邳州市人民法院工作报告
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邳州市人民法院工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全院干警全力以赴，勇猛精进，克难奋进，各项工作取得新的进展，为“迈上新台阶，建设新邳州”提供了优质的司法保障。全年共受理各类案件27417件，结案22792件，同比分别增长10.94%、8.42%，一线法官人均办案386件，涉案标的额46.97亿元，收、结案数均位居徐州第一，全省领先，再创历史新高。队伍建设、法庭建设、法院文化等亮点工作做优做强，荣获全国法院司法警察先进集体、全省法庭建设示范单位等徐州市级以上荣誉36项。人大代表驻庭工作得到省委常委李小敏同志批示肯定，被最高人民法院专刊刊发并向全国人大常委会专题报告。
一、狠抓执法办案，服务发展新常态
刑事审判维护平安邳州。受理刑事案件1278件，审结1123件，判决罪犯1452人。一是惩治严重犯罪保稳定。审结故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件249件310人，判处3年以上10年以下有期徒刑184人，10年以上有期徒刑25人。从快审理非法吸收公众存款案43件。审结贪污受贿、玩忽职守等职务犯罪案件9件10人，有力助推反腐工作较好开展。二是宽待轻微犯罪促改造。联合公安、检察、司法、妇联、团委等单位积极开展对未成年人帮教活动。依法对轻微刑事犯罪、未成年犯罪等罪犯，判处非监禁刑罚548人。三是营造宣传声势重预防。开展庭审直播16件，组织旁听庭审20000余人次。利用国际禁毒日、交通安全日等重大节日集中对毒品犯罪、交通肇事、危险驾驶等案件公开宣判244件。
民商审判创建和谐邳州。受理民商事案件16139件，结案13008件，涉案金额18.03亿元。一是维护交易安全。审结涉金融类商事案件500件，有力保障金融市场安全。持续推进棉麻公司等5家企业破产重整工作，在市政府有力支持下，与公安等部门协作推进，较好维护职工合法权益和社会稳定。二是加大民生保障。审结房屋买卖、交通事故、教育医疗、劳动争议等民生权益案件1789件，妥善处理婚姻、赡养等家事案件2388件。妥善审理270省道建设工程、公交车改革、银杏湖拆迁等案件46件，助推相关工程顺利实施。三是规范社会秩序。审结民间借款案件5800件，涉案标的额8.29亿元。积极联合公安、检察、信访、乡镇等部门单位构建多元纠纷解决机制，合力化解疑难复杂案件1000余件。
行政审判助推法治邳州。受理各类行政案件167件，结案147件。一是畅通诉讼案件立案渠道。贯彻新《行政诉讼法》关于立案登记的规定，做到有诉必理，有案必立。二是支持政府机关依法行政。妥善化解拆迁类行政诉讼案件12件，准予强制执行并实施强拆5件，协调自动拆迁16件，助推全市拆迁工作依法开展。三是促进司法行政良性互动。向行政机关发送工作简报和司法建议28条。为市政府领导班子和全市行政执法人员开展新《行政诉讼法》培训16次。邀请公安、交通等37家执法人员旁听庭审700余人次，有效提升了全市依法行政水平。
执行亮剑构建诚信邳州。受理执行案件9764件，执结8448件，同比分别增长17.99%、26.56%，执行到位金额4.3亿元。一是常态行动强化执行威慑。借助执行指挥平台，实行专项执行和集中执行相结合，开展“黎明行动”与涉民生等执行351次，拘留拘传1273人次。二是多措惩戒压缩生存空间。在电视、互联网、LED大屏等曝光“老赖”14次353人，将15324名自然人、452家企业纳入失信名单，使之在交通、住宿、信用等方面受到全面限制。联合公安、检察严厉打击恶意规避执行行为，以拒执罪等移送侦查30人。三是多元联动凸显协作合力。积极构建“纵向包挂、横向联动”的多元联动执行机制。利用司法查控平台查询606641次，国土、房产、金融、市场监督等17个部门协助查询财产信息13933次，扣划冻结8900余次，扣划冻结金额1.8亿元。公安机关协助值庭、押解、拘留1600余人次。议堂供销社排除妨碍执行案，多部门联动出击取得较好的社会效果。
二、丰富便民举措，满足群众新期待
优化环境打造服务网。一是全方位覆盖。建立了以院直诉讼服务中心为主体、 4个人民法庭诉讼服务站为辅助，辐射全市的诉讼服务网络。二是一体化运作。设立立案、信访、档案、保全等4个中心8大功能区，提供26项司法服务。三是无缝隙对接。启用网上诉讼服务中心，连同“12368”诉讼服务热线、“微导诉”平台，形成线下大厅、线上网站、热线电话“三位一体”的诉讼服务网络，累计提供各类诉讼服务30余万次。
