乡镇五保供养资金使用情况

篇一:乡镇五保供养资金使用情况
农村五保供养工作情况汇报

崆峒区农村五保供养工作情况汇报

一、基本情况

崆峒区辖13个乡、４个镇、1个经济开发区、1个工业园区、3个街道办事处，有252个村、12个社区，行政区域总面积1936平方公里，总人口49.31万人，其中农村人口28.52万人，2007年全区农民人均纯收入达到2710 元。目前，全区共有乡镇敬老院14个，建筑面积1680平方米，服务人员35人，五保供养对象1497户1681人，其中：集中供养90户95人、分散供养1389户1526人，集中供养的五保对象每人每年发放供养金1540元，分散供养的五保对象每人每年发放供养金1356元。

二、农村五保供养工作情况

1、加强组织领导，健全规章制度。自2006年10月全面实施农村五保供养工作以来，区上及时成立了由分管领导任组长的领导小组，明确了工作责任和要求。各乡镇也相应成立了由乡镇长任组长的领导小组，落实了乡镇政府一把手负总责责任制，确定了专兼职工作人员，保证了农村五保供养工作有人抓、有人管。同时，区委、区政府根据国务院《五保供养条例》和省、市五保供养办法，结合全区实际，制定了《平凉市崆峒区农村五保供养暂行办法》，从组织领导、供养对象、供养内容、供养标准、供养形式、供养机构、资金管理等七个方面对全区农村五保供养工作进行了全面规范，为农村五保供养工作的健康有序开展提供了强有力的组织和制度保障。

2、认真调查摸底，严格审核程序。从2006年10月29日开始，至12月10日结束，由区民政局牵头，各乡镇和村委会积极参与，对农村五保供养对象的年龄、家庭收入、生活自理能力和法定赡养人等情况进行了认真核查，全面核清了农村五保供养对象的人数和基本生活状况。调查摸底结束后，由村委会根据摸底情况以社为单位对符合条件的农村五保供养对象进行了公示，群众无异议后上报乡镇人民政府审核，乡镇审核后再上报区民政局批准并发放农村五保供养证书，确保了五保供养对象的界定工作公开、公正、公平进行。目前，全区共保障五保供养对象1497户1681人，其中集中供养90户95人，分散供养1389户1526人，达到了应保尽保的要求。

3、结合区情实际，合理确定标准。我区在认真调查研究的基础上，按照省、市要求和全区农村经济社会发展整体水平，合理确定了供养标准，做到了适度保障。经测算，我区农村集中供养的五保对象每人每年1540元，分散供养的五保对象每人每年1356元，分别占全区农民人均纯收入的56.8%和50.04%，供养标准和全区农村消费水平基本持平，基本上能够保障五保老人的吃、住、穿、医、葬五个方面的需求。另外，从2007年开始，民政部门筹集资金1.681万元，帮助五保供养对象缴纳了新农合参合资金，为五保供养对象积极落实农村医疗救助政策，两年来共发放农村五保对象医疗救助金12.3万元，有效解决了五保供养对象“看病难、看病贵”的问题。

4、积极克服困难，落实配套资金。按照省上规定，农村五保供养资金由省、市、区三级财政分级负担，省财政每人每年补助600元，其余由市区两级财政配套解决，其中市财政负担配套资金的10%，区财政负担配套资金的90%。自全区五保供养工作开展以来，区委、区政府在财政十分困难的情况下，每年都在财政预算中足额列支五保供养资金，其中：2006年追加预算38.4万元，2007年和2008年每年列支115.2万元。今年以来，第一、二季度五保供养资金已全部筹措发放到位，已发放农村五保供养资金114.6万元，三季度资金正在筹措，预计到9月底前将全部发放到保障对象手中。另外，5.12地震发生后，按照省、市要求，共为全区五保供养对象发放临时生活补助245.2万元，使他们5至7月份的供养金平均达到了600元。

5、加强敬老院建设，改善居住条件。全区敬老院的分布情况是：川区4个、南部山区3个、

北部塬区7个，敬老院布局基本合理。但我区敬老院大多数修建于上世纪80年代初，基础设施老化，已不能满足当前集中供养的需求。为了解决上述问题，2006年，区民政局制定了全区农村敬老院建设五年规划，计划在“十一五”期间逐年新建、扩建一批敬老院，保证五保对象的正常生活。2007年，区委、区政府共投资90万元，实施草峰、寨河两个敬老院建设项目，共修建平房60间，完成了院落硬化、绿化和大门围墙等附属工程，经市政府验收，被命名为“全市示范敬老院”。目前，共设置床位60张，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡间、文化娱乐室，为每位五保老人配备生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服务人员4名、管理人员2名。今年，区上投资761万元，征地11.5亩，实施了区中心敬老院建设项目，计划修建三层戴帽综合楼一幢124间3807平方米，配套建设锅炉房、大门、花园、围墙和老年活动场地等附属设施，购置五保老人生活、娱乐等用品，全面解决川区六乡镇五保老人的集中供养问题，为构建以敬老院为骨干、居家供养为基础的社会福利服务格局起到示范带动作用。目前，已完成投资300万元，建成了四层主体工程，预计在10月底建成投入使用。同时，为了加强对区中心敬老院的管理，区委、区政府已将区中心敬老院批准为科级建制，核定了编制，正在申请市政府审批。

三、存在的问题和下一步工作打算

虽然我区农村五保供养工作取得了一些成绩，有效保障了供养对象的基本生活。但是，工作中仍然存在着一些困难和问题：一是五保对象供养标准偏低。近年来，随着物价的不断上涨，现行供养标准已难以保障五保对象的基本生活。尤其是集中供养对象，在敬老院无任何收入的情况下，基本都靠政府补贴过日子，直接影响了集中供养对象的生活水平。二是敬老院经费投入少。目前，乡镇敬老院没有专项经费,管理服务人员待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多数敬老院的管理不够规范，卫生条件较差。三是敬老院建设资金难以筹措。区中心敬老院项目共需资金761万元，目前区上已投入建设资金50万元，在区财政相当困难的情况下，其余建设资金尚无着落，严重影响了工程进度。

