等行为，要开展高频度、多层次、全方位的

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监督检查，特别是学校开学、学生毕业、节假日等重要时间节点要尤为关注，做到严格执纪、严肃问责。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，将按照《教育部关于印发＜严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定＞的通知》（教监〔2016〕4号）（附件1）、《教育部关于印发＜中小学教师违反职业道德行为处理办法＞的通知》（教师〔2016〕1号）和《事业单位工作人员处分暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部监察部第18号令）等进行严肃处理，做到发现一起，查处一起，曝光一起，强化警示威慑和教育引导作用。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制

学校要将收受礼品礼金专项治理活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，与落实中央八项规定和省市有关规定结合起来，与治理教育乱收费、治理违规有偿家教等其他专项治理工作结合起来，协同推进、防治结合。要采取切实措施，建立和健全各种制度，加强师德行风建设，树立先进典型，进一步加大师德考核力度，坚决把是否违规收受礼品礼金作为教师年度考核、职称评定、评优评先、岗位晋升和绩效考核的重要依据，坚决实行师德问题“一票否决制”。

拒收不送红包礼金承诺书

我们承诺：不以任何名义任何形式收受管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、外商和私营企业主，以及其他与行使职权有关的单位和个人赠送的红包礼金；管好家庭成员及身边工作人员，防止其违反规定收受红包礼金；不违反规定赠送红包礼金。

特此承诺。愿接受全区纳税人监督。

承诺人：龙泉驿区国税局全体干部职工

2016杜绝乱收费承诺书
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第八篇

杜绝乱收费承诺书

实施实施教育，省级政府办事处，省价格局、 省财政、 省审计厅、 省新闻出版的局和省农业厅联合发布的广东省 xx 年治理教育收费工作的实施意见 (粤教监狱 [xx] 3 号) 根据省厅的精神，按照"的人、 务实、 清洁"的要求，规范教育收费行为，认真把握本单位教育收费工作。我对规范教育收费郑重承诺：

一，严格按照省物价理事会、 金融、 教育、 上级主管部门颁发的收费项目，系费标准收费，没有纪律的收费 ；广东职业技术师范学院禁止 ___

二、 严格执行基于"钱内阁"，制止规范收费的几个 (广东省高职院校 [xx] 22），没有侵犯收费 ；

三、 大学生"治理三乱领导小组"批准，不为教师和学生不收取任何费用。

对以上承诺的内容，我自愿接受一般教师和学生、 上级监管部门和社会所有的监督。如有违反，可接受方必须严肃的处理。

技术师范学院学科 (密封件)

单位名称： 单位负责人 （签名）

xx 5 年月 25 日

教师杜绝补课乱收费承诺书

学校组织本人学习了《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《甘肃省教师公约》、《甘肃省师德师风十不准》、《甘肃省教师师德考核标准与评价办法》、《甘肃省2016年规范教育收费治理教育乱收费实施方案》、《甘肃省教育厅关于严禁中小学校利用节假日补课的紧急通知》、《教育部治理教育乱收费办公室关于2016年上半年6起中小学补课乱收费典型案件查处情况通报》等文件，在熟知以上文件精神的基础上，本人庄严承诺，将遵守上级有关规定，恪守职业道德规范，维护教师光辉形象，坚决做到下面8条：

一、坚决不组织学生集体补课及以家长委员会、班委会等名义变相组织补课收取补课费。

二、坚决不利用寒、暑假和学生休息时间举办各种学习班、辅导班、补习班和特长班进行有偿补课。

三、坚决不向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施，不提供智力支持。

四、坚决不举办或参与社会上任何部门、单位和个人组织的任何形式的辅导或补课并收取报酬。

五、坚决不利用职业便利为他人办班补课提供生源从中获利。

六、坚决不挤占音乐、美术、体育、书法等课程违规补课。

七、坚决不以补课为名向学生收取资料费、考试费、早晚自习费。

八、坚决不指使、授意、默许、纵容教师在校内外办班有偿补课、有偿家教。

承诺人（签名）：

2016年7月6日

拒绝教育乱收费承诺书

为贯彻落实省教育厅,省政府纠风办,省物价局,省财政厅,省审计厅,省新闻出版局和省农业厅联合发文《广东省xx年治理教育乱收费工作的实施意见》(粤教监[xx]3号)的精神,按照"为民,务实,清廉"的要求,规范教育收费行为,认真抓好本单位的教育收费工作.本人对规范教育收费郑重承诺:

一,严格按照省物价局,财政厅,教育厅等上级主管部门核发的收费项目,收费标准收费,不违纪收费;___

二,严格执行《广东职业技术师范学院关于禁设"小钱柜",制止乱收费的若干规定》(粤职师院办字[xx]22号),不违规收费;

三,未经学院"治理'三乱'领导小组"批准,不向师生收取任何费用.

