结合两学一做谈谈如何开好民主生活会
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结合两学一做谈谈如何开好民主生活会1
为贯彻落实党中央关于党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层的部署和要求，进一步发挥院党组在全院“两学一做”学习教育中的榜样作用，根据中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》、中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》，以及《中国科学院关于在全院党员中开展“两学一做”学习教育方案》，制定本方案。
一、总体要求
院党组要坚决贯彻落实习近平总书记对学习教育工作作出的重要指示、批示精神，坚决贯彻落实党中央对学习教育作出的部署和要求，坚决把抓好学习教育作为一项重要政治任务，始终坚持学在前、做在前，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，为全院开展“两学一做”学习教育当标杆、做示范。
院党组成员要紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些、更高一些，以身作则、率先垂范;要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活;要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，始终发挥好带学促学作用。
二、认真开展专题学习研讨
院党组成员要把个人自学放在突出位置，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。院党组将结合党组中心组学习，组织4次专题学习会议，每次邀请1名专家作专题报告，请2-3位党组成员作重点发言，党组成员围绕主题开展交流研讨。
专题一：学党章，坚定理想信念。通过逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，自觉做到崇尚党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。专题二：学党规，严守政治纪律。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。认真学习《中国共产党党组工作条例》、《党委会的工作方法》等文件，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等履职尽责相关规定和要求，以及院党组相关制度文件，掌握科学的工作方法和领导艺术。专题三：学讲话，增强“四个意识”。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，特别是《习近平关于科技创新论述摘编》、习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神以及考察中科大时发表的重要讲话精神，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。专题四：学宗旨，创新科技为民。进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。大力倡导“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观，强化大局意识，明确“出创新成果、出创新人才、出创新思想”的战略使命，把思想统一到“三个面向”“四个率先”的办院方针上来。按照“学要带着问题学，做要针对问题改”的要求，结合分管工作和自身实际，谈思想认识、谈学习体会、谈改进措施。
三、开好院党组专题民主生活会
2016年底前，院党组将召开“两学一做”专题民主生活会。院党组及党组成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，广泛征求党员和群众意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
(一)会议主题和任务。紧扣“两学一做”学习教育主题，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“两学一做”学习教育的重要指示，紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评与自我批评。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和全国科技创新大会精神，深入学习贯彻习近平总书记等党和国家领导人关于科技创新一系列重要讲话、重要批示精神，坚持“两手抓、两促进”，进一步加强院党组自身建设，提高院党组谋划和领导改革创新发展的能力。(根据中央年度民主生活会通知要求，进一步明确会议主题和任务)
(二)广泛征求意见建议。紧扣“两学一做”主题，充分发扬民主，采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表以及利用网络平台、“院长信箱”和信访等多种方式和渠道，广泛征求基层党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见。党组成员要结合基层联系点调研工作，深入科研一线，认真听取基层党组织、分管领域和党员群众的意见建议。征求到的意见，分别向院党组及党组成员本人反馈。
