国民经济运行分析报告解决措施

篇一:《国民经济运行分析报告》

国民经济运行分析报告

一、2006年国民经济运行情况

2006年，针对投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，国家继续加强和改善宏观调控，深入推进改革开放，按照“点调节、预调控、稳节奏、重实效”的原则，从土地、金融、市场准入、外资外贸、扩大消费等多方面，统筹采取措施，经济社会发展条件进一步改善，发展环境进一步优化。全市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策措施，积极应对发展中出现的新情况和新问题，深入实施环境立市、工业强市、科教兴市、人才强市、开放带动战略，不断推进结构调整和经济增长方式转变，着力深化改革和扩大开放，努力保持社会和谐稳定，全市经济社会呈现增长较快、效益较好、物价较低的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。

（一）季度经济运行情况

一季度主要经济指标继续保持较快增长，实现了“开门红”。全市生产总值完成139.42亿元，同比增长14.1%，其中第一产业完成5.62亿元，增长4.8%；第二产业完成70.54亿元，增长16.5%；第三产业完成63.26亿元，增长12.5%。财政总收入完成37.29亿元，增长25.5%；地方财政收入完成15.02亿元(按40%的所得税计，下同)，增长24.9%。全社会固定资产投资完成58.43亿元，增长16.1%；社会商品零售总额完成53.88亿元，增长15.1%；城市居民人均可支配收入为3189元，增长12.8%；农民期内现金收入792元，增长13.2%；居民消费价格指数为100.5%。

上半年，全市生产总值完成286.4亿元，增长14.6%。其中第一产业完成14.77亿元，增长7.5%；第二产业完成134.83亿元，增长16.6%；第三产业完成136.8亿元，增长13.3%。财政总收入完成77.55亿元，增长31.2%；地方财政收入完成32.04亿元，增长33.5%；全社会固定资产投资完成140.43亿元，增长19.2%；社会商品零售总额完成109.42亿元，增长15.9%；城市居民人均可支配收入为5789元，增长11.7%；农民期内现金收入1482元，增长11.6%；居民消费价格指数为100.9%。

一至三季度，全市生产总值完成449.59亿元，增长14.4%。其中第一产业完成27.83亿元，增长7.5%；第二产业完成208.02亿元，增长16.4%；第三产业完成213.73亿元，增长13.3%。财政总收入完成110.54亿元，增长21.2%；地方财政收入完成44.34亿元，增长28.2%；全社会固定资产投资完成247.57亿元，增长20.1%；社会商品零售总额完成168.19亿元，增长16.1%；城市居民人均可支配收入为8431元，增长11.3%；农民期内现金收入2139元，增长14.5%；居民消费价格指数为100.9%。

全年生产总值达602.88亿元，增长14.7%，是近几年来最高增速。其中第一产业完成3793亿元，增长7.6%；第二产业完成291.73亿元，增长16.7%；第三产业完成273.22亿元，增长13.6%。财政总收入完成157.58亿元，增长18.4%；地方财政收入完成61.58亿元，增长23.7%；全社会固定资产投资完成413.11亿元，增长20.1%；社会商品零售总额完成234.96亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入为11222元，实际增长11.8%；农民人均纯收入3442元，实际增长8.8%；居民消费价格指数为101.1%。

从以上数据可以看出，2006年季度生产总值增幅前低后高，三季度略有下滑，总体呈逐渐走高态势。其中，第一产业发展呈前低后高态势；第二产业的运行态势总体平稳；第三产业形势喜人，节节走高。

（二）总体运行情况

1.经济总量。综合实力进一步增强。全年生产总值增长14.7%，超过增长13%的预期目标1.7个百分点，是近几年为增幅最高的一年，分别高于全国、全省的平均增长速度4个百分点和3.2个百分点。生产总值占全省的比重为26.59%，其中：工业增加值占全省的比重为28.5%；全社会固定资产投资总额占全省的比重为34.64%；社会消费品零售总额占全省的比重为34.06%；实际利用外商直接投资占全省的比重为74.4%。国民经济运行分析报告解决措施。

全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资额占全省的比重均比上年有一定提高，其中实际利用外商直接投资额占全省的比重比上年提高17.56个百分点。

2.产业结构。在生产总值中三次产业结构为6.3∶48.4∶45.3。第一产业和第三产业所占比重略有下降，仍是二、三、一结构。第一产业增加值中畜牧业所占比重继续上升，养殖小区建设和农产品基地建设取得较大进展，以蔬菜产业为代表的经济作物比重进一步提高。全部工业增加值占第二产业增加值的83.74%，烟草制品业、化学原料及制品、医药、橡胶、黑色金属、有色金属、高新技术产品制造等行业是支撑工业增长的主要因素。第三产业增加值增长较快，城乡消费品市场呈现快速增长态势，旅游、保险业继续保持快速增长，金融运行平稳，房地产投资增速逐渐回升。

3.经济社会效益。全市财政总收入占全省的35.12%，地方财政收入占全省的27.24%。规模以上工业企业实现利税总额138.8亿元，增长26.5%，比上年提高7.4个百分点，盈亏相抵后实现利润总额45.9亿元，增长68.4%，比上年净增14.1亿元。工业综合经济效益指数为179.82%，比上年上升21.8个百分点。

在经济快速增长的同时，努力促进经济和社会的协调发展，各项社会事业取得新进步。全市新增就业岗位45123个，实现城乡统筹就业7.1万人。居民最低生活保障工作在城市基本实现了动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”；在农村建立了特困群众最低生活保障救助制度。实施科技项目243个，部分大专院校、科研院所研究人员已经入住“贵阳科技大厦”，市气象局科普基地已建成投入使用。加强农村薄弱学校建设，开展标准化学校建设，开工建设25个农村寄宿制学校工程项目。建成贵阳三中新校并实现搬迁，完成贵阳二十一中、十七中、实验二中分校、三十三中、实验三中等续建项目。人口计生工作取得新成效，人口出生率为11.1‰。全面推行新型农村合作医疗制度，全市参加合作医疗的农民达133.36万人，参合率达74.56%。市传染病院大楼、市紧急救援中心已竣工。加快广电事业发展，省、市有线电视网络顺利实现整合，完成845个自然村的通广播任务。

4.投资环境。城市交通明显改善，在全省率先实现县县通高等级公路或高速路，市域一小时交通网络已经形成。完成1055公里县乡村公路硬化改造和772公里村寨串户路硬化。贵阳绕城高速公路(西南段)、扎南线、贵阳铁路枢纽等一批城市交通基础设施项目进展顺利。全年完成旅客发送量22061.72万人次，完成货物运输量6633.72万吨。年末全市民用车辆保有量达到27.28万辆。移动电话用户168.34万户，互联网用户达到58.66万户。完成第二期农村电网改造，行政村覆盖率达95%以上，农村用电与城市实现“同网同价”。城市基础设施不断完善，北郊水厂进入试运行，金阳污水处理厂厂区工程等项目已进入收尾阶段，小河污水处理厂（二期）正在抓紧建设，一批人行过街系统建成使用。金阳新区建设顺利推进，行政中心二期、长岭南路、长岭北路B标已完成，金阳医院进入收尾阶段，金元国际新城、消防指挥中心、卫生职业护理学院、贵阳一中金阳新校二期、机关职工住宅等一批项目相继开工建设。

总体上看，全市经济社会发展情况良好，但也仍然存在许多困难和问题。主要有：一是工业生产原材料、燃料、动力价格持续上涨，导致企业成本增加，企业利润空间缩小，工业增加值增速减缓；二是受土地、信贷、产业政策、项目审批等方面的影响，固定资产投资保持较快增长难度增大；三是农资价格上涨，局部地区遭受旱灾，对农民增收带来一定困难；四是由于高能耗企业比重较大，需要一个转型期过渡，短期内降低能耗指标困难较大；五是农村教育、文化、卫生等事业的基础设施相对薄弱，城镇新增劳动力、困难群体和大中专毕业生就业压力大，构建“和谐贵阳”的任务还很重。