今后，我区将以本次市人大检查指导为契机，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》和省、市有关精神，积极筹措资金，进一步建立健全五保供养标准自然增长机制，加快农村敬老院建设步伐，努力保障五保供养对象吃、住、穿、医、葬五个方面的需求，全面推进农村五保供养工作又好又快发展。

篇二:乡镇五保供养资金使用情况
XX镇五保供养协议书

XX镇五保供养协议书

镇人民政府： （以下简称甲方）

五保户姓名： （以下简称乙方）

村 委 会： （以下简称丙方）

根据中华人民共和国国务院《农村五保供养工作条例》第六条规定， 同志符合五保供养条件。该同志为 性、身份证或出生年月 ，家庭地址 ，根据个人意愿和行政村意见，已批准为五保对象，为此，特签订如下协议：

一、甲方负责丙方五保资金的管理和发放。集中供养对象每人每年现行标准不低于1440元，分散供养对象每人每年不低于800元，并纳入农村低保享受对象。今后随着市场物价的调整和群众生活水平的不断提高，供养标准将适度调整提高。

二、集中供养对象的供养金，由民政部门直接拨款到敬老院集中管理使用；分散供养对象的五保金，由民政部门直接拨付到个人帐户，实行社会化发放，分散对象凭本人的五保供养证和身份证到指定的金融机构领取。

三、丙方负责分散供养人员，丙方必须指定专人为乙方的义务监管人责任人。义务监管人责任人必须负责帮助料理乙方日常生活吃、住、穿、行、医等方面的问题，每月向丙方汇报乙方身体和生活等情况，帮助五保对象收取承包土地交由他人的代耕费；集中供养的乙方由甲方负责日常吃、住、穿、行、医等方面的问题。

四、甲方应定期或不定期检查监管人责任人执行职责情况，如监管人

没有尽责造成乙方不能正常生活的，由监管人承担责任，并及时调换监管人责任人。如确无法落实义务监管人责任人的，应及时向政府主管部门汇报，建议纳入敬老院集中供养。

五、集中供养的乙方必须严格遵守院规，服从敬老院统一管理，不得在各自房间存放非统一必需物品、烧火做饭，擅自外出；分散供养的丙方必须确保日常基本生活支出，非日常生活必需品的支出性开支和出村走亲访友，必须事先征得监管人的同意。

六、集中供养人员发生非正常情况造成不良后果的，由甲方承担主要责任；分散供养对象发生非正常情况并造成不良后果的，由乙方和监管人责任人承担主要责任。

七、乙方若系享受五保的孤儿，在年满16岁后自然终止五保待遇（升学除外），其财产仍归乙方所有，终止五保待遇后，其基本生活仍很困难的，参照其它有关救助办法给予保障基本生活救助。乙方享受五保后去世的，由甲方和监管人负责安葬。

八、甲、乙、丙三方要认真执行协议，如不履行本协议，随意降低供养标准或供养不及时，造成乙方受冻、挨饿，因病照管不周发生非正常死亡的，视情接追究有关人员责任。

九、县级以上民政部门对本协议有监督、检查和指导的权利。

十、本协议甲、乙、丙方签字盖章之日起生效。本协议一式三份，甲、乙、丙各执一份。【乡镇五保供养资金使用情况】

镇人民政府法人 ： （单位印章）

村民委员会法人： （单位印章））

五保对象（印章或手印）：

五保对象监负人：

年 月 日

篇三:乡镇五保供养资金使用情况
2015城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告

关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告

**市民政局

（2015年8月28日）

市纪委、市农工办：

按照安纪办函〔2015〕13号通知要求，我局通过调研、查阅资料等方法，对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查，现将相关情况报告如下：

一、我市城乡低保政策概况

我市城市居民低保工作于1998年开始试点，2001年建立城市居民最低生活保障制度，通过10余年的不断探索、总结和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、制度化轨道。我市农村低保工作也启于1998年，省上给予一定资金，按照低标准、小范围、快起步的原则，先后有8个县进行了积极探索和实践，按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金，但由于没有建立稳定的财政支持机制，加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的变化，乡、村按比例的资金无法落实，迫使大部分县不得不停止农村低保工作，没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状。为了解决农村贫困群众基本生活问题，市委、市政府高度重视，并于2015年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路；建立制度、全面推行；规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面，城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

（一）城乡低保工作开展情况

十年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，在贯彻落实十个中央1号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作：

1、城乡低保标准稳步提高。近10年来，我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高：2015年10月1日，全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人；2015年城市低保标准提高到145元/月·人；2015年城市低保标准提高到165元/月·人；2015年城市低保标准提高到265元/月·人，从10月1日起又提高到295元/月·人，农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人；2015年10月1日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人，农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人；2015年年10月1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人，农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户，49274人城镇低保和112806户， 253440人农村低保群众从中受益，符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保。

2、健全了组织领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，市民政局设立了社会救助科，县区民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政站（所），配备了工作人员2－3人，保证了城乡低保工作的正常运转；各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。

3、规范了程序，比较合理地确定了对象。各县区结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡（镇）审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

4、加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，各县（区）财政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件，县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

（二）、存在的主要问题

1、申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。

2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核，县区民政局审批。但在实际工作中，由于工作力量不足，审核、审批主体责任一直未能完全落实，部分地方仍依赖于村主任。

3、民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市仅有镇办民政干部313人，其中兼职151人，平均每个乡镇1.6个民政工作人员，却承担了对近45万多人的经常救助任务，管理着每年逾8亿多的救助资金，人均服务对象达1400人，人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极不相适应，存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项具体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。

