嘉兴支队2015年上半年度全市火灾防范工作研判报告
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嘉兴支队2015年上半年度全市火灾防范工作研判报告
为把握嘉兴全市上半年度火灾和消防监督工作规律，科学预防火灾和部署工作，支队对2015年1月—6月份火灾统计、消防监督执法、社会消防安全管理、建设工程消防审批、消防宣传等情况进行了分析、梳理，并于9月10日发布《2015年度上半年全市火灾防范工作研判报告》。
全市火灾形势稳中有降。
在2015年1月1日至6月30日期间，全市共发生火灾1545起，死亡1人，受伤2人，统计直接经济损失2217.77万元，其中亡人火灾1起，无较大以上火灾事故，与去年同期相比火灾起数减少651起，环比下降29.64%，亡人数减少4人，环比下降80.0%，伤人数增加1人，环比增加100.0%，直接经济损失减少460.24万元，环比减少17.19%。分析后发现，上半年度火灾事故中表现出农村、集镇、县城火灾高发;嘉善县、海宁市、桐乡市火灾总量较大;住宅、厂房和交通工具是火灾发生的主要场所;违反电气安装使用规定和电气线路故障是引发火灾的主要原因;家俱、设备及竹、木等制品火灾多发;火灾死亡人员主要为老年人等受教育程度不高，身体健康不佳的人员;业主(户主)消防安全意识淡薄是引发火灾的重要因素等七类特点。
对此，消防部门提出要定期组织火灾事故分析研判，增加消防工作的针对性;要加快重点区域火灾防控体系建设;要开展针对性消防宣传教育;要推动政府深入开展居住出租房屋消防安全整治;要制定不同建筑不同火情的疏散方案;要推动乡镇(街道)、农村(社区)进一步加大消防宣传的覆盖面等“六项”火灾防范对策措施。
监督执法力度大幅增强。
半年来，各地认真落实公安部消防局、省消防总队加强消防监督检查的工作部署，执法数量出现较大幅度提升。在适用行政处罚的种类上，各地更加注重处罚的实际效果，遵循惩戒与教育相统一的原则，不再一味追求罚款数额，助推了隐患整改数量的提升。上半年度，全市消防机构检查单位8683家次，发现隐患8288处，整改隐患7882处，下发责令改正通知书3488份，临时查封56处。消防机构受理一般程序行政办案354起，责令“三停”118家，拘留24人，罚款395.35万元，均比去年同期有大幅度增长。
但在调研中发现，上半年度的火灾隐患类型较为集中。在发现的8278处火灾隐患中，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口有1253起，占隐患总数的15.14%;埋压、圈占、遮挡消火栓、占用防火间距有1166起，占隐患总数的14.09%;消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效有1115起，占隐患总数的13.47%。这虽然反映了当前社会单位存在的主要火灾隐患类型，但从另一个角度看，这三类隐患都是比较直观、简单的隐患，在检查中容易被发现，也反映出消防监督检查的深度需要加深。
社会安全管理重点突出。
《报告》对消防安全重点单位“户籍化”管理情况、消防安全“网格化”管理情况、消防安全专项检查、整治情况、重大火灾隐患排查整改及政府挂牌督办情况分别开展分析。
目前，全市各级消防部门深入推进消防安全重点单位户籍化管理，调整市、县两级消防安全重点单位1350家。消防安全重点单位全部落实了“三项”报告备案制度，“四个能力”建设实现100%达标。全市已全部完成消防安全委员会、消防工作站和消防工作室建设，划分网格9265个，配备网格员13189名。年初至今，全市消防部门和公安派出所共检查单位52075家次，发现并整改火灾隐患11706处，责令“三停”123家，临时查封52家，下发行政处罚决定书530份，罚款446.53万元，拘留23人。2015年初，全市实施省、市、区三级政府挂牌督办重大火灾隐患单位15 家，继续督促整改去年遗留的21处区域性火灾隐患(已整改2处)，确保今年按期整改完毕。
隐患举报投诉显现成效。
截止6月30日，嘉兴市火灾隐患举报投诉中心共受理火灾隐患举209件, 其中市本级受理200件，占举报总数的95.69%，各县(市、区)受理9件，占举报总数的4.31%。
在开放96119火灾隐患投诉举报平台、官方微博、微信、QQ邮箱、公众交流平台等举报途径后，社会公众积极行动起来，查找身边隐患，为消防工作提供了帮助。目前，社会公众对消防通道、消防设施、行政许可、消防产品等四类隐患举报最为广泛。并经常对在商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、合用场所、居住出租房、企业仓库类等地发现的隐患进行举报。据统计，全市举报投诉中心共查处各类火灾隐患举报209件，市本级查处108件,其中查处属实77件;其余132件不属实。
消防宣传工作多面开展。
为进一步提升社会化宣传的深度和广度，支队根据《全民消防安全宣传教育纲要》的要求，制定出台《全市消防宣传“七进”工作实施方案》，要求各地结合地域特色、融入本土元素，开展有益探索，尽快着手建设标准化宣传试点，全面推动消防宣传“七进”工作深入开展。据统计，全市当前已有开展过消防宣传教育的农村3315个、社区1056个、学校430所、企业7826家、场所1744处、家庭95741户，现有专(兼)职消防宣传员6417名，已顺利实现了“十二五”内全市所有社区、农村都确定消防宣传员的目标。并按照“十二五”规划部署要求，在全市各大队内建成了8个集消防常识介绍、消防装备展示、火灾事故演示、模拟报警、烟雾逃生体验于一身的消防教育馆，覆盖率达到100%。
同时，支队立足全民宣传的要求，一方面通过积极沟通协调，在嘉兴电视台、嘉兴交通广播、《南湖晚报》、“嘉兴在线”等市本级主流媒体定期开设专版专栏，抢占媒体宣传阵地。全市在县(市区)级媒体开设电视电视、报纸、广播专栏分别为4个、3个、5个，网络开设专版9个;另一方面则借助星广传媒在全市范围内的300余处信息发布屏定期轮播消防公益广告，在全市36所银行的800多个有LED显示屏的金融机构网点每小时滚动播放消防宣传提示标语，在全市350余辆搭载视频播放系统的公交车上投放消防公益宣传片，联合浙江之声在全市各县(市、区)的主干道悬挂2000余块“请给消防车让条路”标牌。
此外，在“移动互联网消防信息服务平台”建设方面，支队微信平台导入目标人群注册率达到55%，暂居全省第一，但各大队工作开展不平衡，嘉善、海盐、海宁、港区大队较好，南湖、秀洲、经开、桐乡、平湖大队较差;新浪微博粉丝数达到10.05万人，除桐乡微博粉丝数达6589人外，其余大队均未突破2000人，新媒介的宣传作用尚未完全发挥出来。