对以上承诺内容,本人自愿接受广大师生,上级监督部门和社会各界的监督.若有违反,愿接受党纪政纪严肃处理.

技术师范学院纪委(公章)

单位名称: 单位负责人(签名)

xx年5月25日

杜绝违规收费承诺书

我单位郑重承诺：严格执行国家教育收费政策，实行收费许可制度，按照上级教育主管部门和物价部门核定的收费标准，规范收费行为；设备物资采购报批程序，完善民-主理财机制，杜绝违规违纪现象发生。

若有收“回扣”、违规收费、强制订购教辅资料等违纪违法行为，本人愿意按相关规定承担党纪、政纪责任和法律后果。

承诺单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

2016年3月1日

2016关于行政机关公务员法贯彻执行情况的报告
2016《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》 第九篇

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关于行政机关公务员法贯彻执行情况的报告

省公务员局：

省人力资源社会保障厅、省公务员局《关于做好行政机关公务员法执行情况检查工作的通知》（川人社发〔xx〕19号）下发后，我们赓即将文件精神向市委、市政府领导作了汇报，其贯彻落实工作得到了高度重视。按照省上的要求，市人力资源社会保障局迅即作出安排部署，认真对照狠抓落实。在各县（区）行政机关公务员主管部门和市级各行政机关及所属参照公务员法管理单位严格按照《xx市人力资源和社会保障局关于切实做好迎接行政机关公务员法执行情况检查相关工作的通知》（巴人社发〔xx〕73号）开展自查，并提交自查报告的基础上，我们进行了综合汇总，现将情况报告如下：

一、基本做法与成效

（一）建立健全领导机构，切实加强组织协调

公务员法正式施行以来，我们严格按照国家和省上的统一部署，坚持思想先行、认识先导，扎实推进实施的组织领导工作。于xx年4月初报请市委、政府同意，成立了以市委副书记、常务副市长任组长，市委常委、组织部长为副组长，市政府办、组织、人事（人社）、财政、纪委、宣传、编办、法制办等部门负责同志为成员的xx市实施公务员法领导小组，下设办公室，并刻制了“xx市实施公务员法领导小组”及办公室印章，同时从有关部门抽调8名工作人员集中办公，四县（区）亦成立了对应的领导及办事机构，抽借专门人员，确保了整个工作有组织领导，有专门班子，有专职人员，有办公场所，为公务员法的顺利实施创造了良好条件。此项工作开展五年多来，尽管市级相关领导成员因工作发生变化而先后三次调整人员分工，但依然确保了机构不变、力量不减、工作不断，使此项工作领导有力、机制不乱、工作规范。

（二）努力抓好系统学习，规范建立管理制度

通过全员培训，系统学习公务员法，国家和省、市有关领导指示精神，以提高广大公务员知法守法的自觉性，我们主要把握了四个方面：一是管理先行，掌握基本要领。领导机构和业务人员先行学习，掌握了公务员法颁布的重大意义、立法背景、基本内容、上级机关的总体安排和本地本部门（单位）实施公务员法的操作要领。二是集中培训，推进全员学习。在xx年4月集中一个月时间，分5期对市政府部门及相关单位担任正科级及以下职务的810名国家公务员进行了全员学习培训，并调训四县（区）公务员法骨干辅导员130名。五年来，全市共开展公务员法和相关业务知识学习宣传教育培训282场次，共计培训18000人（次），达到了全市公务员（参照管理人员）普遍轮训一次以上的目标。三是全面考试，力促学习深入。组织全市行政机关担任乡科级正职及以下公务员及参照管理工作人员共11800人参加了公务员法知识考试，参考率达到100%，考试合格率达99.8%。四是多措并举，提高学习效果。每年对新录用公务员（参照管理人员）进行公务员知识培训学习，共培训1456人。在xx人事网开辟了法规宣传专栏，将《公务员法》等配套法规文件进行解析，摄制专题讲座片在xx电视台播放，在xx日报刊发学习情况稿件15篇。在下发专门文件的同时，制作问答题进行知识测评，有效调动大家学习的积极性，全市10320名公务员、2810名参照管理人员参加了学习培训，极大地提高广大公务员对公务员法的认知水平。

