关于转呈的报告

关于转呈的报告篇一：转呈水土保持监测2013年第三季度报告

抽水蓄能电站工程工作联系单

工联［2013］第154号

制发单位： 需回复 不需回复 □

日期 2013-11-6

关于转呈的报告篇二：贝利亚转呈谢罗夫报告时给斯大林和莫洛托夫的附函

关于转呈的报告篇三：班组长培训转换成果报告

《班组长任职能力提升》培训转换成果报告

“细化工作流程、通过完善的保护传动规范，来规范人员行为”

的转换成果报告

盘电公司：孙宝来

2008年4月9日，我参加了国华公司第三期《班组长任职能力提升》强化培训班。通过各位专家生动的讲解，使自己在安全、高绩效、尤其是精细化管理方面又加深了一步，结合自己近两年来的班长经历，颇有感触。任何的安全、高绩效管理，如果离开了精细化管理，即使大家再努力工作、再团结一心，任何工作都不会事半功倍，甚至事倍功半。为了将所学的知识尽快的转化为实际效果，真正做到学以致用，回到班组后，自己结合班组的实际情况，立刻针对性的选定了实践课题，对保护传动卡、保护投退操作卡进行了修编。通过精益管理来规范人员行为，最终达到安全生产的目的，具体实践工作总结如下：

一、“保护传动卡”的执行步序细化管理

作为我们班组，主要负责公司两台锅炉的主保护与锅炉主要辅机的保护、所有程控系统和重要电动门的维护工作，可以说每个设备都关系着机组的安全稳定运行。保护传动是我们每次机组检修后启动的必要工作，但对于其传动的具体工作步序在传动卡内表述的不够细致。通过精益管理的学习，我充分认识到精益管理目的在于消灭物质的浪费和人力的浪费，进而创造财富。精益管理不是繁琐管理，也不是复杂管理，不在于简单的关注细节、片面的注重量化，而是从系统的角度出发，抓那些因节省人力而带来价值、进而给企业带来效益的关键环节。因此，“精”是管理的关键环节，“细”是关键环节的主要控制点，精益管理就是系统解决工作管理过程中的各关键环节及其主要控制点的匹配性。

所以细化工作流程能提高效率、减少错误，从而创造财富的有效方法。以下是保护传动卡细化前后的具体内容。

附表1为修改前的锅炉再热器差压低保护传动卡，从内容可以看出主要存在以下问题：

1、40%负荷信号怎样实现，在哪里实现没有说明，工作人员无从下手；

2、信号加在哪里不清楚；

3、信号说明是15KPa，但不知道对应的是多少毫安（电流）值，不利于

工作人员使用毫安表加毫安（电流）信号，影响保护传动工作的速度； 4、没有说明信号是由升至降，还是由降至升，即低值保护还是高值保护。

附表2为修改后的锅炉再热器差压低保护传动卡，不难看出，以上问题得到了改进 1、明确了在工程师站、具体到功能组修改负荷参数（45％负荷）； 2、明确在就地变送器加信号（变送器RB318 、RB319）； 3、明确了15Kpa对应的毫安值（13.8mA）；

4、明确了信号是上升还是降低（缓慢降低RB318 、RB319信号至差压低于15Kpa（13.8mA））

改进后的保护传动卡明显可以提高我们的工作效率，不用在工作时现查找资料，同时避免了工作中的工作速度。

附表2

关于转呈的报告篇四：通知、报告、请示的写作

常用公文的写作

提要：

一、什么是公文

二、公文的分类

三、公文的行文关系

四、通知的写法

五、报告的写法

六、请示的写法

一、什么是公文

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。

广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

二、公文的分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

上行文 是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。

下行文 是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、

公告、通知、通报等。

平行文 指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、

公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。

三、公文的行文关系

行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

四、通知的写法

（一）通知的概念

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

（二）通知的种类

印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。

指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用 “命令”或“指示”时，可使用这类通知。 知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。

事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。

（三）通知的写作格式

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

1、印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如 “同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。