4、部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。

二、农村五保政策基本情况

我市是一个贫困地区，各级财政都很吃紧，但在五保供养政策执行方面，各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来，全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中：县级中心敬老院10所，区域性敬老院53所，镇敬老院137所，保留村级农村五保集中安置点127处，农村五保集中供养床位达到23000张，集中供养五保对象21992人，入住率95.6%，占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个，现有正式工作人员259人，临时聘用人员986人。集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越，得到各级党员领导和社会各界的充分肯定，极大地提升了全市民政工作的地位，树立了良好的外部形象。

（一）五保供养政策标准实施情况

1、五保供养政策制定出台情况。1994年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》（民政部令〔1997〕1号），对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求，农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道。2000年以来，随着农村税费制度改革，农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难，在落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题。针对这种情况，2015年1月21日，国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》，对现行的农村五保供养政策作了重大调整，将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围。2015年11月1日，陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，自2015年12月1日起施行。2015年我市五保供养标准为1400元/人·年（其中，现金不低于1200元/人·年）；2015年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年（其中，现金不低于1440元/人·年）；2015年提高至1856/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）；2015年9月21日，市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》（安政办发〔2015〕115号），将五保供养标准由1856元/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）提高到2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年）；2015年11月30日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕171号），从2015年10月1日起，将五保供养标准由2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年），提高到3200元/人·年（其中，现金不低于3000元/人·年）；2015年3月6日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕14号），从2015年10月1日起，将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年（其中，现金不低于4000元/人·年），分散供养标准提高到4000元/人·年（其中，现金不低于3800元/人·年）；2015 年11月20日，市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和实行电价补贴的通知》（安政办发〔2015〕147号），从2015年10月1日起，我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年（其中，现金不低于5000元/人·年），分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年（其中，现金不低于4500元/人·年）。

2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额报销，实报实销，解决了五保对象看病难等问题。

（二）、全市敬老院建设情况

近年来，全市各级民政部门审时度势，用足用活政策，积极推进五保供养工作，敬老院建设工作得到良性发展。一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争取当地党委、政府的支持，争取闲置资产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院建设赢得了先机，为后续的发展奠定了坚实的基础，争取了主动。二是创新工作机制，推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法，把敬老院建设列入年度考核，强化考核机制，加强了项目管理，建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机，加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住2015年“5·12”地震灾害之机，紫阳、岚皋等县紧紧抓住2015年“7·18”洪涝灾害之机，把五保户建房纳入灾后恢复重建之中，先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争取，为敬老院建设争取了有利的地盘，提高了建设水平，加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、宁陕4县借“5·12”地震重灾县之机，积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目，修建了4个有影响力的县级中心敬老院，得到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生项目，发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机，不等不靠，积极主动，多方协调，争取敬老院建设项目。同时，认认真真地做好每一个项目，做出成效，为后续的项目争取奠定了扎实的基础，赢得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领导的高度关注与支持，累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目，为全省、全市起到了很好的示范作用。

（三）、全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况

由于我市经济落后，财政困难，无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。

2015年汉滨区本级财政安排251万元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资。敬老院年需运转维护经费：14所区域性敬老院平均每所需要40万元，需560万元；17所镇敬老院平均每所需要30万元，合计510万元；31所敬老院共需运转资金1120万元，资金缺口为869万元。

石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县级财政保障范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政，其他费用尚未纳入县财政。

岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政保障范围。18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元，22个供养点最低需运转经费30万元，此项共计需要资金96万元。以上三项共缺资金256万元。

汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难 ，财政安排资金有限，也难以维持运转。

（四）存在问题

我市五保供养工作虽然取得了较大进展，但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标，更好地保障五保对象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等，仍存在一些亟待解决的问题：

1、服务设施仍然落后。我市大部分敬老院建于二十一世纪初期，有些敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后时间紧，受客观条件的限制，投入有限，建设规模小（大部分占地3亩以下），功能设施不全，有些达不到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足，缺乏积极性和主动性，加上市财政困难，全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从而导致我市五保供养服务设施严重滞后。我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%，但远低于全国26.7%的平均水平，可见我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。

2、敬老院管理仍然存在缺陷。目前，我市各敬老院管理人员基本都是临时工，岗位不稳定，没有专业素质，主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人，聘用服务人员986名，其中护理员521人，医务人员36人，工勤人员323人。护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容，护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。目前，虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排，但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障。【乡镇五保供养资金使用情况】

3、五保对象就医护理费用无处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员，但护理经费无处列支。

篇四:乡镇五保供养资金使用情况
2016农村中心敬老院建设工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照因地制宜、统筹兼顾、区域规划、合理布局、适度集中的原则，立足高标准，着眼社会化，通过新建、合并、改扩建等方式建设农村中心敬老院，提高全县五保供养整体水平。

二、总体目标

“十二五”期间，整合现有21处农村乡镇敬老院，全县拟规划建设中心敬老院7处：。

2016年完成总体规划，实现良好开局；2016—2016年，完成规划建设任务的80％以上；2016年，全面完成建设任务，实现五保供养工作的新发展。

三、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。将农村中心敬老院建设作为一项系统工程，纳入社会发展规划，统筹考虑，充分论证，有重点、有选择、分步骤组织实施。既要注重加强基础设施建设，又要建立保障运转的长效机制；既要着眼于服务农村五保供养对象，又要立足长远，逐步服务当地农村特殊困难群众以及老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。

（二）因地制宜，整合资源。农村中心敬老院建设要从本地实际出发，充分利用农村敬老院现有的房屋设施和土地资源，采取新建、改扩建、置换等方式实施建设。建设规模要与当地农村社会经济发展总体水平、养老需求等相适应。

（三）政府主导，社会参与。农村中心敬老院建设以县政府为主组织实施。并鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办。

四、建设标准

按照《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人建筑设计规范》的有关规定，农村中心敬老院要达到以下标准：

