村支部与村委会一肩挑的优势

篇一:村支部与村委会一肩挑的优势
村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告

村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告

最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%。

二、推行“一肩挑”的利弊分析和存在的问题

村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利弊共存。从有利的方面来看，主要表现在：

一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑”减少了干部职数，减少工作环节，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，党员会、村民代表会研究，同一件事要经过多次商议，浪费人力、物力，而实行“一肩挑”，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑”后，原村主任为村党委成员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、办好事，得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行成本，提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，村干部职数少了，村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村，现有村干部4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部21人，对比改革前减少17人，减幅达80％，合并前村组干部工资平均1200元，改革后平均工资5000元，对比改革前增加310%，且村支书和村主任实行了“一肩挑”，干部职数减少，工资水平上涨了，干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委”关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系，在平时工作中，不少村“两委”不能顾全大局，造成班子之间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后，两委矛盾自然消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑”后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，又对下负责，村党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后，他当选村支书和主任，两委关系协调，工作干劲十足，2005年全村各项工作名列前茅，被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展袋料香菇11万筒，仅此项预计年底农民将增收500元。

实行“一肩挑”后，也带来一些弊端：一是无形中助长主要领导个人专断作风，容易形成“一言堂”的家长制作风，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事自己说了算，视村民自治不顾，逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高，考虑问题不全面，不科学，一旦出现失误，难以及时制止和纠正，其后果不堪设想。二是实行“一肩挑”后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职若与主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展。如有的村党组织书记不顾大局，不图奉献，只图经济报酬，在干部分工上，凡工资报酬高的职务都留给自己，如烟叶协管员、护林员、为民服务代理员，其他业务复杂、工作头绪多的岗位都安排给他人，严重导致了工资收入不合理，造成了班子内的不和谐。三是实行“一肩挑”后，村各项工作都压在村党组织书记头上，加之村两委换届后一些干部职务发生变化，心理不平衡，工作不配合，致使工作难开展，村党组织书记工作量加大。如果副

职不得力，容易顾此失彼，甚至影响工作全局。四是特别在合并村实行“一肩挑”后，由于退下来的老干部心理失衡，加上宗族势力、家庭观念，群众偏见，出现了一定程度的不稳定，影响了村务工作的正常开展。

推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须注意研究解决如下问题。一是削弱了村民自治的作用，不利于推进农村基层民主政治建设，在实际操作中，难以保证村党组织书记一定能当选村主任，这就可能出现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象；二是要注意和防止“个人说了算”的问题。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，客观上会形成权力的相对集中，因此要从制度上加强监督，避免出现一把手滥用权力甚至以权谋私等问题。三是要注意和防止出现损害村民民主权利的问题。在村民自治的大背景下，应该强调村民的自主性，防止“一肩挑”干部损害村民的民主权利，限制村民的自治权。要健全和完善村民自治中的监督机制，如村两委联席会议制、村民（党员）民主评议制度、村委会（党组织）定期报告工作制度、村民代表质询制度等，同时切实抓好村务、财务公开，防止公开流于形式，切实加强对“一肩挑”干部的监督，维护村民的民主权利。四是要注意和防止工作任务过重，顾此失彼的问题。实行“一肩挑”，可以最大限度地减少村级干部职数，有利于减轻农民负担。但是，村干部减员不减事，原来的两项工作一人兼，如果只是任务增加而待遇不增加，势必影响村干部的工作积极性。由于一肩挑的干部精力有限，难以两头兼顾，会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象；五是一肩挑的推行，缩小了村干部选拔视野，不利于村干部的选拔和培养。我县大多数村都只有一、二十名党员，只占村选民的10%左右。如提倡村支书、主任“一肩挑”，这就意味着绝大多数的村，只能从本村10%左右的选民中确定村干部人选，更多的优秀非党干部被“卡”在候选人之外。税费改革后，村干部职数严格控制在3至5人之间，只有2000人以上的大村才能配备4至5名村干部，原来放在村两委会成员和其他群团组织岗位上锻炼的后备干部，因待遇关系，村里很少安排他们搞工作，使他们失去了很多锻炼机会，导致农村后备干部严重缺乏。

三、对全面推行“一肩挑”的建议

从基层调研反馈的情况看，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须充分考虑如下因素：

（一）充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。

（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。【村支部与村委会一肩挑的优势】

（三）因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践

中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党组织书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

（四）健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进工作顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党组织书记（主任）述职和报告工作制度，加大由乡镇党委、政府考核奖惩的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。

从农村当前的实际情况看，书记、主任“一肩挑”的比例绝不可“一刀切”，由于受经济发展水平，基层组织建设水平等影响，各地情况不一样，一般来说具有以下几种情况的村不应实行书记、主任“一肩挑”：

一是经济基础好的部分大村、强村，由于这些村行政事务多，企业多，书记、主任相互配合比较好，由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。二是部分后进村党组织软弱、涣散，凝聚力、战斗力不强，村内矛盾比较多，也比较突出，关系又复杂，党员中没有支部书记合适人选，这样的村不仅不应实行“一肩挑”，反而应该通过民主选举村主任为这些村培养理想“当家人”创造条件。三是现任党组织书记与村主任共事多年，配合默契，如果实行书记、主任“一肩挑”就会打破多年形成的平衡，挫伤原村主任的工作积极性，变有利因素为不利因素，产生负面影响，得不偿失，因此不必“一肩挑”。四是部分村委会主任通过不正当手段当选后，既不听上级党委、政府的领导和指导，又不干工作的，更不宜实行“一肩挑”。