2、批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

3、知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

4、事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。

5、任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

五、报告的写法

（一）报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

（二）报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

（三）报告的写作格式

1、综合性报告的写法

标题 事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。

正文 把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

2、专题报告的写法

标题 由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；

关于转呈的报告篇五：成果转化中心汇报

关于转呈的报告篇六：关于申请参赛经费的报告10

关于申请参赛经费的报告

院工会并转呈陈武书记：

为了迎合阳光体育运动，促进师生之间交流与沟通，丰富师生的课余文化生活，普及和发展我院的足球水平，院体委拟于2008年11月22日至30日举办学院第三届“腾飞”杯足球赛，共有8支代表队参加比赛，分别为教工代表队以及7个系学生代表队。接到赛事通知后，我们教工队已开始进行紧张的组队和赛前训练准备工作。 现特呈此报告，恳请院工会能给予参赛经费支持，不胜感激！

可否，望批复！

附一：参赛名单。 附二：经费预算。

福建信息职业技术学院教工足球队 2008、10、28

附一：

信息学院第三届“腾飞”杯足球赛报名表

单 位：教工队 组 别: 男子组 服装颜色: 红、白 领 队：陈 武 教 练: 林志斌 联系电话：13850114595

附二：

参赛经费预算

1、服装费（两套/人）：80元×2×25人=4000元； 2、训练及比赛水费：25人×10元=250元； 3、各类护具以及常规药品费：500元； 4、餐费：25人×30元×2次=1500元。 以上共计：6250元。

关于转呈的报告篇七：各种报告批复的格式

报告、请示、批复写作教学笔记

报 告

一、报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

二、报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

三、报告的写作格式

（一）综合性报告的写法

标题 事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。

正文 把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充

实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法

标题 由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法

标题 与前两种报告大体相同

正文 根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

四、报告的写作要求

（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

请 示

一、请示的概念

请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；

2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。

请示与报告的异同：请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

三、请示的写法

请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。 批准性请示 内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际

事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。

批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。 请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将„„报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。

请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。

有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。

请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。

呈转性请示，请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。

呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点：呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转，但

不要求上级复文；呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。

批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。

呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。 请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。

请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。

请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。

请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。

在写请示时，应当注意以下一些事项：要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示（请示应主送直接主管机

关于转呈的报告篇八：2012年最新公文报告格式教程

报告、请示写作教程

报告

报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。 专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。 回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。 报告的写作格式

（一）综合性报告的写法

标题 事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。 正文 把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法

标题 由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。 正文 可

采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法 标题 与前两种报告大体相同 正文 根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。 报告的写作要求

（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

请 示

请示的概念

请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。

请示与报告的异同

请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

请示的写法

请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。

批准性请示

内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。

批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。

请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的

格式是“现将……报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。 请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。 有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。

请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。 呈转性请示，请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。

呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点：呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。

批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。

呈转性请示

一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。 请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。 请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。 请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。 请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关

单位执行”，或其他一些类似的说法。 在写请示时，应当注意以下一些事项：要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示（请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式）；一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；不要把请示写成报告或请示报告；除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。

什么事情应该请示

一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况： 1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。 2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。 3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。 4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。 5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。 6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。 7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。 撰写请示需注意的三个要领：

1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。

2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。 3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同

关于转呈的报告篇九：报告、请示和批复

关于转呈的报告篇十：机关公文种类之九_请示

写作%应用文写作!

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!请示

!陈天恩

!国家行政机关公文处理办法"规定#请示$适用于向上级机关请求指示%批准&’