（一）布局。原则上3个乡镇建设一处中心敬老院，每个中心敬老院服务农村居民不低于10万人，并尽量向具备条件、省市重点扶持的经济强镇集中。

（二）选址。区域性中心敬老院的选址坚持“县城为中心，乡镇为重点，规模适度，便于管理”的原则，尽量利用原敬老院，确需重新选址的，应选择交通便利、环境安全的县城周边、乡镇政府驻地或集中居住区，并能够有效利用水、电、煤气、通讯等基础设施和医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业服务等公共服务设施。

（三）设计。按照设计规范要求，全县统一设计，力求规范统一、安全适用、功能齐全、经济美观，并通路、通水、通电、通电视、通电话。

1、每处中心敬老院占地面积在20000平方米以上，房屋综合建筑面积在3000平方米以上，床位达到所辖乡镇五保对象人数的70％以上。可设计平房和楼房，楼房以三层以下为宜。布局科学，充分考虑供养对象的生活特点，合理划分生活、生产、娱乐康复、办公等区域。

2、院落内布局要整洁、美观，道路平整，沟渠畅通，有定点的密封式垃圾收容设施，空地作物和绿化覆盖面积要达到90％以上。院内要有休闲健身的活动场地，配置适量室外活动的健身器材。

3、居室应有良好朝向，天然采光，自然通风。居室单人间使用面积不小于14平方米，双人间使用面积不小于18平方米。

4、楼房公共卫生间每层至少设计一处，平房公共卫生间要临近居室，最远不超过50米。有条件的要将卫生间设计在居室内，卫生间内要有坐便器（椅）。

5、门入口、走廊、楼梯要按照无障碍设计标准设置坡道和扶手。

（四）配套设施。居住用房要配备床、桌、椅、柜、被褥等生活必需品，夏天应有电风扇或空调降温设施及纱窗、蚊帐等防蝇蚊设施，冬季应有取暖设施。有设计独立的办公室、值班室、餐厅、厨房、医务室、娱乐室、阅览室、康复活动室、洗衣房、被服储藏室、洗浴室等公共用房，公共用房面积不低于居室的40％，并配备相应设施，其中医务室面积不能低于50平方米。

五、工作要求

（一）加强组织领导。加强农村中心敬老院建设是县委、县政府确定的民生工程，是建设社会主义新农村的重要举措之一，县政府成立由分管县长任组长、有关部门负责人为成员的农村中心敬老院建设工作领导小组，负责全县中心敬老院建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在民政局，具体负责全县农村中心敬老院建设的指导、协调及规划建设工作。

（二）多方筹集建设资金。农村中心敬老院建设资金以县乡财政筹集为主，并可采取向上级争取、组织社会捐助、原敬老院资产变卖等方式筹措。中心敬老院规划所在地乡镇无偿提供建设用地，其他乡镇按照辖区内农业人口人均不低于10元的标准提供建设资金，县财政从列支的五保供养资金中拿出30％用于中心敬老院建设。项目建设资金全县统一筹集、使用，实行专账管理，专款专用，任何组织和个人不得挤占、挪用、截留。各乡镇、县直相关部门要按照《社会福利机构管理办法》的要求，制定优惠政策，提供便利条件，减免相关费用，予以重点支持。

（三）落实财政供养体制。五保供养资金实行县级统筹。按照市政府制订调整的五保供养标准，足额列支五保供养资金。农村五保供养服务机构建设资金和运转管理资金，由县乡财政纳入预算。

（四）理顺管理体制。农村中心敬老院作为县、乡（镇）人民政府利用国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据《事业单位登记管理暂行条例》，办理事业单位法人登记。中心敬老院工作岗位设置因事设岗、按需设岗，主要由院长、护理服务、炊事、医疗、会计、出纳、保管等岗位组成，工作人员与供养对象的比例原则上不低于1∶8，护理人员与失能、半失能五保供养对象比例不低于1∶6，主要管理人员由县、乡（镇）人民政府配备，其他服务人员可以面向社会公开招聘，实行合同聘任制管理。要严格执行最低工资政策，认真落实并不断提高工作人员的待遇，维护其合法权益。要严格按照民政部《农村五保供养服务机构管理办法》，按照以人为本、民主管理的原则，建立健全各项规章制度，加强管理，规范服务。

篇五:乡镇五保供养资金使用情况
2015农村低保自查报告

农村低保自查报告（一）

农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸了诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高速发展的大道上。

一、农村低保工作的基本情况

自20**年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我县困难群众的基本生活条件。截止**年底，我县在册的农村低保对象有**户**人，占我县农业人口的**%，其中，因病致贫**人，因残致贫**人，因丧失劳动能力致贫**人，因其他原因致贫**人。目前我县农村低保的保障标准为**元。

20**年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元；20**年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元；20**年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元。三年来，省级财政累积补助我县**万元，市级财政累计补助**万元，本县财政累积安排**万元资金；累积支出低保金**万元。

二、农村低保工作取得的成效

通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，将全县最困难的群众都纳入了保障范围，达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理，使低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿到手中，维持好保障对象的基本生活。

第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群众基本生活，我县结合国家、省市关于城市最低生活保障制度的相关政策、文件，制定了出台《**县农村居民最低生活保障暂行办法》。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、专款专用。

第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部门审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发放，既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额到位。

20**年，我县低保工作认真按照相关低保政策，有序开展，实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发放。全年新增了**人，试的保障对象由原来的**人增加到了**人，将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即取消保障待遇，杜绝错保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。切实将保障金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

三、农村低保工作中的问题

（一）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

（二）宣传工作不到位，主导思想需端正。我县农村困难群众普遍存在文化水平低，乃至文盲的情况，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

（三）基层人员少，部门配合力度不够。农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是基层民政办力量薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。

（四）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

四、对农村低保工作的意见和建议

第一，农村低保工作和其他工作一样，要想持续协调发展，必须在规范化、制度化上下功夫。我县城市居民最低生活管理所不只是开展城市低保工作，农村低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责，这一名称和定位已远不能适应社会救助工作的持续发展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能，但目前依然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具备行政执法主体资格。应当看到，随着群众的法制意识不断增强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在实际工作中，低保所落实各项低保政策，如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。