村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的做法虽然值得提倡和推行，但是要根据各村实际情况并尊重群众的意愿进行，不应硬性规定比例，更不能一味追求高比例。对确实需要书记、主任“一肩挑”的村，各地党政部门要在法律允许的范围内采取正确而灵活的操作方法。如对“两委”实行配套换届。对基础较好的村，可以先进行党支部换届，再进行村委会换届。在支部换届时采取“两推一选”的方法，让深得群众拥护的党员担任党支部书记，为书记、主任“一肩挑”创造条件；对基础不太好的村，先进行村委会换届选举，组织群众依法选举产生党员主任后，通过组织程序让党员主任兼任村支部书记。与此同时，各农村基层党组织还应加强对非党员村主任进行培养，让其早日加入党组织，为日后“一肩挑”创造条件。

篇二:村支部与村委会一肩挑的优势
村党支部书记作用发挥情况研究

村党支部书记作用发挥情况研究

今年，中组部结合组织部门自身建设，在全国组织系统内开展了“万名组织部长下基层”活动，重点发现和解决基层党组织建设中存在的问题。按照“组织部长下基层”活动和部机关开展的“组工干部进基层、进社区、进农村、进农户”活动的统一部署安排，６月和９月，调研组分赴三县一市１４个乡镇２４个村就“村党支部书记作用发挥情况”进行了专题调研。调研组采取“听、查、谈、访”等方式，紧紧围绕“村党支部书记作用发挥情况”这一主题，分别与所在乡镇机关干部、村党支部书记、农村“三老”人员、宗教人士、农牧民及部分人大代表和政协委员进行了座谈或个别访谈，听取了广泛的意见和建议。调研组共发放“村党支部书记作用发挥情况”调查问卷５４７份，委托三县一市组织部门对其他的２１１个村发放问卷表２１０４份。在比较全面了解情况和认真分析现状的基础上，形成了本调研报告。

一、全州村党支部书记队伍建设基本情况

全州三县一市共有３７个乡镇２３５个行政村。其中：阿图什市７３个，阿克陶县１１０个，乌恰县３４个，阿合奇县１８个。目前，除阿克陶县外，其余二县一市村党支部书记和村委会主任均实现“一肩挑”，全州共实现“一肩挑”１６９个村，占７２％。全州２３５名村党支部书记中，男

性２３４人，占９９．６％；女性１人，占０．４％。汉族４人，占１．７％；柯尔克孜族９８人，占４１．７％；维吾尔族１２５人，占５３．２％；塔吉克族８人，占３．４％。３５岁以下５１人，占２１．７％；３５－４５岁９３人，占３９．６％；４５岁以上９１人，占３８．７％。大学学历７人，占３％；大专学历３７人，占１５．７％；中专及高中学历１１８人，占５０．２％；初中及以下学历７３人，占３１．１％。

二、全州村党支部书记作用发挥情况现状

近几年来，全州大力加强以村党支部队伍建设为核心的农村基层组织建设，通过加强管理和培训，提高村党支部书记待遇，建立完善激励措施，村党支部书记在科学发展、带民致富、依法办事、处理复杂矛盾等方面能力得到了显著提高，为促进地方经济发展和维护农村社会稳定发挥出了积极作用。

１、政治立场坚定，维稳意识较强，措施比较得力。通过发放的２６５１份调查问卷显示，所在村干部群众对村党支部书记在政治上满意程度达到了８０％以上；对完成上级党委、政府的安排部署和在配合县、乡干部开展相关工作方面，主观能动性发挥比较好，从调研过程中通过个别谈话和座谈，没有反映和发现立场不坚定、态度暧昧的村党支部书记。在维护农村社会稳定工作方面，村党支部书记能尽职尽

责，肩负起了维持本村社会稳定的责任，对村内的一些影响稳定的苗头性隐患敢抓敢管，投入的精力比较集中。特别是“７〃５”事件发生后，村党支部书记们能全身心的投入到村委会值班带班工作中，积极配合州、县、乡维稳工作队员开展相关的宣传、教育和排查工作，带头开展群众思想教育工作，主动寻找影响本村稳定的因素，及时反映情况，涌现出了一批政治上表现优秀的村党支部书记。另外如前期阿克陶县“库斯拉甫乡事件”发生后，当地村党支部书记积极配合公安部门，充分组织和发动当地群众抓捕恐怖分子；克孜勒陶乡某村党支部书记得知恐怖分子潜逃本村地域后，及时向上级报告情况，并积极组织带领村干部、民兵和村民，协助公安部门第一时间内抓获恐怖分子，受到上级表彰奖励。乌恰县铁力克乡喀拉提克村党支部书记及时发现并截获了一起经过该村数量达８吨的铅锭走私案，配合公安机关抓捕嫌疑人３人。