请示是一个各级各类机关经常使用的上行文种(其行文主体没有什么特殊要求(其行文客体除有明文规定必须报请上级机关批准的具体事项外则必须是就工作中出现的一些特殊情况或事项向上级机关请求指示)而不能事无巨细(一概请示(矛盾上交(回避责任&这些特殊情况一是法律%法规%方针%政策没有明确规定的事项)二是法律%法规%方针%政策规定得不甚明了的事项)三是工作中发生或出现了新的无章可循的情况)四是因本单位情况特殊难以执行统一规定的事项)五是因条件限制本单位无法进行某项工作(需要请求上级机关进行具体指导或支持的事项)六是拟议进行而本单位又无权决定(需上级机关批准或认可的重大事项)七是因本单位意见分歧(无法统一(有待上级机关裁决的事项)八是本机关办理或本机关牵头办理的公务活动需要其它平行机关协助或支持的事项&请示在行文效力上的特点是具有未决性质(即该请示经上级机关批准后方具有法定效力(行文机关管辖范围内必须执行(经上级机关批转后则在更为广泛的范围内即上级机关规定的范围内贯彻执行)但是如果上级机关未予批准或未予全部批准(那么该请示或该请示未予批准部分则没有任何效力(任何范围内均不得执行&请示在公文格式上也

没有什么特殊要求(但行文中要在公文格式中的附注项下注明联系人的姓名和电话(以便上级机关与请示机关就该请示事项进行联系&

请示因其内容不同(可以分为

以简单写出出于什么目的(根据什么情况(通过什么形式(本机关作出什么决定(依法定程序上报给上级机关)请示事项(即本机关决定事项(如果本机关有几种方案报上级机关以供参考(也应当在请示中明确写明本机关的倾向性意见&然后(以$请批准’或$请指示’作结&

请求批转的请示(因其多是要在更大范围内执行的内容(所以其请示原因中要将请示的事项和请求批转的背景%情况%目的%依据等项写清)请示事项中要将一些具体规定分条列项地表述清晰%周密%完备)然后(以$如无不妥(请批转**执行’作结&这类请示往往是几个部门联合行文(过程比较复杂(因此要注意由主办机关组织协商(将经过协商取得的一致意见上报(如果经过协商未能取得一致意见(则应当在请示中写明(主办机关不得专断独行&在行文上报时(由主办单位编写发文字号(加盖印章即可&

请求解决问题的请示(请示原因中要写清本机关出于什么考虑或根据什么决定准备进行什么工作或什么活动(目前已经进行到何

请求指示的请示(请示原因要写明本机关对有关政策的不解之处或难以把握之处)请示事项要明确写清请求上级机关给予指示的关键所在)然后(以$请指示’作结&当请示的问题涉及到某些方针%政策或文件依据时(应摘录依据的条文一起附送&

请求批准的请示(请示原因可

种程度(出现了什么困难或问题(可能造成什么后果或损失)请示事项中要明确写出请求上级机关给予什么支持与协助(实事求是(直言不讳地写出(不能使用曲笔(更不能让上级机关去体会$言外之意’)然后以$请予批准’或$请协助解决’作结&

此外(还有一种转呈类请示(

&类#

一是请求指示的请示(即请求上级机关就政策性问题给予指示的请示&二是请求批准的请示(即请求上级机关批准有关事项的请示&三是请求批转的请示(即请求上级机关将请示文件批转给与请示机关平行的其他机关共同执行的请示&四是请求解决问题的请示(即请求上级机关协助解决具体问题的请示&

以上&类请示均由标题%主送机关%正文和落款&部分组成(有的还有附件&其中标题(通常有两种构成形式#一是发文机关’事由’文种)二是事由’文种&主送机关(是指负责受理和答复请示的上级机关&正文(一般包括请示原因%请示事项和结束语(个层次&落款(即请示机关或联合请示机关中主办机关印章及成文日期&上述&类请示(其不同点主要在于正文的写法&

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二是坚持一个主送机关而不应多头主送!报告与请示两个文种"特别是请示"多头主送的现象较多!多头主送主要表现为#有既送政府机关又送党委机关的"有既送上级机关又送上级机关领导人的"有既送分管部门领导人又送主管全面工作领导人的"等等!%多头主送&弊端很多#一是不按行文规则行文"容易造成公文处理程序的混乱)二是影响办文秩序"贻误工作)三是有可能制造矛盾"不利于解决问题!向上级机关%多头主送&"大多以为几个上级机关中"你不批他批"其实往往形成谁也不批)也有可能主送了几个上级机关的同一份请示"几个上级机关同时都作了批复"而批复内容不同"甚至意见相反"就会造成多个上级机