在全员系统培训学习的基础上，规范建立科学的管理机制。一是吃透精神，宣传到位。及时转发国家、省公务员管理部门公务员登记、参照管理人员登记等相关文件，把政策交给群众，做到政策知晓到位。二是出台办法，科学操作。结合xx实际，先后制定了xx市市级机关“四种情况”人员公务员登记的《会议纪要》（巴公法会〔xx〕第1号、《关于进一步清理核实申报参照公务员法管理单位有关情况的通知》（巴人公〔xx〕136号）、《关于认真做好集中审批参照〈中华人民共和国公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》（巴市组通〔xx〕66号）和《关于调任公务员暂行规定》等一系列规范管理的制度文件。三是抓住关键，巩固提高。切实抓好两次集中审批登记，即xx年首批公务员登记，xx年参照管理单位人员集中登记，坚持严格政策界限不放松，不断总结工作经验。四是公示承诺，维护稳定。对参照管理中存在社会关注度高，涉及个人条件因素多，普遍反映强烈，以及考试分数偏低等情况，采取自下而上公开评议，逐级考核，四县（区）和市级部门均公开承诺等办法，有效确保了参照管理工作的顺利实施。

（三）拓展渠道广纳贤才，探索完善进入机制

自xx年起，我市每年都按照上级要求进行一至二次公开考录工作，并在工作中不断探索完善考录体系。一是建立机制，规范考录。建立了招考计划、职位设置、学历条件、笔试面试、资格审查、体检录用以及《xx市人事考试诚信记录采集与管理办法》和《xx市人事局考试突发事件应急处理办法》（巴人发〔xx〕14号）等一系列公考机制，确保公考工作有章可循。二是培训考官，公正评判。先后三次培训市、县（区）公务员面试考官205名，人事特约监督员、纪检干部、人大代表等直接参与面试，力求公正评分，并在面试当天，按候选考官差额多于应选名额20%的办法实现主考、考官、考务组别及考生等多项电脑随机抽签，有效杜绝了违规违纪现象发生。三是透明操作，提高效率。坚持依托互联网和新闻媒体搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递，全面实现了网上公告、报名、缴费、公布成绩，并在面试环节采用电脑计分和考生签字确认办法，有效提高了服务效率。四是调整结构，优化队伍。加大从基层和生产一线选拔公务员力度，逐年提高具有两年以上基层经历人员的招考比例。我市xx年公考公务员中，南江县、通江县面向服务基层“五项目”人员招录乡镇公务员的比例占到应招人数的25%。同时，较好完成了公安机关大规模补录工作。5年来，我们坚持“凡进必考”制度，有效加强与联合公考机关，特别是市委政法委的工作合作。全市共公考公务员1456名，队伍人才结构得到优化和改善，公务员整体素质明显提高。五是从严调任，优中选精。近年来，我们严格按照《公务员调任规定（试行）》对市、县（区）调任的科级干部，着重把握担任副高级专业技术职务2年以上或担任副科级（事业单位管理岗位八级职员）以上职务人员，年龄控制在40岁以内，并按选拔任用县级干部程序进行考察审核，坚持从严控制，优中选精。市政府办、市财政局和县（区）等已调任的18人中，均表现突出，无不良反应。六是注重安全，规范考试。在人事考试期间工作人员轮流值守试卷保管库，认真记录历次考试科目，试卷数量，试卷领取人，存放人的详细情况。同时加强防火、防盗、防潮、防蛀，确保试卷完好无损，领取试卷坚持两人到场，确保了人事考试规范安全，无一事故发生。