２、能较好贯彻民主集中制，在群众当中威信较高，廉洁自律方面反映情况良好。通过近几年持续不断加强对村党支部书记的教育、培训和管理，村党支部书记队伍整体素质有所提高。在本村重大问题、重大决定上能积极发挥村委会班子成员、村民“议事”委员会和村民代表委员会作用，特别在村集体土地的承包、村集体资金的使用、扶贫资金、物资的发放、低保对象的选定等涉及农牧民切实利益的事项上

透明度、公正性提高，村党支部书记自觉接受监督和采纳不同意见的意识有所增强，威信普遍较高。同时，由于大部分村党支部书记都是在本村长期生活和工作，群众基础较好，公认程度较高，在开展相关工作和协调各方利益方面能发挥熟悉情况的优势，能利用自身长期在村民中树立起来的威信去影响和促进相关工作的开展。农村长期反映的财务管理混乱，村务不公开的情况有所改善。从前几年开始在农村普遍实行“村财乡管”和村级“零接待”制度后，村级财务得到了进一步规范，干部群众反映党支部书记廉洁上存在问题的情况减少。

３、努力改善村容村貌和积极化解村民矛盾纠纷，加快新农村建设步伐紧迫感和责任感较强。从调研的情况反映出：在纷繁复杂的农村工作中，广大村党支部书记能发挥威信高、阅历深、情况熟的特点，加强对村民的教育与引导，积极宣传党的一系列法律法规和方针政策；一部分村支部书记结合实际制定了一些旨在改善村容村貌和促进本村和谐发展的村规民约，能通过今昔发展现状的对比教育群众，引导村民依靠科技致富，改善生活环境，倡导科学健康、文明的生活方式，提高生活质量，逐步改变一些在农村不合时宜的陋习，使村民的注意力集中到了发展生产、改善生活质量上来了。近些年，各村充分利用国家实施的村级办公阵地建设、广播电视“村村通”、柏油路“村村通”、人畜饮水等【村支部与村委会一肩挑的优势】

民心工程，组织农牧民投劳投力，使农村的村容村貌有所改善，特别是大部分村级办公场所新建或改建后，已成为了农村标志性的建筑。在化解村民矛盾纠纷方面，接受调查的９０％以上民众认为村党支部书记能积极介入调解的第一线，不将矛盾上交，主动的采取各种方式化解村民的矛盾，促进了邻里和谐，原先部分上访现象较为严重的村，如乌恰县波斯坦铁列克乡、阿克陶县巴仁乡、皮拉力乡等，通过村党支部书记的及时出面、大胆管理、耐心说教，村级上访事件呈逐年下降趋势，尤其是越级上访、群体性的上访得到较好的遏制。【村支部与村委会一肩挑的优势】

４、认真落实上级各项支农惠农强农政策，带领和引导群众增收致富，积极培养接班人。广大村党支部书记能结合各自实际，自觉学习国家的支农惠农强农政策，较好的贯彻落实了上级党委、政府各项决策和部署，特别是在引导和帮助党员、群众增收致富方面，能带头学习农业技术，能带头搞试验示范，敢于承担风险。如喀热开其克乡３村党支部书记带头在自家的温室大棚进行了温室桃子的栽培，１村党支部书记养殖红嘴雁１４００只，带头发展养殖业，在群众中起到了很好的示范和带动作用。同时，积极邀请相关部门技术人员就本村发展产业进行技术指导和培训，努力提高村民的科技意识和致富能力；在培养村级后备干部方面，一部分村党支部书记能从长远利益考虑，按照“三培两带”要求，

篇三:村支部与村委会一肩挑的优势
2015推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考

推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考

农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。

一、村级组织现状

党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。

支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。

二、主要做法

1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。

2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。

3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的工作积极性。

4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。

三、初步效果

１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。

２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展工作，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸

篇四:村支部与村委会一肩挑的优势
2015对新形势下村党支部与村委会关系的思考

对新形势下村党支部与村委会关系的思考为推进农村基层民主政治建设，国务院颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法的实施，对进一步扩大农村基层民主、完善村民自治制度、促进农村各项改革和建设事业的全面发展具有十分重要的意义。随着村民委员会自治和民主化程度的不断提高，给村党支部的工作带来了新的挑战，加之由于诸多方面的原因，村党支部与村委会关系不协调的问题在部分乡村明显存在，有些村还相当突出。如何既能充分发挥村委会的民主自治权力，又能更好地发挥村党支部的领导核心作用中，成了一道全新的课题。一、村党支部应加强对村委会的领导《村民委员会组织法》的实施，改变了农村的管理方式，面对分散经营的千家万户和村民自治，村党支部对村委会的领导方式也应该有所变化。一是村党支部要把握大局，不能采取行政命令等具有强制力的手段，不能采取行政命令等具有强制能力的手段，不能直接干预村委会的自治工作，而是要依据法律、法规和政策，指导和监督村委会行使民主权利。要从大局出发，对村委会的决策进行指导，并支持、帮助村委会付诸实施。二是要不断提高支部书记的素质。支部书记要加强学习，提高政策理论水平；要加强实践锻炼，提高工作能力和办大事、办成事的能力；要加强自身修养，提高道德素质，真正发挥“领头雁”的作用。三是党支部决策要科学正确。党支部要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，找准本村全面发展的切入点和结合点，提高决策的科学性、正确性，以实实在在的成绩争取广大群众的支持树立起党支部的威信。四是党支部议事要规范。要坚持支委会，村委会和两委联席会议制度，通过支部委员会制定关系全村的全局性问题，通过两委联席会议的形式将支委会的决议贯彻下去，坚决防止“一言堂”等不良现象。五是要主动抓大事。村党支部不仅要抓好党建、精神文明建设、社会治安等工作，也要积极主动的参与、配合村委会抓好经济发展等各项工作。要与村委会并肩作战，特别在抓大事上下功夫，主动领导和参与落实好关系到全村的各种大事或重大项目。六是党支部要勇于承担责任。村党支部要大力支持村委会依法开展工作，对村委会干部的合法权益要坚决维护，全力支持他们的工作。对党支部所做的决议要勇于承担责任，做村委会的坚强后盾，让村委会放手大胆的开展工作。二、村委会应主动自觉地接受党支部的领导一要摆正位置。村委会成员首先要从思想上明确村党支部是村级组织的领导核心，在日常工作中尊重党支部，自觉接受党支部的领导，对支部决定不折不扣的抓好落实。二要自觉接受党支部的领导，在工作中主动向党支部请示汇报，加强沟通，寻求支持。要定期向党支部汇报工作进展和思想动态，建立健全定期汇报制度。三要提高素质，加强对村委会成员的路线教育和党性观念教育，提高村干部的综合素质。要教育村干部转变工作作风，深入调查研究，增强决策正确性。四要坚持制度。要严格执行村委会议事制度、村民代表会议、村民会议制度，民主理财、村务公开等各项制度，使村委会工作沿着制度化、规范化的路子前进。加大村务公开力度，确保关系全村的事项能清楚明了，争取群众的支持和拥护。五要主动抓工作。村委会要积极主动地履行好自己的职责，创造性地开展工作，在带领群众致富奔小康上出主意、想办法。要主动贯彻落实党支部的各项决策，抓好各项决策的贯彻实施，不断推进全村建设小康社会的进程。三、解决村党支部和村委会关系的有效途径一是配强支部书记。加强党的领导，在支部书记的选配上要加大力度，选择高素质的人才，使其能够兼顾村党支部和村委会的工作，能够驾驭全村工作的大局，能够适应不断发展变化的工作局面，协调村党支部、村委会及其它村级组织的关系，团结一致，齐心协力抓好全村的工作。二是强弱搭配。对于支部书记能力较弱的村，选配一名能力较强、能够领导全村工作的村委会主任。党支部书记负责抓好党建、精神文明、政治思想等工作，村委会主任则负责村委会和全村经济发展工作，协调各方面的力量。三是支部书记、村委会主任一肩挑。在村党支部书记素质过硬、各项制度健全的前提下，可以让村党支部书记和村委会主任一肩挑。这样有利于解决村支部书记和村主任不团结、不协调的问题。四是强化约束监督。要建立健全完善的工作制度和工作机制，用制度协调两委会关系。要切实解决一言堂问题，重大事项推行会议票决制度，坚决执行民主集中制原则。五是加强协调。一要加强教育，使村党支部班子成员增强法制观念，学会依法办事，积极支持、保障村民自治，保证村民委员会依法行使职权。要教育村委会成员增强党性观念，自觉服从和接受党组织的领导。二是开展好批评与自我批评。乡党委要适时召开村两委班子成员民主生活会，指出存在的问题，让大家开诚布公，坦诚相见，消除隔膜，创造一种宽松的工作环境，促进各项工作协调发展。

篇五:村支部与村委会一肩挑的优势
2015村委会主任竞选演讲稿

演讲稿一：村委会主任竞选演讲稿

领导们、高家沟的父老乡亲们！你们好！

此时此刻，我很高兴也很荣幸能站在这里竞选我们村的村委会主任一职，首先我要感谢各位对我的信任，也感谢大家给我提供了一个平台，我叫xxx，今年x岁，高家沟村人，高中文化，众所周知我敢说我是心地善良，人品正直，做事踏踏实实，所以我认为我有优势也更有信心站在这里竞选。

我竞选村长的动机是报答生我养我的这片土地和这里的村民，实现我的人生价值，我当村长的守则是：（四不）

1、不贪。克己奉公，不计个人得失，不图个人回报。把我的爱心与智慧奉献给全村的父老乡亲。

2、不懒。发奋工作，克尽职守，多动脑子，多出点子，多想法子，一心一意，做好本职工作。

3、不独。不独揽村长大权，注意发挥村委一班人的群体作用，团结协作，注重发挥村民的民主作用，群策群力，共同把把村里工作办得老百姓称心如意。

4、不偏。对人，不分亲疏，一视同仁；处世，不违良心，以情动人；办事，不违政策，依法治村，以德服人。同志们，如果能够当选，我想着重从以下几个方面入手开展工作:

一、抓稳定创建和谐氛围。我会主动地向老干部们学习请教，充分听取广大群众的意见和建议，广开言路，了解民情，体察民意，取长补短，不断充实、调整、完善和提高自己。要把全村干部群众团结起来，思想认识上形成共识，行动上形成一致，营造一种和谐向上的氛围，按照法制、有序的轨道开展各项工作，村干部身先士卒、一心为公，干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我们xx村建设得更加美好！

二、做表率建设务实班子。在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点，想村民所想，急村民所急，办村民所需，当好广大村民的代言人和带头人，建设一个凝聚人心、务实求真的坚强班子。

三、抓公开打造透明村务。在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持和监督下，进一步地规范和完善村民自治组织的各项规章制度，推行并真正落实好以财务公开为主要内容的村务公开制度，用干部自身的清白，给百姓一个明白。

四、引资金构筑多元经济。想方设法创造宽松的投资环境，积极吸引外来资金，并为村民投资办厂、开店、发展种植、养殖业等尽量地提供条件和优惠政策，在帮助村民投资贷款、建厂选址、扩大规模、引进技术、人才等等各方面提供服务，逐步实现主导产业健康发展、个体私营经济迅速壮大、多种经济成分并存、村民安居乐业的宽裕型小康村经济发展目标。

五、办实事健全保障体系。千方百计搞好经济建设，确保全村经济稳定增长，社会安定团结，村民收入逐年提高，村镇建设面貌不断改善，教育、文化、体育、养老等社会各项事业明显进步。尤其是要建立社会保障制度，使那些贫困家庭、残疾人、孤寡老人、助学儿童得到应有的救助，使他们尽快摆脱困境，实现共同富裕。

六、谋发展坚持开拓创新。认真落实各项文明创建、文化教育、计划生育、社会治安综合治理等目标任务，硬化软环境，注重抓发展，做到长规划短安排，各项工作不落后，各项事业争一流，营造文明、和谐、安定、活跃的良好村风，努力使我们xx村创建成为宽裕型小康村、文明村、教育先进村、综治达标村。

无论完美的计划还是良好的愿望，都需要脚踏实地地以务实的精神付诸实施，都离不开坚强的物质基础做保障，都离不开上级党委、政府的正确领导和村干部之间的相互配合，更离不开广大群众的大力支持和一致努力。以上打算只是我个人的一些粗浅认识和想法，不妥之处请大家批评指正。

各位领导，同志们，我不想做许多不切合实际的口头承诺，也没有目标把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。

演讲稿二：村委会主任竞选演讲稿

尊敬的各位领导、党员、村民代表：

大家好！

今天是我们水田村委会第八届换届选举的大好日子，我能站在这里演讲我非常高兴，首先感谢各位领导给我这个公平竞争水田村委会副主任职位的机会，无论我竞选成功与否，我都要向各位领导和在座各位代表表示深深的谢意。

我叫赵温龙，今年32岁，中xxx员，在读中央广播电视大学，乡镇企业管理专科，现任水田村委会副主任。2002至2015年在水田小学任教，在教育教学过程中，我认真工作，使我在思想道德、为人处事、业务水平得以学校领导、老师和学生们的一致好评，当时也得到村支两委的认可，所以在我村第六届、第七届被选为水田村委会副主任，2015年当选为乡人民代表，在此工作期间本人以高度的工作热情服务人民群众，本职上任村村内文书，业务上在全乡各村居中从未推诿，都是保质保量按时完成。始终怀着带领群众致富奔小康、经济稳步发展为工作重点，在村支部的领导下和村委一班人的共同努力下，使我村经济得以稳步发展，群众生活质量不断提高，人均收入不断增加，基础设施不断改善，特别是大家有目共睹的水田村上堰的防渗工程，解决了从倪家至大田多年的灌溉问题；猴子沟、倪家沟两处人畜饮水解决了三百余户和四百师生的饮水问题，真正解决了只要有水源就能吃上安全的饮用水。水田人行桥的修建，本人在2015年就提出解决水田、顶头两组学生上学难的问题，在通过大家共同努力机会在2015年成熟后现修建好。任职期间，充分发挥了村委会为民办事的作用。付家修建的两个机站解决了我村通迅不便的难题，在当时也做了不少工作，同时在今年大旱之季，千方百计联系，解决了三百多户的饮水问题。维修了梭山崖至大田的河堰，正在准备实施的水田至半坡河堰，猴子沟至顶头河堰，沙坪、大坪、六子三个级一农网改造，还需群众的大力支持，总之，水田的前景是美好的，我希望再坐各位公平的给我评价，让我能再次入选本届村委会为大家继续服好务。

以上是我的大致工作经历，相信大家听后对我能否胜任这份工作所需具备的素质和能力条件有了一定的评价，下面我说说对这个职位的认识。

我认为，这个职位是在村支部的领导下会同村委会一班人开展本村的全面工作，认真贯彻执行上级指示和党支部的决议，组织和带领群从完成各项任务，处理好日常行政事务，搞好班子团结，协调领导之间、部门之间的关系，扎扎实实为群众办好事，办实事，宣传教育群众遵纪守法，树文明新风，维护社会安定，构建xxx社会。