关之间在未经协调情况下的意见不一致"引发一些本来不该发生的矛盾"甚至造成严重的后果!此外"除上级领导人直接交办的事项外"请示不要直接送上级领导人!因为领导人个人行止不定"有可能贻误处理的时机"而且领导个人作了批示"也是不能作为处理重大问题的依据的"不符合集体领导的原则"所以应统当报送上级机关文秘部门即按办文程序呈送!此外"为了密切上下级之间和不同组织系统之间的沟通"受双重领导的下级机关向上级机关行文"将负责答复其请示事项的上级机关列为主送机关送的同时"应当将另一上级机关列为抄送机关!这一程序上的要求"也是不容忽视的!

!作者为中国政法大学教授"

即将下级机关的请示转呈给具有指示或批准权限的本行文机关的上级机关的请示!制发转呈类请示时"本行文机关虽是处于中间环节"也应该在请示中签署本行文机关的倾向性意见"以供上级机关参考!

请示与报告均为使用广泛的上行文种"使用中容易混淆!二者的主要区别在于#一是从行文目的看"请示旨在请求批准$指示"重在呈请"需要上级机关所有批复!报告旨在汇报工作$反映情况"重在呈报"不需上级机关答复!二是从行文时间看"请示在事前"对工作中拟议或拟定进行的事项向上级请示!报告则多是在工作进行中或结束后所作的回顾"汇报!三是从致送对象看"请示之行文只能主送一个机关"且不能同时抄送下发!报告则无此严格限制!四是从制作要求看"请示必须严格遵循公文写作%一文一事&原则"绝对不能一文多事"而报告作为一个文种无此要求!

关于请示的行文"为维护组织系统的层次与分工和正常的工作秩序"以防止造成工作上的脱节$被动或抵触"上行文种"包括请示"也包括报告"必须强调两点#

一是一般情况下应遂级行文而避免越级行文!只有在下列特殊情况下"下级机关才能采用越级行文的方式#一是由于发生特殊的$重大的紧急情况’如发生战争$严重自然灾害$重大突发性事件等("逐级上报会延误时机造成损失的事项)二是经过多次请示直接上级机关"但长期没能得到答复或解决的事项)三是直接上$下级机关之间有原则争议而无法解决的事项)四是对直属上级机关进行揭发$检举的事项)五是上级机关交办的并指定越级直接上报的事项!六是询问与联系个别的$必要的具体事项等!

行政法规不能与国家法律划等号

!方孜行

北京某报曾经刊出一条引题为!商务部首次披露时间表"#主题为!直销法年内将公布实施"的消息$而消息所说的则是%商务部会同相关部门起草的!直销管理条例"已报国务院法制办#预计将于年内公布实施$&将国务院正在考虑制定’发布的行政法规!直销管理条例"称为%直销法&#这是与!宪法"的有关规定相抵触的$

!宪法"第五十七条规定(%中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关$它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会&)第五十八条规定(%全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权$&!宪法"第八十九条规定(%国务院行使下列职权(*一+根据宪法和法律#规定行政措施#制定行政法规#发布决定和命令&$凡是名称的最后一字为%法&的#便都是国家法律#只有全国人民代表大会或它的常

务委员会才有权制定#而国务院发布的%条例&则是根据宪法和法律制定的行政法规#而不是%法&即国家法律$%行使国家立法权&#这是作为最高国家权力机关的全国人民代表大会及其常设机关全国人民代表大会常务委员会#高于作为%最高国家权力机关的执行机关&’%最高国家行政机关&的国务院的根本性标志$消息中还将刚刚经商务部起草完毕#%已报国务院法制办&#尚未经国务院常务会议讨论通过的!直销管理条例"*应在%例&字后面加%草案&二字+#说成是%年内将公布实施&#这既违背了%新近发生的事实的报道&这个新闻定义#更是对国务院常务会议的职权’作用的漠视$总之#这条将行政法规与国家法律混为一谈#张冠李戴#且为预报性’%许愿&式的报道#是不严肃’不慎重的#将会造成不良社会效应$

!作者为北京日报高级编辑"

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