细化举措提升满意率。一是立案登记让诉讼更及时。立案登记制实施以来共受理各类案件13621件，对7件不属于人民法院受案范围的依法裁定不予受理。二是诉访分离让诉求更通畅。在市委政法委领导下，在市信访局协调下，积极实施诉访分离机制，坚持源头治理，畅通诉求通道。涉诉进京上访案件同比减少10.42%。三是司法救助让生存有保障。开辟 “绿色通道”，为特困当事人缓、减、免诉讼费86万元。开展司法救助，帮扶困难当事人79人次，发放救助金50.2万元。
深化公开增强透明度。一是主动接受监督。先后16次邀请人大代表视察指导我院司法改革、法庭建设等工作。邀请代表委员507人次旁听案件庭审。组织法院开放日4次，累计有800余名群众代表、媒体记者等走进法院，充分保障司法权在广泛监督下阳光运行。二是拓宽公开渠道。通过“书记市长直通车”等平台，回复网友咨询116次。在中国裁判文书网公开裁判文书12931篇。开展普法讲座36场。中央电视台“今日说法”等栏目先后报道我院正面案例8次。三是搭建新型平台。开通微信、微博等公众“微平台”，搭建法院与社会沟通交流新渠道，发布工作动态、案例解读等信息2000余条，让群众感受“指尖上的法院”。
三、强化严管厚爱，提升队伍新形象
从严管理树形象。一是强化理想信念。深入开展 “三严三实”专题教育，组织党组中心组学习16次，领导班子开展研讨交流12次，干警撰写理论文章和心得体会等300余篇。二是强化司法作风。开展不定期督察28次，通报28次。邀请人大代表、政协委员参与执法规范化明查暗访12次。三是强化廉洁自律。组织全院干警廉政教育9次，开展廉政督察12次。创建全省法院首家廉政官方微博“邳州法院清风园”、首家廉政官方微信“清风法苑”。敢于管理，严格查处，在市纪委精心指导下，主动立案7件，查处5件14人次，其中行政记大过1人，行政警告2人，诫勉谈话2人，通报批评3人次，提醒谈话6人次。为此全市法院纪检监察工作现场会在我院成功召开。
宽厚待警育精英。一是系统培训提升专业化。组织各类培训12期，邀请业务专家开展讲座9次，参训人员达1600余人次，20名干警在徐州市级以上业务竞赛中获奖。目前我院干警本科以上学历达98%，其中硕士研究生27人。二是暖警工程提升尊荣感。继续提高驻庭补助标准、干警用餐标准，加大困难干警救助，组织干警健康体检，改善干警工作和生活条件，营造拴心留人的政治和生态环境。三是激励机制提升精气神。在市委支持下，先后9次提拔交流干警89人次，其中40人得到提拔使用。全院干警自加压力，自觉加班，坚守信仰，无私奉献。法官人均办案281件，12名法官办案超500件，7名超800件，2名超1000件。3人入围“最美邳州人”提名。
丰富载体聚人心。一是创新平台传递正能量。利用“两博”、“两号”、“六群”等平台，与群众互动沟通，干警晒成绩、比干劲，弘扬司法正能量。去年6月，我院1名执行助理家属因突发重病急需用钱，尽管刚刚聘用，彼此不太熟悉，但全院干警通过微信群相互传递，在不到24小时内，自发组织捐款11余万元，彰显法律无情、法官有爱的团队精神。按照市委和市政府统一部署和安排，积极开展扶贫济困，单位及个人累计捐款捐物83万元。二是多彩活动塑造新风貌。投入60余万元，建成文化休闲中心、警示教育基地、干警健身中心等文化场所。组织春节联欢会、助梦“六一”关爱活动、庆“七一”系列体育竞赛、书画摄影展、主题征文演讲比赛等活动37次。三是专项练兵增强战斗力。组织开展法官论坛5次、技能竞赛18次，开展月竞赛、周比武办案活动63次。
四、聚力改革创新，亮化司法新品牌
树人民法庭标杆。一是强化基础保障。在获得“全国人民法庭工作先进集体”的基础上，我院继续强化4个法庭软硬件建设，法庭人员已达67人，同比增加26.42%。二是推进改革试点。有效整合办案资源，积极开展改革试点，4个法庭按照“ 1+N+N”模式组建10个审判团队，极大提高办案效率，试点改革成绩得到省高院充分肯定。三是再掀办案高潮。4个法庭共受理案件12537件 ，结案10379件，同比分别增长22%、20.57%，法庭干警走基层、接地气，开展巡回审判305件。为此，我院被省高院评为全省法庭建设示范单位。
强代表联络品牌。 一是主动邀请代表。在市人大常委会帮助指导下，全国人大代表衡新、全国“五一劳动奖章”获得者、江苏省人大代表柳雅训等四级人大代表213人次先后视察调研我院人大代表驻庭联络工作。二是完善工作机制。定位“全员对接、全域覆盖、全时沟通”，使人大代表驻庭联络工作成为推进法院工作的重要驱动力。驻庭代表听庭评议案件89件，参与执行77件，协助化解纠纷1400余件。三是实现互动共赢。人大代表参加驻庭活动，体察司法实情，履行代表职责。法官接受代表监督，更加规范自律，促进司法民主和公开公正。省委常委李小敏同志对此高度称赞并批示推广，最高人民法院来我院专题调研，形成专刊向全国人大常委会报告并向全国法院刊发。
