陇南代表团审议省人大常委会和省“两院”工作报告
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陇南代表团审议省人大常委会和省“两院”工作报告
1月19日，出席省十二届人大四次会议的我市代表团在甘肃大剧院陇南厅召开分团会议，认真审议省人大常委会工作报告和省法院、省检察院工作报告。
省委常委、省委统战部部长王玺玉，省十一届人大常委会副主任朱志良，副省长黄强，省委宣传部常务副部长张建昌，省人大法制委员会主任委员田宝忠，省人大常委会副秘书长苏秦川，省人大教科文卫委员会副主任委员、省人大常委会教科文卫工作委员会主任刘基，市委书记孙雪涛，市人大常委会主任杨全社，市委副书记、市长陈青等代表参加分团会议。
王玺玉代表说，2015年，省人大常委会和法检“两院”紧贴大局，紧扣职能，紧抓重点，紧盯落实，各方面工作发生了重要变化，取得了明显成效。有四个共同特征：一是政治把握达到新高度。无论是总结去年工作，还是安排部署今年任务，都认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入思考研究，准确理解把握，真正从推进“四个全面”战略布局上找定位、下功夫，政治方向把得牢，做到了同党中央看齐，同党的理论和方针政策看齐，同省委重大决策部署看齐。二是履职为民取得新成绩。紧紧围绕省委、省政府确定的主要目标和重点任务，在推动精准扶贫、制定十三五规划、战略平台建设、维护群众切身利益、生态环境保护等重点工作上充分发挥作用，取得了很好的效果，得到了社会的好评。三是改革实践创造新经验。去年是全面推进依法治国的开局之年，法制领域改革任务繁重艰巨。省人大常委会总结提炼出的乡镇人大履职“平凉经验”，得到了党和国家领导人的充分肯定。法检“两院”认真贯彻中央要求，紧贴甘肃实际，扎实推进相关改革，创造了一些在全国产生重要影响的好经验。省法院深化双语法官培养培训改革，在全国探索了路子，积累了好的做法，得到了最高人民法院的高度评价。省检察院开展“保民生、促三农”专项行动、“两联系、两促进”活动和双联行动，特色鲜明，亮点突出，成效显著。四是能力水平有新提高。“法检”两院在总结工作基础上，把握发展大势，突出重点，深度谋划，夯实基础，改革创新，谋划推进工作的能力有了新提高。建议省法院通过选择不同类型案例，以案释法，更有效地推动普法工作，切实提高公民法治意识和自觉遵法守法观念，逐步从源头减少案件。建议省检察院着眼教育提高基层干部，通过对查办职务犯罪案件的深度研究总结，提出更多有针对性、约束性的预防职务犯罪措施办法。
朱志良代表说，我完全同意省人大常委会工作报告和“两院”工作报告。过去的一年，省人大常委会在省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法赋予的职责，围绕省委中心任务，工作开展得有声有色：一是坚持人大常委会主导立法，立法质量明显提升;二是在监督方面采取省市县三级人大联动，先暗察、后明访、再听报告的方式，真正使人大监督得到强化;三是在发挥各级人大代表作用上做了很多工作，特别是经过努力有3件建议被列入了全国人大常委会重点督办建议，效果很好。深化拓展双联“人大代表在行动”活动，为代表工作赋予了新的时代内涵。四是强化了重大事项决定权的职能，及时对重大事项进行审议，依法作出了决议决定。五是自身建设抓得紧，注重制度建设、干部素质提高、业务培训等工作，机关上下联动、运行高效。对于“两院”的工作，总体上感觉到能够自觉接受人大监督，加大惩治腐败和犯罪的力度，注重执法队伍素质的提高，做到了执法公开、公平、公正。
黄 强代表说，省人大常委会、省政府和“两院”的工作报告，都是求真务实、开拓创新、部署有力的好报告。国家中医药产业发展综合实验区等项目，经省人大常委会和人大代表的积极努力和争取，目前进展顺利，有望获批，很不容易，充分证明人大代表做了大量心系发展、履职尽责的实事、好事。省政府工作报告全面回顾总结了前五年的工作，旗帜鲜明、切合实际地提出“十三五”经济社会发展主要目标任务，围绕六个方面部署了今年的重点工作，六个方面的重点工作都以具体项目做支撑，措施得力、目标明确、振奋人心。“两院”的工作做得好、抓得实，充分彰显了司法的公平公正，使老百姓能够越来越强地从每个司法案件中体会到公平正义。对于今年的工作，我们将继续深化对经济发展新常态的认识，切实解决好“想”和“干”的问题，牢牢抓住千载难逢的发展机遇，把国家给予甘肃的支持政策用足用活用透，实实在在地谋划、争取和落实项目，着力发展和培育优势产业，努力做到事事有结果。