二、2007年经济运行展望

2007年是实施“十一五”规划的第二年，也是全市上下认真贯彻落实省第十次党代会、市第八次党代会精神，促进经济社会发展实现又好又快的一年。国家将继续加强宏观调控，强化土地管理，从严控制贷款投放，把资源节约和保护环境放在更加突出的战略位置，以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量和效益提高。要认真贯彻落实好国家的宏观调控政策，加强节能减排和生态环境保护，转变经济增长方式，又要结合全市实际，加大投资和开发力度，大力发展循环经济，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2007年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长13%以上，其中，第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长14.5%；第三产业增加值增长12.5%。财政总收入和地方财政收入均增长13%以上。全社会固定资产投资增长18%以上。外贸进出口增长10%。社会消费品零售

总额增长14%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%。万元生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。全面完成市委、市政府为民办好的十件实事。为实现上述目标，要按照中国共产党贵阳市第八次代表大会的要求，立足新起点，增创新优势，推动全市经济社会又好又快地发展，着重抓好以下十个方面的工作：

1.以推进新农村建设、增加农民收入为着力点，在加强农村基础设施建设、加快现代农业发展上实现新突破。加大农村基础设施建设力度，加快推进现代农业发展，不断完善农村各项保障制度，加大农技培训和劳务输出工作力度，大力发展县域经济。

2.以加快经济结构调整、转变经济增长方式为着力点，在提升工业经济质量、壮大整体竞争力上实现新突破。加快发展支柱产业和特色产业，大力发展高新技术产业和培育新兴产业，加快推进园区建设，大力实施名牌战略，大力促进中小企业及非公有制经济发展。

3.以项目带动、促进产业发展壮大为着力点，在优化投资结构、提高投资效益上实现新突破。加大基础设施和重大项目的建设力度，积极筹措建设资金，切实做好“投转固”工作。

4.以加快商贸流通、努力扩大内需为着力点，在提升现代服务业、促进旅游发展上实现新突破。加快市场培育和建设力度，加快现代物流业发展，加快培育新的消费热点，加快发展旅游业。

5.以实施“三轮驱动”发展战略、完善城市服务功能为着力点，在加强城市规划、建设和管理、提升城市品位上实现新突破。强力推进金阳新区建设，大力加强老城区人居环境建设，加快小城镇建设，切实强化城市管理。

6.以深化改革、营造公平市场环境为着力点，在推进体制机制创新、完善市场经济体制上实现新突破。进一步深化国资管理体制改革和国企改革，继续深化农村各项改革，深化行政管理体制改革，强化投融资和财税体制改革。

7.以大力实施“环境立市”、营造良好的投资环境为着力点，在扩大对内对外开放、提高招商引资水平和质量上实现新突破。切实抓好项目库建设，进一步改善投资环境，努力提高对外开放水平，积极扩大招商引资规模和领域。

8.以生态建设和保护、大力发展循环经济为着力点，在推进生态经济市、构建资源节约型和环境友好型社会上实现新突破。加强生态环境建设、和保护，加强环境治理和保护，加大污染防治力度，深入开展资源节约与综合利用，大力发展循环经济。

9.以推进创新型城市、繁荣社会主义文化为着力点，在促进经济社会协调发展、推进社会事业全面进步上实现新突破。大力实施科教兴市和人才强市战略，积极推进科技进步和技术创新，优先发展教育事业，大力发展文化和体育事业，加快广电和信息化建设，积极发展卫生事业，加强人口与计划生育工作。

10.以解决关系人民群众切身利益的问题、加强社会管理为着力点，在维护社会稳定、构建和谐贵阳上实现新突破。大力促进就业和再就业，切实落实促进就业再就业的一系列政策，切实加强和完善社会保障体系建设，强化安全生产，扎实推进平安贵阳建设，大力推进精神文明建设和民主法制建设。

篇二:《国民经济运行分析报告》

国民经济运行分析报告

一、2004年国民经济运行情况

2004年面对经济运行中出现的粮食供求关系趋紧,固定资产投资膨胀,货币信贷投放过快,煤电油运紧张等一系列新问题,党中央、国务院审时度势,及时做出了加强和完善宏观调控的决策和部署,综合运用经济、法律手段和必要的行政手段,遏制了影响经济平稳较快发展的突出问题。

在国家加强宏观调控的前提下，全市广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和建设“大贵阳”为目标，坚持实施“环境立市、工业强市、科教兴市”战略，抢抓机遇，加快发展，经济社会发展取得了明显成效，一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不健康不稳定因素得到抑制；另一方面，国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。

（一）季度经济运行情况

一季度全市实现生产总值95.15亿元，同比增长12.8％，实现了“开门红”。其中：第一产业实现4.81亿元，增长4.5％第二产业实现49.48亿元，增长14.8％第三产业实现40.86亿元，增长11.6％。全社会固定资产投资完成32.1亿元，增长33.7％，保持了增长态势，但增幅比2003年同期有所回落。社会消费品零售总额完成40.07亿元，增长13.4％；地方财政收入完成11.85亿元，增长27.4％；居民消费价格总水平比上年同期上涨2.1％。

上半年全市实现生产总值211.83亿元，同比增长13.2％。其中：第一产业实现12.31亿元，增长6.1％；第二产业实现113.21亿元，增长15.5％；第三产业实现86.3亿元，增长11.4％。全社会固定资产投资总额完成93.77亿元，增长11.3％，增幅比2003年同期回落21.8个百分点；社会消费品零售总额完成80.84亿元，增长14.3％；地方财政收入24.01亿元增长25.69％；城市居民人均可支配收入达4649元，增长13.7％；农民人均现金收入1112元，增长10.1％；居民消费价格指数为102％。

一至三季度生产总值实现319.76亿元，同比增长13.3％。其中：第一产业实现24.12亿元，增长7.7％；第二产业实现165.27亿元，增长15.1％；第三产业实现130.37亿元，增长12.1％。全社会固定资产投资完成161.37亿元增长10.6％，增幅比2003年同期回落16.8个百分点；社会消费品零售总额完成124亿元，增长14.4％；地方财政收入完成34.3亿元，增长22.4％；城市居民人均可支配收入达5992元，增长9.1％；居民消费价格指数为102.1％。

全年实现生产总值443.63亿元，比上年增长13.7％。其中：第一产业实现增加值31.77亿元，增长7.6％；第二产业实现增加值233.24亿元，增长15.6％；第三产业实现增加值178.62亿元，增长12.3％。全社会固定资产投资完成292.78亿元，增长21.1％；社会消费品零售总额完成175.52亿元，增长14.2％；地方财政收入完成49.7亿元，增长23.07％；城镇居民人均可支配收入8989元，增长12.6％；农民人均纯收入2809元，增长11.9％；居民消费价格比上年上涨2.1％。其中，食品类价格上涨9.4％，医疗保健及个人用品类价格上涨6.9％，居住类价格上涨3.1％，烟酒及用品类价格持平。

（二）总体运行情况

1．经济总量综合经济实力进一步增强。全年生产总值比上年增长13.7％，增幅是近年来的最好水平，分别高于全国、全省4.2和2.3个百分点。生产总值占全省的比重为27.04％，全社会固定资产投资占全省的比重为33.8％，社会消费品零售总额占全省的比重为33.9％。国民经济运行分析报告解决措施。

2．经济结构产业结构不断优化。在生产总值中三次产业结构比由上年的7.6∶50.4∶42.0调整为7.2∶52.6∶40.2，第二产业所占比重上升2.2个百分点。第一产业增加值、农民人均纯收入增长率均达到近几年来的最好水平。从农业结构构成看，农、林、牧、渔、服比重由上年的63.9∶1.3∶31.4∶1.3∶2.2调整为63∶0.9∶34.2∶1.3∶0.5，附加值较高的种养殖业发展加快，比重增加。第二产业持续快速增长，扩张势猛。规模以上工业实现增加值164.88亿元，增长17.6％，产品产销率达96.1％。工业经济的质量效益有所增强，是促进全市国民经济发展的主要增长因素。第三产业继续保持了持续、稳定增长的态势增长速度较上年略有提升。除金融保险业和房地产业受国家宏观政策及市场需求变化等因素的影响出现大的波动外，其他行业均保持了平稳的增长。国民经济运行分析报告解决措施。

工业经济持续快速增长。全部工业完成增加值186.38亿元，比上年增长16.8％，占第二产业增加值的比重近80％。其中轻工业增长19.6％，比重工业快3.5个百分点。烟草制品业，有色金属冶炼及压延加工业，医药制造业，化学原料及化学制品业，电力生产和供应业，交通运输设备制造业，橡胶制品业，通信设备、计算机及电子设备制造业，黑色金属冶炼等九大行业实现增加值占全市规模以上工业增加值的81.1％。