建全国一流警队。一是科学定位。锁定“从严治警，强力保障，争创全国一流警队”总目标，投入80余万元，全面推进司法警察队伍精英化、装备科技化、安保规范化。二是严格管理。创优“联动、协作”机制，参与和协助执行1355件，安检14.2万人次，查出违禁物品267件，出动警力2532人次，押解1266人，未发生一起安全事故。三是实现目标。2015年2月，省高院法警总队全体班子与市中院领导在我院召开现场会，学习交流我院警务保障工作经验。7月，我院被评为“全国法院司法警察先进集体”。为此，深圳中院和山东、河南及我省多家法院来我院交流学习。
各位代表，一年来，法院工作取得的成绩和进步，既是全院干警全力以赴、勇猛精进的结果，更是市委坚强领导、人大精心监督和市政府有力支持，以及市政协和社会各界相互帮助的结果。在此，我代表市人民法院全体干警向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些问题和困难，特别是与上级要求和人民群众司法需求还有不少距离。主要表现在：一是案件持续高位运行，案多人少矛盾突出。二是案件质效难以兼顾，司法能力亟待提升。三是个别干警作风不实，司法作风仍需强化。四是诚信体系倍受冲击，执行压力空前巨大。
2016年主要任务
新的一年，由于受经济下行和社会转型等诸多因素影响，社会矛盾将会持续存在，因而人民法院所面临的形势必将更加严峻。2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是攻坚克难的关键一年，为此，我们将会在市委的坚强领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面践行“五大发展理念”，认真落实市委十二届十次全会重要部署，勇猛精进，全力以赴，奋力拼搏，为“迈上新台阶、建设新邳州”提供更加优质高效的司法保障。2016年重点做好以下工作：
一、打好执法办案攻坚战，审判质效实现新提升。准确把握市委十二届十次全会精神，切实提升司法服务大局能力。围绕市委中心工作，扎实推进执法办案。强化院庭长带头办案，院庭长办案占比不低于40%。开展各类办案竞赛活动，做到简案快办，繁案精办。深入实施“阳光司法”工程，重点抓好司法公开“三大平台”建设，以公开促公正，以公正促公信。
二、打好民生保障攻坚战，司法公信实现新提升。妥善审理好与促进发展、加快城市建设密切相关的各类案件，为增进民生福祉营造良好的法治环境。加强信息化建设，优化便民举措，为群众提供高效便捷的诉讼服务。加大巡回审判力度，就地开庭率不低于5%。充分发挥各类网络自媒体平台的作用，以群众喜闻乐见的形式，讲好法治故事，传播法治强音。
三、打好执行威慑攻坚战，司法权威实现新提升。加大人财物投入，升级单兵系统，多方位、多层次实现房产、存款、股权、证券、边防等查控网络化，保证与全国4000家金融机构互联互通。积极与公安、检察、国土、市场监督等部门协调合作，营造执行联动良好态势。继续加大失信惩戒力度，综合适用多途径曝光、限制高消费和司法拘留等惩戒措施，真正让“老赖”无处藏身。
四、打好司法改革攻坚战，创新能力实现新提升。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，积极稳妥推进法官员额制和书记员管理体制改革，健全完善科学的审判权运行机制，最大限度调动法官助理和行政辅助人员的工作积极性。科学谋划司法品牌，结合自身优势，形成具有影响力和群众认同的新品牌，促进执法办案工作创新发展。
五、打好文化引领攻坚战，队伍形象实现新提升。强化文化引领，用文化建设激励凝聚干警士气，提升执法办案水平。加强司法能力建设，充分利用法院文化建设成果，努力营造相互学习、自主学习的浓厚氛围。锤炼司法作风，巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒推进司法作风和队伍廉政建设，筑牢反腐倡廉的坚强防线。倾心打造一支德能兼备、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。
各位代表，面对新形势、新任务和新要求，我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的监督支持下，在市政协和社会各界的关心帮助下，强化政治担当，专注发展定力，勇猛精进，全力以赴，奋力拼搏，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新邳州，谱写好中国梦的美丽邳州新篇章而努力奋斗!