希望陇南市以锲而不舍的劲头和毅力，继续抓交通基础设施建设，上下共同努力，打好今年交通“攻坚战”;主动转变发展思维，加强供给侧结构性改革，树立全产业发展的思路，瞄准老百姓需求，瞄准高附加值产品，瞄准高质量商品，特别是要发挥生态资源优势，把旅游文化产业当作服务制造业的首要产业来抓，抓住省上今年开始改造4A以上景区道路和建设房车露营地的机遇，用“互联网+”思维把陇南旅游文化产业做大做强，抓好特色旅游产品开发，让游客在舒心体验旅游资源的同时，带走特色旅游产品，进而带动加工制造、设计研发等全链发展;毫不动摇地抓好安全生产工作，重点抓好尾矿库治理，强力落实责任，开展立体式综合检查，彻底排查隐患，配强安监专业力量，制定实战性应急预案，抢占舆论制高点，确保问题得到有效解决。要高度重视交通安全特别是农村交通安全，管好用好农村公路，把任务责任落实到基层，重点加强对农用三轮车等车辆的管理，让人民群众行发家致富路、不出安全事故。
孙雪涛代表说，省人大常委会工作报告思路清晰，重点突出，切合实际，充分体现了求真务实、与时俱进的精神。去年以来，省人大常委会的工作突出了服务中心的大局意识，突出了代表主体作用发挥，突出了工作创新发展。建议：1.制定陇南“三江一水”流域生态环境保护条例。2.加大对陇南重大项目建设的监督支持力度。3.从人大工作层面给予陇南更大的支持和帮助。省高院主动适应经济新常态，按照全面依法治国新要求和人民群众新期待，在加强审判执行、司法改革、队伍建设和基层基础等方面取得了明显成效。建议：1.统一规划建设基层法院诉讼服务中心。2.在经费、人员和设备上向陇南基层倾斜。3.进一步加大对陇南“两庭”建设的资金投入。省检察院在维护司法公平公正、服务地方经济社会发展上做得有声有色，特别是在陇南两当“双联”工作上倾注了极大心血，受到了省委省政府的充分肯定和广大群众的赞誉。建议：1.进一步拓展服务经济社会跨越发展的思路。2.进一步加大职务犯罪查办和预防力度。3.进一步强化社会矛盾纠纷化解。4.进一步推进检务公开。
杨全社代表说，省人大常委会工作报告有“五个亮点”，即：紧扣中心抓履职、突出重点抓立法、优化方式抓监督、创新平台抓保障、上下联动抓落实，各项工作取得了新进展。陇南人大将按照报告要求，在助推市委重大决策部署落实上有新进展，在地方立法工作上有新突破，在监督工作上有新成效，在代表工作上有新作为，在自身建设有新举措。建议：1.更加关注陇南等贫困地区的精准扶贫精准脱贫工作。2.高度关注陇南提出的有关重大项目建设方面的建议督办。3.加强对设区的市地方立法工作的培训指导。省高院工作有“五个突出特点”，即：依法履职方向明、执法办案抓得紧、司法为民做得实、司法改革走得稳、队伍建设过得硬。省检察院工作体现为“五个成效明显”，即：法律监督、服务大局、检察改革、双联行动、自身建设成效明显。建议：1.“两院”进一步打造良好的法治环境。2.高院不断加强对基层人员的业务培训。3.检察院巩固扩大“两好两促”，“两联系、两促进”，“保民生、促三农”专项行动成果。
苏秦川代表说，过去的一年，省人大常委会紧紧围绕省委中心工作和决策部署、人民群众关心的热点难点问题，突出重点抓立法、改进方式抓监督、创新机制抓落实，工作有许多亮点：一是积极筹备省委人大工作会议。省委人大工作会议时隔13年召开，对于新时期加强和改进人大工作具有里程碑意义。二是围绕全省中心工作召开精准扶贫联组会议。在对精准脱贫问题进行调查的基础上，听取了政府专项报告，并召开联组会议审议，积极建言献策，为推动全省扶贫攻坚发挥了积极作用。三是办理代表建议有新突破。开展重点建议办理视察，对办理意见建议的厅局进行满意度测评，取得了很好效果，特别是组织在甘全国人大代表向全国人代会提出高质量议案和建议，其中有3件建议被列为全国人大常委会重点督办建议。四是宣传工作有声有色。全国人大常委会办公厅组织中央多家新闻媒体到甘肃采访县乡人大工作和建设情况，并进行专题报道，取得了良好的社会效应。过去的一年，法检两院紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力加强自身建设，努力提高工作水平，在促进社会和谐稳定、保障经济健康发展、维护公民合法权益等方面取得了明显成效。我完全赞同三个报告。
钱芙贤同志建议，1.进一步从资金、编制等方面加强法院基层基础工作，化解案多人少的突出矛盾。2.加强法院人员培训，把培训名额向基层倾斜。
高连城同志对省人大工作建议，1.强化对涉及民生、环境保护等法律法规贯彻执行情况的执法检查。2.组织开展多层次的代表培训，提高代表履职能力。3.更加注重民生领域的立法。对“两院”的建议：1. 法院积极探索执行工作新思路、新举措，解决“执行难”问题。2.“两院”在专项编制分配上向陇南倾斜，充实基层办案力量。3.“两院”进一步拓宽渠道，在全面推进法治建设中更好发挥作用。4.解决乡镇检察室机构编制问题。
段志俊、宋小平、靳生忠、曹辉等代表也先后作了发言。