德州市十七届人大七次会议开幕陈飞作政府工作报告
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德州市十七届人大七次会议开幕陈飞作政府工作报告
回顾“十二五”发展成就，共谋“十三五”发展大计。2月19日上午，德州市第十七届人民代表大会第七次会议在市会展中心隆重开幕。来自德州市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的希望和重托，汇聚一堂，共绘建设协同发展示范区的新蓝图。
大会执行主席陈勇、兰忠良、韩建亭、朱昌连、钟玲、邓光亮、战士平、周天峰在主席台前排就座。
陈飞、满春重、史好泉、袁秀和、李荣振、孙清明、蔚立臻、李怀喜、田玉茂、金清云、翟长生、张传忠、刘贵堂、魏洪祥、刘长民、单传海、彭小毛、刘晓明、景文新、张俊杰、张新波、李保海、康志民、许绍华、于松岩、杨玖庆、董绍辉、孟祥刚、李万堂、郭宝庆、刘兴江、展德明、张英昌、张同光、李志宇、夏荣恩、李传武、陈永华、麻然华、匡兴华、李炳勇、杜深江、史秀芝等在主席台就座。
上午9时，陈勇宣布大会开幕，会场内响起雄壮的国歌声。市第十七届人大七次会议应到代表458名，实到代表439名，符合法定人数。在到会代表的热烈掌声中，市长陈飞代表市人民政府向大会作《政府工作报告》
陈飞的报告共分四个部分：“十二五”经济社会发展情况;“十三五”时期经济社会发展的主要任务;2016年重点工作安排;汇聚协同发展的强大力量。
陈飞说，2011年至2015年，在中共德州市委的正确领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，万众一心，扎实工作，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，城市综合实力迈上新台阶，人民生活水平大幅提高，实体经济加快发展，城乡统筹迈出新步伐，重点领域改革全面推开，对外开放和区域合作取得重要进展，社会主义民主政治全面加强，城市竞争力和影响力不断增强，实现了“十二五”胜利收官。
陈飞说，从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展示范区的关键时期。根据中央十八届五中全会、省委十届十三次全会和市委十四届八次全会精神，今后五年的总体目标是：全面实施协同发展战略，全力推进三次产业协同发展、城乡之间协同发展、经济社会民生协同发展，协同发展示范区建设取得重大进展;继续保持经济中高速增长，全市地区生产总值年均增长8%;不断提升人民生活水平，城乡居民收入差距持续缩小，城乡基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高;持续改善生态环境，京津南部、山东北部重要生态功能区建设取得阶段性成果;全面提升全社会文明程度。
陈飞说，实现“十三五”规划目标，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以创新发展为第一动力，以协调发展为内在要求，以绿色发展为重要取向，以开放发展为必由之路，以共享发展为出发点和落脚点，全力打好协同发展、深化改革、精准脱贫、环境治理、民生改善五大攻坚战，努力建设协同发展示范区，确保与全省同步全面建成小康社会。一是坚持创新发展，推动实体经济大跨越。把创新摆在发展全局的首要位置，抓住人才这个关键要素，大力提升工业，加快转变农业发展方式。二是坚持开放发展，提升经济发展外向度。要坚决破除封闭保守和小成即满的思想，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，深入实施“一区一圈一带”战略，抓住国家实施“一带一路”战略机遇，在开放中提升协同发展水平。三是坚持绿色发展，建设生态文明新家园。坚持“依法施治，精准施策，全民参与”,坚决打好生态环保治理攻坚战，坚决遏制重污染天气频发态势，严格落实重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务，积极优化能源结构，抓好水污染防治，强化农业面源污染防治，创建国家森林城市。四是坚持协调发展，增强发展均衡性。积极构建城乡协同发展新格局，增强中心城区对周边县城的辐射带动作用，基本完成中心城区、各县城棚户区和城中村改造任务，积极推进新型城镇化，继续推进实施“两区同建”,实施“乡村记忆”工程，加快美丽乡村建设。五是坚持共享发展，让德州人民生活更美好。坚持以人民为中心，全力以赴做好精准扶贫工作，加大民生保障力度，关注群众切身利益，加快解决上学难、看病难、停车难、老旧小区生活难等问题，完善社会治理体系，强化安全发展理念，高度关注弱势群体，大力发展文化事业，全面落实民族宗教政策。六是坚持深化改革，增强协同发展新动力。坚定不移地推进重点领域改革，抓好行政体制改革，加快事业单位分类改革，深化投融资体制改革，加快国有企业改革，推进农村综合改革，加快司法体制改革和社会领域改革。
陈飞说，今年是“十三五”的开局之年，我们将认真落实中央供给侧结构性改革的总体要求，做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等项工作。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%以上，公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口保持稳定。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到53.48%、44%.全面完成省下达的节能减排约束性指标。具体工作中，一是加快建设协同发展示范区。统筹实施京津冀协同发展和“一区一圈一带”战略，引导各县(市、区)增强产业集中度，突出抓好龙头产业项目，加快实施重点产业项目，积极引入创新资源，加强专业招商能力，组织开展好三项重点活动。二是着力抓好经济稳增长。突出抓大扶强，推进大众创业、万众创新，大力优化企业发展环境。三是加快“放心农场”建设，推进农业现代化。加快推进我市农业发展方式转型，加快现代农业体系建设，支持各县(市、区)积极推进现代农业国际合作，加强农产品质量安全监管体系，强化农业品牌意识，支持地方涉农产业龙头企业做大做强。四是全面做好民生和社会事业。坚定不移把精准脱贫作为第一民生工程，认真落实中央、省各项惠民政策，继续办好民生实事，进一步提高新型城镇化水平。五是统筹抓好各重点领域改革事项。加快重点领域改革，持续深化投融资体制改革，深化财税体制改革，积极探索我市完善和拓展土地增减挂钩试点，启动城市公立医院综合改革，深化基础教育综合改革，完成党政机关公车改革任务。六是强力推进以大气污染防治为重点的生态环保工作。集中力量打好大气污染防治攻坚战，健全依法治理体系，提高城市应急处置能力，完善环境监测体系，严格投资项目节能环保准入，抓住控煤这个主要矛盾，加快提升燃油品质，全面落实扬尘治理“六化”要求，统筹安排好全市工业企业错峰生产和调休，提升监测监控能力，深化流域污染防治，加大生态修复力度，加强环境信息公开。
陈飞说，做好“十三五”工作，全面建成小康社会，是我们对全市人民的庄重承诺，我们将秉承为民、务实、清廉要求，深入推进依法行政，全面提高政府服务效能，切实加强廉洁政府建设，全面建设法治政府、效能政府和廉洁政府。
陈飞说，实施协同发展战略，建设协同发展示范区是全市人民共同的事业。做好今年的各项工作，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议;全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作。必须充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众、动员群众的作用;扎实开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结，推动军民深度融合发展。必须全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，激发人民群众建设协同发展示范区的主人翁意识。
陈飞最后说，时代赋予重任，人民寄予厚望，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共德州市委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，努力建设协同发展示范区，为顺利完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会而努力奋斗。
本次会议书面印发了《德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《德州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》、《德州市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》、《德州市大气污染防治工作报告》，一并提请代表审议。
出席市政协十三届五次会议的委员，市直有关部门、企事业单位，中央、省驻德单位负责同志列席会议。