各位领导、党员、村民代表们，如果我能当选，我想着重从以下几个方面开展工作，服务人民。

1、抓社会稳定，构建xxx氛围。我会主动请教老干部、老领导、学习他们的工作经验，充分听取广大群众的意见和建议，了解民情xxx，取长补短，不断充实和完善自己的工作能力，搞好干群关系，思想认识上和群众达成共识，营造一种xxx向上的氛围。按照相关法律法规，有序地开展各项工作，使之干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我村建设得更加美好。

2、在思想行动与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众根本利益为出发点，想村民之所想，急村民之所急，办村民之所需，当好群众的代言人和代头人。建设一个凝聚人心，务实求真的好班子。

3、增强村务、财务公开透明度，在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持监督下，用干部自身的清白给全体村民一个明白。

4、想方设法造创宽松的投资环境，引进技术，发展种植业、养植业，尽最大力量提供优惠政策，方便群众，使之村内多种经济成分共存，村民安居乐业，过上富裕的小康生活。

5、千方百计搞好经济建设，确保全村经济快速发展，社会安定团结，村民收入逐年提高，基础设施、人居环境得以较大的改善。

6、落实好社会保障制度，真正使那些贫困家庭、残疾人、狐寡老人、贫困学生、留守儿童等弱势群体得到应有的救助。坚持公平、公正、公开的原则，落实好农村低保金和各种救济款物的发放，通过大家的共同努力，最终实现人人有饭吃，有衣穿、有书读、有卫生舒适的居住环境。

7、努力学习，勤于实践，使我村在十二五期间所制订的工作、任务、目标得以实现，具体如下。

（1）想尽一切办法解决水源较差的大坪、茶丫、倪家、合兴、山顶等地的人畜饮水问题。

（2）抓住县交通局挂帮我村的机遇，积极筹措资金，组织人力、物力完成对顶头至周家、沙坪至云丰、顶头至沙坪断头公路的修建，并对我村境内公路进行维修整治，以方便人民群众出行和交通运输。

（3）力争在2015年完成对水田中堰、桐梓坳大堰的防渗治理和沙坪河堰、李家坝子河堰、和坪至马岗河堰、火石背至水田河堰的治理。

（4）积极联系中国电信、移动部门，尽早完善我村闭路电视、宽带网络的建设工作。

（5）年前完成对沙坪、大坪、六子的电网改造，方便群众用电。

（6）深入开展“三关”工程，切实解决空巢老人、留守儿童、外出民工存在的系列问题。

（7）通过加大沿河一带反季节蔬菜种植、水田至沙坪的稻田养植、对外出民工提供技术培训、加大有机红梁种植、引进良种搞好养殖业、抓住兰子口电站修建发展村级旅游等途径切实增加群众收入，提高群众生活水平。

各位领导、同志们、父老乡亲们，我不想做许多不切实际的口头承诺，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动，把自己的愿望变为现实，带领全村群众一起致富奔小康。

我希望大家鼓励我，相信我，多给予支持，让我展示自己，为群从办好事，我会用我的心和智慧为我村谋取永远的实惠。

谢谢大家！

演讲稿三：村委会主任竞选演讲稿

各位领导，同志们，我今天虽然是毛遂自荐，但却不是王婆卖瓜，自卖自夸。我只是想向各位领导展示一个真实的自我。如果我能够得到大家的认可，当选为村委会主任，我将全身心地投入到新的工作中去，做到“坚持一个原则，把握两个重点，力求两个转变”。

“坚持一个原则”，就是坚持以群众利益为所有工作的出发点和落脚点的原则，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

“把握两个重点”：

一个重点是经济发展这个重点。在城乡一体化的进程中，突破发展空间的制约，充分利用紧靠xx科技园、xx工业园的优势，不断优化经济结构，逐步建立起适应城市化进程的产业支撑体系，使税收年年都有新突破。

第二个重点是农民增收这个重点。搞好老百姓的就业培训和社会保障工作，让群众有事干、有钱挣、生活有保障，力争在三年时间内带领群众奔小康。

“力求两个转变”是指：

1、群众的生活质量不断提高。在促进农民增收的同时，大力发展社区文化，切实改善村民的居住条件、生活条件，引导群众形成积极向上、健康文明的生活风尚。

2、工作的透明度不断增强。以村务公开、财务公开为重点，让群众参与到七里村的发展中来，对村两委的工作进行有效监督。

各位领导，父老乡亲们，如果我能够得到大家的肯定，我提出的工作思路能够得到大家的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用良心干好工作，做到权为民用，利为民谋。如果竞选不成功，我将一如既往的在以后的岗位上尽职、尽守。最后我用这么一句话结束我的演讲，让我们一起风雨同舟，为了xx村的美好未来而努力奋斗！

演讲稿四：村委会主任竞选演讲稿

尊敬的各位村民代表、全体选民：

大家好！

在全省广大农村开展第九届村民委员会换届选举的形势下，今天我非常荣幸能够以前兴稍村民委员会主任候选人的身份站在这里演讲，无论我这次竞选是否成功，我都会一如既往的关心和支持村两委会的工作。同时要向各位领导和全体选民、全体代表表示最诚挚的谢意！是你们的支持和信任给了我今天参与竞选的动力！