非公经济取得长足发展。全年非公有制经济实现增加值177.45亿元，比上年增长16.8％，高于全市经济增长3.1个百分点，占全市生产总值的比重达40％，比上年提高1.2个百分点。非公有制经济发展领域不断拓宽。从原来的主要集中在制造业、贸易餐饮业、社会服务业等行业拓展到电子信息产品制造、新材料、现代中药等行业。微硬盘、新型电子元器件、纳米改性材料等产品已成功进入国际市场，涌现出京瓷振华、西洋肥业、益佰制药、老干妈食品、神奇制药、南方汇通等一批“龙头”企业。

3．经济社会效益财政收入、企业效益均保持了良好的增长态势。全市财政总收入突破110亿元，占到全省财政总收入的37.36％，全市地方财政收入占到全省地方财政收入的33.36％。全市规模以上工业实现利税76.02亿元，增长42.9％，盈亏相抵后实现利润22.98亿元，增长150.9％；全市规模以上工业经济综合效益指数为137.9％，比去年上升23.6个百分点。

社会经济发展更趋协调。在经济快速增长的同时，推进经济社会的协调发展，城乡居民生活不断得到改善。环境保护力度得到进一步加大，深入开展城市环境综合整治工作，南明河三年变清的阶段性目标如期实现。社会保障体系建设得到加强，养老、失业、医疗等保险制度继续推开，“两个确保”得到进一步巩固。社会福利事业继续发展，全面完成农村茅草房改造任务，结束了农民居住茅草房的历史。

4．投资环境。随着西部大开发战略的实施，加大了城市中心环线、城市电网、污水处理厂等一系列市政、交通、环保、电力等基础设施的投资力度，为贵阳发挥资源优势、实现后来居上创造了极好的环境。全年各种运输方式完成货物运输量5734.21万吨，比上年增长7.7％。其中：铁路1263.33万吨，增长16.1％；公路4469万吨，增长5.8％；航空1.88万吨，增长21.1％。完成旅客发送量19238.33万人次，增长4.2％，其中：铁路602.68万人次，增长5.6％；公路18501万人次，航空134.65万人次，分别比上年增长3.9％和36.3％。金阳新区内道路、住宅、医院、学校等配套项目的建设步伐进一步加快，一座现代化新城区的雏形己经显现。

经济社会发展中也面临一些需要密切关注的问题：一是促进投资稳定增长的机制尚未形成，保持投资强度压力大。二是粮油价格波动等因素，使低收入群体的生活受到影响；原材料、燃料、动力价格上涨达两位数，直接影响到工业企业生产。三是煤、电、油、运供求关系仍然紧张。四是体制机制性障碍仍十分突出。

二、2005年经济运行展望

2005年摆在我们面前的任务依然是十分艰巨的，既要保持国民经济的较快增长，取得经济社会各项事业的继续发展，又要进一步化解各种较为尖锐的矛盾，保持经济发展的稳定性。我们必须进一步用科学发展观来指导宏观经济的各项工作，争取实现经济社会全面、协调、可持续发展胜利完成“十五”计划为实现全面建设小康社会的目标创造更为有利的条件。

当前，我国正处于重要的战略机遇期和新一轮经济增长的上升期，我市经济也已进入新一轮快速发展期，无论从发展机遇、发展基础，还是发展后劲来看，发展前景都会越来越好。一是国家将继续改善和加强宏观

调控，实行财政、货币双稳定的宏观政策，是经济保持适度快速增长的保证。二是国家在统筹区域经济发展方面进一步推进西部大开发。我市在高新技术产业、现代服务业、循环经济建设等方面具有一定比较优势，有可能会得到国家和省的进一步倾斜。三是汽车、住房等消费热点处于加快酝酿过程中，对活跃消费，提高消费者信心将会起到积极的作用。四是市委、市政府高度重视产业的发展，积极为企业协调煤电油运及资金、土地等生产要素并取得成效。特别是春节期间胡锦涛总书记到贵阳视察，对我市各方面工作都给予了充分肯定，并再次要求贵阳市在全省经济社会发展中“做表率、走前列”后，我市的发展得到了中央和省的大力关注和支持，面临着良好的机遇。

如果我们能够继续较好地把握宏观调控的方向和力度进一步消除经济运行中的不稳定、不健康因素坚持综合运用经济、法律手段和必要的行政手段主动而及时地进行宏观政策调整以适应宏观经济形势发展中出现的各种新的变化从总体上看，在不出现新的突发性因素的前提下，2005年全市国民经济将保持较快的增长，预计生产总值增长13％。固定资产投资比上年净增50亿元。地方财政收入增长12％。社会消费品零售总额增长13％。进出口总额增长15％。实际利用外资增长10％。非公有制经济增长16％。城镇居民人均可支配收入增长8％农民人均纯收入增长8％。

2005年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。不仅要做好当年的工作，还要为中长期的经济社会发展创造更好的条件。为保持良好的发展态势，要着重抓好以下几方面的工作：

（一）在进一步加强和完善宏观调控的工作中更要着眼于注重解决一些中长期问题

坚持走新型工业化道路，狠抓工业结构调整。根据生产要素资源供应紧张的现状，加强重点企业、高附加值企业、出口创汇企业的协调服务，强化营销，支持企业根据市场需求调整产品结构。大力发展循环经济，加快开阳磷煤化工生态工业示范基地、清镇煤化工示范基地等重点项目的建设。推行清洁生产审核工作，逐步建立生态补偿机制，保障生态城市建设。

（二）继续完善支农政策，保持财政对农业投入稳定增长，免除农业税，减轻农民负担

加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。按照农民投入为主、政府投入为辅的方式，巩固优质果品、药材和特色花卉基地建设，提高烤烟生产整体水平，培育一批上规模的农产品加工和药业企业。突出发展奶牛、肉牛和 “三元”杂交猪生产，依托贵黄、贵遵、贵毕等主要公路着力打造畜牧业产业经济带。

（三）抓好重点市场建设，构建绿色消费体系

积极支持各类旅行社规范、健康、快速发展，提高旅游服务质量。充分挖掘餐饮、交通运输等传统服务业潜力，发展社区服务和公共服务业，积极扩大教育培训、文化体育等新型服务业，推动消费结构升级。

（四）抓好投资结构调整，促进固定资产投资有效增长

继续推进投资结构调整，在加快城乡基础设施建设的基础上，进一步加大和引导对产业的投入，提高投资效益，增强投资对经济增长的拉动作用。继续做好项目前期工作，完善项目库建设。

（五）进一步拓宽融资渠道

积极争取国内外金融机构和外国政府贷款。运用市场化运作方法，放宽投资准入制，利用贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励、支持、引导社会资本参与经营性公益事业项目建设。加大招商引资力度，以关键产业、国有企业改制重组，市政公用事业市场化作为招商引资重点。

（六）加大改革力度

继续完善国有资产监督管理体制，推进国有企业改革重组。按照进一步放宽放活、务求实效的原则，力求在切实解决非公有制经济发展的外部环境方面有新的突破。深化投融资体制改革，确立企业的投资主体地位，对于企业不使用政府投资的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。平稳推进机关事业单位医疗保险改革，同时在总结医疗保险、工伤保险征缴管理体制改革经验的基础上，积极推进养老保险、失业保险征缴体制改革。

（七）坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会

全面落实促进就业的各项优惠政策，进一步改善创业环境，着力增加就业岗位。充分发挥中小企业和非公有制企业对扩大就业的重要作用，组织开展多层次、多形式的技能培训，支持下岗失业人员和农村转移人员自谋职业和创业，落实好小额担保贷款政策。继续巩固“两个确保”，加强“三条保障线”的衔接。扩大社会保险覆盖范围，建立女职工生育保险制度。切实安排好低收入居民的生活，稳步推进农村特困群众救助制度。继续抓紧清欠农民工工资，高度重视并认真解决涉及群众切身利益，特别是土地占用和城镇拆迁中的矛盾和问题。

（八）做好“十一五”规划编制，抓好重大项目的前期工作

按照国家及省的部署，以科学发展观为指导，基本完成《贵阳市 “十一五”国民经济和社会发展规划纲要》和各专项规划编制。积极做好“十一五”规划期间重大项目的前期工作，力争在优势资源的深加工、高新技术产业以及交通、水利、生态建设等方面有一批重大项目能够纳入国家及省的规划。