第二，要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。基层低保工作力量薄弱室影响低保工作顺利开展的重要问题，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务培训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障金切实发到最需要的群众手上。

农村低保自查报告（二）

县监察局、县民政局：

按照《XXX县农村低保监督检查工作实施方案》的文件要求，我镇于20**年7月1日至7月10在全镇范围内组织开展了农村低保自我检查工作，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

全镇总人口为45297，其中农业人口为40834人，全镇共有26个村，截止20**年6月份现已享受农村低保户数760户，人数为1987人，占农业人口的4.87%。通过各村自查清理，全镇共清退农村低保30户，58人，其中死亡人数9人，生活已转好的21户，49人。

二、工作举措

1、加强组织领导，明确工作责任。成立XXX镇农村低保监督检查领导小组，由镇长邹时敏任组长，由纪检书记张勇生、组织委员钟平为副组长，各片长、各村支部书记或主持工作的负责人、邱玉财、王锦煌、曾宪华、周全等同志为成员，领导小组下设办公室，由曾宪华同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。确保清查工作的序推进，同时根据我镇的实际情况，制定下发了《XXX镇农村低保监督检查工作实施方案》，方案中明确各村支部书记或主持工作的负责人为第一责任人。

2、加大宣传力度，做到人人监督。各村必须开好会议，(

3、统一思想认识，严明工作纪律。要求各村要讲政治、讲大局、讲稳定的高度，统一思想，深刻认识开展农村低保自查工作的重要意义，切实把此项工作抓紧抓实，抓出明显成效。凡在自查中发现问题主动上报的，将从轻从宽处理，若自查不到位，在清理检查期间查出问题的，一律从严从重处理。

4、结合“三送”工作，细化清查范围。结合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐户上门走访20**年6月份已享受低保户家庭，走访个别群众，听取意见，特别重点清理以下情形。

（1）、村干部本人或亲属违规享受低保政策的，一律坚决予以清退。

（2）、对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律坚决予以清退。

（3）、对死亡了的人员仍吃低保的，必须清退。

（4）、低保对象已购买汽车的，必须清退。

（5）、低保对象购买房产的，必须一律清退。

（6）、享受低保名单中存在“合户”现象的，必须取消。

（7）、通过上户走访，发现已享受的低保户不符合农村低保享受条件的，现已超标的，必须清退。

（8）、经群众举报，反响意见大，不符合低保条件的，且事实情况属实的，一律清退。

三、存在的问题

1、有部分村有存在享受低保对象已死亡仍吃低保现象，未做到及时清退。

2、部分村拆户保，存在“一户保一人”现象。

3、部分低保户意识差，普遍认为“低保终身制”。

4、村级低保公示栏样式不统一或不规范。

5、村级低保管理制度上墙牌比较缺乏。

6、村干部业务水平较底，尤其是家庭收入的很难核算，低保户界限较难把握，评定方法缺少创新。

四、下一步的工作打算

1、针对群众反应意见大的村，责令其限期整改，开好低保听证会，重新评定低保户。

2、加大农村低保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。

3、多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。

4、设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。

5、建立建全低保听证制度、定期审验制度、动态管理制度、三榜公示制度，并要求各村必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。

农村低保自查报告（三）

学校认真组织干部、教师学习、传达《教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》，统一思想，明确要求。通过学习，充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义：加强中小学财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好人民满意的教育重要内容，是促进基础教育持续健康发展的基本保证，是从源头预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要举措。作为学校要切实加强领导，采取有效措施，确保学校财务管理规范化、制度化、科学化。

学校根据财务管理自查通知的精神，对本校的财务管理工作开展了自查，具体汇报如下：

问题梳理：

经过自查，学校目前不存在《意见》中列举的私设“小金库”、私分公款等严重违纪违法行为；在日常财务、财产管理中也能做到责任明确，制度严格，注意提高公用经费和国有资产的使用效益，确保学校素质教育活动的开展。

具体举措：

一、严格收入管理。

学校所有收入全额缴入学校基本帐户内，严格执行“收支两条线”规定。学校所有收费项目和标准严格按照“一费制”及《明白收费卡》执行，没有任何擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的做法。按规定规范使用财政部门统一印制的票据，开据票据规范。代办费和服务性项目在收费中严格按照学生、家长自愿原则，保留原始回执。

二、严格支出管理。

学校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出按实列支，不虚列虚报，决不允许以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，只要符合政府采购条件的，全部实施政府采购。不符合政府采购条件的，也能做到货比三家，坚持到正规商户实施采购。学校所有支出实行校长负责制，部门提出申请，校长统一审批，各负其责。重大经费开支项目，严格执行“三重一大”议事制度，由校领导班子集体讨论决定。每月定期通过校务公开栏向全体教工公布学校重大事项和经费使用情况。学校财务人员具备从业资质，人员之间权责明确，相互分离、相互制约、相互监督。各类代办费用按实际价格收取，如有结余及时清退，退费清单全部由家长统一签收。

三、加强资产管理。

学校重视财产管理工作，建立健全内部管理制度。每学期末组织开展资产清查工作，确保帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，保障国有资产的安全。学校的国有资产报废、报损等，经过学校集体研究决定，按规定程序审批入帐。学校不从事任何风险性投资活动，避免国有资产的损失。今后，学校还将调整充实财产管理人员，使学校财产管理工作更上一个台阶。

以上，是学校财务管理工作的自查报告，提请教育局计财科审核。谢谢！

篇六:乡镇五保供养资金使用情况
2016民政 双百 承诺书

民政 双百 承诺书

一．工作制度

1.牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实践科学发展观重要思想，积极宣传贯彻党和政府关于民政工作的政策、法律和法规。