（四）规范进行人员登记，轮岗交流激发活力

一是把握环节，规范登记。对公务员登记是确定个人身份的根本措施。因此，在实施登记中，我们着重把握了三个环节，即首批集中登记环节、首批参照管理登记环节和新录用（调任）环节。五年来，我市共办理了全市行政机关7743名公务员和2096名参照管理人员的登记工作，重点化解了通江县财政局人员编制不明的矛盾，所登记人员确保了职责、编制、供给“三要素”齐全。同时，针对违纪人员逗硬惩处，共办理公务员退出备案12人（次）。日常登记工作已步入常态化、规范化管理的轨道。二是竞争上岗，激发活力。市委于xx年下发了《关于认真做好机关中层干部及重要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》，明确规定在同一科室同一职务满5周年的，担任正科职累计满6周年或同一科室累计满8年的应轮岗交流，原人事局机关于xx年至xx年先后两次全面进行了轮岗交流，均采取述职评议、竞争上岗的方式进行，32名干部无一人在原岗位工作。市食品药品监督管理局在垂直管理期间，县（区）局“一把手”全部实行异地任职，局中层干部任职均按照职位公开、民主推荐、资格审查、演讲竞聘、组织考察的程序竞争上岗，竞争上岗率达100%。今年初，市公安局再次进行轮岗交流，并对竞争上岗职位人员进行了包括计算运用在内的综合考试，有效激发了干部干事创业、创先争优的工作激情。五年来，全市行政机关轮岗交流面已达99%以上，轮岗交流总人数达4100余人（次）；三是公开遴选，能者优先。从xx年至今，我们与市委组织部协同，先后从县（区）以下机关通过公开考试，民主测评、严密考察，共遴选公务员50余名，产生了良好的社会反响。

（五）不断完善评价体系，科学运用考核成果

一是分解任务，落实责任。将工作目标任务分解落实到分管领导，承办科（股）室和具体责任人，细化考核内容和标准，如我局信访督件的限时办结和引才、引智、引资等任务的完成就是其中考核之一。二是绩效管理，量化考核。引入绩效管理理念，在考核方法上强化量化考核，对考核等次标准进行细化和量化，如巴州区早在xx年就将量化考核纳入年度考核全过程，并把公务员的口碑形象和精神作风作为评价依据，做到了考核内容与考核结果的有机统一。三是民主测评，褒奖优秀。把平时的绩效考核与年度个人述职、民主测评有机结合起来，对优秀等次指标按单位在编人员的15%以内确定，对市级部门和县（区）单位按年度目标任务考核被评为优秀单位的可按20%评选优秀等次人员，仅xx年市本级行政机关（参照管理人员）参加考核1297人，评优秀等次213人，优秀比例为16%。五年来，全市共有4300余人（次）被评为优秀等次，均给予嘉奖，并按公务员奖励规定兑现800元奖金。在今年5月19日，省委、省政府在成都召开的第四届“人民满意的公务员”表彰大会上，我市10名个人3个集体获表彰。我们拟对连续三年评为“优秀”等次的351名公务员（参照管理人员）予以记三等功一次，每人给予1500元的奖励。五年来，全市政府系统经过公务员主管机关统一归口管理上报了拟表彰奖励共92个集体、150名先进个人，均无不良反应。同时对违纪违法受到刑事处罚者，全部予以开除；年度考核连续不称职者，按照规定给予了辞退处理。

（六）奋力落实培训纲要，多种形式强化培训

一是常年办班，教学多样。我市以公务员培训中心为公务员培训教育的主要阵地，常年办班，多渠道、多途径地采取灵活多样的教学方式，全方位提升公务员整体素质，进一步深化四类培训。xx年以来，市、县（区）邀请省以上专家学者到市县（区）授课达282场次，受培训公务员达18286人（次）。近五年来，每两年举办一期科级干部任职培训班，共对269名新任副科级以上公务员进行了任前培训，每年对新录用公务员做到先培训后上岗，公共科目培训时间一般不少于10天。二是依托平台，落实制度。为保障全市各类人才培训教育制度的长期有效实施，市、县（区）结合机构改革新设立了培训教育机构，配备专门工作人员，明确分管领导和培训制度。并从xx年起依托省公务员培训中心组建网络平台，对全市公务员公共科目的培训全部要求采用网络培训的方式进行，参训率达95%。与此同时，我市对公务员管理部门的人员除了参加省上组织的各项调训外，还要求各科室人员以社会化选学和脱产参加各项业务学习，每年累计不少于12天。三是细化纲要，明确目标。加大对在职公务员更新知识培训力度是新阶段和“十二五”时期公务员培训教育的既定目标，我们要严格按照国务院办公厅转发的人社部、国家公务员局xx－2016年行政机关公务员培训纲要的要求，以提高培训质量为主线，不断提升公务员培训工作的科学化、信息化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，奋力落实培训纲要内容，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为xx追赶跨越，加快发展，建设“两地两区一中心”提供坚实保障。