篇三:《国民经济运行分析报告》

国民经济运行分析报告

一、2007年国民经济运行情况

2007年，全市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策措施，积极应对发展中出现的新情况和新问题，积极推进生态文明城市建设，不断推进经济结构调整，着力深化改革和扩大开放，努力保持社会和谐稳定，全市经济社会发展呈现“增长加快、结构趋优、效益提高、消耗降低、环保加强、民生改善”的良好态势。

（一）季度经济运行情况

一季度主要经济指标继续保持较快增长，实现了“开门红”。全市生产总值完成148.46亿元，同比增长14.9%，其中第一产业完成6.47亿元，增长8.1%；第二产业完成70.62亿元，增长16.8%，第三产业完成71.37亿元，增长13.6%。财政总收入完成45.03亿元，增长15.4%；地方财政收入完成17.65亿元(按40%的所得税计，下同)，增长17.5%。全社会固定资产投资完成69.01亿元，增长18.1%，社会商品零售总额完成64.71亿元，增长20.1%，城市居民人均可支配收入为3623.05元，增长13.6%，农民期内现金收入871元，增长10%，居民消费价格指数为102.4。

上半年，全市生产总值完成322.44亿元，增长15.8%。其中第一产业完成17.14亿元，增长8.2%；第二产业完成147.17亿元，增长16.8%；第三产业完成157.59亿元，增长15.6%。财政总收入完成93.7亿元，增长17.1%；地方财政收入完成36.95亿元，增长19.1%；全社会固定资产投资完成175.68亿元，增长25.1%；社会商品零售总额完成131.38亿元，增长20.1%；城市居民人均可支配收入为6502.1元，增长11.712.3；农民期内现金收入1746元，增长17.8%，居民消费价格指数为105.1。

一至三季度，全市生产总值完成514.8亿元，增长16%。其中第一产业完成32.88亿元，增长8.5%；第二产业完成235亿元，增长17.5%；第三产业完成246.92亿元，增长15.4%。财政总收入完成136.07亿元，增长17.8%；地方财政收入完成52.88亿元，增长22.9%。全社会固定资产投资完成313.6亿元，增长26.7%，社会商品零售总额完成200.14亿元，增长19%，城市居民人均可支配收入为9564.8元，增长13.5%；农民期内现金收入2877元，增长20.5%；居民消费价格指数为103.9。

全年生产总值达696.4亿元，增长15.8%，是1984年以来的最高增幅。其中，第一产业完成增加值45.07亿元，增长8.2%；第二产业完成增加值325.15亿元，增长16.3%；第三产业完成增加值326.18亿元，增长16.2％。三次产业结构为6.5：46.7：46.8。财政总收入完成188.7亿元，增长19.7%，地方财政收入完成75.9亿元，增长23.3%；全社会固定资产投资完成500.38亿元，增长21.1%。社会商品零售总额完成279.4亿元，增长18.9%。城市居民人均可支配收入为12780.5元，增长13.9%；农民人均纯收入4065元，增长18%。居民消费价格指数为105.1。

从以上数据可以看出，2007年季度生产总值增幅逐季加快，四季度略有下滑，总体呈加快发展态势。其中，第一产业发展基本平稳，增速维持在8%到8.5%之间；第二产业的运行逐季加快，四季度有所回落；第三产业增速除三季度有所回落外，呈逐季加快态势。

（二）总体运行情况

1、经济总量进一步增大，发展速度进一步加快。全年生产总值增长15.8%，超过增长13%的预期目标

2.8百分点，是近年为增幅最高的一年，分别高于全国、全省的平均增长速度4.4和2.1个百分点。生产总值占全省的比重为25.69%，人均生产总值是全省的2.86倍，工业增加值占全省的比重为26.44%，全社会固定资产投资总额占全省的比重为33.69%，社会消费品零售总额占全省的比重为34%，实际直接利用外资占全省的比重为63.78%，财政总收入占全省的比重为33.88%，其中地方预算内财政收入占26.64%。生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标增速均快于2006年。

2、产业结构进一步优化。三次产业结构比为6.47:46.69:46.84，服务业占GDP比重比上年提高1.52个百分点，三、二、一的产业结构初步形成。畜牧业占第一产业增加值中比重继续上升，达35.52%，比2006年提高1.06个百分点，养殖小区建设和农产品基地建设力度不断加大。全部工业增加值占第二产业增加值的81.82%，规模以上工业增加值占全部工业的75.2%，规模以上工业中，轻重工业比为40.59：59.41，重工业比重仍然高于轻工业。铁合金、铝、轮胎外胎、挖掘机、数控机床、汽车配件、磨料等主要产品产量增幅较大，是支撑工业增长的主要因素。第三产业增加值增长较快，城乡消费品市场呈现快速增长态势，旅游、保险业继续保持快速增长，金融运行平稳，房地产投资增速逐渐回升，全市亿元以上商品交易市场比2006年增加5个，达15个。

3、经济社会效益进一步趋好，人民生活水平不断提高。全市财政总收入和地方性财政收入增速分别达19.7%和23.3%，继续保持较快增长态势，财政总收入占GDP的比重达27.1%。规模以上工业企业实现利税总额165.93亿元，增长21.2%；盈亏相抵后实现利润总额58.02亿元，增长24.5%。工业产销率达96.41%，工业综合经济效益指数为203.64%，比上年上升23.8个百分点。城乡居民收入稳步增长，生活水平不断提高，城市居民收入达12781员，实际增长8.4%，农民人均纯收入达4088元，实际增长10.8%。年末全市民用车辆保有量达33.28万辆，固定电话用户112.73万户，移动电话用户209.8万户，互联网宽待接入用户23.53万户。

4、城市建设和管理取得新成绩，投资环境不断改善。大力改善城市基础设施条件，开工建设环城高速公路南环线、花溪二道、北京西路、油小线、贵金线、新庄污水处理厂、小河污水处理厂（二期）等一批基础设施项目。1000公里农村公路建设、服务大楼立交改造、3个交通环岛环境综合整治工程及10个人行过街系统建成并投入使用。金阳新区建设步伐加快。省广播电视大学金阳新校区、省气象综合信息遥感楼项目开工建设，金阳医院建成投入使用。“整脏治乱”工作深入推进，市容市貌进一步改善。启动实施城区“畅通工程”，有效缓解了城区行路难、行车难、停车难等状况。

5、各项社会事业协调发展。新增就业岗位49919个，城乡统筹就业74867人，率先在全省实现基本动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率为3.76%。城市低保做到“应保尽保”，农村低保惠及7.06万人/3.16万户。启动城镇居民基本医疗保险试点，居民参保登记人数达25.17万人。科技创新不断加强，实施了139个科技计划项目，完成16个重大科技攻关项目。教育事业取得新进步，免除全市农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费，受益学生达57.6万人，对8万多名进城务工人员子女进行补助。卫生事业再上新台阶，甲、乙类传染病总发病率低于前三年平均水平，新型农村合作医疗参合率达92.63％。保持稳定的低生育水平，符合政策生育率为97％，人口自然增长率为4.83‰。强化安全生产，扎实开展打击“两抢一盗”专项行动，社会治安综合治理工作成效显著。

总体上看，全市经济社会发展情况良好，但也仍然存在许多困难和问题。主要有：一是工业生产原材料、燃料、动力价格持续上涨，导致企业成本增加，企业利润空间缩小，工业保持较快增长的压力增大；二是受土地、信贷、产业政策、项目审批等方面的影响，固定资产投资保持较快增长难度增大；三是农资价格上涨，对农民生产生活带来一定困难；四是由于资源性企业技术含量低，完成节能减排任务难度大；五是农村教育、文化、卫生等事业的基础设施相对薄弱，城镇新增劳动力、困难群体和大中专毕业生就业压力大；六是是受食品类价格上涨快的影响，居民消费价格指数持续攀高，对城市低收入群体和农村贫困人口生活有较大影响。

二、2008年经济运行展望

2008年国家将继续加强和改善宏观调控，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐。国家宏观调控政策对贵阳市工业经济发展和投资增长带来了较大压力，但同时也为贵阳市加快产业结构调整，承接东部地区产业转移，大力发展循环经济，统筹城乡发展，改善民生等都提供了新的机遇。2008年1月中旬至2月初，贵阳市遭遇了50余年未遇的恶劣凝冻灾害，造成了巨大经济损失，给全市经济和社会发展，尤其是人民生活带来了严重影响。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府及市委的坚强领导和统一指挥下，在社会各界的大力支持下，