2.加强对民政执法人员的教育、管理和监督，不断提高其法制观念和业务素质，不断提高管理水平，树立良好的行业形象。

3.认真践行三个服务：满腔热忱地为困难群众服务，热情受理广大群众的咨询、申诉，切实维护好广大群众的基本生活权益和民-主政治权利。

4.自觉维护国家和人民的利益，做到廉洁从政、秉公执法，严禁以各种名义向基层服务单位或服务对象乱摊派、乱收费，谋取团体和个人利益。

5.民政工作实行公开办事制度，做到职责范围公开，审批许可公开，收费依据、标准公开，执法人员工作纪律、守则公开。

6.民政工作坚决按政策、法律、法规办事，不办人情证，人情案，不收人情费，不接受可能影响执法的宴请、礼品。

7.严禁贪污、截留、挤占或挪用优待抚恤款、救灾救济款、“星光计划”项目款和低保资金等民政专项款。

8.严禁违反规定办理评残批烈，安置退役士兵、婚姻登记、收养登记、社团登记、民办非企业单位登记等手续。

9.民政工作人员严禁参与打架斗殴、酗酒赌博、吸毒色情，封建迷信、修炼法-轮-功等有损民政工作形象的活动。

10.欢迎社会各界积极监督民政工作，监督电话：6889369

二．工作职责

1.根据上级批示和本乡实际制定部署双扶、救灾救济、社会福利、基层政权建设、优抚、婚姻、地名等工作方案，并组织实施。

负责查灾、核灾、慰问灾民、指导灾区开展生产自救，负责救灾款物的发放，负责落实最低生活保障工作以及全乡社会特困户的救济工作。负责五保户的审定落实情况。

2.助乡人大搞好乡村换届选举工作，指导两委搞好组织建设和充实各项规章制度。

3.落实实施优抚法规：评残追烈、革命烈士事迹的收集整理工作，负责优抚标准的提高和落实，负责退伍军人定期定量不住的审批和发放。上报各类伤残军人的定期抚恤，负责收集整理优抚档案，协助双拥办搞好双拥工作。

4.全乡农村医疗救助，审核上报和发放文件。

三．法律依据

《中华人民共和国村民委员会组织法》

《中华人民共和国老年人合法权益保障法》

《农村五保供给工作条例》

《山西省保护老年人合法权益的规定》

《中华人民共和国残疾人保障法》

《国务院关于实施<中华人民共和国残疾人保障法>的通知》

《山西省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》

《中华人民共和国婚姻法》

《中华人民共和国收养法》

《中华人民共和国继承法》

《国务院关于行政区别管理的规定》

《殡葬管理条例》

《国务院关于边界争议处理的条例》

《革命烈士褒物条例》

《军人抚恤优待安置条例》

《中国人民解放军志愿兵推出现役安置暂行办法》

《中国人民共和国兵役法》

《山西省义务兵征集和优待安置条例》

《退伍义务兵安置条例》

《中华人民共和国行政处罚法》

《行政复议法》

《山西省规程设立罚款限额暂行规定》

四． 工作程序

1、救灾救济

救灾款必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。使用范围为：1 解决灾民无力克服的衣食住医等生困难;紧急抢救转移就和安置灾民；灾民倒房恢复重建；加工及储运救灾物资。发放救灾物资是要切实做到“三公开”：公开发放的对象和原则；公开上级拨来救灾款的数额；公开救助户的名单和金额。五保户的供养内容为：供给粮油和燃料；供给服装被褥等用品和零用钱。提供符合基本条件的住房；及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；妥善办理丧葬事宜。五保对象是指村民中符合下列条件的老年人残疾人未成年人：无法定抚养义务人，或者有法定抚养义务人，但抚养义务人无抚养能力的：无劳动能力的；无生活来源的。我国的救灾方针是：依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

2.低保办理程序

（1）本人申请

（2）村民代表会评议

（3）村委公示

（4）乡政府审核

（5）乡政府公示

（6）上报县民政局审批

（7）所需材料【乡镇五保供养资金使用情况】

①．农村最低生活保障待遇申请书。

②．家庭成员户口复印件。

③．家庭收入证明材料。

④．入户调查表一份。

⑤．农村最低生活保障待遇审批表。

⑥．变动调整审批表。

⑦．大病家庭成员的诊断证明复印件（县级以上）。

⑧．重残人的残疾证复印件。

⑨．离异家庭的离婚证复印件。

⑩．村民-主评议会议记录复印件。

3.医疗救助

（1）.本人申请

（2）.乡政府审核

（3）报县民政局审批

（4）乡民政所发放

（5）所需材料：

①本人申请书

②.村委会证明

③住院药费统一收据复印件

④.合作医疗机构住院费用补偿审核单

⑤.出院证复印件

⑥本人户口本复印件

⑦本人身份证复印件

⑧填写医疗救助审批表

4.优抚安置

新兵入伍后，由民政局通过乡（镇）政府或城-管委，通知家属由军人家属凭“入伍通知”“户口薄”“身份证”等证件到县民政局办理“优待安置证”，年终农村户口义务兵由乡（镇）政府给予优待，城镇户口义务兵由民政局给予优待。农村入伍的并经审核领取“优待安置证”的，每年优待金标准为1906元。入伍时从户口地办理入伍手续，未占当地新兵征集指标入伍的，根据政策规定当地政府有关部门不予优待。现役军人家属根据有关规定要享受优待最多为两年。根据《军人抚恤优待条例》的有关规定，其他优抚对象生活困难的，可申请当地人民政府，由所在地人民政府给予优待照顾，并未制定标准范围。申请办理定期抚恤人员需经省民政厅、部队团以上机关文件（通知）办理有关手续：申请享受定期补助人员，需退伍证件办理享受定期补助手续。