（七）严明纪律逗硬惩戒，不断完善退出机制

一是违纪处理，逗硬惩戒。我们严格按照行政机关公务员处分条例和公务员考核规定，凡xx年6月1日后，行政机关依法被判刑罚的，一律给予开除处分。平昌、南江县逗硬执行规定，及时办理涉及人事处分人员文件，不留后遗症。五年来，全市共有200余名公务员（参照管理人员）违规违纪受到警告以上处分，其中受开除处分27人，由于事实清楚，证据确凿，处分适度，均无一人申诉控告。二是退出严明，管理到位。我们严格按照中组部、人社部关于印发《公务员辞去公职规定（试行）》的通知和《公务员辞退规定（试行）》，对自愿申请辞去公职的，其人事关系留在人才交流中心，为再次就业提供相关保障。同时对因考核违纪等原因，予以辞退，并发给不超过24个月的辞退费。五年来，我市辞职x人，辞退x人。

（八）从严把握报批条件，参照管理顺利实施

一是集中报批，如期办理。截止目前，我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理x个，除x个单位已进行人员登记外，纳入首批集中审批的x个事业单位已按照参照管理的相关要求全面实施人员登记。我们严格按照省委组织部、省人社厅《关于事业单位参照公务员管理问题的通知》、《关于严格确定事业单位参照公务员法管理范围的通知》进行从严申报，在实施过程中按市委、政府领导及巴公法会〔xx〕第1号会议纪要的要求，坚持“统一划线，按编登记，合格优先，阳光运行”的原则，全市x名参加人员登记考试，按照划定的x分为合格分数线，共x人合格，x人不合格。为切实做好这项涉及众多层级、众多单位、众多人员相关利益的工作，我市先后三次召开大会，市委组织部、市人社局联合制发了《关于认真做好集中审批参照〈中华人民共和国公务员法〉管理单位工作人员登记工作的通知》等多个专门文件，层层签定责任书，确保稳定大局。同时，我们依据省局《关于参照公务员法管理机关公务员法实施工作有关问题的答复意见》处理相关问题，有效化解了登记中各类人员身份的矛盾。通江县在参照管理登记中针对县城建监察大队人员考试分数偏低等情况，充分做好稳定工作，确保了参照管理整体推进。截止xx年底，四县（区）和市级考核及考试考核合格人员已按要求全面完成了登记工作。二是零星申报，普遍期待。xx年至今，我市共零星向省公务员局报送了市老委办、四县（区）水产渔政局和市天然林保护中心等15个单位申报为参照管理，从职能和法律规定看，基本符合参照管理要求，有的属已批准的同一类型的参照管理机构，因此广大干部职工普遍期待。

（九）加强日常规范管理，基础建设扎实推进

一是勇于实践，认真总结。近年来，我们认真总结工作经验，积极探索实践，撰写了调研文章《xxx》等文稿被报刊刊用，在人社部举办的为“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文中，《xxx》被《xx》首篇刊载。每年市和县（区）公务员主管机关分别都有2－3篇理论文章和5篇以上新闻稿件见诸报刊。特别是我局和南江县、通江县狠抓宣传工作，理论调研和宣传工作卓有成效。同时，坚持将理论成果运用到实际管理中，收到良好效果。二是改进手段，强化管理。公务员（参照管理人员）登记后普遍纳入了信息化系统管理，年报统计初步形成平台，函件文书统一格式，公招信息实现网络发布，公文交换依托党政信息平台，初步建立了与时代同步的信息化管理手段。同时将人员身份岗位管理纳入与财政和编制部门共享平台建设。xx年，我们的信息化建设将全面实施，也必将通过办公的自动化实现工作的高效化。三是理顺关系，设置机构。由于我市机构限数，与全省少数市州一样，拟设xx市公务员管理办公室，内设三个职能科室，办公室主任拟按副县级配备，县（区）亦设公务员管理办公室，拟按副科级配备干部。我们坚信通过推进公务员法的规范化、系统化管理，对公务员服务的职能、业务关系和机构设置将逐步理顺。