全市“抗凝冻、保民生”行动取得明显成效，但灾后重建和恢复的任务十分艰巨和繁重。要把灾后重建和恢复作为贵阳市加快发展的机遇，积极争取国家和省的大力支持，千方百计抓重建，尽心竭力保民生，促进全市经济社会实现又好又快发展。2008年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，其中第一产业增长7%，第二产业增长14%，第三产业增长15%；财政总收入增长13%，地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长20%；城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值综合能耗降低4.5%，主要污染物排放减少2%。

（一）加快服务业发展

大力培育旅游、住房、汽车、文化、体育、休闲娱乐等消费热点，推动消费结构升级。加快发展现代服务业，二是加快市场培育和建设力度，完善市场体系建设，加快现代物流业发展，以举办“贵阳避暑季”为载体，大力发展旅游业。

（二）推进新型工业化国民经济运行分析报告解决措施。

加快发展支柱产业和特色产业，大力发展高新技术产业和培育新兴产业，加大技术改造力度，大力实施名牌战略，大力促进中小企业及非公有制经济发展。加快推进园区建设。

（三）强力推进新农村建设，努力增加农民收入

加大农村基础设施建设力度，大力发展现代生态农业，加快农业产业化步伐。不断完善农村各项保障制度。加大非农技能培训和农村富余劳动力有序转移就业，提高农民的创业和致富能力。

(四)加大投资工作力度，加强城市管理

加大基础设施和重大项目的建设力度，切实做好“投转固”工作。优化投资结构、提高投资效益，积极做好项目前期工作，多渠道筹措建设资金。做好新一轮城市总体规划的修编，加快贵阳城市化进程。加强城市管理，实施畅通工程，提升贵阳城市品位。，

（五）努力扩大对外开放力度

拓展新的国际交流合作空间，加大与外国使领馆、商业社团的联系，实现更多的交流与合作。积极扩大招商引资规模和领域，进一步完善招商引资优惠政策，营造良好的投资环境，精心组织好赴西欧、长三角、珠三角、北京、重庆开展大型招商活动，切实抓好项目的跟踪服务工作。加强签约项目的督促检查和服务，提高项目的签约率和落地率。

（六）扎实推进生态环境建设和保护

大力发展循环经济，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。加大节能减排和清洁生产工作力度，严格实施污染物排放总量控制。加强生态建设和资源保护，大力开展天然林保护、退耕还林、石漠化治理等工程，加强森林资源的保护。继续实施以治理“两湖一库”为重点的治水工程，加大地质灾害防治力度，促进矿山生态恢复。

（七）扎实推进改革开放

进一步深化国资管理体制改革和国企改革，推行国有及国有控股企业的财务经营预算制度，实现国有资产保值增值。加快财政体制改革，完善公共财政体系。抓好项目管理改革，大力推行非经营性政府投资项目“代建制”，继续抓好“投转固”工作。继续推进农村综合改革，做好“乡财县管乡用”改革试点工作，切实抓好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和新型农村合作医疗制度改革。

（八）实施“六有”民生行动计划，努力改善民生

切实推进“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”六有民生计划，努力改善人民生活条件。切实加强计生工作。努力平抑物价过快上涨趋势，健全物价上涨与提高低收入人群补贴和保障标准实行挂钩联动的机制。

（九）狠抓灾后重建工作

积极争取和筹措重建资金，统筹人力、财力、物力，扎实抓好城乡供电、供水、供气等公共基础设施恢复和重建工作。加强组织协调，积极恢复工农业生产，尽量减少损失，加快服务业发展，缓解工农业生产压力。加强应急体系建设，进一步提高重要物资的储备能力，进一步提高抗灾应急能力。

篇四:《经济运行分析报告》

[篇一:国民经济运行分析报告]

一、2004年国民经济运行情况

2004年面对经济运行中出现的粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张等一系列新问题，党中央、国务院审时度势，及时做出了加强和完善宏观调控的决策和部署，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，遏制了影响经济平稳较快发展的突出问题。

在国家加强宏观调控的前提下，全市广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和建设“大贵阳”为目标，坚持实施“环境立市、工业强市、科教兴市”战略，抢抓机遇，加快发展，经济社会发展取得了明显成效，一方面，更长，特别是二季度来，市场有效需求进一步趋缓，工业经济下行压力更大，预计全年工业经济增长形势不容乐观，完成年初预定的工业经济增长目标已无可能。

2、企业效益大幅下滑。1-5月份规模以上工业企业利润总额1、91亿元，同比负增长30、1%，增幅同比回落43、2个百分点，环比2011年11月份增幅回落30、3个百分点，环比今年一季度回升4、1个百分点，亏损企业同比增长20、5%，亏损企业亏损额同比增长29、8%，亏损率为37、23%，与此同时，管理费用增幅高出营业收入增幅13、1个百分点，利息支出同比增长30、3个百分点。

3、工业性投资增长势头良好。1-6月份，全县共完成工业性投资23、22亿元，同比增长45、7%，增幅环比一季度回升97、31个百分点，总额全市排名第三，增幅全市排名第二，占全县固投比例29、5%，仅6月份单月完成工业性投资7、35亿元，为今年来单月投资最高。1-6月份完成市下达年度投资任务的42、23%。从投资数据构成来看:技术改造投资79534万元，其中纯设备购置达54956万元；新建项目投入152704万元，其中华润电厂投入约25107万元。

4、节能降耗工作进展良好。1-6月份全社会用电量同比增长-1、46%，其中工业用电量同比增长-7、38%，而工业企业总产值增幅为0、5%，规模以上工业产值增幅为-2、4%，总体呈现较好的增长态势。分行业来看(详见表1)，用电量最大的纺织、印刷、塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工业四大行业合计用电量(占制造业总用电量的83、69%)同比下降10、66%，比工业总用电量降幅低3、28个百分点，特别是占全部工业用电量50%多的纺织行业不景气，气流纺企业大面积停产或半停产，是能耗增幅回落的主要原因。

重点用能企业节能工作效果明显。根据企业能源消费报表统计，1-6月份全县50家重点用能企业合计消费能源70976、6吨标准煤，同比下降14、72%；实现工业总产值449705、3万元，同比下降5、07%；万元产值综合能耗0、158吨标准煤，比上年同期的0、176吨标准煤下降10、16%。50家重点用能企业有41家企业万元产值综合能耗同比有所下降，产值能耗下降企业比例达到82、0%。9个行业中有8个行业平均万元产值综合能耗均有所下降，其中纺织、印染和不干胶等行业综合能耗下降明显，平均降幅分别在10%以上；电化铝行业产值能耗升幅较大，达到了19、32%。

二、各主要支柱行业及重点企业运行情况

1-6月份，按国民经济代码来分，全县28个行业中有10个行业呈负增长，而主要支柱行业生产增速仍低位徘徊，印刷业、塑料制品业、纺织业、纸制品业、仪器仪表业及黑色金属压延加工业六大支柱产业共实现产值68、53亿元，占全部规模以上工业产值的63、60%，同比增长-6、3%。

(一)各支柱行业运行情况

1、印刷业。1-6月份实现规模以上产值14、48亿元，同比增长4、7%，增幅同比回落3、3个百分点，环比一季度回落1、52个百分点。自2010年来，全县新引进四色以上胶印机50多台，卷筒印刷机20多台，产能不断扩大，但整个行业产出不升反降，产能过剩进一步加剧。二季度以来，印刷业订单急剧下降，不少中小企业处于半停产状态，整个行业景气度低。主要表现有三方面，一是行业产值大滑波，企业基本上微利。据县印刷包装行业协会对75家印刷企业调查表明，仅有25、3%的企业产值增幅同比持平，32%的企业产值同比下滑10-20%，21、3%的企业下滑30%，14、6%的企业下滑50%，6、7%的企业下滑60%以上；效益方面，有76、6%的企业基本处于微利状态，16、6%的企业勉强保本。二是工人工资大幅上涨，加重经营成本。调查中发现有25、3%的企业工资增加10%，21、3%的企业增加15%，28%的企业增加20%，17、3%的企业增加25%以上，以前学徒工资为1000元/月，现增加到2000元/月也很少人愿意做，招工越来越难，工人缺口越来越大，直接影响企业正常营运。三是资金链受考验。近年来印刷业回报率逐年回落，不少企业热衷于投资其它行业，由于宏观经济不景气，投资无法及时收回，同时银行对企业的信用审查力度加大，企业担保的信用能力持续降低，导致部分企业资金紧张，影响行业发展，如今年来我县出现资金紧张的企业相当部分为印刷企业。同时，受调查的企业家表示，今年企业遇到的困难比2008年金融危机还要严重，对本行业做强做优的信心不足。