5.村委会选举

（1）准备工作：加强党的领导，建立选举工作机构和筹措选举经费：制定选举方案：进行选举工作的安排部署、组织试点并培训选举工作骨干；宣传发动并对选民进行选前教育。

（2）选民登记：按照村民委员会组织法的有关规定，规定选民条件；选民登记；选民资格的审核与确认；

（3）候选人的产生：候选人应具备的条件；候选人的产生方法和步骤。

（4）选举程序：组织准备工作；选举形式的确定；举行选举大会；另行选举：另行选举日的确定；另行选举候选人的确定；另行选举结果的认定。

（5）选举产生村委会下属委员、村民小组长和村民代表：选举产生下属委员会；村民小组长的产生；村民代表的推选

（6）罢免和补选：①村民委员会成员的罢免：确定罢免的类型：确定罢免的方法和步骤：②村民委员会的补选：做好补选前的准备工作；候选人的产生；举行补选会议。

（7）选举争议和违法查处①选举中违法行为的认定②选举违法行为的处理③选举争议的处理

6.老龄工作。

中华人民共和国老年人权益保障法与一九九六年十月一日起施行。老年人是指六十周岁以上的公民。保障老年人的合法权益是社会的共同责任。国家机关应当关心和照料老年人，赡养人应当履行对老年人经济上供养，生活上照料和精神上慰藉义务，照顾老年人特殊需要。五个老指：老有所养，老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。凡是六十周岁以上的公民可以办理老年人优待证，办理时须持本人身份证、户口薄和一寸免冠照片两张。60周岁以上蓝色底板，70周岁以上红色底板和四元工本费到老龄办随时办理。《山西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议2016年5月22日通过，从2016年7月1日起施行。

以上承诺望政府和上级主管部门和各村委会予以监督。

民政局长就职表态承诺书

主任、各位副主任、各位委员：

今天我被组织提名担任市民政局局长，接受市人大常委会对我拟任职务进行审议和表决，如能获得市人大常委会的任命，我将认真履行好这一职务，努力完成各项工作任务。在此，我庄严承诺：

一、加强学习，不断提高自身思想修养和业务水平。

二、加强团结，带好班子，抓好干部队伍建设。

三、求真务实，努力工作，认真完成各项工作任务。

1、认真贯彻执行党和国家有关民政工作的方针、政策和法律、法规，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变作风，编制民政事业中、长期规划，制定年度工作计划并组织实施。

2、认真贯彻救灾工作方针，组织、协调、实施全市防灾抗灾、救灾工作，完善社会救助体系，维护社会稳定。

3、落实《军人抚恤优待条例》，做好全市优抚工作。

4、认真组织开展农村、城市居民最低生活保障、五保供养和医疗救助工作。建立并不断完善农村、城市居民最低生活保障、五保供养制度及医疗救助管理制度。

5、抓好全市婚姻、儿童收养、社会团体、民办非企业组织的登记、审批和区划地名管理等社会事务工作。

6、做好民政财务、统计工作，按照“专款专用、重点使用”的原则，切实管好用好民政事业费。

7、全面推行政务公开，把执行行政审批、行政许可、政务服务等项目的政策和规定，向社会和公众公示，严格按照公开程序和时限要求，提供方便、快捷、优质、高效服务。

8、全面实施行政问责办法等四项制度，严格责任追究，强化效能监察，对执行不严，落实不力的，按问责制的有关规定进行问责。

9、认真承办市人大代表建议意见，提高办理质量和效率。严格按照《信访工作条例》做好群众来信来访工作，做到有访必接，有信必复。

四、坚持原则，严格程序，办事公开、公平、公正，接受广大群众的监督，杜绝吃、拿、卡、要现象。

以上承诺，请市人大常委会予以监督。

民政局公开承诺书

一、严格执行城乡低保政策，从2016年1月份起，全市城市低保标准为平均每人每月130元，农村低保标准为平均每人每月45元，城市低保金发放标准为月发放，农村低保金发放标准为季度发放，发放方式全部为银行卡化发放。办理程序为城乡困难群众到户籍所在地的村委会提出书面申请，村委会进行审查后，报各乡镇审核，民政局审批，市民政局审批办理时限为即报、即核查、即审批，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。

二、扎实做好救灾工作，做到查灾及时，报灾准确，救灾工作时限为灾害发生的第一时间查灾、核灾、报灾、救灾，并及时下拨救灾款物，确保受灾群众有饭吃、有住所、不受冻。

三、认真落实优抚政策，及时拨转各类优抚资金。对乡镇上报的伤残评定材料在20个工作日内办结上报、审查、审批工作。伤残评定审批程序为伤残对象书面向户籍所在地乡镇民政办公室提出书面申请，并上报所需的相关办理材料，乡镇民政办公室初申和审查后，报市民政局审批，市民政局在20个工作日内完成核查、审批工作。

四、压缩审批时限，对社会团体、民办非企业单位的成立、变更、注销登记及地名命名、更名审批在30个工作日内办结，办理程序为登记对象执相关办理书面材料到市民政局进行申报，市民政局经过法定审验程序后，给予注册办理登记，办理过程中实行一次性告知、限时办结。

五、进一步规范婚姻登记工作，实行随到随办立等可取问责制，办理程序为凡符合条件和相关要求的登记对象，执居民户口簿、身份证、结婚照到市民政局婚姻登记处办理登记，收费标准为每对9元。严格执行收费标准，坚决做到婚姻登记不乱收费、不搭车收费。

六、紧紧围绕“科学发展观学习教育”活动，进一步加强民政部门的规范化管理，对来办理相关事务的群众进行政策解答、领办、帮办，实行首问责任制，全面提高服务水平。

民政局履职尽责公开承诺书

为进一步加强全县民政系统作风建设和效能建设，提高依法履职、优质服务、高效尽责、廉洁从政能力，促进民政事业又好又快发展。现向社会做出如下郑重承诺：

一、提高依法行政能力，全面规范执法行为。按照法定职责和简政放权要求，依法办理民政行政许可、行政审批事项和行政确认登记，依法管理社会组织、婚姻、收养、殡葬等社会事务，不违规收费和搭车收费，坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为；全面落实政务信息公开制度，公开民政政策规定、收费标准、办事程序，做到严格执法、公正执法和文明执法。