我叫孙清亮，今年53岁，中共党员，初中文化，1999年至今连任咱村五～八届村委会主任(近两届支书主任一肩挑)。今天，面对广大选民同志们，首先回顾上一届工作情况，然后谈一谈如果能够当选，我的今后三年工作计划。

一、前三年工作回顾：

三年来，我时刻牢记对村民们的承诺，一诺千金因为是岗位责任；履行承诺一路艰辛，也因为是赤子之心，时刻不敢松懈。在我村两委班子集体团结、党员和村民代表们协调配合、广大村民大力支持下，竭尽全力、努力工作，做了一定的工作成绩，向大家简要汇报如下：

(一)、实施农林项目，发展生态农业基地。

1.发展干果林基地300亩。积极争取申报项目，去年在东坡、西瓦窑利用荒山荒坡，投资20万元，种植优质枣树。

2.优化生态环境，完成500亩生态林。创优环境引进投资，今年在后沟则、沙圪瘩，与将台林场合资造林，投资15万元。

(二)、改善基础设施，民生事业有实效。

1.坚持教育优先发展，完善本村学校硬件设施。“一切为了孩子”这个大道理铭记在心，我们俯首甘为孺子牛，发扬三顾茅庐求贤精神，三番五次拜访各级部门领导，协调争取校安工程项目，解决教学楼建设等非普九尾欠工程款16万元；求靠社会资助，2015年投资6万元，硬化学校大院，并改造了锅炉和厨房，达到了标准化寄宿制学校条件，通过市县验收合格；为我村后继有人、多出人才奠定了坚实基础。

2.推进新农村建设。

(1).坚持街巷硬化户户通，努力实现村民“出门不沾泥、进门不带土”目标，诚心诚意赢得上级同情帮助，解决投资45万元，今年完成1.2公里新村街巷硬化任务。

(2).安装路灯项目，我们千方百计引资金，不顾脸面找门路，共投资14万元，原设计40盏，大街道2015年已安装投入使用20盏，小街巷20盏有待安装。

(3).村卫生所达标改造工程，2015年投资3万元完成并经过了验收，真正优化村民就医环境，提高了医疗水平，巩固了农村合作医疗惠民事业，参合率达到96%。

(4).巩固和改善村级组织活动场所。2015年投资10万元，完成村级活动场所(17间)改造工程，加强了党政组织阵地。同时，配臵了多媒体投影仪、电脑、电视，增加了1000余册文化图书，编排了春节文艺活动，活跃了本村精神文明文化建设，获得了市级文化大院示范基地荣誉。

3.谋各项民生事业，抓稳定创建和谐村风。我们坚持了凡是涉及村民的切身利益，凡是有利于改善村民生产和生活条件的民生事业，就一定想方设法保护好、办理好。如自来水设施维修保护、学生升学资助、六一节和教师节活动经费及供暖问题、护林防火宣传和值班、评定低保户和申报五保户、环境卫生、今年群众冬季取暖用煤组织发放、养老保险、社会安全等等，努力公开公平，尽可能做到四议

篇六:村支部与村委会一肩挑的优势
2015怎样当好村党支部书记和村委会主任_[实习报告]