(三)深入开展谈心谈话。党组成员要安排充足时间，逐一开展谈心谈话。要做到“三必谈”，即院党组书记与每位党组成员之间必谈、党组成员相互之间必谈、党组成员与分管部门主要负责同志之间必谈。要谈遵规守纪上的差距与不足，谈自身和对方存在问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
(四)认真撰写民主生活会材料。民主生活会材料具体要求，根据中央2016年度民主生活会通知确定。
(五)严肃认真开展批评与自我批评。党组书记带头开展批评与自我批评。每位党组成员逐一开展批评与自我批评。与会的上级党组织领导对民主生活会召开情况进行点评。
(六)扎实抓好问题整改。院党组结合自查和民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，形成整改清单。对党员群众反映强烈的突出问题，要集中力量，开展治理。院党组将根据查摆和解决问题情况，结合实际，进一步完善制度规定。
四、参加所在党支部学习教育
院党组成员要带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，同时，指导好所分管领域、分管部门或兼职部门(单位)的“两学一做”学习教育。
(一)带头参加党支部的学习讨论。党组成员要以普通党员身份，参加所在党支部组织的专题学习。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
(二)带头讲党课、作报告。党组成员可采取谈认识、讲体会、作报告等形式讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
(三)带头参加组织生活会、民主评议。党组成员要参加所在支部的专题组织生活会，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，广泛征求意见，严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，开展党员民主评议。
(四)带头履职尽责、立足岗位作贡献。党组成员要在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都铭记自己的党员身份，增强党的意识，自觉爱党护党为党，模范履行岗位职责，积极为党工作;要坚持“两手抓、双促进”，紧密结合“率先行动”计划实施，立足岗位，扎实抓好分管领域、分管部门、分管单位重大改革创新发展举措的落实落地。
五、扎实抓好全院学习教育工作
院党组在抓好自身学习教育工作的同时，要督促各级党组织履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，落实好学习教育各项工作任务和要求。
(一)加强对全院学习教育的指导。根据中央要求，结合我院工作实际，院党组研究制定全院“两学一做”学习教育具体实施方案，作出部署安排。院党建工作领导小组办公室要加强对全院“两学一做”学习教育工作的指导力度，在夏季和冬季党组扩大会上，向院党组报告全院“两学一做”学习教育开展情况，提出加强学习教育的具体意见和建议。
(二)强化学习教育主体责任落实。开展“两学一做”学习教育是院党组的一项重大政治任务，党组书记承担第一责任人的责任。院党建工作领导小组要研究具体办法，将院属各单位党委(分党组)抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，督促各单位党委落实好“两学一做”学习教育的主体责任，强化党委(分党组)书记第一责任人的责任。
(三)加强对学习教育的督促检查。院党组将结合“两学一做”学习教育进展情况，采取多种形式进行督促和指导。院党组成员要结合业务工作部署、基层单位调研、单位部门负责人谈话等形式，加强对各部门、各单位“两学一做”学习教育工作的督促和检查。院党建工作领导小组办公室要通过巡回检查、专项调研、随机抽查等形式，及时了解掌握全院各单位学习教育开展情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。
(四)加强对先进典型的挖掘和选树。院党建工作领导小组要高度重视在“两学一做”学习教育中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员，要注重总结经验，挖掘先进事迹，选树优秀典型，用身边的事和身边的人教育广大党员。结合今年“七一”纪念中国共产党建党95周年，在全院表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
(五)加强对学习教育的宣传引导。传播局要充分利用院官方微博微信、院网、中国科学报等媒体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效。院党建工作领导小组办公室、京区党委要加强与中央组织部、中央国家机关工委的联系，及时向上级报告我院学习教育的进展。