2、塑料制品业。1-6月份实现规模以上产值23、29亿元，同比增长1、3%，增幅同比回落22、4个百分点，环比一季度回落3、14个百分点。一季度整个行业表现良好，但产品库存较多。二季度以来，塑料制品业受我国突然增加进口国外粮食的数量，国产大米滞销，造成透明袋有效需求大幅下滑，同时塑料制品外销标准提高及上下游企业资金链问题等因素影响，淡季提前到来，整个行业的产品积压进一步加剧，企业纷纷调整生产班次，大多数企业停三分之一的生产线。少数企业没有停生产线，但也停机台，以尽量减少亏本，减轻企业融资负担。据塑料行业协会初步调查，上半年整个行业销售量同比下降20-40%，价格同比下降10%以上，整个行业除强盟、金田、南塑等少数企业外，其它企业出现亏本或勉强保本经营。尽管我国纸张和黄麻资源缺乏，塑料包装作为主要包装材料仍是趋势，但国内外市场萎缩及进口产品低价竞争，整个行业形势不容乐观。受调查的企业家们表现出信心不足，表示今年淡季与往年相比，整个行业比较恐慌，担心按目前形势发展下去8、9月份可能出现旺季不旺，不愿像往年那样多生产存货，以备急需。

3、纺织业。1-6月份实现产值14、64亿元，同比增长1、73%，增幅同比回落23、07个百分点，环比一季度回落0、66个百分点。床上用品企业逆市增长，主要企业金苹果产值增长59、1%，雅禾纺织增长19、1%。针棉织品、服装类企业二季度来产销出现下滑，1-6月份产值负增长0、8%，环比一季度回落了17、43个百分点。尽管行业主要骨干企业生产仍保持两位数增长，如温州双狮服饰产值同比增长13%，但整个行业受内外需双下滑影响，整个行业库存量大幅上升。从拓市场情况来看，有品牌的产品产销良好，而无自主品牌的产品市场竞争力明显下滑。同时，因越南等地劳动力价格与国内差距加大，国内棉花享有国家保护价收购，国际棉花价格回落明显，造成该行业生产成本大幅上升，国际市场竞争力下滑，影响出口。气流纺企业二季度以来棉纱产量、销量、利润延续一季度大幅下滑的态势。目前该行业出现产成品价格降幅超过原材料价格降幅，企业无利可图，大量产品库存积压，大部分企业处于停产半停产状态。据调查，棉纱产成品的价格同比平均单位降价1000-2000元/吨，而原材料同比平均单位降价800-1200元/吨，造成企业利润空间大幅萎缩。据钱库纺织协会统计，1-5月份望里气流纺实现产值16、18亿元，同比下降20%，规模以上企业产值同比下降10%，500多家棉纱生产企业近50%企业保本生产都困难，30%企业亏本，20%企业仅微利生产。目前望里有30%企业停工，35%企业处于半停工状态。宜山镇大部分企业处于停产半停产状态，如大华纺织目前已停1/3生产线，其余仅部分设备改生产高支数棉纱，以保工人工资，目前该行业仍看不到需求好转的迹象。

4、纸制品业。1-6月份实现产值8、39亿元，同比增长-1、53%，增幅同比回落4、83个百分点，环比一季度回升4、88个百分点，总体上看，该行业仍延续一季度运行态势，外需不足，产品价格无法有效提价且原材料持续上涨，造成产值、效益增幅双下滑。1-5月份纸制品行业影响金乡镇规模以上工业增速下滑1、7个百分点，单月增幅从4月份增长7、08%回落到5月份的-1、22%，1-6月份出口同比减少16、21%，而产品价格同比下降6、39%。

5、仪器仪表业。1-6月份实现产值3、49亿元，同比增长6、07%，增幅同比回落13、63个百分点，环比一季度回升2、5个百分点。增幅不大，总量较少，但上半年是仪器仪表业淡季，目前天信、xx仪表等龙头企业订单比较稳定，下半年xx仪表厂订单增加20%，原材料上涨仅5%，企业效益同比增长5%以上，天信集团目前生产情况比较平稳，原材料价格平稳，效益平稳增长，下半年订单亦有增加，总之，该行业下半年预计将会实现平稳增长态势。

6、黑色金属冶炼及加工业。1-6月份实现产值4、23亿元，同比增长-57、06%，该行业主要企业瑞田钢业受资金链的影响，停产一个月，恢复生产后需等重组完成后才能申报产值，造成企业产值与效益大幅下滑，影响行业增长态势。

(二)重点企业运行情况

1、超亿元企业运行情况。55家产值超亿的企业1-6月份共实现产值57、53亿元，同比增长-1、9%，占全部规模以上工业的53、39%，其中产值实现正增长的企业有37家，负增长的有18家。在实现正增长的企业中增幅超过20%的有16家，负增长中的企业增幅低于-20%的有4家，其中瑞田钢业因重组，由于财务等问题无法申报产值，直接拉低超亿元企业产值增幅2个以上百分点，拖累了整个超亿元企业产值的增长。

2、高新技术企业运行情况。全县16家规模以上高新技术企业1-6月份共实现产值14、27亿元，同比增长15、5%，增幅远高于全县规模以上工业、超亿元企业产值增幅，其中实现增长的有10家企业，为严峻经济形势中的一股暖流，同时也说明高附加值产品具有较强的市场竞争力。

三、当前经济运行需重点关注的问题

当前宏观环境不确定性因素不断累积，工业经济面临较大的下行压力，主要表现在以下几方面。

(一)工业企业面临较严峻的宏观形势。主要表现有:

1、市场需求不足。今年来，国内需求萎缩，外贸增幅同比基本持平，1-6月份规模以上工业销售产值增幅同比负增长1、3%，增幅同比回落17、6个百分点，其中内销产值同比负增长0、91%，增幅同比下降15、84个百分点。

从企业订单来看，订单数量大幅减少，部分企业甚至处于无可供生产订单状态。据我局6月中旬对全县147家企业生产经营情况问卷调查表明，目前企业手持订单可供生产量在两个月以上的仅占7、58%，两个月以内的占55、17%，订单很少或没有的占37、24%，订单很少或没有的占比环比一季度回升了17、24个百分点。

从企业手持订单金额与去年同比情况来看，有43、91%的企业没有增加，增加10%的仅占19、515，增加20%的仅占1、35%，订单金额增加的占比总数不足两成，而减少10%、20%及30%以上的分别占17、56%、4、72%、12、83%，减少的占比总数达34、59%，环比一季度占比增加近15个百分点。

从企业订单结构来看，有19、04%的企业订单为短、小、散为主，有49、65%的企业订单利润较去年同期下滑，而高达87、07%的企业表示现有订单以老客户为主，新增市场主体不足、利润下滑的趋势较为明显。

2、企业盈利能力持续下降。我县工业企业利润增幅从2010年11月份的61、2%一路下滑，2011年11月份为0、3%，今年1-5月份为负增长30、1%，下滑速度之快惊人。反映企业盈利能力的总资产报酬率、成本费用利用率两项指标经初步测算，从2010年11月份的5、12%和4、52%也一直下滑，2011年11月份分别为4、63%和3、63%，今年1-5月份分别为1、58%和2、45%，与2010年相比两者分别同比负增长69、14%、45、79%。企业盈利能利下降，将直接影响企业扩大再生产、转型升级。

3、政策的差异性，加重企业的负担。如企业税负，以塑料制品企业为例，个人所得税方面，按销售额来划分征收比例(5000万元以下为2‰，5000万元-1亿元为1、5‰，1亿元以上按1‰)，而职工工资达3500元/月以上的仅少数。企业所得税先预缴，后汇算清缴时又按企业销售额的2%计算利润率，再按企业利润的25%缴企业所税率，而目前相当部分企业实际利润率不足2%。国税去年税率只有3%-3、2%，今年国税结算去年税款要求企业补到3、5%等增加了企业的负担。据我局6月中旬的调查表明，目前我县企业税负率与市外同行业企业相比仅38、35%企业持平，61、65%企业表示高出市外同行(其中17、51%的企业高出0、5-1%，28、76%的企业高出1-2%，2%以上的占14、38%)。