二、认真履行民政职能，着力服务改善民生。紧紧围绕以民为本、为民服务、为民解困的宗旨，深入开展低保规范化管理、民政专项资金管理、福利服务机构安全管理、殡葬行业服务管理、党组织落实主体责任和福利彩票销售管理等六个专项治理活动，着力提升规范化、科学化、法制化和精细化管理水平，提升民生保障和为民服务能力。

三、提升机关效能水平，切实转变工作作风。以简洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风，健全和落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制和责任追究制，严肃查处对群众生冷硬顶推，庸懒散软和门难进、脸难看、事难办的人和事，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转灵活、执行有力”的工作运行机制。

四、加强党风廉政建设，严格遵守各项规定。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，践行“三严三实”要求，全面落实局党总支党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，强化权力运行监控机制建设，确保服务对象权力公平、机会公平、规则公平、待遇公平；切实加强民政资金和政策落实的监管，做到不以权谋私、损公肥私，不优亲厚友，“吃拿卡要”，发现问题，严肃查处。

五、广泛听取群众意见，诚恳接受社会监督。广泛深入地征求社会各界、政风督查员和民政对象的意见建议，真心实意纳谏，努力改进工作。对收集反映的问题，及时调查处理，认真整改落实，做到事事有结果、件件有回音。

以上承诺，欢迎社会各界监督。

投诉举报电话：0719——6227899

襄阳市民政局履职尽责公开承诺书

为全面推进民政系统履职尽责督促检查工作，切实加强民政系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，充分发挥民政部门服务保障和改善民生的职能作用，持续改进机关和干部职工工作作风，推进解决发生在群众身边的“四风”和腐-败问题，促进民政事业科学健康发展，襄阳市民政局向社会各界和广大群众作出如下公开承诺：

一、严格依法行政，维护群众利益。严格履行法律赋予民政部门的职责，坚持做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止即可为”。坚持以“创新务实现代民政建设”为导向，深化推进民政法规政策体系建设，进一步健全完善《农村五保供养条例》、《社会团体登记管理办法》等相关法规制度。严格贯彻各项民政惠民利民政策，确保各项民政资金足额落实到位，严格执行国家的法律法规，切实维护好各类民政对象的合法利益。

二、服务改善民生，接受社会监督。按照“以民为本、为民解困、为民服务”的工作方针，充分发挥民政部门保障和改善民生的职能。进一步加强社会救助体系建设、自然灾害灾情会商应对机制建设、市级居民家庭核对体系建设、社会化养老体系建设、惩治和预防腐-败体系建设。推进落实民政重点工作精细化管理、养老服务“三年行动计划”、“解决易旱地区三年行动计划”等重点工作，全面深化基本民生保障、养老服务社会化、基层社会综合治理、双拥优抚安置、社会组织管理等领域的改革创新，促进民政工作更加制度化、规范化、科学化。大力推进党务、政务公开，及时公布城乡低保、大病救助、救灾物资发放、彩票公益金使用等重要信息，接受群众监督。

三、转变工作作风，提升服务效能。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委六条意见和市委二十一条意见。

进一步修订完善公务接待、办公用品采购、车辆管理、机关精细化管理等相关制度，不断推进各项工作规范化、制度化。逐步提高城乡低保、灾民救助、医疗救助、五保供养等社会救助水平，着力改善困难群众的基本生活；加快推进防灾减灾工程、城乡福利机构建设工程、社区公共服务站工程建设，完善民政公共服务设施；坚持实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等相关制度，提升为民服务的能力和水平。

四、落实主体责任，保持清正廉洁。严格执行党风廉政建设责任制，强化党委（党组）党风廉政主体责任落实。认真贯彻执行《党内监督条例》，领导干部述职述廉、“一岗双责”、个人重大事项报告制度，完善“三重一大”事项监督员制度，让监督员在民政系统重大事项决策、人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项中全程监督参与。进一步加强反腐倡廉体制机制建设，稳步推进《建立健全惩治和预防腐-败体系2016-2017年工作规划》的贯彻落实。坚持以《廉政准则》为标准，对照“八个禁止、52项不准”，规范党员干部行为；开展形式多样的廉政警示教育活动，大力营造“廉荣贪耻、风清气正”的良好氛围，不断增强全体党员干部的廉洁从政意识。

五、坚持问题导向，强化整改落实。按照边查边改边建的要求，广泛深入地征求社会各界和民政服务对象的意见建议，真心实意纳谏，扎扎实实整改。坚持“问题不解决不放过、群众不满意不通过”。通过整改落实，促使各项民政惠民政策得到进一步落实，依法行政水平得到进一步提高，落实主体责任意识得到进一步强化，各项规章制度得到进一步完善，工作机制得到进一步创新，努力打造一支“廉洁、高效、为民、务实”的干部职工队伍。

角杯乡民政办公开承诺书

一、坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，自觉把“为民解困”作为要事；把“与时俱进”作为主题；把“群众满意”作为标准，认真履行职责。

二、坚持公开、公正、公平原则。所实施的行政许可项目和审批事项在民政政务公开栏和行政效能电子监察网络系统公布，方便群众查询监督。各项民政资金和项目的分配坚持集体讨论决定。

三、坚持依法行政，文明服务。我们将不断加强自身建设，坚持实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。对于事关人民群众生活安排的事项要优先落实，请示件、来函件和群众信访件15天内办复。

四、进一步加大对城乡低保金和救灾款物的发放、优待抚恤、五保供养等的监督管理，做到严把关、慎用钱，对群众反映的这些方面存在的热点、难点问题，要给予及时、高效、妥善的答复和处理，提供热情、周到的服务。

五、坚持严明纪律，廉洁从政。做到不以权谋私，不吃拿卡要，不推诿扯皮，凡涉及我单位工作员违规违法行政的投诉，一经查实，坚决按有关规定处理。

监督投诉电话：4330304