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(1)听取意见。听取意见要有广泛性，既要听取上级领导的意见和建议，又要听取广大群众的意见和建议;既要听取意见相同人的意见，又要听取意见不同人的意见。
(2)反馈意见。将收集到的群众意见及时向党组织反馈，反馈意见时要实事求是，特殊情况下，对个别不易公开的意见，可个别反馈。
(3)消化谈心。党组织对各方面提出的意见要有一个自我反思、进行消化的过程。在此基础上，广泛开展谈心交心活动，包括党委成员(支部委员)之间、党委成员(支部委员)与党员之间、党委成员(支部委员)与群众之间，虚心地接受批评，诚恳地求得帮助，这是开好民主生活会的关键。必要时，上级组织部门也应参与做一些思想政治工作。
(4)确定中心议题。党委(支部)主要领导干部根据征求到的意见，结合本单位的实际问题，确定生活会的中心议题。也可以根据上级党组织的要求，确定民主生活会的主要内容。
(5)做好准备。会议中心议题确定后，要提前告知与会人员，每个与会人员要围绕中心议题，准备好发言提纲，做好会前准备。党委(支部)应将准备情况向上级党组织做简要汇报，争取上级党组织派人参加民主生活会。
会中(1)认真开展批评与自我批评。为了抓好这一关键环节，领导干部必须坚持以身作则，做出表率，既能做到认真开展自我批评，又要实事求是地开展批评，坚持“惩前毖后，治病救人”的原则。
(2)制定切实可行的整改措施。在认真开展批评与自我批评之后，党委班子(支委会)还要在会议上制定整改措施。整改措施要按照实事求是的原则，要抓住要害问题，要切实可行。
(3)认真做好会议记录。民主生活会要认真做好会议记录。在会议中，尽量采取详细记录法，记录要力争真实、准确，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏。上级党组织要定期调阅民主生活会记录，了解情况，督促下级党组织重视这一工作。
(4)进行检查指导。上级党组织和领导干部直接参与并指导下级党组织的民主生活会，也是提高民主生活会质量的重要一环。
会后(1)向党员群众通报会议情况。民主生活会结束后，要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况。通报的主要内容包括对群众正确意见的认识、对一时难以解决的问题的说明、整改措施等方面。
(2)检查效果。要根据整改措施的内容，经常检查整改效果。一是自我检查;二是党员之间，支部委员之间，党委成员之间的相互检查;三是请群众监督检查。这种检查，可以通过自我反思、相互谈心、召开座谈会等形式进行。同时，本次生活会要解决的问题和整改措施，要作为下一次生活会的一个议题，议一下问题解决了没有，措施落实了没有。
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民主生活会制度是党内政治生活实践中形成的一项重要制度，对于加强领导班子思想政治建设、健全党内政治生活具有重要作用。但是在具体实践中，一些地方的民主生活会很容易出现“说工作多、摆成绩多、批自己多、议现象多”的怪现象，更像一场总结会、表彰会，缺少积极健康、严肃认真、红脸出汗的氛围。笔者认为，领导干部开好民主生活会应做到以下几点。
一要广泛征求意见。征求意见要通过召开座谈会、个别访谈等谈心谈话形式，广泛征求党员群众的意见。党组织书记要带头开展，就所在党组织一年以来的工作与党员群众真诚交流、沟通思想，增进共识;领导班子之间要开诚布公交换看法，加强沟通，促进了解;领导干部要与党员群众之间深入谈心谈话，真心听取意见建议，查找工作和作风存在的问题，这是征求意见中最能发现问题的环节，俗话说“当局者迷旁观者清”，党员群众的眼睛是雪亮的，工作、作风怎么样，存在哪些问题，他们看得最清楚、感受最深刻，也最有发言权。当然发放征求意见表也是征求意见的一种方式，但切不可简单汇总整理、马虎了事，要将党员群众提出的意见，原汁原味进行梳理，找准问题、剖析原因，避免蜻蜓点水、浮于表面。
二要开展党性分析。党员干部要围绕征集来的意见，对照“七查摆七强化”进行党性分析，认真查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切莫对而不照、照而不查、查而不深，或者搞选择性查摆。问题查摆要见人见事，列举出具体表现。同时，要结合征集来的意见和自我的党性分析，按照“问题准、措施细、材料实”的要求撰写民主生活会自我检查材料，材料要紧密联系个人实际，真正把自己摆进去，深入剖析根源、认清问题实质，画准“自画像”。
三会议要直奔主题。民主生活会要做到开门见山，直奔主题，据实而言，不泛泛而谈“嗨说说”;直截了当，一针见血，不轻描淡写做样子。批评和自我批评时要敢于从世界观、人生观和价值观深处揭短掀丑，亮私戳痛，自我批评时不避重就轻、避大取小;相互批评时要实事求是，直言相陈，要讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情，避免放“礼炮”、“空炮”和“哑炮”。
四解决问题才是关键。民主生活会开了，不能说就结束了，民主生活会只是查摆问题、相互交流学习的一个平台，最重要的是要抓好问题的整改。无论是面向党员群众征集意见，还是查摆问题、党性分析，批评和自我批评，都只是手段，目的还在于真正解决存在的问题。领导干部要在民主生活会之后，对照问题和措施，认真落实，切实把民主生活会的成果运用到工作实践中去，用解决问题、改进工作的实际成效取信于民，这才是开好民主生活会的最终目的。