(二)部分工业企业短期流动性紧缺矛盾仍较突出。截至今年6月末，全县金融机构人民币贷款余额448、5亿元，比年初增加57、4亿元，同比多增31、8亿元，同比增长26、1%，增幅同比提高7、5个百分点，贷款呈现较好增长态势，该规模增加系通过实体企业承贷主体转向房开项目或矿业项目、通过个人存单质压贷款形式等增加贷款投放规模现象突出。实体企业总体有效需求不足，部分工业企业短期流动性紧缺矛盾突出。

从企业需求来看，据我局对147家工业企业的调查显示，有65、07%的企业表示融资需求(其中有35、12%的企业资金缺口为10%，17%的企业缺口为10-20%，12、95%的企业缺口为30%以上)，其中融资额在1000万元以上的占12、33%，500-1000万元的占41、1%，500万元以下的占11、64%。

从资金供给情况看，由于瑞田钢业等几家企业出现资金链断裂，银行对担保企业频繁收贷压贷，部分企业已处于危机边缘，政银企联动机制还不能放松。同时我县金融机构强化金融监管和内部管理，贷款时加强企业流动资金、债务率等审查工作，有抵押的、对外投资风险可控的企业较容易获得新的贷款，无抵押贷款、对信用担保贷款企业或目前对外投资占比较大企业基本上难以获得新的贷款，我县百强企业基本已过度融资，小企业抵押物不足，总体获得贷款难度大。同时，民间借贷规模与去年相比呈缩水状态，借贷利率也下降。据我县30户民间借贷监测显示，2012年6月末，借贷总金额为505万元，加权平均利率为14、952%，分别比年初下降338万元和9、84个百分点。同比也下降320万元和5、532个百分点。部分游离于金融机构外的资金重新回归，银行个人贷款资金进入民间借贷势头得到有效缓解。

从企业信用来看，温州跑路事件影响仍未消除。尽管事件发生至今趋于平静，但事件对我县工业企业信誉影响仍深远，大部分企业生产经营中仍要“货到付款，款到发货”，企业间相互拖欠货款的现象增多，新的担保企业难以落实，加剧企业资金紧张状况。1-5月份全县规模以上企业应收账款为43、77亿元，同比增长20、9%，高出主营业务收入增幅21、6个百分点。据市银监局统计，近期浙江省内银行和工商企业1天查询温州企业信息达30余万次，创历史记录。

(三)工业投资增长压力加大。二季度工业性投资虽呈现较快增长态势，但工业项目建设进展缓慢将影响到我县下半年工业性投资增长，影响工业项目进展缓慢的主要原因有:一是受宏观环境、我县项目进场难、政策处理不到位等因素影响，特别是巴曹信访案件的影响，项目推进缓慢。到目前为止集中在泮河的23个今年计划开工项目大部分仍无法进场施工，直接影响新建项目开工率，1-6月份开工率为32、56%，竣工率为5、5%。二是企业技术改造投资额增幅呈递减态势。去年技术改造占全部工业性投资额的50%以上，今年1-6月份新增技改项目共20个，计划总投资仅为5、49亿元，1-6月份(包括去年22个结转项目)共完成实际投资额7、95亿元，同比增长-15、87%，占全部工业性投资额的34、24%，占比同比回落18、36个百分点。三是企业投资意愿不强。据我局6月中旬对工业企业调查表明，仅24、48%的企业表示今年在本地已投资，计划下半年投资的占14、28%，而不投资的占61、22%，不投资比重与2009年持平，说明当前企业投资冲动将大幅降低。同时工业性投资资金来源后继乏力，从县人行对固定资产贷款情况统计来看，1-6月末，全县固定资产贷款余额12、9亿元，比年初增加4428万元，同比少增了15603万元，在去年扭转固定资产投资贷款下降趋势后，再次呈现下滑趋势。

四、下半年经济形势分析与初判。

当前，国内外宏观形势仍然复杂多变，工业经济运行的不确定性因素较多。综合各方面因素来看，工业经济下行压力仍很大，快速回升的可能性不存在，目前看不到下半年企稳迹象，全年工业经济呈低开平走的态势，但增长率将明显低于上年。主要判断依据有以下几个方面:

(一)有利因素

一是宏观政策将调整。上半年gdp增速三年来首次破8%，说明我国经济增长放缓态势已经超出预期，从各方面情况来看，“稳增长”已经成为当前重要的任务。国家货币政策也相应进行调整，已两次下调存款准备金率，两次下调基准利率，下半年货币政策可能将进一步放松，一定程度缓解企业融资压力。汽车、家电的新一轮消费刺激政策已经出台，“扩大内需”和投资有望得到进一步的释放。同时，省里提出了“工业强省”的发展战略，我县已出台优化环境促进工业实体经济发展的各项举措，工业发展的氛围日趋浓厚。

二是价格倒挂缩小，企业成本压力减轻。目前国内外大宗商品价格出现抗跌，但棉花、橡胶、有色金属等原材料价格均出现一定幅度的回落。从全市情况来看，工业企业原材料购进价格与产品出产价之间剪刀差在缩小，由去年底的4、9个百分点缩小为2个百分点。生产成本压力减轻，企业利润降幅也随之收窄，产销率好。1-5月份，全县规模以上工业企业利润总额降幅比一季度缩小4、1个百分点，1-6月份全县规模以上工业企业产销率为98、05%，同比上升1、1个百分点，高出全市、全省平均水平0、59个、1、09个百分点。

三是部分重点企业恢复生产，影响工业经济增长的内部因素逐步消除。上半年，工业经济负增长主要受制于瑞田钢业重组，黑色金属冶炼和压延加工业1-6月份实现产值4、2亿元，库存积压2万吨，与去年同期产值9、8亿元相比，减少了5、7亿元，直接拉低我县规模以上工业增速，8月份如恢复产值申报，这将直接提振规模以上工业的产值增速，同时将大大提高部分因资链困难企业主战胜困难信心。

(二)不利因素

一是产能过剩仍将进一步影响我县工业企业生产。6月份我国cpi同比上升2、2%，ppi同比下降2、1%，ppi已连续4个月出现负增长，表明内需提震乏力、萎缩，并导致价格下跌已相当严重，在外需不足的情况下，我国产能过剩进一步加剧。我县印刷业、纺织业等主要支柱行业均已出现产能过剩，发展优势进一步被削弱，预计下半年企业订单仍有进一步减少的趋势，特别是印刷业等季节性强的行业，随着淡季的到来或出现旺季不旺，减产停产的现象可能会更加严重。

二是企业资金链紧张仍可能加剧。当前我县各行业工业企业库存普遍持续增加，如塑编企业在一季度库存达20665吨，二季度仍持续增加，8、9月份一旦出现旺季不旺，原材料价格下滑，企业债务率将会大幅上升。同时，企业盈利能力普遍下降，贷款满足率不高，据我局对146家企业调查表明，目前企业贷款满足率仅为80%，有13、61%的企业反映银行仍存在抽资、压贷、延贷等现象和变相吸收保证金存款为企业签发承兑汇票等行为的情况下，大大降低了企业偿还债务能力，稍有不慎，将直接影响企业的生存与正常的经营行为，需要重点关注与提前准备。

五、下一步工作重点与对策措施

1、大力开展项目攻坚提速行动。进一步加大力度解决泮河村信访案件力度，加大项目建设中政策处理，开展工业项目建设攻坚战，特别加强对重点项目的资金、土地、电力等要素保障，实现今年计划开工的43个和计划竣工的55个项目各项工作顺利开展，确保全年工业性投资任务完成。

2、切实优化企业服务。进一步深化“进万企解难题”专项活动，全面了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，集中力量解决一批企业面临的共性问题。同时，拓宽企业融资渠道，加大企业资金风险排查，充分发挥政银企会商联动机制，加大对各银行对企业随意抽贷、压贷行为的监管，保持步调一致，防止危机漫延，确保企业经营平稳。此外，全面实施<关于优化环境促进工业实体经济发展的若干意见(试行)>，加大实施工业企业分类管理力度，确保资源向优质企业集聚。