党的十六大为我们绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图，区五届五次全会对我区今后的发展作出了新的部署，提出了全面建设小康社会提前基本实现农业现代化的发展目标，可谓责任重大、任重而道远。如何在新形势下当好村党支部书记和村委会主任是我们面临的一个重要课题。一、要全面贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想统领农村工作的全局 党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略目标的新形势下召开的一次重要的代表大会，其意义十分深远。通过这次大会，我们党进一步明确了新世纪新阶段举什么旗、走什么路、实现什么目标的问题。江泽民同志在大会上所作的报告，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了13年来的基本经验，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署。 十六大报告强调，要全面加强党的建设新的伟大工程。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国革命和建设事业的领导核心。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，成功地建设起了一个伟大、光荣、正确的党，实现了党在新民主主义革命时期的政治路线，并夺取这一革命的胜利。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，提出了一系列在现代化建设和改革开放中加强党的建设的比较完整的理论，形成了在新的历史条件下加强和改进党的建设的新路子，初步解决了在中国这样一个社会主义大国、大党的条件下，建立什么样的执政党以及如何建设党的重大问题，大大丰富和发展了毛泽东建党思想，把党的建设的伟大工程推向了一个新的发展阶段。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，领导全党继续推进党的建设新的伟大工程，提出了按照“三个代表”要求全面推进党的建设各项工作，标志着我们党对如何推进党的建设“新的伟大工程”产生了认识上的飞跃，标志着“三个代表”从此成为新形势下全面推进党的建设“新的伟大工程”的伟大纲领。近年来，我区全方位、多层次、大力度推进全区党建工作，目前，全区共有党组织559个，其中：党（工）委21个、党总支59个、党支部479个，党员总数达到10526人，各级党组织战斗力、凝聚力不断加强，党员干部队伍素质进一步提高，为全区经济和社会发展提供了有力的组织保证。党的十六大提出了建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求。这是着眼于我们党和国家事业继往开来、与时俱进的整体要求提出来的。政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的干部，是非常重要的任务。去年的村支部换届，全区共选出党（总）支部书记182人，其中：年龄在35岁以下的7人，35—45岁的83人，45岁以上的92人，大专以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；这次村委会换届选举后，共选出村委会主任 名，其中：年龄在35岁以下的 人，35—45岁的 人，45岁以上的 人，大专以上文化程度的 人，高中的 人，初中以下的 人；支部书记和村委会主任由一人兼任的 人。年龄结构和文化结构都得到了较大的改善和提高。曾庆红同志在全国组织工作会议上强调：“全面建设小康社会，必须大规模地培训干部，大幅度提高干部队伍素质，要适应建立学习型社会的要求，确立终身教育的观念，要扩大培训覆盖面，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。”为此，我们将不断地加大教育培训力度，使全区农村干部都能够有能力贯彻落实好党的十六大精神，牢牢把握发展是执政兴国第一要务的思想，坚持发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，用创新的办法解决前进中遇到的困难和问题，把思想认识真正统一到十六大精神上来，站在更高的起点上重新认识和审视各自的优势和面临的机遇，以奋发有为、积极进取的精神状态，把我区农村经济建设和各项事业全面推向前进。二、要紧密结合当前形势发展要求，正确处理好各个方面的关系当前，农村发展步伐不断加快，各方面的关系错综复杂，各方面的矛盾相互交织，作为一个村主要领导，如果处理不好这些关系和矛盾，就难以很好地开展工作，就目前形势下，我认为主要是要处理好以下四个方面的关系： 一是要正确处理好村党支部与村委会的关系村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系。其实质是党的领导与基层民主政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，要正确处理好村党支部和村委会的关系，就必须做好如下三点：１、澄清模糊认识，明确“两委”关系。对于村党支部和村委会之间的关系，许多同志一直认识模糊。有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失偏颇，我们必须予以克服和纠正。其实党章中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。这是《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定的。这一点必须明确，不能含糊。党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础，同其它村级组织相比较，党支部具有明显的先进性和代表性，只有村党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来，协调好各方面的利益关系，正确处理好各种矛盾，这是其它组织所不能替代的。村党支部对村委会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用。主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会工作，把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系。二是战斗堡垒作用。按照先党内，后党外的原则，讨论议决村内的重大事件，充分发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，自觉维护和遵守，并监督考核在村民组织中工作的党员和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委会依照法律规定，独立负责地开展活动，行使职权。２、加强制度建设，明确“两委”职责。2001年，区委制定出台了《关于对农村干部实行规范化管理的试行意见》和《关于印发农村规范化制度》两个文件，其主要目的就是要以协调处理农村“两委”关系为核心，提出了以制度化建设和规范化管理为突破口，加强农村基层组织建设，其中最为关键的就是进一步明确了村党支部和村委会的具体职责和任务。在《意见》中明确规定：党支部要充分发挥在本村政治、经济、文化工作中的领导核心作用。其主要职责包括：组织制定本村经济和社会发展规则，对本村重大事项和重要问题作出决策建议，审议村委会及其它村级组织提交的重要事项和村集体较大支出请示等，然后根据法律和有关规定提交党员大会（党员代表会议）或村民大会（村民代表会议）讨论通过，由村委会或其它村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查、发现问题及时纠正；制定和完善村党支部、村委会及村级经济组织和群团组织的各项规章制度及任期目标和工作目标，监督和检查各项规章制度和工作目标的具体落实；决定本村重要人事安排，制定村级财务支出审批制度，领导理财小组对村级财务收入和支出进行审查和监督，领导村委换届选举工作，支持、监督村民委员会依法开展村民自治活动，指导和支持青年团、妇代会、民兵等群团组织开展工作；组织召开“两委”班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强“两委”班子思想建设，组织建设和作风建设等等，把制度建设贯穿其中。《意见》同时对村委会的职责作了明确的规定，村委会必须在党支部的领导下开展工作，组织实施村党支部制定的本村经济和社会发展规划，负责完成上级下达的各项经济指标，要定期向村党支部汇报工作情况并听取指导意见；村集体企业的经营形式、集体经济收益的使用和管理、公益事业建设等重大事项，要报请村党支部研究讨论形成决策建议，根据决策建议，依法按照民主程序召集有关会议讨论通过，然后制定具体实施意见，经村党支部审定后组织实施；组织并带领村民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，依法开展村民自治活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；根据有关规定和村民提议，报请村党支部批准，主持召开村民大会和村民代表会议，讨论决定涉及村民利益的有关事项，会后将决定事项向村党支部汇报；定期向村党支部、村民大会或村民代表会议报告村委会工作，实行村务公开制度，自觉接受村党支部和村民的监督；严格按照村党支部制定的规章制度，管理村集体所有的土地和财产以及村级财务的收入和支出，自觉接受村党支部的监督和审核，较大支出要报请村党支部审议批准。以上规定，不仅对“两委”职责进行了较为明确的界定，更就一些主要工作作出了程序性地规定，具有很强的可操作性，我们之所以搞得这么细致，其目的就是要通过制度来规范行为。因为，只有制度才带有根本性、全面性、稳定性和长期性。希望大家能够很好地执行，这是能否正确地处理好村党支部和村委会之间关系的关键所在。３、加强团结协作，唱好“将相和”。能否