（十）积极探索努力创新，致力总结新鲜经验

一是积极监管，严格任用。自去年以来，市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升非领导职务，包括主任科员和副主任科员，均严格按科级领导职务职数50％的比例进行控制，不搞“满堂红”。对县（区）副科级以上干部向行政机关调任，由市公务员管理机关进行考察，有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。二是积极探索，针贬时弊。市本局会同市审计局、市文化局和巴州区积极从公务员管理工作如何创新发展提出了系统的理性思考，坚持“务虚与务实结合，创新和规范并举”，做到探索性工作重在创新，日常性工作重在规范，具体性工作重在落实；“四类八种”突出了时效性和针对性；“以制度管事，以职责管人”找准了改进工作和加强内部管理的切入点。尤其是针对当前公务员管理中存在的“该登记不主动登记，不该登记要求登记，工作调动被动登记”、“不符合条件要求进行公务员调任”以及有关公务员日常登记、调任中省、市均无具体执行文件和欠规范管理等问题，明确提出探索形成了《xx市公务员、参照管理工作人员日常管理暂行规定》和《xx市公务员调任规定》等规范性文稿，力求从机制层面完善相关配套政策，既是解决目前公务员管理中存在问题的办法，又是与时代发展相合拍的措施。三是自警自励，查找差距。我们进行了三查三改以提升服务效能。一查工作的社会满意度，改进现有工作主动增添措施；二查为考生服务、为群众给力不周，改进作风避免网络恶意炒作；三查办事效率环节，改进方法树好队伍形象。尤其是在创先争优活动中，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献精神，充分发挥主观能动性，自觉围绕中心，服务大局，从而形成服务群众的“快枪手”，坚持原则的“监督员”，维护稳定的“消防队”，打造过硬队伍，争创一流业绩，树立良好形象。

我市在贯彻实施公务员法中，通过坚持一系列注重实效的有效做法，切实纠正了一些落后的传统观念和管理方法，逐步确定了依法管理导向，增强了各级领导干部和实施单位依法管理意识，确保了公务员登记入轨如期完成，公务员能力素质上了台阶，公务员队伍作风不断转变，进而落实到市委提出的“追赶跨越、加快发展，建设‘两地两区一中心’”的工作实践之中，产生了积极的作用。

二、贯彻实施存在问题与差距

公务员法颁布实施，从法律层面规范了公务员队伍管理，有效激发广大公务员忠于人民，恪尽职守的工作责任，极大地推动了中国特色社会主义建设事业的发展。但在工作实践中，也还感到尚需完善的地方。一是《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔xx〕7号印发）第四章第十九条第二款中规定“晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上”。而第六款中又明确：“晋升主任科员职务，应当任乡科级副职或者副主任科员三年以上”。这样，副科级干部担任非领导职务反而比担任实职要长，尚不尽科学。二是考核大多还保留在年度划票上，考核缺乏实际指标；三是行政机关工勤人员要求发放津补贴的愿望普遍强烈，全省应有具体的统一政策，以保公平和谐；四是公务员交流不畅，参照管理单位人员向行政机关流动，不宜再走调任的路子；五是参照管理单位考试未达到市州划定合格线而未登记人员亟待妥善处理。

三、今后工作建议与意见

新形势、新任务为公务员管理工作带来了新的挑战，也为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求，特别是公招考录工作面宽量大，处于难点、热点、焦点之中，占了公务员管理的半壁河山。为此，我们对现有公务员管理、机构设置、力量布局和人员管理等方面提出以下建议：

（一）出台配套政策。建议上级主管机关修订完善职务升降规定、日常登记和公务员调任实施办法等相关配套政策文件，以便统一规范操作，避免地区之间、部门之间执行政策不一致，造成相互攀比、相互脱节等现象。

（二）建立远程培训。通过建立开放远程培训网络，实行学时学分登记制度，严格考试考核，把培训使用与考核挂钩有机结合起来，形成全员学习、终身学习的良好氛围。

（三）出台激励政策。及时制定出台县处级以下职务层次的公务员享受上一级职务非领导层次的工资、住房、医疗等生活待遇的具体规定，以便加大职务职级并行的施行力度，拓展晋升通道，避免千军万马同挤职务晋升“独木桥”的问题。

（四）改进考录服务。在公招公务员的时间安排和服务方面尽可能更优化一些，使广大考生有足够的时间和条件报名参考，同时对考生个人信息与市（州）公务员主管部门共享，避免考生疑虑和由此产生的负面影响。

（五）规范机构设置。按照国家、省、市三级一致的原则设置名称统一、人员编制配备科学的公务员管理机关，以便更好地肩负起日益繁重的工作职责。

总之，五年来，我市行政机关实施公务员法虽有成效，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定差距，主要是创新工作方法和工作前瞻性不够。我们坚信，只要我们在上级的正确领导下，围绕“争创一流业绩，努力提高公务员管理科学化水平”这个主题，激发热情，鼓舞斗志，奋发有为，开拓创新，就一定能够深入贯彻实施好公务员法及其配套法规与政策，促进公务员管理工作取得新的更大的成绩。

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