3、进一步改善发展软环境。进一步简化审批制度，全面推行项目建设代办制，在政策许可的条件下，推进结构性减税，全面减轻企业负担，增强企业加快发展的信心。同时，加大力度宣传，大力营造振兴实体经济、合力扶工氛围，增强企业家渡过难关的信心。

4、加大经济运行监测，确保经济平稳发展。健全工业经济运行监测网络直报系统，适时开展企业订单、资金、投资等方面的问卷调查，全面深入地掌握全县工业企业发展动态，及时协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题。密切关注宏观形势变化，准确把握国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响，及时制订有针对性的政策措施。

[篇四:2011年上半年全市经济运行分析报告]

今年以来，全市认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，以科学发展为主题，积极转变发展方式，着力拓空间、调结构、强基础、保增长、惠民生、促发展，上半年全市经济实现了平稳增长。完成生产总值592、1亿元，增长14、1%。其中，第一产业实现增加值13、09亿元，增长5、21%；第二产业实现增加值287、02亿元，增长14、45%；第三产业实现增加值291、99亿元，增长14、2%；

规模以上工业完成增加值218、3亿元，同比增长15%；固定资产投资完成288、31亿元，同比增长53、15%；实现社会消费品零售总额300、98亿元，同比增长17、4%；地区性财政收入完成184、97亿元，增长20、93%；地方财政总收入完成63、15亿元，增长26、82%；城市居民人均可支配收入7959、5元，增长13、57%；农民人均现金收入2591元，增长22、39%。

一、上半年经济运行总体情况

(一)农村经济稳步发展。今年农业生产总体形势好于去年。全市完成农作物播种面积298、52万亩，其中粮食作物193、07万亩(小麦68、11万亩，啤酒大麦6、83万亩，豆类17、05万亩，玉米50、24万亩，马铃薯49、11万亩，谷子0、63万亩，糜子1、1万亩，大豆0、09万亩)，经济作物105、45万亩(蔬菜57、05万亩，瓜类6、86万亩，油料25、01万亩，青饲料8、68万亩，其它7、85万亩)。全市畜牧业保持了持续平稳发展的势头，全市肉类总产量达到5、96万吨，其中肉类产量2、18万吨，同比增长5、94%，禽蛋0、89万吨，同比增长44、1%，牛奶2、89万吨，同比减少36、79%。

(二)工业经济平稳运行。今年以来，受多种因素的影响，一季度我市工业经济低位运行。进入二季度，市场需求小步回升，建材、有色、黑色、电力等重点支柱行业生产正常，上半年全市规模以上工业实现增加值218、3亿元，增长15%。重工业在黑色冶炼、装备制造等行业带动下，增速提升较快，完成增加值171、8亿元，同比增长15、9%。轻工业在烟草加工业带动下，增速略有提升，完成工业增加值46、5亿元，同比增长11、7%。分行业看，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、专用设备制造业、烟草制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业分别增长38、3%、37%、27、8%、17、5%、11、9%和9、3%。全市工业企业累计用电量116、24亿千瓦时，同比增长13、9%。

(三)固定资产投资快速增长。上半年，全市完成固定资产投资额288、34亿元，同比增长53、15%，增速比上年同期加快34、97个百分点，是“十一五”以来最好水平。中央、省级、市及市以下分别完成74、38亿元、39、49亿元和174、46亿元，同比分别增长20%、36、35%和79、27%。工业项目投资达到112、49亿元，同比增长50、84%，县区投资均衡增长，增速均超过30%。其中，永登县、红古区、皋兰县、榆中县、七里河区投资同比增速超过50%。房地产投资继续增长，国家房价调控措施初见成效，全市房地产投资完成36、71亿元，同比增长43、2%，上半年商品房销售面积、销售额分别下降19、98%和22、2%。

(四)消费需求平稳增长。在国家继续实施扩大内需刺激消费政策作用等因素推动下，消费保持了较快增长。上半年全市社会消费品零售总额实现300、98亿元，同比增长17、4%。其中批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长23、59%、15、19%、24、4%、28、6%。城乡市场发展较快，城镇市场累计实现社会消费品零售额279、5亿元，同比增长16、86%；乡村实现21、47亿元，同比增长20%。金银珠宝、化妆品、石油及制品等热点类商品旺销，粮油、食品、饮料、烟酒等生活类商品走势平稳。在省上出台相关补助政策的刺激下，1-5月全市对外贸易实现进出口总额10、65亿美元，同比增长347、5%，其中出口7、44亿美元，同比增长381、45%；进口3、21亿美元，同比增长284、56%。

(五)财政收入较快增长。上半年，全市大口径财政收入累计完成184、97亿元，同比增长20、93%。地方财政总收入累计完成63、15亿元，同比增长26、82%。一般预算收入累计完成43、17亿元，同比增长25、56%。一般预算支出累计完成57、35亿元，比上年同期增长25、02%，增支11、48亿元。上半年全市金融机构各项存款余额3585、17亿元，增长15、03%。其中城乡居民储蓄存款余额1376、22亿元，增长14、66%。金融机构各项贷款余额2599、29亿元，增长17、04%。

(六)城乡居民收入持续增加。上半年城镇居民人均可支配收入7959、5元，同比增长13、57%。今年以来我市农产品价格持续高位运行，就地外出务工收入继续增加，同时各项支农惠农政策实施到位，财产性收入继续增加，有效增加了农民收入，上半年农民人均现金收入2591元以上，同比增长22、39%以上。上半年，全市城镇新增就业36739人，培训各类劳动力25100人，输转城乡剩余劳动力23、25万人。

二、重大项目进展情况

今年以来，全市上下加大项目前期工作力度，加快项目建设进度，深入开展“项目推进攻坚月”活动，重大项目建设进展实现预期目标。

(一)项目凝炼储备再上新高。按照“大范围、深层次、宽领域”要求，凝炼项目981项，总投资6554、8亿元，积极储备项目1993项，总投资概算近万亿，新签约项目189个，项目总投资225、43亿元。

(二)重大项目建设推进有力。1-6月，100个重大项目开工建设79个，完成投资95、9亿元，占年度计划的29、98%，重大项目完成投资额占同期固定资产投资的33、3%。从投资进度看，续建项目完成67、7亿元，新开工项目完成28、2亿元；从形象进度看，续建项目完成33、2%，新开工项目完成24、3%。

(三)招商引资项目进展良好。截止6月底，全市招商引资项目引进到位资金180、65亿元，完成年计划280亿元的64、52%，与去年同期相比增长79、11%，新签项目开工在建项目165个，完成年计划190个的86、8%，结转项目303个，引进到位资金119、82亿元。第十七届兰洽会兰州市省市专场签约项目79个，投资总额487、86亿元。2011年市列94个重大招商引资考核项目，开工在建项目62个，项目开工率为65、96%，新增引进到位资金85、4亿元，累计引进到位资金197、93亿元，资金到位率为31、65%。第十六届兰洽会兰州市省市签约项目共计50个，开工项目30个，项目开工率为60%，累计引进到位资金64、89亿元，资金到位率为12、16%。

(四)保障性住房建设推进有序。今年，我市各类保障性住房建设任务50564套，占到全省任务的四分之一，通过任务分解，与各县区、各部门签订了目标责任书，截至目前，我市开工建设保障性住房29567套，总开工率为58、5%。

三、当前我市经济运行中存在的主要问题

今年以来，随着“十二五”规划的实施，一大批重点项目开工建设，我市固定资产投资保持了高速增长，上半年增速高达53、15%，对全市经济增长的拉动强劲。从三次产业看，今年农业生产形势好于往年，一产稳中有升。由于国家继续实施扩大内需的各项政策，加之受假日经济繁荣活跃、食品类价格走高及农村消费快速增长的拉动，三产增长较快，达到14、2%，比去年同期提高3、55个百分点。受到国家实施房地产调控政策、清理地方投融资平台、存款准备金连续调高以及加息等因素影响，特别是国际大宗商品价格的持续上涨的影响，一季度工业低位运行，二季度，随着市场需求的回升，重点行业逐步反弹，上半年工业增长达到15%。从总体运行情况看，上半年全市经济保持了平稳增长，但经济运行存在着如下问题:

(一)国家宏观调控政策，对我市经济发展带来较大影响

一是国家为抑制通胀势头紧缩银根，去年以