濮阳政府工作报告

濮阳政府工作报告

　　2016年是“十三五”开局之年，濮阳如何“抢”得“开门红”?濮阳市2016年政府工作报告显示，我市今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右。目标已定好，画卷已铺开，新的蓝图，即将绘就。

　　2016 年重点工作

　　2016 年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 9% 左右;规模以上工业增加值增长 10% 左右;一般公共预算收入增长 9% 以上;固定资产投资增长 20% ;社会消费品零售总额增长 13% ;外贸出口总额增长 5.5% 以上;实际利用外资增长 10% ;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长 8% 、 10% ;居民消费价格指数涨幅控制在 3% 以内;节能减排实现省定目标。

　　做好今年的政府工作，要做到“五个必须”：必须抓住发展这个第一要务不放松，拼上去、过关口，扩投资、增消费，促进经济快速增长;必须抓住转型发展这条主线不放松，用好改革开放创新动力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重构产业新体系，实现蝶变升级;必须抓住大事要事这个关键不放松，上项目、夯基础，培育竞争新优势;必须抓住城市建设这个龙头不放松，打造区域性中心城市，增强吸引力、辐射力，拉动经济社会协调发展;必须抓住惠民生保稳定这一底线不放松，强化社会保障，实施脱贫攻坚，发展社会事业，实现共享发展。

　　提高供给质量，实现工业转型升级新突破

　　2016 年，实施重点工业项目 113 个，年内完成投资 30435 亿元。改造提升传统产业。化工产业，要以提升价值为核心，以产业链重构为着力点，加快升级再造。装备制造业，以战略合作、创新驱动为路径，拓展领域，提升发展层次。家具制造业，实施品牌战略，适应消费升级趋势，采取个性化、定制式生产模式，加快产业升级。羽绒制品和食品加工业，以构建全产业链为重点，采取“基地 + 加工 + 市场”模式做大规模、提升质量。培育发展战略性新兴产业。培育与引进并重，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等产业，形成濮阳未来发展的战略支撑。

　　注重城乡协调，实现新型城镇化建设新突破

　　促进农业转移人口市民化。全市常住人口城镇化率增长 2 个百分点以上。加快现代城镇体系建设。围绕打造区域性中心城市加快市城区建设，着力推进“五网四厂两道”基础设施建设，抓好综合管廊建设试点，积极推进市、县海绵城市试点项目建设。加快美丽乡村建设。实施“乡村畅通工程”，新建改造农村公路 470 公里。加强农村危房改造。

　　强化市场导向，实现现代农业发展新突破 提高粮食生产能力。

　　完成 30 万亩高标准粮田建设任务。粮食总产稳定在 50 亿斤以上。加快农业结构调整。加快汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设。推进河南永达肉鸡养殖、牧原 100 万头猪场等项目建设。培育新型农业经营主体。推进农村产权制度改革。基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证。

　　顺应消费趋势，实现服务业发展新突破

　　大力发展现代物流业。围绕建设区域性物流中心，加快建设中原煤炭储配中心、濮阳市石化能源物流仓储基地、台前县电商物流中心等项目。加快发展金融业。争取郑州银行、兴业银行、交通银行等来濮设立分支机构。大力发展商贸服务业。积极推进油田商贸中心、奥特莱斯商业综合体、怡亚通物流产业园等招商项目和正大五洲商贸中心、上亿广场等重点项目建设。加快发展文化旅游产业。加快发展信息服务和健康养老产业。促进房地产业健康发展。

　　厚植发展优势，提升区域竞争力

　　着力抓好 341 个省市重点项目，年内完成投资 82633 亿元。加快完善综合交通体系。要全力以赴，确保年内开工建设郑濮济高铁，争取京九客运专线靠近濮阳城区。尽快开通晋豫鲁铁路濮阳段客运。谋划推进濮阳通用机场建设。加快资源能源项目建设。开工建设文 23 战略储气库，推进新粤浙输气管道豫鲁支线、濮范台输气管道、中原至鹤壁输气管道等项目建设。加快发展载体建设。加快人力资源开发。

　　突出改革创新，激发发展新动力

　　全面深化改革。力争将市投资集团资产规模增扩至 200 亿元以上，建立健全市、县(区)母子公司体制，提高投融资能力。加大国企改革力度。重点推进 31 户国有企业改革。深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”，推进电子营业执照和全程电子化登记，实现工商注册便利化。实施创新驱动发展。新增高新技术企业 3 家、专利技术产业化示范企业 5 家、省节能减排科技创新示范企业 2 家、市节能减排科技创新示范企业 4 家。

　　着力开放发展，增强发展新活力

　　拓展发展新空间。充分发挥晋豫鲁铁路联通港口的作用，找准我市对接“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区的定位，打造节点城市，构建空港、陆港、海港联运格局，形成豫北出海大通道。要加快濮阳商检办事处业务中心建设。实现招商引资新突破。重点引进世界 500 强、国内领军企业等重大项目。突出战略重组，对接双方需求，力争在化工、装备制造、汽配加工等领域实现突破。

　　坚持绿色发展，建设生态文明

　　强化污染治理。深入实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”。加大大气污染治理力度，实行控油、控煤、控尘、控车、控污“五控并举”，强化源头预防。支持企业实施节能环保技改。完善污染企业退出机制，严禁新上环保不达标项目。强化监督管理。建立完善生态保护红线管理制度和污染防治联动机制，建立健全企业排放许可、评价考核与责任追究制度。建立企业排放在线监测体系。强化生态建设。努力创建国家森林城市，完成生态工程造林 6 万亩以上。加强全域河流生态保护，建设健康水系。

　　突出精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战

　　我市现有贫困人口 191 万人，脱贫攻坚任务艰巨。要切实把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的战略位置，全力抓好，务求实效。完善农村最低生活保障制度，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口应保尽保。抓好滩区迁建试点。确保年内实现精准脱贫 613 万人。

　　加强社会建设，增进人民福祉

　　保民生、兜底线，更加关注低收入群众生活，着力实施好十项重点民生工程，让人民群众有更多的获得感。强化基本民生保障。完善就业创业服务体系，城镇新增就业 4 万人，失业人员再就业 18 万人，就业困难人员再就业 5500 人，动态消除“零就业家庭”。发放创业担保贷款 4 亿元，扶持带动 15 万人创业就业。提高社会保障水平，城乡低保财政补差水平月人均分别提高 15 元、 12 元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均 4000 元、 3000 元。为 35 万农村妇女免费实施“两癌”筛查。建设市综合养老服务中心、市残疾人综合服务中心，新建、购买各类保障性住房 12 万套。优先发展教育事业。改善 125 所义务教育薄弱学校办学条件，对 53 所农村中小学校舍进行改造，新建改建市城区学校 10 所。实施第二期学前教育三年行动计划，全市新建 30 所、改扩建 76 所幼儿园。着力加强文化建设。完善公共文化服务体系，建成投用市图书馆新馆，市城区建设 20 个流动书屋，建设书香濮阳。建设 400 个村级综合公共文化服务中心。全面改善医疗卫生条件。持续开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整洁行动。完善社会治理。争创全国食品安全示范市。加大安全生产监管力度，坚决遏制重特大事故发生。打造平安濮阳、法治濮阳。

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